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FACULDADE DE CINCIAS HUMANAS E EXATAS DO SERTO DO SO

FRANCISCO FACESF

TICA DO PROMOTOR

IZABELA MENDES
JSSICA GONALVES
JOS MATOS
WESLEY CLISTENES

BELM DO SO FRANCISCO PE

2016
TICA DO PROMOTOR DE JUSTIA
O ministrio pblico um rgo de suma importncia para a soluo de conflitos e bom
funcionamento do estado. Na Constituio Federal de 1988 est elencado um captulo Das Funes
essenciais Justia, onde estabelece o conceito, as funes e competncias do ministrio pblico do
artigo 127 ao 130-A. O artigo 127, caput dispe que:
Art. 127. O Ministrio Pblico instituio permanente, essencial funo
jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a defesa da ordem jurdica, do
regime democrtico e dos interesses sociais e individuais indisponveis.
Esse rgo no integra um quarto poder, ou seja, suas funes no esto vinculadas aos Poderes
do Estado. um rgo do Estado que possui princpios prprios, dentre eles a independncia e
autonomia.
O Ministrio Pblico Estadual, o MPE, representado por Promotores de Justia que atuam
perante a Justia Estadual em casos de interesses sociais e individuais indisponveis que no faam
parte da competncia do ministrio pblico federal que esto elencados no artigo 109 da CF/88. Ainda
compete ao MPE acusar rus de crimes que no estejam no mencionado artigo.
As atribuies do Promotor de Justia, alm das previstas na Constituio Federal e nas leis,
so: exercer a fiscalizao dos estabelecimentos que abrigam idosos, invlidos, menores, incapazes e
pessoas portadoras de deficincias, supervisionando lhes a assistncia; exercer o controle externo das
atividades desenvolvidas nos estabelecimentos prisionais; assistir as famlias atingidas pelo crime e
defender-lhes os interesses; exercer o controle externo da atividade policial; receber peties,
reclamaes e representaes de qualquer pessoa por desrespeito aos direitos assegurados na
Constituio Federal, nesta Constituio e nas leis. No exerccio de suas funes, o rgo do
Ministrio Pblico poder: instaurar procedimentos administrativos e, a fim de instru-los, expedir
notificaes para colher depoimentos ou esclarecimentos, requisitar informaes, exames, percias e
documentos de autoridades municipais, estaduais e federais, da administrao direta e indireta, bem
como promover inspees e diligncias investigatrias; requisitar autoridade competente a
instaurao de sindicncia, acompanhar esta e produzir provas; requisitar informaes e documentos
de entidades privadas para instruir procedimento e processo em que oficie.
O promotor deve atuar em todas as reas fiscalizando a aplicao correta da lei e combatendo
crimes com potencial inadequado perante a sociedade. Sua atuao tanto judicial, em audincias e
processos, como extrajudicial, resolvendo o interesse social de forma mais rpida.
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Entende-se, portanto, que devida a ampla rea de atuao do Promotor, necessria uma
responsabilidade equivalente, onde se exige uma forte postura tica diante dos conflitos ticos visveis.
Pois sua atuao depende de um posicionamento individualista baseados em preceitos ticos e morais.
Em sentido amplo, podemos definir tica como um conjunto de valores e princpios, que
disciplinam a conduta humana perante o ser e seus semelhantes, descobrindo normas e aplicando-as,
afim de desenvolver o sentido moral do comportamento humano.
Dessa forma deve o Promotor se valer de respaldo tico, onde dever usar da aplicao de
critrios de avaliao aperfeioados, para que as escolhas autnomas tenham como objeto, autnticos
valores e princpios em consenso com a sociedade humana cada vez mais globalizada e cada dia mais
complexa.
Porm, o que se v que muitos promotores tm se valido do agir miditico, ferindo
princpios ticos previstos. Esse problema foi observado por Jos Renato Nalini:
A vaidade uma companhia indesejvel, mas muito prxima a determinada
espcie de pessoa. O promotor pode ser atingido por ela. Compreende-se
que, detentor de bandeiras as mais simpticas defesa do ambiente, da
cidadania, do patrimnio pblico, dos consumidores, das minorias indgenas
e de todas as outras minorias -, dispensem-lhe privilegiado tratamento os
profissionais da comunicao. Isso no pode converter-se em estmulo para
um atuar s vezes temerrio, mas garantidor da fama transitria reservada
aos heris descartveis.
Segundo o autor, os promotores esto sujeitos a vaidade na busca por espao e tempo na mdia,
mera promoo pessoal, com a divulgao das suas demandas.
Ainda observa Nalini que diante da saturao de cargos de Promotores Judicias tem se perdido a
qualidade.
Uma instituio que se torna gigantesca v-se diante da dificuldade de
suprir seus quadros com a excelncia desejvel. A seleo torna-se menos
rigorosa. A clientela de concursando aquela produzida pelas 1.139
Faculdades de Direito do Brasil, responsveis por cerca de 20 mil novos
bacharis a cada semestre. E, para um concurso que avalia memorizao, o
risco de se admitir pessoa inapta ao desempenho das funes ministeriais
cada vez mais presente. .
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Porm, o que se percebe que a preocupao diante desses conflitos de tica um tema antigo
pois em 1956 foi realizado o II Congresso Interamericano do Ministrio Pblico, em Havana, Cuba,
onde foi aprovado o Declogo do Promotor de Justia elaborado por Jos Augusto Csar Salgado, o
declogo reza:
I- Ama a Deus acima de tudo, e v no homem, mesmo desfigurado pelo
crime, uma criatura imagem e semelhana do Criador.
II- S digno de tua grave misso. Lembra-te de que falas em nome da Lei,
da Justia e da Sociedade.
III- S probo. Faze de tua conscincia profissional em escudo invulnervel
s paixes e aos interesses.
IV- S sincero. Procura a verdade, e confessa-a, em qualquer circunstncia.
V- S justo. Que teu parecer d a cada um o que seu.
VI- S nobre. No convertas a desgraa alheia em pedestal para teus xitos
e cartaz para tua vaidade.
VII- S bravo. Arrosta os perigos com destemor, sempre que tiveres um
dever a cumprir, venha o atentado de onde vier.
VIII- S corts. Nunca te deixes transportar pela paixo. Conserva a
dignidade e a compostura, que o decoro de tuas aes exige.
IX- S leal. No macules tuas aes com o emprego de meios condenados
pela tica dos homens de honra.
X- S independente. No te curves a nenhum poder, nem aceites outra
soberania, seno a Lei.
Fica claro que essas questes ticas j eram tratadas a muito tempo, e que os conflitos no so
recentes. Porm em 1993, foi editada a Lei Orgnica Nacional n 8.625/93 onde se expos um captulo
estabelecendo os Deveres e as vedaes dos membros do Ministrio Pblico no art.43 e art. 44.
CAPTULO VII Dos Deveres e Vedaes dos Membros do Ministrio
Pblico
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Art. 43 So deveres dos membros do Ministrio Pblico, alm de outros


previstos em lei:
I manter ilibada conduta pblica e particular;
II zelar pelo prestgio da Justia, por suas prerrogativas e pela dignidade de
suas funes;
III indicar os fundamentos jurdicos de seus pronunciamentos processuais,
elaborando relatrio em sua manifestao final ou recursal;
IV obedecer aos prazos processuais;
V assistir aos atos judiciais, quando obrigatria ou conveniente a sua
presena;
VI desempenhar, com zelo e presteza, as suas funes;
VII declarar-se suspeito ou impedido, nos termos da lei;
VIII adotar, nos limites de suas atribuies, as providncias cabveis em
face da irregularidade de que tenha conhecimento ou que ocorra nos servios
a seu cargo;
IX tratar com urbanidade as partes, testemunhas, funcionrios e auxiliares
da Justia;
X residir, se titular, na respectiva Comarca;
XI prestar informaes solicitadas pelos rgos da instituio;
XII identificar-se em suas manifestaes funcionais;
XIII atender aos interessados, a qualquer momento, nos casos urgentes;
XIV acatar, no plano administrativo, as decises dos rgos da
Administrao Superior do Ministrio Pblico.
Art. 44. Aos membros do Ministrio Pblico se aplicam as seguintes
vedaes:
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I - receber, a qualquer ttulo e sob qualquer pretexto, honorrios,


percentagens ou custas processuais;
II - exercer advocacia;
III - exercer o comrcio ou participar de sociedade comercial, exceto como
cotista ou acionista;
IV - exercer, ainda que em disponibilidade, qualquer outra funo pblica,
salvo uma de Magistrio;
V - exercer atividade poltico-partidria, ressalvada a filiao e as excees
previstas em lei.
Pargrafo nico. No constituem acumulao, para os efeitos do inciso IV
deste artigo, as atividades exercidas em organismos estatais afetos rea de
atuao do Ministrio Pblico, em Centro de Estudo e Aperfeioamento de
Ministrio Pblico, em entidades de representao de classe e o exerccio de
cargos de confiana na sua administrao e nos rgos auxiliares.

O primeiro dever o de manter ilibada conduta pblica e particular. Este atributo alm de ser
requisito para ingresso do Bacharel em Direito na carreira do Ministrio Pblico, dever permanecer
integralmente no exerccio da atividade de promotoria e fora dela.
Zelar pelo prestgio da justia, por suas prerrogativas e pela dignidade de suas funes o
segundo dever. Pois o promotor dever ser eticamente comprometido com a eficincia e a credibilidade
dos outros rgos integrantes da Justia.
Um dever que prprio ao promotor de justia, e corresponde com o dever do juiz de
fundamentar a deciso jurisdicional, o de indicar os fundamentos jurdicos de seus pronunciamentos
processuais, elaborando relatrio em sua manifestao final ou recursal.
Obedecer aos prazos processuais outra obrigao do promotor. Como o exerccio da sua
profisso integra o complexo denominado Justia, no deve pecar pela lentido, pois esse pecado o
mais severamente repudiado pelo povo.

Deve ainda o promotor assistir aos atos judiciais, quando obrigatria ou conveniente a sua
presena. Esse compromisso o da presena fsica, no da presena virtual. Sua presena essencial
s audincias e sempre conveniente.
Deve desempenhar, com zelo e presteza, as suas funes. Virtude que deve ser a de todos os
profissionais, no apenas dos operadores jurdicos. Mas que precisa ser mais intensamente perseguida
por aqueles profissionais remunerados pelo povo.
Declarar-se suspeito ou impedido, nos temos da lei, outro dever imposto ao promotor. Antes
de ser dever legal dever tico. H situaes que impedem o promotor de atuar, outras que o tornam
suspeito, a fim de assegurar a imparcialidade do julgador no exame do caso.
Dever tico de consistncia e alcance o de adotar, nos limites de suas atribuies, as
providncias cabveis face irregularidade de que tenha conhecimento ou que ocorra nos servios a
seu cargo. Visto que toda irregularidade, suscita a reao da providncia cabvel por parte do
Ministrio Pblico.
destinado ao promotor: tratar com urbanidade as partes, testemunhas, funcionrios e
auxiliares da justia. Afim de evitar que as demandas se tornem conflitos tortuosos, desgastantes e
onerosos, ferindo a tica de comportamento profissional.
A autoridade precisa ser encontrada a qualquer momento, pois a Justia deve ser considerado
servio pblico essencial. Para o promotor, com razo ainda maior.
O dever de prestar informaes solicitadas pelos rgos da instituio no parece cnone tico,
nem mereceria insero em diploma legal. Impe-se ao promotor identificar-se em suas manifestaes
funcionais, o que, sendo de cautela e convenincia, no afronta o princpio da unidade e parece
revestir sentido tico.
Ainda deve peticionar, requerer, recorrer, lanar cotas nos autos, sempre de forma transparente.
Atua na condio de integrante do Ministrio Pblico, mas deve identificar-se sempre, at para
eventual responsabilizao e principalmente porque, atuando com zelo e probidade, no precisa ser
promotor sem face.
O dever de atender aos interessados, a qualquer momento, nos casos urgentes dignifica o
Ministrio Pblico, dos demais operadores. a nica autoridade que por dever de ofcio, precisa estar
sempre disponvel ao povo sem intermediao, sem o monoplio da capacidade postulatria, sem
necessidade de designao de audincia.
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O Promotor de Justia, frente aos demais operadores jurdicos, o mais independente. Detm
poder de iniciativa, tem o dever de impulsionara justia, est sob sua responsabilidade aperfeioar a
prestao jurisdicional, transformar a sociedade e realizar a pacificao social. Est diante de sua
conscincia atuar ou no atuar, com a possibilidade de mltiplas interpretaes a que se presta um
ordenamento prolixo e resultante de incessante produo normativa.
O juiz um operador inerte, age apenas quando provocado. No tem iniciativa para realizar a
justia ou para coibir injustias. Dessa viso, resulta uma instituio permeada pela inrcia e pelo
conservadorismo.
O advogado um profissional liberal que, na busca da subsistncia, muita vez se v na
contingncia de patrocinar causas em que no acredita. Por isso que a ambiguidade tica est
mostra.
Dessa forma se observa que, o Promotor deve ter uma postura tica superior aos demais
operadores, visto que dever buscar incessantemente aplicar os valores na concretizao da justia e
em desfavor de injustias.

Referncias
BRASIL. LEI N 8.625, DE 12 DE FEVEREIRO DE 1993. Disponvel em: <
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L8625.htm>; Acesso em 17 de outubro de 2016.
DE AZAMBUJA,

Ruy

Rodrigo

Brasileiro.

Os

mandamentos.

Disponvel

em:

<

http://revistas.ufpr.br/direito/article/viewFile/8856/6166>; Acesso em 17 de outubro de 2016.


NALINI, Jos Renato. tica geral e profissional. 7. ed. rev., So Paulo: Editora Revista dos
Tribunais, 2009.