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Regras e Fundamentos do SCDP

Mdulo

Viso Geral do Sistema de


Concesso de Dirias e
Passagens

Fundao Escola Nacional de Administrao Pblica


Presidente
Francisco Gaetani
Diretor de Desenvolvimento Gerencial
Paulo Marques
Coordenadora-Geral de Educao a Distncia
Natlia Teles da Mota Teixeira

Diagramao realizada no mbito do acordo de Cooperao TcnicaFUB/CDT/Laboratrio Latitude e Enap.

Enap, 2016
Enap Escola Nacional de Administrao Pblica

Diretoria de Comunicao e Pesquisa


SAIS - rea 2-A - 70610-900 Braslia, DF
Telefone: (61) 2020 3096 - Fax: (61) 2020 3178

SUMRIO
1 Introduo........................................................................................................................ 5
2 Dirias e Passagens........................................................................................................... 6
3 O que o SCDP................................................................................................................. 7
4 Processo da Concesso de Dirias e Passagens................................................................ 10
5 Perfis do SCDP................................................................................................................ 13
6 Configuraes Gerais para uso do SCDP.......................................................................... 18
7 Noes gerais do uso das funcionalidades do SCDP......................................................... 35
8 Certificao Digital.......................................................................................................... 41

Mdulo

Viso Geral do Sistema de


Concesso de Dirias e Passagens

1 Introduo

2 Dirias e Passagens

Imagine que um servidor ou colaborador eventual tenha uma viagem a trabalho, quem
custear suas despesas durante o perodo de deslocamento/afastamento?
Os servidores e colaboradores eventuais que viajam a servio da administrao pblica o
fazem sob regras definidas pela legislao. De acordo com os dispositivos legais, as pessoas
no viajam, mas sim, afastam-se a servio para cumprirem tarefas de interesse pblico. Esse
afastamento a servio previsto pela Lei 8.112, de 11 de dezembro de 1990.
Para entendermos melhor, colaborador eventual o particular capaz de realizar uma atividade
tcnica especfica, convocado para executar determinado trabalho durante um perodo
predefinido, sob a superviso do rgo ou entidade que o requisitou, sem caracterizar qualquer
vnculo empregatcio com a administrao pblica.

A Lei 8.112, de 11 de dezembro de 1990 no seu artigo 58, estabelece que o servidor
ao se afastar da sua sede a servio, em carter eventual ou transitrio, para outra
localidade do pas ou do exterior, faz jus a dirias e passagens.

Os colaboradores eventuais se afastam a servio da administrao pblica federal com


as despesas indenizadas mediante a concesso de dirias, de acordo com o art. 4 da Lei
8.162, de 8 de janeiro de 1991.

A concesso de dirias e passagens, portanto, a forma que a administrao pblica possui


para indenizar os gastos realizados em seus afastamentos a servio. Cada rgo ou entidade
da administrao pblica federal responsvel pelos afastamentos a servio no mbito de sua
organizao. Dada dimenso territorial do pas, evidentemente uma atividade altamente
desconcentrada e descentralizada que demanda enormes recursos para a sua execuo e exige
um modelo eficiente de gesto, motivo pelo qual surge o projeto do SCDP.

3 O que o SCDP
A necessidade de um processo nico que contemplasse todas as funcionalidades requeridas na
concesso de dirias e passagens, das viagens no pas e no exterior, a servio da Administrao
Pblica Federal, resultou na criao do Sistema de Concesso de Dirias e Passagens - SCDP.

Inicialmente, aplicado como projeto piloto no Ministrio do Planejamento, Oramento e


Gesto, no final de 2004, o SCDP utilizava tecnologia proprietria, sendo considerado um dos
precursores do processo eletrnico. Nesse ano, no havia respaldo legal para determinar a
utilizao do Sistema pelos rgos e entidades da administrao pblica. A divulgao dos
recursos gerenciais proporcionados levou as instituies, progressivamente, a adot-lo. Em
19 de novembro de 2007 foi publicado o Decreto 6.258, que inclui o artigo 12 - A ao Decreto
5.992, de 2006, instituindo formalmente o SCDP.

O Decreto 5.992, de 19 de dezembro de 2006, art. 12 - A, trouxe a obrigatoriedade


da sua utilizao pelos rgos da Administrao Pblica federal direta, autrquica e
fundacional, estabelecendo que os rgos teriam at o dia 31 de dezembro de 2008
para se adaptarem ao Sistema. Atualmente outras instituies da administrao pblica
federal indireta - empresa pblica - passaram a utiliz-lo nos seus processos de dirias
e passagens.
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Criado com as funes de registro, planejamento, execuo, controle e consultas, o SCDP


possui como objetivo desburocratizar e simplificar o trabalho administrativo na elaborao
do processo eletrnico e na gerao de relatrios gerenciais de dirias e passagens, visando
aumentar a eficincia e proporcionar agilidade na obteno das informaes disponveis,
resguardados os aspectos de sigilo e restries administrativas previstas no ordenamento
jurdico.
No ano de 2013, o Sistema foi adaptado, implantando-se uma nova verso por necessidade de
atualizao tecnolgica e alinhamento poltica de uso de software livre para o desenvolvimento
de sistemas do Governo Federal. A verso anterior foi descontinuada e utilizada apenas para
prestao de contas e concluso dos processos j em andamento.
Em 2014, o Sistema foi evoludo para contemplar o modelo de aquisio direta de passagens
areas, para efetuar a cotao, reserva, emisso e cancelamento de bilhetes adquiridos das
companhias areas credenciadas, sem a intermediao da agncia de turismo.

Tambm existe o ambiente de treinamento,que deve ser configurado para cada rgo/
entidade. Em caso de dvidas, o usurio deve realizar simulaes nesse ambiente e,
sanada a dvida, registrar no ambiente de produo.

O SCDP composto por dois mdulos, acessados em endereos eletrnicos diferentes, um para
acesso pelos servidores da administrao pblica federal e outro para acesso pelas agncias
de turismo. No entanto, apesar do acesso em separado da agncia de turismo, ela tambm
um perfil do Sistema, sob o mesmo tratamento operacional dos demais.
O sistema permite a tramitao eletrnica das Propostas de Concesso de Dirias e Passagens
- PCDPs, o que contribui para a diminuio de tempo das etapas do processo, proporcionando
maior efetividade, melhoria no atendimento ao usurio e qualidade da prestao dos servios
pblicos.
Para estimular o uso racional e a reduo de gastos pblicos, o SCDP no prev a impresso de
processos fsicos. A poltica desse sistema est baseada nos pilares de sustentabilidade, que
contemplam aspectos legais, econmicos, ambientais e sociais.
Para evitar a redundncia de dados e inconsistncia de informaes, o SCDP promove a
integrao com sistemas de instituies parceiras privadas e de gesto pblica do Governo,
tais como:
Sistema Integrado de Administrao e Recursos Humanos do Governo Federal - SIAPE:
para recuperar os dados funcionais dos servidores e garantir a no ocorrncia de
afastamentos simultneos (frias, licenas e outros);
Sistema Integrado de Administrao Financeira - SIAFI: para realizar a execuo
financeira, oramentria e contbil;
Sistema de Informaes Organizacionais do Governo Federal - SIORG: para
identificao dos rgos e unidades administrativas;
Receita Federal do Brasil: para a validao do CPF de no servidores e verificao de
sua regularidade fiscal;
Companhias Areas Nacionais: para a consulta, reserva, emisso, cancelamento e
reembolso de bilhetes areos na modalidade Compra Direta e para consulta de preos
de bilhetes na aquisio por Agenciamento;
Agncia de Turismo: contratada para a reserva, emisso, cancelamento e reembolso
do bilhete na modalidade de aquisio Agenciamento;
Infraestrutura de Chaves-Pblicas Brasileira - ICP Brasil: para a identificao inequvoca
da autoridade aprovadora e prover validade jurdica ao processo;
Banco do Brasil: para receber a fatura do Carto de Pagamento do Governo Federal Passagem Area e proceder a sua conciliao automatizada.
A transparncia atingida por meio da disponibilizao de informaes confiveis que so
utilizadas para alimentar o banco de transparncia pblica. Conforme instrues contidas na
Portaria Interministerial CGU/MP n 140, de 16 de maro de 2006, os dados sobre dirias e
passagens das pginas de transparncia pblica devem ser extrados do SCDP.
No caso de necessidade de auditoria, todas as operaes realizadas no SCDP ficam registradas
e podem ser solicitadas Gesto Central.
Eventualmente, na impossibilidade da utilizao do sistema por problemas operacionais,
deve-se aguardar at que o mesmo seja reativado para realizar o registro da PCDP. A Instruo
Normativa SLTI/MP n 3, de 2015 determina que todos os afastamentos, com ou sem nus,
devem ser inseridos no SCDP.

O SCDP disponibiliza Suporte Tcnico para prestar atendimento aos seus usurios,
que poder ser acionado por meio do telefone 0800.942.9100 ou pelo e-mail suporte.
scdp@planejamento.gov.br.

4 Processo da Concesso de Dirias e Passagens

O processo de concesso de dirias e/ou passagens possui uma sequncia de atividades


vinculadas legislao, correlacionadas aos perfis responsveis pelas suas execues,
estabelecidas numa relao lgica do fluxo de autorizao e aprovao. Na imagem abaixo,
vamos representar graficamente as solicitaes realizadas no Sistema de Concesso de Dirias
e Passagens (SCDP), as quais permitem a viso simplificada das etapas do processo e facilita o
entendimento dos pontos mais relevantes da tramitao.

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A criao de um afastamento comea com a solicitao de viagem que compreende a definio


do Proposto, do roteiro e do motivo da viagem pelo Solicitante de Viagem.

A criao de um afastamento comea com a solicitao de viagem que compreende a


definio do Proposto, do roteiro e do motivo da viagem pelo Solicitante de Viagem.
Em seguida, o processo tramita para a etapa de reserva de passagem, a qual consiste na escolha
da passagem que melhor atende ao deslocamento do Proposto, seja area, rodoviria, fluvial
ou martima, realizada pelo Solicitante de Passagem.
Na sequncia, ocorrer a anlise de mrito pelos aprovadores (Proponente, Autoridade
Superior, Ministro/Dirigente) que iro autorizar o afastamento, considerando a necessidade
administrativa e os requisitos legais, seguida da ordenao da despesa pelo Ordenador de
Despesas.
Seguindo o fluxo, o prximo passo a emisso dos bilhetes, seja por compra direta ou por
agenciamento. Depois disso, a diria paga na etapa de execuo financeira pelo Coordenador
Financeiro.

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Na prxima etapa, temos a prestao de contas que ser iniciada pelo Solicitante de Viagem
quando do retorno do Proposto sede.
E, por fim, ser realizada a aprovao da prestao de contas pelo perfil responsvel
(Proponente), que avaliar o cumprimento do objetivo do afastamento executado pelo
Proposto.

O Fluxo Rpido se trata de um dispositivo institudo pela Instruo Normativa n 03,


de 11 de fevereiro de 2015, que permite que o Solicitante de Passagem autorize a
emisso do bilhete com base em uma previa pesquisa de mercado, antes mesmo da
aprovao das autoridades competentes.
A plena utilizao do SCDP depende da configurao das informaes organizacionais,
administrativas, oramentrias e financeiras relativas a cada rgo ou entidade.

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5 Perfis do SCDP

O workflow definido est fundamentado nos requisitos legais e adequado gerenciamento do


processo, com a finalidade de conferir agilidade, confiabilidade, segurana e transparncia na
execuo das tarefas. O cadastro do usurio e, portanto, a incluso dos perfis realizada pelo
Gestor Setorial do rgo ou entidade. Os perfis do SCDP e suas atribuies esto descritas a seguir:
Gestor Central
Perfil que tem a funo de realizar a gesto do Sistema de Concesso de Dirias e Passagens (SCDP),
conforme a Instruo Normativa SLTI/MP N 3, de 2015, cuja responsabilidade institucional est
com a Coordenao-Geral de Implantao de Processo Eletrnico - CGPRO/DELOG/SEGES/MP;

Gestor Setorial
o responsvel pela gesto do SCDP nos rgos e entidades, de acordo com a Instruo Normativa
SLTI/MP N 3, de 2015. Acompanha os procedimentos necessrios implantao e operao do
SCDP, bem como a interao com a Gesto Central do Sistema. Tambm de sua responsabilidade
o preenchimento de algumas tabelas de configurao do SCDP. Deve orientar os demais servidores
do rgo e os usurios do Sistema no processo de concesso de dirias e ou passagens, na
aplicao da legislao pertinente e na boa articulao entre os envolvidos. Compete-lhe, ainda, a
disseminao das informaes e capacitao de todos os usurios, no mbito do rgo e de suas
entidades vinculadas;

O cadastro do primeiro Gestor Setorial do rgo ou entidade deve ser solicitado


Gesto Central. Aps o cadastro, os demais usurios e outro(s) Gestor(es) Setorial(is)
so cadastrados por ele.

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Administrador de Reembolso
Responsvel por conferir, solicitar e acompanhar o reembolso dos bilhetes de passagens adquiridos
pela Compra Direta ou Agenciamento que no foram utilizados. Ele deve conferir se os valores
de crditos disponibilizados ou rejeitados esto de acordo com as regras tarifrias contratadas,
acatando ou no, total ou parcialmente, a proposta de reembolso recebida. Se em desacordo, deve
contatar a companhia area ou a agncia de turismo para que o valor seja devidamente devolvido.
Tambm deve acompanhar o procedimento para que os valores sejam efetivamente ressarcidos
aos cofres pblicos. Sugerimos que, para atribuio desse perfil, deve ser considerado o servidor
responsvel por conferir as faturas, por aceitar ou recusar as passagens solicitadas ou por fiscalizar
o contrato, deciso que de cada instituio;

Agncia de Turismo
Perfil destinado agncia de viagem contratada para a emisso de bilhetes na forma de aquisio
por Agenciamento.

Assessor Proponente/Autoridade Superior/Otrdenador de Despesas


Faz a anlise prvia das solicitaes de viagem em sua rea de atuao, solicita a correo de erros,
sem alteraes de mrito. No possui poder de deciso, manifesta a concordncia ou discordncia
do processo. A sua incluso opcional, a qual facultada aos aprovadores indicar algum de
confiana para realizar esse trabalho;

Um mesmo usurio pode realizar a atividade de assessoria para mais de uma autoridade
aprovadora.
O processo de concesso de dirias e ou passagens de um afastamento a servio classificado
como sigiloso, para preservar essa condio, no permite a atuao do perfil Assessor.

Atendimento ao SCDP
Perfil disponibilizado para o Suporte SCDP, que permite a visualizao suficiente para atender as
dvidas e solicitaes dos usurios do Sistema;
Auditor
Atribudo aos responsveis pelo controle e correio dos processos que tramitam no SCDP. Esse
perfil visualiza todo o processo, mas sem possibilidade de executar qualquer procedimento
referente a ele. Pode ser o Auditor Setorial, com atuao restrita ao rgo de exerccio concedido,
ou Auditor Central, com autonomia de acesso a diversos rgos. O Auditor Central, em regra,
atribudo ao Ministrio da Transparncia, Fiscalizao e Controle - CGU ou Tribunal de Contas da
Unio - TCU;

O cadastro do Auditor Central deve ser solicitado Gesto Central do SCDP.

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Autoridade Superior
Perfil que atua nos casos de excepcionalidades definidos pela legislao. So de sua atribuio os
seguintes casos:
i) aprovar as viagens urgentes, que tenham passagem area, cujo preo de emisso do bilhete de
passagem tenha sido estabelecido com a data inferior a dez dias do incio da viagem. Ou seja, a
emisso do bilhete areo deve ser solicitada com antecedncia mnima de dez dias do incio do
afastamento a servio. o que prev a Instruo Normativa SLTI/MP N 3, de 2015,
ii) aprovar uma nova viagem sem que a prestao de contas da anteriormente realizada tenha
procedido. Isto , aprovar o afastamento a servio de um Proposto com prestao de contas
pendente (Instruo Normativa SLTI/MP N 3, de 2015),
iii) aprovar afastamento com perodo superior a dez dias contnuos (Decreto 7.689, de 2012),
iv) aprovar afastamentos de mais de 10 pessoas para o mesmo evento (Decreto 7.689, de 2012),
v) aprovar afastamento de Proposto com mais de 40 dirias intercaladas no ano (Decreto 7.689, de
2012), e
vi) aprovar afastamento para o exterior (Decreto 7.689, de 2012);
Consultor de Viagem internacional
o responsvel por verificar se o enquadramento legal da viagem para o exterior est de acordo com
a misso. No um perfil obrigatrio do fluxo de tramitao do processo, cuja atuao assemelhase do Assessor. No possui poder de deciso, manifesta a concordncia ou discordncia do
processo. Se necessrio, solicita a correo de erros, sem alterar o mrito da misso;
Coordenador Financeiro
Sua atribuio importar os empenhos j emitidos no SIAFI para o SCDP, definir o seu subelemento
de despesa, efetuar o pagamento das dirias e, se necessrio, cancelar a execuo financeira
(Decreto-Lei 200, de 1967);

O Coordenador Financeiro deve estar cadastrado e autorizado a emitir ordem


bancria no SIAFI.
Coordenador Oramentrio Superior
Tem a funo de controlar a distribuio oramentria disponibilizada para o rgo ou entidade,
alocando o recurso por Unidade Gestora Responsvel (UGR);

O valor alocado para a UGR corresponde soma de todas as naturezas de despesas


que sero utilizadas. possvel o remanejamento dos valores de uma UGR para outra.

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Coordenador Oramentrio Setorial


Distribui o recurso alocado Unidade Gestora Responsvel (UGR) por natureza de despesa
(PORTARIA INTERMINISTERIAL STN/SOF N 163, de 2001). Alm disso, realiza a Configurao
Oramentria do rgo ou entidade, o que possibilita a adequada integrao do SCDP com o SIAFI,
a apropriada visualizao dos empenhos pelos usurios e o correto controle do teto oramentrio,
seja por Natureza de Despesa, seja por Empenho;
Emissor de Boletim
Responsvel por gerar os dados sobre dirias e passagens para a publicao no boletim interno ou
de servio do rgo ou entidade, para publicidade e validade jurdica dos afastamentos a servio
(Decreto 5.992, de 2006);

A publicao dos dados dos afastamentos a servio nas pginas de transparncia


do executivo federal no desobriga o rgo ou entidade da publicao em boletim
interno ou de servio.
Fiscal do Contrato
Deve ser atribuda a servidor formalmente designado a competncia para fiscalizar os instrumentos
firmados com as companhias areas, com as agncias de turismo e com a instituio financeira
autorizada para operacionalizao do Carto de Pagamento do Governo Federal - Passagem Area.
sua responsabilidade fiscalizar, por amostragem, os valores de tarifas emitidas pelas companhias
areas e agncia de turismo, o reembolso de bilhetes emitidos e no utilizados, os erros de cobrana
pela instituio financeira ou agncia de turismo, entre outros previstos pela Instruo Normativa
SLTI/MP N 3, de 2015;
Ministro/Dirigente
a autoridade responsvel por aprovar as viagens para o exterior e por autorizar a publicao do
afastamento a servio no Dirio Oficial da Unio (DOU), como previsto no Decreto 1.387, de 1995;
Ordenador de Despesas
Perfil responsvel pela autorizao para a emisso de empenho e pela aprovao do pagamento
relativo s dirias e passagens, conforme Decreto-Lei 200, de 1967;

O Ordenador de Despesas, em ateno ao princpio da segregao de funes,


no pode aprovar a sua prpria despesa. preciso que outro usurio realize o
procedimento.

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Proponente
Perfil responsvel pela aprovao do afastamento a servio, e por avaliar a indicao do Proposto e
a pertinncia da misso, considerando a oportunidade e convenincia da sua realizao. ainda o
responsvel pela aprovao da prestao de contas ( Decreto 5.992, de 2006);

O Decreto 5.992, de 2006, possibilita que o Proponente aprove o seu prprio


afastamento a servio, porm o princpio da segregao de funes impede que ele
aprove a prpria prestao de contas.
Solicitante de Viagem
Realiza o cadastro dos dados do afastamento a servio, incluindo o nome do Proposto, o roteiro
da viagem, o motivo e justificativas para a sua realizao. o responsvel por proceder com a
solicitao, alterao, cancelamento, antecipao/prorrogao/complementao da viagem, bem
como pela incluso dos dados de prestao de contas da viagem;
Solicitante de Passagem
Servidor formalmente designado pela autoridade competente, no mbito de cada unidade, de
acordo com o disposto no regimento de cada rgo ou entidade. Tambm responsvel por
realizar os procedimentos de pesquisa de preos, a escolha da tarifa e, se for o caso, a autorizao
de emisso dos bilhetes de passagens (Instruo Normativa SLTI/MP N 3, de 2015);
Titular do Carto
Perfil ocupado pelo portador do Carto de Pagamento do Governo Federal - Passagem Area
(CPGF), emitidTo em nome da unidade gestora e operacionalizado por instituio financeira
autorizada (Decreto 5.355, de 2005), utilizado exclusivamente para a aquisio de passagem area
na modalidade Compra Direta (PORTARIA INTERMINISTERIAL MP/MF N 441, de 2014);
Usurio DW
Usurio com acesso ao sistema de extrao de informao do data warehouse do SCDP, para a
gerao de relatrios mais elaborados para o gerenciamento dos processos de concesso de dirias
e passagens.

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6 Configuraes Gerais para uso do SCDP

Portanto, os procedimentos operacionais para implant-lo devem seguir, preferencialmente,


a sequncia a seguir:
SIORG
Verificao da estrutura do rgo no Sistema de Informaes Organizacionais (SIORG),
pois o SCDP copiar as informaes diretamente daquele Sistema. A cpia ser atualizada
diariamente, noite, em rotina automtica do SCDP. necessrio que o Gestor Setorial
confirme se a estrutura que ali consta est correta, antes que ela seja importada para o SCDP.
Se correta, deve-se acionar a Gesto Central para proceder com a importao do rgo ou
entidade superior para o SCDP.
Aps esse procedimento, o Gestor Setorial pode fazer o gerenciamento das unidades
administrativas de sua instituio por meio da funcionalidade Gesto > SIORG, com os seguintes
recursos:
i) IMPORTAR: o Gestor Setorial pode importar para o SCDP a unidades subordinadas do rgo
ou entidade, como foi dito, aps a incluso do rgo superior pela Gesto Central. Para isso,

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deve clicar sobre a unidade desejada, informar se a importao inclui as unidades subordinadas
a ela e clicar no boto "IMPORTAR;
ii) Alterar rgo: a opo que possibilita ao Gestor Setorial modificar os dados do rgo, como
o nome, Cdigos SIAPE e da UORG, e-mail, alm de definir se aquela unidade responsvel por
gerar o Boletim Interno ou de Servio (Afastamentos a Servio), se "Utiliza a Compra Direta
e se usa o "Fluxo Rpido. Demais aes carecem da interferncia da Gesto Central do SCDP;

A Gesto Central do SCDP providencia apenas a importao do rgo ou entidade superior.


A importao das unidades subordinadas de responsabilidade do Gestor Setorial, que
as inclui de acordo com a necessidade interna da instituio.
iii) Realizar carga online de rgos: o SCDP realiza a atualizao da estrutura organizacional
diariamente, noite. Se acontecer de se proceder com a alterao da estrutura organizacional
da entidade nesse nterim, o Gestor Setorial pode fazer a importao da unidade includa por
meio dessa opo. Para isso, insere o Cdigo SIORG > PESQUISAR > CARREGAR.
O SCDP identifica algumas situaes em que a estrutura que consta do SIORG no corresponde
que est em sua base. Esses casos so exibidos conforme a "LEGENDA abaixo:

Gesto do rgo
Na funcionalidade Gesto > rgo > Editar rgo, o Gestor Setorial realiza a incluso dos
parmetros de integrao do SCDP com o SIAPE, para validao e correta importao dos
dados dos servidores e empregados pblicos que possuem matrcula deste Sistema. Outras
definies de comportamento do Sistema para a instituio tambm devem ser configuradas:
a Unidade Organizacional (UORG), que no se trata de Unidade Pagadora (UPAG);
o cdigo SIAPE, o email institucional e outras informaes necessrias para a
identificao do rgo, que podero ser confirmadas no Setor de Pessoal da instituio;
indicao do uso da Compra Direta, que permite ao rgo implantar essa modalidade
em toda a instituio ou, de forma especfica, para algumas unidades;
indicao da adoo do Fluxo Rpido, que permitir a habilitao desse fluxo para
toda a instituio ou, de forma especfica, para algumas unidades;
indicao quanto publicao dos afastamentos a servio, que implicar na definio
das unidades administrativas que podem emitir, de forma independente, a Publicao
de Afastamentos a Servio no Boletim Interno ou de Pessoal.

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Lembramos que devero ser includos o cdigo Siape e o cdigo Uorg no Siape associados
ao rgo superior. No preciso incluir esses dados para as suas unidades subordinadas.
Essa incluso poder ser realizada depois, se houver conflito na busca dos dados funcionais
do servidor.
Usurio
A sua manuteno realizada pelo Gestor Setorial, que responsvel por cadastrar um novo
usurio, habilitar ou desabilitar um existente ou desvincular o usurio de sua instituio. Para
isso, deve observar, conforme perfil, a sua competncia legal e rgo de atuao para conceder
permisso das atividades prprias de cada um. Veja as aes realizadas na funcionalidade
Gesto > Usurio:
a) Cadastrar usurio: a incluso de um novo usurio, com todos os dados exigidos pelo SCDP,
conforme a seguir:
i) inserir o CPF ou nome do usurio e clicar em "Pesquisar;
ii) se o nome do usurio no for exibido, clicar no boto "Novo;
iii) inserir os dados do usurio - nome, CPF, e-mail, telefone e rgo de lotao - e
salvar;
iv) adicionar o(s) rgo(s) de exerccio(s);
v) adicionar o(s) perfil(is) atribudo(s) ao usurio, conforme o(s) rgo(s) de exerccio(s);
vi) habilitar o usurio e salvar.
b) Habilitar usurio: o procedimento que torna o usurio cadastrado, apto a usar o SCDP;
c) Desabilitar usurio: o procedimento que torna o cadastro do usurio inapto utilizao do
SCDP. So os casos em que o usurio no mais acessa o Sistema em sua ou outra instituio;
d) Vincular usurio: o procedimento para associar um cadastro j existente na sua instituio
ou disponibilizado por outra que o desvinculou. A vinculao do usurio deve ser realizada
conforme a seguir:
i) inserir o CPF ou nome do usurio e clicar em "Pesquisar;
ii) clicar sobre o nome do usurio, se for exibido o cadastro;
iii) atualizar os dados do usurio - nome, e-mail e telefone - e salvar;
iv) adicionar o(s) rgo(s) de exerccio(s);
v) adicionar o(s) perfil(is) atribudo(s) ao usurio, conforme o(s) rgo(s) de exerccio(s),
e salvar.
e) Desvincular usurio: o procedimento que exclui o usurio do acesso sua instituio, mas
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permite que ele seja aproveitado por outro rgo ou entidade ou outra ocasio. Sempre que o
usurio deixar de exercer a sua atribuio no SCDP, o Gestor Setorial deve proceder com a sua
desvinculao. A desvinculao do usurio deve ser realizada conforme a seguir:
i) inserir o CPF ou nome do usurio e clicar em "Pesquisar;
ii) clicar sobre o nome do usurio;
iii) clicar sobre o rgo de exerccio identificado como padro, desmarcar o campo
"Padro e salvar;
iv) excluir o(s) rgo(s) de exerccio(s) adicionado(s) ao cadastro e salvar.

A premissa de legitimidade do ato de cadastramento do usurio considerada pelo


SCDP. Significa para o Sistema que o cadastro inserido est de acordo com as normas
regulamentares e que os requisitos de delegao de competncias foram observados.
O cadastro do usurio deve observar o seu nvel de atuao na hierarquia do rgo ou
entidade, o que definido pelo rgo de exerccio, bem como a sua competncia no
fluxo de tramitao do processo, o que definido pelo perfil.
Quanto mais elevado o rgo de exerccio do usurio na estrutura organizacional, maior
o acesso e visualizao dos processos. Quanto mais perfis so atribudos ao usurio,
maior a sua competncia no fluxo de tramitao.
A indicao do rgo de exerccio "Padro obrigatria para que o usurio tenha
acesso ao SCDP. rgo "Padro aquele que o usurio ter como rgo de exerccio
a cada acesso ao Sistema. Portanto, o adequado que seja o de maior utilizao pelo
usurio.

importante especial ateno para aqueles que necessitam da Certificao Digital em


suas aes (Proponente/Concedente, Autoridade Superior, Ordenador de Despesa,
Consultor de Viagem Internacional, Ministro/Dirigente, Coordenador Financeiro e
Gestor Setorial).

Aqueles usurios que j possuem Certificado Digital ICP Brasil, tipo A3, no precisam de
uma nova certificao.

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Configurao Oramentria
o procedimento de incluso dos parmetros necessrios integrao do SCDP com o SIAFI,
para o conveniente controle oramentrio, financeiro e contbil das operaes realizadas por
meio do SCDP.
O perfil Coordenador Oramentrio Setorial tem a responsabilidade de executar a Configurao
Oramentria, utilizando para isso a funcionalidade Gesto > Oramento/Finanas >
Configurao Oramentria.
O planejamento adequado da Configurao Oramentria permite ao rgo ou entidade realizar
os controles de teto oramentrio e de vinculao dos empenhos s unidades administrativas,
de modo a refletir a sua gesto financeira e oramentria. Alm disso, permite individualizar o
uso dos recursos, para que cada unidade tenha acesso somente ao que lhe alocado.
A Configurao Oramentria realizada por rgo de exerccio, ou seja, o usurio deve
acessar cada unidade administrativa e inserir os parmetros a ela correspondentes. Devem ser
cadastrados os cdigos das Unidades Gestoras Executoras - Emitentes - (UGE), se e somente
se a unidade administrativa for emitente de empenho, o que permitir a sua importao para
o SCDP. Tambm devem ser indicadas as Unidades Gestoras Responsveis (UGR) beneficirias
do recurso.
Outra caracterstica importante que o Coordenador Oramentrio Setorial define a unidade
administrativa responsvel pelo teto oramentrio da UGR inserida. Evidentemente, se
cada unidade administrativa possuir a sua UGR, cada uma ser responsvel pelo seu teto
oramentrio. Maior cuidado deve-se ter para com esse aspecto quando uma mesma UGR
est inserida em mais de uma unidade administrativa.
No menos importante que determinar a responsabilidade pelo teto oramentrio a definio
da forma para que ele seja controlado. O SCDP permite duas formas de controle do teto
oramentrio: por natureza de despesas e por empenho. A opo por um ou outro depende da
gesto oramentria. Considera-se mais adequado o controle por empenho, particularmente
para os rgos que possuem maior detalhamento ou distribuio do oramento, maior nmero
de UGRs, porm, a deciso da instituio.
O controle do Teto Oramentrio por Natureza de Despesa define que seja realizado no nvel
acima do empenho. No h o controle de limite do recurso oramentrio no empenho, mas sim
na natureza da despesa, que a soma dos limites oramentrios de todos os empenhos. Nesse
caso, existe o risco dos gastos com um empenho que esteja consumindo o limite oramentrio
de outro, o que pode levar necessidade de remanejamento de recursos entre eles, que nem
sempre pode ser realizado.
J o controle do Teto Oramentrio por Empenho determina que o limite esteja nele prprio.
Com isso, podero ser gastos recursos at o limite estabelecido para o empenho. Atingido
o limite, o usurio deve solicitar a suplementao do valor, condio que gerenciada pelo
Coordenador Oramentrio Setorial, que decide o procedimento apropriado demanda.
Evita-se com essa opo a necessidade de readequaes dos limites oramentrios alocados
aos diversos empenhos.

22

Uma UG pode ser ao mesmo tempo, UG Executora (Emitente) e UG Responsvel, quando


ela, alm de emitir o empenho, for responsvel pelos seus prprios gastos.
Somente possvel excluir uma UGR ou UGE quando ela ainda no foi vinculada a
nenhum valor de teto setorial, PCDP ou EMPENHO.
O Tipo de Controle no poder mais ser alterado depois que tiver sido cadastrado o
teto setorial ou alguma viagem j tiver sido cadastrada usando recurso daquele teto.
Somente no ano seguinte poder ser alterado o tipo de controle, mas deve ser feito
antes de se cadastrar o teto setorial.
A visualizao dos empenhos pelo usurio definida pela indicao se ser realizada de acordo
com o cdigo da UGR, pelo cdigo da UGE ou pela combinao entre UGE e UGR. A definio
est diretamente relacionada forma de implementao da Configurao Oramentria de
cada unidade de exerccio. Ou seja:
I. se a visualizao definida pela indicao da UGR, significa que o usurio com
rgo de exerccio nessa unidade visualizar os empenhos que tenham como
destinatrio aquele cdigo da UGR. Alm disso, se a UGR estiver replicada em
mais de uma unidade administrativa, todas elas visualizam todos os empenhos
emitidos para aquela UGR;
II. se a visualizao definida pela indicao da UGE, significa que o usurio com
rgo de exerccio nessa unidade visualizar os empenhos emitidos por essa UGE;
III. se a visualizao definida pela indicao combinada de UGR e UGE, significa que
o usurio com rgo de exerccio naquela unidade visualizar todos os empenhos
emitidos pela UGE e que tenham como destinatrios a UGR;
IV. se em determinada unidade forem inseridos mais de um cdigo, ou de UGE ou
de UGR, significa que todos os empenhos emitidos pela UGEs ou que tenham
como destinatrios as UGRs sero visualizados pelo usurio, o que certamente
acrescenta uma margem de erro considervel na escolha do empenho. Por isso,
importante o planejamento adequado da Configurao Oramentria.
Teto Oramentrio Superior
O cadastro do teto oramentrio superior realizado pelo Coordenador Oramentrio Superior
e necessariamente antecede ao cadastro do teto oramentrio setorial. O teto oramentrio
superior aloca o somatrio de todas as naturezas de despesas que sero utilizadas por
determinada UGR (Gesto > Oramento/Finanas > Teto Oramentrio Superior). Esse o
limite mximo de despesa autorizada para cada UG Responsvel.
Teto Oramentrio Setorial
O controle na tramitao de uma Proposta de Concesso de Dirias e ou Passagens (PCDP)
realizado pelo teto oramentrio setorial, cuja forma pode ser por natureza de despesa ou
por empenho, de acordo com a opo do rgo na Configurao Oramentria. Os limites
oramentrios setoriais so cadastrados pelo Coordenador Oramentrio Setorial (Gesto >

23

Oramento/Finanas > Teto Oramentrio Setorial).


Empenho
Os empenhos utilizados no SCDP no so emitidos por meio de funcionalidade prpria, mas
sim importados do SIAFI, onde devem ser emitidos. A integrao entre os dois Sistemas utiliza
como chave de identificao o cdigo da UGR da unidade administrativa beneficiria do
empenho, o que determina necessariamente a incluso da UGR respectiva no empenho.
A importao do empenho para o SCDP realizada pela funcionalidade Gesto > Oramento/
Finanas > Empenho > Novo. A seguir, selecionar a UG Emitente do empenho (UGE), inserir os
cdigos de Gesto e da Nota de Empenho (NE) e clicar no boto "Importar para trazer os dados
do empenho emitido no SIAFI. preciso ainda preencher os campos obrigatrios "Descrio
e "Descrio Projeto Atividade, o que deve ser feito de forma a facilitar a identificao do
recurso pelos Solicitantes de Viagem e Passagem, para que no faam a vinculao incorreta
Proposta de Concesso de Dirias e ou Passagens (PCDP). Portanto, as descries devem ser
realizadas de maneira a ficarem amigveis para esses usurios. Adicionalmente, apesar de no
obrigatrias, podem ser includas as "Descrio Plano Interno e "Descrio Fonte.
A classificao da despesa deve ser observada de acordo com a PORTARIA INTERMINISTERIAL
STN/SOF N 163, de 2001. Os elementos de despesas utilizadas no SCDP so os seguintes, com
os seus subelementos:
a) Custeio
i) Diria de Servidor:
- No Pas: 33901414
- No Exterior: 33901416
ii) Diria de Militar:
- No Pas: 33901514
- No Exterior: 33901516
iii) Servios de Terceiros - Pessoa Fsica (Diria de No Servidor - Colaborador Eventual):
- No Pas: 33903602
- No Exterior: 33903603
- Conselheiros: 33903646
iv) Passagens:
- No Pas: 33903301
- No Exterior: 33901402
v) Servios de Terceiros - Pessoa Jurdica

24

- Agenciamento: 33903903
- Seguro Sade (Seguro Viagem): 33903969
vi) Restituio (ressarcimento de despesas autorizadas):
- 33909314
vii) Despesas de Exerccios Anteriores:
- Dirias de Servidores: 33909214
- Dirias de Militares: 33909215
- Dirias de No Servidores: 33909236
- Passagens: 33909233
- Restituio: 33909293
b) Investimento
i) Diria de Servidor:
- No Pas: 44901414
- No Exterior: 44901416
ii) Diria de Militar:
- No Pas: 44901514
- No Exterior: 44901516
iii) Servios de Terceiros - Pessoa Fsica (Diria de No Servidor - Colaborador Eventual):
- No Pas: 44903602
- No Exterior: 44903603
iv) Passagens:
- No Pas: 44903301
- No Exterior: 44901402
v) Servios de Terceiros - Pessoa Jurdica
- Agenciamento: 44903903
- Seguro Sade (Seguro Viagem): 44903969

25

vi) Restituio (ressarcimento de despesas autorizadas): 44909314


vii) Despesas de Exerccios Anteriores:
- Dirias de Servidores: 44909214
- Dirias de Militares: 44909215
- Dirias de No Servidores: 44909236
- Passagens: 44909233
- Restituio: 44909293

O Coordenador Financeiro deve selecionar o(s) subelemento(s) da despesa de cada


Nota de Empenho, a(s) qual(is) no vem indicada(s) na sua importao do SIAFI. Se
necessrio indicar mais de um subelemento para a mesma NE, utilizar a tecla "Ctrl ou
"Shift para isso. Esclarecemos que, a depender do navegador utilizado, essa indicao
pode ser dificultada, mas no impossibilitada.
Agncia de Viagem
A modalidade de aquisio de passagens por Agenciamento realizada pela agncia de
turismo. A sua contratao, por se tratar de servio comum, realizada por licitao,
preferencialmente, na modalidade prego, em sua forma eletrnica, podendo ainda, a critrio
do rgo solicitante, ser utilizado o Sistema de Registro de Preos - SRP (Instruo Normativa
SLTI/MP N 3, de 2015).
O cadastro da agncia de turismo uma atribuio do Gestor Setorial, que o faz por meio da
funcionalidade Gesto > Tabelas Bsicas > Agncia de Viagem. So os seguintes passos:
i) Verificar se a agncia de turismo j est cadastrada. A consulta pelo nome ou
cidade domiclio da agncia;
ii) Ao digitar o nome da agncia de turismo ou a cidade, o Sistema busca e exibe na
listagem as agncias correspondentes;
iii) Aps a consulta, o usurio tem as seguintes opes: cadastrar uma nova agncia,
adicionar a instituio ao cadastro da agncia de turismo existente ou desvincular
a instituio de algum cadastro de agncia;
iv) Se o Sistema no exibir a agncia de turismo pesquisada, preciso o seu
cadastramento, que feito ao clicar no boto "Novo para incluir o Nome (Razo
Social), o CNPJ da matriz da agncia e o endereo. Os dados de contato, telefone,
e-mail, site, etc., so includos no campo Contato > Novo, devendo ser includos
os de uso geral;

26

Os dados dessa seo so de uso geral, visualizados por todas as instituies que
utilizam o SCDP. Portanto, no deve includo nenhum identificador particular do rgo
ou entidade, dados de contato sero inseridos em campos prprios ao adicionar a
instituio.
v) Com a agncia de turismo cadastrada necessrio adicionar o rgo ou entidade
na lista de instituies atendidas por ela, o que realizado com o uso do campo
rgos Atendidos > Novo. Na tela apresentada pelo SCDP devem ser includos os
seguintes dados:
Nome da agncia de turismo, agora com a identificao particular do rgo ou
entidade, se necessrio, normalmente aps o nome da agncia;
Login de acesso ao Sistema pela agncia de turismo, o qual deve ser combinado com
ela, para que siga os seus padres;

O SCDP enviar a senha inicial pelo e-mail da agncia cadastrado nesta etapa. Se
necessrio, o Gestor Setorial dever fazer contato com a agncia, inform-la sobre o
seu login, o endereo de acesso e orient-la sobre a utilizao da nova verso do SCDP.
Telefone e e-mail de contato do rgo com a agncia de turismo, que podem ser
especficos para o rgo ou entidade ou iguais aos dados de contatos gerais. Os
e-mails so utilizados pelo SCDP para enviar as mensagens de interesse da agncia de
turismo na relao com o rgo ou entidade;
Nome do contato na agncia e o telefone;
Tipo de viagem, Nacional e ou Internacional, conforme contrato;
Meios de Transporte, que pode ser um ou mais, conforme contrato;
Servios Correlatos, indicar o Seguro de Viagem (Seguro Sade) e ou outro com
previso contratual.
A Instruo Normativa SLTI/MP N 3, de 2015, define que, alm do servio de agenciamento
de viagens, o instrumento convocatrio poder prever, justificadamente, servios correlatos.
Essa norma estabelece no artigo 5, 2, que devida a contratao de seguro-viagem
(seguro sade) para o servidor quando da realizao de viagens internacionais, garantidos
os benefcios mnimos constantes das normas vigentes expedidas pelos rgos do governo
responsvel pelo controle e fiscalizao dos mercados de seguro.
A Instruo Normativa SLTI/MP N 3, de 2015, diz que devida - dever, obrigao, compromisso a contratao de seguro-viagem. O seguro-viagem no aquele adquirido enquanto o Proposto
est em deslocamento, junto com a passagem, mas, sim, o seguro-sade. So garantidos os
27

benefcios mnimos constantes das normas vigentes expedidas pelos rgos competentes. Ou
seja, devido e garantido o benefcio mnimo do seguro-sade nas viagens ao exterior.
O Gestor Setorial precisa atentar para os seguintes detalhes:
- O cadastro da agncia de turismo nico e utilizado por todos os rgos e
entidades. Portanto, os dados devem ser includos com essa finalidade;
- O cadastro de "rgos Atendidos que define os dados do rgo ou entidade
usurio do servio da agncia de turismo. Nele so inseridos os dados particulares
da instituio;
- Se o campo Agncia de Turismo > Habilitado for marcado "No pelo Gestor Setorial,
significa que a agncia de turismo no presta mais o servio de agenciamento. As
instituies, todas, ficam sem acesso a essa agncia de turismo. Portanto, deve
ser acrescentada ateno na execuo desse procedimento;
- Se o campo Agncia de Turismo > rgos Atendidos > Nome do rgo > Usurio
> Habilitado for marcado "No pelo Gestor Setorial, apenas ele, significa que
a agncia de turismo no atende mais aquele rgo ou entidade, mas continua
atendendo aos demais.
O cadastro adequado da agncia de turismo essencial, pois ele define a sua exibio no
roteiro cadastrado, de acordo com o tipo de viagem (Nacional ou Internacional) e o(s) meio(s)
de transporte(s) escolhido(s) para que seja(m) atendido(s) por ela.
S ser possvel excluir uma agncia cadastrada se ela ainda no tiver sido informada em
nenhuma PCDP.
Cargo/Patente
O cadastro de cargos e patentes realizado pela Gesto Central do SCDP e, em sua maioria, j
foi realizado. Podem existir cargos em comisso ou funes prprias dos rgos e entidades
ainda no includas no SCDP. Esses casos so facilmente identificados, pois o Sistema no
calcula as dirias. No o caso de viagens Internacionais, que precisam da indicao da Classe
de Dirias, mas das Nacionais, que o SCDP calcula pelo cargo, emprego ou funo e localidade
de destino.
Identificada a situao, o usurio do SCDP deve proceder da seguinte maneira:
i) Cadastrar o cargo em comisso ou funo gratificada no SCDP, para que seja validada
na integrao com o SIAPE;
ii) Se o cargo em comisso ou a funo no est vinculada respectiva Classificao
do Cargo/Emprego/Funo no SCDP, conforme Decreto 5.992, de 2006, Anexo I,
o Sistema no calcula os valores e no permite o encaminhamento do processo;
iii) O usurio do SCDP deve entrar em contato com o setor de pessoal de seu rgo
ou entidade e solicitar o instrumento legal que vincula o cargo em comisso ou
funo Classificao do Cargo/Emprego/Funo, do Decreto 5.992, de 2006,
Anexo I;

28

iv) O usurio, de posse do documento formal, solicita ao Suporte SCDP a devida


Classificao do Cargo/Emprego/Funo do cargo em comisso ou funo
desejado.

Sem o documento formal expedido pelo rgo competente indicando a correta


Classificao do Cargo/Emprego/Funo do cargo em comisso ou funo no
possvel Gesto Central do SCDP proceder com a vinculao. Logo, antes do contato
com a Gesto Central do SCDP para solicitar a incluso do cargo em comisso ou funo
preciso ter em mos o dispositivo legal que o vincula tabela de Cargo/Emprego/
Funo.
Cargo/Diria/Cidade
As dirias so pagas de acordo com o cargo do servidor e a localidade de destino. Os valores
das dirias no territrio nacional esto definidos no Decreto 5.992, de 2006, enquanto os
valores para o exterior, definidos por Pas, encontram-se no Decreto 71.733, de 1973.
No territrio nacional existem seis classes de dirias (A, B, C, D, E, F), nas quais esto distribudos
os valores de dirias dos diversos cargos e funes, por localidades de destino. No exterior, os
cargos e funes esto distribudos em cinco classes (I, II, III, IV e V), conforme Decreto 3.643,
de 2000, enquanto os valores por pas os renem em quatro grupos (A, B, C e D). A Gesto
Central do SCDP tem a atribuio de inserir os valores das dirias, por meio da funcionalidade
Gesto > Tabelas Bsicas > Diria Cargo Cidade.

O Decreto 5.992, de 2006, define o pblico original a que se destina o SCDP, qual seja,
a Administrao Pblica Federal direta, autrquica e fundacional. Considerando que
outras instituies, particularmente as empresas pblicas, adotaram o Sistema para
a gesto de seus afastamentos a servio, tornou-se necessria a adaptao dessa
funcionalidade para a insero de valores diferenciados de dirias para essas instituies,
em consequncia das naturezas jurdicas distintas.
Essa evoluo ocorreu, tambm, para atender as situaes eventuais de alteraes dos
valores de dirias da Administrao Pblica Federal direta, autrquica e fundacional
quando da realizao de grandes eventos. Portanto, possvel a incluso de valores
diferenciados de dirias por rgo ou entidade no SCDP.
Feriado Nacional
Anualmente publicada pelo Ministrio do Planejamento, Desenvolvimento e Gesto portaria
definindo os dias de feriados e pontos facultativos. O SCDP possui uma tabela para controle
dos dias em finais de semana e feriados, a qual utilizada para indicar em quais dias devem
29

ser aplicados os descontos de auxlios alimentao e transporte equivalente ao valor da diria,


conforme prev, respectivamente, a Lei 8.460, de 1992, e a Medida Provisria 2.165-36, de
2001. A cada ano, realizada a atualizao dessa tabela pela Gesto Central, com uso da
funcionalidade Gesto > Tabelas Bsicas > Feriado Nacional.
Cidade
A Lei 8.112, de 1990 define que o servidor que se afasta a servio para outro ponto do territrio
nacional ou para o exterior, de maneira eventual ou transitria, faz jus a dirias e passagens.
Consequentemente, as localidades devem estar cadastradas no SCDP para que o roteiro da
viagem seja includo corretamente.
A incluso das cidades e outras localidades no Sistema realizada pela Gesto Central, que
utiliza a funcionalidade Gesto > Tabelas Bsicas > Cidade.
Dentro do territrio nacional praticamente todas as cidades esto cadastradas. Podem existir
localidades, subdivises distritais dos municpios, que no so encontradas no Sistema. A
incluso dos distritos deve ser evitada, para no ocorrer sobrecarga da tabela "Cidade com
dados pouco utilizados, dificultando a seleo do nome da localidade desejada. Sugere-se que
os distritos sejam includos no SCDP quando for necessria a aquisio de passagem, ou pela
Compra Direta, ou por Agenciamento. Se no, o trecho feito para o municpio de destino,
com as devidas explicaes nos campos de justificativas e observaes.

A incluso das localidades na tabela "Cidade do SCDP um procedimento realizado de


forma criteriosa pela Gesto Central, j que a ela est vinculada ao valor da diria a ser
paga ao Proposto. Por isso, importante que a solicitao seja realizada para os casos
efetivamente necessrios. Se a cidade est localizada no exterior, preciso a indicao
correta do nome. Em todos os cadastros, tanto de localidades no territrio nacional,
quanto no exterior, verificada a procedncia da solicitao e se ela est de acordo com
os dados formais. Havendo inconsistncia, o cadastro no realizado.
Companhia de Transporte
O cadastro da empresa de transporte realizado pelo Gestor Setorial da instituio. A
funcionalidade que atende ao procedimento Gesto > Tabelas Bsicas > Companhia de
Transporte > Novo, onde so inseridos os dados exigidos pelo SCDP.
relevante informar que o cadastro de uma companhia de transporte pelo Gestor Setorial ir
atender a todos os usurios do Sistema. Por isso, solicita-se o cuidado para a incluso correta
de todos os dados solicitados.
Da mesma forma, sumamente importante so as indicaes do cdigo "IATA, para as
companhias de transporte areo, e a indicao do campo "Tributvel, sobre as quais existe a
obrigao de reter o tributo devido.
A marcao do campo "Tributvel necessria para que o SCDP faa o clculo do valor de
reteno do tributo a realizar, incidente sobre o pagamento das empresas que prestam servios
30

(companhias de transporte, agncia de turismo e seguradora) Administrao Pblica Federal


direta, fundaes e autarquias. A indicao deve estar em conformidade com a Instruo
Normativa RFB n 1234, de 2012. Alm disso, sugere-se a consulta ao setorial contbil do
rgo ou entidade para confirmar se a empresa em cadastramento passvel de reteno
tributria.
Quanto ao cdigo "IATA, em portugus "Associao Internacional de Transportes Areos,
o identificador necessrio para que o SCDP encontre os voos disponibilizados pela companhia
area, na integrao entre os sistemas para a Compra Direta. Ele pode ser obtido diretamente
com a companhia area ou em consulta a pginas especializadas na internet. O cdigo IATA
deve ser inserido no cadastro das companhias areas credenciadas a fornecer bilhetes areos
para a administrao pblica federal.
Instituio
As pessoas que se afastam a servio da administrao pblica normalmente esto vinculadas
a organizaes governamentais ou privadas. Dificilmente exercem atividade autnoma ou de
empreendedorismo individual. Para identificar a origem das pessoas que no possuem vnculo
com Administrao Pblica Federal direta, fundaes ou autarquias, o SCDP exige a incluso
do nome da instituio a que pertencem. No caso de no ocorrer esse vnculo institucional,
tambm necessrio expressar essa condio, identificando a situao particular.
O cadastro da instituio uma atribuio do Gestor Setorial, que utiliza a funcionalidade
Gesto > Tabelas Bsicas > Instituio > Novo. O nome da instituio pode ser alterado a
qualquer tempo, procedimento que o modificar em todos os pontos que esteja salvo. O
comentrio ressalta a necessidade da incluso correta do nome da instituio. Quanto
excluso de uma instituio, o procedimento possvel se no houver a sua vinculao a uma
Proposta de Concesso de Dirias e ou Passagens (PCDP).

O Gestor Setorial antes de cadastrar uma instituio deve verificar se ela j se encontra
na base de dados do SCDP. Para isso usar o boto "Pesquisar. Caso no encontre,
proceder com a sua incluso. Deve-se evitar a abreviao do nome da instituio. A
sigla deve constar preferencialmente, mas no necessariamente, no final do nome. A
identificao deve ser feita pelo que a instituio mais conhecida, porm, sem deixar
de observar o nome formal.
O SCDP no faz anlise de contedo, aceita como verdadeiro o que o usurio informa.
Por isso o alerta reiterado para o zelo no cadastro das tabelas do SCDP. Se for cadastrado,
por exemplo, Governo do Estado de ... e, depois, Gov. do Estado de..., o SCDP entender
como sendo duas instituies diferentes. preciso evitar essas ocorrncias, pois
interferem na elaborao de relatrios e extraes de dados para anlises gerenciais.
Pessoa
As pessoas afastam-se a servio da administrao pblica e o fazem sob determinadas condies
legais, as quais determinam a existncia dos diversos tipos de Propostos. Ou seja, Proposto a pessoa
fsica que se afasta a servio da administrao pblica sob condies jurdicas que o identificam.
31

O SCDP possui rotinas que buscam identificar a condio das pessoas que viajam a servio.
Evidentemente, nem sempre possvel identificar as pessoas, uma vez que o procedimento
utiliza como referncia o CPF, que nem todos possuem. No obstante, o SCDP sempre cumpre
o seu caminho de consultar o SIAPE para verificar se o CPF est cadastrado em sua base de
dados e, se negativo, a busca da validao desse dado no Cadastro de Pessoas Fsicas da
Receita Federal do Brasil (RFB), de onde importa os dados que so disponibilizados. Os outros
dados devem ser inseridos pelo usurio, os quais, depois de salvos, so armazenados na base
de dados do Sistema.
Percebe-se, evidentemente, que existe a segurana da obteno dos dados da pessoa que
possui CPF. Para as que no possuem, preciso que sejam cadastradas no SCDP. Essa atribuio
concedida ao Gestor Setorial e ao Solicitante de Viagem, que utilizam a funcionalidade
Gesto > Tabelas Bsicas > Pessoa > Novo. Se a pessoa possui CPF, inserir o nmero e clicar
no boto "Importar para o Sistema obter os dados. Se no tem CPF, desmarcar o campo
respectivo e inserir os dados solicitados. Se for estrangeiro, marcar o campo correspondente
para identificar essa condio.

O SCDP no faz anlise de contedo, aceita como verdadeiro o que o usurio informa. Por
isso o alerta reiterado para o zelo no cadastro das tabelas do SCDP. Se for cadastrado, por
exemplo, Jos Silva Souza e, depois, Jos S. Souza, o SCDP entender como sendo duas
pessoas diferentes. preciso evitar essas ocorrncias, pois interferem na elaborao de
relatrios e extraes de dados para anlises gerenciais.
O Gestor Setorial ou o Solicitante de Viagem antes de cadastrar uma pessoa deve verificar
se ela j se encontra na base de dados do SCDP. Para isso usar o boto "Pesquisar. Caso
no encontre, proceder com a sua incluso. Deve-se evitar a abreviao do nome da
pessoa.
Afastamentos a Servio
A funcionalidade Gesto > Afastamentos a Servios > Gerar utilizada para a extrao dos
dados exibidos na publicao dos afastamentos a servio nos Boletins Internos ou de Servio
do rgo ou entidade. A responsabilidade pela execuo do procedimento atribuda ao perfil
Emissor de Boletim. A publicao atende a Lei 4.965, de 1966, que determina a publicao do
afastamento a servio no Boletim Interno ou de Servio, para que o ato administrativo tenha
validade jurdica. Alm disso, tambm o Decreto 5.992, de 2006, ratifica a necessidade de
publicao dos afastamentos a servio nesses meios de comunicao.
A publicao dos afastamentos a servio obrigao de todos os rgos e entidades. Cada
instituio responsvel por definir como ser realizado esse procedimento, bem como,
o servidor que ficar responsvel e a periodicidade em que ser realizado. Em princpio,
literalmente observando a legislao, a publicao deveria ser realizada antes do afastamento
a servio, para que ele acontecesse com o ato juridicamente respaldado. Mas no o que
acontece. A regra do SCDP a disponibilizao da PCDP para a publicao ao ocupar a posio
do fluxo Prestao de Contas. Assim foi definido por ser a condio em que o afastamento
tem praticamente toda a possibilidade de acontecer. Com isso evitam-se publicaes
desnecessrias, reduzindo o gasto com essa atividade.
32

Aps a publicao, se houver alterao na viagem que exija a realizao do procedimento


novamente, o SCDP faz o controle, disponibilizando a viagem para uma nova publicao.
Para obter o arquivo com os dados necessrios publicao, o Emissor de Boletim deve clicar
no boto "Gerar da funcionalidade Gesto > Afastamentos a Servio. Todas as PCDPs no
publicadas que estejam aptas ao procedimento sero exibidas no arquivo gerado, no havendo
a necessidade de o usurio indicar datas para delimitar os perodos de publicao. De fato, no
disponibilizado o calendrio com essa finalidade. As extenses permitidas para a confeco
do arquivo so PDF, RTF, DOCX e HTML.

A publicao dos dados referentes aos afastamentos a servio no Portal da Transparncia


do Poder Executivo Federal independente da que realizada em Boletim Interno ou
de Servio e tambm deve acontecer, conforme regulamentado pelo Decreto 5.482, de
2005.
De acordo com a Portaria Interministerial CGU/MP N 140, de 2006, em seu artigo 15, os
dados sobre dirias e passagens devem ser publicados e atualizados quinzenalmente,
permanecendo disponveis por, pelo menos, quatro anos. Esses dados devem ser
extrados do SCDP, o que j acontece.
Prestadora de Servio
A Instruo Normativa SLTI/MP N 3, de 2015, Art. 5, prev, alm do servio de agenciamento
de viagens, a contratao de servios correlatos, convenientemente justificados no instrumento
convocatrio. Para a operacionalizao dessa atividade no SCDP, imprescindvel o cadastro
da prestadora do servio, o que feito pelo Gestor Setorial, utilizando a funcionalidade Gesto
> Tabelas Bsicas > Prestadora de Servio > Novo.
O pargrafo 2, do artigo 5, da Instruo Normativa acima citada, estabelece que devida a
contratao de seguro-viagem para o servidor quando da realizao de viagens internacionais.
Portanto, esse servio prestado por operadoras de seguros est previsto para ser contratado,
sendo necessria a incluso das empresas no SCDP. Proceder-se- da mesma forma para a
incluso de empresas que prestaro outros servios correlatos, se legalmente previstos.

A descrio do Nome da Prestadora de Servio, responsvel pela emisso do Seguro de


Viagem, ser visualizada em todas as etapas da tramitao da PCDP e, se necessrio,
o Projeto/Atividade e Empenho inicialmente indicados pelo Solicitante de Viagem
podero ser alterados pelo Ordenador de Despesas.
Reitera-se que a Instruo Normativa SLTI/MP N 3, de 2015, define que devida dever, obrigao, compromisso - a contratao de seguro-viagem. O seguro-viagem no

33

aquele adquirido enquanto o Proposto est em deslocamento, junto com a passagem,


mas, sim, o seguro-sade. So garantidos os benefcios mnimos constantes das normas
vigentes expedidas pelos rgos competentes. Ou seja, devido e garantido o benefcio
mnimo do seguro-sade nas viagens ao exterior.
Motivo de Viagem por rgo
A definio do motivo um dos requisitos do ato administrativo. Assim, a sua indicao e
descrio so obrigatrias no processo de afastamento a servio. O SCDP dispe de alguns
motivos de viagens padres, bem como da funcionalidade para a criao de motivos
especficos das instituies. A incluso dos motivos particulares dos rgos ou entidades de
responsabilidade do Gestor Setorial, por meio da funcionalidade Gesto > Tabelas Bsicas >
Motivo de Viagem por rgo > Novo.
A incluso de motivos de viagens especficos da instituio muito interessante, pois padroniza
a vinculao do recurso utilizado, facilitando a sua gesto. Entretanto, preciso cuidado na
definio dessa necessidade, para que no sejam criados motivos indiscriminadamente, que
exigiro um acompanhamento mais criterioso. Sugere-se, portanto, que motivos de viagens
sejam criados para atender s situaes que acontecem reiteradamente ou que, devido sua
importncia, carecem de acompanhamento especfico da sua execuo.
Na criao do motivo de viagem possvel separar o seu uso por tipo de viagem,
disponibilizando-o apenas para viagem Nacional, apenas para viagem Internacional ou para
ambas. A sua incluso no SCDP por rgo de exerccio, isto , ser disponibilizado apenas
para aquele em que est sendo criado. Isso importante por possibilitar a flexibilidade na sua
utilizao. No caso de se desejar o uso de um motivo de viagem pelas unidades administrativas
subordinadas, preciso marcar o campo "Visvel em outras unidades para que isso ocorra.
Esses motivos so exibidos na listagem de "Motivos de Viagem > Especficos.

A funcionalidade "Motivo de Viagem por rgo uma excelente ferramenta de


acompanhamento e controle do uso do recurso. Alm de vincular o gasto ao motivo
correspondente, padronizando a identificao, possvel obter relatrio da execuo
realizada por motivo de viagem. Isso facilita a prestao de contas e configura maior
transparncia ao processo.
O motivo de viagem especfico pode ser inativado. Para isso, o Gestor Setorial desmarca
o campo "Ativo. Inativado, o motivo de viagem deixa de ser exibido na listagem para a
seleo pelo usurio.
Suporte ao Usurio - Mensagem de Sistema
O SCDP possui a funcionalidade que permite a comunicao de informaes aos usurios. O
acesso a ela dado ao Gestor Central e ao Gestor Setorial. O Gestor Central publica mensagens
de interesse a todos os rgos ou entidades, assim como a uma instituio especfica. O Gestor
Setorial publica a mensagem para o seu rgo ou entidade como um todo ou, se assim desejar,
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para uma unidade administrativa especfica de sua instituio. Alm disso, ainda possvel
direcionar a mensagem a todos os perfis ou a um ou mais perfis selecionados.
Quando a mensagem publicada, para que fique evidente a existncia de uma nova publicao,
exibido o alerta em vermelho na barra de menu do SCDP, da seguinte forma: . O usurio
deve ficar atento, pois informaes importantes sobre evolues do Sistema, a implantao de
nova funcionalidade, nova legislao, esclarecimentos sobre a operacionalizao do Sistema,
manutenes programadas que determinam a indisponibilidade do SCDP, entre outros, so
comunicadas.
Para a publicao de uma nova mensagem o Gestor Setorial acessa a opo em Gesto >
Suporte ao Usurio > Mensagem de Sistema > Nova. A seguir, definido o perodo em que a
mensagem fica ativa, a sua identificao, o contedo da mensagem, se todo o rgo ou unidades
administrativas determinadas a recebero e se os perfis ou todos eles sero comunicados.

Se a mensagem publicada direcionada a todos os perfis e toda a instituio, o Gestor


Setorial nada seleciona nos campos "rgo e "Perfil. Esses campos sero utilizados
se houver a inteno de enviar informaes para unidades administrativas e ou perfis
determinados, os quais sero selecionados nos respectivos campos.

7 Noes gerais do uso das funcionalidades do SCDP

Alm disso, sempre que possvel, especialmente nos atos no vinculados, procurou-se agregar
35

ao processo as aes para o adequado acompanhamento, controle e gesto, de forma a deixlo gil, mas conferindo segurana, confiabilidade e transparncia.
Abordaremos as funcionalidades que compem as etapas de uma Proposta de Concesso
de Dirias e ou Passagens (PCDP), na sequncia em que so executadas. Alertamos que no
necessariamente todas as etapas estaro envolvidas em um afastamento a servio, o que
depende da condio em que ele realizado:
Proposto
Proposto a pessoa que, na condio de servidor, empregado
pblico, militar ou no servidor, se afasta a servio da administrao
pblica.
A data de nascimento do Proposto ser visualizada pela Agncia de
Turismo nas funcionalidades de "Pesquisa de Preos e "Emisses.
Esse dado proporciona maior segurana Agncia de Turismo nas
emisses de bilhetes. Alm disso, permite a reduo do gasto pblico,
pela escolha adequada do bilhete de passagem, de acordo com a faixa etria do Proposto:
adulto, criana e colo. Para que isso seja possvel, a informao sobre a data de nascimento do
Proposto deve estar preenchida no cadastro de "Pessoa.
Solicitao > Cadastrar/Alterar Viagem
a fase inicial da incluso de uma PCDP, onde so definidos o Proposto,
o roteiro, o motivo do afastamento e os servios correlatos. Tambm
includa aqui a solicitao do seguro de viagem para o servidor que
se afasta para o exterior.
Essa funcionalidade acessada pelo perfil Solicitante de Viagem.
Sugere-se que antes do encaminhamento da PCDP para a prxima
etapa seja verificada a aba "Resumo da funcionalidade, a qual
apresenta a consolidao dos dados do afastamento, incluindo o clculo do valor a pagar
de dirias, adicional de deslocamento e os descontos relativos aos auxlios alimentao e
transporte.
Solicitao > Passagem
Definidos os dados da viagem - Proposto, roteiro e motivo -, hora de
realizar a cotao, reserva e, se for o caso, a emisso do(s) bilhete(s) de
passagem(ns). Essas atividades so realizadas de acordo com o meio
de transporte definido. Contudo, para todos eles, existem duas formas
para a aquisio de passagens, estabelecidas pela Instruo Normativa
SLTI/MP N 3, de 2015: Compra Direta e Agenciamento.
A Compra Direta, automatizada ou no, a modalidade que atende a aquisio de bilhetes de
passagens areas e se caracteriza por realizar o procedimento sem a intermediao da agncia
de turismo. O rgo ou entidade faz a compra de suas passagens diretamente da empresa
area, utilizando os recursos prprios da administrao da pblica.
O Agenciamento a forma de aquisio que requer a intermediao da agncia de turismo,
a qual remunerada pelo servio realizado. A modalidade utilizada para todos os meios de

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transporte, incluindo o areo, nos casos de impedimento do uso da Compra Direta, conforme
previsto na Instruo Normativa SLTI/MP N 3, de 2015.
Essa funcionalidade acessada pelo perfil Solicitante de Passagem. Existe a possibilidade de
aquisio de passagens areas em grupo (PCDP Grupo), a qual pode ser realizada de forma
automatizada ou no. Essa uma oportunidade de negcio que pode trazer economia
substancial para a administrao pblica, a qual deve ser observada para uso nos casos
possveis.
Aprovao > Proponente/Concedente
A aprovao do afastamento pelo Proponente/Concedente est
regulamentada no Decreto 5.992, de 2006. As possibilidades de
delegaes dessa competncia esto previstas no Decreto 7.689, de
2012, Art. 6.
A ao do Proponente/Concedente de analisar o mrito do
afastamento, a sua oportunidade e convenincia. Evidentemente as
questes oramentria e financeira esto envolvidas, mas esto na
essncia da anlise do Ordenador de Despesas.
Essa funcionalidade acessada pelo perfil Proponente. preciso o uso do certificado digital
para o acesso, pois uma etapa do processo que exige a assinatura da autoridade competente.
possvel, a critrio do aprovador, a indicao de um Assessor, que analisar a PCDP,
concordando, discordando ou devolvendo para corrigir, antes da sua aprovao.

O afastamento a servio includo no SCDP pode no ser realizado, ou seja, pode no


acontecer. As formas de proceder com essa situao no Sistema so as seguintes:
- Solicitao > Cadastrar/Alterar Viagem > Excluir: essa opo utilizada quando o processo
ainda no recebeu a sua numerao, ainda no existe formalmente a PCDP. O Solicitante
de Viagem simplesmente exclui o processo iniciado;
- Solicitao > Cancelar Viagem: essa funcionalidade utilizada para indicar que um
afastamento no vai acontecer aps a PCDP receber a sua numerao, mas antes do
pagamento da diria. O SCDP controla esses requisitos para disponibilizar a PCDP ou no
na funcionalidade. O Solicitante de Viagem - ou o Ordenador de Despesas - deve justificar
a razo pela qual o afastamento no ser mais realizado, antes do cancelamento;
- Prestao de Contas > Prestao de Contas > Viagem no realizada: a situao em que
a viagem no aconteceu, porm, o Proposto recebeu a diria, precisa prestar contas. O
Solicitante de Viagem indica que a viagem no foi realizada, justifica e encaminha para a
"Devoluo de Valor;
- No Aprovao: a PCDP pode, aps analisada pela autoridade competente, no ser
aprovada, o que um procedimento normal. A No Aprovao de uma PCDP arquiva o
processo nessa condio e no pode ser reaproveitado.

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Aprovao > Autoridade Superior


As aes estabelecidas para o perfil Autoridade Superior constam do
Decreto 7.689, de 2012, Art. 7 e Instruo Normativa SLTI/MP N 3,
de 2015. Esses dispositivos legais determinam as possibilidades de
delegaes de competncia para a execuo da atividade. Referem-se
aos casos de excepcionalidades definidos a seguir:
deslocamentos de servidores ou militares por prazo superior
a dez dias contnuos;
mais de quarenta dirias intercaladas por servidor no ano;
deslocamentos de mais de dez pessoas para o mesmo evento;
deslocamentos para o exterior, com nus;
afastamento com passagem area solicitado com menos de dez dias de seu incio;
afastamento para Proposto com prestao de contas pendente.
Essa funcionalidade acessada pelo perfil Autoridade Superior. preciso o uso do certificado
digital para o acesso, pois uma etapa do processo que exige a assinatura da autoridade
competente. possvel, a critrio do aprovador, a indicao de um Assessor, que analisar a
PCDP, concordando, discordando ou devolvendo para corrigir, antes da sua aprovao.
Aprovao > Ministro/Dirigente
A atribuio desse perfil realizar a aprovao do afastamento para o exterior e a sua publicao
no Dirio Oficial da Unio (DOU). A sua atuao est definida no Decreto 1.387, de 1995. As
possibilidades de delegaes de competncia esto no Decreto 7.689, de 2012.
Essa funcionalidade acessada pelo perfil Ministro/Dirigente.
preciso o uso do certificado digital para o acesso, pois uma etapa
do processo que exige a assinatura da autoridade competente.
possvel, a critrio do aprovador, a indicao de um Assessor, cujo
perfil denominado de Consultor de Viagem Internacional, que
analisar a PCDP, concordando, discordando ou devolvendo para
corrigir, antes da sua aprovao.
Aprovao > Ordenador de Despesas
O Decreto-Lei 200, de 1967, determina que toda emisso de empenho
e autorizao de pagamento deve ser realizada pelo Ordenador de
Despesas. Esse o foco da atuao dessa autoridade, sem, claro, se
abster de analisar o mrito da viagem.
Essa funcionalidade acessada pelo perfil Ordenador de Despesas.
preciso o uso do certificado digital para o acesso, pois uma etapa
do processo que exige a assinatura da autoridade competente.
possvel, a critrio do aprovador, a indicao de um Assessor, que analisar a PCDP,
concordando, discordando ou devolvendo para corrigir, antes da sua aprovao.
Execuo > Financeira

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O Decreto-Lei 200, de 1967 , determina que todo pagamento seja


assinado pelo Ordenador de Despesas e pelo responsvel financeiro
do pagamento, assumindo no SCDP o perfil de Coordenador
Financeiro. Esse perfil efetivamente tem a responsabilidade por
efetuar o pagamento das dirias e passagens.
Essa funcionalidade acessada pelo perfil Coordenador Financeiro.
preciso o uso do certificado digital para o acesso, pois uma etapa
do processo que exige a assinatura da autoridade competente.
O cancelamento da execuo financeira tambm de responsabilidade do Coordenador
Financeiro, que o realiza utilizando a funcionalidade Execuo > Cancelar Execuo Financeira.
Prestao de Contas > Prestao de Contas
A Constituio Federal de 1988, em seu artigo 70, estabelece que
toda pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada que utilizar recursos
pblicos deve prestar contas. Portanto, o Proposto deve prestar
contas das dirias e passagens recebidas em seu afastamento a
servio.
importante deixar claro que a responsabilidade de prestar contas
do Proposto, que recebeu o recurso. So solidrios com ele,
conforme o Decreto 5.992, de 2006, o Proponente e o Ordenador de Despesas que autorizaram
o pagamento, caso no tomem as providncias necessrias ao cumprimento deste requisito
legal. Cabe ao Solicitante de Viagem a incluso dos documentos necessrios prestao de
contas assim que recebidos e conferidos.
Essa funcionalidade acessada pelo perfil Solicitante de Viagem.
A Instruo Normativa SLTI/MP N 3, de 2015, Art. 19, prev que a prestao de contas
do afastamento a servio dever ser realizada por meio do SCDP. Para a Compra Direta foi
implementada a funcionalidade para verificar a situao do bilhete, se utilizado ou no. Se
utilizado, o SCDP registra a data e hora em que realizou a conformidade e considera a prestao
de contas daquele bilhete realizada. Se no, o Solicitante de Viagem deve verificar a forma
adequada de proceder com a prestao de contas ou reembolso do bilhete.
importante esclarecer que a incluso da funcionalidade para a prestao de contas
automatizada na Compra Direta no exclui a possibilidade de que ela seja feita manualmente,
conforme procedimento atual, para os casos em que o SCDP no conseguir realiz-la via
integrao com as companhias areas. Alm disso, permanece o procedimento para a
prestao de contas dos bilhetes adquiridos por Agenciamento.
Solicitao > Viagem > Antecipar/Prorrogar/Complementar Viagem
A realizao de um afastamento a servio pode no acontecer
conforme o planejado. Se isso acontecer, no preciso a abertura de
um novo processo, mas sim a alterao da PCDP inicialmente criada,
ajustando-a a nova condio do afastamento. possvel antecipar,
prorrogar ou alterar o roteiro anteriormente definido. Quem procede
com essa atividade o Solicitante de Viagem. Essa funcionalidade
acessada pelo perfil Solicitante de Viagem.

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Solicitao > Viagem > Copiar Viagem


a funcionalidade que permite ao Solicitante de Viagem replicar os
dados de uma PCDP para outros Propostos. Ela facilita o trabalho do
usurio, pois permite copiar os dados de um afastamento a servio
para diversos outros. preciso o ajuste da cpia realizada para a
situao particular de cada Proposto, se houver a necessidade.
Ademais, possvel transferir os arquivos anexados PCDP para
a cpia realizada. A definio de qual arquivo pode ser copiado
realizada no procedimento de anexao do arquivo, momento em que o Solicitante de Viagem
indica quais anexos podem ser copiados, utilizando o campo "Este anexo pode ser copiado
para outras PCDPs?. No quadro de "Anexos, o arquivo definido como "Copivel ter essa
condio indicada. De acordo com a necessidade, o usurio que exercer a opo "Copiar PCDP
pode desanexar os arquivos oriundos da PCDP copiada. Essa funcionalidade acessada pelo
perfil Solicitante de Viagem.
Prestao de Contas > Devoluo de Valor
O Decreto 5.992, de 2006, determina que as dirias sejam devolvidas quando recebidas em
excesso ou que, por qualquer circunstncia, a viagem no tenha sido realizada. importante
lembrar que a Constituio Federal, de 1988, determina a prestao de contas dos recursos
recebidos, o que inclui a possibilidade de devoluo do valor da
passagem, proporcionalmente ao prejuzo causado.
O Decreto 5.992, de 2006, determina que as dirias sejam devolvidas
quando recebidas em excesso ou que, por qualquer circunstncia,
a viagem no tenha sido realizada. importante lembrar que a
Constituio Federal, de 1988, determina a prestao de contas dos
recursos recebidos, o que inclui a possibilidade de devoluo do
valor da passagem, proporcionalmente ao prejuzo causado.
Prestao de Contas > Ajustar PCDP
Aps a prestao de contas, a PCDP arquivada na situao de "Viagem
Encerrada-Realizada ou "Viagem No Realizada. Se precisar resgatar a
PCDP para a incluso de algum documento, alterao do afastamento
a servio ou mesmo a sua reconduo ao fluxo de tramitao de
uma viagem, o procedimento realizado por meio da funcionalidade
Prestao de Contas > Ajustar PCDP, cuja atribuio do Gestor Setorial.
Essa funcionalidade acessada pelo perfil Gestor Setorial.
Anexos
a funcionalidade que permite a incluso de arquivos nos processos
de concesso de dirias e ou passagens. Ela necessria pois existem
documentos obrigatrios, determinados pela legislao. Est disponvel
para utilizao em praticamente todas as outras funcionalidades,
nos diversos perfis. Sem que sejam anexados, a PCDP no pode ser
encaminhada. Alm disso, uma boa prtica administrativa anexar os
documentos que do respaldo ao afastamento, evidenciando o seu
motivo e a sua finalidade, conferindo transparncia ao processo.
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A funcionalidade "SCDP a que facilita a navegao entre a verso atualmente em uso do


Sistema e a verso anterior, utilizada basicamente para a prestao de contas de PCDPs de
exerccios anteriores. As funcionalidades que constituem os mdulos "Consultas e "Relatrios
so acessadas por todos os perfis, de acordo com o rgo de exerccio. As funcionalidades do
mdulo "Faturamento so acessadas por perfis autorizados. Dadas as especificidades destas
funcionalidades, sero estudadas em momentos apropriados didtica do curso.

Existem regras para anexar os documentos, que devem possuir um tamanho mximo de
2.00 MB e extenses dos tipos .GIF, .JPG, .JPEG, .TXT, .DOC, .XLS, .PDF, .ODS, .ODT, .RTF,
.HTM, .HTML, .EML, .TIF, .MSG, .OFT, .DOCX e .XLSX. Depois de anexado, antes de uma
aprovao, o arquivo pode ser desanexado. Se a PCDP passar por uma aprovao, o anexo
no pode mais ser desanexado, mas apenas definido como vlido ou no. Somente o
usurio que anexou o documento pode desanex-lo.

8 Certificao Digital
Os processos eletrnicos da Administrao Pblica federal, direta e indireta, cuja tramitao
exija a utilizao de certificados digitais somente se faro mediante certificao disponibilizada
por Autoridade Certificadora - AC integrante da ICP-Brasil. o que determina o Decreto 3.996,
de 2001.
A Medida Provisria 2.200-2, de 2001, institui a Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira
- ICP-Brasil, para garantir a autenticidade, a integridade e a validade jurdica de documentos
em forma eletrnica, das aplicaes de suporte e das aplicaes habilitadas que utilizem
certificados digitais, bem como a realizao de transaes eletrnicas seguras.
A Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira (ICP-Brasil) uma cadeia hierrquica e de
confiana que viabiliza a emisso de certificados digitais para identificao virtual do cidado.
Observa-se que o modelo adotado pelo Brasil foi o de certificao com raiz nica, sendo que
o Instituto Nacional de Tecnologia da Informao - ITI , alm de desempenhar o papel de
Autoridade Certificadora Raiz (AC-Raiz), tambm tem o papel de credenciar e descredenciar os
demais participantes da cadeia, supervisionar e fazer auditoria dos processos.
O certificado digital a ICP-Brasil, alm de personificar o cidado na rede mundial de
computadores, garante, por fora da legislao atual, validade jurdica aos atos praticados com
o seu uso. A certificao digital uma ferramenta que permite que aplicaes como comrcio
eletrnico, assinatura de contratos, operaes bancrias, iniciativas de governo eletrnico,
entre outras, sejam realizadas. So transaes feitas de forma virtual, ou seja, sem a presena
fsica do interessado, mas que demanda identificao clara da pessoa que a est realizando
pela internet.
Na prtica, o certificado digital CP-Brasil funciona como uma identidade virtual que permite
a identificao segura e inequvoca do autor de uma mensagem ou transao feita em meios
eletrnicos, como a web. Esse documento eletrnico gerado e assinado por uma terceira
parte confivel, ou seja, uma Autoridade Certificadora (AC) que, seguindo regras estabelecidas
pelo Comit Gestor da ICP-Brasil, associa uma entidade (pessoa, processo, servidor) a um par
de chaves criptogrficas. Os certificados contm os dados de seu titular conforme detalhado
na Poltica de Segurana de cada Autoridade Certificadora.
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Para dar maior agilidade e segurana na aquisio de passagens e no pagamento de dirias dos
servidores pblicos, foi implantado sistema informatizado sem a necessidade de tramitao
de documento em papel. A certificao usada para dar transparncia ao processo e permitir
a identificao inequvoca da autoridade que autorizou a despesa.
Para solicitar a primeira emisso de certificado digital, necessrio:
1. Cadastrar-se previamente no SCDP em um dos perfis que exija o uso de certificao
digital: Proponente/Concedente, Autoridade Superior, Ordenador de Despesas,
Ministro/Dirigente, Coordenador Financeiro, Gestor Setorial;
2. Solicitar ao Suporte SCDP, por telefone 0800.942.9100 ou e-mail suporte.scdp@
planejamento.gov.br, a autorizao para emisso do certificado digital, informando
CPF, nome e e-mail institucional do usurio para quem o certificado ser emitido;
3. Acessar o sistema "Agenda Certificados, disponvel na pgina de acesso ao SCDP
(www2.scdp.gov.br), em at dois dias teis, para agendar o processo de certificao
digital.

O uso da certificao digital confere aos processos eletrnicos a segurana e


confiabilidade, alm de garantir a autenticidade, a integridade e a validade jurdica de
documentos em forma eletrnica. O usurio do certificado digital tambm deve exercer
a sua responsabilidade, no transferindo a outro a sua senha pessoal, considerando a
caracterstica de irretratabilidade da ao com o certificado digital, bem como sair do
sistema em uso com segurana, no apenas desconectando o token.

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O servidor que j possui certificado digital da ICP-Brasil para uso em outro sistema COMPRAS, SIAPE, dentre outros - e atuar tambm no SCDP com perfil que exija o uso
de certificado digital, no precisar solicitar emisso de novo certificado. O certificado
j emitido poder ser utilizado tambm para o SCDP, desde que seja do tipo A3 e
esteja dentro do prazo de validade, que de 3 anos a partir da sua emisso.
Da mesma forma, nos casos de mudana de rgo de lotao, no necessrio solicitar
nova certificao. O certificado do tipo A3 serve para o acesso a outros sistemas nos
outros rgos ou entidades. preciso solicitar equipe de informtica da instituio
para baixar o drive do token e as cadeias de certificao na nova mquina. Caso o
token esteja danificado ou tenha sido extraviado, o usurio dever solicitar uma nova
certificao, devidamente justificada.

Para maiores informaes, consultar o documento Certificao Digital - Orientaes


Bsicas.

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