!

17!de!Junho!de!2013!
!

SEMINRIO!DA!DISCIPLINA:!
!
SEMINRIOS!DE!TEORIA!POLTICA!CONTEMPORNEA!
!
!
Texto:!Habermas,!J.!Uma!Constituio!Poltica!para!uma!Sociedade!Mundial!
Pluralista.!In:!Entre!Naturalismo!e!Religio!!Estudos!Filosficos.!
!
!
INTRODUO!
!
X Escreve! ps! invaso! americana! no! Iraque! (2003),! entende! que! o! conflito!
entre! a! ONU! e! os! Estados! Unidos! ! um! indcio! da! relevncia! da! ONU! e! que!
isso!levou!a!uma!reforma!da!ONU!liderada!por!Koffi!Annan.!!
!
X ONU!enquanto!continuidade!do!projeto!kantiano.!
!
!
PROJETO!KANTIANO:!paz!seria!no!apenas!a!ausncia!de!guerra!e!violncia!militar,!
como!tambm!a!garantia!de!liberdade!em!termos!de!direito!X!paralelo!com!os!direitos!
humanos!
!

!
X! Pensar:! o! objetivo! do! texto! ! reafirmar! as! naes! unidas! como! possibilidade! de!
estabelecimento!de!um!estado!de!cidadania!mundial!
!
!
I.
FEDERAO!DE!POVOS!(KANT)!COMO!IDEIA!INCOMPLETA!
!
KANT! ! garantia! da! paz! ! funo! do! direito,! de! uma! situao! constitucional! que!
garante!a!liberdade!e!que!por!isso!!reconhecida!como!legitima!pelas!cidados.!!
!
! Para! ele! seria! possvel! um! direito! das! gentes! referente! aos! cidados! do!
mundo.! ! Desligamento! da! autodeterminao! democrtica! interna! e! belicista!
externa!(ligadas).!
!
(...)!reformulao!do!direito!internacional!tido!como!um!direito!de!Estados:!ele!
passou!a!ser!entendido!como!direito!de!cidados!do!mundo.!(p.!350)!
!
Para!Kant!o!direito,!segundo!a!tradio!roussoniana,!como!criador!do!poder!o!leva!a!
propor!como!forma!de!cirao!!de!um!direito!mundial!das!gentes!uma!FEDERAO!
DE!POVOS.!

Para! Habermas,! o! direito! em! sua! forma! liberal,! ou! seja! como! cerceador! do! poder,!
permite! a! existncia! de! uma! constitucionalizao! noXestatal! dos! direitos! das!
gentes,!ou!seja,!uma!sociedade!mundial!sem!governo!mundial.!!
!
SOCIEDADE!MUNDIAL!SEM!GOVERNO:!s!!possvel!em!razo!da!interdependncia!
econmica! entre! os! pases,! que! requer! regulamentao! e! coordenao! para! seu!
funcionamento.!
!
Questes! conceituais! a! serem! revistas! pela! cincia! poltica! frente! ! essa! nova!
realidade:!
!
X Soberania!do!Estado!e!formas!de!governo!extra!estatais.!
!
Soberania! estatal! no! interior! no! se! esgota! em! manter! a! ordem! e! o!
bem!estar!dos!cidados,!os!Estados!devem!tambm!garantir!o!direito!
das!gentes!mundialmente!estabelecido.!
!
Soberania! estatal! no! exterior! no! diz! respeito! somente! a! sua!
capacidade!de!proteger!suas!fronteiras,!como!tambm!de!cooperar.!!
tambm! se! relaciona! a! povos! de! outros! estados! (dever! de! garantir!
coletivamente!o!direito!das!gestes!a!todos!os!cidados)!
!
!
X Ligao!entre!monoplio!estatal!do!poder!ao!direito!coercitivo!
!
! possvel! que! um! coletivo! de! Estados,! ex:! a! ONU,! convoque! o! poder!
blico!dos!estados!para!executar!uma!interveno.!
!
X Como!ressignificar!as!naes.!
!
Em!funo!da!impossibilidade!de!completa!autodeterminao.!!
!
Por! esse! caminho,! os! prprios! Estados! soberanos! podem! aprender! a! subordinar!
interesses! nacionais! s! obrigaes! que! eles! assumiram! na! qualidade! de! membros! da!
comunidade!internacional!ou!como!parceiros!de!redes!transnacionais.!(p.!359)!
!
!
II.
PROJETO!KANTIANO!!LUZ!DAS!ATUAIS!CIRCUNSTNCIAS!
!
!
Caracterizao! da! sociedade! mundial:! formada! por! trs! arenas,! que!
seriam:!
!
SUPRANACIONAL:! ONU:! no! pode! determinar! ou! ampliar! suas! prprias!
funes,! que! so! preservar! a! segurana! internacional! e! implementar! os!
direitos!humanos!globalmente.!

!
!

! composta! por! estados! nacionais! e! no! por! cidados! do! ! mundo,! de!
forma! que! se! afasta! do! projeto! kantiano! e! se! aproxima! de! uma! aliana!
entre!estados!nacionais.!
!
Em!realidade!!um!direito!dos!povos!supervisionado!pela!ONU!que!tem!o!
direito! de! intervir! caso! esse! no! cumpra! requisitos! bsicos.!
Questionamento!da!soberania!estatal.!
!
REGIMES! REGIONAIS:! equilibrar! poderes! (global! players)! e! representar!
projetos!de!um!grupo.!
!
ESTADOS! NACIONAIS:! pouco! poder! e! enfraquecido! por! fluxos! que! no!
respeitam! fronteiras! para! se! projetarem! no! cenrio! global,! com! exceo!
dos!Estados!Unidos.!
!
Seria,!contudo,!essa!uma!constituio!poltica!democrtica?!
!
!
III.
SUCESSO! DO! PROJETO! ENQUANTO! FORMAS! DE! SOCIABILIZAO!
POLTICA!DEMOCRTICAS!
!
Ou!abandonamos!a!ideia,!pretenciosa,!de!uma!constituio!
tida! como! associao! de! cidados! livres! e! iguais! que! se! administra! a! si!
mesma,!dandoJnos!por!satisfeitos!com!uma!interpretao!sociologicamente!
desenganada! de! democracias! e! Estados! de! direito,! dos! quais! permanecem!
apenas! de! fachada.! Ou! ns! temos! de! tomar! a! ideia! remanescente! da!
constituio!e!dissociaJla!do!substrato!do!Estado!nacional,!revivificandoJa,!
a! seguir,! na! figura! psJnacional! de! uma! sociedade! mundial! constituda!
politicamente.!(p.!371)!
!
X!Possibilidade!de!solidariedade!entre!cidados!para!alm!das!fronteiras!
da!nao!e,!portanto,!de!constitucionalizao!sem!Estado.!
!
!
IV.
TENDNCIAS!HISTRICA!QUE!VEM!DE!ACORDO!COM!ESSE!PROJETO!1!
!
!
ONU!!prticas!e!procedimentos!com!forte!carga!normativa.!!
!
X Seguindo!a!perspectiva!de!Kant,!a!ONU,!ps!reformulao!sob!o!comando!de!
Koffi! Annan,! uni! a! garantia! da! paz! com! uma! poltica! em! nvel! global! de!
disseminao! e! garantia! de! direitos! humanas.! Exemplos:! considerao! de!
guerra! civil,! pobreza,! doenas,! entre! outros.! Representando! uma!
desmilitarizao!do!conceito!de!segurana.!

Qualquer! evento! ou! processo! que! leva! ! morte! em! larga! escala! ou! que! diminui! as!
chances! de! vida! e! solapa! o! Estado! como! Unidade! bsica! do! sistema! internacional! !
algo!que!tem!a!ver!com!a!segurana!internacional.!(TCC,!12,!APUD,!p.!376)!
!
X Sanes!como!forma!de!garantir!a!paz!(penalizao!da!guerra!como!forma!de!
soluo!entre!conflitos!entre!Estados)!!
!
Contudo,!existe!uma!dissimetria!entre!a!forma!de!tratamento!em!relao!a!Estados!
que!no!obedecem!as!prerrogativas!da!ONU!a!depender!de!sua!influncia!poltica!e!
econmica!global.!(p.!377!!11!de!Setembro!x!Ruanda)!
!
De!qualquer!forma....!
!
Quando!foras!armadas!executam!uma!misso!pelo!Conselho!de!Segurana,!no!se!
trata!mais!delimitao!civilizadora!de!um!poder!de!guerra,!mas!da!obrigao!de!um!
uso! da! fora! policial! para! proteger! direitos! fundamentais! de! cidados! do! mundo,!
contra! seus! prprios! governos! nacionais,! ou! contra! um! outro! poder! intraXestatal!
saqueador.!(p.!377)!
!
X Relativizando!a!soberania!em!razo!da!segurana!e!da!paz!
!
Questionamento!da!soberania!westfaliana!em!razo!da!entrada!dos!Estados!na!ONU.!
Quando! um! Estado! entra! na! ONU! ! obrigado! a! seguir! suas! responsabilidades,! que!
so:! proteger! seus! cidados! e! se! responsabilizar! para! com! a! comunidade!
internacional,! por! exemplo,! contribuindo! para! a! proteo! de! cidados! de! outros!
pases.!
!
Contradies:!muitos!estados!que!esto!na!ONU!no!seguem!essas!deliberaes!da!
ONU! e! existe! uma! assimetria! na! maneira! como! so! tratados! esses! Estados! a!
depender! de! sua! influncia! no! conselho! de! segurana! da! ONU.! Em! geral,! os!
membros!(FR,!CH,!RU,!Es.!Un.,!UK)!deste!tendem!a!no!ser!penalizados.!
!
X Realidade! e! norma,! uma! contradio! que! pode! exercer! uma! presso! no!
sentido!de!pressionar!a!realidade!a!se!aproximar!da!norma.!
!
Exemplos:!Human!Rights!Watch!e!anistia!internacional!que!procuram!trabalhar!com!
veiculao!dos!crimes!cometidos!contra!os!direitos!humanos.!
!
Corte!de!Haia!tambm!seria!uma!avano!nesse!sentido,!por!julgar!os!fatos!em!funo!
de! um! direito! internacional! e! pela! possibilidade! de! influenciar! as! decises! do!
Conselho! de! Segurana! e! criar! uma! esfera! pblica! mundial! que! se! comova! com!
crimes!polticos.!
!
!
!
!

!
TENDNCIA!HISTRICA!QUE!VEM!DE!ACORDO!COM!ESSE!PROJETO!2!

V.
!
!
QUESTO!DA!LEGITIMAO:!!
!
Suposta!existncia!de!uma!moral!da!justia!universalista,!(...)!especialmente!o!dever!
de!evitar!crimes!contra!a!humanidade!e!guerras!de!agresso!!esto!ancorados!em!
todas!as!culturas!(...)!(p.!384)!!Garantiria!uma!base!de!legitimao!estreita.!
!
Para!outras!questes!seria!estreita!demais,!falta!de!legitimao.!
!
Pontos!de!vista:!
!
X Falta!de!ambara!pelo!chamado!!legitimao.!
!
Razes:! fragmentao! setorial! (economia! x! poltica)! da! colaborao! de!
instituies! internacionais;! impossibilidade! de! conseguir! legitimao! por!
vias!democrticas!j!que!desistiuXse!da!federao!de!estados!kantiana.!
!
!
X Para! neoliberais,! uma! sociedade! de! direitos! privados! mundializada,!
desinflaciona!exigncias!legitimadoras.!!
!
Dada! a! comunicao! globalizada,! seriam! geradas! regras! espontneas! que!
trariam!uma!mediao!da!concorrncia,!de!padres,!etc!na!esfera!econmica,!
em! que! predominariam! foras! de! integrao! horizontalizadas.! Essas,! por!
meio! de! contratos,! incidiriam! sobre! os! Estados! que! teriam! sua! soberania!
estilhaada.!!
!
O! estado! perde! seu! poder! deliberativo! interno! e! externo! de! forma! que! a! a!
soberania!popular!!substituda!pela!deliberao!de!multilaterais!econmicas!
globais.!
!
Legitimao! poderia! ser! substituda! pela! racionalidade! de! especialistas! e!
uma!maior!transparncia!nas!negociaes.!
!
!
X Podemos! nos! responsabilizar! por! restringir! ! ONU! os! espaos! de! ao!
poltica!mundializados?!
!
Para!Habermas,!tese!neoliberal!de!desafogo!legitimador!poderia!ser!aceita!
desde! que! as! multilaterais! econmicas! globais! agissem! de! acordo! com!
constituio!liberal!suposta!como!legtima.!
!

(...)!quando!cada!nao!se!decide!de!forma!consciente!e!democrtica!a!ser!um!
Estado! de! concorrncia! mais! do! que! um! Estado! de! bem! estar,! tal! deciso!
democrtica! teria! de! destruir! seus! prprios! fundamentos! caso! ela! se!
encaminhasse! para! um! tipo! de! organizao! de! sociedade! no! qual! se! tornasse!
impossvel! rever! tal! deciso! e,! eventualmente! anulJla! por! um! caminho!
democrtico.!(p.!391)!
!

!
!
!
!

Embora! muitas! naes! queiras! ser! includas! nessa! economia! globalizada,!

nem!todas!esto!dispostas!a!abrir!mo!de!sua!esfera!de!deliberao!poltica!
por!uma!promessa!neoliberal!de!melhoras!do!bemXestar!dos!cidados.!