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Resultado Primrio e

Resultado Nominal

Secretaria do Tesouro Nacional

Conselho Federal
de Contabilidade
2012

Ementa

Programa do Mdulo
4 - RREO Resultado Primrio e Nominal

CH: 04 h

Contedo:
1.

2.
3.
4.

5.

Necessidades de Financiamento do Setor Pblico: Financiamento da


Despesa Pblica; Necessidade de Financiamento do Setor Pblico NFSP;
Resultado Primrio;
Resultado Nominal;
Resultado Operacional; Metodologias de Apurao: Acima da Linha/Abaixo
da Linha; Apurao do Resultado Fiscal pela Secretaria do Tesouro Nacional
(Acima da Linha);
Apurao do Resultado Fiscal pelo Banco Central do Brasil (Abaixo da
Linha).

O que Resultado Primrio?

Qual o impacto deste Resultado


Primrio na minha vida?

Exemplo

Necessidade de Financiamento do Setor Pblico


Resultado Primrio e Resultado Nominal
O exemplo de casa

+ 1.000

Salrio

(400)
(200)

Aluguel

(200)
200
(250)
(50)

Outras despesas
Resultado
Primrio
(+/-) Juros
Resultado
Nominal

Alimentao

Por que apurar resultado Primrio?

Objetivo
Avaliar a sustentabilidade da poltica fiscal, ou seja,a
capacidade dos governos em gerar receitas em volume
suficiente para pagar as suas contas usuais (despesas
correntes e investimentos), sem que seja comprometida
sua capacidade de administrar a dvida existente.

Fundamento Legal

Fundamento Legal

Lei de Responsabilidade Fiscal n


101/00

Obrigatoriedade Legal

Periodicidade

Responsabilidade de
Publicao

Objetivo

Art. 53. Acompanharo o Relatrio


Resumido demonstrativos relativos a:
...
III - resultados nominal e primrio;

At
30
(trinta
dias)
aps
encerramento de cada bimestre.

O poder Executivo
federao.

de cada ente da

Dar transparncia para uma melhor


avaliao do impacto da poltica fiscal
em execuo pelo ente da Federao.

Conceitos Fundamentais

CONCEITOS FUNDAMENTAIS

Poltica
Monetria

Poltica
Creditcia

Poltica
Cambial

Poltica
Fiscal

Conceitos Fundamentais

CONCEITOS FUNDAMENTAIS

Poltica
Monetria

Poltica
Creditcia

Poltica
Cambial

Poltica
Fiscal

Poltica Fiscal

Poltica Fiscal abrange a administrao das receitas, do

oramento e da despesa pblica, assim como dos ativos e


passivos. Ou seja a poltica fiscal est relacionada
tributao, aos impostos ou tarifas obrigatrias e ao gasto
pblico.

Conceitos Fundamentais

CONCEITOS FUNDAMENTAIS

Poltica
Monetria

Cumprimento

inflao

da

meta

estabelecida

de

pelo

CMN,condio necessria para


o crescimento sustentvel ao
longo do tempo.

Fonte: Apresentao do resultado Fiscal BACEN Nov/ 2010

Conceitos Fundamentais

Poltica
Creditcia

BC tem como objetivo ampliar


a

oferta

acesso

da

populao ao crdito; no h
metas formais.
Fonte: Apresentao do resultado Fiscal BACEN Nov/ 2010

Conceitos Fundamentais

Poltica
Cambial

Aperfeioamento permanente
do

regime

flutuante;

formais.
Fonte: Apresentao do resultado Fiscal BACEN Nov/ 2010

no

de
h

cmbio
metas

Poltica Fiscal

Redistribuio de Riquezas

Estmulo produo
Combate inflao
Atenuar ciclos econmicos

I
M
P
A
C
T
A

Poltica Fiscal

Estatsticas Fiscais Tm propsito de evidenciar


as conseqncias macroeconmicas, alm dos
impactos para o endividamento e a sustentabilidade
da poltica fiscal.

Estatsticas Fiscais

Existem diversos clculos que podem ser utilizados para o apurao


do Resultado Fiscal do Governo.

Necessidades de Financiamento do
Setor Pblico ( NFSP)

Necessidades de Financiamento do
Setor Pblico ( NFSP)

Nessa metodologia, assume-se que a necessidade de


financiamento do governo, em um determinado perodo, pode
ser representada pelo dficit de caixa, consideradas ainda as
necessidades de ampliao da dvida para financiamento deste
dficit.

NFSP = Variao da Dvida Lquida =


Resultado Nominal

Necessidades de Financiamento do
Setor Pblico ( NFSP)

Dvida Lquida

Resultado Primrio

Resultado Nominal

Desajustes Fiscais da Dcada de 80 e o Incio do Reordenamento


Controle das NFSP

Incio do Reordenamento das Finanas Pblicas

Esgotamento do Modelo
de Crescimento com
endividamento
Corte do fluxo externo

Plano Cruzado

Unificao
Oramentria

Descontrole e desordem
institucional evidentes

CUT

Moratria
Plano
Vero
(Cruzado
Novo)

O Reordenamento das Finanas Pblicas


O Reordenamento Continua e a Construo do novo modelo de Estado.....
Privatizao (Usiminas, CSN, Bancos, Vale, Teles,...)
Plano Collor II
Abertura
Corte de Despesas
Decretou Fim Indexao
Plano Collor I
Confisco
Volta o Cruzeiro

LC 96/99
RESOLUO CFC PAF - Lei 8.727 (11/93) Lei Camata 2
N. 750/93 - Refinaciamento da Dvida dos
Limite Despesa de
Princpios
Est/Mun com a Unio
Pessoal
Fundamentais de
LC 82/95
Contabilidade
Lei Camata 1 PAF Lei 9.796/97
Limite Despesa de Refinaciamento da
Cruzeiro Real
Dvida Mobiliria
Pessoal
(Ago/93)
URV

Impeachment

LRF

As Finanas no Sculo XXI


O Futuro Chegou!!!

Entre 1968 e 2008 - inflao acumulada de 970 000 000 000 000%
(970 trilhes). A maior de 2.477% (1993). A menor, de 1,6% (1998)

Poltica Fiscal

Manuteno da estabilidade
Metas de Inflao
Supervit Primrio
BC Independente
Poltica Monetria
Resoluo CFC
n 1.055/05

IASC
se transforma em
IASB

Efeitos da LRF
Fim da Transferncia de Bacen no Emite
dvidas entre os Entes
Ttulos

Limites - Pessoal

O Operrio no Poder.....

Lei 11.638/07
Altera a lei 6.404/76,
para seguir o IFRS
J nasce desatualizada

MP 449/08
Altera a
lei 11.638/07
Lei das PPP

Limites - Endividamento

Grau de
Investimento

Portaria
MF 184/2008

Resultado Primrio

um indicativo da capacidade dos governos em gerar receitas


em volume suficiente para pagar suas contas usuais, sem que
seja comprometida sua capacidade de administrar a dvida
existente.
Diminuio dos
investimentos
Pblicos

Aumento de
Impostos

Conceito do Resultado Primrio

De acordo com Manual de Demonstrativos Fiscais:

Resultado primrio representa a diferena entre as


receitas e as despesas primrias.

O que so
receitas e
despesas
primrias?

Entendendo os Gastos do Governo

Gastos Totais do
Governo

DESPESAS
CORRENTES

DESPESAS
DE
CAPITAL

DESPESAS PBLICAS

Fonte Primria /
No Financeira

Fonte No Primria
/ Financeira

Receitas

Fonte Primria /
No Financeira

Fonte No Primria
/ Financeira

Qualquer receita que o


governo obtenha e no amplie
sua dvida ou no diminua
seus ativos

Receita que o governo obtm


atravs do endividamento
pblico ou da diminuio do
Ativo Imobilizado.

Receita Primria

Receita Total
Receita Financeira

Receita no financeira
(primria)

Alienao
de ativos

Arrecadao
Operaes de de tributos
crdito
Prestao de
servios
Juros ativos

Receita primria = Receita total Receita financeira

Despesas

Despesa Primria
/ No Financeira

Despesa No
Primria / Financeira

Conjunto de gastos que


possibilita
a
oferta
de
servios
pblicos

sociedade, deduzidas s
despesas financeiras.

Conjunto com operaes


financeiras
tais
como
emprstimos, concesso de
emprstimos, amortizaes e
juros.

Despesa Primria

Despesa Total
Despesa Financeira

Despesa no financeira
(primria)

Amortizao
Pagamento de
de
Pessoal
Dvidas
Concesso de Manuteno
Emprstimos
Juros passivos Investimento

Despesa Primria = Despesa Total Despesa Financeira

Resultado Primrio - RP

RESULTADO
PRIMRIO

RECEITAS
PRIMRIAS / NO
FINANCEIRAS

DESPESAS
PRIMRIAS /NO
FINANCEIRAS

receitas arrecadadas
no exerccio

total de despesas

receitas de operaes
de crdito

receitas de
privatizao

receitas de aplicaes
financeiras

Apropriao dos juros


e amortizao da
dvida

+
despesas de
concesso de
emprstimos com
retorno garantido ao
ente federado

Necessidade de Financiamento do Setor Pblico

Acima da Linha x Abaixo da Linha

O Exemplo do Estudante

+ 150

Bolsa de Estudo

Acima da Linha

- 100

Aluguel

- 80

Alimentao

- 70

Outras despesas

- 100

Resultado

Linha
Abaixo da Linha

Captulo 2

Estatstica Fiscal x Equao Fundamental do Patrimnio

Em t0

Em t1
Receitas Despesas

Despesas

Receitas

PLt1 Ativot1 Passivot1

PLt0 Ativot0 Passivot0

Passivot1
Passivot0
Ativot0

Ativot1

PL PLt1 PLt0
PLt0

PLt1

Estatstica Fiscal x Equao Fundamental do Patrimnio

Receitas Despesas

Despesas

Receitas

Passivot1
Passivot0
Ativot0

Ativot1

PL PLt1 PLt0
PLt0

PLt1

UNIO:Resultado Primrio x Resultado Financeiro

Movimentao de Caixa
Ano x1
R$ 100
R$ 155
R$ 100
R$ 35
R$ 20

SALDO DE CAIXA
INGRESSOS
Imposto de Renda - IR
Prestao de Servio
Juros ativos

(R$ 150)
(R$ 80)
(R$ 60)
(R$ 10)

SADAS
Pagamento de pessoal
Pagamento de benefcios
Amortizao da dvida

Alm das operaes de caixa, existem:


R$ 50 de RP no processado
R$ 30 de RP processado

Dficit primrio
Supervit financeiro

R$ ( 5)
R$ 25

Resultado Primrio
RECEITA NO FINANCEIRA R$ 135
IR
R$ 100
Prestao de Servio
R$ 35

DESPESA NO FINANCEIRA (R$ 140)


Pessoal
(R$ 80)
Benefcios
(R$ 60)
RESULTADO PRIMRIO

(R$ 5)

Resultado Financeiro
ATIVO FINANCEIRO
Saldo Final
Saldo
Receita
Despesa
PASSIVO FINANCEIRO
RP no processado
RP processado
RESULTADO FINANCEIRO

R$ 105
R$ 105
R$ 100
R$ 155
R$ (150)
(R$ 80)
(R$ 50)
(R$ 30)
R$ 25

Particularidades do Demonstrativo

INCLUDAS

Receitas e Despesas Intra

Transferncias para o
Fundeb

Todas as contribuies :
RPPS, RGPS, PIS E PASEP.

EXCLUDAS

Demonstrativo do Resultado Primrio 1 Parte - Receitas


DEMONSTRATIVO DO RESULTADO PRIMRIO - ESTADOS, DISTRITO FEDERAL E MUNICPIOS
PREVISO

RECEITAS PRIMRIAS
RECEITAS PRIMRIAS CORRENTES (I)
Receitas Tributrias
Receitas de Contribuies
Receitas Previdencirias
Outras Receitas de Contribuies
Receita Patrimonial Lquida
Receita Patrimonial
(-) Aplicaes Financeiras
Transferncias Correntes
Convnios
Outras Transferncias Correntes
Demais Receitas Correntes
Dvida Ativa
Diversas Receitas Correntes
RECEITAS DE CAPITAL (II)
Operaes de Crdito (III)
Amortizao de Emprstimos (IV)
Alienao de Bens (V)
Transferncias de Capital
Convnios
Outras Transferncias de Capital
Outras Receitas de Capital
RECEITAS PRIMRIAS DE CAPITAL (VI) = (II - III - IV - V)
RECEITA PRIMRIA TOTAL (VII) = (I + VI)

RECEITAS REALIZADAS

ATUALIZADA No Bimestre

At o Bimestre/

At o Bimestre/

O total da receita tributria, receita de


contribuies,
receita
patrimonial
lquida, transferncias correntes e
demais receitas correntes
Registrar as receitas de capital,
deduzidas as operaes de crdito, as
amortizaes de emprstimos e as
receitas de alienao de ativos

Registrar
DOTAO

DESPESAS PRIMRIAS
DESPESAS CORRENTES (VIII)
Pessoal e Encargos Sociais
Juros e Encargos da Dvida (IX)
Outras Despesas Correntes
DESPESAS PRIMRIAS CORRENTES (X) = (VIII - IX)
DESPESAS DE CAPITAL (XI)
Investimentos
Inverses Financeiras
Concesso de Emprstimos (XII)
Aquisio de Ttulo de Capital j Integralizado (XIII)
Demais Inverses Financeiras
Amortizao da Dvida (XIV)
DESPESAS PRIMRIAS DE CAPITAL (XV) = (XI - XII XIII - XIV)
RESERVA DE CONTINGNCIA (XVI)
RESERVA DO RPPS (XVII)
DESPESA PRIMRIA TOTAL (XVIII) = (X + XV + XVI +
XVII)

asDESPESAS
despesas
que no
LIQUIDADAS
contribuem
para
a
ATUALIZADA
No Bimestre diretamente
At o Bimestre/ At
o Bimestre/
formao ou aquisio de um bem de
capital
Registrar as despesas que contribuem
diretamente para a formao ou
aquisio de um bem de capital.
Registrar a reserva destinada ao
atendimento de passivos contingentes
e outros riscos e eventos fiscais
imprevistos

Registrar o supervit do RPPS que


ser
utilizado
para
pagamentos
previdencirios futuros.

Representa a diferena entre as


receitas primrias totais e as despesas
primrias totais

RESULTADO PRIMRIO (XIX) = (VII - XVIII)

SALDO DE EXERCCIOS ANTERIORES

Supervit financeiro de exerccios


anteriores, identificados no Balano
Patrimonial e que est sendo utilizado
de recursos para abertura
como fonte
de crditos adicionais

Demonstrativo do Resultado Primrio 3 Parte Meta LDO

DISCRIMINAO DA META FISCAL

VALOR

META DE RESULTADO PRIMRIO FIXADA NO ANEXO DE METAS


FISCAIS DA LDO PARA O EXERCCIO DE REFERNCIA

Valor corrente da meta fiscal para o


resultado primrio para o exerccio de
referncia, prevista no Anexo de Metas
Fiscais da LDO

Objetivo do Resultado Nominal

De acordo com Manual de Demonstrativos Fiscais:


O objetivo da apurao do Resultado Nominal medir a
evoluo da Dvida Fiscal Lquida

Objetivo do Resultado Nominal

O que o que o
resultado
nominal
me
dir
de
importante?

Dficit Fiscal

Volume de Recursos
financiados junto ao mercado

Supervit
Fiscal

Volume de Recursos utilizado


para abater o montante da
dvida e disponibilidade de
caixa.

Avaliar

Objetivo do Resultado Nominal

O que o que o
resultado
nominal
me
dir
de
importante?

Dficit Fiscal

Volume de Recursos
financiados junto ao mercado

Supervit
Fiscal

Volume de Recursos utilizado


para abater o montante da
dvida e disponibilidade de
caixa.

Avaliar

Exemplo Resultado Nominal

Exemplo Familiar
Receita da Famlia

10.000,00

Custos Gerais

(5.000,00)
5.000,00

Educao

(1.000,00)
1.000,00

Impostos

(500,00)
500,00

Limite Cheque
Especial

(2.000,00)
2.000,00

Juros cheque
especial

(500,00)
500,00

Juros de Aplicao
Financeira

300,00

Apurao do Resultado

3.500,00

Resultado
Resultado dos
Juros

3.300,00

Resultado

1.200,00

Disponvel em
caixa

Exemplo Resultado Nominal

Exemplo Familiar
Receita da Famlia

10.000,00

Custos Gerais

(7.000,00)
7.000,00

Educao

(1.500,00)
1.500,00

Impostos

(500,00)
500,00

Limite Cheque
Especial

(3.000,00)
3.000,00

Juros cheque
especial

(1.500,00)
1.500,00

Juros de Aplicao
Financeira

000,00

Apurao do Resultado

1.000,00

Resultado
Resultado dos
Juros

(500,00)

Resultado

(3.500,00)

Aumento do
endividamento

Conceito Resultado Nominal - RN

RESULTADO
NOMINAL

RESULTADO
PRIMRIO

JUROS
NOMINAIS

recebimentos de
juros

Apropriao de
juros decorrentes
de operaes de
crdito realizadas

1. Princpio Contbil da Competncia

Avaliao do Resultado Nominal

SUPERVIT NOMINAL

Resultado Primrio >


Conta de juros

DFICIT NOMINAL

Resultado Primrio <


Conta de juros

CONTA DE JUROS = Valor dos Juros Nominais a crdito


Valor dos juros nominais a dbito

Fundamento Legal

Lei de Responsabilidade Fiscal n


101/00

Obrigatoriedade Legal

Periodicidade

Responsabilidade de
Publicao

Art. 53. Acompanharo o Relatrio


Resumido demonstrativos relativos a:
...
III - resultados nominal e primrio;

At
30
(trinta
dias)
aps
encerramento de cada bimestre.

O poder Executivo
federao.

de cada ente da

Conceitos de Dvida Pblica

??
??

Conceitos de Dvida Pblica

Conceitos Importantes para Resultado Nominal

Dvida Consolidada ou
Fundada

Dvida Consolidada Lquida

Dvida Fiscal Lquida

Conceitos de Dvida Pblica

Dvida Consolidada ou
Fundada
Montante total, apurado sem duplicidade, das obrigaes financeiras do Ente da
Federao assumidas em virtude de leis, contratos, convnios, tratados e da
realizao de operaes de crdito, para amortizao em prazo superior a doze
meses. (LRF Art. 29, I)

DC

Obrigaes Financeiras
> 12 meses

Operaes de Crdito
< 12 meses
( Receita conste no or.)

Unio
Emisso de
Ttulos pelo
BC

2o Ser includa na dvida pblica consolidada da Unio a relativa emisso


de ttulos de responsabilidade do Banco Central do Brasil.

3o Tambm integram a dvida pblica consolidada as operaes de crdito


de prazo inferior a doze meses cujas receitas tenham constado do oramento

Compreendendo Conceitos

Demais Haveres Financeiros


Sero registrados nessa linha, por exemplo, valores a receber lquidos e
certos (devidamente deduzidos das respectivas provises para perdas
provveis
reconhecidas
nos
balanos)
como
emprstimos,
financiamentos e outros crditos a receber.

No sero
Considerados como
Haveres Financeiros

os valores inscritos em Dvida Ativa e outros


valores que no representem crditos a receber

os adiantamentos concedidos a fornecedores de


bens e servios.

Compreendendo Conceitos

RECEITA DE PRIVATIZAES
Valor contratado subtrado das despesas de vendas (imposto de renda sobre
a operao, comisso de venda e gastos com avaliao e reestruturao da
empresa) e acrescido das dvidas transferidas identificadas no sistema
financeiro.

Objetivo de expurgar os efeitos que no


guardam relao com a situao fiscal

Compreendendo Conceitos

PASSIVOS RECONHECIDOS

So as dvidas incorporadas, os chamados esqueletos, correspondem s


dvidas juridicamente devidas, de valor certo, reconhecidas pelo governo e
representativas de dficits passados, tais como: parcelamentos de dvida junto ao
INSS, FGTS e RPPS.

Demonstrativo Resultado Nominal


DEMONSTRATIVO DO RESULTADO NOMINAL

DVIDA FISCAL LQUIDA

Valor dever ser igual ao valor


divulgado
doSALDO
Demonstrativo da
Dvida Consolidada
Lquida
Em 31/Dez/<Exerccio
Em <Bimestre
Anterior>

Anterior>

Em <Bimestre>

Saldos da Disponibilidade
de Caixa
(a)
(b)
(c)
DVIDA CONSOLIDADA (I)

DEDUES (II)

Disponibilidade de Caixa bruta


Demais Haveres Financeiros
(-) Restos a Pagar Processados (Exceto
precatrios)
DVIDA CONSOLIDADA LQUIDA (III) = (I - II)
RECEITA DE PRIVATIZAES (IV)
PASSIVOS RECONHECIDOS (V)
DVIDA FISCAL LQUIDA (VI) = (III + IV - V)

Bruta e dos demais Haveres


Financeiros, lquidos dos Restos a
Pagar Processados.
Valor dever ser igual ao valor
divulgado
do Demonstrativo da
Dvida Consolidada Lquida
Receita de Privatizaes, subtrado
das despesas de vendas e acrescido
das dvidas transferidas identificadas
no sistema financeiro
Os passivos reconhecidos pelo ente,
se tais passivos forem computados
na Dvida Consolidada.

Demonstrativo Resultado Nominal


Resultado Nominal apurado

PERODO DE
REFERNCIA
RESULTADO NOMINAL

No
Bimestre

At o
Bimestre

(c-b)

(c-a)

VALOR

DISCRIMINAO DA META FISCAL

VALOR CORRENTE

META DE RESULTADO NOMINAL FIXADA


NO ANEXO DE METAS FISCAIS DA LDO P/
O EXERCCIO DE REFERNCIA

Identifica a meta fiscal, para o resultado


nominal, prevista no Anexo de Metas
Fiscais constante da Lei de Diretrizes
Oramentrias.

Demonstrativo Resultado Nominal


REGIME PREVIDENCIRIO
DVIDA FISCAL LQUIDA
PREVIDENCIRIA

Em 31/Dez/<Exerccio
Anterior>
(a)

SALDO
Em <Bimestre
Anterior>
(b)

Em <Bimestre>
(c)

DVIDA CONSOLIDADA PREVIDENCIRIA


(VII)

Passivo Atuarial
Demais Dvidas
DEDUES (VIII)

Disponibilidade de Caixa Bruta


Investimentos

Montante
total
apurado
sem
duplicidade das obrigaes atuariais,
nestas includo o passivo atuarial e as
demais dvidas integrantes da Dvida
Consolidada do Regime Previdencirio

Demais Haveres Financeiros

(-) Restos a Pagar Processados


DVIDA CONSOLIDADA LQUIDA
PREVIDENCIRIA (IX) = (VII - VIII)
PASSIVOS RECONHECIDOS (X)
DVIDA FISCAL LQUIDA PREVIDENCIRIA
(XI) = (IX - X)

Disponibilidade de Caixa Bruta, dos


Investimentos e dos Demais Haveres
Financeiros, lquidos dos Restos a
Pagar Processados do Regime Prprio
de Previdncia dos Servidores.
Os passivos reconhecidos pelo ente, se
tais passivos forem computados na
Dvida Consolidada do RPPS.

Ningum conhece tudo,


Ningum ignora tudo,

Coordenao Geral de
Normas de Contabilidade
Aplicadas Federao
CCONF/STN

Ningum jamais conhecer tudo,


Ningum jamais ignorar tudo,
Por isso a vida um eterno aprender.

(61) 3412-3011
(61) 3412-1459

Paulo Freire (Com adaptaes)


Frase retirada do livro de Contabilidade Pblica
Prof. Francisco Glauber Lima Mota.

genop.cconf.df.stn@fazenda.gov.br