BUSCA PESSOAL. SEGURANA PRIVADA.

ANLISE
JURDICA DOS DISPOSITIVOS NORTEADORES.
Com o crescimento desmedido da criminalidade nas grandes
cidades e a ineficincia dos organismos de segurana estatal que,
desamparados de polticas pblicas eficazes e inteligentes, no
conseguem acompanhar o crescimento daviolncia e deixam os cidados
entregues marginalidade, tem aumentado de sobremaneira o
surgimento da figura do agente segurana privada.
O surgimento deste tipo de servio no Brasil se confunde com a
criao do prprio estado, quando bares contratavam seguranas
privados para ficar disposio destes e das suas famlias, como forma
de demonstrao de status e tambm de proteo pessoal em tempo
integral.
No entanto, apenas com o surgimento dos grandes
conglomerados urbanos, a partir da dcada de 50, os servios de
segurana privada comearam a tomar outras propores, sendo
utilizados por bancos e grandes empresas como fora auxiliar da
segurana pblica.
Hoje em dia, prdios, associaes de condomnios,
agrupamentos de moradores, shoppings centers, rgos pblicos,
empresas de todo porte, e tambm pessoas fsicas contratam
seguranas privados, sendo, atualmente, uma das atividades mais
rentveis no Brasil, j que h, em cima do medo, do pnico e dos
indicadores da violncia, uma venda da imagem de proteo que este
servio particular pode oferecer.
Ocorre que, como todo servio que se populariza, as nuances
jurdicas entram em pauta, e normas surgem como forma de estabelecer
os limites da atividade.
O primeiro ponto a ser abordado que, diante da permisso do
Cdigo Penal da atuao de qualquer pessoa em legtima defesa prpria
ou de terceiro, o agente privado contratado para prestar segurana a
pessoas ou estabelecimentos comerciais pode, na iminncia de um

crime, atuar para defender a vida ou a incolumidade de quem o

contratou. Mas tal conduta deve ocorrer estritamente sob o regramento
do art. 25 do Cdigo Penal, que prega que:
Legtima defesa
Art. 25 - Entende-se em legtima defesa quem, usando moderadamente dos
meios necessrios, repele injusta agresso, atual ou iminente, a direito seu ou de
outrem.

Ou seja, qualquer cidado (e no somente o segurana privado)

que, atuando de forma moderada (proporcional), repele ilegtima
agresso a si ou a outra pessoa, est amparado pela excludente de
ilicitude da legtima defesa.
No entanto, no to clara quanto questo da repulsa agresso
imediata, o problema da preveno agresso ou a proteo ao
patrimnio do contratante da segurana privada (como no caso de
seguranas de lojas, shoppings centers e de empresas diversas).
E a maior das dvidas sobre este tema justamente sobre a
possibilidade ou no do agente de segurana privada realizar a busca
pessoal tambm conhecida como revista num cidado comum.
Vale lembrar que a busca pessoal, como regra, por constituir
violao privacidade e intimidade da pessoa, protegidas pelo art. 5,
X da Constituio Federal, ato vedado pelo nosso ordenamento
jurdico, exceto quando h permisso da prpria pessoa ou nos casos em
que a lei ampare a busca pessoal contra a vontade do agente.
E a principal norma que rege o assunto o Cdigo
de Processo Penal. Dispe o referido diploma que:
Art. 240. A busca ser domiciliar ou pessoal.
(...)
2 Proceder-se- busca pessoal quando houver fundada suspeita de que
algum oculte consigo arma proibida ou objetos mencionados nas letras b a f e letra h
do pargrafo anterior.

Art. 241. Quando a prpria autoridade policial ou judiciria no a realizar

pessoalmente, a busca domiciliar dever ser precedida da expedio de mandado.
Art. 242. A busca poder ser determinada de ofcio ou a requerimento de
qualquer das partes.
(...)
Art. 244. A busca pessoal independer de mandado, no caso de priso ou
quando houver fundada suspeita de que a pessoa esteja na posse de arma proibida
ou de objetos ou papis que constituam corpo de delito, ou quando a medida for
determinada no curso de busca domiciliar.

Pelo que podemos observar, o CPP consagra que a busca

pessoal involuntria somente ser permitida quando houver fundada
suspeita de que algum oculte consigo arma proibida ou objetos oriundos
de crime/infrao ou necessrios a instruo de processo penal.
Outro aspecto importante, que o referido diploma prev tanto a
busca pessoal quando a busca domiciliar involuntrias como aes
exclusivamente estatais, a serem realizadas atravs das autoridades
judicirias ou policiais. E as foras policiais so unicamente aquelas que
constam do art. 144 da Constituio Federal:
Art. 144. A segurana pblica, dever do Estado, direito e responsabilidade de
todos, exercida para a preservao da ordem pblica e da incolumidade das
pessoas e do patrimnio, atravs dos seguintes rgos:
I - polcia federal;
II - polcia rodoviria federal;
III - polcia ferroviria federal;
IV - polcias civis;
V - polcias militares e corpos de bombeiros militares.

At mesmo as Guardas Municipais, que so organismos criados

para a proteo do patrimnio pblico (art. 144 8 da CF) e que no
tm funo de segurana pblica no podem realizar busca pessoal,
mas to somente zelar pelo patrimnio pblico atravs da sua presena

ostensiva e, sendo o caso, demandando a Polcia Militar para reprimir

alguma ao criminosa.
Desta forma, podemos concluir que a revista preventiva feita por
seguranas de shows, casas noturnas, ou mesmo as revistas repressivas
feitas nas sadas de lojas de departamento so ilegais, eis que realizadas
por agentes no estatais, que no detm poder de polcia ou mesmo
qualquer delegao estatal para o exerccio da atividade policial, esta
que ao tpica de estado e, por isso, indelegvel.
Entretanto, alguns mecanismos lcitos podem ser utilizados pelos
agentes de segurana privada, como forma de proteo do patrimnio do
seu contratante. Veremos.
No caso das festas em casas noturnas ou shows particulares,
estamos diante de eventos privados. E a compra de um ingresso ocorre
tal qual um contrato de prestao de servios: a pessoa paga pelo
ingresso e tem direito a entrar para consumir bebidas, alimentos e a
assistir o espetculo.
Se, no ato da compra do ingresso, de forma verbal ou escrita, for
posta como condio para acesso ao estabelecimento
o consentimento do consumidor de que seja realizada uma verificao
dos seus pertences pessoais, com o fim de evitar a entrada de armas,
drogas e produtos no desejados pelo dono do estabelecimento (como,
por exemplo, bebidas), tal negociao se d no mbito privado e tem
validade, desde que o segurana privado no exceda o que foi acordado
no ato da compra do ingresso. Havendo recusa do cliente em ter seus
pertences verificados, tem o dono do estabelecimento o direito de negar
sua entrada, mas jamais revist-lo contra a sua vontade.
J no caso da preveno de furtos em lojas de departamentos,
no pode o dono do estabelecimento determinar a revista forada de
um consumidor que suspeita ter furtado alguma mercadoria, o que ele
pode fazer , diante de um flagrante delito, impedir a sada do cliente
trancando as portas, e chamar imediatamente a polcia. Essa faculdade,
alis, dada a qualquer cidado pois, em resumo, os atos permitidos aos

seguranas privados so exatamente aqueles permitidos a qualquer

cidado. Assim, vale citar o art. 301 do Cdigo de Processo Penal:
Art. 301. Qualquer do povo poder e as autoridades policiais e seus agentes
devero prender quem quer que seja encontrado em flagrante delito.

Vale lembrar ainda que, tanto os organizadores de festas e

eventos, como os donos de lojas, podem utilizar de mecanismos de
controle e vigilncia eficazes, tais como portais de raios-X, portas
giratrias com detector de metal, cmeras de segurana, selos
magnetizados embutidos nos produtos - para que estes emitam sinal
sonoro quando da sada sem passar pelo caixa -, etc. Enfim, vrios so
os meios de tornar eficiente o trabalho do segurana privado, de forma
que no seja necessria a busca pessoal privada que, como dito, ato
ilegal e pode configurar at mesmo o crime de constrangimento ilegal.
Vide o art. 146 do CP, que versa o seguinte:
Art. 146 - Constranger algum, mediante violncia ou grave ameaa, ou depois
de lhe haver reduzido, por qualquer outro meio, a capacidade de resistncia, a no
fazer o que a lei permite, ou a fazer o que ela no manda:
Pena - deteno, de trs meses a um ano, ou multa.

Portanto, levando-se em considerao as disposies do CPP, do

CP, combinadas com a proteo ao direito da privacidade e da intimidade
(art. 5, X da CF) e o que versa a Carta Magna sobre as foras de
segurana pblica (art. 144 da CF), podemos concluir que:
a) no h absolutamente nada que a segurana privada possa
fazer que no seja facultado a qualquer cidado comum;
b) a segurana pblica deve ser prestada exclusivamente pelo
estado, sendo esta atividade indelegvel;
c) a busca pessoal (revista) involuntria realizada fora dos termos
do art. 240 de seguintes do CPP (nas hipteses definidas e pelas
pessoas definidas pela lei) ilegal e pode configurar o crime do art. 146
do CP;
d) as foras auxiliares da segurana pblica ou os agentes de
segurana privada podem, com o fim de otimizar sua atividade, utilizar de

mecanismos como a revista consentida, cmeras filmadoras, portais de

raios-X, portas giratrias, dispositivos de alarme embutidos em produtos,
etc. Todos estes so meios legtimos de proteo do patrimnio e da
integridade fsica das pessoas e no possuem vedao legal para o seu
uso.
Assim, conclumos nossa breve anlise acerca do tema,
ressaltando, como j dito, que o presente artigo representa nosso ponto
de vista pessoal, amparado nos dispositivos legais mais importantes
relacionados com o assunto.