Para ATCHABAHIN, la hacienda pblica es la coordinacin
econmica activa de personas y bienes econmicos, establecidas por los habitantes afincados en un territorio, con la finalidad de satisfacer las necesidades de orden colectivo o comn que los individuos no podran atender aisladamente. MATOCQ la define como la conjugacin dinmica del patrimonio y de los rganos del estado puestos en juego administrativamente para el logro de sus fines.
4 ELEMENTOS DE LA HACIENDA PBLICA:
El subjetivo, o sea, los rganos y organismos del Estado; la materia administrable, sus bienes susceptibles de valuacin econmica; la accin administrativa sobre stos y la finalidad. CLASIFICACION DE HACIENDAS PBLICAS: POR SU DURACION: Segn tengan perfilado en periodo de duracin las haciendas se dividen en: perdurables o transitorias. POR LA NATURALEZA DEL VNCULO: segn exista libre determinacin para pertenecer o no a dichas haciendas: voluntarias o coactivas. POR LA FINALIDAD, SEGN PERSIGAN FINES DE LUCRO O NO: De produccin y erogacin. POR LA INTEGRACION DE SUS ORGANOS: Dependiente o independiente POR LA CONDICION JURIDICA DE SU TITULAR: Pblicas o privadas, segn pertenezcan a personas de derecho pblico o derecho privado. GESTION ADMINISTRATIVA Y HACIENDAS PBLICAS La Administracin Publica comprende la organizacin y direccin de personas y de medios para la consecucin de los fines pblicos. El estado para ejercer sus funciones, tiene una organizacin administrativa que puede ser estatal o para estatal. La organizacin administrativa estatal presta sus servicios de forma directa y lo puede hacer mediante una gestin centralizada o descentralizada. La centralizada implica que las facultades de decisin estn reunidas en los rganos superiores de la
administracin, mientras que la descentralizacin significa que la
competencia se atribuye a nuevo ente separado de la administracin central, dotado de personera jurdica propia.
LA HACIENDA PBLICA DESDE ENFOQUE DE SISTEMAS:
ESTADO LIBERAL O GENDARME: Se caracteriza por no intervenir en la economa y aplicar el principio. Este tipo de estado se basa en la economa privada; utiliza como accin administrativa la garanta. O sea, que custodia el libre juego de las fuerzas del mercado y, como instrumento, el poder de polica. El estado liberal tiene su correlato en la hacienda pblica, que es la divisin y espejo de el: su hacienda tambin es mnima y sus movimientos de riqueza se canalizan principalmente a travs de una hacienda pblica central El sistema de hacienda pblica que le es caracterstico al estado Gendarme es la denominada hacienda pblica clsica, cuyo objetivo es asegurar la cobertura de los gastos pblicos imprescindibles para el cumplimiento de las 4 funciones consideradas elementales: a) Justicia b) Seguridad c) Relaciones exteriores d) Defensas e) ESTADO DE BIENESTAR, WELFARE STATE O ESTADO SOCIAL DE DERECHO El estado de bienestar presenta diferentes matices. La economa del estado liberal, que tiene como motor el sector privado, cede lugar a un sector pblico que crece y empieza a intervenir selectiva y progresivamente en ella, hasta ser productor de bienes y servicios en importante escala, actividades que no siempre eran propias del quehacer estatal. Existen dos variantes del Estado bienestar, segn la economa que le es caracterstica Economa subsidiada y economa mixta. ESTADO SOCIALISTA O ESTADO DE PROVIDENCIA:
Se inclinan a tener un agente econmico nico: el estado. En termino
generales toda la economa es publica, utiliza como accin administrativa la situacin de la actividad econmica privada por la carcter pblico. El instrumento que usa es la sociabilizacin de la economa y, ante las multiples funciones estatales, los tipos de haciendas publica para llevarlas a cabo son numerosos. ESTADO SUBSIDIARIO: Este tipo de estado toma impulso en la dcada del 90, como una reaccin al estado de bienestar y busca el regreso a los principales liberales, con las atenuaciones que imponen los tiempos, la realidad de cada pas y el contexto internacional. El estado subsidiario presenta las siguientes caractersticas de carcter enunciativas: a) Pone nfasis en la iniciativa privada y desconfa de la estatal. b) Devuelve al mercado el libre juego de sus fuerzas econmicas. Para ello, trata de eliminar las regulaciones econmicas y toda produccin de bienes y servicios en forma directa por parte del estado, propiciando abandono de la mayor parte de las estetizantes. 1) Defiende la transferencia y/o venta de las empresas pblicas al sector privado y la tercerizacin de la mayor cantidad posible de actividades estatales 2) Admite solo mnimas regulaciones de carcter selectivo por parte del estado. 3) Descentraliza funciones del gobierno federal en las provincias y municipios c) Redefine el papel de mediador de los partidos polticos y propicia una menor influencia de los sindicatos y las organizaciones obreras y patronales. d) Enfatiza el rol del tercer sector e) Rechaza el dficit presupuestario como factor de desarrollo, peo lo cual persigue la reduccin del gasto pblico sobre la lnea.