Programa de Desarrollo Turistico de Santiago, Nuevo León

Programa de Desarrollo Turstico
del Municipio de Santiago,

Nuevo Len.
Actualizacin a Septiembre de 2016
NDICE
ANTECEDENTES
INTRODUCCIN
ESTADO ACTUAL DEL TURISMO EN MUNICIPIO DE SANTIAGO
Situacin demogrfica
Medio fsico
Accesibilidad e infraestructura
Dinmica turstica y servicios
Promocin y comunicacin
Comercializacin
Tecnologas de informacin y comunicacin
ANALISIS FODA
VISIN
MISIN
OBJETIVOS
Objetivo general
Objetivos especficos
TURISMO SOSTENIBLE
El turismo sostenible como estrategia de desarrollo
El turismo sostenible en el Municipio de Santiago
MODELO DE DESARROLLO
Modelo de desarrollo turstico del Municipio de Santiago
reas estratgicas del desarrollo turstico
Desarrollo de equipamientos tursticos
Desarrollo de la demanda (escenario futuro)
Definicin de productos mercado
ESTRATEGIAS
Estrategia competitiva
Estrategia de mercado
Estrategia de crecimiento
Estrategia de posicionamiento
PLAN DE ACCIN
Programa de competitividad
Programa de gestin del destino
Programa de desarrollo de productos
COMERCIALIZACIN
Estrategia de apoyo a la comercializacin
Subprogramas de promocin
FUENTES DE FINANCIAMIENTO
4
5
7
8
13
17
24
36
45
53
59
66
67
68
68
68
70
70
71
73
73
76
77
79
79
81
81
83
85
86
89
89
95
97
100
101
104
106
2
Lneas de ayuda de entidades financieras internacionales

Tipos de apoyo al turismo de naturaleza
Caracterizacin general de los programas
RECOMENDACIONES
108
109
114
124
ANTECEDENTES
El Municipio de Santiago, Nuevo Len, se constituy, a mediados del siglo pasado, como
un destino rural conformado por fincas agropecuarias y de recreo para habitantes de la
ciudad de Monterrey y su rea metropolitana lo que impuls el desarrollo de un comercio
mixto que gravitaba alrededor de la carretera federal No. 85 e impulso el inicio de un
modelo econmico basado en el turismo rural, de descanso y recreacin que combinaba
otras actividades. Todo esto fortaleci el nexo entre Monterrey y Santiago favoreciendo
el desarrollo de infraestructura, servicios y, en un mbito especfico, el inicio de la
actividad turstica.
La cercana entre ambos municipios y la construccin de la carretera federal No. 85
favorecieron el asentamiento de pequeos y medianos comercios y el auge del desarrollo
urbano. Si bien este fenmeno en algn momento produjo efectos positivos,
especialmente en lo econmico, en la actualidad presenta algunas amenazas como el
crecimiento del trfico vehicular, la degradacin del medio ambiente y aumento en la
generacin de desechos slidos; entre otros.
Es por esto que se hace necesario adoptar polticas y trazar correctivos que contribuyan
a mejorar el ordenamiento territorial, preservar el medio ambiente y crear condiciones
favorables para que Santiago sea visto y opere como un destino turstico.
En este sentido y, en base a la experiencia de lo acontecido en el Municipio de Santiago
en las dcadas recientes, se ha ido gestando en este un proceso de organizacin y
planeacin del turismo con un enfoque participativo y sostenible a partir del cual se han
realizado algunos estudios de desarrollo turstico, a cargo del Gobierno del Estado de
Nuevo Len, de los cuales ahora se efecta una actualizacin.
INTRODUCCIN
El Municipio de Santiago se ha venido perfilando como uno de los destinos ecotursticos

ms importantes de Nuevo Len y el noreste del pas, dado que su territorio est
distribuido en un 85% como rea Natural Protegida y un 25% zona sujeta de desarrollo
urbano. Este alto porcentaje rural permite que el Municipio posea y conserve la riqueza
de su patrimonio natural.
En la ltima dcada un elemento constante ha sido la planeacin turstica de la cual se
hace referencia en diversos documentos que hoy sirven de base para presentar un
Programa de Desarrollo Turstico del Municipio de Santiago, Nuevo Len, articulado a
su vocacin econmico-turstica.
Este Programa est orientado hacia un modelo de sostenibilidad que proyecta un
Desarrollo Turstico de manera eficaz y sustentable en el que se priorizan las
expectativas y se proponen los caminos para lograr en el corto, mediano y largo plazo lo
que la comunidad Santiaguense quiere y espera del turismo.
Este documento tcnico contiene un diagnstico del estado actual del turismo en el
Municipio de Santiago y efecta diversos anlisis. Un anlisis interno de aspectos
generales entre los cuales se destacan: la localizacin geogrfica, el medio fsico y el
medio humano. Otro anlisis interno corresponde a los aspectos tursticos relacionados
con: los recursos y atractivos tursticos, la oferta turstica, la promocin, comercializacin
y gestin turstica del destino. Y el anlisis externo que tiene como objetivo el estudio de
las siguientes variables: la demanda turstica y las tendencias actuales del turismo.
Posteriormente, se enumeran las fortalezas y debilidades identificadas mediante los
anlisis internos y externos en matrices que recogen aspectos temticos como la
dinmica turstica y de servicios, la accesibilidad e infraestructura (instalaciones y
servicios), la promocin y comercializacin, la gestin del destino, las tecnologas de
informacin y comunicacin; por otro lado se identifican de igual forma las amenazas y
oportunidades generales.
En el siguiente paso se da a conocer la visin y objetivos que orientarn al Municipio en
el progreso del turismo bajo un modelo de desarrollo sostenible.
Luego se definen las estrategias bsicas de desarrollo del destino turstico y los
lineamientos que han de permitir el logro de los objetivos sealados; y en consecuencia
contribuir a la sostenibilidad del desarrollo turstico sobre la base del modelo propuesto.
Finalmente se describen las distintas fuentes de financiamiento a las que pudiera
recurrirse para financiar los distintos proyectos y programas y se emiten
recomendaciones sobre las estrategias a seguir para el desarrollo turstico del Municipio
de Santiago.
Simbologa
Area natural protegida
Divisin territorial
ESTADO ACTUAL DEL TURISMO EN MUNICIPIO DE SANTIAGO

El presente apartado contiene el Estado Actual del Turismo del Municipio de Santiago,
en lo que se constituye como una primera parte un Programa de Desarrollo Turstico
para el Municipio de Santiago, articulado a la vocacin econmica y turstica. Se centra
en la presentacin de datos y anlisis del producto turstico actual en el Municipio, en
este sentido, la informacin obtenida es de principal importancia ya que sobre stas, se
estructurarn los planteamientos estratgicos a seguir que han de contribuir al aumento
de la competitividad del destino turstico.
Tambin se identifican y definen los destinos tursticos que conforman el Municipio. En
este sentido, si bien el Programa de Desarrollo Turstico de Santiago, Nuevo Len, parte
del enfoque de concebir al Municipio como un destino global, no puede obviarse la
existencia de zonas que, a escala menor, constituyen o pueden constituir, por s mismas
espacios tursticos diferenciados y pueden ser susceptibles de planteamientos
estratgicos particulares. La identificacin de los diferentes destinos tursticos que
integran y caracterizan el Municipio de Santiago permitir obtener una visin integral
desde el punto de vista estratgico y, pero, al mismo tiempo, complementaria entre los
destinos, garantizando as un desarrollo turstico orientado hacia el equilibrio territorial
en trminos socio-econmicos favoreciendo el posicionamiento de un destino turstico
con actividades y atractivos integrados.
La identificacin de los diferentes destinos tursticos, tanto los ya existentes como los
potenciales, que conforman el atractivo turstico del Municipio de Santiago, se ha
realizado a partir de la seleccin de espacios que comparten caractersticas en relacin
con los parmetros que determinan la actividad turstica como:
Situacin Demogrfica
Medio fsico
Accesibilidad e Infraestructura
Dinmica turstica y servicios
Promocin y comunicacin
Comercializacin
Tecnologas de informacin y comunicacin
En el marco del esquema conceptual de planificacin se contempla la estructuracin de

unidades globales a partir de la organizacin de las unidades de menor escala que las
conforman; la identificacin de los destinos tursticos constituye el elemento esencial
para proceder a la ordenacin del desarrollo turstico del conjunto del Municipio de
Santiago.
En este sentido, y a partir del anlisis de la informacin que proporciona el diagnstico,
se identifican inicialmente algunas zonas susceptibles de ser consideradas por si solas
como destinos tursticos con caractersticas particulares y, en gran medida
complementarias, derivadas de sus respectivas evoluciones desde el punto de vista
socio-econmico del Municipio de Santiago.
Los datos presentados permitirn conocer un estado actual, acerca de las
vulnerabilidades (debilidades y amenazas) y potencialidades (fortalezas y
oportunidades) que posee el Municipio de Santiago y sus zonas de aprovechamiento
turstico.
Este ser el camino para que, ms adelante y tras conocer la situacin el estado actual, se
defina el modelo de desarrollo turstico y los objetivos que orienten la planificacin
estratgica del desarrollo turstico del destino.
Se considera el estado actual, as como la identificacin de los mercados, un documento
de trabajo para su discusin y validacin.
Situacin demogrfica
a) Ficha bsica de informacin Municipal
Nombre del Municipio
Santiago
Entidad Federativa.
Poblacin total
Relacin Hombre / Mujer.
Nuevo Len
40,469 habitantes
1a1
Extensin territorial del Municipio

Porcentaje del territorio Estatal.
Densidad de poblacin (Habitantes/km2).
Nmero de localidades del Municipio.
Clasificacin del Municipio segn tamao de
localidades:
Nombre de la cabecera Municipal.
Longitud oeste del meridiano de Greenwich.
Latitud norte del Ecuador.
763.8 km2
1.15%
55
214 localidades
Urbano Medio (ms del 50% de la
poblacin vive en localidades entre
15 mil y < 100 mil habitantes)
Santiago
100 09' 09"
25 25' 37"
Rango de altitud sobre el nivel del mar en

metros
300 a 3500 metros
Poblacin total de la cabecera municipal.
36,840
Fuente: INEGI. Censo de Poblacin y Vivienda
b) Poblacin
Poblacin total
40 mil 469
Mujeres.
50%
Hombre
s.
50%
Distribucin de la poblacin por gnero.

Poblacin total
Hombres
Mujeres
40,469
20,341
20,128
Fuente: INEGI. Censo de

Poblacin y Vivienda 2010
Poblacin por grupo de edad

20,000
18,000
16,000
14,000
12,000
10,000
8,000
6,000
4,000
2,000
0
0a2
aos
3 a 5 6 a 14 15 a 17 18 a 24 25 a 59 60 y
aos aos aos aos aos ms
aos
c) Vivienda
Vivienda
Total de viviendas habitadas en el Municipio.
Promedio de ocupantes en viviendas
particulares habitadas.
11,675
3.460
Fuente: INEGI. Censo de Poblacin y Vivienda 2010
Caractersticas de la vivienda
Cocina.
Piso diferente de tierra.
Paredes de tabique, ladrillo, block, piedra,
cantera, cemento o concreto.
Excusado o sanitario.
93%
97%
80%
94%
Servicios en el mbito de la vivienda

Agua entubada en el mbito de la vivienda.
Luz elctrica.
Drenaje conectado a la red pblica, fosa sptica, barranca, grieta, ro, lago o
mar.
89%
96%
93%
Vivienda
Total de viviendas 11 mil 675
3.460 habitantes por vivienda
97%
93%
94%
80%
96%93%
89%
93%93%
84%
78%
69%
74%
50%
38%
31%
10
d) Economa
Economa
Poblacin total:
40,469
Poblacin econmicamente activa: Personas de 12 aos y ms que trabajaron;

tenan trabajo pero no trabajaron o; buscaron trabajo en la semana de referencia.
16,170
40%
Poblacin econmicamente inactiva: Personas de 12 aos y ms pensionadas o

jubiladas, estudiantes, dedicadas a los quehaceres del hogar, que tienen alguna
limitacin fsica o mental permanente que les impide trabajar.
14,767
36%
Poblacin ocupada: Personas de 12 a 30 aos de edad que trabajaron o que no

trabajaron pero si tenan trabajo en la semana de referencia.
15,669
39%
501
1%
Poblacin desocupada: Personas de 12 a 30 aos de edad que no tenan

trabajo, pero buscaron trabajo en la semana de referencia.
e) Educacin
Educacin
Poblacin de 15 y ms aos de edad que no saben leer y escribir.
666
1.70%
Poblacin de 15 y ms aos de edad sin grados aprobados o nicamente algn

grado de preescolar o knder.
739
1.88%
Poblacin de 15 y ms aos de edad con primaria completa.
5,218 13.28%
Poblacin de 15 y ms aos de edad con secundaria completa.
6,462 16.45%
Promedio de aos de escolaridad alcanzados por personas de 15 y ms aos.
9.23
9.81
6,936
32,122
21,468
1,002
18%
82%
63%
3%
324
1%
6,370
19%
18
2,090
0%
6%
1,469
4%
1,411
4%
f) Salud
Cobertura de los Servicios de Salud
Poblacin total sin derechohabiencia a servicios de salud.
Poblacin total con derechohabiencia a servicios de salud.
Poblacin total derechohabiente del IMSS.
Poblacin total derechohabiente del ISSSTE.
Poblacin total derechohabiente del ISSSTE estatal (ISSSET, ISSSEMyM,
ISSSTEZAC, ISSSPEA o ISSSTESON).
Poblacin total derechohabiente del Seguro Popular o para una Nueva
Generacin.
Poblacin total derechohabiente de Pemex, Defensa o Marina.
Poblacin total derechohabiente de alguna institucin privada.
Poblacin total derechohabiente de otra institucin (incluye instituciones de salud
pblica o privada).
Poblacin total para la que no se especifica derechohabiencia a servicios de
salud.
11
g) Migracin
Migracin
Poblacin total:
40,469
Origen de la poblacin
Poblacin nacida en la entidad federativa.
34,315
Poblacin nacida en otra entidad federativa.
4,455
Poblacin nacida en Estados Unidos de Amrica.
232
Poblacin nacida en otro pas.
70
Poblacin para la que no se especifica lugar de nacimiento.
1,397
Residencia de la poblacin 2005-2010
Resida en la entidad federativa.
34,546
Resida en otra entidad federativa.
913
Resida en Estados Unidos de Amrica.
181
Resida en otro pas (diferente a EUA).
35
No se especifica lugar de residencia en junio de 2005.
332
84.8%
11.0%
0.6%
0.2%
3.5%
85.4%
2.3%
0.4%
0.1%
0.8%
h) Marginacin y Desarrollo Humano

Grado Marginacin
Porcentaje de poblacin analfabeta de 15 aos y ms.
3.16 %
Porcentaje de poblacin de 15 aos y ms sin primaria completa.
17.11%
Porcentaje de ocupantes en viviendas sin drenaje ni servicio sanitario exclusivo.
1.31%
Porcentaje de ocupantes en viviendas sin energa elctrica.
0.86%
Porcentaje de ocupantes en viviendas sin agua entubada.
16.76%
Porcentaje de ocupantes en viviendas con algn nivel de hacinamiento.
33.46%
Porcentaje de ocupantes en viviendas con piso de tierra.
3.74%
Porcentaje de poblacin en localidades con menos de 5000 habitantes.
9.57%
Porcentaje de poblacin ocupada con ingreso de hasta 2 salarios mnimos.
26.47%
ndice de marginacin
-1.6274
Grado de Marginacin
Muy Bajo
Lugar Estatal (menos marginados).

Lugar Nacional.
10 de 51
98 de 2456
Fuente: CONAPO con base en el INEGI.

II Conteo de Poblacin y Vivienda y Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo
12
ndice de Desarrollo Humano

Lugar asignado al Municipio con base en el valor del IDH. Considerando siete
dgitos y ordenando de mayor a menor.
ndice de desarrollo humano municipal.
Grado de desarrollo humano.
98.00
0.8650
Alto
Defunciones de menores de un ao de edad por cada mil nacimientos

ocurridos en el ao.
15.46
Se refiere a la poblacin alfabeta de 15 y ms aos entre la poblacin de 15 y

ms aos de edad.
96.16
Se refiere a la poblacin de 6 y 24 aos que asiste a la escuela entre la

poblacin de 6 y 24 aos de edad.
62.91
Ingreso per cpita anual, ajustado a cuentas nacionales (dlares PPC).
16,438
ndice componente del IDH, calculado a partir de la tasa de mortalidad infantil.
0.8929
ndice componente del IDH, calculado a partir de la tasa de alfabetizacin y la

tasa de asistencia escolar.
0.8507
ndice componente del IDH, calculado a partir del ingreso per cpita anual.
0.8516
Fuente: Oficina Nacional de Desarrollo Humano PNUD-Mxico
Medio fsico
a) Localizacin
La ubicacin de este municipio se encuentra en las inmediaciones de la Sierra Madre
Oriental, le permiten formar parte del Parque Nacional "Cumbres de Monterrey" y ser
adems vecino inmediato de la capital nuevoleonesa, al sur de sta. Se ubica en las
coordenadas 2526' de latitud norte y 10008' de longitud oeste a 445 metros sobre el
nivel del mar.
13
b) Extensin
Su territorio mide 746 kilmetros cuadrados.
El 85% de la superficie es rea natural protegida
c) Orografa
La Sierra Madre Oriental atraviesa a todo lo ancho del municipio del noroeste al
suroeste, donde se ubican: Laguna de Snchez, San Jos de las Boquillas, San Juan
Bautista y Cinega de Gonzlez, entre otras poblaciones productoras de manzana;
entre esta sierra y la continuacin del Cerro de la Silla se forma el Can del Huajuco.
d) Hidrografa
En esta regin de la Sierra Madre emanan los nacimientos de los siguientes ros:
Nombre
Salida
Rio Piln
Montemorelos
Ramos
Allende
San Juan
Cadereyta
Santa Catarina
Monterrey
14
Como si lo que la naturaleza le prodig no fuera suficiente, el hombre le adapt

adems una presa la "Rodrigo Gmez", popularmente conocida como "La Boca".
Tres acueductos se hacen uno y salen de Santiago a Monterrey, uno de esta presa,
otro del punto conocido como el Socavn en San Francisco y el de la "Cola de Caballo"
luego de su cada libre de 28 metros de alto; por Santiago, N.L. pasa adems el
acueducto que va a la Presa Cerro Prieto en Linares a Monterrey, Nuevo Len.
e) Clima
La temperatura media anual en Villa de Santiago es de 20.9C y en la Laguna de
Snchez es de 14.4C.
Con respecto a la precipitacin el promedio anual para la Villa de Santiago es de 1,015
mm, y para Laguna de Snchez es de 598 mm, en el primer caso el 56% corresponde
al verano, en el segundo, le corresponde un 45% respectivamente.
Un aspecto a destacar es la neblina que en el caso de Laguna de Snchez se presenta
155 das del ao, mientas que en la Villa de Santiago, solo se presenta 2.2 das al
ao.
Los vientos predominantes dbiles y moderados son en su mayor parte del sureste
mientas que en invierno son del norte.
15
f) Principales Ecosistemas
Flora
Los nombres tcnicos de algunas de las especies ms abundantes entre los pinos
son: Pinus Greggii, Pinus Pseudostrobus, Pinus Teocote y Pinus Arznica. Tambien
existe ua de gato, ebano, huisache, mezquite, palo blanco, chaparro, adems las
conferas: pinos y encinos y chapote, barreta, y de rboles frutales que son: manzano,
ciruelo, chabacano, durazno, peral, nogal, naranjo, mandarino, pomelo, guayaba,
aguacate, tecojote y membrillo.
Fauna
Se compone principalmente de: correcaminos, liebre, aguililla, urraca, pauraque,
trtola, golondrinas, carpintero, gorrin, garza carrapatera, gallarreta, oso, venado,
tejn, ardilla, gato monts, leoncillo, armadillo, conejo, guajolote, jabal, coralillo,
cascabel, garza y zopilote.
g) Recursos Naturales
Los recursos de la sierra entre los que se encuentran las principales especies de
plantas y animales, as como los ros que forman parte del municipio son sus
principales recursos naturales.
h) Caractersticas y Uso de Suelo
El tipo de suelo en este municipio est constituido en su gran mayora por litosol,
regosol y luvisol, y en menor grado por rendzina, vertisol y fluvisol.
En cuanto al uso potencial del suelo estn dedicadas a la ganadera 34,331 hectreas,
a la agricultura 10,747 hectreas y al rea urbana 1,100 hectreas, mientras que la
16
tenencia de la tierra la ostenta la propiedad privada en primer lugar y en segundo la

propiedad o tenencia ejidal
Accesibilidad e infraestructura.
a) Conectividad
El Municipio de Santiago se encuentra localizado en la parte centro del Estado, en las
coordenadas 100 8 longitud oeste y 25 26 longitud norte. Se encuentra asentado
en la sierra madre oriental, en el valle que se forma entre la Sierra Madre Oriental y la
Sierra de la Silla en la propia Sierra de La Silla, teniendo una altura variable que va de
los 450 metros sobre el nivel del mar en la parte baja del valle, hasta los 2,300 metros
en las partes altas de las montaas.
El Municipio es atravesado por la carretera federal No. 85 y la zona de estudio se
localiza a solo 34 kilmetros de la ciudad de Monterrey, en direccin sur, sobre la
mencionada carretera que conduce a las poblaciones de Montemorelos, N.L., Linares,
N.L., y finalmente Cd. Victoria, Tamaulipas, lo que le permite contar, no solo con una
excelente accesibilidad, sino tambin con una excelente ubicacin.
Mapa: Localizacin y Accesibilidad a la Zona de Estudio
Fuente: AICSA
Adicional al acceso carretero, la zona de estudio cuenta con acceso areo va el

aeropuerto internacional de la ciudad de Monterrey, el cual se ubica a unos 35
kilmetros de la Plaza Principal de la ciudad de Monterrey a travs de excelentes vas
de comunicacin.
17
El aeropuerto de Monterrey transport ms de seis millones de pasajeros al ao (2012); es

el ms importante de OMA y ocupa el cuarto lugar a nivel nacional por el nmero de
operaciones y pasajeros atendidos. El aeropuerto de Monterrey recientemente inaugur la
Terminal de Carga Area, misma que dispone de un rea de 60 mil metros cuadrados para
operaciones. Ningn otro aeropuerto de Mxico cuenta con instalaciones de tal magnitud y
mucho menos pensadas especficamente para el transporte de carga va area.
La terminal del aeropuerto de Monterrey ha sido recientemente remodelada en su imagen
e instalaciones con el fin de brindar a sus usuarios instalaciones agradables y eficientes.
Entre otras innovaciones destacan los mostradores automticos para auto-documentacin
de los pasajeros, mdulos de acceso a internet, las nuevas salas VIP y para pasajeros en
vuelos de conexin y regionales. Con estos esfuerzos el aeropuerto de Monterrey se coloca
a la vanguardia en el desarrollo de instalaciones aeroportuarias en Mxico.
El aeropuerto cuenta con servicio directo hacia mltiples destinos en Mxico, Estados
Unidos, Centroamrica y el Caribe, sirviendo como el principal hub de Aeromxico Connect,
Magnicharters y Viva Aerobus, y sub-base de Aeromxico.
El aeropuerto transport a 7,128,531 de pasajeros en 2014, mientras que en 2015
transport a 8,461,917 de pasajeros segn el Grupo Aeroportuario Centro Norte.
18
Destinos internacionales
Se ofrece servicio a 14 destinos internacionales (1 estacional), a cargo de 11
aerolneas.
Ciudades
Nombre del
aeropuerto
Aerolneas
Terminal
Norteamrica
Estados Unidos (12 destinos [1 estacional], 10 aerolneas)
Atlanta
(Georgia)
Aeropuerto Intl.
HartsfieldJackson
Chicago
(Illinois)
Aeropuerto Intl.
Aeromxico (Estacional) /
O'Hare
Express /
Volaris
Dallas
(Texas)
Aeropuerto Intl.
de Dallas-Fort
Worth
Detroit
Aeropuerto Intl.
(Mchigan) de Detroit
Delta Connection
American Airlines /
Delta Air Lines /
United
Volaris
B, A Sur
A Sur
Delta Connection
19
Aeromxico Connect (Estacional) (inicia el 17 de

Denver
Aeropuerto Intl.
diciembre de 2016; finaliza el 15 de enero de
(Colorado) de Denver
2017)2 /
Volaris (inicia el 1 de diciembre de 2016)
Houston
(Texas)
Aeropuerto
Intercontinental
George Bush
Interjet
A Sur, B,
C
Aeromxico /
Interjet /
Magnicharters /
Viva
Las Vegas Aeropuerto Intl.
Aerobus (Estacional) (reinicia el 15 de diciembre de
(Nevada)
McCarran
2016, finaliza el 7 de enero de 2017)
B, A Sur
United Express /
Aeromxico Connect /
Los
Aeropuerto Intl.
ngeles
de Los
(California) ngeles
Delta Connection
Miami
(Florida)
Aeropuerto Intl.
de Miami
American Airlines
A Sur
Nueva
York
(Nueva
York)
Aeropuerto Intl.
John F.
Kennedy
Aeromxico Connect
Orlando
(Florida)
Aeropuerto Intl.
de Orlando
Magnicharters
San
Antonio
(Texas)
Aeropuerto Intl.
de San Antonio
Aeromxico Connect /
A Sur
Interjet
B, A
Norte,
Centroamrica y El Caribe
Cuba (1 destino, 1 aerolnea)
La
Habana
Aeropuerto
Intl.l de La
Habana
Interjet
A Sur
Panam (1 destino, 1 aerolnea)

Ciudad de
Panam
Aeropuerto Intl.
de Tocumen
Copa Airlines
A Sur
Total: 14 destinos (1 estacional), 3 pases, 11 aerolneas
20
Rutas nacionales
Se brinda servicio a 30 ciudades dentro del pas a cargo de 7 aerolneas. Todos los destinos
de Aeromxico son operados por Aeromxico Connect con excepcin de Cancn y Ciudad
de Mxico donde sta tambin opera.
DESTINOS
AEROM
XICO
Acapulco
(ACA)
VIVA
AEROB
US
VOLA
RIS
Aguascalie
ntes (AGU)
Cancn
(CUN)
Chihuahua
(CUU)
Ciudad de
Mxico
(MEX)
Ciudad del
Carmen
(CME)
Ciudad
Jurez
(CJS)
INTER
JET
Durango
(DGO)
Guadalajar
a (GDL)
MAGNICHAR
TERS
Cuernavac
a (CVJ)
Culiacn
(CUL)
TA
R
21
DESTINOS
Hermosillo
(HMO)
AEROM
XICO
VIVA
AEROB
US
VOLA
RIS
TA
R
INTER
JET
La Paz
(LAP)
Len/El
Bajo (BJX)
Los Cabos
(SJD)
Mazatln
(MZT)
Mrida
(MID)
Mexicali
(MXL)
Oaxaca
(OAX)
Quertaro
(QRO)
San Luis
Potos
(SLP)
Puerto
Vallarta
(PVR)
IxtapaZihuatanej
o (ZIH)
Puebla
(PBC)
MAGNICHAR
TERS
22
DESTINOS
AEROM
XICO
VIVA
AEROB
US
Tampico
(TAM)
Tijuana
(TIJ)
Toluca
(TLC)
Tuxtla
Gutirrez
(TGZ)
VOLA
RIS
TA
R
MAGNICHAR
TERS
INTER
JET
Veracruz
(VER)
Villahermo
sa (VSA)
Total
21
20
2
18
30
23
Estadsticas de Pasajeros del Aeropuerto Internacional de Monterrey3
Ao
Pasajeros Totales
cambio en %
2010
5,380,412
3.47%
2011
5,582,794
3.76%
2012
6,105,910
9.37%
2013
6,417,755
5.10%
2014
7,128,531
11.07%
2015
8,461,917
18.71%
Dinmica Turstica y servicios.
a) Oferta turstica
El Municipio de Santiago de manera total y su cabecera Municipal en especial, han sido
considerados como el destino turstico por excelencia de la poblacin de la ciudad de
Monterrey y su zona metropolitana, no solo por su localizacin a solo 34 kilmetros de la
misma, sino por la amplia variedad de atractivos tursticos que ofrece, donde destacan sus
cascadas, montaas, bosques, presa, caones, parques, el Casco Histrico, su
gastronoma y tradiciones.
Su oferta de atractivos tursticos permite la prctica de distintas actividades, desde
tranquilos rincones para relajarse, construcciones y manifestaciones culturales en el Pueblo
Mgico de Santiago, hasta actividades al aire libre llenas de aventura como rutas de
caonismo, de rappel, salto y nado en pozas, descenso de cascadas, espelesmo,
toboganes acuticos, escalada, va ferrata, rutas de bicicleta de montaa, puentes
colgantes, rutas de senderismo, reas para acampar, miradores, paseos en lancha, paseos
en catamarn, pesca deportiva, deportes acuticos, rutas off road, motociclismo, entre
otros.
A continuacin se presentan los principales atractivos tursticos del Municipio de Santiago
clasificados como:
24
1.- Atractivos Naturales:
Parque Nacional Cumbres de Monterrey.

Presa La Boca.
Parque Cola de Caballo.
Can Matacanes.
Can y Cascada El Chipitn, 7 Rapeles.
Can Hidrofobia.
Can de San Cristbal.
Can de Guitarritas.
Can El Laberinto.
Can La Rumorosa.
Can El Salto.
Puerto Gringo - Cinega de Gonzlez.
Parque Natural Las Adjuntas.
Sendero Santiago Puerto Gringo.
Aguas Termales El Baito.
Cueva de los murcilagos.
2.- Atractivos y Actividades Culturales
Parroquia Santiago Apstol.

Casco Histrico
El Mirador
Explanada de las estrellas
Museo Histrico de Santiago.
Casa de la Cultura.
Pinturas Rupestres
Celebracin religiosa para el Patrono Santiago Apstol el 25 de Julio.
Celebracin de la Feria de la Manzana.
Festival de las Aves de Nuevo Len
Festival de Mariposas de Nuevo Len
3.- Lugares recreativos y de esparcimiento
Hotel y Parque Recreativo Baha Escondida.

Hotel Hacienda y Parque Cola de Caballo.
Vitro Parque El Manzano
Geo Aventura Resort
Aldea Matacanes Adventurs
Cabaas Apple Tree
Woodstock Plaza.
4.- Folclore:
Platillos tpicos: Carne seca, machado, cabrito, carne asada, carne zaraza,
papitas de La Sierra.
Dulces tpicos: conservas de naranja, piloncillo y dulces de leche.
Licores de frutas: manzana.
Corredor artesanal, gastronmico y comercial Los Cavazos.
25
5.- Atractivos Tursticos Potenciales:
Posada Vacacional del Maestro, en San Francisco.

Club de Ski Boca Palma.
La cortina de La Presa la Boca.
Corredor Gastronmico en La Presa la Boca.
Ruta de Santiago Apstol
Ruta Pueblos Mgicos
Fuente: Corporacin para el Desarrollo Turstico de Nuevo Len
b) Oferta Secundaria
El Municipio de Santiago cuenta con una oferta de hoteles y cabaas los cuales ofrecen
servicio de hospedaje en distintas categoras.
Hoteles Categora Turista:
Hotel Baha Escondida.

Hotel Las Palomas de Santiago.
Hotel Parador Campestre Inn.
Hotel Hacienda Cola de Caballo.
Villas de Xeslaj.
Hostales
Posada de Colores
Hoteles Categora de Cabaas:
Antiguo Aserradero Cabaas y Camping.

26
Apple Tree Cabaas.

Cabaas Agaval.
Cabaas de Santiago.
Cabaas del Bosque.
Cabaas Don Chema.
El Cilantrito.
El Agaval.
Cabaas Las Guacamayas.
Los Aguirre.
Los Encinos.
Mesa del Oso.
Cabaas Paseo de Los Lobos.
Cabaas Pedregal de San Juan.
Cabaas Rincn de San Gerardo.
Cabaas Rincn del ngel.
Cabaas Rincn del Milagro.
Cabaas Vista Can.
Eco aventura Montaas de Santiago.
El Ciruelo Pesca de Trucha.
GEO Aventura Resort.
Hotel Ruta Montaa.
La Aldea Cabaas y rea de Camping.
Vitro Parque el Manzano.
Es importante volver a subrayar que en la zona de estudio se localizan 481habitaciones,

las cuales han mostrado el siguiente comportamiento en el periodo ene-jul del 2016:
Principales indicadores de la Actividad Turstica

Concepto
Hoteles
Cabaas
Nmero de Cuartos
271
210
Afluencia Turstica
30,788
19,961
Porcentaje de ocupacin
31
12.7
Estada Promedio
1.37
1.33
Densidad de Ocupacin
2.43
4.68
Servicios Tursticos de Apoyo.

Restaurantes
El Municipio cuenta con restaurantes de inters para el turista la mayora de los cuales se
localizan en la zona de estudio o en su zona de influencia entre los cuales se encuentran:
Cocina Internacional
Callejn de La Boca.
Hacienda Mirador.
Ma Italia
Iannilli
La Dominga
27
Cocina Regional
Asadero Guzmn.
El Charro.
La Casona
La Hacienda y La Esquina.
Las Palomas.
Los Morales.
Merendero Tino.
Mr. Trompo.
Primo Lalo.
Restaurant Garca.
Los Toreados
Los Morales
Garca
La Chalupa
Mexicansimo
Mariscos
Delicias del Mar.

Mariscos Don Arturo.
Restaurant Valdez.
El Municipio de Santiago cuenta con una amplia oferta de servicios tursticos de apoyo,
tales como: 23 operadores tursticos, 7 agencias de viaje, 2 mdulos de auxilio turstico, 2
centros de convenciones, 2 centros de enseanza turstica, as como sucursales bancarias,
servicios de comunicacin telefnica, clnicas, laboratorios mdicos, tiendas de auto
servicio, entre otros.
c) Demanda.
Afluencia turstica.
La actividad turstica en el Municipio de Santiago, y en particular en la zona de estudio, se
vio afectada en los ltimos aos, al igual que la mayora de los centros tursticos del pas,
por diferentes situaciones.
Esto trajo como consecuencia que en el 2015 Nuevo Len buscara fortalecer la
infraestructura turstica del municipio de Santiago y restaurar uno de los atractivos ms
importantes en el estado de Nuevo Len y el municipio de Santiago, la Cola de Caballo.
Nada ms para turismo en los ms recientes cinco aos se han invertido 383, 000,000 de
pesos.
En el caso especfico de la zona de estudio, considerando al Pueblo Mgico de Santiago,
la afluencia turstica de la ocupacin hotelera ha ido en aumento a partir del ao 2014,
alcanzando en el 2015 casi 60,000 turistas como puede apreciarse en la tabla y grafica
siguientes:
28
Tabla: Afluencia Turstica y Porcentaje de Ocupacin en Hoteles

Total
43,736
40,205
34,903
20,967
24,731
27,867
24,078
37,906
59,777
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Fuente: Corporacin para el Desarrollo Turstico de Nuevo Len con datos del Sistema Nacional de
Informacin Estadstica del Sector Turismo de Mxico-DATATUR.
Fig.: Afluencia Turstica a la Zona de Estudio (ocupacin hotelera)
Afluencia Turstica
(Ocupacin hotelera)
59,526
60,000
50,000
43,736
40,205
37,906
34,903
40,000
27,867
30,000
20,967
24,078
20,000
10,000
731
Totales
0
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Totales
Fuente: Corporacin para el Desarrollo Turstico de Nuevo Len
Se estima que la afluencia turstica, como lo muestra la tendencia actual, ir en aumento

en la medida que sigan innovando nuevos productos tursticos, eventos de talla
internacional, actividades diferentes que al final dejan una derrama econmica importante
en el municipio.
La actividad turstica actual en la zona de estudio est constituida bsicamente por:
La visita al Centro Histrico de Santiago para admirar la Parroquia de Santiago Apstol,
admirar la historia que se plasma en el Museo Histrico de Santiago y en la Casa de la
29
Cultura, o bien tomarte la foto con las alas de ngel en la Explanada de las Estrellas o en
el mirador teniendo de fondo un paisaje nico e inigualable.
La visita u hospedaje al desarrollo turstico Baha Escondida, donde se puede

disfrutar de diferentes albercas, incluyendo una techada y otra de olas, toboganes
extremos para adultos, toboganes para nios, juegos infantiles, voleibol, squash,
tenis, gimnasio, rea para acampar, baos de vapor, entre otros atractivos y
servicios. Este lugar es considerado el desarrollo turstico ms grande del norte de
Mxico.
La visita a la presa La Boca donde se puede disfrutar de: paseos en lancha,

paseos en catamarn, pesca deportiva, canotaje, remo, ski, restaurantes y reas
para asadores.
En el rea de La Sierra se encuentra una buena oferta de alojamiento con hoteles

y cabaas, lugar que muchos turistas a la zona de estudio deciden visitar, y en
donde, adems de visitar la cascada Cola de Caballo, se pueden realizar
diferentes actividades tales como: descensos a rapel, 600 metros de tirolesas la
ms grande 170 metros-, paseos a Matacanes, Hidrofobia o Chipitin, vuelo en
parapente o Highland, pesca de truchas y el bungee ms alto de Mxico con sus
70 metros de altura; entre otras actividades.
La visita a alguno de los restaurantes o a Los Cavazos para disfrutar de su variada

gastronoma.
Perfil del Turista.

Se cuenta con datos proporcionados por encuestas y estadsticas web que mediante su
anlisis permiten conocer el perfil de turistas actuales y potenciales que viajan o pudieran
visitar la zona de estudio y el pueblo mgico de Santiago:
Datos estadsticos:
Nacionalidad: Mexicana.
Origen principal: Monterrey y rea metropolitana.
Principal medio de transporte: Auto.
Principal rango de edad: 10 a 50 aos.
Motivo del viaje: Turismo de aventura, deporte y gastronoma.
Grupo de Viaje: familiar y pareja.
Tipo de Hospedaje: Hotel, familiares y amigos.
Gasto promedio: $450 por persona.
d) Mercados actuales y potenciales

Mercados actuales.
Caractersticas demogrficas:
30
Dispersin de Edades
34
35
30
24
25
20
20
15
12
10
4
5
0
18/24
25/34
35/44
45/54
55/64
Mas de 65
Sexo
54
53
52
51
50
49
48
47
46
45
44
Hombres
Mujeres
31
Caractersticas Geogrficas
Origen de los turistas

100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Local
Foraneo
Estacionalidad
Cantidad de personas durante el dia
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 15 17 18 19 20 21 22 23
32
Cantidad de personas durante la semana
Lun
Mar
Mier
Jue
Vier
Sab
Dom
Cantidad de personas durante el ao

18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
Ene
Feb
Mar
Abr
Personalidad
Aventura
Naturaleza
Cultura (Gastronoma)
Deporte
Posicionamiento
Naturaleza, aventura y cultura
May
Jun
Jul
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
33
Promesa de Marca:
Santiago es Aventura, Naturaleza y Cultura
Mercados potenciales.
Gustos y Preferencias
Categoria de intereses 100% del total de sesiones

Viajes/Destinos tursticos/Edificios y lugares
histricos
Alimentacin y bebidas/Cocina y Recetas/Sopas y

Guisos
Deportes/Deportes individuales/Ciclismo
Ordenadores y electrnica/electrnica de
consumo/Accesorios electrnicos
Deportes/Deportes individuales/Correr y caminar
I.
Emisores potenciales de turismo

Mercado Local
A. Nuevo Len.
1. Monterrey y rea metropolitana.
2. Linares
II.
Mercado Forneo (Nacional)
A. Tamaulipas
1. Reynosa
2. Nuevo Laredo
3. Matamoros
B. Coahuila
1. Monclova
2. Saltillo
3. Torren
C. Distrito Federal
34
D. Jalisco
1. Guadalajara
2. Zapopan
III.
Mercado Extranjero
A. Texas
1. Houston
2. Dallas
3. Austin
4. San Antonio
5. Laredo
6. McAllen
Existen 10 Municipios ubicados a una distancia igual o menor a 2 horas 30 minutos de la

zona de estudio, los cuales representan un mercado potencial de 5.5 millones de personas,
mercado muy aprovechable para el turismo de los fines de semana. Dentro de este mercado
destaca la ciudad de Monterrey y su zona metropolitana con ms de 4.5 millones de
habitantes, poblacin que representa el 80% de este mercado, el cual puede ser utilizado
como mercado inicial detonador del desarrollo turstico de la zona de estudio.
35
Promocin y Comunicacin.
a) Acciones de Promocin
Algunas de las campaas de promocin del destino y sus respectivos medios de
comunicacin son:
Semana Santa (2015): Slo Faltas T
Prensa (diarios de circulacin regional)

Redes Sociales
Spot de Radio
Activaciones
Verano (2015): Atrvete a Vivirlo
Prensa (diarios de circulacin regional)

Redes Sociales
Spot de Radio
Activaciones
Semana Santa (2016): Grandes Experiencias por Paseos Extraordinarios
Redes Sociales
Activaciones
Verano (2016): Qudate en Nuevo Len ser un Verano Extraordinario
Redes Sociales
Activaciones
36
Campaa de Promocin Turstica Semana Santa 2015

Slo Faltas T
37
38
39
Campaa de Promocin Turstica verano 2015

Atrvete a Vivirlo
40
Campaa de Promocin Turstica Semana Santa 2016

Grandes Experiencias por Paseos Extraordinarios
41
42
Campaa de Promocin Turstica Verano 2016

Qudate en Nuevo Len ser un Verano Extraordinario
43
44
Comercializacin.
a) Comercializacin directa
En pginas web del Municipio de Santiago, en pgina de Gobierno Estatal y en el App de
Santiago SIMAC existen referencias del Municipio como Pueblo Mgico y menciona los
atractivos tursticos con los que cuenta.
45
46
b) Comercializacin indirecta
En la pgina y aplicacin del Municipio de Santiago se promocionan hoteles de la zona y
en algunos de ellos es reciproco al promocionarlo. Parte de la promocin de este municipio
se puede encontrar en la pgina de Sectur, visitmxico. Se comercializa como destino en
pginas electrnicas como BestDay, Zonaturstica, Despegar, tripadvisor, expidia, entre
otros y en las redes sociales.
Tambin aparece en revistas especializadas como Buen Viaje.
http://www.revistabuenviaje.com/conocemexico/destinos/nuevoleon/santiago/villa_santiag
o.php#.U4o8i3brxyk.
Utilizar la asesora o comprar el tour con alguno de los Tour operadores como Tours In
Monterrey que promueven la experiencia de aventura y el disfrute del Pueblo Mgico de
Santiago. http://toursinmonterrey.com/.
47
48
49
c) Otras acciones.
Uso de redes sociales como Facebook, twitter, instagram y you tube
50
d) Identificacin de problemticas de la comercializacin.

La pgina oficial de Santiago muestra los sitios de inters pero no tiene una liga con
informacin de cada uno de ellos, el Cmo llegar? Muestra una pequea descripcin de
cmo llegar al municipio no a los atractivos tursticos. No aparecen direcciones, ni telfonos
de hoteles, cabaas, restaurantes y tours. Cabe sealar que en el apartado de Directorio
solo hay telfonos de dependencias, centros de salud, proteccin civil, entre otros.
En la pgina de Turismo del estado de Nuevo Len, en el apartado de atractivos tursticos

dan una descripcin muy breve, no hay liga, ni datos de cmo llegar o tomar el tour. No hay
liga a la pgina oficial del Municipio.
51
Los Hoteles que la pgina del Municipio de Santiago promociona, no hacen referencia al
destino turstico en su propia pgina, es decir no existe reciprocidad, en la pgina web de
hoteles y restaurantes debera existir informacin de Santiago tal como el Municipio los
promociona a ellos; como ejemplo se identifica a Hotel Cola de Caballo que hace
referencia a los tipos de actividades que se realizan en la zona pero no menciona al
Municipio.
52
En el caso del hotel Baha Escondida en su nuevo diseo de pgina solo aparece una
pequea descripcin de donde est localizada dentro del municipio de Santiago, no
menciona ningn otro tema del municipio, solo lo referente a sus instalaciones y actividades
dentro de mismo.
Se propone una campaa conjunta con Tour-Operadores, Hoteles, Restaurantes de la

zona, Gobierno Estatal y Municipal que promuevan las atracciones tursticas de la zona.
Realizar alianzas con revistas especializadas en Turismo de Negocios, Tour operadores
del estado de Texas, para atraer al segmento de retirados durante todo el ao y no solo
durante el mes de Noviembre.
Actualizar la pgina de Facebook de forma constante, as como la explotacin adecuada
de la cuenta de twitter, para anexar en ambas paginas videos de las actividades diversas,
promociones o descuentos de los prestadores tursticos de la zona.
Tecnologas de informacin y comunicacin (TICs).

1. Anlisis del uso de las TICs para promocionar el destino.
El Municipio de Santiago cuenta con una pgina de Internet actualizada cuya direccin es:
http://www.santiago.gob.mx/
Las principales secciones del portal son: Gobierno Municipal, Trmites y Servicios, DIF,
Turismo, Programas, Noticias y Eventos, Transparencia y Contacto.
53
El Municipio cuenta con acceso a internet gratuito en la Plaza Principal.

Cuentan con una pgina en la comunidad de Facebook con 18,974 likes. En dicho espacio
se postean noticias, se promocionan eventos, se comparten fotografas, etc.
54
Se tiene presencia en la red social twitter @stgogob con 235 seguidores.
En la red social Instagram como Santiago_nuevoleon con 666 seguidores.
55
En el apartado de Turismo del portal www.santiago.gob.mx existe un directorio de Hoteles

y Cabaas donde solo los hoteles cuentan con link a sus portales.
Tambin aparece un listado de Restaurantes
56
Un listado de los principales puntos tursticos del destino.
Y un directorio con algunas dependencias relacionadas con el Municipio, el Turismo,

Cultura y Seguridad Pblica.
57
Existen 2 puntos de informacin turstica, uno ubicado en el atractivo turstico Cola de

Caballo y otro en la plaza principal en las oficinas de la Direccin General de Turismo Calle
Jurez y Abasolo #100 Santiago, N.L
2. Identificacin de problemas de las TICs.
Las principales problemticas de TICs tursticas son las siguientes:
Mayor difusin en las Redes Sociales del Municipio para lograr ser un canal de
comunicacin y promocin eficiente.
El servicio de Internet gratuito est limitado a la plaza principal y la recepcin en las
reas montaosas es casi nula.
No todos los servicios y/o atractivos tursticos que se ofrecen en el Municipio tienen
presencia en Internet.
No se cuenta con un directorio o gua comercial donde se agrupen todos los servicios,
restaurantes, hoteles, cabaas, atractivos tursticos, etc.
Falta de seguimiento a RFPs recibidos desde otros destinos por la baja tecnologa
del servicio.
No existe un sistema completo de informacin estadstica del turismo del Municipio.
`
58
ANALISIS FODA
A travs del anlisis FODA que a continuacin se presenta se realiz un diagnstico de
cada uno de los factores contemplados en la investigacin de campo; a saber:
Dinmica turstica y servicios.

Accesibilidad e Infraestructura.
Promocin y comercializacin.
Gestin del Destino.
Tecnologas de informacin y comunicacin turstica (TICS).
A continuacin se presenta el anlisis de debilidades y fortalezas de cada uno de los

factores y al final de la seccin se presentan las amenazas y oportunidades, siendo estas
ltimas por su carcter general que deben tratarse de manera integral y no en lo particular.
59
1.
FODA de la dinmica turstica y servicios.
FUERZAS RESTRICTIVAS
ANLISIS INTERNO
DEBILIDADES
Lenta recuperacin luego de desastres naturales como incendios y lluvias
torrenciales.
Recursos naturales en fase de deterioro (contaminacin y degradacin)
Bajo nivel de aprovechamiento de los recursos y atractivos.
Atractivos de alta temporalidad (Semana Santa, verano y fines de semana).
Bajo nivel de integracin de productos tursticos.
Insuficientes actividades complementarias al alojamiento y la gastronoma.
Ausencia de una oferta de actividades diversificada en el Casco Histrico,
que provoque la vista de turistas en camino a otros atractivos del Municipio.
Baja calidad en la oferta de artesanas y escasa produccin local.
Alta concentracin de los servicios de restaurantes en la Carretera Nacional.
Grado de competencia interna alta.
Inexistencia de controles de calidad y estandarizacin de los servicios.
Insuficiente oferta de alojamiento en el Casco Histrico.
Debilidad de representacin de organismos empresariales tursticos.
Falta de inversin diversificada en el sector.
ANLISIS INTERNO
FUERZAS CONSTRUCTIVAS
FORTALEZAS
Existencia de una gran cantidad y variedad de recursos naturales (presa,

sierra, ros, montaas, fauna y flora, etc.).
Existencia de una gran cantidad y variedad de recursos culturales
(artesanas, tradiciones, fiestas, museos, gastronoma, arquitectura
norestense, etc.).
Territorio con una alta biodiversidad.
Grandes posibilidades de diversificacin de la oferta a partir de atractivos
potenciales existentes.
Organizacin de eventos importantes como rutas todo terreno, Feria de la
Manzana, Santiago Challenge, carreras 4x4, Cielo Mgico, entre otros.
Puesta en valor de recursos histricos.
Reconocida gastronoma regional.
60
2.
FODA de Accesibilidad e Infraestructura (Instalaciones y servicios)
ANLISIS INTERNO
DEBILIDADES
Mejoramiento de la red de caminos secundarios.
Trfico muy intenso en Carretera Nacional.
Carencia de un sistema de sealizacin turstica.
Insuficiencia de servicios pblicos de transporte.
Insuficiencia de infraestructura de drenaje, tratamiento de aguas residuales,
rellenos sanitarios y reciclaje de desechos slidos.
Falta de estacionamiento
Escasez de Guas tursticos certificados.
ANLISIS INTERNO
FORTALEZAS
Accesos aceptables (carreteras).

Buena y suficiente dotacin de servicios pblicos.
Cercana al Aeropuerto Internacional de Monterrey
61
3. FODA de Promocin y Comercializacin
ANLISIS INTERNO
DEBILIDADES
Alta orientacin al turismo de baja estada y poco gasto.
Servicios complementarios poco orientados al turismo.
Mnimo volumen de demanda extranjera.
Alto nivel de estacionalidad de la demanda.
Poca participacin de la demanda local (habitantes del propio municipio)
Escasa promocin de los productos y servicios tursticos.
Ausencia de operadores tursticos y guas locales.
Baja presencia del Municipio en los canales de comercializacin.
Falta de promocin y de planificacin estratgica de la comunicacin.
Imagen del municipio como un destino turstico de fin de semana.
ANLISIS INTERNO
FORTALEZAS
Cercana geogrfica con Monterrey y zona metropolitana.

Cercana a la frontera con los Estados Unidos.
Buen nivel de conocimiento respecto a los atractivos principales del
Municipio.
Buena percepcin de la imagen del Municipio de Santiago entre la
demanda potencial.
62
4.
FODA de Gestin del Destino.
ANLISIS INTERNO
DEBILIDADES
Falta de comunicacin entre los empresarios del sector y la autoridad
municipal.
Ausencia de datos estadsticos del sector.
Escasa inversin local en turismo.
Falta de operadores de turismo receptivo con poder de atraccin.
Desconocimiento de programas para PYMES.
Muchos tour operadores de aventura pero muy pocos certificados.
ANLISIS INTERNO
FORTALEZAS
Amplia disposicin de la autoridad municipal para el desarrollo del turismo.

Buena apertura de autoridades estatales y federales para colaborar al
desarrollo del turismo en el Municipio.
Existencia de un sector empresarial experimentado e interesado en la puesta
en valor de los recursos y atractivos del municipio.
63
5. FODA de TICs e Informacin al turista
ANLISIS INTERNO
DEBILIDADES
No todos los servicios que se ofrecen en el municipio tienen presencia en
internet.
Falta de seguimiento a RFPs recibidos desde otros destinos.
Actualizacin de mapas y servicios es necesaria.
Se carece de un sistema de informacin al turista.
ANLISIS INTERNO
FORTALEZAS
La posibilidad de utilizar las pginas web y redes sociales de los prestadores
de servicios para brindar informacin.
La posible utilizacin del Sistema de Distribucin Global para la venta en lnea.
(sistemas de reservaciones)
64
6. AMENAZAS Y OPORTUNIDADES GENERALES:
ANLISIS EXTERNO
AMENAZAS
Lenta recuperacin econmica a nivel internacional y nacional.
Oposicin de los prestadores de servicios tursticos a regularizar su situacin
ante los organismos correspondientes.
Degradacin del medio ambiente y contaminacin.
Productos desconocidos para cierto sector de personas.
Efectos negativos de desastres naturales.
ANLISIS EXTERNO
OPORTUNIDADES
Demanda creciente de productos y servicios tursticos relacionados con la
naturaleza y la cultura.
La demanda busca experiencias nicas y autnticas en destinos poco
conocidos.
El mercado quiere visitar lugares fuera de los circuitos tursticos establecidos.
Crecimiento de la demanda en el sur de los Estados Unidos de viajes cortos,
por ejemplo viajes de fin de semana y fines de semana largos.
Alta valoracin de la demanda acerca de la cultura, gastronoma y tradiciones
locales
Creacin de experiencias con un alto valor agregado.
Alto potencial para el desarrollo de productos acordes con los segmentos de
mayor crecimiento.
Implicacin de la ciudadana.
Desarrollo de Productos tursticos familiares.
Aumento de eventos deportivos y culturales.
65
VISIN
Santiago, Pueblo Mgico de belleza incomparable por sus montaas, sus bosques de
naturaleza exuberante, la presa La Boca, sus ros; que busca el desarrollo sustentable de
su comunidad, teniendo como pilar un patrimonio cultural nico, en el que destaca su
gastronoma, ecoturismo y la calidez de su gente.
66
MISIN
Ser el centro turstico lder del norte de Mxico, reconocido por ser Municipio modelo por
su desarrollo sustentable, conservando su patrimonio cultural y proteccin al medio
ambiente.
67
OBJETIVOS
El siguiente paso, tras el estudio del conjunto de aspectos que caracterizan el estado actual
de la actividad turstica en el Municipio de Santiago, es el establecimiento de los objetivos
que orientarn el progreso del turismo bajo un modelo de desarrollo sostenible.
En esta parte del Programa se deja en firme el objetivo general de desarrollo turstico que
se desglosa, a su vez, en un conjunto de objetivos especficos de orden econmico, social
y medio ambiental, que constituyen el marco estratgico del desarrollo turstico en el
Municipio de Santiago.
Objetivo general:
Potenciar el Municipio de Santiago como destino turstico sostenible con un atractivo
diferenciado; favoreciendo la generacin de ingresos y empleos directos e indirectos
y contribuyendo a mejorar la calidad de vida de sus ciudadanos y a la valorizacin y
conservacin del patrimonio natural y cultural de los Santiaguenses.
Objetivos especficos:
1. Econmicos:
Incrementar los ingresos generados por el turismo, contribuyendo al aumento del PIB
del Municipio de Santiago, as como a optimizar la rentabilidad de las empresas
tursticas.
En relacin con el destino y la oferta turstica:

a) Fomentar la competitividad del Municipio de Santiago mediante la dotacin de
infraestructuras bsicas, equipamientos y servicios pblicos.
b) Incentivar el desarrollo de equipamientos hoteleros, con calidad tanto en sus
aspectos fsicos como en lo relativo a la prestacin del servicio.
c) Buscar que se desarrolle una demanda hotelera en el Municipio de Santiago.
d) Crear nuevos productos tursticos basados en los recursos naturales y
culturales del Municipio de Santiago, promoviendo la diversificacin de la
oferta.
e) Incrementar la rentabilidad de las actuales empresas del Municipio de
Santiago relacionadas directa y/o indirectamente con la actividad turstica.
f) Mejorar la capacitacin de los recursos humanos relacionados con la actividad
turstica.
g) Desarrollar, dentro de la comunidad local, un tejido empresarial ligado a la
prestacin de servicios tursticos relacionados con el patrimonio cultural y
natural.
h) Mejorar los instrumentos y servicios de informacin al turista, de los medios
de difusin de la imagen turstica del Municipio de Santiago, y de los canales
de comercializacin de los productos tursticos.
i) Obtener informacin fidedigna sobre las variables que afectan al turismo.
68
j) Posicionar la imagen del Municipio de Santiago como destino ecoturstico a

nivel nacional e internacional.
k) Fomentar la conciencia turstica entre la poblacin, y en especial entre los
agentes involucrados en la actividad turstica.
l) Promover el desarrollo de las inversiones tursticas.
m) Fomentar la cooperacin pblico/privada tanto en inversiones como en la
promocin y desarrollo del Municipio de Santiago.
En relacin con la demanda turstica:

a) Incrementar el nmero de turistas y visitantes.
b) Captar a segmentos de turistas nacionales de niveles medios y altos de
ingreso.
c) Buscar que exista una estancia media de turistas en el Municipio de Santiago.
d) Asegurar una experiencia turstica satisfactoria para los visitantes.
2. Sociales:
a) Mejorar la calidad de vida de la poblacin del Municipio de Santiago.
b) Promover la generacin de empleo, directo e indirecto, en torno al desarrollo
de la actividad turstica.
c) Mejorar las condiciones de vida de la poblacin del Municipio de Santiago
mediante el impulso al desarrollo de infraestructuras bsicas, equipamientos
y servicios pblicos.
d) Preservar la cultura local, promoviendo mejoras en relacin con la convivencia
intercultural.
e) Promover un mayor conocimiento en la poblacin del Municipio de Santiago
sobre su patrimonio natural y cultural.
3. Medioambientales:
a) Preservar el medio ambiente.
b) Encausar el desarrollo turstico del Municipio de Santiago con el respeto al
medio ambiente.
c) Promover, a travs del desarrollo turstico, una mayor sensibilizacin hacia el
cuidado del entorno medioambiental y urbano por parte de la poblacin local.
d) Contribuir a la conservacin del medioambiente mediante su puesta en valor
y la obtencin de recursos necesarios para su mantenimiento.
69
TURISMO SOSTENIBLE
El turismo sostenible o turismo sustentable es una forma de turismo que sigue los principios
de sostenibilidad.
El turismo sostenible es una industria comprometida a hacer un bajo impacto sobre el medio
ambiente y cultura local, al tiempo que contribuye a generar ingresos y empleo para la
poblacin local.
La Organizacin Mundial del Turismo (OMT), define turismo sostenible como:
El turismo que tiene plenamente en cuenta las repercusiones actuales y futuras,
econmicas, sociales y medioambientales para satisfacer las necesidades de los visitantes,
de la industria, del entorno y de las comunidades anfitrionas.
El turismo solidario se entiende como una forma de viajar que se basa en el respeto de los
viajeros hacia las personas y lugares que se visitan mediante un acercamiento ms
profundo a la realidad del pas y un intercambio cultural positivo entre ambas partes.
Adems de contribuir al desarrollo econmico de la zona con el alojamiento en lugares
gestionados por la comunidad, consumiendo productos de comercio justo y visitando y
colaborando en proyectos solidarios que all se lleven a cabo. En definitiva una manera de
viajar que tenga un impacto positivo tanto en las comunidades que visitan como en el propio
viajero.
El turismo sostenible como estrategia de desarrollo.
Segn la OMT, los principios que definen el turismo sostenible son:
a) Los recursos naturales y culturales se conservan para su uso continuo en el futuro, al
tiempo que reportan beneficios.
b) El desarrollo turstico se plantea y gestiona de forma que no cause serios problemas
ambientales o socioculturales.
c) La calidad ambiental se mantiene y mejora,
d) Se procura mantener un elevado nivel de satisfaccin de los visitantes y el destino
retiene su prestigio y potencial comercial y,
e) Los beneficios del turismo se reparten ampliamente entre toda la sociedad.
Estas caractersticas hacen que el turismo sostenible sea una herramienta estratgica en
el desarrollo econmico local y nacional. Por un lado, el turismo supone una gran
oportunidad en algunas zonas urbanas y rurales, en las que no existen otras alternativas
de actividad econmica. A su vez, como parte del sector servicios, ofrece ms
oportunidades para el surgimiento de empresas locales (hay que tener en cuenta que
incluso en los pases ms desarrollados, este sector est compuesto principalmente por
PyME). Y a pesar de ser un sector que requiere de fuertes inversiones en infraestructura y
70
equipamientos, tambin utiliza mano de obra de forma intensiva por lo que ofrece
numerosas oportunidades de trabajo y negocio, indistintamente para hombres, mujeres y
jvenes.
Esta tendencia del turismo denominada turismo Sostenible, es tambin respaldada por la
UNESCO, quin argumenta que "El desarrollo del turismo sostenible debe ser
ecolgicamente sostenible a largo plazo, econmicamente viable, as como ticamente y
socialmente equitativo" (BRESCE, 2009).
El turismo sostenible en el Municipio de Santiago.
Los ecosistemas de la zona de La Sierra juegan un papel fundamental en el equilibrio de
las condiciones ambientales del Municipio de Santiago y en particular de su zona urbana,
los principales servicios ambientales prestados por los recursos naturales de la zona son:
a) Captacin de agua.
b) Equilibrio ambiental en la regin.
c) Disminucin de riesgos ambientales.
d) Pulmn verde que refresca y mejora la calidad del aire.
e) Tiene bran belleza escnica.
f) Son lugar adecuado para la recreacin, ocio y aventura.
Las consecuencias del mal uso de la tierra y la degradacin de los ecosistemas asociados
a las laderas al Can del Huajuco en Santiago en este orden de ideas se debe dar una
valoracin de los bienes y servicios que provee la naturaleza y entender que con la
destruccin de estos no slo se vulneran los derechos de las generaciones actuales sino
tambin a su vez, las de generaciones futuras.
Dentro de la formulacin de la estrategia de fortalecimiento del desarrollo ecoturstico de
una zona, es esencial entender como las amenazas y vulnerabilidades pueden perjudicar
considerablemente el potencial natural y socio-cultural susceptible de aprovechamiento
desde el ecoturismo.
Lo primero es realizar un diagnstico adecuado, luego dar prioridad y jerarquizar los riesgos
para posteriormente planear proyectos y programas que les den un adecuado manejo y
puedan evitar y mitigar los impactos que se puedan generar.
En este ltimo proceso es vital la comunicacin con la comunidad y la generacin de
espacios de formacin y discusin que permitan facilitar la implementacin de las
estrategias y programas de disminucin del riesgo en la zona.
Con este estudio se pretende generar estrategias tursticas que permitan usos alternativos
del suelo y el aprovechamiento racional de los recursos naturales de manera tal, que se
potencie el desarrollo econmico y la conservacin del patrimonio natural y socio-cultural y
por ende de los servicios que stos nos prestan.
La zona cuenta con importantes atractivos ecotursticos, la calidad de los suelos, las
condiciones climticas de la zona, la ubicacin geogrfica que favorece altos ndices de
71
incidencia de radiacin solar, la alta productividad biolgica primaria de la tierra sumada al

tesn, emprendimiento y capacidad de asumir riesgos que caracterizan al Santiaguense,
son la materia prima para generar movilidad social y la fertilizacin de la creatividad
necesaria para el desarrollo del Turismo Sostenible en el Municipio.
Una gran cantidad de instituciones, entre las que se destacan la CONANP, CONAFOR y
PRONATURANE, han venido promocionando este tipo de alternativas, el acceso a
recursos, sumado a la inversin pblica y privada local, las cuales son estrategias
econmicas a considerar para el desarrollo del Turismo Sostenible y en particular del
Ecoturismo.
1. Objetivos del turismo sostenible en el Municipio de Santiago:
Promover el aprovechamiento ordenado y planeado de los recursos

Naturales y Culturales.
Prevenir, controlar y mitigar los impactos del turismo.
Promover estrategias para el aumento de los ingresos por turismo.
Contribuir a la diversificacin y dinamizacin de la economa local.
Aportar al crecimiento de los niveles de calidad de vida de la poblacin.
Valorar el patrimonio natural y cultural del Municipio de Santiago y fomentar

su conservacin.
2. Identificacin de la oferta ecoturstica:

Las zonas de La Sierra y can del Huajuco cuentan con una gran riqueza
natural que las hace atractivas desde el punto de vista ecoturstico. Caminos,
quebradas, cascadas, bosques primarios de galera, bosques de pino y encino,
diversidad de flora y fauna son algunos de los principales atractivos naturales
del Municipio de Santiago y por tanto son el tema principal de este captulo. Es
importante anotar que estos atractivos tursticos, aparte de tener un alto
potencial de desarrollo econmico, poseen un gran valor ecolgico, paisajstico,
histrico y de regulacin de las condiciones ambientales del casco urbano del
Municipio de Santiago.
72
MODELO DE DESARROLLO
Modelo de desarrollo turstico del Municipio de Santiago.

Tras las consideraciones referidas anteriormente sobre el estado actual de la actividad
turstica en el Municipio, las condiciones del mercado turstico, el objetivo de sostenibilidad
del desarrollo y en concordancia con las directrices definidas en las polticas nacionales en
relacin con el medio ambiente y la actividad turstica, el modelo de desarrollo turstico que
se propone para el Municipio se fundamenta en:
a) Desarrollo equilibrado.
b) La potenciacin de los recursos naturales.
c) La incorporacin de los recursos culturales a la oferta turstica.
d) El desarrollo equilibrado mediante la diversificacin de la oferta.
e) El fomento de la calidad en la oferta turstica.
f) El cuidado del medio ambiente.
El modelo de desarrollo turstico propuesto pretende definir un escenario que oriente en el
corto, medio y largo plazo a la planeacin, organizacin y desarrollo de la actividad turstica
en el Municipio y, la participacin de la comunidad en su definicin constituye una de las
principales premisas para garantizar su viabilidad.
En este sentido, los criterios que integran la base conceptual de dicho modelo han de ser
concertados con los principales agentes econmicos, pblicos, sociales y culturales del
Municipio, en un proceso participativo que incluya lo necesariamente el anlisis previo de
las vulnerabilidades y potencialidades del mismo. En sntesis, la base conceptual del
modelo de desarrollo propuesto, resultado del proceso de participacin y anlisis sealado
est conformada por los siguientes puntos:
Respeto medioambiental.
Ante todo el nuevo modelo de desarrollo turstico del Municipio de Santiago ha de basarse
en los principios de desarrollo sostenible, lo cual significa un uso equilibrado de los recursos
y atractivos tursticos, y un nuevo desarrollo territorial respetuoso con el entorno natural y
cultural; con la incorporacin de la variable medioambiental en los procesos de planeacin
y ordenacin de la actividad turstica. La singularidad de los recursos naturales y su estado
de conservacin han de ser utilizados como una de las principales ventajas competitivas,
basando el posicionamiento del Municipio en la denominacin de Destino Ecoturstico.
Ordenamiento Territorial.
El desarrollo turstico propuesto ha de ser coherente con un modelo territorial orientado a

la utilizacin racional y responsable de los recursos, el desarrollo equilibrado y sostenible,
la coordinacin administrativa, y la mejora de la calidad de vida de los ciudadanos y en
concordancia con aspectos establecidos en el plan de ordenamiento territorial en lo
relacionado con el medio ambiente.
73
Establecer de forma normativa la ordenacin de las zonas Tursticas, con determinacin de

parmetros como la densidad, los espacios libres de uso pblico, los equipamientos
mnimos e infraestructuras, la adecuacin de la arquitectura al entorno paisajstico, la
ordenacin de los usos del suelo en las reas colindantes, y la accesibilidad.
En este sentido, y a efectos de ordenamiento territorial en relacin con el turismo es
necesario prestar atencin especial a los siguientes aspectos:
a) Determinar en relacin con los espacios naturales protegidos las posibilidades
de uso turstico y de ocio, definiendo la capacidad de carga, los usos permitidos,
excluidos y compatibles.
b) Regular el uso de los recursos naturales y culturales, estableciendo medidas que
contribuyan a su puesta en valor y conservacin: accesos, mejora del entorno,
regulacin de la oferta de servicios permitida, exclusin de usos, etc.
c) Regular y establecer el tipo de oferta ms conveniente para cada clase de
espacio turstico a efectos de impulsar el desarrollo de aquellos modelos de
establecimientos que ms se adecuen al mismo; especificando en la normativa
los estndares de cada tipo de establecimiento.
En sntesis, el modelo de desarrollo turstico para el Municipio de Santiago est
estrechamente vinculado con Programas de Ordenamiento Territorial, tanto con sus
objetivos como con sus respectivas estrategias territoriales; debiendo ser estos los
mecanismos a travs de los cuales se exprese la dimensin territorial de la actividad
turstica.
Desarrollo Equilibrado.
El modelo de desarrollo turstico pretende el reequilibrio en la distribucin de las actividades

tursticas, actualmente concentradas en su mayor parte en el Centro Histrico y Los
Cavazos as como en algunas zonas ecotursticas como la Presa Rodrigo Gmez La
Boca y Parque Cola de Caballo.
Para ello, potenciar la puesta en valor y la promocin de recursos tursticos localizados en
el interior del Municipio.
Dotacin de infraestructura, equipamiento y servicios pblicos.
El desarrollo turstico sostenible exige la mejora de las infraestructuras generales existentes

en relacin con la accesibilidad al Municipio y sus recursos (Iluminacin, vas de
comunicacin); los servicios bsicos (agua potable, residuos, electricidad,
telecomunicaciones); as como tambin los equipamientos relacionados con la salud, la
cultura, el ocio; y los servicios pblicos (la sealizacin, la informacin turstica, etc.),
aspectos que en conjunto han de contribuir a elevar el nivel de competitividad del destino.
Diversificacin de productos tursticos.
El modelo de desarrollo turstico propuesto se caracteriza por una oferta diversa y

alternativa al producto tradicional de la visita a la zona urbana de Santiago y su plaza
principal.
La reestructuracin de una oferta basada en otros recursos tursticos alternativos, permitir
ampliar notablemente la cartera de productos del Municipio en reas tales como: deporte,
cultura, naturaleza, turismo de salud, congresos y convenciones, etc., a fin de estructurar
de forma ms global la oferta y contribuir a desestacionalizar la demanda; todo lo cual
posibilitar adems el posicionamiento en diferentes mercados, contribuyendo as a
74
aumentar el dinamismo econmico del sector, y a disminuir los riesgos de dependencia del
mercado de la zona urbana de Santiago y su centro histrico.
Mejora y desarrollo de equipamientos tursticos.
El desarrollo turstico planteado para la zona urbana de Santiago debe prever la generacin
de alojamiento turstico de nueva planta, desarrollo de un equipamiento hotelero que cuente
con una amplia gama de servicios de buena calidad y atencin al cliente.
As mismo, se ha de promover, especialmente en las zonas ecotursticas, el desarrollo de
alojamientos tursticos alternativos basados en los arquetipos arquitectnicos autctonos
(eco hoteles, cabaas), procediendo a su regulacin y a la definicin de estndares
configurando una oferta diferente y de calidad.
Calidad en la oferta turstica.
La creacin y desarrollo de una oferta de calidad, con un alto valor agregado, supondr uno
de los principales atributos de diferenciacin del destino frente a la competencia directa;
permitiendo as la atraccin de segmentos de mercado con mayores niveles de rentabilidad,
tanto desde el punto de vista econmico como medioambiental. En este sentido, uno de los
aspectos a enfatizar e el de la capacitacin del sector, aspecto en el que se encuentra en
un importante dficit, y que inciden de manera notable en la calidad del servicio.
Participacin de la sociedad en el desarrollo econmico.
Las comunidades de las zonas ecotursticas de Santiago, por mltiples factores ha

mantenido un papel secundario en el desarrollo econmico del Municipio aunque conservan
en gran medida un patrimonio natural de gran valor el cual constituye uno de los recursos
de mayor inters como alternativa y complemento a los productos tursticos tradicionales.
La sostenibilidad del modelo de desarrollo propuesto requiere involucrar a la comunidad
mediante su participacin directa en el desarrollo turstico del Municipio, favoreciendo y
fomentando la creacin de una oferta turstica en donde las personas de la comunidad sean
los protagonistas, contribuyendo con el resto al desarrollo de una oferta turstica global
integrada y de calidad.
Fortalecimiento de la gestin turstica.
El desarrollo turstico de Santiago, conforme al modelo de desarrollo propuesto, requiere

de un departamento dotado de recursos e instrumentos que le permitan la adecuada gestin
de la actividad turstica y contar con una estructura organizacional adecuada con el fin de
que pueda apoyar la coordinacin y cooperacin interinstitucional y prestadores de
servicios implicados directa e indirectamente con el desarrollo turstico. As mismo, en el
mbito de los instrumentos necesarios para la gestin de la actividad, es preciso abordar la
regulacin del conjunto de servicios tursticos.
Participacin de la sociedad en el desarrollo turstico.
La participacin de la sociedad en el desarrollo turstico es esencial para garantizar la

sostenibilidad del mismo.
En este sentido, es preciso generar y/o fortalecer la conciencia turstica de la comunidad,
informando sobre las oportunidades y riesgos que la actividad turstica puede suponer para
la misma, y tambin preparando y formando a la sociedad para asumir dicha actividad
evitando tensiones y maximizando los beneficios de todo tipo.
75
Ms y mejor demanda.
Una oferta diversa y de calidad, permitir:

a) Impulsar la regionalizacin de la demanda, fortaleciendo el posicionamiento en los
mercados en desarrollo, especialmente en aquellos que muestren inters en visitar
el destino.
b) Mejorar el posicionamiento en el mercado nacional, principal foco emisor,
especialmente en los estratos de ingresos medio y medio-alto.
Incorporacin del Municipio de Santiago con el noreste de Mxico.
Santiago comparte con el noreste de Mxico, no slo su territorio geogrfico, sino tambin
mltiples aspectos relacionados con su historia y su cultura; por otro lado, el noreste de
Mxico constituye un referente en el imaginario de la demanda turstica nacional. Por todo
ello, es necesario fomentar la vinculacin del Municipio con el conjunto de entidades
tursticas del noreste, favoreciendo de esta forma su posicionamiento en los mercados
nacionales.
reas estratgicas del desarrollo turstico.

El modelo de desarrollo turstico del Municipio de Santiago cobra forma cuando se definen
las reas y espacios aprovechados y potenciales de uso turstico, lo cual implica determinar
un conjunto de espacios de desarrollo, cada uno de ellos con caractersticas propias en
funcin de la naturaleza de las intervenciones a realizar.
Las reas estratgicas propuestas podran clasificarse, de acuerdo a su importancia,
caractersticas y escala de intervencin, en tres tipos bsicos:
reas de oportunidad turstica.
Refirindose a reas de nuevos desarrollos tursticos, que suponen una oportunidad

estratgica para generar una oferta integrada (alojamiento, servicios complementarios, etc.)
de buen nivel, mediante la accin concertada de la iniciativa pblica y privada.
Tambin entraran dentro de esta categora los espacios destinados al desarrollo de
proyectos complejos, con un importante efecto dinamizador, pero con carcter optativo, al
estar condicionadas al inters de los inversionistas privados.
reas tursticas preferentes.
reas en las que se reconoce su singularidad paisajstica, patrimonial, etc., y dado su mal
estado en relacin con su consideracin como recursos y atractivos tursticos, se
recomendara el desarrollo de acciones de rehabilitacin con el objeto de mitigar su
deterioro e incorporarse al uso turstico y recreativo.
As mismo, se contemplaran las propuestas concretas de intervencin en un rea
demarcada y de especial inters, que exigen la adecuacin de espacios para su uso
turstico y/o recreativo.
Acciones tursticas singulares.
Intervenciones referidas a la creacin de equipamientos especficos y puntuales de uso

turstico y/o recreativo (centros de interpretacin, museos, parques temticos, etc.).
76
En sntesis, las directrices sealadas en relacin con las reas de desarrollo turstico,
coherentes con el modelo de desarrollo propuesto anteriormente, debern
instrumentalizarse a travs de un conjunto de programas y proyectos en concordancia con
el Programa de Ordenamiento Territorial y los objetivos siguientes:
a) El equilibrio territorial.
b) La conservacin del patrimonio natural y cultural.
c) El fortalecimiento de la competitividad del destino turstico.
d) La elevacin en la calidad de vida de la poblacin local.
Desarrollo de equipamientos tursticos

En funcin de los resultados obtenidos en el diagnstico de la situacin actual de la
actividad turstica en Santiago, los lineamientos generales del modelo de desarrollo turstico
propuesto, y las directrices definidas en relacin con las reas estratgicas de desarrollo
turstico propuesto; se establecen las siguientes pautas con respecto al dimensionamiento
de la oferta de equipamientos tursticos, para el Municipio y sus zonas rurales ecotursticas:
1. En relacin con la oferta de alojamiento se estima que el nmero de camas en la
actualidad es bajo. La oferta es limitada para una eventual demanda, en este sentido, la
estrategia debe orientarse hacia la construccin de alojamientos tursticos de acuerdo
con su tipologa y su categora.
Para lo cual es necesario:
a) Elaborar un programa especfico con el objetivo de identificar las lneas de
accin, los elementos a mejorar, y la valoracin de los costos econmicos.
b) Definir un programa de apoyo y de incentivos con el objetivo de fomentar las
inversiones y ayudar a su financiacin.
Con respecto a las camas para alojamiento se sugiere construir hoteles de categora
intermedia que pueda captar segmentos de mercado de estratos medio y medio-alto, por lo
que se recomienda el desarrollo de un nuevo equipamiento con las siguientes
especificaciones:
a) Localizacin: en las zonas del can del Huajuco y La Sierra.
b) Tipo de proyecto: eco hotel y cabaas orientado hacia el mercado del
ecoturismo.
c) Capacidad: 100 habitaciones dobles.
d) Dotacin de servicios: restaurantes (buffet y a la carta), cafetera, night club,
discoteca, piscinas, espacios deportivos, jardines y solarium. As mismo,
deber contar con salas de usos mltiples para organizar: congreso,
conferencias, banquetes y celebraciones.
Por otra parte, con respecto a las camas de alojamiento alternativo, especficamente las
asociadas a la tipologa de eco hoteles y cabaas, es necesario se fomente el incremento
de camas, mediante la creacin de ms establecimientos de este tipo. En este sentido, es
esencial proceder a su regulacin definiendo los estndares fsicos y de servicios que han
de contemplar.
77
Los eco hoteles y viviendas tursticas han de constituir una modalidad de alojamiento, que
aporten como valor agregado, la personalizacin del servicio, la tranquilidad de un producto
no masificado, y unas instalaciones confortables. A efectos de posicionamiento y
comercializacin sera conveniente crear la marca eco hoteles asociada a los
establecimientos que cumplan los estndares tanto fsicos como de calidad que se definan
previamente.
2. La oferta gastronmica si bien actualmente cuenta con un nmero aceptable de
restaurantes, es necesario abordar su modernizacin. La mejora de los establecimientos
gastronmicos ha de contemplar no slo los aspectos fsicos, sino tambin y de manera
especial los relacionados con la prestacin del servicio, y los sistemas de gestin de
calidad.
3. En cuanto a la oferta de actividades ecotursticas, en la actualidad se centran
principalmente en lo relacionado con la visita a la presa La Boca y Parque Nacional
Cumbres de Monterrey. El desarrollo de este producto- mercado, en sus diferentes
modalidades requiere de la creacin de operadores y guas tursticos que cuenten con:
a) Equipamiento adecuado de atencin al cliente y
material.
de almacenamiento del
b) Materiales idneos y en buen estado de conservacin para la prctica de las

actividades.
c) Guas y guardabosques con capacitacin tanto en lo que se refiere a la
actividad en s, como en relacin con la atencin al cliente.
d) Medidas de seguridad para responder de manera correcta a los
inconvenientes que pudieran surgir.
e) Informacin suficiente sobre los productos y servicios que se prestan.
4. En relacin con otros equipamientos tursticos, tal y como se evidencia en el estado
actual del Municipio existen algunos de carcter cultural, por lo que se propone
fortalecerlos as:
78
Desarrollo de la demanda (escenario futuro).

Conforme a los datos relacionados con la demanda turstica de Santiago, en la actualidad
lo visitan anualmente un aproximado de 1,000,000 turistas, de los cuales el 90% son
turistas locales, y el resto nacionales existiendo un nmero no significativo de visitantes
extranjeros. As mismo, es importante destacar que la mayor parte de las visitas tursticas
se centran en la presa La Boca, rea comercial de Los Cavazos, La Cola de Caballo y
Centro Histrico.
La motivacin principal de la mayor parte de los visitantes es disfrutar de la gastronoma y
el ecoturismo, a lo que se une la imagen de Territorio Ecoturstico. El perfil
socio/econmico de los turistas que visitan el Municipio es en trminos generales medio.
Teniendo en cuenta estas consideraciones, as como el conjunto de aspectos sealados al
respecto en el estado actual y en consonancia con las lneas que definen el modelo de
desarrollo turstico propuesto, las estrategias a seguir en relacin con el desarrollo de la
demanda son:
a) Mejorar el posicionamiento en mercados de segmentos de estratos socio
econmico medio.
b) Fomentar el posicionamiento en el mercado nacional e internacional.
A este respecto, la principal lnea estratgica debe enfocarse a captar turistas extranjeros
para que visiten el Municipio, lo que podra generar una significativa fuente adicional de
ingresos. La ventaja de contar con una gran riqueza ecoturstica en su territorio, permitira
acceder fcilmente a un mercado selecto de extranjeros que consideran la biodiversidad
como una razn de peso para elegir un destino turstico, teniendo en cuenta con relacin a
este ltimo, que segn los datos de la OMT, se observa un crecimiento en el inters por el
ecoturismo.
En cuanto, a la demanda nacional, el objetivo ha de ser estimular la visita de turistas
regionales al Municipio, para lo cual es preciso poner nfasis en el posicionamiento de
segmentos de capacidad de gasto; promoviendo con ello una mayor afluencia de turistas
pero tambin mayor calidad.
Las lneas necesarias para avanzar en este desarrollo de la demanda son principalmente:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
Aumentar la competitividad de los servicios tursticos.

Mejora de los equipamientos tursticos.
Promover la calidad de la oferta.
Diversificacin de productos tursticos.
Desarrollo de un Programa de Comunicacin y Promocin.
Introduccin de la oferta turstica en los Sistemas Globales de
Distribucin.
Definicin de productos mercado.

El importante desarrollo del sector turstico, y la consiguiente aparicin de ofertas tursticas
diferenciadas dirigidas a grupos de individuos con nuevas motivaciones y una mayor
experiencia turstica, implica una creciente fragmentacin de lo que a nivel genrico
podramos denominar mercado global turstico. Por ello, a la hora de identificar los
productos-mercados a desarrollar en un destino turstico, es necesario alejarse de
planteamientos generalistas que ignoren las diferentes realidades del sector turstico, y en
cambio, resulta imprescindible un anlisis detallado que permita un tratamiento especfico
de las diferentes motivaciones y preferencias tursticas de manera que sea posible el
79
desarrollo de productos tursticos con xito, y adecuados a las expectativas de los visitantes
potenciales.
En este sentido, el modelo de desarrollo turstico de Santiago debe incorporar un enfoque
de mercado, o mejor dicho de mercados, lo que permitir identificar y definir las
caractersticas de los productos-mercados a desarrollar, y posteriormente analizar de
manera independiente la posicin estratgica del Municipio para cada uno de ellos; lo que
permitir, no slo definir la estrategia global turstica sino tambin de estrategias especficas
para cada uno de los productos-mercados definidos.
La identificacin y tratamiento diferenciado de cada uno de los productos-mercados a
desarrollar en Santiago, no slo debe entenderse como una herramienta que ayude a una
mayor profundidad y claridad en el anlisis. En s misma, esta decisin, y la propia definicin
de los diferentes mercados, es una importante opcin estratgica desde el punto de vista
de la planeacin turstica, reconociendo la heterogeneidad en dichos mercados y la
necesidad del desarrollo de productos adecuados a sus necesidades particulares y
permitiendo fijar objetivos especficos para cada uno de ellos.
Por otra parte, la diferenciacin entre mercados tiene una importante implicacin en la
planeacin, ya que supone el reconocimiento de la existencia de diferentes unidades
estratgicas de planeacin turstica, es decir, grupos de productos tursticos dirigidos a
mercados distintos y con competidores especficos.
No debe confundirse este enfoque con el correspondiente a la segmentacin, ya que ste
ser un anlisis que deber abordarse a posteriori para cada uno de los mercados
tursticos, seleccionndose aquellos segmentos de cada mercado a los que deban dirigirse
los esfuerzos para su captacin y desarrollo. En este sentido, hay que sealar que el marco
metodolgico utilizado para la presente identificacin de productos- mercados a desarrollar,
considera los criterios geogrficos de clasificacin de los visitantes potenciales, no como
un criterio de definicin de mercados, sino como un aspecto ms de segmentacin.
Se pueden definir conceptualmente los productos-mercados actuales y potenciales,
especificando los siguientes aspectos:
rea de oportunidad I: mejora de infraestructura y servicios pblicos.
rea de oportunidad II: mejora de los equipamientos y servicios tursticos.
rea de oportunidad III: desarrollo y modernizacin de la oferta turstica.
rea de oportunidad IV: sensibilizacin y formacin profesional.
80
ESTRATEGIAS
Las estrategias bsicas de desarrollo de un destino turstico definen los lineamientos que
han de permitir el logro de los objetivos sealados y en consecuencia contribuir a la
sostenibilidad del desarrollo turstico sobre la base del modelo propuesto.
Las decisiones estratgicas conforman un conjunto de acciones encaminadas a la
consecucin de ventajas competitivas, que sean perdurables en el tiempo y defendibles
frente a la competencia, mediante la adecuacin entre los recursos del destino y su entorno.
Para la consecucin de los objetivos sealados se definen las siguientes lneas
estratgicas:
1. Estrategia competitiva.
La estrategia competitiva consiste en la definicin de los criterios que han de proporcionar
una posicin competitiva favorable al Municipio como destino turstico, es decir, se trata de
precisar la naturaleza de las ventajas competitivas sostenidas, que servirn de soporte a
las decisiones estratgicas en relacin con los productos-mercados a desarrollar.
Siguiendo el modelo conceptual de Michael E. Porter (Estrategia Competitiva, 1980), la
ventaja competitiva, en relacin con la actividad turstica y los destinos, deriva
fundamentalmente del valor que un destino es capaz de crear para sus turistas actuales y
potenciales, que exceda el costo de ese destino por crearlo. El valor es lo que los turistas
estn dispuestos a pagar, es decir el costo que estn dispuestos a soportar para visitar un
destino en concreto; y el valor superior resulta de ofrecer precios ms bajos que los destinos
competidores por beneficios equivalentes, o por proporcionar beneficios nicos que
justifiquen un precio mayor.
Existen, segn Porter, tres grandes estrategias bsicas posibles frente a la competencia,
segn el objetivo estratgico considerado: un objetivo amplio (todo el mercado, o los
mercados tursticos), un objetivo limitado (un segmento especfico o un mercado concreto);
y segn la naturaleza de la ventaja competitiva que dispone el destino: una ventaja en costo
o una ventaja debida a las cualidades distintivas del producto.
Dado que para el Municipio los objetivos estratgicos planteados se orientan al conjunto de
productos/mercados actuales y potenciales las ventajas estratgicas a valorar son el
liderazgo en costo y la diferenciacin.
En trminos generales, el liderazgo en costos puede resultar rentable a corto plazo, el

impacto que produce en relacin con los recursos y la imagen del destino no contribuye al
desarrollo turstico.
Por tanto, se estima que la estrategia ms conveniente para la consecucin de los
objetivos es la diferenciacin. Esta estrategia tiene como propsito esencial dotar al
Municipio de cualidades distintivas, importantes para el turista, que le diferencien de las
ofertas de los competidores, y que adems justifiquen su costo.
Para tener xito, la decisin estratgica basada en la diferenciacin debe de reunir una
serie de condiciones:
Sea cual fuere la fuente de diferenciacin, debe de representar un valor para los
turistas. Este valor para los turistas debe ser suficientemente importante para que
estos acepten pagar un suplemento de precio.
81
El elemento de diferenciacin debe ser defendible por el destino y difcilmente

imitable por sus competidores.
El suplemento de precio pagado por el comprador debe ser superior al suplemento

de costo soportado para producir y mantener el elemento de diferenciacin.
En la medida en que el elemento de diferenciacin es poco observable o

desconocido por el mercado, el destino debe de desarrollar acciones para darlo a
conocer.
Las fuentes que pueden aportar esta ventaja competitiva a un destino pueden ser de
carcter intrnseco, es decir, por la singularidad y diversidad de sus recursos tursticos,
siendo estos los que aportan una slida base a la diferenciacin con respecto a los
competidores, o bien pueden ser el resultado del desarrollo de acciones que aporten
cualidades distintivas importantes para los turistas: programas de calidad, de formacin,
certificaciones ecolgicas, etc.
La diferenciacin, adems de ser una estrategia orientada al medio y largo plazo, tiene el
efecto de aportar al destino un cierto poder de mercado como consecuencia de las
preferencias, de la fidelidad de los turistas, y de la dbil sensibilidad al precio que de ello
resulta; y por otro lado, encaja adecuadamente con el modelo de desarrollo turstico
propuesto para Santiago, basado en la sostenibilidad.
No obstante, es importante destacar, que un destino turstico que base su ventaja
competitiva en la diferenciacin, no puede ignorar su posicin en costos, pues el precio
superior apropiado es una funcin no slo del grado de la diferenciacin del destino, sino
de la posicin general del costo relativo; de tal forma que si un destino no mantiene sus
costos en la proximidad de sus competidores, el precio superior puede crecer por encima
de niveles sostenibles, aun si mantiene la diferenciacin del destino, provocando una
disminucin importante de su posicin competitiva.
En sntesis, el Municipio, cuenta en su entorno regional con una importante competencia
en los mismos productos-mercados tursticos; por lo que para lograr un posicionamiento
ventajoso, se hace necesario definir elementos de diferenciacin basados en la singularidad
de sus recursos naturales.
Aspecto que a su vez se fundamenta en los siguientes factores:
Espacio ecoturstico considerado como el ms apetecible para los turistas del

noreste de Mxico, factor que ha de constituir uno de los principales elementos de
diferenciacin del Municipio como destino turstico.
Un ecosistema que cuenta con gran diversidad y recursos de especial singularidad

y atractivo.
Un conjunto de espacios naturales terrestres, que se prestan especialmente para

deportes de aventura, en la zona de la presa La Boca y La Sierra.
El Parque Nacional Cumbres de Monterrey y sierra Cerro la Silla, de gran

atractivo y valor ecolgico.
82
El patrimonio cultural basado en:
La cultura y tradicin de la comunidad local expresada a travs de sus diversas

manifestaciones.
El Patrimonio arquitectnico norestense.
La singular oferta de una gastronoma local, en este caso basada en productos

como: platillos regionales y repostera.
El desarrollo de actividades deportivas y de montaa.
El Municipio de Santiago dispone de espacios especialmente aptos para la prctica de las

actividades deportivas y de montaa en las que vale mencionar: cabalgatas, ciclismo de
ruta, caonismo, senderismo, pesca deportiva, maratones, rappel, mtb, ohv, trekking,
canopy, bungee, parapente, entre otros.
La calidad de la oferta de los servicios tursticos:
Partiendo, de los elementos mencionados, los fundamentos de la estrategia de
diferenciacin son:
El atractivo de sus recursos naturales.
Los escenarios para el turismo de naturaleza y aventura.
Gastronoma.
La oferta de servicios tursticos.
2. Estrategia de mercado.
El objetivo de este apartado es examinar las estrategias de mercados que contribuirn al
logro de los objetivos de crecimiento y rentabilidad de Santiago como destino turstico. Se
trata de definir, para cada uno de los espacios tursticos que conforman el Municipio, las
estrategias para cada producto-mercado, entendidos como unidades de actividad
estratgica a desarrollar teniendo en cuenta su posicionamiento diferenciado en relacin
con el atractivo intrnseco de cada producto-mercado, y la fuerza competitiva del destino
con respecto a cada uno de ellos.
En este sentido, es preciso recurrir a la nocin de cartera de productos-mercados, con el
propsito de realizar el anlisis de las unidades de actividades estratgicas, y poder
determinar su gestin selectiva y la asignacin de recursos, optimizando el desarrollo
turstico.
El anlisis de cartera resulta especialmente pertinente en relacin con la definicin de
estrategias de desarrollo en destinos tursticos, dado su carcter multiproducto, facilitando
la asignacin de los recursos entre los diferentes productos-mercados en los cuales el
destino est representado. El procedimiento a seguir consiste en la caracterizacin de la
posicin estratgica de cada unidad de actividad en relacin con dos dimensiones
independientes: el atractivo intrnseco de los productos-mercados y la fuerza competitiva
del destino en cada uno de ellos.
83
Para llevar a cabo este anlisis se han desarrollado diferentes tcnicas y herramientas en
donde son utilizados diferentes indicadores para medir las dimensiones mencionadas
anteriormente. A este respecto, y en relacin con el desarrollo turstico del Municipio
utilizamos la denominada matriz de atractivo del mercado-posicin competitiva del destino
la cual analiza factores como accesibilidad, tamao, la existencia de una red organizada de
distribucin para determinar el atractivo y posicin competitiva de los productos tursticos.
Atractivo del mercado/posicin.
El resultado del anlisis de matriz evidencia la disposicin relativa de cada uno de los
productos-mercados considerados, con respecto al atractivo y posicin competitiva, de tal
forma que, si bien algunos de los productos-mercados presentan un alto nivel de atractivo
como: Turismo de Naturaleza, Turismo Cultural, Turismo Deportivo y de Aventura, el resto
muestra un atractivo medio o bajo.
En relacin con Santiago como destino turstico, ninguno de los productos-mercados
presenta un nivel de desarrollo elevado, como resultado de las cualidades de los actuales
productos tursticos y del bajo aprovechamiento de los recursos; as como de la falta de
imagen del Municipio en relacin con los productos-mercados de referencia.
Ahora bien, sobre la base de los fundamentos del modelo de desarrollo turstico propuesto,
de los objetivos planeados, de las ventajas competitivas definidas, y del anlisis de la
posicin relativa de los productos-mercados en la matriz actual; las opciones estratgicas
en relacin con mercados considerados se priorizan de la siguiente forma:
Mercados prioritarios: entendidos como mercados de alto atractivo y una buena

posicin competitiva, en los que hay que concentrar esfuerzos y recursos. En gran
medida, estos mercados constituyen el motor del desarrollo turstico.
a) Turismo de Naturaleza.
b) Turismo de Aventura.
c) Turismo Cultural.
d) Turismo de Deportes.
Mercados secundarios: se trata de mercados con un grado de atractivo medio, en

los que se tiene una posicin competitiva aceptable; y en los que se debe
continuar trabajando, optimizando su gestin para mantenerlos y mejorarlos.
e) Turismo de Eventos.
f) Turismo de Congresos y Convenciones.
g) Turismo de Negocios.
h) Turismo Rural.
Mercados terciarios: este grupo est conformado por aquellos mercados en los
que por su dbil posicin competitiva no es recomendable desarrollar grandes
esfuerzos, sino por el contrario aprovechar las sinergias con los anteriores para
mejorar su competitividad.
84
i) Turismo de Salud.
j) Turismo Estudiantil.
3. Estrategia de Crecimiento.
A partir de las estrategias que se han definido en relacin con los productos- mercados a
desarrollar en el Municipio, es necesario definir un marco estratgico que oriente el
crecimiento de la actividad turstica en consonancia con las directrices de desarrollo
establecidas en el Programa de Turismo del Municipio de Santiago. La determinacin de
las estrategias de crecimiento se basa metodolgicamente en la aplicacin del modelo de
la matriz, basada en la relacin entre los productos y los mercados, a partir de la que
resultan las siguientes combinaciones:
Crecimiento en productos-mercados existentes: esta relacin expresa un

planteamiento estratgico orientado a la penetracin del mercado.
Desarrollo de mercados usando productos existentes: estrategia dirigida al

desarrollo del mercado.
Desarrollo de productos para los mercados actuales: estrategia orientada al

desarrollo de nuevos productos dirigidos a los actuales mercados en los que se
est posicionado.
Productos nuevos para nuevos mercados: estrategia enfocada hacia la

diversificacin.
Las opciones estratgicas sealadas establecen los objetivos de crecimiento de la actividad

turstica, definindose los lineamientos de accin en relacin con los productos-mercados
actuales y potenciales.
En funcin, de los objetivos estratgicos para el desarrollo turstico del Municipio, de las
directrices de desarrollo definidas en el modelo, y considerando la actual situacin de la
actividad turstica, la estrategia de crecimiento que se propone para los productosmercados genricos es la siguiente:
I. Existe en el Municipio un grupo de productos-mercados, el turismo de naturaleza, el
turismo cultural y el turismo de deportes y aventura, en fase de introduccin o
crecimiento, que an no han desarrollado su mximo potencial; por lo que la
estrategia de crecimiento recomendable se ha de centrar en la penetracin de
mercados con el propsito de aumentar la cuota de mercado en los respectivos
mercados de referencia, mediante la implementacin de acciones dirigidas a:
Mejorar los productos existentes.
Mejorar y ampliar la actual oferta turstica actual.
Mejorar su posicionamiento en los mercados de referencia.
Hay que hacer una mencin especial al Turismo de Naturaleza, mercado en desarrollo que
constituye una de las alternativas de mayor inters en relacin con el desarrollo turstico del
Municipio.
85
En relacin con este producto-mercado, adems de lo planteado anteriormente con la

estrategia basada en una expansin intensiva (penetracin en el mercado), se debe
combinar con la opcin estratgica de desarrollo de productos conforme a lo planteado en
el presente programa con referencia al Turismo Sostenible y que constituye el eje de
desarrollo turstico del mismo.
II. Para el producto-mercado Turismo Cultural en fase clara de madurez la opcin
estratgica de crecimiento se ha de orientar en dos frentes:
En el desarrollo de nuevos productos

En el desarrollo de nuevos mercados
A continuacin, existen un grupo de productos-mercados, el Turismo de Congresos y

Convenciones, el Turismo de Negocios, el Agroturismo, el Turismo de Eventos Especiales,
el Turismo Saludable y el Turismo Estudiantil, cuya opcin estratgica de crecimiento ha
de centrarse en el desarrollo de nuevos productos, complementando la oferta bsica que
se dirige a los actuales mercados, aumentando de esta manera el atractivo del destino, e
impulsando la repeticin de las visitas y la reduccin de la estacionalidad.
Finalmente, la estrategia de diversificacin en el Municipio se ha de apoyar en el desarrollo
de los productos-mercados constituidos por el Turismo Saludable y el Turismo Estudiantil.
4. Estrategia de posicionamiento.
La estrategia de posicionamiento es una decisin fundamental de mercadeo y se articula
en base en la propuesta de posicionamiento; es decir el posicionamiento deseado:
Cmo queremos que, desde el punto de vista turstico, vean al Municipio de

Santiago sus visitantes (actuales y potenciales)?
Adems, hay que considerar que un mismo destino turstico puede ser percibido de manera
diferente por individuos de distintos segmentos y mercados.
La estrategia de posicionamiento de Santiago, desde el punto de vista turstico, se ha de
articular con base a dos propuestas:
Genrica: Es una propuesta de posicionamiento global, vlida para cualquier

producto a desarrollar y para cualquier pblico objetivo turstico.
Por conceptos de productos tursticos: Es una propuesta especfica para cada uno
de los conceptos de productos tursticos que se definan.
En este apartado, nos centraremos en la propuesta de posicionamiento genrico. En este

sentido, para definir la identidad de marca del Municipio de Santiago, se ha de buscar un
posicionamiento propio y diferencial que sirva como eje de comunicacin.
Partiendo del diagnstico turstico actual realizado, para definir la estrategia de
posicionamiento deben contemplarse conjuntamente los anlisis de los recursos tursticos,
de las caractersticas y tendencias de los mercados y de la competencia del destino, segn
el siguiente esquema:
86
En sntesis los resultados correspondientes a Santiago son los siguientes:
Identidad Turstica Bsica.

a) Ecoturismo
b) Reserva de flora y fauna.
c) Ideal para la prctica de los deportes extremos y de aventura.
d) Cultura local.
e) Clima favorable.
Promesa de Satisfaccin.
a) Observacin y disfrute de una naturaleza singular.
b) Encuentro con una cultura diferente y atractiva.
c) Prcticas de deportes extremos y de aventura.
d) Recreacin en un entorno tranquilo y saludable
Diferenciacin competitiva.
a) Baja degradacin en los ecosistemas naturales.
b) Recursos hdricos de gran importancia.
c) Diversidad de flora y fauna.
d) Valores culturales locales.
Concepto global de posicionamiento del destino.
Considerando conjuntamente los tres aspectos sealados la propuesta de imagen a

proyectar es la de un Municipio con un bello entorno natural que conforma un territorio
ecoturstico, caracterizado por sus extensos caones, bosques y montaas en donde
podemos encontrar miradores naturales, fauna y flora abundante, ros y arroyos, clima
agradable y una poblacin local tiene una identidad propia.
87
Ofrece la posibilidad de disfrutar de una estancia singular en un marco natural y cultural

idneo o de la prctica de actividades de recreacin turstica en un entorno tranquilo y
saludable.
De acuerdo con dicho concepto global, este posicionamiento puede sintetizarse en las
siguientes frases:
Santiago, Nuevo Len, naturaleza y cultura.
Santiago, Nuevo Len, lo tiene todo
Santiago, tierra de aventura.
Santiago, reserva natural.
Santiago, centro turstico del noreste.
Santiago, regalo de la naturaleza.
Figura: Modelo de marca del destino municipio de Santiago.
88
PLAN DE ACCIN
A partir de los objetivos y estrategias definidos, as como del modelo de desarrollo turstico
formulado, se propone un programa de acciones formado por tres programas bsicos:
I.
Programa de competitividad.
II.
Programa de gestin del destino turstico.
III.
Programa de desarrollo de productos.
El objetivo de este plan de accin es la conformacin del Municipio de Santiago como un

destino turstico, entendido como la integracin del conjunto de elementos: naturales
(recursos, conservacin del entorno), urbanos (carreteras, caminos, sealizacin,
arquitectura y servicios,) y socio-culturales (la poblacin, su cultura y sus tradiciones), de
un territorio, que interacta con el turista a lo largo de su estada. Se trata de un concepto
amplio que engloba tanto a los agentes pblicos como a los privados, implicados en la
actividad turstica, y que constituye el primer paso hacia un desarrollo sostenible del
turismo.
Las acciones que conforman cada uno de los programas sealados son el resultado de la
sntesis, por una parte, del estado actual del turismo, en la que se identificaron las
principales potencialidades y vulnerabilidades competitivas del Municipio; y por otra parte,
de los objetivos y estrategias bsicas definidos; con el propsito esencial de crear y/o
mejorar las condiciones necesarias para competir con xito en los productos tursticos
identificados y garantizar el desarrollo turstico de Santiago.
As mismo, cada uno de los programas sealados, se dividen a su vez en reas de
oportunidad, dentro de las cuales se definen estrategias, que a su vez contienen las
acciones especficas a desarrollar.
I.
Programa de competitividad
El Programa de competitividad constituye el instrumento que permitir la creacin de un

espacio turstico, entendiendo por tal el conjunto de elementos naturales, urbanos y
socioculturales de un territorio, que interactan con el visitante durante su estada.
La identificacin de acciones que comprende este programa se ha efectuado a partir de los
siguientes criterios:
Proyectos y acciones identificadas durante el diagnstico del estado actual del

turismo.
Proyectos y acciones que se derivan de los objetivos, las estrategias, y el modelo

del Programa Turstico propuesto.
1. rea de oportunidad: mejoras de infraestructura y servicios pblicos.

Objetivo general:
Desarrollo y consolidacin de una red de infraestructuras bsicas y
equipamientos de apoyo, capaces de satisfacer las necesidades de la
poblacin residente y turstica y que contribuya al incremento de la
competitividad del Municipio como destino turstico.
89
Mejorar el ordenamiento territorial y urbanstico municipal, contribuyendo a

la regeneracin y conservacin del medio ambiente.
i.
Estrategia: mejora de infraestructuras generales, equipamientos y servicios

pblicos.
Objetivo especfico:
Mejorar el estado de las infraestructuras de comunicacin del Municipio, as

como los accesos a sus recursos tursticos.
Mejorar y desarrollar los servicios pblicos bsicos necesarios para

garantizar la calidad de vida de residentes y turistas, contribuyendo a
aumentar la satisfaccin de la experiencia turstica.
Lneas de accin:
a) Promover el oportuno mantenimiento de las carreteras y caminos que
conducen a los atractivos tursticos municipales.
b) Mantener en buen estado y complementar la iluminacin de las vas pblicas
y en las reas de mayor inters para el turismo.
ii.
Estrategia: desarrollo y mantenimiento de servicios y equipamiento pblico.

Objetivo especfico:
Mejorar el ordenamiento urbanstico de los ncleos de poblacin,

contribuyendo a la organizacin de sus espacios urbanos, a la rehabilitacin
y desarrollo de espacios pblicos, a su embellecimiento urbano y en
definitiva, a la adecuacin del espacio en relacin con las necesidades de
residentes y turistas, promoviendo la conformacin de un entorno habitable
y con calidad de vida.
Lneas de accin:
a) Establecer un programa de mejoras de las zonas tursticas de Santiago,
definicin de una normativa especfica de aplicacin con relacin a los usos,
tipologas, materiales y elementos de construccin de nuevas edificaciones
para actividades tursticas, como hoteles, spa, kioscos, mdulos
comerciales, baos pblicos, bancas para lo cual se recomienda lo siguiente:
Desarrollo de reglamentos de uso de reas pblicas y para la
prestacin de servicios tursticos.
Reglamentacin del diseo arquitectnico para que guarde uniformidad
en su estilo.
Utilizacin de elementos regionales para la construccin y decoracin
de estos inmuebles.
Adopcin de tecnologas limpias para el manejo de aguas residuales,
energa y desechos slidos.
90
b) Desarrollar un programa de rehabilitacin de la arquitectura basado en los

siguientes objetivos:
Identificacin y tipificacin de las construcciones arquitectnicas e
histricas, localizadas en un inventario turstico.
Base de datos de las construcciones arquitectnicas e histricas con
jerarquizacin de las ms representativas y de las de mayor inters que
se reportan en relacin con el paisaje urbano actual.
Clasificacin e identificacin del potencial de las edificaciones
catalogadas en relacin con las actividades tursticas (nivel de servicios
de infraestructuras, posibilidades de ampliacin de instalaciones para
ajustarse a las demandas tursticas, etc.) con el objetivo de vincular
con el inventario turstico actual.
Localizacin en relacin con las rutas tursticas actuales.
iii.
Estrategia: restauracin y conservacin del medio ambiente.

Objetivo especfico:
Fomentar la mejora y conservacin en la calidad ambiental del Municipio,

mediante la regeneracin de los espacios degradados, la compatibilidad del
desarrollo turstico, la conservacin al medio ambiente y la sensibilizacin
del conjunto de los siguientes sectores: pblico, privado y social.
Lneas de accin:
a) Desarrollar un programa de manejo de residuos slidos.
b) Desarrollar un programa de concientizacin medio ambiental.
c) Desarrollar una campaa de comunicacin y sensibilizacin dirigida a
visitantes y turistas que acuden a Santiago a disfrutar de sus atractivos
tursticos con un enfoque de conservacin.
d) Impulsar y desarrollar las prcticas de cuidado al medio ambiente en el
sector pblico y privado del Municipio.
2. rea de oportunidad: mejora de los equipamientos y servicios tursticos.
Objetivo general:
i.
Implementar los servicios pblicos tursticos necesarios para promover el

adecuado desarrollo turstico del Municipio y sus zonas tursticas.
Estrategia: mejora de los servicios pblicos tursticos.

Objetivo especfico:
Desarrollar la Sealizacin Turstica del Municipio de Santiago en

coherencia con la imagen que se pretende transmitir (naturaleza, cultura,
folklore, deportes, recreacin, etc.), promoviendo el conocimiento de sus
atractivos tursticos y facilitando la orientacin de los visitantes.
91
Crear e implementar un servicio de Informacin Turstica del Municipio capaz

de responder a las necesidades de los turistas que lo visitan, y que
contribuya a la promocin y difusin de la oferta turstica.
Proporcionar asistencia oportuna a los visitantes en caso de emergencia o

accidente.
Lneas de accin:
a) Desarrollo de un programa de sealizacin turstica para el Municipio.
b) Desarrollar un sistema de Informacin Turstica.
c) Creacin de un sistema de servicio mvil de informadores tursticos
coordinados con autoridades de seguridad pblica y rescate.
d) Contar con un sistema de informacin turstica.
e) Creacin de una pgina web de informacin turstica.
f) Regulacin y mejora del transporte pblico turstico municipal.
3. rea de oportunidad: desarrollo y modernizacin de la oferta turstica.
Objetivo general:
i.
Potenciar el aprovechamiento de los recursos tursticos de Santiago, como

valor aadido de la oferta turstica, la calidad y el atractivo del destino.
Desarrollar y consolidar una oferta turstica en el Municipio que se distinga

por la calidad, servicio y diversificacin.
Aumentar la competitividad y rentabilidad de las empresas tursticas.
Estrategia: diversificacin de la oferta y potencializacin de productos.

Objetivo especfico:
Diversificar la oferta turstica de Santiago sobre la base de la potenciacin y

aprovechamiento de sus recursos y atractivos tursticos.
Lneas de accin:
a) Desarrollar una sala de exposicin permanente sobre los recursos naturales
de Santiago.
b) Acondicionamiento de senderos de ecoturismo: tanto para autoguiado o con
el acompaamiento de un gua de campo. Para los senderos se deben
establecer accesos y sealizacin de los diferentes sitios, a travs de
paneles de interpretacin de los atractivos de mayor relevancia que se
observen en dichos itinerarios.
92
c) Instalacin de torres de observacin de fauna silvestre y paisajes: la zona de

La Sierra se facilita para ubicar, cerca de los caminos transitados por los
turistas, torres para la observacin de fauna silvestre (aves) y del paisaje, lo
que hace que el turista encuentre posibilidades para su relacin con la
naturaleza, relax, curiosidad fotogrfica y flmica. Existe en el mundo un
turismo especializado para la observacin de aves que invierte altas sumas
de dinero para lograr este objetivo y se considera un turismo que genera
ingresos en el destino.
d) Senderos de ciclismo y cabalgatas: creacin y acondicionamiento de
circuitos, en espacios naturales, para recorridos en bicicleta todo terreno y
cabalgatas que, adems de facilitar los recorridos, vinculen sitios de atractivo
turstico. Para esto ser necesario identificar el recorrido de los circuitos y
acondicionarlos con sealizacin.
e) Establecer el corredor del Arte y la Cultura: crear el Corredor de Arte y
Cultura de Santiago como una exposicin de fin de semana con el objetivo
de promover el esparcimiento familiar, el desarrollo cultural, artstico,
comercial y turstico del Centro Histrico de Santiago mediante el
intercambio de cultura, arte, artesanas, mercancas y servicios.
f) Creacin de una marca turstica que identifique los productos artesanales de
Santiago, para lo cual habr que hacer consenso entre los artesanos del
Municipio para definir los criterios a considerar para la concesin de la misma
a los productos de artesana que se elaboren. La marca ser un distintivo de
origen y calidad.
g) Elaboracin y edicin de una gua turstica en ingls y espaol que muestre
a los visitantes las actividades y atractivos tursticos con los que cuenta el
Municipio.
ii.
Estrategia: oferta de alojamiento.

Objetivo especfico:
Mejorar y consolidar la oferta actual de alojamiento, y desarrollar una oferta

de alojamiento especializada y dirigida a segmentos de mercado especficos.
Lneas de accin:
a) Promover, entre empresarios locales y regionales, la ampliacin de la oferta
de cuartos de hotel en el Municipio.
iii.
Estrategia: oferta complementaria.

Objetivo especfico:
Desarrollar y consolidar la oferta turstica complementaria basada en la

calidad y el fomento de los recursos y productos regionales.
Lneas de accin:
a) Promocin y desarrollo de la oferta gastronmica.
93
b) Creacin de una marca corporativa del Municipio de Santiago que identifique

los productos locales cultivados y/o subproductos del mismo. As como la
ejecucin de una campaa de promocin y fomento a la adhesin a esta
marca. Definicin de unos estndares de calidad exigibles para la recepcin
de dicha marca de garanta.
c) Implementacin de un Programa de readecuacin de la oferta comercial
enfocada al turismo, dado que en gran medida buena parte del comercio de
Santiago responde a un modelo tradicional, el cual est enfocado a los
servicios gastronmicos.
iv.
Estrategia: innovacin de la operacin en las empresas tursticas.

Objetivo especfico:
Mejorar la competitividad y la rentabilidad de las empresas a travs del

desarrollo de modelos de gestin ms eficaces y orientados hacia el cliente.
Lneas de accin:
a) Creacin del Consejo Municipal de Turismo el cual integrara a los principales
actores del sector pblico y social el cual tendr como funcin el desarrollar
propuestas y programas de trabajo.
b) Establecimiento de estndares de calidad de servicio. Definicin y consenso
de los estndares de calidad de servicio que constituirn la base de las
respectivas guas de buenas prcticas de cada sector.
c) Diseo de marca de Calidad Turstica que sirva para recompensar a las
empresas tursticas que cumplan con los estndares de calidad
correspondientes siendo esta marca a su vez un argumento de
comercializacin apoyado y fomentado por la administracin turstica
municipal, estatal o nacional mediante acciones de incentivo y de carcter
promocional.
d) Desarrollo de acciones de divulgacin y sensibilizacin, entre empresarios
tursticos de Santiago, en relacin con la calidad como instrumento de
gestin de sus negocios y como estrategia orientada al aumento de la
competitividad de los mismos y del destino en su conjunto.
4. rea de oportunidad: sensibilizacin y formacin profesional
Objetivo general:
i.
Elevar el nivel de sensibilizacin de los residentes en relacin con la

actividad turstica, y aumentar el grado de capacitacin de los profesionales
implicados, directa e indirectamente con el turismo.
Estrategia: comunicacin y sensibilizacin.

Objetivo especfico:
Mejorar y elevar el nivel de sensibilizacin de los residentes en relacin con

la actividad turstica como el principal motor del desarrollo social y econmico
94
del Municipio, promoviendo una mayor implicacin del conjunto de la

poblacin en la conformacin de la experiencia turstica de los visitantes.
Lneas de accin:
a) Diseo, organizacin y ejecucin de seminarios de informacin y
sensibilizacin con el sector pblico y privado municipal para informarles
sobre el alcance operativo del desarrollo turstico de Santiago, las acciones
a realizar y sensibilizarlos sobre la necesidad de articular mecanismos de
coordinacin entre todas las partes integrantes.
b) Creacin y divulgacin de un documento que sintetice las principales
acciones a llevar en materia turstica y los principales aspectos de la gestin
como destino turstico.
c) Publicacin de notas periodsticas, en diarios locales y regionales, sobre los
aspectos relacionados con el desarrollo del turismo en la localidad.
d) Fomentar el conocimiento de los atractivos y actividades tursticas en las
escuelas municipales.
ii.
Estrategia: formacin de los recursos humanos

Objetivo especfico:
Fomentar e impulsar la capacitacin de los actores que directa e

indirectamente tienen relacin con la actividad turstica, mediante el
desarrollo de un Programa de Formacin Continua del Sector.
Lneas de Accin:
a) Impulsar un programa de capacitacin continua para el sector turstico sobre
aspectos tales como planeacin empresarial, empresarios y gestin turstica,
finanzas, nuevas tecnologas, evaluacin de proyectos, sistemas de calidad,
entre otros.
b) Promover la participacin de autoridades estatales y federales en los
programas de capacitacin turstica.
II.
Programa de gestin del destino.
El desarrollo turstico de un destino no depende slo de la definicin de estrategias

adecuadas, ni de la existencia de recursos tursticos de especial singularidad, o de una
suficiente dotacin de equipamientos tursticos, sino que adems, es preciso contar con
instrumentos de gestin capaces de dirigir coherentemente el conjunto de los elementos
que conforman un destino turstico y de orientarlos hacia la competitividad y el xito.
En este sentido, y en relacin con el Municipio, es preciso llevar a cabo acciones especficas
que fortalezcan la institucin municipal, responsable de la gestin turstica, dimensionando
su estructura en funcin de la importancia que la actividad turstica tiene para el desarrollo
econmico y social.
95
As mismo, la implementacin del programa de turismo, requerir de un marco de gestin

capaz no slo de organizar la puesta en marcha de las acciones definidas en l sino tambin
de coordinar con los tres niveles de gobierno y con el conjunto de sectores relacionados
con la actividad, su participacin en el desarrollo de las mismas.
Por ltimo, es preciso tener en cuenta la importancia de la participacin de los agentes
privados, econmicos y sociales, en el desarrollo de la actividad, y en concreto en la
implementacin turstica, por ello se deben de definir acciones orientadas a la creacin de
espacios de participacin y cooperacin que impliquen a la totalidad de los protagonistas
del desarrollo turstico, en la medida en que El Turismo es Responsabilidad de Todos.
Objetivo general:
i.
Elevar el grado de eficacia y eficiencia de la Direccin General de Turismo y

Promocin del Municipio de Santiago.
Estrategia: fortalecimiento de la Direccin General de Turismo y Promocin de

Santiago.
Objetivo especfico:
Mejorar y optimizar el esquema organizativo y funcional del rea Turstica en

la Secretara de Desarrollo Econmico del Municipio, fomentando la
coordinacin y cooperacin interinstitucional; y definiendo el instrumento de
gestin del Programa de Turismo.
Lneas de accin:
a) Fortalecimiento del rea de promocin turstica del Municipio adecundola a
un modelo eficaz de gestin turstica del destino.
Es importante que el ayuntamiento provea de recursos al rea de promocin
turstica municipal con el fin de darle posibilidades para competir como destino
turstico regional.
b) Fomento a la cooperacin interinstitucional mediante la articulacin de

polticas e instrumentos de cooperacin entre la administracin turstica de
Santiago con otras entidades de orden municipal, estatal o federal implicadas
en el desarrollo turstico.
ii.
Investigacin y desarrollo:
Objetivo especfico:
96
Impulsar el desarrollo de herramientas tecnolgicas que contribuyan a

optimizar la gestin turstica del destino desde una perspectiva estratgica.
Lneas de accin:
a) Diseo e implementacin de un sistema de informacin de operacin turstica
que permita un mejor conocimiento de la oferta y demanda.
III.
Programa de desarrollo de productos.
El programa de desarrollo de productos tiene carcter orientativo y deber ser impulsado

desde el nuevo rgano gestor del turismo de Santiago, pero su efectiva implementacin
depender especialmente del sector privado, en el que los operadores receptivos locales
deben desempear un rol principal al respecto, con la colaboracin de todos los prestadores
de servicios tursticos.
Objetivo general:
i.
Alcanzar un portafolio de oferta de productos suficientemente competitivo y

diversificado, de acuerdo con el nuevo modelo turstico del Municipio y las
estrategias de desarrollo competitivo y sostenible definidas anteriormente.
Mejorar los productos existentes, con las modificaciones pertinentes, para

adecuarlos competitivamente a los mercados objetivos, cuya demanda debe
mejorarse cuantitativa y cualitativamente a partir de que se disponga de una
oferta de mayor calidad.
Promover la permanente innovacin conceptual y tecnolgica de la oferta de

productos, en funcin de la evolucin y tendencias del mercado turstico
internacional y las investigaciones a realizar sobre la demanda real y potencial
Procurar una mezcla de los productos para que puedan ser utilizados por los
diversos mercados, as como una estructuracin modular y flexible de las
ofertas
correspondientes,
para
optimizar
su
adaptabilidad
y
complementariedad.
Lograr una relacin calidad-precio suficientemente competitiva y rentable, de

forma que la calidad sea igual o superior a los productos similares de la
competencia relevante y los precios permitan una rentabilidad aceptable para
las empresas del sector.
Estrategia: desarrollo de productos

Objetivo especfico:
Conseguir un adecuado desarrollo de productos por parte del sector privado,

con la permanente colaboracin del sector pblico departamental y nacional
de acuerdo con lo sealado en los programas de accin para mejorar la
competitividad general del destino.
Lneas de accin:
a) Desarrollar la normativa necesaria para el funcionamiento de los diversos
establecimientos y servicios tursticos, la cual deber hacerse cumplir
97
efectivamente para conseguir un desarrollo de productos de calidad y mejorar

su posicionamiento.
b) Recolectar la informacin necesaria para la estructuracin y mejora de
productos especficos, tanto referente a la oferta turstica en general como a
las caractersticas y requerimientos de la demanda de los mercados de
referencia.
c) Asesorar a los empresarios tursticos respecto a los requerimientos tcnicos
y legales para los establecimientos y servicios correspondientes a los
diferentes productos especficos que pretendan desarrollar.
d) Facilitar al sector privado la informacin pertinente respecto a las normas y
simbologa de sealizacin turstica, para los diferentes tipos de
establecimientos, servicios y actividades tursticas.
e) Dinamizar a los empresarios tursticos para el desarrollo de productos,
mediante la organizacin sistemtica de reuniones temticas, orientadas a
impulsar la estructuracin de las diferentes tipologas de productos tursticos
y a facilitar su mezcla y complementariedad.
f) Realizar y difundir sistemticamente los manuales de calidad para la mejora
de los productos tursticos, promoviendo su aplicacin entre el sector privado,
as como la implementacin de encuestas de satisfaccin.
g) Fomentar la innovacin en los productos y servicios tursticos divulgando entre
el sector privado los avances tecnolgicos y conceptuales aplicables que se
produzcan a nivel nacional e internacional.
h) Impulsar la organizacin del sector privado en todas las actividades tursticas
favoreciendo as el desarrollo de productos, procurando la interaccin entre
los empresarios y la colaboracin permanente de las administraciones
pblicas competentes.
i) Potenciar la labor de los operadores tursticos receptivos locales como
creadores y estructuradores de productos tursticos que combinan diversos
atractivos, actividades y servicios.
j) Orientar al sector privado para se logren unos niveles de calidad-precio que
permitan un desarrollo de productos competitivos y rentables, para lo que se
habr de informar al sector privado de los niveles de calidad y precios de los
productos y servicios de los destinos competidores relevantes.
ii.
Estrategia: desarrollo de productos tursticos.

Objetivo especfico:
Generar informacin que permita a los empresarios la toma de decisiones

sobre las inversiones tursticas o de servicios.
Lnea de Accin:
a) Esquematizar propuestas orientativas de productos tursticos genricos, para
que sirvan de referencia a los prestadores de servicios tursticos y a los
operadores receptivos locales, en cuanto a la estructuracin de sus productos
98
tursticos especficos para los diferentes mercados y segmentos a los que se

dirija su oferta, procurando su mutua complementariedad y su adaptacin a
los diferentes pblicos objetivos.
En sntesis, el Municipio de Santiago se puede considerar como un destino turstico

atractivo, dado que tiene los elementos para constituirse como tal. Los productos tursticos
que se evidencian en este destino estn ampliamente ligados al tema del ecoturismo, por
lo tanto el direccionamiento debe hacerse en la promocin de este tipo de turismo, por sus
zonas rurales, an conservadas, pero sin la adecuacin necesaria para recibir el turismo
nacional e internacional.
Una vez concluido el trabajo de campo, orientado a evidenciar la existencia de la
infraestructura y servicios tursticos tanto en el Municipio, como en la zona de La Sierra y
sus dems zonas ecotursticas, se concluy que no existe una red de servicios tursticos
organizados que permitan atraer un turismo estndar o de clase mundial.
Los requisitos esenciales para que un destino turstico sea viable estn definidos por los
servicios e infraestructuras bsicos de calidad como lo son: el agua potable, drenaje pluvial
y alcantarillado, telefona, energa, conectividad y otros servicios que sustentan la estada
de un turista en el destino, como: servicios bancarios, servicios de salud, gastronoma de
calidad, comercio, recreacin, entre otros.
Santiago y las zonas ecotursticas carecen de una adecuada sealizacin turstica, aunque
existen algunas seales que orientan hacia el Parque Nacional Cumbres de Monterrey, falta
implementar todo el sistema de sealizacin con base en la reglamentacin nacional.
En puntos de atractivo turstico se observa la falta de certificacin turstica, especialmente
en la actividad gastronmica, y en el servicio de transporte turstico.
Con relacin a la capacitacin turstica en Santiago an no se ha implementado un
programa integral que entrene a los diferentes actores de la industria turstica.
No obstante que se hayan emitido algunos elementos promocionales impresos sobre
Santiago en materia turstica, an falta un programa que contenga una estrategia ordenada
en materia de informacin turstica fsica en la que se disee una marca propia a travs de
un manual de estilo unificado que promocione y venda el destino con eficacia.
El anlisis del turismo en Santiago arroja como conclusin diez productos tursticos que son
viables para el desarrollo y promocin del turismo, los cuales son caracterizados en el
presente programa.
Con la elaboracin del Programa de Desarrollo Turstico para el Municipio de Santiago,
articulado a su vocacin econmica, se entra en la fase de ejecucin de los programas de
accin y de la promocin de los diez productos tursticos bsicos propuestos.
99
COMERCIALIZACIN
Con el programa de comercializacin se pretende posicionar competitivamente al
Municipio en los mercados tursticos regionales, nacionales e internacionales y alcanzar
una importante mejora cuantitativa y cualitativa de la demanda.
As mismo, se busca impulsar la utilizacin eficiente de los diversos canales de distribucin
comercial, tanto directos como indirectos, por parte de todas las empresas tursticas en los
diversos mercados y propiciar una gestin adecuada de las nuevas tecnologas de
informacin en el sector turstico, tanto para la distribucin comercial como para la
comunicacin promocional.
Para un producto turstico, de acuerdo con las caractersticas del sector y con las
particularidades inherentes a su imagen, el concepto de posicionamiento se ampla hasta
incluir no solamente el "producto turstico" en s mismo, sino tambin "las polticas y
prcticas" a travs de las cuales se presta (la estrategia operativa); el "sistema turstico" en
que se presta, el destino que lo presta y el "perceptor" (o cliente), que juega un papel
importante en la prestacin de los servicios tursticos.
Es por ello que la estrategia de posicionamiento es un elemento clave en la gestin de
marcas tursticas; sin estrategia de posicionamiento no existe posibilidad de una correcta
definicin de la poltica de gestin e imagen de marca en el turismo.
Pero adems, el posicionamiento hace referencia a la imagen percibida, que no tiene que
corresponderse necesariamente con las caractersticas reales del producto turstico
englobado bajo la marca, sino que reflejar la utilidad o beneficios percibidos.
La estrategia de posicionamiento define la opcin bsica de marketing en un mercado
turstico determinado atendiendo a:
La posibilidad de obtencin de un adecuado posicionamiento de la marca

turstica (producto) que puede ser a su vez un criterio que determine la
seleccin del segmento objetivo.
El posicionamiento del producto turstico ayuda a los destinos tursticos a lograr

una ventaja competitiva sostenible.
Se puede definir pues el posicionamiento del producto, como el lugar que ocupa el producto
turstico en la mente del consumidor atendiendo a un nmero de atributos fundamentales,
los cuales pueden ser tangibles o intangibles.
La estrategia de posicionamiento debe estar ligada fundamentalmente a la comercializacin
del producto como uno de los objetivos del Programa de Desarrollo Turstico de Santiago,
Nuevo Len.
Objetivos generales:
Con fin de colaborar comercialmente con el sector turstico en la distribucin y la
promocin, los rganos gestores del turismo habrn de implementar un programa de
apoyo a la comercializacin turstica de los productos del destino, con los siguientes
objetivos principales:
Posicionar competitivamente al Municipio en los mercados tursticos nacionales

e internacionales.
100
Alcanzar una importante mejora cuantitativa y cualitativa de la demanda, que

responda progresivamente a un aumento de la competitividad de la oferta
turstica.
Impulsar la utilizacin eficiente de los diversos canales de distribucin

comercial, tanto directos como indirectos, por parte de todas las empresas
tursticas del Municipio en los diversos mercados.
Propiciar una gestin adecuada de las nuevas tecnologas de telecomunicacin

en el sector turstico, tanto para la distribucin comercial como para la
comunicacin promocional.
Estrategias de apoyo a la comercializacin.

El proceso de comercializacin turstica incluye las acciones de distribucin comercial y las
acciones de promocin del destino municipal y sus productos, por lo que los rganos
gestores del turismo debern adoptar e implementar estrategias de apoyo a la
comercializacin que faciliten la distribucin comercial e impulsen la promocin turstica de
dichos destinos y productos, ambas con un enfoque comunicacional coordinado y
concertado con el sector privado.
1. Estrategias de distribucin comercial.
Los rganos gestores del turismo en el Municipio deben impulsar una distribucin
comercial eficaz por parte del sector turstico mediante acciones facilitadoras de la
utilizacin de los diversos canales de distribucin, la cual deber orientarse
estratgicamente como sigue:
Utilizacin de los operadores tursticos receptivos locales por parte de las

empresas prestadoras de servicios tursticos en general, para la conformacin
de paquetes tursticos del destino, a fin de ofertarlos en los mercados de
referencia, mediante los canales de distribucin comercial.
Utilizacin de los operadores tursticos emisores adecuados a los diferentes

productos por parte de los operadores receptivos, en cuya seleccin debe
tenerse en cuenta su cobertura y especializacin para los mercados
correspondientes, aparte de las condiciones comerciales respectivas.
Utilizacin de las agencias de viaje por parte de las empresas prestadoras de

servicios, priorizando las que dispongan de servicios especializados cuando se
trate de productos orientados a mercados no masivos, como los de naturaleza,
cultura, aventura, incentivos, etc.
Comercializacin a travs de las asociaciones o instituciones especializadas

que agrupan a los pblicos objetivos de diversos mercados tursticos, de
carcter deportivo, cultural, cientfico, profesional, juvenil, etc., ofrecindoles
productos con actividades tursticas relacionadas con dichas entidades.
Comercializacin a travs de los sistemas globales de distribucin por parte de

los operadores receptivos y dems empresarios tursticos, accediendo on line
a las agencias de viaje en general y dems distribuidores comerciales
conectados a dichos sistemas.
101
Utilizacin interactiva del internet para la realizacin de reservas a travs de

pginas web, conectadas con las web del destino, y/o el correo electrnico,
para poder acceder directamente al pblico objetivo o bien a los intermediarios
comerciales o a los distribuidores de productos tursticos.
2. Estrategias de promocin del destino.

La orientacin estratgica de la comunicacin promocional del destino debe combinar
acciones de atraccin de los consumidores potenciales con acciones de impulso de la
intermediacin de los distribuidores sealados.
Los principales ejes estratgicos de la comunicacin promocional del destino han de
ser fundamentalmente los siguientes:
Priorizacin de las comunicaciones promocionales orientadas a proyectar una

nueva imagen turstica del destino, tanto entre los consumidores de los
mercados potenciales como entre los diversos tipos de distribuidores.
Lanzamiento progresivo y concertado de la comunicacin promocional para

los diversos productos genricos del destino, una vez que el sector privado
haya desarrollado suficientemente productos especficos en cada caso, como
para satisfacer a los pblicos objetivos correspondientes.
Diseo de marca turstica para el destino, segn su estrategia de

posicionamiento respectiva y opcionalmente tambin por productos tursticos.
Deber diferenciarse claramente la marca del Municipio para responder a
posicionamientos tursticos diferentes.
Definicin final de los pblicos objetivos de la comunicacin de forma

concertada con el sector privado en funcin de las caractersticas de los
productos efectivamente desarrollados, las cuales deben prevalecer sobre los
parmetros antes definidos para los productos genricos a desarrollar.
Elaboracin de los mensajes a nivel global y por productos de forma

coherente con la marca turstica, la estrategia de posicionamiento y las
caractersticas reales de los diversos productos genricos a los que hagan
referencia las comunicaciones promocionales a realizar.
Coordinacin interinstitucional de la promocin de los diversos productos

tursticos del Municipio procurando la coherencia entre la marca, mensajes y
pblicos objetivos. Deben evitarse duplicidades innecesarias en las acciones
y tratar de lograr la mayor eficacia comunicacional conjunta.
Seleccin de los instrumentos y medios de la comunicacin promocional

segn criterios de eficacia en los diversos pblicos objetivos, en funcin de
los recursos presupuestales disponibles, teniendo en cuenta los costos
mnimos en cada caso para alcanzar resultados adecuados.
Desarrollo concertado de acciones de marketing relacional dirigidas a los

diversos canales de distribucin comercial (convencionales, telemticos y
corporativos) y a los diferentes medios de comunicacin, lo cual es primordial
por la escasa presencia comercial y meditica del destino.
102
3. Poltica de marca del destino Santiago

Una vez adoptada la marca turstica, incluyendo su logotipo y eslogan no conviene
introducir cambios por un periodo de tiempo prolongado, para alcanzar una mayor
efectividad en su posicionamiento en los mercados.
Para aprovechar la sinergia comunicacional de la marca turstica, es conveniente que
sta ampare la promocin de los distintos productos tursticos as como de las
empresas tursticas que los ofertan a los diferentes mercados tursticos, con sus
respectivas marcas de productos especficos si stas existen.
As pues, en general, la secuencia a emplear para la marca turstica en los instrumentos
promocionales, deber ser la siguiente:
Marca del destino de Santiago.
Marca de los productos genricos que correspondan (en su caso).
Marca de la empresa turstica (en la promocin empresarial).
Marca del producto especfico de esa empresa (si la tiene).
Una vez definidos los productos genricos a promocionar en cada momento a nivel
institucional se deber decidir la conveniencia de adoptar marcas para los mismos, en cuyo
caso habra de disponerse de suficiente presupuesto promocin al para cada producto, que
pueda permitir posicionar cada marca.
La promocin institucional se limitar a utilizar la marca del destino y de los productos
genricos en su caso pero nunca las de empresas privadas y sus productos, salvo que se
disponga a travs de un convenio aprobado por las partes.
Es aconsejable que la marca del destino vaya acompaada de un eslogan que ayude a
identificar una imagen de acuerdo con la estrategia de posicionamiento correspondiente.
Para el Municipio de Santiago, la oficina responsable de turismo deber proponer un
eslogan segn la estrategia de posicionamiento de destino.
La promocin empresarial deber ser coherente con las estrategias promocionales del
destino, siendo recomendable que utilice la marca del mismo para promover su propia
estrategia, aprovechando mejor los esfuerzos comunicacionales del destino donde
desarrollen sus productos, si bien conviene que dicho uso de marca sea siempre objeto de
concertacin.
4. Objetivos de la promocin institucional.
A nivel institucional, la promocin turstica del destino debe orientarse a optimizar el
posicionamiento en los mercados regionales, nacionales e internacionales, adems
de influir directa o indirectamente en la generacin de demanda en los mismos.
Segn el tipo de destinatarios hacia cada oferta turstica objeto de promocin los
objetivos de comunicacin pueden ser distintos, pasando gradualmente por los que
en cada caso se consideren necesarios: conciencia, conocimiento, actitudes,
preferencias, convencimiento y decisiones.
103
Subprogramas de promocin.
Este apartado contiene una serie lneas de accin que debern ser ejecutadas por el rgano
gestor de turismo del Municipio para la implementacin de las estrategias de distribucin
comercial y de promocin del destino.
Los subprogramas institucionales de apoyo a la comercializacin que se proponen para el
destino son los que se enumeran a continuacin:
1. Diseo participativo de los lineamientos comunicacionales.
Definir los productos genricos que deben incluirse en las acciones de

comunicacin del destino, en su estado de desarrollo, as como los pblicos
objetivos segn sea el caso.
Disponer de una marca turstica diferenciada para el Municipio, as como un

eslogan del destino. Si se considera prudente algunos productos tursticos
podrn contar con marca propia.
2. Elaboracin de mensajes por destino y por productos.

3. Desarrollo y gestin de un banco de imgenes tursticas.
Generacin y utilizacin de un banco de material fotogrfico profesional.
4. Desarrollo de la coordinacin y concertacin promocional.
Lograr una coordinacin entre los tres niveles de gobierno.
Establecer una comunicacin estrecha con actores de las diversas reas

tursticas del Municipio.
5. Campaas publicitarias de imagen turstica del destino.
Desarrollar una campaa de publicidad para el destino

.
Coordinar esta campaa con las que efectan las autoridades estatales y
federales.
6. Edicin y difusin de folletera y material promocional.
Desarrollar folletera general del destino as como por cada uno de los sitios
de inters y aun por actividades o atractivos.
7. Marketing relacional con los medios de comunicacin.
Dirigir seminarios informativos a los medios de comunicacin.
Procurar una buena relacin con los medios de comunicacin.
Organizar visitas de campo a los sitios de inters o atractivos tursticos con

la presa.
104
Dar seguimiento a las noticias que se publiquen en los diversos medios de

informacin con respecto al Municipio.
8. Marketing relacional con los intermediarios tursticos.
Organizacin de reuniones de presentacin comercial.
Promover las relaciones pblicas con los intermediarios tursticos.
Promover los servicios que ofrecen los prestadores de servicios.
9. Presentaciones en eventos de comercializacin turstica.
Presentacin en ferias tursticas regionales, nacionales e internacionales.
Organizacin de talleres de difusin en mercados emisores prioritarios.
Organizar una feria turstica anual del Municipio.
10. Insercin en los sistemas globales de distribucin (GDS).
Acciones promocionales dirigidas especialmente a los GDS.
Promover el uso de GDS entre prestadores de servicios.
11. Impulso del uso sectorial eficiente de Internet.
Creacin y desarrollo de una pgina web de turismo del Municipio.
Establecimiento de un sistema de comercializacin de servicios tursticos en

lnea.
Asesoramiento a prestadores de servicios e intermediarios tursticos sobre

el uso de la herramienta de promocin y comercializacin turstica Turismo
2.0.
Seguimiento de la presencia pblica y privada de Santiago como destino

turstico en la red.
Para cada uno de dichos subprogramas se debern desarrollar una serie de acciones a
ejecutar, con indicacin de los objetivos especficos correspondientes y la forma de
implementacin de cada accin institucional.
105
FUENTES DE FINANCIAMIENTO
La escasez de recursos pblicos estatales y municipales para financiar los programas y

proyectos tursticos en la entidad es una realidad y a la vez el principal estrangulamiento de
acciones futuras que se pretendan para el para la ejecucin de proyectos de desarrollo
turstico de Santiago.
Los presupuestos municipales son escasos y marcan otras prioridades de desarrollo en la

medida que la actividad turstica an no es eje de desarrollo ni prioridad en ellos, por tal
razn, es importante recurrir estratgicamente a fuentes con alternativas de financiamiento
como las que ofrecen la iniciativa privada, el sector voluntario as como algunos organismos
internacionales para obtener tanto crditos como asistencia tcnica. As tambin definir
programas de estmulo a la inversin pblica y privada que complementen las corrientes
del recurso para el desarrollo en los escenarios de desarrollo del Programa.
Los esquemas de negocios y coinversin en proyectos tursticos atractivos por su

rentabilidad pueden promoverse en la regin entre la iniciativa privada local, regional o
nacional que vea en el Municipio una oportunidad de inversin, de aqu que la promocin
de una cartera de proyectos factibles, rentables y atractivos para estas frmulas puede
completarse con la deteccin de alternativas de fuentes de financiamiento.
Actualmente el financiamiento pblico a travs de Bancomext y FONATUR, para desarrollos

tursticos que no sean calificados como prioritarios o para regiones en donde se depara un
mega proyecto ha estado limitado a nuevas polticas de factibilidad y rentabilidad, mientras
que la Banca de Desarrollo ha venido desarrollando un papel ms activo en la estructura
de crdito, debido a los programas destinados al apoyo de las micro, pequeas y medianas
empresas principalmente. Adems que la inversin extranjera tambin ha jugado un papel
ms activo donde ha detectado oportunidades de negocio comprobadas
Ante este panorama de opciones reducidas, es vital tomar decisiones priorizadas y

seleccionar con visin estratgica los proyectos que se financiarn, con el objetivo de que
estos generen efectos sinrgicos en otros sectores de la economa y en el beneficio local.
La atraccin de inversionistas privados es otro esquema importante que permite desarrollar

proyectos en forma de productos, donde un empresario del mbito local implicado con la
comunidad, o de inversionistas externos, podrn destinar recursos para obtener beneficios
econmicos pero que a la vez retribuyan a los locales su esfuerzo hacia la actividad
turstica.
Las estrategias para el financiamiento debern regirse bajo las siguientes acciones:
Definir las polticas sobre las cuales las inversiones se apliquen a proyectos
especficos que sean impulsores de la actividad turstica.
La creacin de la cartera de proyectos.

106
Impulsar el programa de financiamiento que de manera permanente asista a

la demanda de los agentes interesados en desarrollar proyectos.
El sector gubernamental cuenta con los mecanismos de inversin pblica de carcter

federal, estatal y municipal, de tal suerte que a travs de estas fuentes, la construccin
principalmente de infraestructura bsica para el desarrollo, contribuye de forma importante
para conformar la programacin turstica sobre la cual los proyectos privados y sociales
tengan respuesta a sus necesidades de financiamiento.
El esquema de fondos institucionales, es la herramienta mediante la cual el gobierno a

travs de sus instituciones apoya particularmente a los proyectos de carcter privado y
social que requieren para el inicio de sus operaciones as mismo, se cuenta con la banca
de desarrollo y con la banca privada para estos fines.
Cuadro: Mecanismos de financiamiento para apoyar el mejoramiento de la planta hotelera
(existente y futura).
Institucin
Fonatur
Secretara de
Economa
Opera como banca de
primer piso y a travs
de la banca comercial
(2 piso)
Secretara de
Economa
Apoyo a MIPYMES de
la banca comercial o
banca multiple
Banca Comercial
Ofrece MIPYMES del
Sector
Programa /
Mecanismo
Calificacin de
proyectos
Fonaes
Programa Nacional de
Apoyo para las
Empresas Solidaridad
Crdito PYME
Satisfacer las
necesidades de capital
de trabajo o adquisicin
de activos fijos
Banamex
Crdito con garanta
hipotecaria Impulso
Empresarial
HSBC
Crdito simple tasa fija
Usuario
Hoteleros,
inversionistas
Grupos organizados de
campesinos,
ejidatarios, indgenas y
grupos populares
urbanos en situacin de
pobreza
Dirigido a pequeas y
medianas empresas de
distintos sectores
productivos
medianas empresas
medianas empresas de
distintos sectores
productivos
Fuente: Fonatur y Condusef
107
Lneas de ayuda de entidades financieras internacionales.

A continuacin se describen las principales lneas de ayuda de las entidades financieras
citadas, que pueden servir de referencia para solicitar apoyo econmico a las instancias
tursticas locales.
La ALIDE ofrece informacin financiera y tcnica, adems de proporcionar asesoramiento
a los promotores de proyectos tursticos.
El BCD tiene apoyo del Banco Mundial y el BEI y ofrece prstamos directos e indirectos,
adems de asistencia tcnica, informacin sobre las condiciones de mercado y crditos
blandos para la ejecucin de infraestructuras tursticas.
El BID facilita la contratacin de consultores y personal tcnico, y ofrece prstamos para
realizar pre inversiones. Tambin ofrece prstamos directos y a travs de intermediarios
con perodos de amortizacin entre quince y veinte aos, a una tasa de inters reducida.
El Banco Mundial, a travs del BIRF y la AIF no presta normalmente apoyo directo a
proyectos de turismo, pero s a estructuras relativas o necesarias para el desarrollo turstico.
Las condiciones de amortizacin y de inters suelen ser atractivas.
El CIF ofrece asesoramiento financiero y tcnico, adems de prstamos en condiciones de
mercado. Esta entidad ha financiado ms de 100 hoteles y villas tursticas en los ltimos
aos, y exige para ello convenios para la repatriacin del capital y parte de las ganancias.
El FED ofrece ayudas a pases en vas de desarrollo y lo ms interesante son los prstamos
y subvenciones a fondo perdido que contempla. El turismo es considerado como uno de los
sectores que pueden coadyuvar a la consecucin del desarrollo.
Cuadro: Financiamiento.
BANOBRAS
Agua, Alcantarillado y Saneamiento
Carreteras, Vialidades, Puentes y Obras de Urbanizacin
Equipamiento e Imagen Urbana
(La imagen urbana y el contexto del medio ambiente urbano).
Al respecto BANOBRAS ofrece el apoyo financiero para impulsar el
desarrollo y expansin del equipamiento urbano y el mejoramiento
integral de la infraestructura en materia de comercio y abasto, as
como para la renovacin y mejoramiento de la imagen urbana.
BANCOMER
Crditos para apoyar inversiones productivas.

Para apoyar el cumplimiento en tiempo, de metas de desarrollo
regional. Para proyectos de infraestructura y equipamiento
Apoyo a PYME, pequea y mediana empresa, provee de servicios de

asesora financiera para financiamiento, prestamos, crditos
108
Tipos de apoyo al turismo de naturaleza.

El Gobierno Federal ha creado un conjunto de mecanismos de financiamiento para el apoyo
del turismo de naturaleza, con la finalidad de mejorar los niveles de educacin y bienestar
de los mexicanos, lograr un desarrollo social y humano en armona con la naturaleza, elevar
y extender la competitividad del pas y asegurar el desarrollo incluyente.
Actualmente varias dependencias federales cuentan con programas y presupuesto para
realizar acciones que pudieran apoyar el desarrollo de la actividad econmica definida como
turismo de naturaleza. La mayora de los programas de estas dependencias federales se
ha dirigido al apoyo de proyectos productivos comunitarios orientados al ecoturismo,
turismo de aventura, o turismo rural, los cuales se desarrollan en regiones que se
caracterizan por condiciones de pobreza, alta marginacin, y donde existen atractivos
naturales que a pesar de estar sujetos a diversas presiones antrpicas son susceptibles de
ponerse en valor para la actividad turstica.
Con el fin de aportar los elementos que permitan caracterizar los tipos de apoyo que las
dependencias federales instrumentan a favor del turismo de naturaleza y con ello contar
con la informacin para evaluar los beneficios que este segmento puede aportar, se
presenta en este apartado la identificacin de cada uno de los programas federales, sus
objetivos, los sujetos de apoyo, los requisitos para ser beneficiario, los tipos de apoyo, el
proceso a seguir para recibir los beneficios y los conceptos de gasto en los que deben
ejercerse dichos recursos federales.
Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas (CONANP).
La Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas es un rgano desconcentrado
de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales. La Comisin est a cargo
de la administracin de las reas naturales protegidas y es responsable de
instrumentar los programas de desarrollo regional sustentable no slo en reas
naturales protegidas sino en otras regiones prioritarias para la conservacin que no
cuenten con un decreto de proteccin.
La CONANP a travs del Programa de Desarrollo Regional Sustentable (PRODERS)
realiza estudios tcnicos encaminados al desarrollo comunitario y micro-regional,
manejo y monitoreo de recursos naturales, pre factibilidad y factibilidad.
Proyectos comunitarios dedicados a la conservacin y restauracin de ecosistemas,
y al aprovechamiento sustentable de flora y fauna silvestre, ecoturismo e
infraestructura acucola.
Capacitacin comunitaria, en trminos de gestin, aplicacin de nuevas tecnologas y
cultura ambiental.
En 2008 el Programa de Desarrollo Regional Sustentable se transform en el
Programa de Conservacin para el Desarrollo Sostenible (PROCODES), el cual tiene
como objetivo Promover la conservacin de los ecosistemas y su biodiversidad
109
mediante el apoyo al desarrollo sostenible de las comunidades asentadas en las reas

protegidas y otras regiones prioritarias, fomentando la adopcin y prctica de
actividades productivas alternativas y la realizacin de proyectos comunitarios para la
conservacin.
En el PROCODES tambin se propone fortalecer las capacidades locales de gestin
a travs de la participacin social en la planeacin y programacin de las acciones
institucionales y sociales en torno a objetivos comunes para la conservacin y el
desarrollo sostenible. Los apoyos que el PROCODES otorgar sern los conceptos
siguientes:
Estudios tcnicos. Consisten en la elaboracin de estudios que constituyan

herramientas de planeacin, programacin y evaluacin en torno a estrategias
y lneas de accin para la conservacin y el desarrollo sostenible de las
comunidades en las reas protegidas.
Proyectos comunitarios. Establecimiento, construccin y conservacin de la

infraestructura ambiental y productiva.
Capacitacin comunitaria. Apoyos que tendrn la finalidad de realizar cursos y

talleres de capacitacin.
Cabe hacer notar que con el PRECODES se presenta un cambio en las reglas de
operacin para la distribucin de los apoyos de la siguiente manera:
Otro importante instrumento que la CONANP ha impulsado es el Programa de Empleo
Temporal (PET), el cual tiene como objetivo principal generar oportunidades de
ingreso en el medio rural, con acciones dirigidas al desarrollo del capital natural de las
regiones prioritarias para la conservacin (RPC), as como el desarrollo de la
infraestructura social, productiva y la preservacin del medio ambiente.
Comisin Nacional Forestal (CONAFOR)
La Comisin Nacional Forestal (CONAFOR) es un organismo pblico descentralizado
cuyo objeto es desarrollar, favorecer e impulsar las actividades productivas, de
conservacin y restauracin en materia forestal, as como participar en la formulacin
de los proyectos y programas, y en la aplicacin de la poltica de desarrollo forestal
sustentable.
La CONAFOR ha destinado apoyos para el turismo de naturaleza, mediante el
Programa de Desarrollo Forestal (PRODEFOR), el cual contempla acciones que
contribuyan a mejorar los ingresos de los propietarios forestales, ya sea mediante la
diversificacin de sus ingresos o el fortalecimiento de la cadena productiva. De esta
forma mediante su programa aporta recursos para apoyar proyectos de ecoturismo y
de turismo de aventura, en conceptos como infraestructura y equipamiento para
facilitar la prctica de las actividades, en terrenos forestales.
A partir del 2006, la Conafor instrument el Programa Prorbol, el cual rene en una
sola convocatoria los apoyos que otorga la Conafor en torno al objetivo de impulsar el
110
desarrollo forestal, prioritariamente en los 101 Municipios con mayor ndice de

marginacin en Mxico. Prorbol, ahora PRODEFOR, es un programa conformado
por 45 conceptos de apoyo entre los cuales se encuentra el turismo de naturaleza
como parte de la categora de Produccin y productividad forestal.
En este 2014 el apoyo de Conafor continua a travs de los programas de programa
nacional de forestacin contina apoyando los proyectos de turismo de naturaleza.
PRODERS
Al menos 61% para proyectos
comunitarios.
Mximo 27% para estudios y cursos de
capacitacin.
Mximo 4% para gasto de operacin.
Mximo 6% para asistencia tcnica.
Mximo 2% para evaluacin externa.
Monto mximo de apoyo por beneficiario:
1.16 mdp.
PROCODES
Al menos 76% para proyectos
comunitarios.
Mximo 20% para estudios y cursos de
capacitacin.
Mximo 4% para gasto de operacin y
evaluacin externa.
Monto mximo de apoyo por

beneficiario: 2.1 mdp.
Fondo Nacional de Apoyo a Empresas Sociales (FONAES)

El Fondo Nacional de Apoyo para las Empresas de Solidaridad (FONAES), es un
rgano que depende de la Secretara de Economa, cuyo propsito principal es apoyar
los esfuerzos organizados de sociedades, grupos o personas con alguna propuesta
de negocio, es decir, un proyecto productivo en el cual se produzca algn bien o se
de algn servicio y del que se obtengan ganancias y se generen empleos.
El programa otorga recursos y financiamiento para micro y pequeas empresas en
general. Su mbito no se circunscribe a un sector en especial, y por esta razn
tambin apoya a las empresas de turismo de naturaleza de comunidades o
localidades en condiciones de pobreza.
Para el caso del turismo de naturaleza FONAES destina sumas importantes de
inversin a proyectos de turismo de rural, los cuales generan empleos permanentes
en estas comunidades marginadas. Los recursos se canalizaron para financiar la
construccin y equipamiento de hoteles, cabaas, restaurantes y palapas, y disear
paseos tursticos en zonas rurales de Colima, Nuevo Len, Quintana Roo, Yucatn,
Guanajuato y Guerrero, estados ubicados en las zonas prioritarias para el desarrollo
de turismo de naturaleza.
Secretara de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentacin (SAGARPA).
Mediante el Programa para la Adquisicin de Activos Productivos y el Programa de
Soporte, la SAGARPA otorga recursos a personas fsicas y morales de las localidades
rurales en condiciones de marginacin alta y muy alta, para desarrollar o apoyar
111
proyectos de tipo ecotursticos en su equipamiento, as como en la capacitacin y

transferencia de tecnologa.
A partir de que se decret la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, se aprob el
Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable, actualmente
este instrumento se ha transformado en el Nuevo Programa Especial Concurrente
para el Desarrollo Rural Sustentable (PEC 2007-2012), el cual tiene como objetivo la
generacin y diversificacin de empleo, garantizar a la poblacin campesina el
bienestar y su participacin e incorporacin al desarrollo nacional, dando prioridad a
las zonas de alta y muy alta marginacin y a las poblaciones econmica y socialmente
ms lo requieren.
En la vertiente de Competitividad el PEC 2007-2012 considera la promocin del
turismo rural y la diversificacin de las fuentes de ingreso de los productores rurales
mediante la participacin en el desarrollo de circuitos de naturaleza y el equipamiento
de las reas naturales protegidas (ANP) con infraestructura y equipamiento para el
desarrollo de actividades de turismo de naturaleza.
Para ello en el Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal 2008,
en el eje de la Competitividad, Ramo 21, se asigna un monto de 135 mdp para el
apoyo del ecoturismo y turismo rural.
Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas (CDI).
La Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas es un organismo
descentralizacin de la Administracin Pblica Federal, no sectorizado, con
personalidad jurdica y patrimonio propio que cuenta con autonoma operativa,
tcnica, presupuestal y administrativa.
La CDI tiene como fin apoyar el desarrollo de la poblacin indgena, lo cual promueve
mediante el programa Turismo Alternativo en Zonas Indgenas. De esta forma se
aprovecha el potencial de las regiones indgenas del pas. La CDI otorga recursos
para elaborar y ejecutar proyectos para la revaloracin, conservacin y
aprovechamiento sustentable de los recursos y atractivos naturales, as como del su
patrimonio cultural.
Los recursos se destinan a:
Infraestructura para instalaciones.
Equipo y materiales.
Servicios de asesora y asistencia tcnica.
Secretara de Turismo (SECTUR)

La SECTUR como responsable del desarrollo y promocin del turismo en el pas,
establece acciones de apoyo a la actividad con los gobiernos estatales mediante los
112
Convenios de Reasignacin de Recursos. A travs de este instrumento se acuerdan

acciones conjuntas entre Federacin, Estado y Municipio para la promocin, o
ejecucin de obras para fortalecer la imagen urbana en localidades con vocacin
turstica as como para la instalacin de la sealtica en sitios tursticos para fortalecer
los productos tursticos. Los recursos presupuestales son manejados entre las
dependencias de gobierno.
Secretara de Desarrollo Social (SEDESOL).
La SEDESOL tiene como principal funcin el desarrollo de estrategias para el combate
a la pobreza y marginacin en el pas. As, mediante el Programa de Opciones
Productivas, establece acciones para contribuir al desarrollo de las personas en
condiciones de pobreza y marginacin del territorio de las microrregiones ya definidas.
Bajo esta estrategia se pueden identificar proyectos viables y sustentables de turismo
de naturaleza.
Opciones Productivas. Apoya proyectos viables sustentables de comunidades en
condiciones de pobreza, con hasta 90% de la inversin de un monto mximo entre
300 y 500 mil pesos. Los apoyos pueden ser canalizados a infraestructura productiva,
activos fijos, capital de trabajo o inversin diferida. La aportacin mxima por
beneficiario o socio ser de 15 mil pesos.
Instituto Nacional de Desarrollo Social (INDESOL).
Como parte de las estrategias para el desarrollo social, el INDESOL ejecuta acciones
de apoyo para proyectos de organizaciones de la sociedad civil, instituciones
acadmicas de educacin superior, centros de investigacin y gobiernos municipales
que tengan como propsito fomentar el desarrollo social de la poblacin en situacin
de pobreza, exclusin, marginacin, desigualdad por gnero o vulnerabilidad social.
Se han considerado estas acciones o investigaciones de este tipo, ya que pueden ser
dirigidas al desarrollo del turismo de naturaleza.
El Programa Social de Coinversin apoya hasta con 2 mdp anuales, para la ejecucin
de proyectos sociales, pudiendo destinar dichos recursos, al pago de materiales y
recursos humanos.
Secretara de Economa (SE).
La Secretara de Economa realiza acciones para promover el desarrollo de la
economa del pas y en especial de las micro, pequeas y medianas empresas
mediante el programa Mipymes. Bajo esta estrategia, el Gobierno Federal asigna
recursos a dichas empresas para conservar o generar empleos, ya sea para la
implementacin de nuevos modelos tecnolgicos o para el desarrollo de las
investigaciones o consultoras que las promuevan, as tambin otorga recursos para
la ejecucin de obras de infraestructura y para la inversin en equipo. Las empresas
de turismo de naturaleza que cumpla con las condiciones que seala el programa
pueden recibir el apoyo del Mipymes.
113
Instituto Mexicano de la Juventud (IMJUVE).

Para apoyar proyectos juveniles y que en su caso favorezcan al turismo de naturaleza
el IMJUVE cuenta con el programa Proyectos Juveniles, a travs del cual otorga
recursos a agrupaciones civiles mexicanas sin fines de lucro con proyectos de
desarrollo social para jvenes de 12 a 29 aos.
Financiera Rural.
La Financiera Rural cuenta con lneas de crdito especficas para el desarrollo de la
industria turstica vinculada al medio rural y proyectos rentables, para apoyar la
generacin de empleos y el desarrollo regional de localidades rurales.
Caracterizacin General de los programas.

Los apoyos o recursos que se distribuyen por las dependencias federales a nivel nacional,
tienen como principal destinatarios a la poblacin en condiciones de pobreza, marginada
del desarrollo o en situacin vulnerable.
Algunos programas estn diseados para facilitar o para apoyar la creacin de empresas
que tienen una base de capital mnimo y comunitario, en otros casos se apoya a empresas
u organizaciones sin fines de lucro, o de empresas que tienen una orientacin social o
comunitaria. Tambin se dirigen los apoyos a poblacin que est en condiciones
vulnerables, como pudieran ser las empresas de mujeres o jvenes, o de personas con
capacidades especiales.
Es de resaltar que las acciones que realizan las dependencias en el mbito del turismo de
naturaleza son parte de un conjunto de estrategias establecidas a nivel nacional por
sectores administrativos y con el fin de combatir la pobreza y la marginacin, as como para
evitar la depredacin de los recursos naturales o para promover su conservacin.
Tambin es importante mencionar que en la totalidad de los casos los proyectos entran a
un proceso de seleccin en el que compiten por los recursos con otros proyectos a nivel
nacional o estatal y son juzgados bajo reglas preestablecidas, y dependiendo de la
calificacin que obtengan se definen las empresas o comunidades que recibirn los
beneficios.
A continuacin se describen las principales caractersticas de los programas que han
apoyado al turismo de naturaleza. Se presenta el nombre del programa, su objetivo, los
sujetos y tipos de apoyo, se mencionan los requisitos a cubrir por parte de los interesados
y, por ltimo, se describen los principales pasos que conforman el proceso de otorgamiento
de dicho apoyo (ver cuadros siguientes):
114
Cuadro: Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas (CONANP).

Programa
Desarrollo
Regional
Sustentable
(Proders)
Objetivo
Sujetos de apoyo
Impulsar un modelo de
planeacin regional
descentralizada y
participativa, que
conduzca hacia un
desarrollo regional
sustentable, en el que la
utilizacin de los recursos
naturales locales
contribuya a disminuir la
pobreza, a impulsar el
crecimiento productivo y
al aumento de los
ingresos de los habitantes
en las regiones
prioritarias para la
conservacin, desde un
enfoque de planeacin de
mediano plazo.
Los 816 municipios de las

203 regiones prioritarias
con proyectos de
aprovechamiento
sustentable de los
recursos
Ejidos.
Comunidades.
Productores.
Sociedades
poseedoras de
terrenos rurales.
Usuarios de regiones
prioritarias con fuente de
ingresos del
aprovechamiento de
recursos naturales y
permanencia en los
ltimos 4 aos.
Tipos de
apoyo
Comunitarios:
Proyectos para el
aprovechamiento
sustentable. El monto
mximo es del 80%.
Ecotursticos:
Delimitacin de rea con
potencial turstico
Requisitos
1. Localidades de menos
de 15,000 habitantes en
municipios de regiones
prioritarias.
2. Solicitar en rangos
establecidos.
Proceso
Publicacin de
convocatoria.
Dictaminacin tcnica,
econmica y
financiera.
3. Solicitar por escrito.
Infraestructura bsica que

fortalezca proyectos
tursticos.
4. No contar con otros

subsidios del Gobierno
Federal.
Subsidio hasta por

$850,000 M. N. hasta el
ao 2006
5. Acreditar la legal
posesin del terreno.
Subsidio de hasta
$1,160,000 monto
mximo anual.
El presupuesto para 2007
establece un monto de
100 millones de pesos
distribuidos como sigue
Conceptos de
I.
27% estudios tcnicos

y capacitacin
comunitaria.
61% para la ejecucin
de los proyectos
comunitarios.
4% como mximo
gastos de operacin
de la Direccin del
ANP.
Estudios tcnicos: Programas de Desarrollo Comunitario y Microregional: Ordenamientos Ecolgicos Comunitarios y/o Microregionales:
Fuente: Gua de Apoyo a Programas Federales, SECTUR y Reglas de Operacin para el Programa
Turismo de Naturaleza de la CONANP.
115
Cuadro: Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas (CONANP).

Programa
Programa de
Empleo
Temporal
(PET)
Objetivo
Sujetos de apoyo
Tipos de
apoyo
Apoyar temporalmente en
su ingreso a la poblacin
objetivo, en situaciones
de baja demanda laboral
y emergencias, por su
participacin organizada y
corresponsable en
proyectos de beneficio
primordialmente
comunitario.
Los recursos del

Programa se destinarn a
localidades de hasta
15,000 habitantes de
zonas rurales, dando
preferencia a las
localidades de hasta
5,000 habitantes en los
municipios atencin
considerados
Reglas de Operacin del
Programa de Empleo
Temporal (PET) para el
Ejercicio Fiscal 2008.
El apoyo econmico a los

participantes ser por
jornal, el cual se
entregar invariablemente
en forma monetaria por
un mximo de 88 jornales
por beneficiario.
En casos excepcionales
debidamente justificados,
y previa autorizacin del
Grupo Permanente de
Trabajo del PET y del
Comit Estatal, se podr
atender a la poblacin de
localidades de hasta 25
mil habitantes, con
caractersticas
predominante rurales,
siempre y cuando no se
rebase el 15 por ciento
del presupuesto del PET
en cada estado.
El PET se dirige, con un
enfoque de equidad de
gnero y de etnia, a los
habitantes de 16 aos o
ms, de las localidades
con alta marginacin que
estn dispuestos a
participar en los proyectos
El monto del apoyo por

jornal o su unidad
equivalente se actualizar
anualmente y
corresponde al 99 por
ciento del salario mnimo
diario de la zona C o su
equivalente. Cuando la
fraccin resultante sea
superior a las 49
centsimas se aplicar el
entero superior, siempre y
cuando no se rebase el
salario mnimo
autorizado. La vigencia
del monto del apoyo
estar sujeta al dictamen
que emita la Comisin
Nacional para los Salarios
Mnimos.
Se destinarn al menos
50 por ciento de los
recursos totales del PET
a proyectos de
preservacin del medio
ambiente y de beneficio
comunitario. El resto de
los recursos se canalizar
preferentemente a
proyectos de beneficio
Requisitos
1. Que los beneficiarios
tengan al inicio de los
proyectos
correspondientes, 16
aos o ms o que hayan
sido afectados por
periodos de baja
demanda laboral y
emergencias.
2. Que habiten en las
zonas y localidades de los
municipios que se
consideran en Reglas de
Operacin del Programa
de Empleo Temporal
(PET) para el Ejercicio
Fiscal 2008.
4. Los proyectos que se
realicen con los recursos
del PET debern ser de
beneficio familiar o
comunitario.
6. Que no exista
duplicidad en los
proyectos, de acuerdo
con lo que determine el
Comit Estatal.
Proceso
Publicacin de
convocatoria.
Las solicitudes de
apoyo podrn ser
presentadas de
manera individual o
por grupos, en las
Delegaciones
Federales de la
Secretara y en las
representaciones
estatales de la
Conafor, la Profepa y
en las Direcciones de
rea o Regionales de
la Conanp.
Las Unidades
Regionales y
Comisiones
Nacionales, en
conjunto con las
Delegaciones
Federales sern los
responsables de
identificar y dictaminar
los proyectos con
base en las solicitudes
presentadas por las
comunidades y
aquellas promovidas
directamente por su
vinculacin a las
prioridades
institucionales.
Fuente: Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas (CONANP). Programa de Conservacin

para el Desarrollo Sostenible (Procodes). Semarnat-Conanp.
116
Cuadro: Comisin Nacional Forestal (CONAFOR).

Programa
Desarrollo
Forestal
(Apoyo al
turismo de
naturaleza)
Objetivo
Incentivar a
productores forestales
para asignar apoyos
temporales para la
Productividad de los
ecosistemas
forestales.
Desarrollo de la
cadena productiva
forestal y
diversificacin de
actividades que
mejoren el ingreso de
los dueos o
poseedores de
terrenos forestales.
Sujetos de apoyo
Tipos de
apoyo
Requisitos
Productor potencial:
Propietarios o poseedores
con aptitud de produccin
comercial sustentable sin
aprovechamiento.
Si hay concertacin con el

Gobierno del Estado un
porcentaje del costo
unitario mximo:
1. Nacionalidad mexicana
Que venden en pie:

Propietarios o poseedores
con aprovechamiento
forestal de terceros con
contrato de compra-venta
sin participacin del
propietario.
De materias primas
forestales: Propietarios o
poseedores con
aprovechamiento
autorizado y que
participen en el programa.
Con capacidad de
transformacin y
comercializacin:
Productores de materias
primas con
infraestructura para
transformacin primaria y
que realizan su
comercializacin.
Conceptos de
apoyo
90%
Que vende en pie:
80%
De materias primas:
75%
Con capacidad: 70%
Si no hay concertacin:
80%
Que vende en pie:
70%
De materias primas:
65%
Con capacidad: 60%
Proceso
2. Propietarios o
poseedores de terrenos
en zonas de produccin,
conservacin y
restauracin.
3. Ser productor de algn
tipo de producto.
Se convoca a ejidos,
comunidades y
propietarios dueos o
poseedores de
terrenos forestales;
sociedades que
constituyan entre si.
Se da a conocer
mediante
convocatoria.
4. Presentar solicitud
integrada en formatos,
plazos, trminos y
porcentajes establecidos.
5. No ser sujeto de otros
apoyos del Gobierno
Federal.
6. No estar sentenciado
por resolucin definitiva.
Actividades del ecoturismo: observacin de fsiles; observacin sideral; safari fotogrfico; proyectos de observacin biolgica; talleres de
educacin ambiental; rescate de la flora y fauna; senderismo interpretativo; observacin geolgica; observacin de ecosistemas; observacin
de fauna.
Actividades del turismo de aventura: montaismo; escalada; caminata; caonsmo; espelesmo; rappel; ciclismo de montaa; descenso en ros;
kayakismo; pesca recreativa; espeleobuceo; buceo en cavernas y lagos.
Construccin de cabaas (parte de la inversin del beneficiario); construccin de baos ecolgicos; construccin de fosas spticas;
construccin de aulas o zonas de capacitacin; construccin de palapas; implementacin de energas alternas; construccin de comedores
exteriores.
Rubros generales que apoya el Programa. Montaismo: Casas de Campaa y Equipo exclusivo de Escalada; Espelesmo y Rappel;
Fuente: Gua de Apoyo a Programas Federales, Sectur y Reglas de Operacin para el Programa de
Apoya al Turismo de Naturaleza de la Conafor.
117
Cuadro: Fondo Nacional de Apoyo a Empresas Sociales (FONAES).

Programa
Apoyo a
Empresas
Sociales
(Fonaes)
Objetivo
Alentar la formacin
empresarial.
Poblacin en condiciones
de pobreza que presenta
potencial para el
desarrollo de proyectos
productivos con impacto
social y cuyo acceso a
programas de
instituciones financieras
pblicas o privadas, o de
otras instituciones o
programas del gobierno
federal, es limitada.
Tipos de
apoyo
a) Apoyo a
microempresas para
fortalecimiento de
produccin,
transformacin y
comercializacin.
Requisitos
a) Solicitud,
documentacin que
acredite la existencia
legal. Presentacin de
perfil o proyecto.
b) Solicitud de apoyo,
documentacin que
acredite la figura legal,
acreditacin del
representante.
c) Solicitud,
documentacin de la
existencia legal del
beneficiario.
Proceso
Recepcin, registro y
verificacin.
Validacin,
evaluacin.
Dictamen.
Autorizacin
b) Apoyo al desarrollo
Entrega recepcin de
empresarial para
los apoyos.
identificar, mejorar y
consolidar capacidades
humanas y
empresariales.
c) Apoyos y estmulos
para la promocin y
comercializacin.
Formacin de Capital Productivo: Capital de Trabajo Solidario (CTS). Para la compra de insumos, materia prima de los grupos sociales y
gastos de operacin (no incluye sueldos ni salarios); Capital Social de Riesgo (CSR). Para la formacin de capital social de las empresas
sociales relacionadas con las ramas de actividad primaria, incluyendo su desarrollo hacia la agroindustria o industria extractiva de proceso y de
transformacin; Apoyo para la capitalizacin al comercio, la industria y servicios (ACCIS). Para personas fsicas, micro empresas sociales y
empresas sociales relacionadas con el comercio, la industria y los servicios para la adquisicin de Activos (Equipamiento, maquinaria,
instrumentos); Comercializadora Social. Para la comercializacin de productos; Impulso Productivo de la Mujer (IPM). Para Grupos o Empresas
Sociales integradas exclusivamente por mujeres; Apoyo para la Capitalizacin Productiva. Para promover el fortalecimiento y consolidacin de
las Empresas Sociales de Capitalizacin con el compromiso de revolvencia.
Apoyos de fondos y fideicomisos. Facultamiento empresarial. Aportacin que se aplica a las acciones que encaminen a los grupos, empresas y
microempresas sociales en el fomento al desarrollo de la organizacin, la tcnica, la administracin y la promocin de su producto y el
mercado; Apoyo al Desarrollo Empresarial (ADE). Este apoyo que se le da a las empresas, es con el fin de invertirlo en el desarrollo de
habilidades, cuestiones administrativas y empresariales; PROCOMER. Este apoyo se destina al fortalecimiento de la competitividad de los
productos a travs de la comercializacin.
Conceptos de
apoyo
Financiar a la
poblacin objetivo
para proyectos
productivos viables y
sustentables.
Sujetos de apoyo
Promover la
organizacin
empresarial.
Fuente: Gua de Apoyo a Programas Federales, Sectur y Pgina del Organismo

Fonaeswww.fonaes.gob.mx
118
Cuadro: Secretaria de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentacin

(SAGARPA).
Programa
Programa
para la
Adquisicin de
Activos
Productivos.
Objetivo
Conceptos de
apoyo.
Tipos de
apoyo
Las personas fsicas o

morales de localidades de
alta y muy alta
marginacin que, de
manera individual o
colectiva, se dediquen a
actividades del sector
rural en su conjunto con :
Infraestructura y
maquinaria.
Los apoyos no podrn
rebasar los $250,000
(doscientos cincuenta mil
pesos) o el 50% del valor
del proyecto.
Requisitos
Proceso
Solicitud de Apoyos a
travs de entidades
federativas o agentes
tcnicos en el formato
establecido:
Persona fsica:
Identificacin official;
comprobante de
domicilio;
RFC y CURP.
Acuerdo Sagarpa
Estado.
Convocatoria con
fechas de apertura y
cierre de ventanillas.
Presentacin de
solicitudes.
Capacitacin y
Dictamen de las
bajo o nulo nivel de
asistencia tcnica
solicitudes.
Apoyar la generacin
Asistencia tcnica para la
activos productivos,
Publicacin de
de bienes pblicos en
innovacin. Hasta 70%
nivel medio de activos
resultados.
el sector
del costo sin rebasar
productivos;
Persona moral
agropecuario,
Entrega de los
$250,000 (doscientos
alto nivel de activos.
Acta constitutiva y las
pesquero, acucola y
apoyos.
cincuenta mil pesos).
modificaciones que
rural, tales como:
Las reglas de operacin
haya tenido;
informacin,
Cursos de capacitacin.
definen como actividades
RFC;
investigacin,
Hasta 70% del costo sin
econmicas rurales a las
comprobante de su
transferencia de
rebasar
$25,000
actividades agropecuarias
domicilio fiscal;
tecnologa, sanidad,
(veinticinco mil pesos).
y
otras
actividades
acta o poder del
desarrollo de
productivas,
industriales,
representante legal;
mercados y
comerciales y de servicios Programas especiales de
identificacin oficial de
capacidades,
capacitacin y asistencia
en el medio rural. En
las autoridades o del
inspeccin, vigilancia
tcnica. Hasta 70% del
estas ltimas se incluye el
representante legal.
y cumplimiento de los
costo sin rebasar
turismo
de
naturaleza
marcos normativos;
$500,000 (quinientos mil
bienes necesarios
pesos).
para la utilizacin
ordenada y
sustentable de los
recursos y potenciar
su competitividad.
La infraestructura incluye todo tipo de construccin y edificacin e instalaciones, rehabilitacin o ampliacin de las mismas, incluyendo
embarcaciones, que sean parte de un proyecto productivo o de desarrollo territorial.
La maquinaria incluye la requerida para el establecimiento de micro, pequeas o medianas empresas de produccin no agropecuaria y de
servicios, procurando en este caso no crear desventajas comerciales a las empresas similares ya existentes en las localidades rurales.
Programa de
Soporte.
Detonar el desarrollo
econmico y social
que permita a la
sociedad rural elevar
su ingreso y la calidad
de vida, en
condiciones de
igualdad entre
hombres y mujeres
Sujetos de Apoyo
Fuente: Diario Oficial de la Federacin, Acuerdo por el que se establecen las reglas de operacin de
los Programas de la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin.
119
Cuadro: Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas (CDI).

Programa
Turismo
alternativo en
zonas
indgenas.
Conceptos de
apoyo.
Objetivo
Contribuir al desarrollo
de la poblacin
indgena mediante la
ejecucin de acciones
en materia de turismo
alternativo,
especficamente de
ecoturismo y turismo
rural, aprovechando el
potencial existente en
las regiones
indgenas, otorgando
apoyos para elaborar
y ejecutar proyectos
encaminados a la
revaloracin,
conservacin y
aprovechamiento
sustentable de sus
recursos y atractivos
naturales, as como de
su patrimonio cultural.
Sujetos de Apoyo
Tipos de
apoyo
Requisitos
Localidades y municipios
de regiones de atencin
inmediata y prioritaria.
a) Infraestructura
productiva, adquisicin de
materiales;
250 microregiones
determinadas por
SEDESOL en reas
naturales protegidas
(ANP).
b) pago de mano de obra;
Pertenecer a un grupo
indgena en pobreza.
Proyecto comunitario.
No haber recibido un
apoyo similar.
No ser servidor pblico ni
dependencia de gobierno.
Propuesta
Acta constitutiva.
Encaminado a la
preservacin de
ecosistemas naturales.
Poblacin Objetivo:
Pueblos;
comunidades indgenas;
miembros de
organizaciones agrarias,
sociales, ambientales y
productivas con proyectos
ambientales hacia el
aprovechamiento,
conservacin y manejo de
recursos naturales, dando
preferencia a poblacin
indgena en pobreza y a
los que fomenten la
participacin de mujeres.
c) Gastos de operacin;
d) Asesora y
capacitacin.
Hasta 1.5 millones de
pesos en infraestructura
y equipo.
Proceso
Convocatoria.
Recepcin de
propuestas.
Dictaminacin.
Hasta 50 mil pesos o 75%

del costo en estudios.
Hasta 20% del proyecto
para difusin a ejercer por
la CDI.
Hasta 200 mil pesos para
capacitacin, difusin y
comercializacin.
5% para supervisin y
seguimiento por la
delegacin estatal del la
CDI.
a) Infraestructura para instalaciones, con uso de materiales regionales, acabados rsticos y tradicionales acordes al entorno natural y cultural y
ecotecnias amigables; b) Equipo y materiales, vinculados con las instalaciones y los servicios tursticos, orientados al desarrollo del producto
turstico, as como al hospedaje, alimentacin, recreacin y telecomunicaciones; c) Servicios de asesora y/o asistencia tcnica ligados al
proyecto. No se autorizarn apoyos para capital de trabajo, compra de terrenos, ni gastos de operacin; d)Estudios: elaboracin de proyecto,
estudios ambientales y pago de permisos.
Fuente: Gua de Apoyo a Programas Federales, Sectur y Reglas de Operacin para el Programa
Turismo Alternativo en Zonas Indgenas de la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos
Indgenas.
Cuadro: Secretara de Turismo (SECTUR).

Programa
Convenios de
reasignacin
de recursos.
Objetivo
Impulsar el desarrollo
regional diversificando
la oferta de productos
tursticos mediante el
fomento a la
especializacin de
servicios y actividades
de acuerdo con las
tendencias del
mercado.
Sujetos de Apoyo
Estados.
Municipios.
Tipos de Apoyo
a) Convenios de
reasignacin con
gobiernos estatales.
Institucione.
b) Proyectos de desarrollo
turstico: para la
construccin de
infraestructura
turstica especializada
y de servicios.
Requisitos
Sealar beneficio.
Objetivos, metas,
procedimientos, anlisis
de viabilidad, origen de
recursos, cotizacin,
resultados esperados.
Monto y aportacin.
Proceso
Carta compromiso.
Presentar solicitud a
dependencia estatal
de turismo.
Si se aprueba se
enva a la
Subsecretara de
Operacin Turstica.
Sectur analiza
concordancia con el
Programa Nacional de
Turismo.
Los viables entran a la
cartera de Sectur
Se espera
autorizacin de
presupuesto.
Conceptos de
apoyo.
Radicacin de
recursos.
Convenio de reasignacin de recursos federales. Mediante este instrumento la Sectur determina con los gobiernos estatales los recursos
presupuestales que sern transferidos a los gobiernos estatales y municipales para realizar acciones que contribuyan a desarrollar la actividad
turstica, entre las que se consideran acciones como obras para el mejoramiento urbano de las cabeceras municipales.
Fuente: Gua de Apoyo a Programas Federales, Sectur y Convenios de Colaboracin con Gobiernos
en pgina web de la Sectur.
120
Cuadro: Secretara de Desarrollo Social (SEDESOL).

Programa
Opciones
Productivas.
Objetivo
Contribuir al desarrollo
de las personas en
condiciones de
pobreza y marginacin
del territorio de las
microregiones
mediante la
identificacin de
proyectos viables y
sustentables.
Sujetos de Apoyo
Proyectos viables y
sustentables de:
Conceptos de
apoyo.
Personas,
unidades familiars;
grupos sociales;
organizaciones de
productoras y
productores en
condiciones de
pobreza que habitan
preferentemente en
las microrregiones;
Tipos de
Apoyo
Fondo de
Cofinanciamiento
Hasta 80% de la inversin
con un monto mximo de
entre $ 300 y $500 mil
pesos por proyecto.
La aportacin mxima por
beneficiario o socio ser
de 25,000 pesos.
Requisitos
Situacin de pobreza.
Trabajar un ao anterior.
Participar en tramo de la
cadena productiva.
Aportar mn.10% del
costo.
No de productores o
impactar en
microregiones.
No tener adeudos en
programas federales.
personas beneficiarios
del Programa de
Desarrollo Humano
Oportunidades;
De haber recibido apoyo

estar en situacin regular.
personas que se
integren a la Red de
Mentores;
Proceso
Publicacin de
convocatoria.
Entrega de la
documentacin en la
delegacin federal
correspondiente.
Dictaminacin de
elegilibilidad.
Cotejo y entrega de
documentos
originales.
Publicacin del
dictamen del comit
de validacin central.
Firma del convenio de
concertacin.
Manifestar inters.
Preferencia a quienes han
cumplido.
organizaciones de la
sociedad civil que
resulten elegibles para
realizar trabajos de
Agencias de
Desarrollo Local.
Documentar criterios de
elegibilidad.
Acta constitutiva vigente e

identificacin.
Los apoyos debern ser canalizados a infraestructura productiva, activos fijos, capital de trabajo o inversin diferida
Fuente: Gua de Apoyo a Programas Federales, Sectur y Reglas de Operacin para el Programa
Opciones Productivas de la Sedesol.
Cuadro: Instituto Nacional de Desarrollo Social (INDESOL).

Programa
Social de
Coinversin.
Conceptos de
apoyo
Objetivo
Sujetos de apoyo
Tipos de apoyo
Requisitos
Proceso
1. Acreditar constitucin
Convocatoria.
legal y que no tiene
Anlisis.
fines de lucro.
Instituciones
Ajuste.
2. Cumplir con
acadmicas de
disposiciones legales
Dictamen.
educacin superior.
vigentes.
Firma de Convenio de
Centros de
3. Objeto social dirigido
obligaciones y
investigacin.
al desarrollo social.
compromisos.
4. Cumplir requisitos
Gobiernos
Ejecucin del
fiscales.
municipales.
proyecto.
5. No llevar acciones de
proselitismo.
6. No tener a
funcionarios entre los
beneficiarios directos.
7. No tener
irregularidades con
dependencias y
entidades federales.
8. Los proyectos deben
beneficiar a la
poblacin en pobreza,
vulnerable, marginada
o en desigualdad o
exclusin.
Se pueden pagar insumos para la ejecucin de los proyectos, recursos materiales y recursos humanos especficamente ocupados en el
proyecto.
Fomentar el desarrollo
social de la poblacin
en situacin de
pobreza, exclusin,
marginacin,
desigualdad por
gnero o
vulnerabilidad social, a
travs de la
coinversin y
corresponsabilidad del
gobierno y la sociedad
civil, as como la
promocin de igualdad
de condiciones y
oportunidades entre
hombres y mujeres.
Las organizaciones de
la sociedad civil.
Hasta 2 millones de
pesos, conuna aportacin
minima de 105 por parte
de los actores sociales.
Fuente: Gua de Apoyo a Programas Federales, Sectur y pgina web del Instituto Nacional de
Desarrollo Social de la Sedesol.
121
Cuadro: Secretara de Economa (SE).

Programa
Fondo de
apoyo para
micro,
pequea y
mediana
empresa.
Objetivo
Conservar y generar
empleos formales.
Desarrollo econmico
regional y sectorial.
Sujetos de Apoyo
Micro empresas.
Pequeas empresas.
Medianas empresas
mexicanas.
Crear micro,
pequeas y medianas
empresas.
Tipos de Apoyo
Requisitos
Creacin y fortalecimiento
de empresas e innovacin
tecnolgica.
1. Presentar solicitud.
2. Registro ante
Hacienda, constituida
legalmente y tener
proyecto avalado.
3. No rebasar montos
mximos.
4. Solicitud.
5. Cumplir con criterios
de elegibilidad.
6. No recibir otro apoyo
federal.
Articulacin productiva
sectorial y regional.
Capacitacin empresarial.
Fomentar cultura
emprendedora.
Promocin.
Promover
oportunidades de
desarrollo.
Proceso
Innovacin y
modernizacin
tecnolgica.
Inversin productiva.
Integracin
empresarial.
Conceptos de
apoyo.
Solicitud ante
organismo intermedio
(cmara, asociacin
civil, municipio,
estado).
Solicitud del
Organismo
Intermedio.
Registro en Internet.
Evaluacin del Comit
Tcnico Estatal.
Evaluacin de
proyectos.
Notificacin al
Organismo
Intermedio.
Elaboracin y
suscripcin de
instrumentos jurdicos.
Depsito de los
recursos.
Transferencia de modelos, consultora, infraestructura, equipo.
Fuente: Diario Oficial de la Federacin. Acuerdo por el que se establecen las reglas de operacin
para el otorgamiento de apoyos del Fondo de Apoyo para la Micro, Pequea y Mediana Empresa
(Fondo Pyme).
Cuadro: Instituto Mexicano de la Juventud (IMJUVE).

Programa
Proyectos
juveniles.
Objetivo
Sujetos de apoyo
Participacin juvenil
en el desarrollo del
pas.
Todos los grupos,

colectivos y agrupaciones
civiles mexicanas sin
fines de lucro con
proyectos de desarrollo
social que contribuyan al
desarrollo nacional y
viables para jvenes de
12 a 29 aos.
Creacin y motivacin
de acciones para
reforzar la
participacin en su
comunidad.
Fortalecer y tejer
factores sociales de la
comunidad.
Abrir oportunidades de
actividades.
Tipos de apoyo
a) 40 mil pesos.
b) 70 mil pesos.
c) 100 mil pesos.
Requisitos
A travs de la
convocatoria se dan a
conocer las bases,
categoras, segmentos y
montos econmicos.
Proceso
Difusin de las bases

generales.
Recepcin de
propuestas.
Instalacin del comit
organizador.
Calificacin y
seleccin de los
proyectos.
Conceptos
que se apoyan
Crecimiento sano de
Entrega de los
su comunidad.
recursos.
Podrn ejercer libremente un porcentaje del recurso otorgado para recibir capacitacin a travs de viajes previamente programados; a manera
de conocer experiencias exitosas sobre el tema que cada una trata y de la misma manera podrn asistir a conferencias, congresos, simposium,
foros, talleres u otros cursos y eventos que traten la temtica del proyecto.
Fuente: Gua de Apoyo a Programas Federales, Sectur y pgina web del Instituto Mexicano de la
Juventud.
122
Cuadro: Financiera Rural.

Programa
Turismo rural.
Objetivo
Generar empleos y
fomentar el desarrollo
regional de entidades
rurales.
Sujetos de apoyo
Empresas o proyectos
encaminadas al desarrollo
de la industria turstica
nacional vinculada al
medio rural a y proyectos
rentables.
Tipos de apoyo
Financiamiento
Gastos de operacin:
desde 7 mil hasta 200 mil
UDI s (crdito simple o
cuenta corriente).
Inversin: desde 70 mil
hasta 7 millones de UDI
s (crdito refaccionario).
Remodelacin y/o
Ampliacin: Desde 70,000
hasta 7 millones de UDIs
(crdito simple).
Conceptos
que se
apoyan.
Requisitos
Gastos de operacin. El
acreditado debe participar
con 30% del valor del
proyecto.
Inversin. El acreditado
participar con el 40% del
monto del proyecto.
Remodelacin con
Garanta Hipotecaria. La
aportacin mnima del
cliente ser de 40%.
Proceso
Presentacin de las
solicitudes de crdito.
Evaluacin de los
proyectos.
Dictamen del
proyecto.
Firma de contrato y
entrega de recursos.
Construccin de
inmuebles. Crdito simple
Construccin de
con garanta hipotecaria.
inmuebles nuevos: desde
El acreditado participar
70 mil hasta 7 millones de con al menos el 50% del
UDI s.
valor del proyecto.
Financiamiento para gastos de operacin, inversin (modernizacin o de instalacin), remodelacin, ampliacin y construccin de inmuebles
nuevos, de actividades tursticas establecidas en comunidades del medio rural.
Fuente: Gua de Apoyo a Programas Federales, Sectur y pgina web de la Financiera Rural.
123
RECOMENDACIONES
Para que se pueda alcanzar el modelo de desarrollo turstico sostenible en el Municipio

de Santiago es necesario:
a) Concientizar a la comunidad sobre los impactos que puede ocasionar el turismo
en los entornos naturales, culturales y sociales;
b) Vincular en la medida de lo posible a los habitantes del Municipio a las
actividades del turismo; y,
c) Reforzar en la comunidad local el sentido de pertenencia y autoestima por los
recursos naturales y culturales. Esta recomendacin surge de la definicin de
modelo de desarrollo de turismo sostenible adoptada en este programa.
Los modelos de desarrollo sostenible exitosos recomiendan incorporar a la comunidad

en actividades orientadas a la conservacin del entorno natural y cultural cuyo objetivo
sea el de adoptar como parte de su desarrollo econmico el impulso al sector turstico.
La recuperacin de espacios para uso turstico, recreativo mediante la sealizacin y

la adecuacin de accesos a los sitios.
La remediacin ecolgica y de infraestructura de los sitios deteriorados por accin del

hombre o fenmenos naturales.
El desarrollo turstico propuesto para Santiago debe prever la generacin de

alojamiento turstico de nueva planta, desarrollo de un equipamiento hotelero que
cuente con una amplia gama de servicios de buena calidad y atencin al cliente. As
mismo, se ha de promover, especialmente en las zonas ecotursticas, el desarrollo de
alojamientos tursticos alternativos basados en los arquetipos arquitectnicos
regionales (ecohoteles, ecolodge), procediendo a su regulacin y a la definicin de
estndares configurando una oferta diferente y de calidad.
Se sugiere que el Municipio cuente entre su oferta turstica con hoteles u hostales con
tarifas ms econmicas tal como existen en otros Pueblos Mgicos del pas.
Con base en los estudios de demanda los principales nfasis que se debern tener
en cuenta en el modelo de desarrollo de turismo sostenible es concentrar la atencin
de la gestin turstica en la planificacin, organizacin, ejecucin y control hacia dos
puntos de atencin: el Centro Histrico y La Sierra. Adems la gestin deber
orientarse a fortalecer el Territorio Eco turstico
Los programas, proyectos y acciones relacionados del modelo de desarrollo turstico

de Santiago y con base en la clasificacin de importancia de los productos-mercados
que se deben formular y proponer en orden de mayor (1) a menor importancia (3) son:
1. Turismo de naturaleza, cultural y de aventura. 2. Turismo de eventos especiales,
de congresos y convenciones, de negocios y el agroturismo y 3. Turismo estudiantil y
de salud.
Dada la viabilidad tcnica, econmica y tecnolgica para desarrollar en corto tiempos
estos productos, se sugiere ampliar su caracterizacin de acuerdo a los parmetros
consignados en el estudio, con el fin de ponerlos en el mercado una vez los atractivos
dispongan de los servicios bsicos y complementarios.
124
Para que Santiago alcance el objetivo general propuesto para convertirse en un

destino turstico de importancia regional deber adoptar e implementar, el Programa
de Desarrollo Turstico que aqu se plantea, documento en el cual se consignan las
fortalezas de carcter turstico haciendo especial nfasis en un turismo sostenible y
armnico con la naturaleza.
Parar cumplir con el objetivo econmico el municipio debe comprometerse con

estimular a los inversionistas del turismo para que ejecuten proyectos tursticos, con
propuestas atractivas de rebajas de impuestos. As mismo, deber impulsar el
emprendimiento en los habitantes del municipio y sus reas rurales para que
incursionen en la industria turstica.
Para alcanzar el objetivo social se debe emprender una campaa ciudadana

orientada al conocimiento, preservacin y difusin de polticas pblicas que
promuevan, la tica, la cvica, el sentido de pertenencia y el arraigo cultural por su
municipio.
Para lograr el objetivo ambiental el municipio deber educar a sus nios, jvenes
y en general a sus habitantes en el cuidado del medio ambiente, deber ubicar
brigadas de guardabosques y guas en sus principales recursos naturales, los cuales
debern tener la formacin con las competencias adecuadas para proteger y ayudar
a conservar el medio ambiente.
Santiago, en consenso con los operadores tursticos, deber realizar estudios

relacionados con los costos, que demanden los diferentes servicios tursticos,
estableciendo precios competitivos que armonicen con la oferta, para lograr una
diferenciacin y as poder competir con otros destinos tursticos similares.
El Municipio en consenso con los operadores tursticos, deber adoptar la clasificacin

propuesta relacionada con los productos-mercados y la clasificacin estratgica de
mercados. Los productos mercados de atractivo alto, debern mantenerse, y los
medio y bajo, debern fortalecerse. As mismo, la oferta deber enfocarse en primer
trmino, a los mercados prioritarios ms inmediatos, en vista que generan la mayor
parte de los ingresos de la operacin turstica.
En relacin con la estrategia de crecimiento, el municipio deber desarrollar un Plan

de Marketing que apoye el Programa turstico, y defina claramente los productos
correspondientes a los mercados reales.
El Municipio deber adoptar como estrategia de posicionamiento, un eslogan que

proteja la imagen corporativa tanto del destino como la de sus productos, para que
los distinga en eventos, campaas, seales, elementos publicitarios impresos y
digitales, entre otros. Este eslogan debe conservarse a largo plazo y no se debe
cambiar en forma deliberada.
Se recomienda trabajar sobre los productos ecotursticos aprovechando los

atractivos naturales, es fcil disear para ofertar actividades con la naturaleza tales
como: deportes de aventura y de montaa, avistamiento de aves y de paisaje, visita
a granjas agrotursticas, caminatas, cabalgatas y aprovechamiento de otras
actividades descritas en el Programa.
Se debe realizar un inventario sobre las necesidades de servicios tursticos

organizados tales como: servicios sanitarios bsicos, servicios de informacin,
125
transporte, asistencia mdica, gastronoma, entre otros, para implantar a manera de

prueba con el fin de darle inicio a este soporte tan importante para el visitante.
Se sugiere que los servicios e infraestructuras bsicos existentes sean relevantes

en la oferta y promocin que se le hace a los turistas del destino, ello permitir
asegurar una mejor decisin para optar por la visita. Estos servicios deben ser
publicitados en los medios impresos e informticos como parte de la fortaleza del
destino.
Se propone disear un Plan de Capacitacin Turstica, el cual debe contemplar todos

los tpicos que hacen referencia al desarrollo de la industria del turismo. Este plan de
capacitacin debe estar orientado por un reconocido y probado experto en el tema del
turismo, para lograr as un resultado eficaz que permita en corto tiempo tener a los
actores del turismo debidamente capacitados para ejercer la labor y salir a los
mercados nacionales e internacionales con el bagaje necesario para competir.
Es de vital importancia disear un manual de estilo publicitario orientado a unificar la

informacin impresa y digital del tema turstico, puesto que ello repercute en la
recordacin de la marca, sentido de pertenencia con el producto y el destino ofertado.
Para esta misin se requiere de comunicadores expertos y conocedores del tema
turstico.
Uno de los productos tursticos que el Municipio de Santiago debe y puede explotar
es el negocio de congresos y convenciones puesto que el municipio ya posee
instalaciones para el desarrollo de los mismos Como proyecto a mediano plazo
debe proyectar la creacin de un centro de convenciones con todos los servicios
que este requiere, proyectando su crecimiento por fases en la medida en que crezca
la demanda.
Se recomienda la socializacin del Programa de Desarrollo Turstico para el Municipio

de Santiago, en forma inmediata, invitando a la mesa de turismo en a representantes
de prestadores de servicios, de uniones de comerciantes, del sector universitario,
seguridad pblica, el Concejo Municipal de Turismo, entre otros, para discutir, analizar
y proponer la puesta en marcha del Programa de Desarrollo Turstico, priorizando las
primeras acciones a ejecutar con el fin de dar inicio al verdadero desarrollo turstico.
El sector turstico del Municipio de Santiago, deber actuar en un marco dinmico en

materia comercial, acudiendo a diferentes mercados, utilizando los canales de
distribucin comercial ms eficaces con el fin de dinamizar la economa local en el
campo turstico.
Se recomienda que la Direccin de Turismo del municipio y otras reas de la
administracin como deportes y cultura tengan permanentemente una interaccin en
relacin con todas las actividades que conduzcan a la promocin del turismo,
adoptando un nico enfoque comunicacional.
Se deben poner en marcha los principales ejes estratgicos de la comunicacin
promocional del destino, los cuales, cabe mencionar:
a) Comunicaciones promocionales orientadas a proyectar una nueva imagen
turstica del municipio.
b) Lanzamiento progresivo y concertado de la comunicacin promocional para los
diversos productos genricos del destino.
126
c) Diseo de marca turstica para el destino.

d) Definicin final de los pblicos objetivos.
e) Elaboracin de los mensajes a nivel global y por productos de forma coherente
con la marca turstica.
f) Coordinacin interinstitucional de la promocin turstica del Municipio de
Santiago.
g) Seleccin de los instrumentos y medios de la comunicacin promocional segn
criterios de eficacia de los diversos pblicos objetivos.
h) Desarrollo concertado de acciones de marketing relacional, dirigidas los diversos
canales de distribucin comercial.
El Municipio de Santiago deber adoptar una marca turstica, incluyendo su logotipo
y base-line, que sean coherentes con la vocacin del destino y de sus productos,
para que genere un factor dinmico de recordacin en el mercado. Por lo tanto, no es
aconsejable mezclar marcas, logos y colores diferentes, ya que el mensaje llegara
desordenado al consumidor final.
Los subprogramas institucionales de apoyo a la comercializacin que se proponen
realizar en el destino, son los que se enumeran a continuacin:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
Diseo participativo de los lineamientos comunicacionales.

Desarrollo y gestin de un banco de imgenes tursticas.
Desarrollo de la coordinacin y concertacin promocional.
Campaas publicitarias de imagen turstica del destino.
Edicin y difusin de folletera y material promocional.
Marketing relacional con los medios de comunicacin.
Marketing relacional con los intermediarios tursticos.
Presentaciones en eventos de comercializacin turstica.
Insercin en los sistemas globales de distribucin (GDS).
Impulso del uso sectorial eficiente de Internet.
En la determinacin de fuentes de financiacin y diseo de estrategias para la

captacin de Inversiones para el fomento del turismo de Santiago, se recomienda
aprovechar todas las fuentes internacionales, a travs de la elaboracin de proyectos
con CODETUR, FONATUR y SECTUR.
.
El mejoramiento de la oferta turstica del Municipio de Santiago es uno de los aspectos
que se sealan en el Plan de Turismo como uno de los prioritarios y las pequeas
unidades productivas que hacen parte de la cadena del turismo, necesitan ser
reforzadas y atendidas, no solo en asesoras de la dinmica empresarial, sino tambin
financieramente. Entre las fuentes locales que se encontr que pueden trabajar
activamente en alianza con el Municipio son las Secretarias de Desarrollo Econmico
Federales y Estatales, FOCRECE y CANACOPE. Todas con programas de fomento
a MIPyMEs, que podran apoyar el desarrollo de la oferta turstica del municipio.
En las ltimas dcadas, el gobierno federal ha puesto un especial inters en
desarrollar la industria del turismo en Mxico, por lo que se han creado polticas claras
de fomento a las iniciativas regionales y a unidades productivas del sector privado. El
Fondo Nacional del Turismo (FONATUR) es la entidad encargada en la calificacin de
proyectos destinados a la promocin y la competitividad turstica.
Para facilitar el acceso de la administracin municipal a recursos para el desarrollo de
infraestructura deber incluir al turismo como un rea estratgica para el desarrollo en
su plan de ordenamiento territorial.
127
Desarrollar y mantener actualizado un sistema de informacin estadstica sobre el

comportamiento del turismo y la economa municipales.
Mantener la suscripcin de la membreca del programa federal de Pueblos Mgicos.
Contar un servicio de rescate equipado, capacitado y con respuesta de accin
oportuna.
Promover el mantenimiento constante de la red estatal de caminos.
Acoger las medidas para la conservacin sostenible del patrimonio natural y sociocultural.
Generar planes y programas de desarrollo y modernizacin de la oferta turstica.
Para el caso del rea susceptible de desarrollo urbano se recomienda evaluar el
cumplimento del Programa de Desarrollo Urbano Municipal y otras normativas
aplicables con el fin de mitigar los posibles impactos ambientales.
Se debe tener en cuenta que en las reas naturales protegidas la susceptibilidad de
los ecosistemas es mayor, por lo que se debe dar prioridad a resolver los conflictos
en el uso del suelo que se estn generando en dichas zonas, y elaborar planes de
manejo especficos para stas.
Septiembre de 2016
Santiago, Nuevo Len
128

Programa de Desarrollo Turistico de Santiago, Nuevo León

Enviado por

Dados do documento

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Programa de Desarrollo Turistico de Santiago, Nuevo León

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Programa de Desarrollo Turstico

del Municipio de Santiago,

Actualizacin a Septiembre de 2016

Lneas de ayuda de entidades financieras internacionales

El Municipio de Santiago se ha venido perfilando como uno de los destinos ecotursticos

ESTADO ACTUAL DEL TURISMO EN MUNICIPIO DE SANTIAGO

En el marco del esquema conceptual de planificacin se contempla la estructuracin de

Extensin territorial del Municipio

Rango de altitud sobre el nivel del mar en

300 a 3500 metros

Poblacin total de la cabecera municipal.

Fuente: INEGI. Censo de Poblacin y Vivienda

Distribucin de la poblacin por gnero.

Fuente: INEGI. Censo de

Poblacin por grupo de edad

Fuente: INEGI. Censo de Poblacin y Vivienda 2010

Fuente: INEGI. Censo de Poblacin y Vivienda 2010

Servicios en el mbito de la vivienda

Poblacin econmicamente activa: Personas de 12 aos y ms que trabajaron;

Poblacin econmicamente inactiva: Personas de 12 aos y ms pensionadas o

Poblacin ocupada: Personas de 12 a 30 aos de edad que trabajaron o que no

Poblacin desocupada: Personas de 12 a 30 aos de edad que no tenan

Poblacin de 15 y ms aos de edad sin grados aprobados o nicamente algn

Poblacin de 15 y ms aos de edad con primaria completa.

Poblacin de 15 y ms aos de edad con secundaria completa.

Promedio de aos de escolaridad alcanzados por personas de 15 y ms aos.

Fuente: INEGI. Censo de Poblacin y Vivienda 2010

Fuente: INEGI. Censo de Poblacin y Vivienda 2010

h) Marginacin y Desarrollo Humano

Porcentaje de poblacin de 15 aos y ms sin primaria completa.

Porcentaje de ocupantes en viviendas sin drenaje ni servicio sanitario exclusivo.

Porcentaje de ocupantes en viviendas sin energa elctrica.

Porcentaje de ocupantes en viviendas sin agua entubada.

Porcentaje de ocupantes en viviendas con algn nivel de hacinamiento.

Porcentaje de ocupantes en viviendas con piso de tierra.

Porcentaje de poblacin en localidades con menos de 5000 habitantes.

Porcentaje de poblacin ocupada con ingreso de hasta 2 salarios mnimos.

Lugar Estatal (menos marginados).

Fuente: CONAPO con base en el INEGI.

ndice de Desarrollo Humano

Defunciones de menores de un ao de edad por cada mil nacimientos

Se refiere a la poblacin alfabeta de 15 y ms aos entre la poblacin de 15 y

Se refiere a la poblacin de 6 y 24 aos que asiste a la escuela entre la

Ingreso per cpita anual, ajustado a cuentas nacionales (dlares PPC).

ndice componente del IDH, calculado a partir de la tasa de mortalidad infantil.

ndice componente del IDH, calculado a partir de la tasa de alfabetizacin y la

Fuente: Oficina Nacional de Desarrollo Humano PNUD-Mxico

El 85% de la superficie es rea natural protegida

Como si lo que la naturaleza le prodig no fuera suficiente, el hombre le adapt

tenencia de la tierra la ostenta la propiedad privada en primer lugar y en segundo la

Adicional al acceso carretero, la zona de estudio cuenta con acceso areo va el

El aeropuerto de Monterrey transport ms de seis millones de pasajeros al ao (2012); es

Delta Air Lines /

Aeromxico Connect (Estacional) (inicia el 17 de

Panam (1 destino, 1 aerolnea)

Total: 14 destinos (1 estacional), 3 pases, 11 aerolneas

Estadsticas de Pasajeros del Aeropuerto Internacional de Monterrey3

Dinmica Turstica y servicios.

1.- Atractivos Naturales:

Parque Nacional Cumbres de Monterrey.

2.- Atractivos y Actividades Culturales

Parroquia Santiago Apstol.

3.- Lugares recreativos y de esparcimiento

Hotel y Parque Recreativo Baha Escondida.