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TTULO XI

DOS CRIMES CONTRA A ADMINISTRAO PBLICA

CAPTULO I - DOS CRIMES PRATICADOS POR FUNCIONRIO PBLICO


CONTRA A ADMINISTRAO EM GERAL
Art 312: PECULATO
Art 313: PECULATO MEDIANTE ERRO DE OUTREM
Art 313 A: INSERO
INFORMAES

DE

DADOS

FALSOS

EM

SISTEMA

DE

Art 313 B: Modificao ou alterao no autorizada de sistema de


informaes
Art 314: EXTRAVIO, SONEGAO OU INUTILIZAO DE LIVRO OU
DOCUMENTO
Art 315: EMPREGO IRREGULAR DE VERBAS OU RENDAS PBLICAS
Art 316: CONCUSSO
Art 317: CORRUPO PASSIVA
Art 318: FACILITAO DE CONTRABANDO OU DESCAMINHO
Art 319: PREVARICAO
Art 319 A: PREVARICAO IMPRPRIA
Art 320: CONDESCENDNCIA CRIMINOSA
Art 321: ADVOCACIA ADMINISTRATIVA
Art 322: VIOLNCIA ARBITRRIA
Art 323: ABANDONO DE FUNO
Art 324: EXERCCIO FUNCIONAL ILEGALMENTE ANTECIPADO OU
PROLONGADO
Art 325: VIOLAO DE SIGILO FUNCIONAL
Art 326: VIOLAO DE SIGILO DE PROPOSTA DE CONCORRNCIA
Art 327: FUNCIONRIO PBLICO

CAPTULO I - DOS CRIMES PRATICADOS POR FUNCIONRIO PBLICO


CONTRA A ADMINISTRAO EM GERAL
Art 312: PECULATO
1 peculato furto
2Peculato culposo
3extino da punibilidade

Crime contra a administrao


funcionamento do aparato estatal

publica:

atentam

contra

correto

Administrao publica: poder executivo, legislativo, judicirio; ministrio


pblico e entes da administrao publica indireta- autarquias,fundaes e
empresas publicas e sociedades de economia mista

Sujeito do crime: o funcionrio publico e o no funcionrio so denominados,


intraneus e extraneus
Sujeito passivo: Estado e a pessoa que sofrer prejuzo patrimonial

Funcionrio publico: considera-se funcionrio pblico, para efeitos penais


quem ,embora transitoriamente ou sem remunerao, exerce cargo,emprego
ou funo pblica

Art 312: PECULATO


Peculato:

Crime contra a administrao pblica consistente em apropriar-se o


funcionrio pblico de dinheiro, valor ou qualquer outro bem mvel
pblico, ou particular, de que tem a posse em razo do cargo, ou
desvi-lo, em proveito prprio ou alheio.
Crime prprio, qualidade de funcionrio publico, tem que usar a razo do
cargo, o cargo tem que dar alguma facilidade para que o funcionrio publico
cometa o crime
Peculato apropriao
Peculato desvio
Peculato furto
Peculato culposo
Peculato estelionato
Peculato eletrnico
Art. 312 - Apropriar-se o funcionrio pblico de dinheiro, valor ou
qualquer outro bem mvel, pblico ou particular, de que tem a posse em
razo do cargo, ou desvi-lo, em proveito prprio ou alheio:
Pena - recluso, de dois a doze anos, e multa
O funcionrio pblico que de qualquer forma fica com a coisa para ele para se
beneficiar de alguma forma

PECULATO PRPRIO
Crimes funcionais prprios: s podem ser praticado por funcionario pblico

PECULATO APROPRIAO:
Art. 312 - APROPRIAR-SE o funcionrio pblico de dinheiro, valor ou
qualquer outro bem MVEL, PBLICO ou PARTICULAR, de que tem a
posse em razo do cargo..
O funcionrio se apropria do bem que est legitimamanete em sua posse

Nessa situao o funcionrio pblico j possui a posse ou deteno LCITA do


bem (em razo do cargo que ocupa), porm, passa a se comportar como se
fosse o dono (pratica atos de disposio da coisa. Exemplo: venda, troca,
doao etc.), no mais devolvendo ou restituindo o bem Administrao
Pblica
quando o cara j tem a deteno da coisa e permanece com a coisa, fica
com a coisa pra ele
Ex: o funcionrio publico que tem cautela com o carro, posse, leva o carro para
casa em razo do cargo e no devolve mais

PECULATO DESVIO
Art. 312 - ...ou DESVI-LO, em proveito prprio ou alheio
alterar o destino do bem que est em seu poder. O funcionrio publico
emprega o objeto em um fim diverso de sua destinao original, com o
intuito de beneficiar-se ou beneficiar terceiro
Consumao: o crime se consuma no momento em que ocorre o desvio,
pouco importando se a vantagem visada obtida ou no

Tambm chamado de peculato prprio, valendo-se do cargo, o


agente desvia, em proveito prprio ou de outrem; dinheiro, valor ou
qualquer outro bem MVEL, PBLICO ou PARTICULAR. Caso o desvio
seja em proveito da prpria Administrao Pblica, o crime ser o de
emprego irregular de verbas ou rendas pblicas (art. 315 do CP).
EX: prefeito que se apropria de bens ou rendas publicas, ou desvia-los
em beneficio proprio ou alheio

Exemplo de peculato desvio: desviar verba de construir


uma estrada, ele por ventura constri uma estrada que passa
pela sua fazenda, fazendo em proveito prprio ou de um
amigo poltico.

Quando o bem subtraindo apropriado ou desviado do


particular que est sobre a tutela da administrao pblica
recebe o nome de peculato malversao

PECULATO IMPRPRIO
Crime funcional imprprio : se a coisa particular no estiver sob a
guarda ou custdia da Administrao e o funcionrio pblico dela se
apropriar, responder por apropriao indbita

1 peculato furto
1 - Aplica-se a mesma pena, se o funcionrio pblico,
embora no tendo a posse do dinheiro, valor ou bem, o
subtrai, ou concorre para que seja subtrado, em proveito
prprio ou alheio, valendo-se de facilidade que lhe
proporciona a qualidade de funcionrio.
Apropriar-se o funcionrio publico de dinheiro , valor ou qualquer
outro bem mvel, publico ou particular , de que tem a posse em razo
do cargo , ou desvi-lo em proveito prprio ou alheio
Pena - recluso, de dois a doze anos, e multa
Aplica-se
Voc pega e efetivamente fica com a coisa para vc
Ex: subtrai a coisa e fica

2Peculato culposo
2 - Se o funcionrio concorre culposamente para o crime de outrem:
Pena - deteno, de trs meses a um ano.
O crime de outrem pode ser tanto um crime funcional (peculato furto, apropriao),
como tambm um crime comum.
Essa situao quando o funcionrio pblico, por imprudncia, impercia ou
negligncia, diante de sua conduta, permite que um terceiro pratique um crime
contra a Administrao Pblica
Ex: servidor que se esquece de trancar as portas da repartio, facilitando a
entrada de furtadores, que subtraem equipamentos eletrnicos
Quando o bem subtrado apropriado ou desviado do particular que est
sobre a tutela da administrao pblica recebe o nome de peculato
malversao
Peculato malversao: apoderamento do bem particular, cuja guarda ou
custdia estava confiada Administrao
EX: carteiro que se apossa do dinheiro que se encontra em um pacote

3extino da punibilidade
3 - No caso do pargrafo anterior, a reparao do dano, se precede
sentena irrecorrvel, extingue a punibilidade; se lhe posterior, reduz de
metade a pena imposta.
Reparar o dano antes da setena irrecorrvel antes que transitar em julgado, fica
extinta da punibilidade
Se reparar o dano depois de transitado em julgado ( quando no cabe mais recurso) a
vai reduzir a pena em 1/2
A reparao deve ser ANTES da sentena irrecorrvel, se for APS, reduz a
pena da metade.

PECULATO DE USO
Peculato de uso : no CRIME , fato atpico, o funcionario publico
apenas utiliza mo de obra publica, veculos e equipamentos pertecentes
Administrao Pblica
por exemplo, um funcionrio pblico apropria-se temporariamente de veculo pblico no
intuito de realizar diligncias de carter pessoal, restituindo o veculo ao ptio da
repartio logo aps o uso.
Se a posse do bem (peculato apropriao e desvio), decorre de violncia ou grave
ameaa h crime de roubo (art. 157) ou extorso (art. 158 do CP).

Art 313: PECULATO MEDIANTE ERRO DE OUTREM


PECULATO ESTELIONATO
Art. 313 - Apropriar-se de dinheiro ou qualquer utilidade que, no exerccio do cargo, recebeu
por erro de outrem:
Pena - recluso, de um a quatro anos, e multa

A pessoa veio no erro e voc manteve a pessoa no erro


Exemplo: A por engano, vai at uma delegacia para pagar seus impostos e o policial
sabendo do erro de A, confirma que a entrega da arrecadao de competncia dele
mesmo, quando na verdade entregue prefeitura. O policial acaba apropriando-se do
dinheiro

Art 313 A: INSERO


INFORMAES

DE

DADOS

FALSOS

EM

SISTEMA

DE

PECULATO ELETRNICO
Art. 313-A - Inserir ou facilitar, o funcionrio autorizado, a insero de dados falsos, alterar ou
excluir indevidamente dados corretos nos sistemas informatizados ou bancos de dados
da Administrao Pblica com o fim de obter vantagem indevida para si ou para outrem
ou para causar dano:
Pena - recluso, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa.

O funcionrio tem autorizao ao acesso do sistema de informao


Pune-se a conduta do funcionrio pblico AUTORIZADO que, insere ou facilita insero de dados
falsos, altera ou exclui indevidamente dados nos sistema de informao da Administrao Pblica
com o objetivo de receber vantagem indevida, tal crime, tambm conhecido como peculato
eletrnico.

Visa punir o funcionrio autorizado o qual detm acesso aos sistemas de informao
da Administrao Pblica, e, aproveitando-se dessa situao, realiza condutas indevidas
causando prejuzo para Administrao, bem como, aos particulares.
possvel a ocorrncia do erro do tipo, escusvel ou inescusvel, do agente que acredita estar
agindo corretamente e acaba inserindo, excluindo ou alterando de forma equivocada, dados
verdadeiros.
Mesmo sendo um crime de mo prpria (s pode ser praticado pelo funcionrio que tem
AUTORIZAO), possvel a figura da participao e coautoria, seja ela material ou
moral.

Art 313 B: Modificao ou alterao no autorizada de sistema de


informaes
PECULATO ELETRNICO
Art. 313-B - Modificar ou alterar, o funcionrio, sistema de informaes ou programa de
informtica sem autorizao ou solicitao de autoridade competente:
Pena - deteno, de 3 (trs) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Pargrafo nico - As penas so aumentadas de um tero at a metade se da
modificao ou alterao resulta dano para a Administrao Pblica ou para o
administrado.

O funcionrio publico no tem autorizao, vai l e modifica ou altera o


sistema de informao
Art 314: EXTRAVIO, SONEGAO OU INUTILIZAO DE LIVRO OU
DOCUMENTO
Art. 314 - Extraviar livro oficial ou qualquer documento, de que tem a guarda em razo do
cargo; soneg-lo ou inutiliz-lo, total ou parcialmente:
Pena - recluso, de um a quatro anos, se o fato no constitui crime mais
grave.
Para configurao deste crime indispensvel que o funcionrio pblico tenha a posse
do livro ou documento em razo do cargo que ocupa. considerado como sendo um
crime subsidirio, pois, comumente sendo aplicado caso o resultado no constitua
crime mais grave

Art 315: EMPREGO IRREGULAR DE VERBAS OU RENDAS PBLICAS


Art. 315 - Dar s verbas ou rendas pblicas aplicao diversa da
estabelecida em lei:
Pena - deteno, de um a trs meses, ou multa.

Este tipo penal visa penalizar o administrador pblico que destina a verba pblica para projetos,
despesas ou gastos que no foram previstos no Oramento Pblico, ou ento, que no foram
autorizados pela Lei Oramentria Anual.
So considerados crimes PRPRIOS, pois exige a qualidade especfica do funcionrio
pblico dotado de competncia para utilizar e destinar as verbas pblicas.

Art 316: CONCUSSO


1Excesso de exao
2 Qualificadora
Art. 316 - Exigir, para si ou para outrem, direta ou indiretamente, ainda
que fora da funo ou antes de assumi-la, mas em razo dela, vantagem
indevida:
Pena - recluso, de dois a oito anos, e multa.
No crime de concusso o funcionrio pblico EXIGE uma vantagem indevida e a vtima,
temendo represlias, cede a essa exigncia.
No crime de CONCUSSO o agente EXIGE a vantagem indevida
Nessa situao, trata-se de uma cobrana integral e pontual, em que o funcionrio pblico EXIGE
ilegalmente o TRIBUTO ou a CONTRIBUIO SOCIAL em benefcio da prpria Administrao
Pblica, ou seja, recolhe efetivamente aos cofres pblicos.
Para que configure o crime em tela, necessrio que o agente pblico que realizou a
cobrana tenha COMPETNCIA para faz-lo, ou seja, ele o responsvel, POSSUIU ATRIBUIO
devido ao cargo que ocupa para realizar a cobrana do tributo ou contribuio social.
considerado um crime PRPRIO, pois exige uma qualidade especfica do funcionrio pblico,
ademais, possvel que ocorra a coautoria ou participao de um particular, desde que esse
tenha o conhecimento da funo pblica que o agente ocupa.

1Excesso de exao
1 - Se o funcionrio exige tributo ou contribuio social que sabe ou deveria
saber indevido, ou, quando devido, emprega na cobrana meio vexatrio ou
gravoso, que a lei no autoriza:
Pena - recluso, de 3 (trs) a 8 (oito) anos, e multa

1 do Excesso de Exao - OCORRE O RECOLHIMENTO AOS COFRES PBLICOS


Exige contribuio indevida
EXIGIR um tributo ou contribuio social que SABE OU DEVERIA SABER INDEVIDO.
Exemplo: Tributo que j foi pago pelo contribuinte; ou a quantia cobrada superior
fixada em lei
Exige contribuio devida no autorizada em lei
EXIGIR um tributo ou contribuio social DEVIDO, porm empregando meio vexatrio ou
gravoso que a lei NO autoriza.
Exemplo: Meio vexatrio: humilhar, causar vergonha ou constrangimento na vtima.
Meio gravoso: causar maiores despesas ao contribuinte.

2 Qualificadora
Recolhe o dinheiro e fica para si
2 - Se o funcionrio desvia, em proveito prprio ou de outrem, o que recebeu
indevidamente para recolher aos cofres pblicos:
Pena - recluso, de dois a doze anos, e multa.
2 da QUALIFICADORA - NO OCORRE O RECOLHIMENTO AOS COFRES PBLICOS
De acordo com o STF, existem cinco espcies de tributos: impostos, taxas, contribuies de
melhoria, emprstimos compulsrios e contribuies sociais.
Segundo o STJ, custa e emolumentos concernentes aos servios notariais e
registrais possuem natureza tributria, qualificando-se como taxas remuneratrias
de servios pblicos. Desse modo, comete o crime de excesso de exao aquele que
exige custas ou emolumentos que sabe ou deveria saber indevido

Art 317: CORRUPO PASSIVA


1 Aumento de pena
2 CORRUPO PASSIVA PRIVILEGIADA
Art. 317 - Solicitar ou receber, para si ou para outrem, direta ou indiretamente, ainda que fora
da funo ou antes de assumi-la, mas em razo dela, vantagem indevida, ou aceitar
promessa de tal vantagem:
Pena - recluso, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa.

SOLICITAR: a conduta parte do funcionrio pblico que pede a vantagem indevida. Nesta situao
o funcionrio pblico responde por corrupo passiva e o particular, caso entregue a vantagem
indevida, no responder por crime algum (fato atpico).

RECEBER: a conduta parte do particular que oferece a vantagem indevida e o funcionrio


pblico recebe. Nesta situao o funcionrio pblico responde por corrupo passiva e o
particular por corrupo ativa.
ACEITAR PROMESSA DE TAL VANTAGEM: a conduta parte do particular que promete
vantagem indevida ao funcionrio pblico e este aceita a promessa. Nesta situao o
funcionrio pblico responde por corrupo passiva e o particular por corrupo ativa. OBS.:
no necessrio que o funcionrio pblico efetivamente receba a vantagem prometida, pois o
crime estar consumado com a mera aceitao de promessa
Corrupo passiva prpria: o funcionrio publico negocia um ato ilcito
Corrupo passiva imprpria: o funcionario publico negocia um ato licito
Ex: o juiz recebe dinheiro de autor de ato judicial para agiliza o processo
Mesmo que a propina seja para a prtica de ato LEGAL, ocorrer o crime em estudo.
NO configura o crime de corrupo passiva o recebimento, pelo funcionrio pblico, de
gratificaes usuais de pequeno valor por servios extraordinrios (desde que no se trate de ato
contrrio lei), ou pequenas doaes ocasionais, geralmente no Natal ou no Ano Novo.
Caso a vantagem recebida seja revertida em favor da prpria Administrao Pblica NO
HAVER O CRIME de corrupo passiva. Todavia o funcionrio pblico estar sujeito prtica de
ato de improbidade administrativa (Lei 8.429/92).

1 Aumento de pena
1 - A pena aumentada de um tero, se, em consequncia da vantagem ou promessa, o
funcionrio retarda ou deixa de praticar qualquer ato de ofcio ou o pratica infringindo dever
funcional.
O que seria o exaurimento do crime funciona como causa de aumento de pena para o funcionrio
pblico. A pena ser aumentada em 1/3.

2 CORRUPO PASSIVA PRIVILEGIADA - ceder


2 - Se o funcionrio pratica, deixa de praticar ou retarda ato de ofcio, com infrao de
dever funcional, cedendo a pedido ou influncia de outrem:
Pena - deteno, de trs meses a um ano, ou multa.
Nesta hiptese, o particular no oferece ou promete vantagem indevida ao funcionrio pblico. Ele
apenas pede para que esse D UM JEITINHO de praticar, deixar de praticar ou retardar ato de
ofcio, com infrao de dever funcional.
Exemplo: Pedro abordado numa Blitz e seu veculo est com o IPVA atrasado. Diante
disso, ele pede ao policial rodovirio que no aplique a devida multa ou apreenda o
veculo. O policial atende ao pedido. Nesta situao o policial praticou o crime de
corrupo passiva privilegiada e Pedro partcipe deste crime

Art 318: FACILITAO DE CONTRABANDO OU DESCAMINHO


Art. 318 - Facilitar, com infrao de dever funcional, a prtica de contrabando ou
descaminho (art. 334):

Pena - recluso, de 3 (trs) a 8 (oito) anos, e multa


praticado por funcionrio publico, ele tem q ter a capacidade de facilitar o contrabando.

Art 319: PREVARICAO


Art. 319 - Retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de ofcio, ou pratic-lo
contra disposio expressa de lei, para satisfazer interesse ou sentimento pessoal:
Pena - deteno, de trs meses a um ano, e multa
INTERESSE PESSOAL qualquer vantagem ou proveito de carter moral ou patrimonial. Caso o
funcionrio pblico EXIJA ou RECEBA uma vantagem indevida a pretexto de praticar, retardar ou
omitir a prtica de um ato de ofcio, o crime ser de concusso (art. 316 do CP) ou corrupo
passiva (art. 317 do CP).
SENTIMENTO PESSOAL vingana, dio, amizade, inimizade, inveja, amor.
Exemplo: Promotor de Justia solicita o arquivamento de inqurito policial o qual investiga crime
que supostamente foi praticado por seu amigo de infncia.
ATENO ALUNO!
DESDIA (preguia), NEGLIGNCIA ou COMODISMO (sem o fim de satisfazer interesse ou
sentimento pessoal), NO h crime de prevaricao. Todavia, o funcionrio pblico
poder incorrer em ato de improbidade administrativa

Art 319 A: PREVARICAO IMPRPRIA


Art. 319-A. Deixar o Diretor de Penitenciria e/ou agente pblico, de cumprir seu dever
de vedar ao preso o acesso a aparelho telefnico, de rdio ou similar, que permita a
comunicao com outros presos ou com o ambiente externo:
Pena: deteno, de 3 (trs) meses a 1 (um) ano.

Art 320: CONDESCENDNCIA CRIMINOSA


Art. 320 - Deixar o funcionrio, por indulgncia, de responsabilizar
subordinado que cometeu infrao no exerccio do cargo ou, quando lhe

falte competncia, no levar o fato ao conhecimento da autoridade


competente:
Pena - deteno, de quinze dias a um ms, ou multa.

Art 321: ADVOCACIA ADMINISTRATIVA


Art. 321 - Patrocinar, direta ou indiretamente, interesse privado perante a
administrao pblica, valendo-se da qualidade de funcionrio:
Pena - deteno, de um a trs meses, ou multa.
Pargrafo nico - Se o interesse ilegtimo:
Pena - deteno, de trs meses a um ano, alm da multa

Art 322: VIOLNCIA ARBITRRIA (revogado)


Art. 322 - Praticar violncia, no exerccio de funo ou a pretexto de
exerc-la:
Pena - deteno, de seis meses a trs anos, alm da pena correspondente
violncia.
Art 323: ABANDONO DE FUNO
Art. 323 - Abandonar cargo pblico, fora dos casos permitidos em lei:
Pena - deteno, de quinze dias a um ms, ou multa.
1 - Se do fato resulta prejuzo pblico:
Pena - deteno, de trs meses a um ano, e multa.
2 - Se o fato ocorre em lugar compreendido na faixa de fronteira:
Pena - deteno, de um a trs anos, e multa.

Art 324: EXERCCIO FUNCIONAL ILEGALMENTE ANTECIPADO OU


PROLONGADO

Art. 324 - Entrar no exerccio de funo pblica antes de satisfeitas as


exigncias legais, ou continuar a exerc-la, sem autorizao, depois de
saber oficialmente que foi exonerado, removido, substitudo ou
suspenso:
Pena - deteno, de quinze dias a um ms, ou multa.

Art 325: VIOLAO DE SIGILO FUNCIONAL


1o Figuras equiparadas
2Figuras equiparadas
Art. 325 - Revelar fato de que tem cincia em razo do cargo e que deva permanecer em
segredo, ou facilitar-lhe a revelao:
Pena - deteno, de seis meses a dois anos, ou multa, se o fato no constitui crime
mais grave
1o Nas mesmas penas deste artigo incorre quem:
I permite ou facilita,
mediante atribuio, fornecimento e emprstimo de senha ou qualquer outra forma, o
acesso de pessoas no autorizadas a sistemas de informaes ou banco de dados da
Administrao Pblica;
II se utiliza, indevidamente, do acesso restrito
2o Se da ao ou omisso resulta dano Administrao Pblica ou a outrem:
Pena recluso, de 2 (dois) a 6 (seis) anos, e multa

Art 326: VIOLAO DE SIGILO DE PROPOSTA DE CONCORRNCIA


( revogado)

Art. 326 - Devassar o sigilo de proposta de concorrncia pblica, ou


proporcionar a terceiro o ensejo de devass-lo:
Pena - Deteno, de trs meses a um ano, e multa.

Art 327: FUNCIONRIO PBLICO


Art. 327 - Considera-se funcionrio pblico, para os efeitos penais, quem, embora
transitoriamente ou sem remunerao, exerce cargo, emprego ou funo pblica.
1 - Equipara-se a funcionrio pblico quem exerce cargo, emprego ou funo em
entidade paraestatal, e quem trabalha para empresa prestadora de servio contratada ou
conveniada para a execuo de atividade tpica da Administrao Pblica.
2 - A pena ser aumentada da tera parte quando os autores dos crimes previstos
neste Captulo forem ocupantes de cargos em comisso ou de funo de direo ou
assessoramento de rgo da administrao direta, sociedade de economia mista,
empresa pblica ou fundao instituda pelo poder pblico.