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Estimativas e projees populacionais

para pequenos domnios:


uma avaliao da preciso para municpios
do Rio de Janeiro em 2000 e 2007
Luana Paula Gentil de Brito*
Suzana Cavenaghi**
Paulo de Martino Jannuzzi***

As projees populacionais vm sendo utilizadas, com frequncia cada


vez maior, como subsdio para planejar o desenvolvimento econmico, social,
poltico e ambiental de diversos pases. Entretanto, quanto maiores os nveis de
detalhamento geogrfico, demogrfico e temporal requeridos, menos precisas
se tornam as projees. Em pequenos domnios, como municpios, por exemplo,
enfrentam-se dificuldades como tamanho reduzido da populao, volatilidade dos
dados nos seus padres de crescimento, falta de informaes de qualidade, entre
outros. O objetivo deste trabalho avaliar algumas metodologias de projees
populacionais para pequenos domnios, tomando como objeto de estudo os
municpios do Estado do Rio de Janeiro. As tcnicas estudadas so os mtodos
AiBi, relao de coortes de Duchesne e correlao de razes, usadas para
comparao com os resultados do Censo 2000 e com a Contagem de 2007.
Os resultados comparativos com o Censo 2000 indicam que, em mdia, as
estimativas e projees provenientes da aplicao dos trs mtodos apresentam
um nvel de preciso dentro de uma margem aceitvel, mas os erros variam de
-21,4% a 24,1% e as projees tendem a ser subestimadas. J a comparao dos
resultados com a Contagem de 2007 revelou-se menos precisa. Pelos motivos
descritos neste trabalho, o mtodo de correlao de razes, que utiliza variveis
sintomticas, mostrou melhores resultados do que os demais, entre o conjunto
de mtodos avaliados para os municpios do Rio de Janeiro.
Palavras-chave: Projees populacionais. Pequenos domnios. Estimativas de
preciso. Rio de Janeiro.
Introduo
Suprir as necessidades bsicas de uma
populao requer, entre outras aes, a
formulao de planos e programas sociais
que, para serem implementados de maneira

adequada, precisam, no mnimo, se basear


em uma previso do tamanho e da composio etria desta populao. Por este motivo,
a projeo populacional tem se tornado uma
tcnica demogrfica cada vez mais imprescindvel para planejar o desenvolvimento

* Mestre em Estudos Populacionais e Pesquisas Sociais, Escola Nacional de Cincias Estatsticas, do Instituto Brasileiro
de Geografia e Estatstica (Ence/IBGE).
** Doutora em Demografia, professora e pesquisadora da Escola Nacional de Cincias Estatsticas, do Instituto Brasileiro
de Geografia e Estatstica (Ence/IBGE).
*** Doutor em Demografia, assessor tcnico da Diretoria Executiva da Fundao Seade, professor e pesquisador da
Escola Nacional de Cincias Estatsticas, do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (Ence/IBGE).

R. bras. Est. Pop., Rio de Janeiro, v. 27, n. 1, p. 35-57, jan./jun. 2010

Britto, L.P.G., Cavenaghi, S. e Januzzi, P.M.

Estimativas e projees populacionais para pequenos domnios

econmico, social, poltico e ambiental de


uma nao (NAES UNIDAS, 1978).
As projees populacionais, para o
setor pblico, auxiliam no conhecimento
e quantificao de demandas futuras de
diversas naturezas, tais como estradas,
escolas, hospitais, reas de lazer, etc., e,
para o setor privado, servem para estimar o
tamanho potencial de seu mercado futuro
(PRESTON et al., 2001).
Os programas e as aes, tanto do setor
pblico quanto do privado, subsidiadas por
projees populacionais envolvem custos. A
adequada aplicao destes recursos depende da qualidade das projees utilizadas,
que devem estar mais prximas da realidade
para que no haja desperdcio de investimentos. Uma projeo, se muito distante do
real, pode causar gastos desnecessrios ou
deixar de atender a uma parcela necessitada
da populao. No caso de investimentos
do setor pblico, principalmente, a alocao correta de recursos pode significar o
atendimento de grupos populacionais que
ficariam fora do alcance das aes pblicas.
No entanto, obter projees totalmente
corretas muito difcil, se no impossvel
em pequenos domnios. Por este motivo,
a avaliao de projees populacionais se
torna uma ferramenta importante para identificar os erros de cada mtodo e selecionar
aquele que minimiza estes erros, sempre
considerando os contextos especficos da
populao projetada, os dados disponveis,
assim como o perodo necessrio para a
projeo.
O Mtodo das Componentes, que
incorpora tendncias futuras do comportamento da fecundidade, mortalidade e
migrao, fornece projees populacionais
segundo sexo e grupos de idade (NAES
UNIDAS, 1978). No entanto, sua aplicao
no constitui uma tarefa fcil, pois, para
estabelecer hipteses a respeito do futuro
das trs componentes demogrficas, so
necessrias informaes estatsticas de
qualidade e, quanto menor o tamanho da
populao, mais difcil a obteno de dados
confiveis, devido, principalmente, varia-

bilidade ao acaso a que esto sujeitos os


pequenos domnios. Assim, o Mtodo das
Componentes no pode ser aplicado em
qualquer tipo de populao. Por esta razo,
alguns mtodos tm sido sugeridos como
alternativa para projees populacionais em
domnios menores.1
Algumas iniciativas importantes para
gerar projees com maior nvel de detalhamento geogrfico e demogrfico pelo Mtodo das Componentes (em nvel estadual) e
mtodos alternativos para obter estimativas
municipais vm sendo desenvolvidas h
muitos anos por instituies estaduais como
a Fundao Sistema Estadual de Anlises de
Dados (Seade So Paulo), a Fundao de
Estatstica e Economia (FEE Rio Grande
do Sul), o Instituto Paranaense de Desenvolvimento Econmico e Social (Ipardes
Paran) e a Superintendncia de Estudos
Econmicos e Sociais da Bahia (1999). No
entanto, esta atividade ainda no foi adotada
em estados com potencial para tanto, ou
seja, com boa cobertura de estatsticas vitais
e disponibilidade de pessoal tcnico, como,
por exemplo, o Rio de Janeiro.
Assim, o objetivo deste trabalho avaliar algumas metodologias de projees
populacionais para pequenos domnios,
que so regularmente utilizadas no Brasil,
tomando como objeto de estudo os municpios do Estado do Rio de Janeiro. As
tcnicas aqui estudadas so os mtodos
AiBi, relao de coortes de Duchesne e
correlao de razes, usadas para comparao com os resultados do Censo 2000 e
a Contagem de 2007.
Mais recentemente, outras tcnicas de
projeo e estimao demogrfica tm sido
propostas na literatura acadmica nacional
e internacional , tais como aquela apresentada por Jannuzzi (2007), que utiliza dados
de registros administrativos em um sistema
de equaes diferenciais combinados com
opinies de especialistas sobre as tendncias demogrficas, e vrias outras discutidas
em Rao (2003). Como bem observa Rao
(2003), a demanda por estatsticas para
pequenos domnios tem levado proposi-

1 Nas projees oficiais para o Brasil em nveis estaduais e municipais, realizadas pelo IBGE, aplicado um mtodo

matemtico, com o qual somente possvel obter projees para o total da populao em estudo.

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o de novos modelos de estimao, em


substituio s tcnicas mais tradicionais
como as aqui tratadas. Tais modelos, com
diferentes nveis de sofisticao e pressupostos, valem-se de registros administrativos relacionados dinmica populacional
correntemente compilados e, de forma
crescente, de dados primrios amostrais,
levantados para domnios mais amplos, de
forma peridica.
A melhoria da qualidade de registro e
de cobertura dos cadastros pblicos, as
reformulaes que se anunciam para os
prximos anos no Sistema de Pesquisas
Domiciliares pelo IBGE e os avanos em
termos de geocodificao dos dados do
Censo Demogrfico 2010 certamente criam
boas perspectivas, a curto e mdio prazos,
para aplicao de modelos mais sofisticados
para produo de estimativas populacionais
mais precisas no Brasil. Entretanto, os mtodos atualmente em uso para estatsticas
oficiais ainda so aqueles mais tradicionais,
os quais sero avaliados neste texto.
O artigo est estruturado em trs
sees. Inicialmente, so abordados os
critrios de avaliao de projees populacionais, em seguida, apresentam-se as trs
tcnicas aqui empregadas e as fontes de
dados utilizadas e, por fim, discutem-se os
resultados entre as tcnicas e as estimativas
oficiais do Censo e da Contagem, procurando identificar os diversos fatores explicativos
para as diferenas encontradas.

Estimativas e projees populacionais para pequenos domnios

tomados para avaliao so muitos e todos


importantes para considerar um resultado
como mais ou menos confivel.
Smith et al. (2001) definiram alguns critrios que julgam ser mais relevantes para
avaliao e seleo de mtodo de projees
populacionais: preciso; nvel de detalhes
necessrios; validade; plausibilidade; custos de produo; convenincia; facilidade
de aplicao e explicao; utilidade como
ferramenta analtica; e aceitao poltica. Os
dois primeiros critrios foram utilizados no
processo de elaborao e avaliao das projees populacionais dos municpios do Rio
de Janeiro apresentadas neste trabalho. Os
demais so discutidos em maior detalhe em
trabalhos anteriores (BRITO, 2007; BRITO;
CAVENAGHI; JANNUZZI, 2008).
Preciso
O critrio de preciso refere-se ao
erro encontrado quando os resultados so
comparados com os dados observados. A
anlise destes erros servir para apontar
o mtodo de projeo populacional mais
adequado para um determinado local ou
propsito para melhor atender s necessidades da populao. Sabe-se que sempre
existir erro de preciso, mas busca-se que
este seja o menor possvel.
O erro de preciso (E) pode ser definido
como a diferena entre a populao projetada (P) e a populao observada (O), para
um mesmo domnio e ano:

Metodologia
Critrios para avaliao e elaborao de
projees populacionais
Tendo em vista que as projees para
reas mais desagregadas so afetadas por
problemas de disponibilidade e confiabilidade de dados, pela grande influncia
da migrao, pelo impacto de eventos
especiais e por circunstncias nicas de
crescimento populacional, seus resultados
so questionados quanto confiabilidade.
Por isso, importante a avaliao de todo
o processo de elaborao de uma projeo
populacional, especialmente para os domnios menores. Os critrios que podem ser

, onde t = ano.
Normalmente, os erros de preciso so
expressos em termos percentuais. O erro
percentual (EP) o erro de preciso em
relao populao observada, expresso
em porcentagem:
, onde t = ano.
Em breve reviso bibliogrfica nacional e internacional sobre avaliao de
projees populacionais para pequenos
domnios, verificou-se que o critrio de preciso o mais utilizado. H algumas medidas
de preciso disponveis para este tipo de
anlise, entre as quais duas so utilizadas

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com maior frequncia e consideradas tradicionais: a medida de erro mdio percentual


EMP; e a medida de erro mdio percentual
em mdulo EMPM (JUDSON et al., 2004).
A primeira se traduz na mdia de todos os
erros percentuais e a nica diferena em
relao segunda que esta fornece o
mdulo dos erros percentuais. Resumindo,
o EMP uma medida de tendncia mdia
e pode ser usada como base para testar a
presena de tendncia mdia significante,
enquanto o EMPM uma medida de preciso que indica o quo perto as estimativas
chegaram do valor observado, em mdia
(DEVINE; COLEMAN, 2003).
e

onde: n = nmero de domnios menores, i


= 1..n domnios e t = anos.
Definir uma margem de erro aceitvel
no uma tarefa clara e, s vezes, pode
parecer subjetiva. No entanto, diversas caractersticas como tamanho da populao,
taxa de crescimento populacional, horizonte
de projeo, entre outras, influenciam na
definio de um percentual mnimo de erro.
Conforme coloca Howe (2004), para uma
pequena populao (por exemplo, 2.000
habitantes), um erro de 5% pode ser aceitvel, no entanto, se a populao for maior
(ex. 200.000), essa margem pode no ser
aceitvel. O horizonte de projeo tambm
dificulta a definio de uma margem de erro
aceitvel, pois, medida que o horizonte
aumenta, o erro tambm cresce. Segundo
Smith et al. (2001), para um horizonte de
projeo de dez anos, o EMPM aceitvel
para pequenos domnios, como municpios,
tem ficado entre 8% e 14%.
No Brasil, os mtodos de projeo
populacional para pequenos domnios (municpios) considerados de boa preciso tm
sido aqueles em que mais da metade dos
municpios apresentam EP entre -10% e 10%
(JARDIM, 1995; WALDVOGEL, 1997; WALDVOGEL; CAPASSI, 1998). Deve-se ressaltar
que denominar municpios de pequenos domnios nem sempre corresponde realidade,
pois, no Brasil, o tamanho dos municpios
varia enormemente. Assim, no basta definir
a preciso somente em termos da diviso

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geogrfica ou poltico-administrativa, mas


tambm em comparao com o tamanho
populacional e horizonte de projeo.
Nvel de detalhamento necessrio
De acordo com Smith et al. (2001), outro
critrio importante para avaliao de uma
projeo ou tcnica diz respeito ao nvel
de detalhamento geogrfico, demogrfico e
temporal requerido por um usurio. Pensando no detalhe geogrfico, observa-se que h
maior oferta de projees em nveis nacional
e estadual, cuja elaborao normalmente faz
parte da rotina dos pases, tendo em vista
que os limites geogrficos para este nvel
de desagregao so estveis e as informaes estatsticas de melhor qualidade. Conforme aumenta o nvel de desagregao, fica
mais difcil estabelecer um limite geogrfico
(por exemplo, criao de novos municpios)
e obter dados confiveis.
No caso do detalhe demogrfico, o potencial de variao ilimitado. As projees
podem ser realizadas somente para populao total ou desagregada por sexo, idade,
cor, raa, etc., bem como para pblicos-alvo
(estudantes, fora de trabalho, militares,
pensionistas, entre outros). A varivel idade,
por exemplo, pode ser em idade simples ou
em grupos quinquenais. J o detalhe temporal se resume no horizonte de projeo e no
intervalo entre as datas das projees, que
podem ser realizadas para 5, 10, 15 ou 20
anos, com intervalos anuais, quinquenais,
decenais. De todas as formas, o nvel de
detalhamento deve estar vinculado ao uso
que se queira fazer das projees e, portanto, deve-se adequar a este.
Todos os critrios definidos por Smith et
al. (2001) tm sua importncia na escolha das
informaes, tcnicas e hipteses que sero
consideradas na construo de projees
ou para avaliao de projees produzidas
anteriormente. A importncia relativa de cada
critrio ir variar de acordo com os objetivos
do usurio. Acredita-se que todos os critrios
devem ser regularmente avaliados pelas
instituies e organizaes voltadas para a
tarefa cotidiana de realizar projees.
Preciso e nvel de detalhamento critrios aqui enfocados parecem constituir

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parmetros de anlise bastante relevantes


no contexto nacional. Diversos programas
pblicos utilizam critrios per capita para
repasses de verbas, sendo que muitos
indicadores de resultados de aes governamentais nas reas da sade e educao,
por exemplo dependem, no seu cmputo,
de denominadores que so grupos populacionais especficos. Adicionalmente, apesar
de ser tarefa rotineira, a avaliao das
projees torna-se ainda mais primordial
quando nos afastamos da data de realizao
do ltimo censo demogrfico, que a fonte
mais confivel para estimativas com grande
detalhamento geogrfico.
Tcnicas de projeo de pequenos
domnios
Os mtodos selecionados neste trabalho para avaliao dos seus resultados
foram: AiBi; relao de coortes de Duchesne; e correlao de razes. Estes mtodos
esto descritos detalhadamente em outras
partes, mas considerou-se importante listar
aqui as principais caractersticas e dados
necessrios para sua aplicao.2 Os dados
e as fontes utilizados neste trabalho, para
aplicao de cada um dos mtodos descritos a seguir, so detalhados em seo
especfica, aps a descrio dos mtodos
e das estratgias adotados para avaliao
dos resultados das projees efetuadas.
Mtodo AiBi
Originalmente chamado de Apportionment Method (WALDVOGEL, 1997;
JARDIM, 2003; OLIVEIRA et al., 2004),
este mtodo foi aplicado pela primeira vez
no Brasil por Madeira e Simes (1972).
Atualmente, o AiBi o mtodo utilizado
pelo IBGE para projetar a populao total
dos Estados e municpios brasileiros. Seu
suposto bsico que as populaes dos
domnios menores constituem uma funo
linear da populao do domnio maior. A

Estimativas e projees populacionais para pequenos domnios

desvantagem do mtodo que, por no


existirem limites para as participaes
relativas, podem aparecer populaes
negativas (SANTOS, 1989). Para evitar
esta desvantagem, possvel buscar
alternativas como separar as reas com
taxas de crescimento positivas e negativas,
como proposto por Frias (1987). De todo
modo, no recomendado utiliz-lo para
projees populacionais com horizontes
muito extensos. Na verdade, o perodo utilizado para projeo exige informaes de
perodo do mesmo tamanho no passado.
Em teoria, o mtodo recomendado para
reas menores que estejam em declnio
populacional ou apresentem crescimento
pequeno e, tambm, quando o padro de
crescimento populacional nas pequenas
reas o mesmo da rea maior.3 Seu clculo pode ser visto a seguir:
,
onde:
P = populao do domnio menor;
PDM = populao do domnio maior.
Mtodo relao de coortes de Duchesne
Um dos procedimentos de adaptao
do mtodo das componentes que tem sido
aplicado no Brasil o mtodo de relao de
coortes proposto por Duchesne em 1987
(OLIVEIRA, 1996; IPARDES; IBGE; FNUAP,
2000; JARDIM, 2003). Os passos seguidos
para projetar as populaes dos domnios
menores so os mesmos do mtodo das
componentes. A particularidade da proposta
de Duchesne a maneira de projetar as
componentes, que, por serem domnios
menores, exigem tratamento diferenciado.
Ento, a partir da projeo do domnio maior,
so calculadas as taxas de crescimento de
suas coortes, aplicando-se essa razo para
cada coorte de idade do domnio menor,
ajustada por um fator K, como apresentado
a seguir:

2 Mais detalhes podero ser examinados na bibliografia citada.


3 Para superar algumas limitaes tericas impostas pelo mtodo, como o aparecimento de populaes negativas,

pode-se buscar algumas solues intermedirias, como separar as reas com crescimento daquelas com decrscimo
populacional. No entanto, estes procedimentos so respostas empricas e que dependem do contexto de aplicao.

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Estimativas e projees populacionais para pequenos domnios

computam-se as taxas de crescimento das coortes (CR) da populao do domnio maior (PDM):
com base em Censos anteriores,
computa-se o ndice de Diferencial
de Crescimento por Coortes (K) da
populao do pequeno domnio (P)
em relao populao do domnio
maior (PDM):
para cada populao do domnio
menor (P), aplica-se essa razo sobre a populao da coorte anterior,
multiplicada pelo fator K, diferencial
para cada pequeno domnio:

Mtodo correlao de razes


Este mtodo assume que a evoluo da
populao est correlacionada com a variao de uma ou mais variveis sintomticas.
A correlao estimada por meio de um
modelo de regresso, em que a variao
se estabelece por meio do crescimento das
variveis em dois censos consecutivos. O
modelo assume a seguinte forma:
Y = a0 + a1X1 + a2X2 +...+ anXn , as coordenadas so:
Yh = (Ph,t /Pt,t )/(Ph,0 /Pt,0 )
Xh = (Sh,t /St,t )/(Sh,0 /St,0 ), onde:
Ph,t = populao do domnio menor h,
no ano t;
Pt,t = populao total do domnio maior,
no ano t;
Ph,0 = populao do domnio menor h,
no ano 0;
Pt,0 = populao total do domnio maior,
no ano 0;
Sh,t = varivel sintomtica do domnio
menor h, no ano t;
St,t = varivel sintomtica do domnio
maior, no ano t;
Sh,0 = varivel sintomtica menor h, no
ano 0;
St,0 = varivel sintomtica do domnio
maior, no ano 0.
A seleo das variveis sintomticas
depende do contexto geogrfico e da quali-

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dade das informaes disponveis. Em geral,


dados sobre nascimentos, bitos, matrculas
escolares e nmero de eleitores so os mais
naturais de se pensar. No entanto, o uso de
variveis sintomticas pode variar muito e
estar sempre vinculado disponibilidade
das informaes em periodicidade curta e
compatvel com os perodos de projeo
para todos os domnios. Alm disso, seu
uso depender tambm da criatividade do
pesquisador em buscar informaes, como,
por exemplo, cadastros imobilirios, de empresas e de empregados ou profissionais de
certas especialidades, para aplicaes mais
especficas.
Neste trabalho, sero utilizadas as
duas medidas tradicionais de preciso para
avaliao de projees populacionais: a
medida de erro mdio percentual (EMP);
e a medida de erro mdio percentual em
mdulo (EMPM).
Estratgia metodolgica
Para proceder avaliao dos mtodos, lanou-se mo do artifcio de supor
que os dados do Censo Demogrfico de
2000 no existiam e que, portanto, no
eram conhecidos nem o nvel nem o padro
real das componentes demogrficas na
dcada anterior a 2000. Somente para o
mtodo de correlao de razes foram utilizados dados da dcada de 1990, incluindo
a Contagem Populacional de 1996. Assim,
foi necessrio coletar informaes anteriores a 2000 para que as estimativas e projees populacionais fossem comparadas
com os resultados do Censo Demogrfico
de 2000. Esta estratgia metodolgica
vlida a partir do suposto de que os dados do Censo Demogrfico de 2000 so
valores corretos da populao residente
nos municpios estudados, ou seja, no
existe falha de cobertura no Censo. Adicionalmente, deve-se mencionar que esta
estratgia metodolgica adotada precisa
ser tomada com muito cuidado, pois projetar as componentes demogrficas para
a dcada de 1990 e 2000 como se no as
conhecssemos requer bastante disciplina.
Assim, procurou-se realizar estas projees
da forma mais isenta possvel, para no

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Britto, L.P.G., Cavenaghi, S. e Januzzi, P.M.

Estimativas e projees populacionais para pequenos domnios

provocar vieses nos resultados de nenhum


dos mtodos selecionados.
O primeiro passo para a realizao da
avaliao foi elaborar a projeo do total da
populao do Estado do Rio de Janeiro, estimada pelo mtodo das componentes.4 De
acordo com a projeo realizada, em 2000
(com data de referncia em 1 de julho), a
populao do Rio de Janeiro seria composta
por 14.363.867 habitantes. Comparando-se
a populao projetada com aquela recenseada (retro-projetada para 1 de julho),
verifica-se que a projeo 0,09% inferior
populao observada, o que significa um
resultado bastante aproximado.
A projeo da populao do Estado faz
parte dos dados bsicos essenciais para
aplicao dos mtodos selecionados para
realizar as projees dos municpios do
Rio de Janeiro, mas, antes de realizar as
projees para os pequenos domnios, cabe
mencionar outra estratgia metodolgica
necessria. Os municpios que se desmembraram de outro, ao longo dos anos, tiveram
que ser reagrupados ao seu municpio de
origem, para que, durante o processo de
elaborao das projees, as populaes
estivessem compatibilizadas em nvel territorial. Assim, para fins de comparao, as
populaes municipais observadas no Censo Demogrfico de 2000 tambm passaram
pelo processo de reagrupamento. Ressaltase, como exemplo, um caso especial que
ocorreu com o municpio de Macuco, j
que este foi desmembrado de trs outros
municpios Cantagalo, Cordeiro e So Sebastio do Alto. Dessa forma, foi necessrio
criar uma rea mnima comparvel (AMC),
agrupando-se as populaes dos quatro
municpios, observadas no Censo de 2000,
e agrupando-se as populaes projetadas
dos trs municpios que deram origem a
Macuco, os quais foram projetados separadamente, pois, at 1996, Macuco ainda
no havia sido contemplado na Contagem
Populacional de 1996. Com isso, o universo
de projeo ficou reduzido a 60 municpios.

Dados
Na aplicao do mtodo AiBi, so necessrios os dados de populao total dos
municpios do Rio de Janeiro em perodos
anteriores. Foram utilizados os dados de
1980 e 1991, disponveis nos Censos Demogrficos destes anos.
Para o mtodo relao de coortes de
Duchesne, os dados bsicos utilizados
foram: populaes municipais do Rio de
Janeiro, por sexo e grupos etrios, em 1980
e 1991; e projeo das componentes demogrficas do Estado, tambm disponveis
nos Censos Demogrficos de 1980 e 1991.
No mtodo de correlao de razes,
os dados bsicos utilizados, segundo municpios do Rio de Janeiro, foram: nascidos
vivos e bitos ocorridos nos perodos 19891991 e 1994-1996, a partir das Estatsticas
do Registro Civil, IBGE; matrculas do ensino
fundamental, nos perodos 1989-1991 e
1994-1996, utilizando como fontes os dados
do Censo Escolar e aqueles disponveis
na Fundao Cide;5 nmero de eleitores,
nos perodos 1989-1991 e 1994-1996, com
dados do TRE do Estado do Rio de Janeiro;
e populao total em 1991 e em 1996, com
dados do Censo Demogrfico de 1991 e
Contagem populacional de 1996.
Avaliao dos resultados
Analisando-se o EMP (Tabela 1),
possvel verificar que as trs projees, em
mdia, tendem a ficar subestimadas em
relao populao observada. A projeo realizada pelo AiBi apresentou maior
tendncia a ficar subestimada (-1,89%),
seguida daquela elaborada pelo mtodo de
correlao de razes (-1,21%), enquanto a
projeo pelo mtodo de relao de coortes
mostrou leve tendncia negativa de -0,41%.
Considerando-se o nvel de EMPM aceitvel
sugerido por Smith et al. (2001) entre 8%
e 14%, para projeo de municpios no horizonte de dez anos , pode-se afirmar que

4 Metodologia disponvel em Oliveira el al. (2004).


5 Os dados foram obtidos no Banco de Dados Municipais, disponvel em:<http://200.156.34.70/tabnet/deftohtm.exe?cide\

Populacao\Popser.def>. Acesso em: 10 de dezembro de 2006.

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Pop. RJ / EMP (1) / EMPM (2)


Angra dos Reis
Araruama
Barra do Pira
Barra Mansa
Bom Jardim
Bom Jesus do Itabapoana
Cabo Frio
Cachoeiras de Macacu
Cambuci
Campos dos Goytacazes
AMC (1)
Carmo
Casimiro de Abreu
Conceio de Macabu
Duas Barras
Duque de Caxias
Engenheiro Paulo de Frontin
Itabora
Itagua
Itaocara
Itaperuna
Maca
Mag
Mangaratiba
Maric
Mendes
Miguel Pereira
Miracema
Natividade
Nilpolis

Municpios

14.363.867
114.051
68.474
86.662
190.184
22.783
31.827
139.218
44.662
20.979
456.659
53.063
16.810
45.857
20.395
11.810
762.327
11.178
212.293
179.332
24.599
100.727
147.858
217.550
22.123
60.862
17.692
24.291
28.261
23.701
164.757

AiBi
14.363.867
117.731
68.921
86.496
188.528
22.991
32.116
144.693
45.032
21.569
458.993
54.623
17.122
48.652
21.028
12.145
758.900
11.833
220.980
180.562
25.086
101.338
154.377
218.561
22.558
62.852
17.922
24.951
28.669
23.864
163.840

Duch.

Projees
14.363.867
111.828
78.692
91.440
174.077
23.084
32.946
168.088
45.992
21.613
420.856
52.028
15.511
55.377
17.875
10.543
767.115
12.551
226.789
176.264
24.084
97.755
156.647
230.432
23.479
71.794
17.007
19.673
24.497
23.220
125.137

Razes
14.377.008
118.926
82.577
88.414
181.395
22.632
33.619
168.297
48.464
21.082
432.093
51.691
15.282
58.336
18.765
10.330
774.431
12.163
213.052
187.374
23.002
94.542
154.388
243.286
24.835
76.450
17.282
23.860
27.045
22.967
153.753

2000

Censo
-1,89
-4,10
-17,08
-1,98
4,85
0,67
-5,33
-17,28
-7,84
-0,49
5,69
2,66
10,00
-21,39
8,69
14,33
-1,56
-8,09
-0,36
-4,29
6,94
6,54
-4,23
-10,58
-10,92
-20,39
2,37
1,81
4,50
3,20
7,16

AiBi
-0,41
-1,01
-16,54
-2,17
3,93
1,59
-4,47
-14,03
-7,08
2,31
6,23
5,67
12,04
-16,60
12,06
17,58
-2,01
-2,71
3,72
-3,64
9,06
7,19
-0,01
-10,16
-9,17
-17,79
3,70
4,57
6,01
3,90
6,56

Duch.

EP (%)
-1,21
-5,97
-4,70
3,42
-4,03
2,00
-2,00
-0,12
-5,10
2,52
-2,60
0,65
1,50
-5,07
-4,74
2,06
-0,94
3,19
6,45
-5,93
4,70
3,40
1,46
-5,28
-5,46
-6,09
-1,59
-17,55
-9,42
1,10
-18,61

Razes

Tabela 1
Projees da populao, erro de projeo e erro de projeo em mdulo, por mtodo utilizado
Municpios do Rio de Janeiro 2000

6,65
4,10
17,08
1,98
4,85
0,67
5,33
17,28
7,84
0,49
5,69
2,66
10,00
21,39
8,69
14,33
1,56
8,09
0,36
4,29
6,94
6,54
4,23
10,58
10,92
20,39
2,37
1,81
4,50
3,20
7,16

AiBi
6,49
1,01
16,54
2,17
3,93
1,59
4,47
14,03
7,08
2,31
6,23
5,67
12,04
16,60
12,06
17,58
2,01
2,71
3,72
3,64
9,06
7,19
0,01
10,16
9,17
17,79
3,70
4,57
6,01
3,90
6,56

Duch.

|EP| (%)

(continua)

4,49
5,97
4,70
3,42
4,03
2,00
2,00
0,12
5,10
2,52
2,60
0,65
1,50
5,07
4,74
2,06
0,94
3,19
6,45
5,93
4,70
3,40
1,46
5,28
5,46
6,09
1,59
17,55
9,42
1,10
18,61

Razes

Britto, L.P.G., Cavenaghi, S. e Januzzi, P.M.


Estimativas e projees populacionais para pequenos domnios

R. bras. Est. Pop., Rio de Janeiro, v. 27, n. 1, p. 35-57, jan./jun. 2010

R. bras. Est. Pop., Rio de Janeiro, v. 27, n. 1, p. 35-57, jan./jun. 2010

AiBi

476.214
212.000
1.506.199
38.727
27.320
300.642
38.912
15.699
128.889
50.423
14.433
6.036
5.881.000
10.609
45.847
34.172
948.884
64.666
453.420
63.802
15.923
47.847
19.488
14.611
143.322
10.655
91.601
68.223
55.317
258.001

471.594
215.157
1.503.954
39.002
27.314
299.836
39.021
15.861
128.789
51.037
14.608
6.478
5.844.724
11.031
45.992
34.941
948.698
65.933
450.936
64.955
16.179
49.304
19.920
14.819
143.592
11.187
91.952
68.592
55.938
255.586

Duch.

Projees

450.484
173.621
1.525.856
38.467
29.975
313.733
43.767
15.660
141.406
50.294
16.355
6.976
5.952.834
12.221
44.075
37.650
879.204
63.267
467.360
79.175
15.397
44.858
19.770
15.758
141.504
11.017
90.447
64.745
55.183
246.412

Razes
459.229
173.358
1.557.843
37.377
29.491
305.483
41.525
16.078
141.063
49.648
16.204
7.614
5.854.309
10.480
46.642
36.768
890.059
69.066
449.250
78.051
17.141
52.322
21.235
14.165
137.916
10.216
89.718
66.256
56.319
241.856

2000

Censo

3,70
22,29
-3,32
3,61
-7,36
-1,58
-6,29
-2,36
-8,63
1,56
-10,93
-20,72
0,46
1,24
-1,70
-7,06
6,61
-6,37
0,93
-18,26
-7,10
-8,55
-8,23
3,15
3,92
4,29
2,10
2,97
-1,78
6,68

AiBi

Fonte: IBGE. Microdados do Censo Demogrfico 2000.


(1) Erro mdio percentual.
(2) Erro mdio percentual em mdulo.
(3) A AMC rea mnima comparvel o agrupamento dos municpios Cantagalo, Cordeiro, Macuco e So Sebastio do Alto.

Niteri
Nova Friburgo
Nova Iguau
Paraba do Sul
Parati
Petrpolis
Pira
Porcincula
Resende
Rio Bonito
Rio Claro
Rio das Flores
Rio de Janeiro
Santa Maria Madalena
Santo Antnio de Pdua
So Fidlis
So Gonalo
So Joo da Barra
So Joo de Meriti
So Pedro da Aldeia
Sapucaia
Saquarema
Silva Jardim
Sumidouro
Terespolis
Trajano de Morais
Trs Rios
Valena
Vassouras
Volta Redonda

Municpios

(continuao)

2,69
24,11
-3,46
4,35
-7,38
-1,85
-6,03
-1,35
-8,70
2,80
-9,85
-14,92
-0,16
5,26
-1,39
-4,97
6,59
-4,54
0,38
-16,78
-5,61
-5,77
-6,19
4,62
4,12
9,50
2,49
3,53
-0,68
5,68

Duch.

EP (%)

-1,90
0,15
-2,05
2,92
1,64
2,70
5,40
-2,60
0,24
1,30
0,94
-8,38
1,68
16,62
-5,50
2,40
-1,22
-8,40
4,03
1,44
-10,17
-14,27
-6,90
11,25
2,60
7,84
0,81
-2,28
-2,02
1,88

Razes

AiBi
3,70
22,29
3,32
3,61
7,36
1,58
6,29
2,36
8,63
1,56
10,93
20,72
0,46
1,24
1,70
7,06
6,61
6,37
0,93
18,26
7,10
8,55
8,23
3,15
3,92
4,29
2,10
2,97
1,78
6,68

2,69
24,11
3,46
4,35
7,38
1,85
6,03
1,35
8,70
2,80
9,85
14,92
0,16
5,26
1,39
4,97
6,59
4,54
0,38
16,78
5,61
5,77
6,19
4,62
4,12
9,50
2,49
3,53
0,68
5,68

Duch.

|EP| (%)

1,90
0,15
2,05
2,92
1,64
2,70
5,40
2,60
0,24
1,30
0,94
8,38
1,68
16,62
5,50
2,40
1,22
8,40
4,03
1,44
10,17
14,27
6,90
11,25
2,60
7,84
0,81
2,28
2,02
1,88

Razes

Britto, L.P.G., Cavenaghi, S. e Januzzi, P.M.


Estimativas e projees populacionais para pequenos domnios

43

Britto, L.P.G., Cavenaghi, S. e Januzzi, P.M.

Estimativas e projees populacionais para pequenos domnios

os trs mtodos apresentaram, em mdia,


um bom nvel de preciso. Os mtodos AiBi
e relao de coortes, em um horizonte de
projeo de nove anos, registraram EMPMs de, respectivamente, 6,65% e 6,49%,
enquanto para o de correlao de razes,
em um horizonte de quatro anos, o EMPM
foi de 4,49%.
No Grfico 1, observa-se a distribuio
de municpios segundo os intervalos de erro
de projeo para cada um dos trs mtodos
aplicados. A maior proporo de municpios
com os menores erros de projeo correspondeu ao mtodo de correlao de razes,
em que 92% dos municpios apresentaram
EP entre -10% e 10%, sendo que em 73% o
erro ficou entre -5% e 5%. Com a aplicao
do mtodo de relao de coortes, 83% dos
municpios registraram EP entre -10% e 10%
(52% entre -5% e 5%). A distribuio do EP,
quando aplicado o AiBi, est bem prxima
do mtodo de relao de coortes 82% dos
municpios com erro entre -10% e 10% (52%
entre -5% e 5%).
O comportamento dos EMPMs, por
tamanho populacional (Grfico 2), mostra
que, quanto maior o porte populacional do
municpio, o EMPM tende a diminuir, o que
pode ser observado na aplicao dos trs

mtodos. Isso se deve, em primeiro lugar, ao


fato de estarem sendo observadas no pas,
a cada novo levantamento censitrio, taxas
de crescimento populacional mais baixas
em municpios maiores, fazendo com que
a tendncia inercial do passado se torne
um elemento preditor importante. Nesses
municpios, o crescimento vegetativo acaba
tendo maior peso na determinao populacional, sendo menos sensveis as flutuaes
conjunturais do movimento migratrio, ao
contrrio das pequenas localidades.
Nos municpios com populaes inferiores a 15.000 habitantes, a relao de coortes
o mtodo que apresenta o maior EMPM.
Em geral, o EMPM do mtodo de correlao
de razes se destaca como o menor, em
comparao com os outros dois, j que
o nico mtodo que incorpora tendncias
indiretas de crescimento mais recentes.
Apesar de se verificar que o erro mdio
percentual em mdulo diminui medida que
aumenta a populao, a anlise dos erros
mnimos e mximos, tambm segundo o
tamanho populacional (Grfico 3), mostra
que os maiores erros no esto nos menores municpios. Nos trs mtodos, os erros
mximos aparecem no terceiro grupo de
municpios (150.000 a 1.500.000 habitantes).

GRFICO 1
Distribuio da frequncia dos erros de projeo da populao, segundo mtodos utilizados
Municpios do Rio de Janeiro 2000

Fonte: IBGE. Microdados do Censo Demogrfico 2000.

44

R. bras. Est. Pop., Rio de Janeiro, v. 27, n. 1, p. 35-57, jan./jun. 2010

Britto, L.P.G., Cavenaghi, S. e Januzzi, P.M.

Estimativas e projees populacionais para pequenos domnios

GRFICO 2
Erro mdio percentual em mdulo (EMPM), por tamanho da populao recenseada, segundo mtodos utilizados
Municpios do Rio de Janeiro 2000

Fonte: IBGE. Microdados do Censo Demogrfico 2000.

GRFICO 3
Erro mximo, erro mdio e erro mnimo percentual em mdulo versus populao recenseada,
segundo mtodos utilizados
Municpios do Rio de Janeiro 2000

Fonte: IBGE. Microdados do Censo Demogrfico 2000.

R. bras. Est. Pop., Rio de Janeiro, v. 27, n. 1, p. 35-57, jan./jun. 2010

45

Britto, L.P.G., Cavenaghi, S. e Januzzi, P.M.

Estimativas e projees populacionais para pequenos domnios

de erro de projeo, mas este ltimo com


desempenho um pouco melhor. Na anlise
das estatsticas do EPM, o mtodo de correlao de razes se destaca, apresentando,
no geral, melhores resultados, o que pode
ser justificado pelo fato de seu modelo
estatstico incorporar informaes novas e
mais recentes em suas estimativas, apesar
do sub-resgistro da contagem de 1996 (JARDIM, 2003). J os mtodos AiBi e relao
de coortes baseiam-se mais na tendncia
de crescimento da populao, no entanto,
o segundo tem como diferencial o fato de
incorporar informao mais especfica no
cmputo das projees: o comportamento
das estruturas etrias (e no apenas a da
populao total, como no AiBi).
Analisando-se os Grficos 4 e 5, verificase que as taxas mdias anuais de crescimento geomtrico da projeo de 2000 (AiBi

Assim, deve-se atentar para o fato de que,


em mdia, conforme se eleva o contingente
populacional, decresce o erro de projeo,
mas isso no quer dizer que os municpios
maiores estejam isentos de grandes erros.
Entre os trs mtodos, o menor e o maior
EMPMs (praticamente zero e quase 25%)
foram encontrados na aplicao da relao
de coortes. Logo, apesar de, em mdia,
o mtodo apresentar boa preciso, o planejamento de uma poltica pblica para a
populao de um municpio cuja projeo
difere em 25% da populao observada
mostra-se bastante problemtico.
Na Tabela 2 h um resumo de algumas
estatsticas descritivas referentes aos erros
de projeo em mdulo, segundo os trs
mtodos. Observa-se que os mtodos AiBi
e relao de coortes de Duchesne apresentam comportamento parecido em termos

Tabela 2
Estatsticas descritivas dos erros de projeo da populao em mdulo, segundo os mtodos utilizados

Municpios do Rio de Janeiro 2000
Em porcentagem

Erro
mdio

Desvio
padro

Erro
mnimo

Erro
mximo

Coef. de
variao

AiBi

6,65

5,69

0,356

22,290

85,6

Relao de coortes

6,49

5,20

0,007

24,112

80,2

Correlao de razes

4,49

4,22

0,124

18,612

94,0

Mtodos

Fonte: IBGE. Microdados do Censo Demogrfico 2000.

GRFICO 4
Taxa mdia anual de crescimento geomtrico Censos (91/80) e projeo AiBi versus Censo (00/91)
Municpios do Rio de Janeiro

Fonte: IBGE. Microdados do Censo Demogrfico 2000. Censo de 1991 e Contagem de 1996.

46

R. bras. Est. Pop., Rio de Janeiro, v. 27, n. 1, p. 35-57, jan./jun. 2010

Britto, L.P.G., Cavenaghi, S. e Januzzi, P.M.

Estimativas e projees populacionais para pequenos domnios

GRFICO 5
Taxa mdia anual de crescimento geomtrico Censos (91/80) e projeo relao de coortes versus Censo (00/91)
Municpios do Rio de Janeiro

Fonte: IBGE. Microdados do Censo Demogrfico 2000. Censo de 1991 e Contagem de 1996.

GRFICO 6
Taxa mdia anual de crescimento geomtrico Censos (91/80) e projeo correlao de razes
versus Censo (00/91)
Municpios do Rio de Janeiro

Fonte: IBGE. Microdados do Censo Demogrfico 2000. Censo de 1991 e Contagem de 1996.

e rel. de coortes, respectivamente) versus


Censo 1991, em comparao com o Censo
1991 versus 1980, so altamente correlacionadas. Em contrapartida, fazendo-se a
mesma comparao com base no mtodo
de correlao de razes, tem-se uma cor-

relao em torno de 25% (Grfico 6). Isto


ocorre porque o mtodo, alm da tendncia
de crescimento populacional, incorpora a
tendncia de outras variveis demogrficas.
importante comentarmos que estudos voltados para avaliar a preciso de

R. bras. Est. Pop., Rio de Janeiro, v. 27, n. 1, p. 35-57, jan./jun. 2010

47

Britto, L.P.G., Cavenaghi, S. e Januzzi, P.M.

Estimativas e projees populacionais para pequenos domnios

projees populacionais (HOWE, 2004;


SMITH et al., 2001; Jardim, 1995) tambm
correlacionam o erro de projeo ao grau
de crescimento/decrscimo de uma populao. Segundo Howe (2004, p. 14, traduo

nossa), Populaes com crescimento moderado so estimadas com maior preciso


do que populaes que esto crescendo
ou decrescendo rapidamente. De fato,
nos Grficos 7 e 8 referentes aos mtodos

GRFICO 7
Erros de projeo em mdulo em 2000, segundo taxas mdias anuais de crescimento geomtrico Censos
(91/80) mtodo AiBi
Municpios do Rio de Janeiro

Fonte: IBGE. Microdados do Censo Demogrfico 2000. Censo de 1991 e Contagem de 1996.

GRFICO 8
Erros de projeo em mdulo em 2000, segundo taxas mdias anuais de crescimento geomtrico Censos
(91/80) relao de coortes
Municpios do Rio de Janeiro

Fonte: IBGE. Microdados do Censo Demogrfico 2000. Censo de 1991 e Contagem de 1996.

48

R. bras. Est. Pop., Rio de Janeiro, v. 27, n. 1, p. 35-57, jan./jun. 2010

Britto, L.P.G., Cavenaghi, S. e Januzzi, P.M.

AiBi e relao de coortes, respectivamente,


verifica-se uma concentrao de erros de
projeo absolutos inferiores a 10% no intervalo de taxa mdia anual de crescimento
geomtrico entre -1% e 2%.
No mtodo de correlao de razes,
apesar de no ser to correlacionado com
a tendncia de crescimento, menores
erros em mdulo tambm tenderam a se
concentrar nos intervalos de crescimento/
decrscimo mais moderados (Grfico 9).
Cabe ressaltar que, conforme ocorreu
na relao do erro de projeo com o tamanho populacional, para taxas de crescimento
moderadas tambm aparecem grandes
erros. Segundo Jardim (1995), em 1978,
alguns autores fizeram uma estratificao
de municpios em nveis de taxas de crescimento na busca por melhores resultados
de projees populacionais para pequenos
domnios. No entanto, na opinio da autora,
seria mais adequada uma estratificao por
tamanho de municpio. Jardim (1995, p. 47)
argumenta que a troca de classe de estratificao de um municpio de uma dcada para
outra menos provvel de ocorrer do que
a mudana do seu ritmo de crescimento.
A estratificao em nveis de taxas de
crescimento ou por tamanho populacional

Estimativas e projees populacionais para pequenos domnios

pode ser uma ferramenta a mais para melhorar as estimativas e projees populacionais
para pequenos domnios. Mas, como visto na
anlise dos resultados do Rio de Janeiro, tanto em municpios com maiores populaes
quanto naqueles com taxas de crescimento
moderadas identificaram-se grandes erros.
Deve-se pensar no sentido de que esses
casos podem ser tratados, pois todos os
municpios, sem exceo, necessitam de projees adequadas para seus planejamentos.
A anlise dos EMPMs segundo as
Regies de Governo estabelecidas pela
Fundao Cide (2007) revela que a das
Baixadas Litorneas destacou-se com os
maiores erros mdios em mdulo (Grfico
10). Quando aplicado o mtodo de correlao de razes, os erros mdios nesta regio
so bem menos expressivos, provavelmente
pela incorporao de informaes adicionais. Os maiores erros (acima de 10%, em
mdulo) esto concentrados nesta regio
quando aplicados os mtodos AiBi e relao
de coortes. A anlise dos erros de projeo
mostrou que, nos municpios da Regio das
Baixadas Litorneas, as projees com os
maiores erros ficaram subestimadas, sinal
de que no foi captada a entrada de populao nessas reas.

GRFICO 9
Erros de projeo em mdulo em 2000, segundo taxas mdias anuais de crescimento geomtrico Censos
(91/80) correlao de razes
Municpios do Rio de Janeiro

Fonte: IBGE. Microdados do Censo Demogrfico 2000. Censo de 1991 e Contagem de 1996.

R. bras. Est. Pop., Rio de Janeiro, v. 27, n. 1, p. 35-57, jan./jun. 2010

49

Britto, L.P.G., Cavenaghi, S. e Januzzi, P.M.

Estimativas e projees populacionais para pequenos domnios

GRFICO 10
Erro mdio percentual em mdulo (EMPM), segundo mtodos utilizados
Regies de Governo do Rio de Janeiro 2000

Fonte: IBGE. Microdados do Censo Demogrfico 2000; Fundao Cide.

Na Tabela 3, nota-se que o erro na


Regio das Baixadas Litorneas est relacionado, certamente, ao forte crescimento
da populao dessa rea nos anos 1990,
em relao dcada anterior.
Conforme analisado, diversos fatores
influenciam a produo das projees
populacionais para pequenos domnios: o
tamanho do universo de projeo; a inten-

sidade das taxas de crescimento; e a homogeneidade das regies. Estas anlises


podem ajudar a pensar em alternativas para
melhorar a preciso das projees populacionais para estes domnios menores, com
base nos mtodos disponveis, a partir de
adaptaes que considerem as heterogeneidades presentes nos locais de estudo.

Tabela 3
Taxas de crescimento demogrfico
Regies de Governo do Rio de Janeiro 1970-2000
Em porcentagem

1980/1970

1991/1980

Estado do Rio Janeiro

Regio do Governo

2,30

1,15

2000/1991
1,30

Regio Metropolitana

2,44

1,03

1,17

Regio Noroeste Fluminense

-0,12

1,08

0,97

Regio Norte Fluminense

0,89

1,58

1,47

Regio Serrana

2,18

1,56

1,01

Regio das Baixadas Litorneas

2,36

2,36

4,13

Regio do Mdio Paraba

2,99

1,34

1,38

Regio Centro-Sul Fluminense

1,33

1,09

1,22

Regio da Baa da Ilha Grande

3,39

3,08

3,47

Fonte: IBGE. Censos Demogrficos IBGE; Fundao Cide. Anurio Estatstico do Estado do Rio de Janeiro.

50

R. bras. Est. Pop., Rio de Janeiro, v. 27, n. 1, p. 35-57, jan./jun. 2010

Britto, L.P.G., Cavenaghi, S. e Januzzi, P.M.

Finalmente, alm da comparao com


os resultados do Censo Demogrfico de
2000, tendo em vista que em 1 de abril de
2007 foi realizada contagem da populao
para os municpios brasileiros com at
170.000 habitantes e mais 21 municpios selecionados acima dessa faixa de populao
(IBGE, 2007a), pode-se comparar os resultados para os municpios onde ocorreu a contagem populacional. Com esta seleo, dos
92 municpios do Estado do Rio de Janeiro,
15 ficaram de fora desta comparao. Com a
mesma metodologia aplicada para os dados
de 2000, foi realizada uma comparao de
projees populacionais para 2007 com a
contagem, sendo possvel calcular os erros
de projeo para 47 municpios.
Os resultados comparados com a contagem so menos satisfatrios do que os
anteriores (Tabela 4). No entanto, preciso
considerar que o horizonte de projeo
nos mtodos AiBi e relao de coortes
para esta comparao de 16 anos e no
de correlao de razes de 11 anos. Por
isso, no surpresa que novamente este
ltimo mtodo apresente estimativas com
o menor EMPM (abaixo de 13%, enquanto
os demais registraram acima de 15%). Cabe
ressaltar, ainda, que no foi retirado o erro de
projeo do domnio maior, que certamente
reduziria o EMPM.
Na aplicao dos mtodos de correlao de razes e AiBi, respectivamente, 49%
e 43% dos municpios apresentaram erro
percentual entre -10% e 10%. J para as
projees do mtodo de relao de coortes,
esta proporo no chegou a 40%. Porm,
novamente, deve-se lembrar que o tamanho
do universo de projeo ficou reduzido, pois
somente foram selecionados municpios
com menos de 170.000 habitantes.
A tendncia no comportamento geral
das projees mudou totalmente de direo
e se mostrou bem mais intensa. Nos trs
casos, as projees tendem a superestimar
a populao recenseada na Contagem Populacional de 2007. A tendncia mais forte
aparece na aplicao do mtodo de relao
de coortes, com EMP de 11,7%. Mesmo
levando-se em considerao que o perodo
de projeo no adequado para dois dos
mtodos avaliados, esta forte tendncia de

Estimativas e projees populacionais para pequenos domnios

superestimao das projees pode estar


indicando que, na verdade, a Contagem
Populacional de 2007 subestimou a populao nos municpios aqui analisados.
Deve-se lembrar que, no incio da estratgia
metodolgica, assumiu-se que a populao
censitria de 2000 era correta, para estimar
os erros de projeo. No caso da contagem,
necessrio fazer a mesma suposio. No
entanto, existem alguns indcios de que ou a
populao contada est subestimada, ou h
outros erros de projeo para a populao
que no foi contada neste processo (municpios com mais de 170 mil habitantes, o que
representa algo em torno de metade da populao brasileira). Afinal, a projeo oficial
do IBGE, ento vigente, apontava para um
total ao redor de 186 milhes de pessoas;
j as estimativas obtidas pela contagem e
a projeo da parte no contada estaria
prxima de 183 milhes de pessoas.
Consideraes finais
Tomando-se como base os critrios
sugeridos em estudos referentes avaliao
de projees populacionais para pequenos
domnios, em mdia, os trs mtodos apresentaram um bom desempenho na projeo
das populaes totais dos municpios do Rio
de Janeiro e, tambm em mdia, as projees tenderam a ficar subestimadas, quando
comparadas com a populao do Censo
Demogrfico de 2000. Entretanto, dado
o perodo selecionado para comparao
dos resultados, o mtodo que apresentou
melhor desempenho, entre os trs, foi o de
correlao de razes. Conforme comentado
na seo anterior, uma justificativa para seu
melhor desempenho seria o fato de incorporar informaes novas no se baseando somente na tendncia de crescimento e mais
recentes apesar de supostamente no ser
indicado o uso da contagem populacional,
em funo do sub-registro (JARDIM, 2003).
O modelo estatstico de regresso ajustado
apresentou resultados razoveis considerando-se somente a correlao das estimativas
populacionais com as variveis sintomticas
utilizadas. Seria interessante o desenvolvimento de um modelo estatisticamente mais
consistente, com base na anlise de outras

R. bras. Est. Pop., Rio de Janeiro, v. 27, n. 1, p. 35-57, jan./jun. 2010

51

52

AiBi

34.590

14.938

14.543

121.459
208.680

26.955

122.287

199.400

Itaperuna

31.133

32.740

Miguel Pereira

Miracema

33.433

31.417

19.808

82.910

81.083

19.238

Maric

28.184

28.052

Mendes

Mangaratiba

Maca

220.071

221.493

Itagua

Itaocara

28.234

12.295

25.887

9.934

Engenheiro Paulo de Frontin

Duas Barras

34.675

25.242

34.239

Conceio de Macabu

Cordeiro

20.212
67.828

20.059

62.822

Carmo

23.122
22.111

20.937

20.585

Cambuci

Cantagalo

Casimiro de Abreu

51.760

194.525

35.467

26.226

97.409

82.026

159.188

3.047.826

Duch.

Projees

50.956

Cachoeiras de Macacu

188.084

Bom Jesus do Itabapoana

Cabo Frio

97.209

25.824

Barra do Pira

Bom Jardim

81.823

154.272

2.991.731

Araruama

Angra dos Reis

Pop. RJ / EMP (1) / EMPM (2)

Municpios
Razes

28.810

23.138

16.955

110.627

35.580

218.683

113.290

23.179

214.308

12.356

11.346

27.601

20.168

89.615

15.824

24.303

24.893

58.796

206.216

38.294

28.957

96.764

93.829

143.888

3.088.788

26.172

23.240

17.165

101.451

26.785

184.529

96.724

21.878

187.575

12.577

10.335

20.897

19.145

96.233

16.681

21.587

21.109

50.306

199.703

33.396

21.244

86.548

90.902

135.794

2.782.081

2007

Contagem

25,09

33,96

12,07

-20,08

4,73

8,06

26,43

23,21

18,08

-21,02

40,72

63,84

31,84

-34,72

20,25

-4,64

-0,81

1,29

-5,82

3,58

21,56

12,32

-9,99

13,61

7,79

AiBi

27,74

35,18

15,40

-18,28

5,22

13,09

25,57

29,05

17,32

-2,24

44,54

65,93

35,22

-29,52

21,17

2,43

9,54

2,89

-2,59

6,20

23,45

12,55

-9,76

17,23

11,68

Duch.

EP (%)

10,08

-0,44

-1,22

9,04

32,84

18,51

17,13

5,95

14,25

-1,76

9,78

32,08

5,34

-6,88

-5,14

12,58

17,93

16,88

3,26

14,67

36,31

11,80

3,22

5,96

11,48

Razes

Tabela 4
Projees da populao, erro de projeo e erro de projeo em mdulo, por mtodo utilizado
Municpios do Rio de Janeiro 2000
AiBi

25,09

33,96

12,07

20,08

4,73

8,06

26,43

23,21

18,08

21,02

40,72

63,84

31,84

34,72

20,25

4,64

0,81

1,29

5,82

3,58

21,56

12,32

9,99

13,61

15,78

27,74

35,18

15,40

18,28

5,22

13,09

25,57

29,05

17,32

2,24

44,54

65,93

35,22

29,52

21,17

2,43

9,54

2,89

2,59

6,20

23,45

12,55

9,76

17,23

16,29

Duch.

|EP| (%)

(continua)

10,08

0,44

1,22

9,04

32,84

18,51

17,13

5,95

14,25

1,76

9,78

32,08

5,34

6,88

5,14

12,58

17,93

16,88

3,26

14,67

36,31

11,80

3,22

5,96

12,67

Razes

Britto, L.P.G., Cavenaghi, S. e Januzzi, P.M.


Estimativas e projees populacionais para pequenos domnios

R. bras. Est. Pop., Rio de Janeiro, v. 27, n. 1, p. 35-57, jan./jun. 2010

59.150
16.113

57.857

15.519

R. bras. Est. Pop., Rio de Janeiro, v. 27, n. 1, p. 35-57, jan./jun. 2010


82.658

82.626

5.092

So Pedro da Aldeia

So Sebastio do Alto

172.321

78.704

63.191

Vassouras

Fonte: IBGE. Contagem Populacional de 2007.


(1) Erro mdio percentual.
(2) Erro mdio percentual em mdulo.

106.227

Trs Rios

Valena

10.676

175.263

Trajano de Morais

Terespolis

17.274

16.920

Sumidouro

63.466

64.428

79.101

106.038

12.152

22.641

61.912

21.393

Saquarema

17.506

16.623

Silva Jardim

Sapucaia

37.090
75.339

33.598

71.880

So Fidlis

So Joo da Barra
7.028

54.199

54.672

11.751

10.271

Santo Antnio de Pdua

6.707

Santa Maria Madalena

Rio das Flores

5.452

155.627

158.636

Resende

Rio Bonito

Rio Claro

17.789

17.308

Porcincula

32.063
45.826

32.112

46.160

Parati

45.432

177.252

27.011

Duch.

Projees

Pira

45.515

174.187

Nilpolis

Paraba do Sul

26.438

AiBi

Natividade

Municpios

(continuao)

67.593

73.976

98.468

11.922

158.444

18.702

21.614

89.174

18.366

8.638

100.515

67.124

38.908

52.243

10.807

8.518

18.392

55.752

169.922

17.334

44.872

39.762

39.656

153.809

26.860

Razes

57.489

66.479

90.572

9.581

145.263

14.583

19.963

57.354

16.657

9.553

88.757

70.002

36.469

46.347

10.424

8.086

16.001

48.583

148.738

17.191

42.624

32.105

38.094

145.998

23.192

2007

Contagem
AiBi

9,92

18,39

17,28

11,43

20,65

16,03

7,16

7,95

-0,21

-46,70

-6,91

2,68

-7,87

17,96

-1,47

-32,58

-3,01

19,09

6,65

0,68

8,30

0,02

19,48

19,31

14,00

12,07

18,99

17,08

26,83

18,63

18,45

13,41

10,66

5,10

-26,43

-6,87

7,62

1,70

16,94

12,73

-17,06

0,70

21,75

4,63

3,48

7,51

-0,13

19,26

21,41

16,47

Duch.

EP (%)

17,58

11,28

8,72

24,44

9,07

28,24

8,27

55,48

10,26

-9,57

13,25

-4,11

6,69

12,72

3,68

5,35

14,94

14,76

14,24

0,83

5,27

23,85

4,10

5,35

15,82

Razes

AiBi

9,92

18,39

17,28

11,43

20,65

16,03

7,16

7,95

0,21

46,70

6,91

2,68

7,87

17,96

1,47

32,58

3,01

19,09

6,65

0,68

8,30

0,02

19,48

19,31

14,00

12,07

18,99

17,08

26,83

18,63

18,45

13,41

10,66

5,10

26,43

6,87

7,62

1,70

16,94

12,73

17,06

0,70

21,75

4,63

3,48

7,51

0,13

19,26

21,41

16,47

Duch.

|EP| (%)

17,58

11,28

8,72

24,44

9,07

28,24

8,27

55,48

10,26

9,57

13,25

4,11

6,69

12,72

3,68

5,35

14,94

14,76

14,24

0,83

5,27

23,85

4,10

5,35

15,82

Razes

Britto, L.P.G., Cavenaghi, S. e Januzzi, P.M.


Estimativas e projees populacionais para pequenos domnios

53

Britto, L.P.G., Cavenaghi, S. e Januzzi, P.M.

Estimativas e projees populacionais para pequenos domnios

ferramentas estatsticas que devem ser utilizadas no processo de elaborao de um


modelo de regresso. A incluso de novas
variveis que possam estar correlacionadas
com o crescimento populacional inclusive o
uso de varveis econmicas pode melhorar
o desempenho do modelo.
Entretanto, para insero de novas
variveis, necessita-se de um esforo das
agncias estatsticas em disponibilizar
informaes mais detalhadas em escala
geogrfica, mantendo-as periodicamente
atualizadas, com sries mais longas e de
fcil acesso. De acordo com Jannuzzi e
Gracioso (2002), as agncias estaduais
vm passando por uma grande mudana
em termos de disseminao de informao
estatstica, em funo das demandas da
sociedade, das necessidades de informao
para o planejamento pblico e das facilidades que as novas tecnologias de informao
esto criando. Isto certamente contribuir
para melhores resultados da aplicao de
mtodos que utilizam variveis sintomticas.
A questo dos erros de projeo
de extrema importncia, uma vez que as
projees populacionais vm sendo utilizadas como subsdio de planejamentos e
investimentos. No Brasil, o critrio para boa
preciso dos resultados do mtodo de projeo populacional para domnios menores
quando grande parte dos erros encontrase em um intervalo entre -10% e 10%. Em
alguns casos, o mtodo aplicado gerou erro
superior a 20%, que seria inaceitvel para
qualquer tipo de planejamento. O ideal seria
que os erros de projeo no fossem superiores a 5%, em mdulo. Deve-se buscar
uma alternativa para que estes erros mais
discrepantes sejam reduzidos. Jardim (1995)
sugeriu uma estratificao por tamanho populacional ou de acordo com a taxa de crescimento, como colocado por outros autores.
Adicionalmente, sugerimos que talvez fosse
adequado estratificar os domnios menores
segundo sua homogeneidade, baseandose em similaridades econmicas e sociais.
Sabendo-se que a migrao a componente
que mais afeta estes domnios, ao se agru-

parem municpios com atratividades migratrias similares, bem provvel que se capte
essa parcela da populao que est sendo
sub ou superestimada demasiadamente. Por
exemplo, verificou-se que as populaes de
alguns municpios pertencentes Regio
das Baixadas Litorneas tenderam a ficar
subestimadas. Diante dessas observaes,
fica a sugesto de uma estratificao dos
municpios do Rio de Janeiro, segundo as
Regies de Governo, para ento compor o
total populacional do Estado. A distribuio
da populao de um domnio maior, como
Estado, para domnios menores, como municpios, que notavelmente so heterogneos,
pode estar gerando esses diferenciais mais
expressivos.
Em relao comparao com a contagem populacional de 2007, observou-se
que as projees populacionais ficaram com
forte tendncia de superestimao, a partir
dos trs mtodos aplicados, indicando uma
possvel subestimao da contagem. Tambm as estimativas realizadas pelo IBGE,
para o Tribunal de Contas da Unio (TCU),
apresentaram tendncia de superestimao,
com EMPM de 5,4%, considerando os 77
municpios do Rio de Janeiro que tiveram
contagem em 2007.6
importante lembrar que, conforme
explicitado na apresentao dos resultados,
a contagem populacional de 2007 s foi
realizada para os municpios brasileiros com
at 170.000 habitantes e mais 21 municpios
selecionados acima dessa faixa de populao (IBGE, 2007b). Para os 128 municpios
restantes e o Distrito Federal, as populaes
foram estimadas. Dessa forma, a utilizao
da Contagem Populacional de 2007 no se
torna adequada para realizao de projees
populacionais, tendo em vista que podem
ser identificados dois tipos de erro: o da
contagem e o das estimativas. Para projees
com base em informaes mais atualizadas,
que no as do Censo de 2000, seria mais
recomendado aguardar a divulgao das
informaes do Censo Demogrfico de 2010.
Todavia, no modelo atual de censo
decenal, ressalta-se a importncia de reali-

6 Disponvel em: <http://tabnet.datasus.gov.br/cgi/tabcgi.exe?ibge/cnv/poptrj.def>. Acesso em: 18 nov. 2007.

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Britto, L.P.G., Cavenaghi, S. e Januzzi, P.M.

zao de contagem populacional no meio


da dcada, assim como colocado por outros
autores. Jardim (2003) destaca que a contagem populacional uma ferramenta muito
importante para os Estados conhecerem a
atual situao dos municpios criados na dcada, dado que as leis de criao no informam corretamente os dados populacionais
dos novos municpios, com a discriminao
da cota retirada dos antigos. No Rio Grande
do Sul, por exemplo, historicamente existe
uma grande quantidade de novos municpios criados a cada dcada.
Por fim, esse trabalho mostrou a importncia de utilizao das diferentes metodolo-

Estimativas e projees populacionais para pequenos domnios

gias para projeo populacional. Ao permitir


a incorporao de tendncias indiretas mais
recentes de crescimento populacional por
meio das variveis sintomticas , o mtodo
de correlao de razes se revelou, no caso
do Estado do Rio de Janeiro, como mais
preciso do que o AiBi e o de relao de
coortes. Em situaes em que os registros
administrativos no gozam de boa cobertura
e qualidade, a situao pode ser diferente.
Por essa razo, para desenvolver o campo
de estudos de projees populacionais
para pequenos domnios no Brasil, so
necessrios, ainda, vrios outros estudos
comparativos como o aqui apresentado.

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estimativas e projees populacionais
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Resumen
Estimaciones y proyecciones poblacionales para pequeos dominios: una evaluacin de la
precisin para municipios de Ro de Janeiro en el ao 2000 y 2007
Las proyecciones poblacionales se vienen utilizando, con una frecuencia cada vez mayor,
como ayuda para planificar el desarrollo econmico, social, poltico y ambiental de diverso
pases. Sin embargo, cuanto mayores son los niveles de detalle geogrfico, demogrfico y
temporal requeridos, menos exactas son las proyecciones. En los pequeos dominios, como
los municipios, por ejemplo, se enfrentan dificultades como el tamao reducido de la poblacin,
la volatilidad de los datos en sus patrones de crecimiento, la falta de informacin de calidad,
entre otros. El objetivo de este trabajo es evaluar algunas metodologas de proyecciones
poblacionales para pequeos dominios, tomando como objeto de estudio a los municipios del

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Britto, L.P.G., Cavenaghi, S. e Januzzi, P.M.

Estimativas e projees populacionais para pequenos domnios

Estado de Ro de Janeiro. Las tcnicas estudiadas son los mtodos AiBi, relacin de cohortes
de Duchesne y correlacin de razones, usadas para la comparacin con los resultados del
Censo 2000 y con el Recuento de 2007. Los resultados comparativos con el Censo 2000 indican
que, en promedio, las estimaciones y proyecciones provenientes de la aplicacin de los tres
mtodos presentan un nivel de precisin dentro de un margen aceptable, pero los errores
varan de -21,4% a 24,1% y las proyecciones tienden a ser subestimadas. La comparacin de
los resultados con el Recuento de 2007 se mostr menos exacta. Por los motivos descritos en
este trabajo, el mtodo de correlacin de razones, que utiliza variables sintomticas, mostr
mejores resultados que el resto, dentro del conjunto de mtodos evaluados para los municipios
de Ro de Janeiro.
Palabras-clave: Proyecciones poblacionales. Pequeos dominios. Estimaciones de precisin.
Ro de Janeiro.
Abstract
Demographic estimates and projections for small domains: an evaluation of the precision for
the municipalities in the State of Rio de Janeiro in 2000 and 2007
Demographic projections have been used more and more frequently to generate information for
planning economic, social, political and environmental development in many different countries.
But the broader the levels of geographic, demographic and temporal details required, the less
precise are the projections. In small domains, such as municipalities, difficulties come up that
include small populations, volatility of the data on growth patterns, poor quality of information,
and others. The objective of this article is to evaluate several different methodologies of
demographic projections for small domains, taking the municipalities of the State of Rio de
Janeiro (of which the City of Rio de Janeiro is the Capital), Brazil, as a set of examples. The
techniques studied are the apportionment method (AiBi), Duchesnes relationship of cohorts
and ratio correlations, used for comparisons with the results of the Federal Census of 2000 and
with the Counting carried out in 2007. The comparative results with the Census of 2000 indicate
that, on the average, the estimates and projections produced by applying the three methods
show a precision level within acceptable margins, but the errors vary from -21.4% to 24.1%,
and the projections tend to be underestimated. In contrast, the comparison of the results from
the Counting of 2007 proved to be less precise. As described in this article, the method of ratio
correlations, which uses symptomatic variables, was seen to be the best of the three methods
used to evaluate the municipalities in the State of Rio de Janeiro.
Keywords: Demographic projections. Small domains. Precision estimates. Rio de Janeiro.
Recebido para publicao em 14/08/2009
Aceito para publicao em 05/02/2010

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