Revista Temas Numero 21

Temas
de historia argentina
y americana
21
Temas
de historia argentina
y americana
21
Enero-Diciembre de 2013
Pontificia Universidad Catlica Argentina
Facultad de Ciencias Sociales, Polticas y de la Comunicacin
Instituto de Historia Argentina
y Americana
Ciudad Autnoma de Buenos Aires
Argentina
IIlustracin de tapa: En plena actividad, leo sobre tela de Benito Quinquela Martn, 1928, Teatro Regina, Casa del Teatro, Galera Zurbarn, Buenos Aires.
Correccin de textos: Prof. Ariel Eiris y Gabriel lvarez
Traducciones: Prof. Ariel Eiris y Gabriel lvarez
Facultad de Ciencias Sociales, Polticas y de la Comunicacin. Departamento

de Historia. Instituto de Historia Argentina y Americana
Alicia M. de Justo 1500
Edificio San Alberto Magno
C 1107AFD Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Argentina www.uca.edu.ar
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Impreso en la Argentina
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(Academia Paraguaya de la Historia).
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Universidad de Tel Aviv. Israel).
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Universidad Autnoma de Mxico).
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(Instituto Histrico e Geographico Brasileiro.
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Los autores de los artculos publicados en el presente nmero ceden sus

derechos al editor, en forma no exclusiva, para que incorpore la versin
digital de los mismos al Repositorio Institucional de la Universidad Catlica
Argentina como as tambin a otras bases de datos que considere de relevancia
acadmica.
Sumario
Investigaciones
Horacio Garca Bossio. Desarrollismo cepalino vs desarrollismo
frigerista: la Junta de Planificacin Econmica de la Provincia de
Buenos Aires en la experiencia argentina (1958-1962)................................. 15
Rosario Genaga. Inmigracin espaola e ideologa................................... 39
Julio M. Luqui-Lagleyze. Diplomacia naval en tiempos de guerra.
La agregadura naval argentina en Alemania y Espaa durante la
segunda guerra mundial................................................................................ 65
Guillermo Palombo y Luis Miguel de Igarzbal Clausse.
El grande expediente del pleito de los frutos (1794-1795)......................... 89
Paola Silvia R amundo. Huellas en el camino. Estudio de la
movilidad en La Quebrada de la Cueva, Humahuaca, Jujuy......................127
Mara Saavedra Inaraja. Construyendo la comunidad iberoamericana: Brasil en el latinoamericanismo de Manuel Ugarte..........................149
Javier Salcedo. Vanguardia socialista y masas peronistas?
Montoneros...................................................................................................175
Documento
Carlos Dellepiane Clcena. El dominico fray Reginaldo de
Lizrraga y sus observaciones sobre la medicina americana.................... 205
12
Sumario
Estudios y R eseas
Bibliogrficas
Pablo Buchbinder, Los Quesada. Letras, ciencias y poltica en la
Argentina, 1850-1934, Buenos Aires, Edhasa, 2012, 240 pp....................... 225
K laus Gallo, Bernardino Rivadavia. El primer presidente argentino,
Buenos Aires, Edhasa, 2012, 224 pp............................................................ 227
Guillermo A. Oyarzabal, La Tempestad. Naufragio de
la cazatorpedera Rosales y proceso a los sobrevivientes (1892-1894),
Buenos Aires, Instituto de Publicaciones Navales, 2013, 359 pp................ 230
Carolina Piazzi, Modos de hacer justicia. Agentes, normas y prcticas.
Buenos Aires, Tucumn y Santa Fe durante el siglo XIX, Rosario,
Prohistoria, 2011, 150 pp............................................................................. 232
Mariano Ben Plotkin y Eduardo Zimmerman (Comp.), Las practicas
del Estado. Poltica, Sociedad y elites estatales en la Argentina del siglo
XX, Buenos Aires, Edhasa, 2012, 261 pp..................................................... 236
R aanan R ein, Los Bohemios de Villa Crespo. Judos y ftbol en la
Argentina, Buenos Aires, Sudamericana, 2012, 224 pp.............................. 239
Ignacio Zubizarreta, Los unitarios. Faccionalismo, prcticas,
construccin identitaria y vnculos de una agrupacin decimonnica,
1820-1852, Verlag Hans-Dieter Heinz-Akademischer Verlag Stuttgart,
2012, 324 pp................................................................................................. 242
Investigaciones
Desarrollismo cepalino vs desarrollismo

frigerista: la Junta de Planificacin Econmica
de la Provincia de Buenos Aires en la
experiencia argentina (1958-1962)
Horacio Garca Bossio
UCA
hgbossio@gmail.com
R esumen
El objetivo de este trabajo ser describir la tensin-torsin conceptual
entre el Estado nacional y el provincial a partir de la importancia de la Junta
de Planificacin Econmica de la Provincia de Buenos Aires, un rgano administrativo que impuls el Ministro de Economa de la Provincia de Buenos
Aires, Aldo Ferrer, en consonancia con los programas cepalinos desarrollistas.
Nos detendremos en describir las funciones de este organismo estatal, e intentaremos movernos en el plano de las ideas y del discurso, ponderando sus
influencias y contradicciones en la consolidacin del programa desarrollista
aplicado por el binomio Frondizi Frigerio entre 1958 y 1962.
Palabras Claves
CEPAL Desarrollismo Ferrer Frigerio Junta de Planificacin
Abstract
The objective of this paper is to describe the conceptual tension-torsin
between the national and provincial government from the importance of the
Economic Planning Board of the Province of Buenos Aires, an administrative
organism promoted by the Minister of Economy of the Province of Buenos
Aires, Aldo Ferrer, related with CEPAL developmental programs. We will
describe the functions of the state organism, and try to move in the realm of
ideas and discourse, pondering his influences and contradictions, consolidating
Temas de Historia Argentina y Americana, XXI (Enero -Diciembre de 2013) pp. 15-37.
16
the developmental program implemented by Frondizi and Frigerio between

1958 and 1962.
K ey words
CEPAL Desarrollismo Economic Planning Board Ferrer Frigerio
Introduccin
El economista Aldo Ferrer como miembro de una generacin de jvenes
brillantes egresados de la Universidad de Buenos Aires en los aos cincuenta se constituy en una de las voces ms importantes de la va cepalina del
desarrollo. Debido a su pionera tesis doctoral El Estado y el desarrollo
escrita en 1953 (publicada por editorial Raigal en 1956) fue becado a Estados
Unidos para formarse con Ral Prebisch en la recientemente creada Comisin
Econmica para Amrica Latina (CEPAL) y se empap de las discusiones que
estaban gestando el estructuralismo latinoamericano. Su primera funcin de
peso en la administracin pblica se inscribi en la provincia de Buenos Aires,
durante la gestin del gobernador Oscar Alende, como un bastin de la UCRI
victoriosa en las elecciones de febrero de 1958, que haba depositado a Arturo
Frondizi en el poder. Fue el Ministro de Economa y Hacienda provincial entre
1958 y 1960 e hizo que el distrito bonaerense se constituyera como una suerte
de enclave cepalino en contraposicin a la mala imagen que el asesor personal
de Frondizi, Rogelio Frigerio y su grupo haban construido de Prebisch (el
cripto industrialista) 1 desde la revista Qu en su segunda etapa de difusin.
El objetivo de este artculo ser describir esta tensin-torsin conceptual
entre el Estado nacional y el provincial a partir de la importancia de la Junta
de Planificacin Econmica de la Provincia de Buenos Aires, un rgano administrativo que impuls Ferrer en consonancia con los programas cepalinos
desarrollistas. En la primera parte del trabajo, nos detendremos a describir las
funciones de este organismo estatal y en la segunda intentaremos movernos
en el plano de las ideas y del discurso tanto el de Ferrer en la provincia como
el de Frigerio, en la Nacin, ponderando sus influencias y contradicciones en
la consolidacin del programa desarrollista argentino.
R evista Qu (1956), Ao II, Nmero 105,16 octubre, p. 4.
Desarrollismo cepalino vs desarrollismo Frigerista
17
Primera parte: Origen del desarrollismo cepalino provincial

En el Volumen V del Registro Oficial de mayo de 19582 se publicaron
los Decretos N 25,26 y 27 que establecan la creacin de la Junta de Planificacin Econmica, un organismo de asesoramiento dirigido por Norberto
Gonzlez3 y que contaba con la colaboracin de expertos en planeamiento
econmico, como Alfredo Eric Calcagno, Ricardo F. Cibotti, Oscar Cornblit,
Osvaldo Fernndez Balmaceda, Hctor Grupe, Federico J. Herschel y Samuel
Itzcovich, con Aldo Ferrer como ministro de Economa y ngel Monti como
subsecretario de Hacienda.
En los fundamentos para la creacin de esta suerte de think tank (que
dependa directamente del Gobernador de la provincia) se sealaba la necesidad de adoptar una poltica que asegurara la mejor utilizacin de los recursos
provinciales, sostenida en una distribucin del ingreso ms equitativa para
promover el bienestar econmico de la poblacin. En sus considerandos se
insista en que la estrategia econmica gubernamental deba responder a un estudio integral (concepto clave en el discurso desarrollista) de los problemas
provinciales y que para lograr tal propsito se deba desplegar un programa
coherente de desarrollo econmico que no slo asegurase el desenvolvimiento
armnico de la Provincia sino que estuviere en consonancia con la Nacin y
los otros estados provinciales. En acuerdo general de Ministros, el Gobernador
Alende decret la creacin de una Junta, con fines explcitos de asesoramiento
al Ejecutivo, cuyas funciones detalladas eran las siguientes:
elaborar programas de desarrollo econmico para la Provincia.

proponer medida para el cumplimientos de los diferentes programas, en especialmente aquellos destinados a ordenar el ingreso y
el gasto pblico.
informar al Ejecutivo sobre la marcha de los citados programas de
desarrollo, recabando la informacin previa consulta a los organismos burocrticos correspondientes.
realizar investigaciones sobre la evolucin y las caractersticas de
la estructura econmica provincial.
coordinar toda la informacin estadstica necesaria para la formulacin de los planes y a su vez ponerse de acuerdo con otros pro-
2
Registro Oficial Decreto N 25 (1958), Volumen V, Mayo, Ministerio de Gobierno,
Provincia de Buenos Aires, p. 15 a 17.
3
Registro Oficial Decreto N 28 (1958), Volumen V, Mayo, Ministerio de Gobierno,
Provincia de Buenos Aires, p. 18.
18
gramas de organismos pertenecientes al Estado nacional y a otros

Estados provinciales, de manera de conformar un todo armnico
en el marco del desafo desarrollista4.
la Junta deba disear un Plan General antes del 1 de mayo de
1959 (es decir en el lapso de un ao de su creacin) elevando informes mensuales al Ejecutivo sobe la marcha del mismo. Asimismo
junto al presidente designado por el Gobernador se le agregara el
personal necesario idneo para su correcto funcionamiento5.
El financiamiento para los profesionales que formaran el staff de este
organismo desarrollista de tareas especficas dentro de la administracin
provincial, se estableca por el Decreto N 26 con un total de 850.000 pesos
moneda nacional. La particularidad resida que por tratarse de una Junta de
asesoramiento con carcter inter-Ministerial, la gobernacin instaba a los
distintos Ministerios a que cedieran una parte proporcional pautada en sus
partidas para constituir ese capital inicial. As fue como del presupuesto del
Gobernador se aportaba el 1.76%; el Ministerio de Gobierno el 27.64%; el
Ministerio de Hacienda el 15.64%; el Ministerio de Obras Pblicas el 6.12%;
el Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social el 35.18%; el Ministerio
de Educacin el 7.89% y el Ministerio de Asuntos Agrarios el 5.62%. Ntese
el impacto sobre las partidas de la cartera de Gobierno, aunque resulta ms
sorprendente la exigencia sobre Salud y Asistencia Social.
4
5
Ibdem, p. 15.
Ibdem, p. 16.

19
Junta de Planificacin Econmica de la Provincia de Buenos Aires

Finalidad6
Programar la accin econmica del Gobierno
a fin de acelerar el desarrollo de la Provincia
Junta de Planificacin
Econmica
Participacin en la elaboracin de los planes
anuales de inversin
Asesoramiento a la Gobernacin en problemas

econmicos
Planes reguladores y regionales
Revisin y ajuste de la
ejecucin de las metas de
crecimiento fijadas en el
programa de desarrollo
Colaboracin de los organismos ejecutivos en

el estudio de medidas
econmicas
Vinculacin con las comisiones econmicas de

la Legislatura
Estudio de la coordinacin de la poltica de los

distintos Ministerios
Vinculacin con entidades obreras, empresarias
y de consumidores
Investigaciones sobre
aspectos del desarrollo
econmico.
Revista Desarrollo Econmico
Vinculacin con organismos nacionales de
conduccin econmica
Preparacin de un Plan para el desarrollo econmico de la Provincia

6
Reproduccin del esquema original contenido en La planificacin frente a los problemas econmicos de la Provincia de Buenos Aires, Documento de Trabajo N 13, p. 55 (exclusivo de circulacin interna), Junta de Planificacin Econmica, Gobernacin de la provincia
de Buenos Aires, La Plata, 1959.
20
Describiendo las funciones que seran claves para la preparacin de un

plan de desarrollo econmico provincial, resultaban significativas algunas
caractersticas de la Junta de Planificacin, a las que se pueden clasificar en
funciones ad intra y ad extra. En cuanto a la primeras, la Junta se la asociaba
a la mirada misma del Gobernador en los temas de planeamiento, control,
regulacin, asesoramiento y colaboracin entre los distintos Ministerios del
Ejecutivo provincial. Ayuda y control; propuestas y ajustes presupuestarios;
ideal y gestin al mismo tiempo en el desafo de alcanzar el desarrollo.
En cuanto a las relaciones ad extra, el organismo se propona vincularse
con las comisiones econmicas de la Legislatura bonaerense, as como con
las autoridades de la Nacin que alentaban el desarrollismo, adems de tender
lazos de dilogo con los actores fundamentales del modelo: organizaciones
empresariales, obreras y de defensa del consumidor.
A todo esto, la Junta le agregaba un medio de reflexin sobre la praxis
misma del desarrollo. En octubre-diciembre de 1958, apareca el primer nmero de la Revista de Desarrollo Econmico, que a la a la manera de un think
tank, apareci por primera vez en La Plata como publicacin trimestral7. El
Comit Editorial estaba integrado por Norberto Gonzlez (a su vez Presidente
de la Junta), y otros miembros del organismo planificador como Ricardo Cibotti, Andrs Devoto Moreno, Osvaldo Fernndez Balmaceda, Hctor Grupe,
Federico Herschel y Samuel Itzcovich, siendo su Secretario Ejecutivo Alfredo
Eric Calcagno.
En la presentacin de la publicacin, el Comit Editorial destacaba que
por su intermedio, se daran a conocer estudios tericos y experiencias prcticas sobre cuestiones de desarrollo econmico. Adems, se expondran al conocimiento pblico, a medida que se elaboraban, algunos trabajos de la Junta
que formaban parte del programa desarrollista de la provincia. Con esta lnea
editorial, salieron cuatro nmeros de la revista durante los aos 1958 y 1959.
El doble carcter de la revista, que publica estudios sobre problemas concretos y, a la vez, trata de profundizar en los aspectos tericos, constituye una
necesidad prctica de la programacin. Un plan no consiste nicamente en un
texto escrito; implica una concepcin dinmica de las relaciones econmicas,
7
El Volumen I, Nmero I de octubre diciembre de 1958 se termin de imprimir en los
Talleres Grficos de la Direccin de Rentas de la Provincia de Buenos Aires, en el mes de
febrero de 1959. Para una mejor comprensin de la Revista en su etapa inicial, consultar el
excelente trabajo de Paola Bayle y Agustina Diez, La Revista de Desarrollo Econmico en
la coyuntura de 1958-1960, en: Hugo Biagini y Arturo Roig (directores), El pensamiento
alternativo en la Argentina del Siglo XX, Tomo II, Buenos Aires, Editorial Biblos, 2006, pp.
581-595.

21
que requiere permanentes ajustes, estudios e investigaciones En sntesis, la

Revista de Desarrollo econmico ser tanto un rgano de difusin de investigaciones tericas, como un instrumento de anlisis y perfeccionamiento de
un plan de desarrollo8.
En ese escenario, el ministro Ferrer trat de conciliar las estrategias aprehendidas en su formacin cepalina, con el desafo de la gestin econmica
en uno de los distritos ms difciles de administrar como era la provincia de
Buenos Aires. En el juego del endeble equilibrio ente la teora y la praxis del
desarrollo, Ferrer propuso como medios para alcanzarlo a la Revista y a la
Junta, como centro ejecutor de las polticas desarrollistas provinciales.
La clara tendencia desarrollista estructuralista cepalina de sus editores se manifestaba repasando el Sumario de ese primer nmero. Entre sus
artculos se encontraba uno de Osvaldo Sunkel, otro de Federico Herschel y
Ricardo Cibotti as como las principales medidas impositivas y de inversin
pblica de la Junta de Planificacin Econmica. Mientras que en las Crnicas
se reproducan los textos de unas jornadas de desarrollo econmico realizadas
en Chile en julio de 1958 y del primer curso intensivo de capacitacin en problema de desarrollo econmico que se organiz en nuestro pas (con comienzo
el 1 de octubre) con los auspicios de la Universidad de Buenos Aires en
representacin del gobierno argentino de la CEPAL y de la administracin
de Asistencia Tcnica de las Naciones Unidas (AATONU). Le seguan las
Notas Bibliogrficas donde se hacan comentarios crticos de algunas obras
que seran clsicos de la teora del desarrollo: W. Arthur Lewis, el estudio
Econmico para Amrica Latina de 1957 de la CEPAL y la obra Bienestar
para todos de Ludwig Erhard, uno de los padres del milagro alemn y de la
Economa Social de Mercado (paradjicamente uno de los libros de cabecera
del Ingeniero Alsogaray, quien termin por enfriar al programa desarrollista).
Finalmente se adjuntaba en otro apartado el Documento del Ministro Ferrer (que ser objeto de nuestro anlisis desagregado para intentar comprender
sus mutaciones conceptuales) y una extensa bibliografa sobre desarrollo econmico, que nos permite inferir algunas redes intelectuales entre los centros
acadmicos mundiales ms influyentes del momento y el grupo de colaboradores de Ferrer en la provincia.
El siguiente cuadro da cuenta de quienes eran los autores de la teora
del desarrollo que se tuvieron en cuenta en el gobierno de Frondizi (a nivel
nacional) y por el Gobernador de Buenos Aires Oscar Alende y su Ministro
8
Revista
1958), p. 3.
de
Desarrollo Econmico, Volumen I, Nmero I (octubre diciembre de
22
Aldo Ferrer. El listado se construy siguiendo el Anexo del primer nmero

de la revista Desarrollo Econmico, publicada por la Junta de Planificacin.
Ao de
publicacin
Baran, Paul
On the political economy of backwardness, 1952
The Manchester School of Economy and
Social Studies, enero
Bauer, Peter
Economic anlisis and policy in underdeve- 1957
loped countries, Londres, Cambridge Univ
Press
Bauer, Peter y Ya- The economics of underdeveloped countries, 1957
mey, B.
Londres
Dobb, Maurice
Studies in the development of capitalism, 1945
Londres
Furtado Celso
La teora del desarrollo en la evolucin de 1956
la ciencia econmica, El Trimestre Econmico, oct-dic, Mxico
Galbraith, John K: Conditions for economic change in An- 1951
der developed countries, Journal of Farm
Economics, nov.
Hoselitz, Bert
The progress of underdeveloped areas, 1952
Chicago.
Non economic factors in economic development, The American Economic Review 1957
Kaldor, Nicholas
Characteristics of economic development, 1954
Miln
Kindleberger, Char- Economic development, Nueva York.
1958
les Poor
Kuznets, Simon
Medicin del desarrollo econmico, El 1958
Trimestre Econmico, enero marzo, Mxico
Lewis, Arthur
1955
The theory of economic growth, Londres
Meier, Gerald y Economic development: theory, history, po- 1957
Baldwin, Robert
licy, Nueva York.
Myrdal, Gunnar
Economic theory and under developed re- 1957
gions, Londres.
Autor
Ttulo de la obra sobre el desarrollo

23
Naciones Unidas:
CEPAL (Prebisch,
Ral)
Nurkse, Ragnar
El desarrollo econmico de Amrica Latina y sus principales problemas, Santiago

de Chile
Problemas de formacin de capital en los
pases insuficientemente desarrollados,
Mxico.
Perroux, Franois Thorie gnrale du progrs conomique,
Pars
Rosenstein Rodan, The international development of economiPaul
cally backward areas, International Affaire,
abril
Schumpeter, Joseph Theorie der wirtschaftlichen Entwicklung,
(traducida al ingls como The Theory of
Economic Development: An inquiry into
profits, capital, credit, interest and the business cycle)
Rostow, Walt W.
The process of economic growth, Nueva
York
Singer, Hans
Economic progress in underdeveloped
countries, SocialResearch, Marzo.
Sweezy, Paul
Teora del desarrollo capitalista, Mxico
Tinbergen, Jan
Algunas tcnicas de planeacin del desarrollo, El Trimestre Econmico, oct-dic,
Mxico.
Viner, Jacob
The economic of development, International trade and economic development,
Illinois.
1949
1957
1957
1944
1911
1952
1949
1942
1955
1952
Cuadro de elaboracin propia a partir de la revista Desarrollo Econmico, Volumen

1, Nmero 1, La Plata, Octubre-Diciembre de 1958, pp. 293 a 307. En negrita se
resalta al Manifiesto de CEPAL.
Resultaba significativo que ya circulaban con fluidez las obras pioneras

de la teora del desarrollo entre los intelectuales de la provincia de Buenos
Aires (resaltando el Manifiesto cepalino) y cmo estas ideas pareceran que
no permearon la matriz analtica de Frigerio en su construccin del desafo
desarrollista a nivel nacional.
24
Segunda parte: gnesis de una relacin conflictiva

En su tesis doctoral, Sikkink sugiere dos explicaciones para una suerte
de exilio interior bonaerense que experiment el Ministro Aldo Ferrer9: 1)
el economista y sus colaboradores cepalinos desde la Junta de Planificacin
bonaerense quedaron restringidos debido a que no eran discpulos de Frigerio;
2) slo podan trabajar en el rea de la poltica econmica frondicista quienes
estuvieran asociados a Frigerio y a la revista Qu; o aquellos que eran hostiles
/ indiferentes a la CEPAL y a Prebisch; o los economistas independientes y
cercanos al radicalismo que no haban tenido contacto con las ideas cepalinas10.
Si bien es cierto como afirma Sikkink que las ideas de Prebisch/CEPAL
nunca fueron reconocidas taxativamente como fuente de inspiracin para los
idelogos del programa desarrollista frigerista (aunque muchos de los diagnsticos de Frigerio sobre las causas estructurales del atraso argentino y sobre
su carcter subdesarrollado y perifrico estaban netamente emparentados
con aquellos principios) 11 consideramos que las razones para ese aislamiento
operativo/ estratgico del Gobierno nacional, se debieron menos al desdn o
9
El diagnstico de Sikkink no implica que existiera entre el joven Ferrer y el influyente
Frigerio una relacin de tirantez o de animosidad personal. Entrevista con Aldo Ferrer y con
Rogelio Frigerio (nieto).
10
K athryn Sikkink, El proyecto desarrollista en la Argentina y Brasil: Frondizi y
Kubitschek, Buenos Aires, Editorial Siglo XXI, 1 edicin en castellano, 2009, pp. 112-113.
11
En la entrevista que le realiz Alberto Vercesi a Frigerio (septiembre de 1997) se puede
ver claramente ese contrapunto entre las ideas que sustentaran al desarrollismo argentino y los
intereses de Frigerio para afianzar un poder poltico que legitimara a ese modelo econmico.
En el reportaje se lo puede apreciar:
Frigerio: Mire, la originalidad de nuestro gobierno es que cuando fuimos, no al gobierno,
ya desde la campaa electoral, tenamos absolutamente todo estudiado y planteado. Ya ve la
organicidad que tiene la campaa electoral y los veinte discursos de Frondizi. Todo se hizo en
la revista Qu y con el equipo de la revista Qu.
Vercesi: Ha sido el gobierno, tal vez que se pueda catalogar verdaderamente como de
estadista.
Frigerio: As es, los nicos cuatro aos, porque entramos al gobierno sabiendo que es
lo que tenamos que hacer.
Vercesi: Bueno, por eso me interesa de donde venan las races doctrinarias de ese proyecto. Si era totalmente original o por ejemplo, hubo influencia de la CEPAL, de Prebisch.
Frigerio: No, era contradictoria con nuestra doctrina.
Vercesi: S, pero haba puntos en contacto.
Frigerio Tenamos relaciones muy buenas. Ellos tenan toda la informacin.
Conf. Alberto Vercesi, La doctrina y la poltica econmica del desarrollismo en Argentina, paper publicado en el Congreso de la Asociacin Argentina de Economa Poltica,
Tucumn, 1999.
25
a la desconfianza de Frigerio sobre las potencialidades y aptitudes acadmicas

de Ferrer que a la necesidad poltica y discursiva de Frigerio de denostar la
figura de Prebisch, recalcando slo dos momentos: su paso por las huestes del
conservadurismo fraudulento y antipopular de la dcada de 1930 cuando fue
presidente del Banco Central y luego cuando desde su incursin como asesor
desde CEPAL - Chile acompa (segn la visin ideolgicamente sesgada de
Frigerio desde Qu) al Gobierno Provisorio de la Revolucin Libertadora en
una nueva empresa autoritaria y contraria al campo popular.
En ese contexto, por qu fue tan necesaria para la dialctica frigerista la
caricatura Prebisch y no el Prebisch economista internacional prestigioso,
quien seguramente considerara al mismsimo Frigerio como un aprendiz de
economista? qu rasgos de Prebisch fueron funcionales al discurso desarrollista frigerista en su afn por sostener y legitimar esa torsin conceptual que
se iba delineando desde la segunda etapa de Qu en 1956, donde se pasara del
nacional desarrollismo al desarrollismo propiamente dicho? y cmo tercia
la figura de Aldo Ferrer en esa tensin/ torsin analtica que lo pone en la
disyuntiva de haber sido formado por Prebisch pero, a la vez, ser funcionario
dentro de la administracin de Frondizi-Frigerio?
Las respuestas tentativas giraran en torno a las siguientes proposiciones:
a) Frigerio necesitaba presentar su programa no slo polarizando las
posiciones en torno al desarrollo nacional vs el modelo subdesarrollado
agroimportador, sino que le era imprescindible radicalizarlo discursivamente.
Era clave presentarse cercano al lenguaje del nacional-populismo del primer
peronismo, para ir incorporndole el concepto del take off hacia la meta nacional desarrollista, para finalmente convencer a propios y extraos de que
era imprescindible un big push desde afuera, que rompiera en un salto hacia
delante la inercia de una estructura subdesarrollada hacia el objetivo del
desarrollismo propiamente dicho. Para ello, necesit construir la imagen de
un Prebisch insensible a las condiciones materiales del desarrollo argentino,
ridiculizando sus sugerencias macroeconmicas, an a costa de distorsionar
las prdicas que Prebisch-Furtado (y su discpulo Ferrer) venan desplegando
desde la CEPAL y que constituan una mirada correcta en el diagnstico e
innovadora en sus soluciones para los graves problemas latinoamericanos.
En esto consisti el pacto Pern-Frigerio: en compartir sus crticas a las
excesivas crticas que Prebisch haba desgranado en su Informe preliminar
acerca de la situacin econmica12. Las dos fuentes para confrontar nuestras
afirmaciones aparecen en 1956 y son la nota editorial (bajo el ttulo de Carta
12
Conf. M. Rougier, M. Tenewicki y J. Gilbert, Debates en torno a la propuesta
econmica de Ral Prebisch (1955-1956), Simposio N 40 Crecimiento econmico, crisis,
26
al Lector) de la 2 Qu13 y la publicacin de Pern en el exilio La fuerza es el

derecho de las bestias14. En la primera, se lo acus cidamente al economista
tucumano en todos los nmeros aparecidos en 1956 por su asesoramiento a la
Libertadora. Frigerio sostena que
Prebisch tiene dos posiciones tericas: una en la CEPAL y otra en su propio
pas, donde emplea un criterio diametralmente opuesto al aconsejado para
pases en idntica situacin () No sera hora de que el Gobierno Provisorio
llamara al seor Prebisch a rendir cuenta de la estafa de la que ha sido objeto,
o que por lo menos lo denunciara a los organismos internacionales a los que
pertenece? Por lo menos el seor Prebisch est incurso en falsedad deliberada
en cuanto a la presentacin de los hechos y en contradiccin con sus propias
teoras y enunciados doctrinarios como miembro de la CEPAL15.
Pern lo remarcaba al afirmar:
Vase a continuacin como se engaa al lector desaprensivo. Segn los datos

de este informe de la United Press, Prebisch haba afirmado que la deuda
externa argentina era de 2.222 millones de dlares y 2.000 millones de pesos
moneda nacional. Contra ese informe, yo afirmo que todo esto es falso y que
la Repblica Argentina no debe un slo centavo al exterior en concepto de
deuda externa, lo que probar a continuacin, adems de poner en evidencia
la mala fe de Prebisch y de la UP.
Y reforzaba su argumento sosteniendo que:
Una consideracin atribuida a Prebisch sobre la ruina de la agricultura por el
impulso rpido de la industria, no resiste el menor anlisis. Este tcnico hace
ms de diez aos que falta del pas y est tocando de odo porque desconoce
la nueva realidad argentina. La agricultura y la ganadera nunca han estado
mejor en nuestros das, tanto el volumen de su produccin como el de sus
precios. Se marcan records de produccin y, en precios. Se ha elevado casi
diez veces lo cobrado por las cosechas argentinas de los tiempos de 1931 que
aoraban estos sospechosos economistas.
propuestas y debates, XVII Jornadas de Historia Econmica; Facultad de Ciencias Econmicas, Universidad Nacional de Tucumn, Setiembre 2000.
13
Frigerio defenda enfticamente la posibilidad de abrirse el debate ideolgico y programtico y por ello se encargaba de fijar claramente sus posiciones en el editorial de Qu, en
su segunda etapa de 1956, siendo Frigerio quien la firmaba bajo el rtulo El Director. Segn
l all estaba la coherencia de la revista y all se armonizaba la teora y la prctica del
movimiento nacional. Ver: Fanor Daz, op. cit., p. 28.
14
Juan Domingo Pern, La fuerza es el derecho de las bestias, Buenos Aires, Instituto
Nacional Juan Domingo Pern, Coleccin Identidad peronista, 2006, p. 99.
15
Qu, Ao II, Nmero 102,25 de septiembre de 1956, p. 43.
27
b) Por ello era importante que Frigerio para muchos16 un empresario

soberbio con veleidades de intelectual frustrado, que se ocultaba detrs del
marco terico del materialismo histrico armara un rgano de difusin como
Qu, para que fuera no slo un medio de comunicacin usado en la campaa
electoral de Frondizi, sino tambin una tribuna desde donde poder desplegar
su itinerario formativo definido por el paso del nacionalismo de fines al nacionalismo de medios. En declaraciones a Fanor Daz, Frigerio intent aclarar este
concepto tomando como ejemplo la estrategia gubernamental de autoabastecimiento de combustible (recodemos la famosa frmula desarrollista frigerista:
carne + petrleo = acero).
En el momento en que nosotros lanzamos la poltica petrolera contrariamos
todo lo que rutinariamente se haba estado haciendo y, como es obvio, no
podamos exhibir resultados. Haba campo frtil para el error ideolgico del
nacionalismo de medios, que consiste en no advertir que lo esencial es que los
fines sean nacionales en este caso el autoabastecimiento y que pueden ser
no nacionales los medios, los instrumentos para conseguir esos fines irrenunciables17.
c) Por ltimo, la relacin entre el desarrollismo frigerista a nivel del

gobierno nacional, (en el entorno asesor de Frondizi) era absolutamente contrapuesta con el desarrollismo cepalino de Ferrer, en el mbito bonaerense del
gobernador Alende? En principio no, amn de que una circunstancia similar
los uni: como ya sealamos, Ferrer fue el ejecutor de las medidas de planificacin para el desarrollo provincial entre 1958 y 1960; Frigerio fue el Secretario de Asuntos Econmicos y Sociales entre la victoria de febrero de 1958 y su
renuncia impuesta en diciembre de ese mismo ao. Y si bien permaneci como
asesor del presidente, tambin tuvo que renunciar, por presiones militares, a
mediados de 1959. Es decir que ambos tuvieron escaso margen temporal para
desplegar su accin. Obviamente la impronta de Frigerio fue permanente en las
estrategias y virajes programticos de Frondizi, an desde su exilio en Montevideo. Nada pareca hacerse en el gabinete nacional sin la mutua consulta entre
presidente y asesor. En este punto, no slo muchas de las medidas de Frigerio
16
Los eptetos a Frigerio fueron esgrimidos desde diferentes miradas ideolgicas. Su
supuesta soberbia fue esgrimida brutalmente por Esteban Rey, quien dijo de Frigerio
conserva la concepcin stalinista de inescrupulosidad y de falta de sensibilidad humana.
Conf. R ey Esteban, Es Frondizi un nuevo Pern?, Buenos Aires, Ediciones Lucha Obrera,
1957, p. 11.
17
Fanor Daz, Conversaciones con Rogelio Frigerio, Coleccin Dilogos Polmicos,
Buenos Aires, Editorial Hachette, 1977, pp. 47-48.
28
se sostenan en las sugerencias que desde CEPAL se iban asimilando en nuestro pas y en toda Latinoamrica, sino que aos ms tarde ya fuera del poder
y liberado de tener que sostener a rajatabla el discurso antiprebischiano para
captar el beneplcito y los votos del nacionalismo peronista se anim a ponderar desapasionadamente el influjo cepalino de Prebisch y de Ferrer para la
economa nacional y bonaerense. En uno de sus escritos clsicos, Estatuto del
subdesarrollo (publicado en 1967), en el captulo 3 titulado Los economistas
argentinos contemporneos, Frigerio repasaba la impronta de algunos de los
principales exponentes vernculos del pensamiento econmico y sealaba sus
diferencias de apreciacin frente a lo que l consideraba un dficit ante la falta
de un estudio sistematizado de las corrientes ideolgicas en la economa. En la
nota preliminar a la primera edicin del Estatuto sealaba su preocupacin:
Es un problema de teora, de teora econmica; pero es tambin un problema
de la prctica histrica. Es importante, dira decisivo, para la suerte de la revolucin nacional, delimitar con certeza el campo del desarrollo econmico y
el campo de las ideas adversarias. Pero la Argentina est nuevamente en una
encrucijada. Si sigue el campo del desarrollo autntico, sin concesiones ni
demoras quedar cumplido el objetivo revolucionario de asegurar la independencia y la grandeza de la Nacin. Si no lo hace, postergar intilmente el
logro de una meta insoslayable18.
El tono de Frigerio era distinto. Sus cometarios crticos tanto para Prebisch como para Ferrer los encuadraba en esa matriz interpretativa frigerista,
delimitada por la dicotoma desarrollo subdesarrollo. De la importancia de
Prebisch y de la CEPAL para la Argentina y la regin deca:
Prebisch es el espritu que cre y anim la gran contribucin de la CEPAL al
estudio de los problemas de estructura de Amrica Latina. Ha sido el mentor
de la nueva generacin de economistas latinoamericanos () en muchas de
las publicaciones de la CEPAL ha quedado expuesta la doctrina del desarrollo
del Tercer Mundo y de Amrica Latina especialmente, conforme a las tesis
de Prebisch y de sus colaboradores () Nada puede objetarse al minucioso y
acertado diagnstico de la crisis estructural del subdesarrollo que han hecho
los economistas de la CEPAL19.
18
Rogelio Frigerio, Estatuto del subdesarrollo. Las corrientes del pensamiento econmico argentino, Buenos Aires, Ediciones Librera del Jurista, 1983 (1 Edicin, 1967), 1983,
pp. 15-17.
19
Rogelio Frigerio, op. cit., pp. 62-63.

29
Rescataba la adecuada descripcin prebischiana sobre el fenmeno del deterioro de los trminos de intercambio (DTI), as como alababa sus sugerencias
de un desarrollo programado, acorde a una decisin poltica para realizarlo y
de la rapidez con que debera hacerse ese cambio. Frigerio solamente reconoca
cierta debilidad en la doctrina cepalina en dos aspectos fundamentales para su
enfoque hermenutico: a) CEPAL soslayaba el papel de los monopolios como
una de las causas ms importantes del DTI; b) CEPAL insista errneamente,
segn Frigerio, en la tesis de la complementacin regional, que haca que
economas atrasadas se integraran con otras economas atrasadas, reproduciendo an ms gravemente el estatuto del subdesarrollo.
Frigerio y Ferrer
Al referirse a Aldo Ferrer y su desarrollismo cepalista bonaerense, Frigerio se deshaca en elogios iniciales para luego matizarlos con punzantes
crticas, precisamente por su exceso de cepalismo provinciano, que no siempre
lea en clave frigerista los graves problemas de la economa argentina. Esa
misma ambivalencia se encontraba en las palabras que pronunciara Ferrer
como Ministro de Economa en la citada Conferencia de Ministros de Hacienda realizada en Capital Federal, el 12 de setiembre de 195820. La tensin entre
el Ferrer discpulo de Prebisch y el Ferrer que debe adecuarse a la torsin del
discurso y de la praxis frente al desafo desarrollista constituye una fuente
clave para fundamentar nuestra hiptesis.
Pero primero describamos la visin de Frigerio. Este sealaba que Ferrer
fue un terico y un poltico del desarrollo, conformando un equipo tanto de
economistas que reflexionaban acadmicamente como de tcnicos que ejecutaban esas medidas esenciales para sacar a la provincia de sus condiciones de
atraso estructural. Desde la original Junta de Planificacin Econmica, concebida como un todo orgnico, como una pieza bsica del Plan de Desarrollo
para la Provincia21, se intentaron atacar tres graves problemas del distrito: 1)
el sistema impositivo provincial, buscando maximizar la recaudacin a partir
de hacer ms eficiente el sistema tributario, que redundara en una real mejora
del desempeo del sector pblico, para alentar a la obra pblica al obtenerse
ms recursos para su financiamiento, as como para alcanzar mejores logros
en materia social y lograr una mayor influencia sobre el comportamiento del
sector privado; 2) la distribucin de la propiedad de la tierra en la provincia
20
Revista de Desarrollo Econmico, Volumen I, Nmero I (octubre diciembre de
1958), pp. 249-263.
21
Rogelio Frigerio, op. cit., p 129.
30
y 3) las estrategias de las inversiones pblicas. Para el primer tema se les

encargaron a Federico Herschel, Cndido Azcona y a Samuel Itzcovich una
investigacin para la accin gubernamental transformadora (todos ellos influidos por el Informe de CEPAL para la Argentina de 1957). Para el segundo
problema se le pidi un diagnstico y medidas pblicas concretas al doctor
Alfredo Eric Calcagno; para el tercer desafo la investigacin y supervisin
qued en manos de Ricardo Cibotti. Sobre estas polticas, nacidas del staff de
Ferrer, Frigerio opinaba
El doctor Aldo Ferrer es uno de nuestros economistas ms notables, tanto por
su formacin como por su experiencia en el pas y en el extranjero. Su paso
por el gobierno de la provincia de Buenos Aires fue marcado por su concepcin del impuesto inmobiliario respecto de este impuesto habra que decir:
primero, la poltica provincial deba enmarcarse en el plan de desarrollo nacional y seguir sus pautas fundamentales; segundo, cul era la tarea principal
del gobierno de la provincia dentro de esas pautas? Caminos, electrificacin,
radicacin de industrias en las regiones ms atrasadas de la provincia, exenciones impositivas que alentaran tales radicaciones, poltica crediticia a favor
de la tecnificacin del agro, lucha contra la erosin en la zona oeste de la
provincia22.
Era clara y tajante la opinin de Frigerio: Ferrer era brillante, se llamaba a s

mismo cepalino y desarrollista pero no lo era en grado sumo, o, por lo menos,
no como a Frigerio le hubiera gustado, ya que repiti para el mbito de la
provincia las deficiencias que Frigerio le vea a las sugerencias prebischianascepalinas para el conjunto de la economa Argentina.
Ahora bien, el propio Ferrer navegaba entre dos horizontes analticos: su diagnstico se anclaba en un discurso nacional desarrollista que viraba hacia el desarrollismo propiamente dicho, es decir se encenda con su formacin cepalina
a la cual agregaba algunas de las banderas del nacionalismo, pero terminaba
su argumentacin prendido de la Weltanschauung desarrollista frigerista.
Para ampliar esta perspectiva, analizaremos la estructura del discurso frente
a un pblico especfico sus pares Ministros de Hacienda del resto del pas
donde se develarn las principales preocupaciones de la praxis, de la gestin
especfica ministerial (polticas pblicas para atender la inflacin, el costo de
vida, la iniciativa privada y el desarrollo) con las diatribas discursivas que la
contextualizaban, sin poder evitar caer en una Babel de significados ambiguos
y yuxtapuestos. Los principales argumentos de Ferrer fueron:
22
Ibdem, pp. 73-83.

31
a) las causas de fondo que determinaban el aumento incesante de precios y

del costo de vida se deban a la insuficiencia de los sectores bsicos de la economa nacional (en especial el petrleo, energa, transporte y siderurgia) que
provocaban un estancamiento en la produccin.
b) al mismo tiempo, ese estancamiento, esa insuficiencia en la estructura
bsica, era una causa del estancamiento de la produccin en el campo, en la
minera y en la industria.
c) se le agregaba un cuello de botella al crecimiento por el empeoramiento
de los trminos del intercambio.
d) todos estos indicadores sealaban, segn Ferrer, una situacin de crisis
de desarrollo econmico, afirmando que yo creo que la causa fundamental del proceso inflacionario radica en este estancamiento de la produccin
nacional23.
e-exista para el Ministro otro problema grave, colateral con la espiral inflacionaria, que era la dificultad de lograr un proceso de capitalizacin nacional.
Ferrer insista en afirmar que el progreso econmico de cualquier pas dependa, fundamentalmente de que aumentaran sensiblemente las inversiones y
que las mismas se orientaran hacia aquellas actividades productivas que eran
claves para el desarrollo econmico.
Luego de efectuar este somero punteo sobre los planteos de Ferrer en

torno a las razones estructurales del atraso provincial, nos detendremos en el
anlisis de sus categoras conceptuales para remarcar su torsin discursiva. En
estas citas, ntese las tensiones que emergen en los trminos utilizados para
justificar la teora y la praxis. As se sealaba que:
Analizando la situacin objetiva que impera en la Repblica, vemos que no
existe ninguna de las condiciones que permiten aumentar el ritmo de inversin
real sobre la base de algunas de las posibilidades anteriores. Entendemos que
en las condiciones de insuficiencia de nuestras estructura bsica, petrleo,
energa, transporte y siderurgia, no ser posible aumentar la inversin real
sobre la base de una poltica inflatoria por el otro lado existe en el pas una
insuficiencia notoria de divisas que nos ha llevado prcticamente, por una
situacin heredada, a la cesacin de pagos y entonces no podemos incorporar
mayores bienes de capital importados al proceso de capitalizacin nacional
porque simplemente no tenemos divisas para volcar en ese proceso de capitalizacin24.
23
24
Desarrollo Econmico, Volumen I, Nmero I (octubre diciembre de 1958), p. 250.

Rogelio Frigerio, op. cit., p. 251.
32
Es decir que la inflacin que deterioraba los ingresos de los trabajadores

y de las clases medias se deba al dbil desarrollo de las industrias bsicas,
caracterizado por la incapacidad y la insuficiencia, a su vez, para lograr un
proceso de ahorro y capitalizacin interno que pudieran alentar a ese despegue
industrializador, en base a los capitales nacionales. Ferrer estara reconociendo que el proceso nacional desarrollista se hallaba en un callejn si salidas.
Cmo se saldra de ese estancamiento? La respuesta era obvia pero haba que
presentarla muy bien para no recibir las furiosas crticas de los sectores nacionalistas, especialmente los peronistas, que haba constituido la base de apoyo
electoral e ideolgico para el triunfo de febrero de 1958. Asimismo Ferrer
deba cubrirse de las acusaciones y sospechas que podan caer sobre l, tanto
por su origen de filiacin al radicalismo como por ser discpulo directo del denostado Prebisch. Las palabras que esboz en esa reunin de Ministros fueron:
Los hombres de la Provincia de Buenos Aires tenemos una honda preocupacin por este problema de la inflacin. Consideramos que debemos combatirlo
vigorosamente porque en la situacin actual que atraviesa la Repblica el mismo puede constituirse en una grave amenaza para el desarrollo nacional y la
paz interior obstaculizando, al mismo tiempo, las propias bases del desarrollo
econmico argentino, cual es el crecimiento intenso de la iniciativa privada y
tambin el aporte positivo que deben prestar los capitales extranjeros que aspiramos a incorporar dentro de un proceso de desarrollo e integracin nacional25.
Por lo tanto, acorde con el rumbo que se marcaba desde el gobierno nacional, Ferrer deba, asimismo, ir desarticulando el modelo nacional desarrollista
para desembocar fatalmente objetivamente por la propia lgica de las leyes
econmicas, dira Frigerio en la dinmica del desarrollismo propiamente dicho. En ese juego de mostrar/ocultar/ direccionar/ desorientar, se encontraban
las siguientes variables con sus respectivos discursos (dentro del texto y del
contexto de la conferencia del Ministro a sus pares de Economa):
a) Estado planificador del desarrollo nacional: aos ms tarde, la frase
vivir con lo nuestro ser parte de un slogan incorporado y asociado a Ferrer.
Pero ese objetivo implicara un mix necesario entre el Estado y la iniciativa
privada, asociada a inversiones de capital nacional, en una primera instancia.
Esa estrategia no sera incompatible e ira en continuidad con el modelo nacional desarrollista. En su experiencia bonaerense (que la asociaba a la estrategia
del Gobierno Nacional) lo explicaba as:
25
Ibdem, p. 250.

33
Tenemos que utilizar todos los instrumentos de la poltica econmica a nuestro

alcance, la poltica fiscal, la crediticia, la de precios y la de control de cambios
para estimular y orientar la inversin privada hacia el objetivo del desarrollo
nacional Tenemos que tener bien en clara que en esta etapa del proceso
econmico argentino en que los factores productivos con que contamos son
insuficientes, debemos orientar la utilizacin de esos factores productivos hacia esas actividades esenciales al desarrollo nacional, desalentando a otro tipo
de actividades que no tienen en estos momentos una importancia fundamental
desde el punto de vista del desarrollo econmico de la Repblica () Para
este tipo de poltica el Gobierno de la Nacin est con decisin orientando la
inversin pblica hacia el petrleo, el carbn y el acero y esto est dando la
gran solucin de fondo al problema econmico argentino26.
b) El papel del capital extranjero en el desarrollo nacional: si Ferrer

insista en una lgica nacional desarrollista a rajatabla (exacerbndola en
su discurso) cualquier apelacin al capital extranjero y a un supuesto papel beneficioso para la economa nacional, sera objeto de fuertes crticas y
acusaciones de incongruencia (lo haba sufrido el mismsimo Pern con los
contratos con la California Petrol y cuando apel al shock de capitalizacin
va el Eximbank).
Sin embargo, lo nico que expres Ferrer fue la mutacin del agotado
proyecto nacional desarrollista (manifestado por el cuello de botella que
signific la insuficiencia de financiamiento para un desarrollo industrial autogenerado) al necesario modelo desarrollista propiamente dicho, que siempre
tena in mente la inversin extranjera, como condicin esencial para romper
con el estatuto subdesarrollado de la economa argentina. Como esa realidad
no se la poda presentar abiertamente frente a la memoria de un pasado de
prdica nacionalizante, las palabras deban fluir cuidadosamente, tanto de la
boca de Ferrer en la Provincia, como de la de Frondizi-Frigerio, en la Nacin27.
Las premisas lgicas de ese itinerario proyecto nacional desarrollista
hacia el modelo desarrollista propiamente dicho deban presentarse como en
una suerte de silogismo aristotlico clsico. As se poda leer que:
Premisa 1: si la Argentina presentaba una situacin de estrangulamiento
de divisas que le impeda una capitalizacin genuina y la pona al borde de la
cesacin de pagos

El derrotero poltico posterior al perodo 1958-1962 condenara brutalmente a Frigerio
como el ngel negro y el traidor a la causa nacional, mientras que Ferrer fue absuelto y sigui
prestando sus servicios, tanto durante gobiernos de facto como democrticos.
26
27
34
Los hombres que tienen la responsabilidad de la conduccin econmica de

la Nacin han sealado que el Gobierno Nacional ha heredado una situacin
grave en materia de divisas y de balance de pagos por lo que no podemos
cumplir con nuestro compromisos internacionales, cosa que estoy seguro que
haremos en funcin de la poltica de austeridad que est llevando a cabo el
Gobierno Nacional28.
Premisa 2: si era imposible el logro de un proceso de capitalizacin

captando ahorro e inversiones internas, por lo cual era inviable un modelo
ISI complejo, que demandaba urgentemente shocks de capital, know how e
insumos para la industria bsica
Las reservas de divisas son notoriamente insuficientes. Por otro lado nuestras
exportaciones apenas alcanzan a darnos divisas para importar los combustibles y las materias primas que necesitamos para mantener en funcionamiento
la maquinaria productiva del pas y es un hecho notorio que del total de la
inversin que se realiza en el pas, una buena proporcin est integrada por
equipos, maquinarias y metales importados () es decir que necesitamos imprescindiblemente contar con divisas para poder incorporar al pas todos los
bienes de capital, todas las mquinas y equipos indispensables para acelera el
ritmo de inversin y capitalizacin de la Repblica29.
Conclusin Lgica: entonces slo los prstamos y las IED podran motorizar ese ansiado take off en el corto plazo, para luego poder consolidar un
modelo de desarrollo nacional en el largo plazo
Es por eso que debe pensarse seriamente en la conveniencia de aprovechar en
esta etapa del desarrollo argentino al capital extranjero para aumentar el ritmo
de capitalizacin nacional. El capital extranjero para llegar a un pas requiere
de condiciones de estabilidad social, poltica y jurdica que lo alienten a radicarse, en la certeza de que no habr problemas que posteriormente afecten
la remisin de dividendos y las ganancias que las inversiones produzcan. Por
lo tanto es necesario crear las bases mismas de seguridad y estabilidad para
que el capital extranjero pueda sentirse atrado para volcarse a las actividades
a las que lo queremos incorporar en este gran proceso de desarrollo nacional,
de integracin nacional a que estamos abocados los hombres que tenemos la
responsabilidad del gobierno en la Nacin y en cada una de las provincias30.
Ibdem, p. 253.
30
Ibdem, p. 253.
28
29
35
c) Papel activo de los empresarios y los sindicatos en el proceso de desarrollo: Ferrer estaba preocupado por las conductas de los empresarios y de
los sindicatos, que ante la espiral inflacionaria podan constituir una traba
significativa al proyecto desarrollista Por qu? Porque la inflacin desalentaba, segn su criterio, el desarrollo empresarial y desincentivaba la iniciativa
privada. Peor an, los desviaba hacia actividades especulativas, que buscaban
la inversin de rpida recuperacin y de alto rendimiento en el corto plazo.
En cuanto a los sindicatos, la lucha permanente del salario para mantener el
nivel de vida los desviaba de sus tareas creadoras y slo los constrea a planes
de lucha y de huelgas que se alejaba de un modelo nacional de desarrollo. Y
si esos sectores econmicos claves, empresarios y trabajadores, slo corran
detrs de estrategias para salvaguardar sus beneficios y sus sueldos en el corto
plazo, imposibilitaban de raz cualquier programa desarrollista. Por ello, Ferrer
expresaba, casi a modo de deseo o de desafo para valientes, que el progreso del pas necesita de una sana orientacin de la inversin privada, ya sea en
la industria, en la minera o en el campo que implican la inmovilizacin de
fondos por varios aos y supone tambin un bajo rendimiento inicial de esas
inversiones y a menudo un alto riesgo. Por lo tanto, hay que tener realmente
espritu de empresario y una gran capacidad creadora para decidirse a inmovilizar recursos por largo tiempo, con bajo rendimiento inicial y con un alto riesgo, cuando se puede colocar el dinero en actividades especulativas, de usura,
en construcciones de departamentos horizontales y en otro tipo de actividades
en las cuales el dinero se recupera con rapidez y el rendimiento es elevado31.
En definitiva la apelacin casi suplicante del Ministro Ferrer a la integracin patronal-sindical y al espritu innovador shumpeteriano de los empresarios buscaba sensibilizarlos en torno a la bsqueda colectiva de la grandeza
de la Patria ya que slo la categora de Nacin era la que podra fraguar un
proyecto econmicamente sustentable. En este punto Ferre no se apartaba en
una coma al discurso desarrollista frigerista.
d-El programa del desarrollo como categora social (y humana): finalmente, Aldo Ferrer haca explcito el programa poltico nacido despus del
triunfo electoral del 23 de febrero de 1958. Su descripcin estaba ms en consonancia con los postulados amplios y ambiguos frigeristas que con algunas de
las categoras ms economicistas y rgidas del estructuralismo que aprehendi
en la CEPAL. Lo nacional y popular, la integracin regional y de los diversos
sectores sociales y el concepto del desarrollo como un marco de referencia
que inclua latu sensu lo econmico, lo cultural y lo social aparecan en esta
conferencia. As se poda leer:
31
Ibdem, p. 254.
36
Nosotros hemos dicho antes del 23 de febrero y cuando estbamos en la

oposicin, que le ofrecamos al pas un programa de soluciones nacionales y
populares. Esto no era, desde luego, simplemente una preocupacin social y
humana de los hombres del radicalismo intransigente, era tambin un concepto
reafirmado en la realidad objetiva del pas. No ser posible elevar el nivel de
vida del pueblo si no sobre la base de un desarrollo nacional, es decir, de un
desarrollo armnico de las actividades del campo, de la minera y de la industria, a lo ancho y a lo largo de la Repblica. Es decir, entonces, que la posibilidad de realizar un programa popular, de elevar el nivel de vida del pueblo,
depende fundamentalmente de la realizacin de un programa nacional, o sea,
del desarrollo integral de nuestra capacidad productiva32.
Y remataba su argumento (humanista, de cuo populista radical e influido

indirectamente, quizs, por cierta tradicin cultural social cristiana, que por
ejemplo Frigerio rescataba de figuras como Fray Mamerto Esqui33) diciendo
nosotros que somos hombres que tenemos la responsabilidad poltica de
cumplir un programa de contenido social, somos tambin hombres tcnicos y
sabemos que es posible dar a la repblica soluciones de contenido social y humano y al mismo tiempo medidas que solucionen objetivamente los problemas
de su desarrollo econmico34.
Conclusin
Se ha intentado comprender por qu Frigerio se opona tan frreamente
a las sugerencias cepalinas-prebischianas y por qu se opona al discurso
del crecimiento autogenerado de Aldo Ferrer de vivir con lo nuestro. Con
respecto a Prebisch y sus soluciones comerciales para romper con la dependiente dicotoma centro-periferia, Frigerio hallaba una contradiccin en
los trminos entre el diagnstico del DTI de la CEPAL y las sugerencias de
tratar de romper ese crculo vicioso confiando precisamente en una solucin
comercial (es decir que una vez aplicado un modelo ISI que minimizara los
efectos del DTI que devena del hecho de slo exportar commodities) el crecimiento vendra del lado del supervit comercial.
Con respecto a Ferrer, su ingenua confianza de que una nacin con
status de subdesarrollada podra, efectivamente, gozar de autarqua econmica era una contradiccin en sus propios trminos: si era precisamente subIbdem, p. 258
.
Qu, Ao I, Nmero 14,7 de noviembre de 1946, portada.
34
Desarrollo Econmico, Volumen I, Nmero I (octubre-diciembre de 1958), p. 259.
32
33
37
desarrollada significaba que no tena los recursos para asegurar una capital
social bsico para lograr por s misma el ansiado take off (todo esto desde una
perspectiva rostowniana, que fue la matriz conceptual desde donde muchos
economistas miraron el atraso de la Argentina o su demora). En ambos casos la crtica de Frigerio era consecuente con su hermenutica: el estatuto de
subdesarrollo exiga un diagnstico y soluciones ms profundas y estructurales
(y no solamente de sus fuerzas productivas).
Inmigracin espaola e ideologa

Rosario Genaga
CONICET
rguenaga@arnet.com.ar
R esumen
En este trabajo se analizan los informes de la Embajada espaola sobre
los movimientos de los anarquistas espaoles en Argentina que enviaba al
Ministerio de Estado desde principio del siglo XX hasta 1919. En ella vemos
el control, vigilancia y cumplimiento que ejerca el gobierno argentino y la
embajada con respecto a las numerosas expulsiones de inmigrantes espaoles
acusados de anarquistas. Resulta evidente, segn las notas de la representacin
espaola, la estrecha vinculacin existente entre el Ministerio de Relaciones
Exteriores y la embajada por lo que se puede inferir que la cuestin del anarquismo espaol en Argentina preocupaba a ambas partes y nuestro pas ejerca
una poltica no slo de control sino tambin de rechazo hacia quienes mantenan esa ideologa. Dentro de las cuestiones sociales tambin la Embajada
notificaba de los numerosos disturbios, organizados por los trabajadores, que
se produjeron en el pas durante el gobierno radical, situacin que inquietaba
seriamente a la Embajada espaola.
El trabajo incluye la situacin del inmigrante en los aos posteriores al
primer conflicto blico mundial. En este caso se tomarn los problemas de
control de la documentacin de entrada al pas que no slo constitua un tema
administrativo sino tambin ideolgico debido a los problemas internos y las
condiciones laborales que lleva a que Argentina establezca condiciones especiales con respecto a la calidad del inmigrante deseado.
Palabras claves
Embajada de Espaa Ideologa Inmigracin
Abstract
In this paper we analyze the Spanish Embassy reports on the movements
of the Spanish anarchists in Argentina who sent the Ministry of State since
40
Rosario Genaga
the beginning of the twentieth century until 1919. In it we see the control,
monitoring and enforcement exercised by the Argentine government and the
embassy regarding the numerous expulsions of Spanish immigrants accused
of anarchists. Clearly, according to the notes of Spanish representation, the
close link between the Foreign Ministry and the embassy so we can infer that
the issue of Spanish anarchism in Argentina concerned both parties and our
country not only exercised a policy control but also rejection who maintained
that ideology. Within social issues also notified the Embassy of the numerous
riots, organized by workers, which occurred in the country during the radical
government, a situation that seriously disturbed the Spanish Embassy.
The work includes the situation of immigrants in the years following the
first world war. In this case, take control problems of documentation to enter
the country that not only was an administrative issue but also ideological
because of internal problems and working conditions leading Argentina to
establish special conditions regarding the quality of the immigrant desired.
K ey words
Embassy of Spain Ideology Immigration
Introduccin
La entrada de inmigrantes a la Argentina desde 1880 fue aluvional. Segn
Fernando Devoto: Entre 1881 y 1914 algo ms de 4.200.000 personas arribaron a la Argentina. De entre ellos, los italianos eran alrededor de 2.000.000;
los espaoles, 1.400.000; los franceses, 170.000; los rusos, 160.0001. De ah
en ms, el nmero de extranjeros fue creciendo en forma muy importante. No
es nuestra intencin detenernos en el anlisis censal de la poblacin extranjera, pero s debemos sealar que la masiva llegada de extranjeros transform
las condiciones econmicas y sociales del pas. Baste mencionar que en este
proceso inmigratorio, los espaoles, que ocuparon durante casi todo el perodo de 1880-1930 el segundo lugar, fueron mayora entre 1911 y 1920, cuando
pasaron a constituir el 68% del saldo inmigratorio y superaron a los italianos.
Desde principios del siglo XX la Argentina comenz a atravesar importantes modificaciones, sin que ello significara un cambio revolucionario de
1
Fernando Devoto, Historia de la inmigracin en la Argentina, Buenos Aires, Ed.
Sudamericana, 2004, p. 247.
41
las estructuras vigentes. La oligarqua agrcola-ganadera conserv su poder

y se mantuvo una slida economa agroexportadora de materia prima. Entre
la gran cantidad de espaoles que arribaron, llegaron hombres de distinta
ideologa, especialmente de quienes profesaban el anarquismo y que, por lo
tanto, huan de la persecucin que se haca en una Espaa convulsionada por
los actos revolucionarios. En los ltimos aos del siglo XIX y principios del
XX la Embajada espaola en Argentina realiz un activo seguimiento de la
entrada a Argentina de los inmigrantes con antecedentes anarquistas y de sus
movimientos dentro del pas. Su actividad se conjuga con la poltica argentina
que trabajaba con especial intensidad en el control sobre los grupos revolucionarios procedentes de Europa y que aparecan como elementos peligrosos para
el esquema social, poltico y econmico que haba implementado la Argentina
conservadora. Sin embargo, an cuando la irrupcin del radicalismo en el
poder traz un programa poltico diferente, tambin mantuvo una conducta
enrgica sobre los grupos anarquistas, socialistas y maximalistas. En este
trabajo slo analizaremos la correspondencia y participacin de la Embajada
espaola. El tratamiento de la documentacin diplomtica nos muestra la detallada informacin que manejaba la Legacin traducida en los informes que
enviaba al gobierno de Espaa, la estrecha vinculacin que mantena con el
argentino, los contactos con los distintos consulados del interior solicitando
informacin y la situacin del inmigrante despus de la Primera Guerra Mundial. La tarea que se desarrollaba fue una verdadera actividad de inteligencia
ideolgica, demostrando un detallado conocimiento sobre las formas de
traslado hacia nuestro pas, de sus profesiones, domicilio, relaciones, lugares
donde habitaban y una minuciosa descripcin fsica de los sospechados. En
esta poltica se hace evidente la coparticipacin existente entre los manejos de
la Embajada de Espaa y las instituciones argentinas, stas con la intencin de
desligarse de elementos no deseados segn los denominaban los distintos
gobiernos, Especficamente nos detendremos en los informes enviados sobre
las expulsiones de los anarquistas por su ideologa y actividades. En cada
uno de ellos se indicaban meticulosamente los detalles de los expulsados, de
los barcos que los llevaban de vuelta y de los lugares de arribo a la pennsula
despus de haber sido echados de Argentina a fin de que el Gobierno espaol
estuviera al tanto de los elementos revolucionarios que regresaban.
La poltica argentina con respecto a las primeras actividades revolucionarias
La aparicin de los anarquistas y socialistas espaoles en Argentina comenz a fines del siglo XIX con la llegada de activistas expulsados de Espaa
42
Rosario Genaga
o que huan de la represin espaola y desde la dcada del 70 comenz la

preocupacin y vigilancia de la Embajada en tal sentido. Si bien hay algunos
testimonios que indican la aparicin del anarquismo y del socialismo revolucionario a partir de esa dcada, en los primeros aos tuvo escasa fuerza
aunque Zaragoza agrega lo siguiente:
En la dcada de 1870 se forman ms de cien sociedades de socorros mutuos,
as como organizaciones gremiales de un carcter ms combativo, sociedades de resistencia de albailes, panaderos, una nueva sociedad de tipgrafos
(1871), obreros de la construccin y talabarteros (1875) []. En 1872 aparecen
los peridicos Anales de la Sociedad Tipogrfica Bonaerense y El Obrero
Tipogrfico. En 1877 aparecen El Unionista, peridico semanal, rgano
de la clase de la clase obrera vinculado a la comunidad negra, y en 1879 El
Cosmopolita, de la Sociedad de Dependientes. Como dice Falcn, una parte
importante de la literatura obrera del perodo que va desde 1877 hasta mediados de la dcada de los ochenta refleja una tendencia genricamente socialista
o social republicana, pero en todo caso premarxista y prebakuninista.
Las sociedades de resistencia comienzan a utilizar la abstencin del trabajo,
la huelga, como arma de lucha en la dcada de 1870. Se ha sealado en 1871
huelgas de serenos, peones de estancia, aguateros y planchadoras en Rosario
y huelgas de tipgrafos en Buenos Aires en 1871 y 1874; sta ltima afect a
los trabajadores de los diarios2.
Sin embargo el anarquismo y el socialismo en Argentina empezaron a

tener una actividad ms sustancial y una repercusin ms evidente a partir
de los aos 90. En esos aos Europa viva la conmocin del accionar de los
nuevos grupos revolucionarios y eso llev a que algunos polticos argentinos
comenzaran a preocuparse. Al senador Miguel Can, que estaba cumpliendo
tareas diplomticas en Espaa, le toc presenciar los disturbios que acontecieron en esa dcada, y conociendo el intenso movimiento de emigrantes de
todo tipo que arribaban a Argentina temi que sucesos similares ocurrieran en
nuestro pas a raz de la entrada de espaoles anarquistas. Es as como propuso
una ley en 1899 que controlara a los que consideraba extranjeros indeseables.
Sin embargo su planteo no tuvo xito en ese momento porque aun el pas viva
aos de relativa paz social y la oligarqua argentina no se senta amenazada,
aunque en la dcada comenzaran con ms energa la accin revolucionara, las
huelgas y el descontento por la desocupacin producto de un breve perodo de
2
Gonzalo Zaragoza, Anarquismo argentino (1876-1902), Madrid, Ediciones De La
Torre, 1996, p. 68.
43
recesin. Desde que empieza el siglo XX los problemas entre los grupos de
poder econmico y los trabajadores, la mayora de ellos inmigrantes, empezaron a tomar ms mpetu y el ao de 1902 fue particularmente difcil a raz
de diferentes huelgas entre las que se destac la de cocheros y conductores
de vehculos, panaderos, estibadores de los muelles, carreteros y en el mbito
rural: los jornaleros, braceros y peones de la agricultura y la ganadera que
amenazaba la prxima cosecha. Las huelgas tuvieron tal magnitud que afectaron a todas las industrias. Por otra parte las operaciones de carga y descarga
de los muelles y de la aduana quedaron paralizadas, perjudicando a las casas
importadoras y a las empresas de navegacin, cuyos vapores permanecan en
el puerto producindoles gastos y prdidas considerables. El mes de noviembre de 1902 fue particularmente agitado a pesar de que ese ao se produjo el
pico de crecimiento ms alto en la economa nacional dentro de una dcada
favorable3. Los disturbios eran cada vez ms importantes e inclusive hubo
enfrentamientos sangrientos con los obreros que no se plegaban. Los intentos
de acuerdo fracasaron, mientras que la actividad agitadora continuaba.
En esta coyuntura se desata el 17 de noviembre una huelga en el Mercado Central de frutos (Barracas al Sur) [] los anarquistas apuntalan el movimiento, El
21 se lanza la huelga de los Conductores de Carros, agrupados en la poderosa
Federacin de Rodados. Esta sociedad fue durante aos el pvot del trabajo de
los anarquistas en el puerto. La FOA apoya la medida y declara a partir del da
22 la huelga general, lanzando un manifiesto ese mismo da.
Fue la noticia que rebals la paciencia oligrquica. Desde los comienzos del
movimiento la gran prensa trinaba contra una huelga que afectaba a los grandes intereses agroexportadores. Las medidas de autodefensas de los huelguistas [] motivan un comentario de La Nacin, favorable a la adopcin general
de medidas represivas dada la perspectiva de la huelga4.
La ingobernabilidad existente llev al gobierno a utilizar las fuerzas del

ejrcito y de la marina de guerra declarando el estado de sitio. Segn el Embajador espaol la mayora de la prensa exiga la imposicin del orden.
[] y aconsejaron al Gobierno adoptara una medida eficaz que pusiera remedio
a una intromisin tan abusiva en la cosa pblica por un extranjero que ningn
inters material representa en el pas [] En presencia de tal estado de cosas el
3
Julio Godio, Historia del movimiento obrero argentino, T. I, Buenos Aires, Corregidor,
2000, p. 148.
4
Ibdem, p. 149.
44
Rosario Genaga
clamor general ha pronunciado a favor de una medida enrgica que ponga trmino a esta situacin y remedie en lo sucesivo la repeticin de estos conflictos
y a ese propsito han respondido las Cmaras legislativas [] 5.
Ante esas circunstancias el Congreso retom el proyecto de Can y el

22 de noviembre de 1902 aprob la ley N 4.144 conocida como Ley de Residencia que permita la expulsin del pas de todo extranjero considerado
peligroso y prohiba la entrada de los que se sospecharan fueran de la misma
condicin.
La poltica de la Embajada de Espaa y sus informes al Ministerio de
Estado
Las repercusiones de la Ley fueron inmediatas, manifestndose enseguida las fluidas relaciones entre la Embajada espaola y la polica portea.
Conforme a la Ley de Residencia fueron expulsados los primeros anarquistas
espaoles e italianos. El 1 de diciembre de ese mismo ao la Polica de la
Capital comunicaba al Encargado de Negocios de la Embajada espaola que
el da anterior haban sido deportados un grupo de espaoles, algunos con su
familia, conformando un grupo de veintisiete personas a quienes se les haba
pagado el pasaje y se los haba embarcados en el vapor Mara Cristina.
Se los acusaba de ser perturbadores del orden pblico6, entre ellos haba
5
Despacho del Encargado de Negocios de la Legacin de Espaa en Buenos Aires al Ministro de Estado, Buenos Aires, 26 de noviembre de 1902, Archivo del Ministerio de Asuntos
Exteriores de Espaa, Madrid, 1354.
6
Carta de Jefe de la Polica de la Capital al Encargado de Negocios de la Legacin de
Espaa, Buenos Aires, 1 de diciembre de 1902, Archivo General de la Administracin Civil
del Estado, Alcal de Henares, Espaa, 9091.
El 3 de diciembre de ese ao el Jefe de Polica de la Capital enva un despacho al Encargado de Negocios de Espaa comunicndoles que por Resolucin del P.E. sobre la expulsin del
pas el 30 de noviembre de los diez espaoles con destino a Barcelona al igual que de un grupo
de italianos deportados hacia Gnova por la misma razn. Del grupo de espaoles acompaa
la nota con un pequeo Curriculum Vitae de sus actividades, datos personales y descripcin
fsica. Mencionaremos slo tres ejemplos: Antonio Navarro: Espaol de 40 aos, con 10 de
residencia, casado, peluquero, domiciliado Gral Urquiza 1865. Anarquista. Fundador de un
grupo que profesa esas ideas en los Corrales y maestro de escuela anarquista. Muy peligroso.
Juan Calvo: Espaol de 25 aos con 11 de residencia, soltero, panadero, domiciliado Alsina
2578. Anarquista. Agitador entre los obreros de su gremio. Forma parte de la Comisin de la
Federacin Obrera. Ha sido preso en julio de 1902 por el delito de coaccin y otras veces
por desorden siempre a causa de la doctrina. Manuel Lago: Espaol de 31 aos con 12 de
residencia; soltero, panadero, domiciliado Bolvar 872. Anarquista declarado, muy exaltado;
45
cinco panaderos, un mecnico, un zapatero, un jornalero, un peluquero y un

periodista. El encargado de Negocios de la Legacin comunic enseguida al
Ministerio de Estado de los detalles y aconsejaba que se diesen rdenes a las
autoridades de Tenerife para que se tome alguna medida, comprometindose,
adems, a informar sobre las expulsiones que se produjesen y de todo barco
que, tocando puertos espaoles, llevase anarquistas de otros pases. Ya para
fines de diciembre de 1902 se haban deportado sesenta espaoles.
No se encuentra, en la documentacin consultada, alguna frase que exprese algn tipo de malestar o queja de la Embajada de Espaa por la aprobacin
de la ley N 4.144 ni por sus consecuencias que se tradujeron en las inmediatas expulsiones de espaoles. Ms aun, los despachos y diversas notas tienen
tono conservador y podramos decir aprobatorio de las medidas del gobierno
argentino, manteniendo la Legacin una actitud muy crtica con respecto a los
anarquistas y sus posturas revolucionarias. El seguimiento de los miembros del
anarquismo por parte de la Embajada lleg incluso a informar a Madrid sobre
las expulsiones de italianos que tocaban puertos espaoles indicando su grado
de peligrosidad. Todas estas comunicaciones tenan su origen en los datos
que le suministraba el Jefe de la Capital. Uno de los casos fue el rastreo que
hizo el gobierno espaol y su Embajada del anarquista italiano Saccaradosi,
que haba partido, segn la Embajada, de Barcelona y cuyo viaje tena como
destino Buenos Aires:
En telegrama que he recibido ayer de mi gobierno se me participa lo
siguiente:
En el vapor Savoia que zarp de Barcelona el veinte y siete de noviembre,
embarc el anarquista italiano Saccaradosi de veinte y siete aos de, pelo
castao, tiene la pierna izquierda anquilosada. Averige V.S. si desembarc
ah y prevenga desde luego a ese Gobierno que dicho individuo es temible y
peligroso.
Lo que en cumplimiento del deseo de mi Gobierno tengo la honra en llevar
a conocimiento de V.S. rogndole tenga a bien participar a esta Legacin tan
luego llegue a este puerto el citado vapor Savoia si en efecto viene como
pasajero el sbdito italiano Saccaradosi7.
agitador activo especialmente entre los obreros de su gremio. Fundador del grupo El Sol.
Ibdem, 3 de diciembre de 1902, Buenos Aires, Archivo del Ministerio de Asuntos Exteriores
de Espaa, Madrid, 1354.
7
Nota de la Legacin de Espaa en Argentina al Dr. Luis M. Drago, Ministro de Relaciones Exteriores de Argentina, Buenos Aires, 4 de diciembre de 1902, Archivo General de la
Administracin Civil del Estado, Alcal de Henares, Espaa, 9091.
La informacin fue respondida inmediatamente por el Ministro de Relaciones Exteriores
46
Rosario Genaga
Finalmente el Ministerio de Relaciones Exteriores de Argentina y la Polica informaron oficialmente a la Legacin espaola que el anarquista italiano
Saccaradosi y seis compaeros ms fueron desembarcados en Canarias8.
Parece evidente que, en el caso de los anarquistas no espaoles, lo que
preocupaba eran los posibles contactos que pudieran establecerse con revolucionarios de la pennsula cuando tocaran sus puertos o que, engaando a las
autoridades, buscaran refugio en Espaa: En vapor Galiera, compaa Veloce,
que zarp da dos corriente, salieron once italianos anarquistas peligrosos segn manifiesta Jefe Polica. Dicho vapor llegar Tenerife el 12 y a Barcelona
el 21 del corriente9.
Segn testimonios de una empresa naviera francesa que transport el
12 de diciembre un grupo de deportados (siete italianos, un francs y seis
espaoles), stos viajaban en condicin de viajeros libres en tercera clase, no
como apresados, lo que era importante porque cambiaban sus condiciones.
Los espaoles tenan como destino Barcelona, donde no haca escala y por
lo tanto tenan que hacer trasbordo por mar en Marsella hacia Espaa, con la
curiosidad de que si por cualquier motivo no se poda hacer dicho trasbordo
la compaa entregaba a estos viajeros diez y ocho francos que equivalan al
pasaje por mar y quedaba libre el pasajero de seguir como mejor le pareciera.
Lo nico que haba pedido la Polica argentina que no pudieran desembarcar
en Montevideo ni en Brasil, problema que no exista porque el barco no haca
escala en esos puertos.
Distintos oficios y notas demuestran el trabajo en conjunto y la mutua
colaboracin que exista entre la Polica de la Capital y la Embajada de Espaa:
Seor: Jefe de Polica:
Al acusar a V.S. el recibo de su oficio de fecha 18 del corriente relativo a antecedentes polticos y judiciales de varios sbditos espaoles me complazco
de Argentina, manifestndole su agrado por esta nueva demostracin de deferencia y cordialidad del Gobierno de Espaa [] que ser motivo de satisfaccin para m cumplimentar
los deseos de V.S. []. Nota del Ministro de Relaciones Exteriores y Culto al Encargado de
Negocios de la Embajada de Espaa, Buenos Aires 5 de diciembre de 1902, ibdem.
8
Tambin el peridico El Correo Espaol se ocupa del asunto al sealar que: El comandante del Savoia ha informado que las autoridades de Santa Cruz de Tenerife bajaron
de a bordo al clebre anarquista italiano Saccaradosi, quien iba a Buenos Aires a iniciar una
violenta propaganda. Saccaradosi haba conseguido burlar la vigilancia de las autoridades italianas, embarcndose en Npoles, El Correo Espaol, Buenos Aires, 18 de diciembre de 1902.
9
Telegrama del Encargado de Negocios de Espaa al Ministerio de Estado, Buenos Aires,
4 de diciembre de 1902, Archivo del Ministerio de Asuntos Exteriores de Espaa, Madrid,
1354.
47
en manifestarle que me apresurar a solicitarlos a mi Gobierno lo mismo que

hecho ya en los informes de idntico carcter que tuvo a bien pedirme en
oficios anteriores10.
De la misma forma la polica comunicaba a la Embajada cuando un espaol considerado agitador viajaba, sin motivos conocidos por ellos, a Espaa.
La asociacin de intereses funcionaba armoniosamente en esos aos. Resultan repetidos y comunes los pedidos de informes de la Polica de la Capital
a la Embajada de Espaa sobre ciudadanos espaoles: [] rogndole quiera
servirse solicitar y concederme oportunamente, todos los datos que existan
en poder de las autoridades de su pas, respecto a los antecedentes polticos y
judiciales de los sujetos []11.
A partir de la Ley de Residencia las expulsiones fueron en aumento y ante
cada una de ellas, la Polica informaba al Encargado de Negocios espaol.
Cada despacho de la polica dirigido a la Legacin se iniciaba con la frase
Tengo el agrado de comunicar [], se les sealaba el barco, la fecha de
salida, las escalas, se aada el calificativo de peligroso/s y a l se agregaba:
En pliego separado acompao la filiacin y antecedentes de []. Dichas
comunicaciones y datos eran girados por la Embajada al Ministerio de Estado
de Espaa.
La importancia de los anarquistas en Argentina llev a decir al Representante peninsular en un informe, que este grupo era el mayor que exista en el
extranjero. En febrero de 1903 el Embajador escriba al Ministerio de Estado
sobre esta cuestin y las relaciones con la Polica:
Muy seor mo: Mi primer cuidado al hacerme cargo de esta Legacin de S.M.
ha sido confirmar las relaciones que dej establecidas con la Direccin de
Polica de la Repblica, a fin de vigilar en cuanto sea posible a los anarquistas
espaoles en el centro que aqu han instituido y que es sin duda el de mayor
importancia de los que existen en el extranjero12.
10
Nota del Encargado de Negocios de la Embajada de Espaa en Argentina al Jefe de
Polica de la Capital, Buenos aires, 21 de julio de 1903, Archivo General de la Administracin
Civil del Estado, Alcal de Henares, Espaa, 9091.
11
Nota del Jefe de Polica de la Capital al Embajador de Espaa en Argentina, Buenos
Aires, 1 de octubre de 1903, Archivo General de la Administracin Civil del Estado, Alcal
de Henares, Espaa, 9095.
12
Despacho del Embajador de Espaa en Argentina al Ministerio de Estado, Buenos
Aires, 20 de febrero de 1903, Archivo General de la Administracin Civil del Estado, Alcal
de Henares, Espaa, 9095.
48
Rosario Genaga
No slo de las deportaciones se ocupaba el Representante espaol sino

tambin de todas las manifestaciones revolucionarias que ocurran en el pas,
particularmente en la que participaban espaoles. En realidad, en materia poltica le preocupaban las ocasiones en que se alteraba el orden social y su control
sobre socialistas y anarquistas se comprueba a travs de la correspondencia.
Es as como sealaba al Ministerio de Estado que a pesar del Estado de Sitio
existente por los hechos de protesta del 4 de febrero de 1905, hubo, lo que l
consideraba, una intentona revolucionaria por parte de los grupos contestarios.
Sin embargo la tranquilidad volvi a romperse el 4 de mayo cuando, imputndole la responsabilidad a Alfredo Palacios, sealaba:
[] el Diputado socialista Palacios empez a organizar una manifestacin
que se verific ayer como protesta a lo que dicho seor llama arbitrariedades
cometidas durante el referido estado de sitio. Reunidos los obreros en nmero
de unos 8.000, cifra relativamente pequea si se considera que hay ms de
170.000 en esta capital, recorrieron pacficamente, si bien entonando himnos
revolucionarios, algunas calles de la ciudad []13.
Sin embargo, siguiendo el informe, parece que al llegar a Plaza Lavalle,

en donde se dieron algunos discursos y desplegaron dos banderas rojas, se
produjo un enfrentamiento grave con los Agentes de Seguridad cuando stos
les quisieron sacar las banderas y los manifestantes dispararon sobre ellos,
produciendo heridos. La accin de los que protestaban fue contestada por la
polica quienes tambin les respondieron con ms disparos. El resultado fueron
cuatro muertos y veintids heridos entre ambas partes. Entre estos ltimos
haba dos espaoles anarquistas. En opinin del Representante espaol, el
sentir de las personas sensatas era deplorar los hechos ocurridos, culpando
al Diputado Palacios, quien, segn su creencia: [] al defender sus ideales,
cobra de las sociedades de resistencia a razn de 1.200 pesos mensualmente
mientras duran las huelgas []14.
En repetidas oportunidades la Embajada denunciaba distintos planes de
los anarquistas residentes en Buenos Aires contra la seguridad y vida de la
familia real. Algunas acusaciones parecieron ms serias que otras, pero en
oportunidades se involucraba a personas que luego se comprobaba que eran
13
Despacho del Encargado de Negocios de Espaa al Ministro de Estado, Buenos Aires,
23 de mayo de 1905, Archivo del Ministerio de Asuntos Exteriores de Espaa, Madrid, 1354.
14
Ibdem.
49
enfermos mentales15. En 1906 aparece otra amenaza denunciada por la Embajada de Brasil:
Reservado: Personal para el Ministro solo Ministro de Negocios Extranjeros
del Brasil telegrafa hoy Representante de Brasil aqu descubierto en Ministerio gran complot anarquista contra Rey de Espaa y habindose sorteado ha
salido para Buenos Aires el designado para ponerse acuerdo con anarquistas.
Polica informado a Ministro N. Extranjeros dando este inmediatamente aviso
Jefe Polica para detenerle al llegar. Ambos Ministros comuncame noticias
al terminar esta tarde concurridsima recepcin Legacin. Maana dir V.E.
nombre y se combinar para descubrir trama. Polica vigila constantemente16.
Al reiterado temor por los supuestos planes manifestados, a veces, a

travs de annimos de que se concretaran los propsitos de derrocar a la
monarqua atentando contra la Reina Regente y el rey de Espaa, se unen las
sospechas sobre los movimientos de algunos republicanos. En el telegrama
cifrado del 3 de agosto de 1906 del Ministro espaol en Argentina, se inclua
el recelo por el posible peligro de su vida y de Gomara y Manzanares de El
Diario Espaol por parte de los anarquistas. La conducta de los llamados
acratas y de su propagada preocupaba no slo a la Embajada sino tambin a
la colonia espaola, segn informaba el Ministro de Espaa en Argentina.
Si bien entre 1902 y 1910 la movilizacin sindical fue importante, especialmente concretada a travs de manifestaciones en la calle y siete huelgas
generales, el ao de 1909 fue particularmente agitado.
El paro de mayor duracin tuvo lugar en mayo de 1909 y su detonante fue el
ataque sorpresivo de la polica a una columna obrera que conmemoraba el 1
de Mayo. Ocho obreros fallecieron y cuarenta resultaron heridos. La respuesta
de ambas centrales obreras fue un llamado a la huelga general que se prolong
durante una semana17.
A la inquietud social de ese ao se sumaron los acontecimientos de Espaa ese ao. Los sucesos violentos y sangrientos ocurridos en Barcelona tuvie15
Uno de los casos ms conocidos fue el de Jos Collar Feito, sobre quien, despus de la
alarma, se comprob que era un grave enfermo mental.
16
Telegrama de la Representacin espaola en Argentina al Ministro de Estado, Buenos
Aires, 18 de mayo de 1906, Archivo del Ministerio de Asuntos Exteriores de Espaa, Madrid,
1354.
17
Mario R apoport, Historia econmica, poltica y social de la Argentina (1880-2003),
Buenos Aires, EMEC editores, 2008, p. 63.
50
Rosario Genaga
ron una gran repercusin en Argentina. La unin internacional del movimiento

obrero y en este caso particular de los anarquistas llev a que rpidamente
se organicen los movimientos de protesta con la virulencia proporcionada a
lo que ocurra en Espaa. Con premura desde la Representacin espaola le
escribieron alarmados al Ministro de Estado:
Muy Seor Mo: Al amparo de las leyes de este pas que permiten la congregacin de gentes para celebrar manifestaciones y reuniones pblicas, sin
limitacin de ideas, ni propsitos, siempre que de ellas no resulte lesin ni
trastorno alguno para las personas ni para el orden pblico, tuvo lugar el da
19 del actual, previa autorizacin de las autoridades, una manifestacin organizada por la Masonera del Rito Azul y un grupo de Sociedades gremiales
para expresar por ese medio su protesta por la represin y procesamiento de
los complicados en los sucesos de Barcelona.
El viernes 17 por la noche se supo que se haba organizado la manifestacin
para el domingo siguiente18.
Al tomar conocimiento la Embajada de lo que inmediatamente iba a

ocurrir, pidi una entrevista con el Ministro de Relaciones Exteriores, Doctor
Victorino de la Plaza, para informarle sobre los planes de estas agrupaciones
y expresarle su preocupacin por la seguridad de la Embajada. Sin embargo el
Ministro argentino, ocupado por las importantes cuestiones limtrofes entre
Bolivia y Per y otros temas no menos trascendentales, no lo pudo recibir y
fue derivado al Subsecretario sin lograr tampoco nada concreto. Ms an,
aprovech una recepcin en la Legacin de Chile para hablar con el Ministro
argentino y pedirle que su gobierno tratara de evitar la manifestacin obrera
planeada, exponindole que:
[] se trataba de un asunto que en nada se rozaba con la poltica de este pas,
sino de hostilidad e injuria contra una nacin amiga que en uso de su perfecto
derecho ha reprimido por la fuerza una revolucin cuyo resultado ha sido la
comisin de delitos comunes que en el Cdigo tienen su sancin penal y cuyo
castigo est encomendado a la accin de los Tribunales de Justicia19.
Sin embargo en Argentina la situacin era lo suficientemente difcil para

sumarle otro problema como podra provocar cualquier respuesta obrera que se
18
Despacho del Vicecnsul del actuante al Ministro de Estado, Buenos Aires, 21 de
setiembre de 1909, Archivo del Ministerio de Asuntos Exteriores de Espaa, Madrid, 1355.
19
Ibdem.
51
diera si la polica impeda el acto. En contraposicin con el conservadorismo

de la Embajada, el Ministro respondi, manifestando el amplio criterio de la
legislacin del pas, que deba respaldar la libertad de los ciudadanos y residentes para expresarse segn indicaba la Constitucin.
Finalmente el acto obrero, que fue numeroso, se realiz el domingo 19 de
setiembre y la Embajada, sin proteccin policial, fue objeto de gritos, agravios
contra Espaa y actos agresivos con pedradas. Ante la desilusin del Embajador no recibi inmediatamente ninguna expresin de desaprobacin de lo
ocurrido por parte de algn funcionario argentino. Slo el lunes por la tarde se
present el Introductor de Ministros llamado Lynch, lamentando lo ocurrido y
dos das despus lo recibi el Ministro de Relaciones Exteriores manifestando
su disgusto por los hechos.
Los mtines de protesta contra Espaa continuaron todava el mes siguiente. Discursos violentos y gritos insultantes contra aquel pas y su gobierno
caracterizaron los acontecimientos. La violencia alcanz tal virulencia que se
quem una bandera espaola, se decret una huelga general e hicieron estallar
una bomba en el consulado de Rosario. Mientras tanto la Embajada en Buenos
Aires se mantena protegida por la polica.
La actividad conjunta entre la Embajada espaola, la polica argentina
se mantuvo durante los aos siguientes con el correlato de las deportaciones
despus de un fino trabajo de inteligencia sobre los anarquistas y socialistas
espaoles en nuestro pas. Ni Espaa ni Argentina los aceptaban pues conmovan las estructuras polticas, sociales y econmicas tradicionales de las dos
naciones. Cuando en Argentina de los gobiernos conservadores se pas a la
etapa radical tambin esta nueva fuerza poltica estableci controles no slo
sobre los anarquistas sino tambin sobre los inmigrantes que ingresaban al
pas. Ejemplo de ello lo tenemos en los Decretos del 26 de abril de 1916 y del 3
de octubre de ese mismo ao, los cuales si bien fueron dictados durante el final
del gobierno de Victorino de la Plaza y suspendidos en diciembre por Hiplito
Yrigoyen, ste mismo los restableci en enero de 1919 cuando ocurrieron los
hechos sangrientos de la Semana Trgica20.
Argentina y Espaa vivan momentos de convulsin social y, si por un
lado, ambos gobiernos mantenan una mutua colaboracin, los obreros y especficamente los anarquistas y socialistas tambin establecieron lazos que
superaban las fronteras nacionales.
20
Ver: Rosario Genaga, Los requisitos de ingreso del inmigrante desde la perspectiva diplomtica espaola (1916-1919), en: Anuario del Instituto de Historia Argentina, N 9,
Instituto de Historia Argentina Dr. Ricardo Levene, Facultad de Humanidades y Ciencias
de la Educacin, Universidad Nacional de La Plata, 2009, pp. 59-83.
52
Rosario Genaga
Los problemas de la inmigracin espaola y los cambios que se producen en la A rgentina

Entre los hechos importantes en las primeras dcadas del siglo que abrieron las puertas a cambios realmente significativos se destaca en primer lugar
la llamada Ley Senz Pea, que oblig a la creacin de un padrn electoral
e instal la obligatoriedad y el carcter secreto del voto. Esta ley permiti la
llegada al poder nacional de una nueva fuerza poltica: el radicalismo, con la
primera presidencia de Hiplito Yrigoyen. El radicalismo logr aglutinar a los
nuevos sectores sociales provenientes de la inmigracin, particularmente a los
hijos de los inmigrantes.
En la opinin de Mario Rapoport21, ya para 1914 se estaba gestando una
estructura social que pasaba de una sociedad hasta entonces polarizada a una
donde un tercer elemento social comenzaba a tener presencia: la clase media,
en la que se acentuaba la movilidad social. Aparecan as nuevos personajes,
como el asalariado urbano, el comerciante, el pequeo industrial y el profesional hijo de inmigrantes.
En esa base social, especficamente la clase media, en la cual los inmigrantes tenan significativa presencia, basaba el radicalismo su caudal electoral. Aunque el voto era predominantemente urbano, el radicalismo tambin
capt votos de la zona rural, sobre todo de la cerealera.
El voto conservador, en cambio, provena predominantemente de las provincias del interior y de la regin ganadera del litoral pampeano.
Entre estos dos grupos se reparta el 85% de los votos. Los socialistas
ocupaban el tercer lugar, reducidos mayoritariamente a la ciudad de Buenos
Aires y especialmente a los barrios obreros.
Sin embargo, hay un cuarto grupo de habitantes que quedaban fuera del
sistema electoral. Se trataba de los anarquistas, que desde el punto de vista
poltico generalmente trabajaban junto con los socialistas.
Controles e ideologa
Para entender la situacin de los inmigrantes a principios del siglo XX e
inmediatamente despus de la Primera Guerra Mundial, en particular la de los
espaoles, segn la visin de la Embajada espaola en Buenos Aires, tenemos
que remontarnos a unos pocos aos antes.
21
Mario R apoport, Historia econmica, poltica y social de la Argentina (1880-2003),
Buenos Aires, EMEC, 2008, pp. 128 y sig.
53
La imagen de la Argentina de principios del siglo XX era la de un pas

en crecimiento. Eso no significaba la ausencia de graves problemas, tanto en
el pasado inmediato como en su presente. Floria y Garca Belsunce22 la presentan como una nacin que entre 1902 y 1910 padeci cinco estados de sitio
y la revolucin de 1905.
Entre 1902 y 1910 hubo siete huelgas generales e importantes manifestaciones callejeras. Las manifestaciones obreras y anarquistas, fuertemente reprimidas por las fuerzas oficiales, tuvieron sus momentos crticos en 1902 y en
1909. El paro de mayor duracin tuvo lugar durante la llamada Semana Roja
de mayo de 1909 y su detonante fue el ataque sorpresivo de la polica a una
columna obrera que conmemoraba el Da Internacional de los Trabajadores.
Ocho obreros fallecieron y cuarenta resultaron heridos. La respuesta de ambas
centrales obreras fue el llamado a una huelga general que se prolong durante
una semana23. A ello se agrega el atentado que Simn Radowitzky llev a
cabo el 14 de noviembre de 1909, que le cost la vida al Jefe de Polica Ramn Lorenzo Falcn y a su secretario privado, Alberto Lartigau. La lucha de
ideologas extremas ensangrentaba a Buenos Aires. Las constantes huelgas y
manifestaciones alteraron la paz social y la tranquilidad poltica y econmica.
La rplica del gobierno ante tanta agitacin fue la utilizacin del estado de
sitio y la aprobacin de la Ley de Defensa Social (Ley N 7.029 del 28 de junio
de 1910), que sirvi de complemento a la Ley de Residencia (Ley N 4.144,
sancionada el 22 de noviembre de 1902)24. Los conflictos llevaron a que el
gobierno siguiera tomando medidas para controlar la entrada de inmigrantes.
Tenemos que tener en cuenta que como consecuencia de la Primera Guerra el pas atravesaba problemas econmicos. A esa cuestin, la masividad de
la inmigracin sumaba el conflicto ideolgico. Si se tiene en cuenta que desde
fines del siglo XIX haban comenzado a arribar al pas grupos anarquistas, y
que el siglo XX se haba inaugurado con huelgas, manifestaciones y atentados,
no sorprende que ante la crisis laboral en este perodo el gobierno nacional
comenzara a tomar medidas de control y de bsqueda de la calidad de la inmigracin.
Ante el aumento de las manifestaciones revolucionarias, el 26 de abril
de 1916 el gobierno argentino impuso un Decreto reglamentario del artculo
32 de la Ley 817 (la llamada Ley de Inmigracin y Colonizacin, dictada en
22
Carlos Alberto Floria y Csar A. Garca Belsunce, Historia de los argentinos,
T. II, Buenos Aires, Ediciones Larousse Argentina, 1992, pp. 265-274.
23
Mario R apoport, op. cit, p. 63.
24
Gabriela Costanzo, Lo inadmisible hecho historia, Sociedad, N 26, Buenos Aires,
Facultad de Ciencias Sociales, UBA, 2007, pp. 189-208.
54
Rosario Genaga
1876 durante la presidencia de Nicols Avellaneda), mediante el cual impuso

condiciones ms estrictas en cuanto a los requisitos de la documentacin que
deba cumplir quien quisiera entrar al pas25 y hubiera tenido antecedentes policiales durante los ltimos diez aos. Las nuevas exigencias reemplazaran a la
anterior Cartilla, que vena sellada y controlada por las autoridades espaolas.
De acuerdo a las nuevas disposiciones del 26 de abril de 1916, se exigira
al inmigrante que, a su llegada a los puertos argentinos, presentara a los funcionarios de la Direccin General de Inmigracin un certificado expedido por
las autoridades del pas de origen, visado gratuitamente por los representantes
consulares argentinos, que diera constancia de: no haber estado bajo la accin
de la justicia por delitos que hubieran originado penas infamantes, ni haber
padecido enajenacin mental, ni haber ejercido la mendicidad.
Para los pases europeos emisores y las compaas navieras la medida
constitua un fuerte inconveniente para el proceso inmigratorio y a los inconvenientes que creaba y no concordaba con las reglamentaciones de esos pases.
El 3 de octubre de ese mismo ao se present otro Decreto que modificaba el
artculo 2 del emitido el 26 de abril, tambin referente a las exigencias para
el arribo de los inmigrantes. Este nuevo decreto reduca la exigencia de antecedentes limpios de diez a cinco aos e introduca algunas modificaciones
que tampoco llegaron a satisfacer a las embajadas y manifestaron fuertemente
sus protestas.
Las embajadas y las compaas navieras consideraban que las medidas
de 1916 obstruan sus polticas emigratorias. Es as como a fines de diciembre
de ese ao Yrigoyen, que recin asuma la presidencia, posterg las medidas
alegando los inconvenientes que causaba la Primera Guerra Mundial para el
cumplimiento de los requisitos que imponan los Decretos.
Tres aos despus la cuestin volvi a presentarse. El inicio de 1919 tuvo
caractersticas difciles para la Argentina. El primer conflicto mundial haba
dejado marcas en lo econmico y social que agudiz los problemas econmicos, y aument la desocupacin y el costo de vida. La delicada situacin del
pas se vea aumentada por el malestar y las protestas de los trabajadores ante
la espinosa situacin que atravesaban. Es sabido que las crisis de los obreros
sirven como alimento para la actividad de los grupos contestatarios cuya ideologa revolucionaria encontraba una situacin propicia en el ambiente inquieto
de los trabajadores. Las agrupaciones gremiales de las diferentes actividades
acentuaron su movilizacin para reclamar por las condiciones de trabajo y de
vida. En su seno haba una activa participacin de anarquistas tanto locales
25
Rosario Genaga, Los requisitos de ingreso del inmigrante desde la perspectiva
diplomtica espaola, (1916-1919), op. cit.p. 63.
55
como inmigrantes. Los picos de inestabilidad social se alcanzaron en La

Semana Trgica de enero de 1919 y ms tarde arreciaran en las huelgas en
Santa Cruz entre 1921 y 1922.
La grave situacin que se present durante la Semana Trgica llev al gobierno
radical a emitir el 18 de enero de 1919 un Decreto que en sesenta das pondra
nuevamente en vigencia los Decretos del 26 de abril y del 3 de octubre de 1916,
suspendidos el 30 de diciembre de aquel ao por el mismo gobierno.
Nuevamente se produjo una reaccin de las embajadas, sobre todo entre las que
ms aportaban al proceso inmigratorio en la Argentina. El argumento era el
mismo que en la ocasin anterior: las medidas propuestas no eran aplicables en
la prctica y constituan una forma de obstaculizar la entrada de inmigrantes al
pas. Pablo Soler, Embajador de Espaa durante esos aos, se comunic inmediatamente con el Embajador de Italia, quien ya estaba dispuesto a iniciar una
accin conjunta apoyada por Inglaterra y Francia. El 27 de febrero, Soler envi
al Ministro de Relaciones Exteriores y Culto de la Argentina un memorando
donde reiteraba los conocidos argumentos acerca de las dificultades de su pas
para ajustarse a los requisitos que las leyes argentinas volvan a exigir26.
Pero el gobierno nacional, por su parte, no consideraba lo mismo. Estimaba que los Decretos deban probar la buena conducta y aptitud para el trabajo
de los inmigrantes, al tiempo que aseguraba que los requisitos exigidos hacan
efectivos los principios constitucionales y estaban en consonancia con la Ley
de Inmigracin. La decisin del gobierno tena su inspiracin, evidentemente,
en la difcil situacin que se viva en esos momentos a causa de las manifestaciones revolucionarias de los sectores obreros. Los verdaderos motivos no
fueron explicitados en un primer momento, pero era evidente que en gran
parte el gobierno radical justificaba la nueva legislacin inmigratoria en la
cuestin ideolgica, y su razn principal razn era proteger al pas y a los sectores del poder de las actitudes revolucionarias de la inmigracin anarquista
y socialista que amenazaban la poltica del gobierno de Yrigoyen. El gobierno
argentino insista en sostener que la necesidad de mantener el orden social y
la seguridad se ajustaba en principio a lo dispuesto por la Ley de Inmigracin,
que exiga buena conducta y aptitudes industriales en los inmigrantes, ms
all tanto de la reaccin que eso pudiera ocasionar entre las embajadas como
de las posibles faltas de concordancia entre la legislacin argentina y las que
exponen las legislaciones extranjeras. Para reafirmar su postura, las autoridades del gobierno argentino sealaban que:
26
Ibdem, p. 71.
56
Rosario Genaga
[] respondan a la perentoria exigencia de salvaguardar la salud pblica, la

seguridad en el ejercicio del trabajo honrado, la tranquilidad social y el goce
pacfico de los derechos y prerrogativas de los habitantes; que en estas condiciones y frente a las exigentes legislaciones extranjeras, sobre este punto y
respecto de las condiciones en que admiten inmigrantes, las medidas precaucionales de defensa social determinadas en el mencionado decreto no pueden
ser consideradas como de difcil cumplimiento, sino simplemente impuestas
por motivos de orden superior y fundadas en el inters pblico; que ello no
importa, en manera alguna, obstaculizar la corriente inmigratoria, antes por
el contrario, significa garantizar a nacionales y extranjeros domiciliados, la
salud y la tranquilidad, contra posibles filtraciones atentatorias, al goce de
los derechos del hombre; que a fin de salvar los inconvenientes aludidos por
los representantes de las potencias indicadas y que provienen de la falta de
organizacin de los servicios en esos pases para responder a las exigencias
del decreto dictado hace dos aos y mantenido en suspenso hasta el presente,
conviene aclarar la disposicin referente al certificado judicial que fue adoptado por considerar deficientes los pasaportes y documentos exigidos a los
inmigrantes para acreditar los extremos del inciso 6 del artculo 5 del Reglamento de Desembarco; que la observancia de la disposicin del art. 16 de
la ley 817, compete a los inmigrantes de acuerdo con los artculos 12,14, y 16
que deben acreditar con documentos en forma su buena conducta y aptitudes
industriales ante las autoridades argentinas del puerto de desembarco, las que
apreciarn en cada caso su eficiencia y bondad27.
Era evidente que los motivos ideolgicos eran, en esos momentos, los
que primaban en las medidas del gobierno nacional. Otro Decreto, el del 2 de
junio de 1919, introdujo modificaciones que extendieron a los inmigrantes que
venan en primera clase las exigencias que se aplicaban sobre los que venan
en segunda o tercera. La Embajada espaola comunic inmediatamente al
Ministerio de Estado de Espaa acerca de esta ampliacin de las exigencias
argentinas, con la siguiente explicacin:
Pretende el gobierno argentino con esa medida evitar la entrada en el pas de
elementos anarquistas o sospechosos, que segn l, lo mismo pueden venir
modestamente en clase de tercera que en clase de lujo.
Obedecen tan rigurosas precauciones al temor que hay en este pas, desde
los sucesos de Enero, de que se haga propaganda anarquista o bolcheviquista
provocando sucesos que puedan alterar el orden. Ese mismo temor es el que
27
Decreto del 31 de marzo de 1919, Ministerio de Agricultura, firmado por el Presidente
HiplitoYrigoyen.
57
ha determinado al gobierno a decretar la expulsin de muchos extranjeros,

entre ellos algunos espaoles, sindicados, si no como anarquistas, por lo menos como promovedores de huelgas o elementos perturbadores. Y aquellas
mismas medidas relativas a la documentacin de los emigrantes es lo que ha
promovido el conflicto en Montevideo []28.
Las caractersticas del inmigrante deseado despus de la Primera

Guerra Mundial
El problema inmigratorio y las precauciones que era indispensable tomar
para prevenirse contra las amenazas de la inmigracin europea continuaban
preocupando a la Argentina. La mayor parte de la opinin pblica coincida
en que las medidas no deban limitarse exclusivamente a las condiciones que
deban cumplir los recin arribados en cuanto a aptitud fsica y moral y dems
cualidades que los pudieran hacer deseables para este pas.
En opinin del embajador espaol:
En efecto terminada la guerra y dadas las proporciones considerables que es
prudente atribuir a la futura corriente inmigratoria se presentan otros puntos
de vista econmicos, sociales y hasta polticos de extraordinaria gravedad.
Desde luego, convinese en que debe evitarse implacablemente la entrada de
elementos sin calificacin, de muchedumbres sin aptitudes de asimilacin,
que vengan al pas confiadas en la ilimitada receptividad de su espacio y su
riqueza. Esos elementos que organizados y dirigidos podran ser de gran utilidad, aisladamente y librados a sus propias fuerzas, constituyen, en opinin
de uno de los principales diarios [se refiere al diario La Nacin, de Buenos
Aires], motivos de perturbacin, cuyos extremos es imposible prever. [] Por
ello y para evitar malos entendidos posteriores y las enojosas cuestiones que
en otros pases se han producido por imprevisin, los polticos argentinos no
dejan de ocuparse de estas materias, predicando la necesidad de adelantarse a
los acontecimientos y plantear una legislacin que contemple todas las eventualidades y que, sin cerrar las puertas del pas, encauce debidamente todas
las actividades futuras29.
28
Desde 1916 haba quedado varado en Uruguay, sin poder entrar a la Argentina, un importante grupo de espaoles. El cambio de exigencias en la documentacin los haba tomado
en pleno viaje y, desembarcados en Montevideo, no tenan los papeles adecuados a las nuevas
reglas. Cf. Embajada de Espaa en Argentina al Ministerio de Estado de Espaa, 8 de julio
de 1919, Archivo General de la Administracin Civil del Estado, Alcal de Henares, 9156.
29
Despacho de la Embajada de Espaa al Ministerio de Estado, Buenos Aires, 13 de setiembre de 1919, Archivo General de la Administracin Civil del Estado, Alcal de Henares,
58
Rosario Genaga
En su despacho, el Embajador espaol se arriesg a decir, por su cuenta,

que su posicin coincida con la de las autoridades argentinas que en esos
momentos deba manifestarse un sentimiento nacionalista sin exageraciones,
dada la importante cantidad de extranjeros en el pas, particularmente entre
aquellos grupos refractarios a la asimilacin, proclives a un internacionalismo
que pondra en peligro la tranquilidad del pas. Era necesario, por lo tanto, realizar la tarea con delicadeza. Lo que s resultaba evidente era que el gobierno
radical, cuya base era la clase media, manifestaba en los severos controles de
entrada una clara postura contraria al anarquismo y al socialismo.
Los efectos econmicos
La preocupacin por controlar la inmigracin al concluir la guerra tambin estaba relacionada con las complicaciones econmicas que sufra la
Argentina por el desajuste que haba producido el conflicto internacional. La
situacin era diferente por rubro. Las exportaciones agropecuarias argentinas,
por ejemplo, mantuvieron su ascenso. La variante fue que la actividad agrcola desplaz a la ganadera por la mayor demanda internacional de productos
agrarios y por la crisis mundial de comercializacin de carnes. Por otro lado,
la guerra signific un desafo para la industria local, por la cada en el ingreso
de productos manufacturados importados:
El trfico transocenico se interrumpi de forma tal que entre 1913 y 1915 el
comercio de importacin descendi un 40% (de 1.128 millones a 694 millones).
La bsqueda de mercados de abastecimiento de mercados sustitutos, como
los Estados Unidos, no alcanzaba para compensar los trastornos producidos
con los proveedores europeos tradicionales. Las dificultades en el ingreso de
manufacturas importadas contribuyeron a crear una proteccin de hecho para
la produccin local, al obligar al pas a vivir de sus propios recursos30.
De hecho, el conflicto mundial haba daado a todas las economas, aun

a las de los pases no beligerantes, pues en ltima instancia se haba roto la
cadena de comercializacin (de exportaciones e importaciones). Entre 1914 y
1918 la guerra tuvo un impacto negativo en la hacienda de la Argentina, lo cual
produjo restricciones sobre, entre otras cosas, las fuentes de trabajo.
9156.
30
Mario R apoport, op. cit, p. 168.
59
El Embajador espaol31 consideraba que durante la guerra las finanzas

de nuestro pas se haban daado, pues roto imprevistamente el equilibrio
del presupuesto por la contraccin de las rentas, las economas introducidas
en los gastos haban sido insuficientes ante las proporciones del dficit, y por
ello se haba tenido que echar mano a conductas circunstanciales para salvar
los problemas inmediatos. Segn el Embajador, la situacin no haba sido
alarmante porque mientras el producto de la renta haba disminuido, por el
descenso de las importaciones, los saldos favorables al pas haban aumentado
en proporciones equivalentes. Para l, haba una crisis fiscal que no afectaba la
riqueza pblica. Una vez normalizado el movimiento comercial, esperaba que
los ingresos volvieran al volumen anterior, con la ventaja de que ya se haba
operado la reduccin de gastos. Como resultado, por algunos aos habra un
margen de diferencia para liquidar las cargas dejadas por las circunstancias
que haba planteado la guerra:
Es cierto que la firma de la paz no implica nada semejante al restablecimiento
inmediato de las energas productivas y comerciales en los pases europeos y
a la regularizacin del trfico martimo, tan duramente afectado por la guerra.
Pero es cierto tambin que, en los ltimos aos el pas ha agotado los grandes
stocks disponibles en los artculos de alimentacin y ha necesitado suspender
adquisiciones indispensables por la imposibilidad material de realizarlas,
mientras durase la conflagracin.
Todo induce, pues a presumir una creciente reanudacin del movimiento
importador, con el consiguiente efecto para el aumento de la renta aduanera
[]32.
En resumen, los sucesos de los ltimos aos gravitaron sobre el monto de

los ingresos fiscales, obligando a economas extraordinarias, pero que respecto
del presupuesto anterior a la guerra constituan una reduccin del gasto. En
condiciones normales, podan llegar a convertirse en un considerable supervit. Los saldos favorables fortalecan el organismo econmico, afectado por
las dificultades en la renta aduanera que entorpecan el movimiento financiero.
El Embajador vea con optimismo la situacin del pas a partir de 1918,
pero la Argentina an tena que reorganizarse econmicamente y sus fuentes
de trabajo todava tenan dificultades para absorber la inmigracin masiva que
se prevea.
31
Despacho de la Embajada de Espaa en Argentina al Ministerio de Estado, Buenos
Aires, 15 de setiembre de 1919, Archivo del Ministerio de Asuntos Exteriores de Espaa, 2316.
32
Ibdem.
60
Rosario Genaga
Los riesgos de la inmigracin despus de la Primera Guerra Mundial

En 1919 la Embajada toma conocimiento sobre la informacin que la Cmara de Comercio Alemana en la Argentina haba remitido a Berln con datos
e instrucciones que deban ser difundidos en Alemania para que los inmigrantes de esa procedencia supieran a qu atenerse si venan a la Argentina buscando colocacin o diferentes medios de vida. El escrito prevena a los obreros de
las contrariedades que encontraran en este pas si no reunan las condiciones
reclamadas por nuestra nacin, sus industrias y su demanda de brazos. Este
comunicado haba surgido a raz de la aparicin de diferentes anuncios de
que importantes masas de poblacin obrera alemana planeaban emigrar hacia
la Argentina porque pensaban que, como ste haba sido un pas neutral que
haba permanecido separado de la guerra europea, los recibira de buen grado
y en condiciones financieras y econmicas ampliamente favorables.
La Embajada espaola comunic a su vez este informe a Espaa para que
sus posibles emigrantes tambin estuvieran en conocimiento de la situacin
de la Argentina despus de la guerra. El documento sobre el que estamos trabajando, proveniente de la Embajada espaola, estimaba que la publicacin de
la Cmara de Comercio Alemana tena una gran repercusin en la Argentina,
porque haba impulsado a sus polticos a formular declaraciones y evaluar
la idea de que, como el pas no haba participado en la guerra, no sufra los
perjuicios derivados de ella.
Sin embargo, el Embajador espaol consideraba que dicha creencia era
totalmente falsa. Segn su criterio, tanto econmica como comercialmente, la
Argentina haba soportado y soportara las consecuencias penosas de la guerra
mundial y aunque no tenga que sufragar contribuciones directas de guerra,
no se ve exenta por ello, de pagar los precios de la caresta sobreviviente a la
situacin econmica, fiscal y financiera, creada en el mundo33. En efecto, a
pesar de haber sido espectadora de la guerra y de tener sus fuentes de produccin intactas y con grandes saldos de numerario retornados por el intercambio,
la Argentina afrontaba dificultades econmicas.
Segn la representacin hispana, las consecuencias de la guerra eran la
nica explicacin para el problema de la caresta al que tena que hacer frente
el pas, tal como ocurra en otras naciones. La causa era clara: las naciones que
haban sido beligerantes provean al 80% del consumo argentino, y trasladaban
a sus precios de mercado un recargo por gastos de fabricacin y tributos.
33
61
La Embajada consideraba que esta situacin deba ser conocida no slo

en Alemania sino tambin en el resto de los pases donde los trabajadores contemplaran la emigracin, porque a pesar de las perspectivas promisorias que
presentaba la Argentina, al llegar al pas los trabajadores tendran que hacer
frente a los inconvenientes del encarecimiento de precios.
Concluida la Primera Guerra Mundial y ante el caos internacional, la
preocupacin dominante tanto en el gobierno como en las distintas clases
sociales argentinas era combatir por cualquier medio la suba del costo de
vida, que produca a su vez un constante malestar obrero. Por lo tanto, ante
la intranquilidad que se viva, el gobierno argentino, que durante tantos aos
haba fomentado la inmigracin, tuvo que reconocer que la nica inmigracin
que por el momento se poda recibir era la que por s sola y con sus propios
medios o aptitudes personales pudiese costear su subsistencia.
Los mismos jornaleros rurales escribe un diario de gran circulacin hay
que admitirlos con mucha reserva, pues el pas no podra darles ocupacin ni
medios de subsistencia sino en muy limitada cantidad, para que no ejerzan una
funesta concurrencia en el mercado de brazos, deprimiendo los salarios y aportando una nueva causa de malestar y de fermento en la masa obrera existente34.
Segn el contenido de la informacin diplomtica, pareciera que las cuestiones sociales e ideolgicas constituan una reiterada causa de preocupacin
en la Embajada espaola. A ello se agregaba la inquietud sobre la postura del
gobierno argentino. De todas formas, ms all de la opinin del Embajador,
era indudable que la conducta revolucionaria de algunos grupos obreros constitua un serio problema para el gobierno radical, aun antes de que estallaran
las huelgas de la Patagonia y su cruel represin.
La dificultad del gobierno para imponer la tranquilidad en el sector obrero
constitua una de las mayores contrariedades de la cuestin inmigratoria y era
evidente que todas las medidas e iniciativas que se planteaban desde principio
de ao 1919 estaban vinculadas.
Entre dichas medidas, no es la menos importante la realizacin de una
conferencia que a instancias del gobierno uruguayo se celebr en Montevideo.
A ella concurrieron representantes de la Argentina, Brasil, Chile, Uruguay
y Paraguay, con el objeto de concordar y llevar a cabo un convenio que, sin
afectar a los grupos extranjeros, atendiese y contemplase la seguridad y tranquilidad obrera en cada uno de esos pases.
34
62
Rosario Genaga
Sobre ese convenio se trabaj con sumo detalle, estableciendo como

medida preventiva el criterio uniforme de los gobiernos reunidos que reciban
inmigracin con el objeto de encauzarla, no slo para hacer una seleccin
fsica y moral, sino tambin para adaptarla a la receptividad del pas y a la
capacidad y demanda de la economa que les dara ocupacin.
Resulta evidente, por las caractersticas de la documentacin, que al Embajador espaol lo inquietaban en especial los sectores obreros de izquierda.
En la exposicin de su escrito, as como en testimonios anteriores, se expresa
como un hombre muy inclinado a las posturas derechistas, enemigas, sin tibiezas, de cualquier manifestacin de los grupos revolucionarios o progresistas.
Con respecto a la Argentina, agrega lo siguiente:
[] la Argentina, que es indudablemente entre las cinco antes citadas, la nacin mejor organizada para recibir la inmigracin extranjera, suele recordar,
con motivo de las actuales discusiones, la situacin anmala que hace pocos
aos, y por efecto de una mala cosecha, le cre la llegada de densas masas de
inmigrantes, cuya repatriacin plante un verdadero conflicto y que, al regresar a sus respectivos pases, no pudieron evitar una propaganda de difamacin
contra la Repblica a la que haban venido con ideas tan ambiciosas como
equivocadas.
Asimismo tiene presente la experiencia recogida, mientras estuvo en vigor
la ley de inmigracin protegida y que, segn los actuales dirigentes, les trajo
millares de brazos intiles, o porque sobraban, o porque a la sombra de los
estmulos de esa ley, la especulacin recogi en toda Europa, el residuo de una
poblacin ociosa o viciosa.
El Gobierno no cesa de tomar providencias para impedir la avalancha inmigratoria y la prensa se esfuerza, por su parte, en animar a los Agentes extranjeros
aqu acreditados, as como a los Centros respectivos para que instruyamos a
nuestros compatriotas para que no emigren, sino en condiciones que les permitan ser tiles a s mismos y al pas en que buscan hospitalidad35.
El xodo de la tripulacin de los barcos

Haba otro problema que se vena repitiendo desde haca aos: la desercin de marineros espaoles, que afectaba a las Compaas navieras y creaba
problemas prcticos y diplomticos. Las restricciones argentinas sobre la
35
63
inmigracin estipulaban que los capitanes de un buque extranjero tenan que

hacer un depsito de mil pesos oro por cada tripulante que desertase. Por lo
tanto, en 1921 el capitn del buque Luchana y el del Consuelo, en nombre
de sus vapores y tambin de otros, enviaron una carta al Embajador de Espaa
en la que le comunicaban los inconvenientes que creaba esta cuestin:
[] y vindonos perjudicados por esa ley porque desgraciadamente se han
dado ya varios casos de desercin en los buques espaoles surtos en este
puerto (entre ellos cinco tripulantes del vapor Igotz-Mendi, uno en el vapor
Manucho, dos en el vapor Mercedes, dos en el vapor Luchana y uno en el
vapor Consuelo) por lo que sus Capitanes han tenido que depositar mil pesos
oro por cada individuo que ha desertado, y aunque han dado conocimiento a
las autoridades tanto Martimas como Terrestres de estas deserciones (dentro
de veinte y cuatro horas de efectuada e interesando la busca y captura de estos
individuos, nada se ha podido conseguir, y si la polica del pas no acierta a
detener a estos individuos extranjeros indocumentados, puesto que la documentacin de estos tripulantes las tiene el Capitn, cmo es posible que el
Capitn los pueda detener36?
La carta tena carcter de protesta. Si bien los buques espaoles respetaban las leyes de cada pas al que arribaban, ante las argentinas se encontraban
indefensos, pues ninguna ley espaola los autorizaba a encarcelar a un tripulante que no hubiera cometido faltas o delitos. Adems, los tripulantes eran
necesarios a bordo de los vapores para que desempearan sus labores. De all
que los capitanes solicitaran al Embajador que trasmitiera sus quejas al gobierno argentino y le comunicaran que, por su parte, ellos haban aconsejado a sus
armadores que elevaran sus quejas al gobierno espaol y que no enviaran a
la Argentina ningn otro barco mientras se mantuviese este estado de cosas,
puesto que las multas, que tenan que quedar en este pas en depsito por el
pago de las deserciones, afectaban sus ganancias, menguadas ya por los bajos
fletes.
Conclusiones
Evidentemente la inmigracin espaola hacia la Argentina se vio afectada
por el factor ideolgico, por la situacin poltica de Espaa, donde el problema
36
Carta de los capitanes del vapor Consuelo y del Luchana al Embajador de Espaa en
Argentina, Rosario de Santa Fe, 5 de abril de 1921, Archivo del Ministerio de Asuntos Exteriores de Espaa, 2316.
64
Rosario Genaga
del anarquismo tena una particular importancia y que tambin influa sobre
la Argentina y por la Primera Guerra Mundial.
En primer lugar, la cuestin ideolgica tuvo un peso muy importante, al
punto que a partir de 1919 el gobierno argentino reimplant medidas restrictivas que antes haba dejado de lado. El rechazo por parte del radicalismo hacia
las ideas revolucionarias era una realidad concreta.
En segundo lugar, a causa de las consecuencias econmicas de la guerra,
la Argentina adopt una poltica prudente que redujo momentneamente el
volumen inmigratorio, actitud incentivada por el pensamiento del Embajador
espaol. Debemos concluir que la guerra afect a la inmigracin hispana y
que no se pudo evitar el aumento que comenz a producirse a partir de 1919.
De los 122.271 inmigrantes registrados en 1913, la cantidad baj radicalmente
a 52.186 y a 25.250 en 1914 y 1915, respectivamente. Si tomamos el perodo
1914-1918 vemos que en esos aos entraron solamente 120.891 inmigrantes
espaoles, entre un total de 225.366. Sin embargo, concluido el conflicto blico, entre 1919 y 1923 aument a 203.548 el nmero de espaoles, del total de
563.520 inmigrantes que arribaron a una Argentina en vas de reacomodar su
economa e iniciar un perodo de prosperidad37.
37
Los datos estadsticos fueron extrados de Hernn a. Silva, Inmigracin y estadsticas
en el Cono Sur de Amrica, Mxico, Serie Inmigracin, vol. VI, Instituto Panamericano de
Geografa e Historia, 1990, pp. 47-48.
Diplomacia naval en tiempos de guerra.

La agregadura naval argentina en Alemania y
Espaa durante la segunda guerra mundial1
Julio M. Luqui-Lagleyze
ARA, DEHN UCA Fundacin Histarmar
julioluqui@yahoo.com.ar
Rusumen
El presente trabajo no intenta estudiar las relaciones diplomticas argentino-germanas durante la segunda guerra mundial tema ya reseado en
tratados especficos; sino mostrar dentro del marco de esas relaciones, cules
fueron los aspectos relativos a la participacin de la Armada Argentina como
una de las instituciones armadas de la nacin, a la vez que tratar de dilucidar
si existi una corriente pro alemn entre los marinos como aparentemente
existi en el Ejrcito, interesada en dar un sesgo germnico a la organizacin
y armamento de la Armada. En dicha dinmica se estudiar a partir del eje
central de la figura del capitn de fragata Eduardo A. Ceballos, sus comunicaciones e influencias dentro de aquel proceso histrico.
Palbras Claves
Agregadura naval Alemania Ceballos Marina Relaciones diplomticas
Abstrct
This paper does not attempt to study the Argentine-German diplomatic
relations during the Second World War, as outlined in issue-specific treaties,
but to show in the context of these relationships, what were the issues relating
1
Trabajo presentado en las VI Jornadas sobre Identidad Cultural y Poltica Exterior en
la Historia Argentina y Americana, Universidad del Salvador, Facultad de Historia, Geografa
y Turismo, en Buenos Aires, los das 4 y 5 de Junio de 2012.
66
to the participation of the Navy Argentina as one of the armed forces of the
nation, while trying to figure out if there was a pro-German current among
sailors, as apparently existed in the Army, interested in giving a Germanic
bias to the organization and armament of the Navy. In such dynamics will be
studied from the central axis of the figure of Commander Edward A. Ceballos,
communications and influences within that historical process.
K ey Words
Ceballos Diplomatic Relations Germany Marine Naval Attach
Introduccin
En el marco de las relaciones entre la Repblica Argentina y el III Reich
Alemn, se impone el estudio de la participacin de la Armada y el papel
diplomtico y militar de los representantes navales en tiempos de guerra. El
presente trabajo, como corolario de anteriores investigaciones presentadas en
esta misma revista, busca reconstruir el desempeo de la dependencia naval
y su oficial titular, que funcion entre Berln y Madrid, en el mbito de la
Embajada Argentina durante los aos de la Segunda Guerra Mundial y cuya
existencia ha sido ignorada y hasta negada. Nos referimos a la Agregadura
Naval Argentina en Alemania, que dependiendo originalmente de la Comisin
Naval Argentina en Europa con sede en Londres, funcion en forma continua
desde los inicios de la dcada de 1930.
Al estallar la Segunda Guerra Mundial, la agregadura continu en actividad y a cargo del mismo oficial naval, el capitn de fragata (R) Eduardo
Ceballos, quien fue nombrado oficialmente Agregado Naval y Aeronutico
en Alemania en 1941 y prest servicios hasta las postrimeras del conflicto,
alternando sus obligaciones, desde 1942, entre las ciudades de Berln y Madrid, an cuando la capital alemana se hallaba devastada por los bombardeos
aliados, a los que no fue ajena ni la legacin argentina ni su agregadura naval,
que desaparecieron entre los escombros, no as su personal.
Antecedentes, las primeras agregaduras navales en Alemania
Desde las primeras dcadas del siglo XX existi en Europa, con sede en
Londres, una Comisin Naval Argentina, dedicada a la adquisicin de arma-
Diplomacia naval en tiempos de guerra
67
mento y material naval para la floreciente Armada Argentina, que en esos aos
estaba entre las ocho primeras del mundo y era la primera de Latinoamrica.
Esa misin naval tuvo un impasse durante la I Guerra Mundial, para pasar sus
miembros a ser observadores navales neutrales en ambos bandos en conflicto. Finalizada la Gran Guerra, reanud sus tareas y en la dcada del veinte se
reabri una delegacin en Alemania de la Comisin Naval en Europa y finalmente una Agregadura Naval en Berln. El primer encargado de la delegacin
en la dcada de 1920 fue el capitn de fragata Carlos Moneta, quien sigui
los distintos aspectos de las escasas actividades navales alemanas y envi los
correspondientes informes hasta 1930 en que ces.
En los primeros aos de la dcada del treinta, el cargo est en los listados de destinos del Ministerio de Marina, pero en casi toda la dcada figura
oficialmente sin cubrir, habiendo agregados navales efectivos solo en Inglaterra, EE.UU., Brasil, Chile y Per. En realidad, como delegados que eran de
la Comisin Naval en Inglaterra, el cargo en Alemania apareca desempeado
temporalmente y cuando era necesario, por un oficial con el grado de capitn de fragata. As desde enero de 1930 form parte de la Comisin Naval en
Europa destacado en Alemania el capitn de fragata Eduardo Ceballos.
La carrera naval del capitn Ceballos
Eduardo A. Ceballos naci el 12 de mayo de 1888, ingres a la Armada el
9 de marzo de 1904, en promocin 33 de la Escuela Naval Militar, egresado en
1908 como guardiamarina y primero de su promocin. Fue compaero entre
otros de los futuros capitanes de navo Vicente Ferrer y Jorge Fitz Simon, y del
futuro almirante Benito Sueyro, que fue Ministro de Marina de la Revolucin
de 19432.
Ascendi a alfrez de fragata en 1910, a alfrez de navo en 1913 y a teniente de fragata en 1915, cumpliendo destino en unidades de la flota. En el
ao 1917 viaj a los Estados Unidos con los tenientes Ferrer y Fitz Simon, sus
compaeros de promocin, y curs la Escuela de Submarinos de la US Navy,
en New London Connecticut. Tras aprobar los cursos qued adscripto a la base
de submarinos de los EE.UU. en Bridgeport3.
2
1971.
Cfr. Las primeras cien promociones egresadas de la Escuela Naval Militar DEHN,
3
Cfr, Decreto aceptando la aprobacin del curso fechado el 5 de marzo de 1918 (Orden
General 501), en el legajo personal del Capitn de Fragata Eduardo Aquiles Ceballos en Archivo General de la Armada Argentina, Leg N 484, Caja 48.
68
En esa poca, en plena primera Guerra Mundial, se iniciaban en la Armada Argentina los estudios relacionados al uso del arma submarina y la
aviacin naval, para lo cual se envi a los citados oficiales a las escuelas de
especialidades. Estando en los Estados Unidos, el teniente Ceballos se cas
en 1919, con una joven norteamericana de origen alemn, Frida Rieger, con la
que tendra dos hijos, nacidos en los EE.UU..
En los aos que estuvo en los EE.UU., fue destinado al submarino de la
USN O-10 (SS71) en Bridgeport4. En ese destino se le comput una campaa
de guerra, por haber servido embarcado entre el 7 de abril de 1917 hasta el
3 de junio de 1918 (1 ao, 1 mes y 26 das). Por ello en 1939 le fue entregada
la Victory Medal de la marina de los EE.UU. por servicios prestados en la
Gran Guerra.
Luego de terminar sus cursos de entrenamiento, embarcos de campaa y
egresar de la escuela de New London, fue felicitado por el jefe de la Comisin
Naval en EE.UU., por el alto puesto que ocup en el Orden de Merito del examen final. En reconocimiento fue incorporado a la Comisin Naval Argentina
en Washington, como ayudante secretario del Agregado Naval5.
En el ao 1921, con el grado de teniente de navo, se lo design para su
primera comisin naval a Europa, llegando el 18 de agosto de 1922 a Alemania como jefe de grupo de cinco buques M que se repararan en el astillero
Wilhelmhavener Wertf6.
Vuelto al pas y ascendido a capitn de fragata desde el 1 de marzo de
1926, dio clases de torpedos y electricidad en la academia de torpedistas,
luego fue titular de la materia sumergibles de la Escuela de Aplicacin; de
Sumergibles, torpedos y minas en 1927 y en 1928 fue Director de la Escuela
de Aplicacin de Oficiales, en reemplazo del capitn de fragata Len Scasso,
con quien ya haba estado en Alemania en 1921.
4
El USS O-10 (SS-71) era un submarino clase-O de la USN. Fue puesto en quilla el 27 de
febrero de 1917 por la Fore River Shipbuilding Co. En Quincy, Massachusetts y botado el 21 de
febrero de 1918, comisionado el 17 de agosto de 1917 al mando del teniente Sherwood Picking.
Deba operar en Filadelfia como patrulla costera contra posibles ataques alemanes, luego parti
para aguas europeas, pero al llegar a las Azores fue notificado del armisticio alemn, por lo
que volvi a los EE.UU. y enviado junto a otros a la Escuela de Submarinos de New London,
Connecticut para entrenar tripulaciones. Sirvi hasta 1931. Cfr. James L. Mooney, Dictionary
of American Naval Fighting Ships, en: Navy Dept, Office of the Chief of Naval Operations,
Naval History Divisin, Ed. 1959-1981.
5
Cfr. Expediente 000456 foja 00009 de la Comisin Naval, anotado en el Legajo personal
del CF Ceballos, AGARA.
6
Sobre las reparaciones y buques comprados a Alemania post Primera Guerra Mundial
ver nuestro trabajo Los aspectos Navales op.cit.
69
En octubre de 1929 se lo design para trasladarse nuevamente a Alemania

ahora como delegado de la Comisin Naval en Europa. Permaneci all un ao
y tras los sucesos de la revolucin de 1930, Volvieron al pas los delegados,
para ser nuevamente designados algunos en 1931. En julio de ese ao, el capitn Ceballos volvi a Europa como delegado naval en Alemania en reemplazo
del CF Moneta, pero sin nombramiento de agregado.
Ceballos pas a retiro en 1931, pero continuara en Europa en comisin.
Ser nombrado Agregado Naval en Alemania en forma efectiva, a los dos
aos de estallar la guerra, a mediados del ao 1941 cuando la victoria alemana
sobre los aliados pareca cosa segura, y se hallaba en proceso la invasin de la
Unin Sovitica. Permanecer en funciones durante los aos 1942 y 1943 hasta
febrero de 1944, en que por el inicio de la ruptura de relaciones, se trasladar
a Espaa realizando viajes espordicos a Berln7.
La agregadura naval argentina antes de la Segunda Guerra Mundial
El 30 de enero de 1933, el lder del partido nacionalsocialista, Adolf Hitler, accedi al poder como Canciller de Alemania, llamado por el Presidente
Paul von Hindenburg, en una coalicin de partidos nacionalistas alemanes.
En poco ms de un ao, por muerte del Reichsprsident, Hitler se convirti en
Fhrer y Canciller del nuevo III Reich alemn. En un par de aos ms, Alemania abandon los dictados del Tratado de Versalles y volvi a montar una
maquinaria blica, hizo renacer a sus fuerzas armadas, empez a construir
buques de caractersticas muy especiales, nuevos y modernos aviones, tanques
y submarinos. Las actividades de la renaciente industria blica alemana fueron
seguidas atentamente y con preocupacin por los representantes diplomticos
y militares de los pases europeos y tambin por la diplomacia argentina8.
Los primeros informes de Berln a Buenos Aires son protocolares, as,
en marzo de 1933, el representante naval argentino envi informes sobre el
nuevo gobierno, incluyendo un renovado reglamento de ceremonial martimo
alemn, con las rediseadas banderas alemanas, sealando que se reimplantaba el uso honorfico de la blanca bandera naval imperial y el uso obligatorio
de la nueva bandera nacionalsocialista. El expediente enviado adjuntaba los
diseos de las nuevas enseas (que se han desglosado y perdido). Pocos aos
7
Ministerio de Marina, Direccin General de Personal Naval, Destinos de Jefes y Oficiales, Buenos Aires, editado por el taller de imprenta de la DGPN, varios aos 1935, 1938,
1940, 1941, 1942, 1943, 1944 y 1945.
8
Al respecto ver las memorias del embajador: Eduardo Labougle: Misin en Berlin,
1932-1939, Buenos Aires, Ed. Guillermo Kraft, 1946.
70
despus inform de los distintivos de la renacida marina alemana, as como de

la Luftwaffe (arma area) alemana, que engloba la aviacin naval, que vuelve
a ser formada9.
El estatus del capitn de fragata Ceballos en esos aos es como de retirado en actividad y figura en las listas navales de 1936 como en comisin
naval a Europa, sin especificar funcin, dependiendo de la Direccin General
Administrativa, que era el organismo encargado de las compras de material
naval, anotado como personal en el extranjero, sin ms datos, hasta 194010.
Gestiones y contratos de compra de armamento y equipo
En los aos previos al estallido de la guerra, la Armada a travs de su
Comisin naval, hizo varias gestiones y contratos de compra de armamento
equipo y material, que estableca la Ley 11.378 de Armamentos Navales,
aprobada por el Congreso Argentino y promulgada por el Presidente Marcelo
T. de Alvear y su Ministro de Marina, almirante Manuel Domecq Garca,
el 5 de octubre de 1926. Los contactos con las empresas alemanas posibles
proveedoras y los pedidos estuvieron a cargo del capitn Ceballos desde 1931.
Las gestiones de compra eran anteriores a la toma del poder por los nazis y continuaron adelante despus de esa fecha, en especial los intentos de
construccin de submarinos que se haban iniciado a fines de los aos veintes.
Como por el Tratado de Versailles, Alemania tena reducida su marina
casi a la nada y estaba imposibilitada para construir buques y menos submarinos, inhabilitada como estaba para tenerlos o siquiera proyectarlos. Pero el
tratado tena sus filtraciones. Existan en Alemania oficinas de proyectistas y
arquitectos navales que podan proveer los submarinos, pero para ser construidos en astilleros fuera de Alemania.
Los pedidos y recepcin de los proyectos estuvieron a cargo de 1929 a
1921 del agregado naval, capitn de fragata Carlos Moneta. Las negociaciones
se hicieron con la firma alemana, bajo camuflaje holands: Ingenieurskantoor
voor Scheepsbouw (IVS) de La Haya. El contacto inicial lo haban hecho los
capitanes de fragata Ceballos y Ferrer, en su calidad de miembros de la comisin naval, y las conferencias fueron en Alemania y Holanda11.
9
Cfr. AGA, Caja EM 12.274 expedientes del representante naval en Alemania.

Cfr. Orden General 109,13 de mayo de 1936, y su legajo personal, ya citado, en AGM-
10
ARA.
11
op.cit.
Los detalles de las construcciones en nuestro trabajo citado, Los aspectos Navales
71
Las construcciones de esta compaa se llevaban a cabo en los astilleros

holandeses de Fijenoord, en Rotterdam; adems en Finlandia y en el astillero
Echevarrieta de Cdiz. La IVS trabajaba desde 1923 en astilleros extranjeros y en contacto con la comisin naval argentina. La empresa reuna toda
la experiencia alemana de la Primera Guerra Mundial y por ello la comisin
quera el apoyo de esa firma para los proyectos de submarinos para la Armada.
Un primer submarino decan se podra construir en Rotterdam, y el resto
en la Argentina.
Pero el primer grupo de tres submarinos ya se haba encargado a Italia,
y por el estallido de la crisis mundial, las gestiones para el siguiente grupo
de tres, se vieron interrumpidas y se archivaron las actuaciones por orden del
ministro12.
Pese a ello, al ao siguiente, la empresa sigui enviando informes con
detalles de los submarinos ofrecidos. Pero a fin de evitar el espionaje industrial
prescinda de la descripcin detallada de dispositivos de seguridad originales
de esa empresa13. Finalmente no se construyeron submarinos con firmas alemanas, ni ninguno ms hasta mucho despus de la Segunda Guerra Mundial,
quedando reducida a slo tres la pequea flota inicial arribada al pas, los
llamados Tarantinos italianos14.
Esos mismo aos se recibieron un ofertas y proyecto de crucero, con
planos y croquis de la I.V.S. para construir uno de 4.300 toneladas de la clase Kln que, de desearse, poda ser artillado como los cruceros de 6.000
toneladas, es decir casi un acorazado de bolsillo. Los proyectistas prometan
agregarle toda su experiencia de guerra y las mejoras de investigacin naval
de los ltimos 10 aos, como las que tena el crucero Erszatz Preussen, cuyas
especificaciones eran secretas, porque excedan lo autorizado por Versailles.
El informe del capitn Ceballos deca, que haba inters por parte de la
Marina Alemana en obtener para su pas las futuras construcciones navales
argentinas, ocupndose de ello en forma oficial, disimulada naturalmente
por las prohibiciones a que estaban impuestos. Para demostrar el inters que
tenan, daban parte de los datos reservados del Preussen y decan que si
12
Archivo DEHN, Donacin Ferrer, carpeta 36 informe sobre construccin de submarinos 1929, nota del agregado en Alemana, Capitn Moneta al Ministro de Marina.
13
Ibdem, nota del representante alemn en Buenos Aires, capitn de fragata (alemn)
Dietrich Niebuhr al CF Ferrer de fecha 8 de febrero de 1930.
14
El apodo se deba a haber sido fabricados en Taranto. Al respecto ver: Francesco Tamburini, Vernica I urrieta y Roberto M arcelo Paz, Los Tarantinos Argentina 1933 1960
(Historia de submarinos), Buenos Aires, Ed. El Snorkel. 2009.
72
construan buques para la Armada Argentina, lo haran como si fuese para

ellos mismos15.
Pero si bien los informes y proyectos siguieron siendo recibidos, la situacin argentina hizo imposible la construccin de ms buques, aunque estuviesen autorizados por la Ley de Armamentos Navales. No obstante, para 1936 se
pidieron presupuestos para la posible compra de las nuevas lanchas torpederas
Tipo S, fabricadas por Alemania, compra que tambin se frustr, pero en
este caso por el inicio de la guerra.
Pero con fecha 17 de enero de 1938, se firm un contrato entre el capitn
de navo Mario Fincatti, presidente de la Comisin Naval en Europa en Londres y el director Karl Pfirsh, en representacin a varias firmas alemanas de
armas y de electrnica, la Fried Krupp Aktiengesellschaft de Essen, la Siemens Schuckert werke de Berln, la Karl Zeiss de Jena y la Electroacustic
G.m.B. H de Kiel, para la compra de material de artillera antiarea con
destino a las unidades de artillera de costas (futura Infantera de Marina) y
para la aviacin naval16.
Visitas navales protocolares de buques de la Armada Argentina a
Alemania, 1935-1937
Las tareas de la agregadura incluan adems la faz protocolar y diplomtica, como colaboradores de la Embajada Argentina, a cargo desde 1932 hasta
1939, del Dr. Eduardo Labougle, de 1939 a 1942 del Dr. Ricardo Olivera y de
1942 al 29 de enero de 1944 de Luis Santiago Luti, como encargado de negocios.
En la dcada del 30 se realizaron los ltimos viajes de instruccin de la
fragata Presidente Sarmiento a puertos europeos. La ltima visita a puertos
alemanes se verific en 1935, en ocasin del 33 viaje de instruccin. La fragata lleg el da 15 de agosto a Kiel, proveniente de Copenhagen, y atrac en
el muelle Blucher. La plana mayor y los cadetes navales visitaron los establecimientos navales de la base, as como la Escuela Tcnica y de Instruccin, el
submarino U-8, el acorazado de bolsillo Admiral Scheer y el crucero Liepzig,
de la recreada kriegsmarine alemana. Los oficiales de la fragata, cuyo co15
Nota de Ceballos, agregando presupuestos e informe alemn, de fecha febrero 15 de
1930. En DEHN, coleccin Ferrer, carpeta 22.
16
Los detalles de lo adquirido en nuestro trabajo, Los aspectos navales de las relaciones
argentino germanas II, la poca del Tercer Reich, 1930-1945, en: Revista Temas de Historia
Argentina y Americana, N 7, Buenos Aires 2005. Los contratos en el AGA, Contratos con la
Zeiss, Siemmens y Krupp por baterias antiareas, Caja VS 015156, presupuestos para lanchas
tipo S en Caja VS 000133. Con la Rheinmetalle-Borsig por caones AA, Caja VS 015136.
73
mandante era el capitn de fragata Alberto Tessaire, fueron invitados a un

almuerzo en Berln por las autoridades navales alemanas, el comandante de la
Marina Alte. Raeder, el ministro de guerra, general Blomberg y el consejero
von Blow, acompaados del embajador Labougle. La fragata zarp de Kiel
con rumbo a Hamburgo, donde fue visitada por pblico general y los cadetes
visitaron la ciudad y cercanas. En la oportunidad el propietario del circo
Hagenbuch, obsequi a la fragata un osezno, como mascota. El 26 de agosto
a las 11 de la maana, el comandante de la fragata, capitn Tessaire, fue invitado por el presidente y canciller del Reich Hitler a su yate personal, el aviso
Grille en una entrevista de apenas 20 minutos. La visita de la Sarmiento se
prolong hasta el 2 de septiembre en que se agasaj a las autoridades navales
alemanas con un t abordo.
La otra visita destacada de unidades navales, fue la de la Divisin Acorazados en el ao 1937. En abril de ese ao, esa divisin, compuesta por los
famosos ARA Moreno y ARA Rivadavia, marcharon hacia Inglaterra para
participar de las celebraciones de la Coronacin de Jorge VI como Rey de
Gran Bretaa. Estando en Spitehead el 4 de mayo, el Moreno recibi una comunicacin radiogrfica desde Buenos Aires, informando que los acorazados
deberan efectuar un viaje de cortesa a Alemania una vez terminada la revista
naval de la coronacin britnica. El comandante de la Divisin a Europa era
el Comandante en jefe de la Escuadra de Mar, el contralmirante Len Scasso.
Los buques argentinos zarparon de Spithead el 22 y 23 de mayo, luego de
la Revista Naval por el Rey Jorge VI del da 20. El Moreno fue con direccin
a Wilhelmshaven, y el Rivadavia con destino a Hamburgo, entrando en ambos
puertos el 25 de mayo, aniversario de la Revolucin17.
No estaba claro si la visita era una invitacin especial del gobierno alemn
o responda a una simple insinuacin de la Embajada Alemana en Buenos Aires. El embajador Argentino por un lado, y el contraalmirante Scasso, por el
otro, tenan informaciones distintas. El radiograma enviado al Moreno desde
Buenos Aires, hablaba de una invitacin del gobierno alemn, pero el embajador Labougle sealaba, en un cable recibido durante la navegacin, en el
avisaba da y hora en que seran recibidos por las autoridades navales alemanas
y el Canciller del Reich, que la visita responda a:
17
Los pormenores de la visita en nuestro trabajo citado Los aspectos navales de las relaciones argentino germanas II, op. cit. Para ello se ha seguido el informe del Alte Scasso:
Agasajos y visitas durante la permanencia del Acorazado Moreno en Alemania mayo de
1937 que consta de 7 fojas mecanografiadas y 8 documentos anexos (telegramas, programa y
discursos), que se guarda en el Archivo del DEHN, donacin Scasso.
74
() una insinuacin de la Embajada Alemana en Buenos Aires no a invitacin

oficial expresa del Gobierno del Reich, sino a una sugestin, o sea de Marina
a Marina18.
De esta forma el embajador deslindaba responsabilidades y quitaba valor

oficial a la visita, que poda tener repercusiones internacionales en momentos
en que Alemania intervena en la Guerra Civil espaola y se perfilaban ya los
bandos de la prxima guerra europea19.
A la llegada de los buques se realiz un largo y complejo protocolo de
visitas y saludos por parte de las autoridades navales alemanas, tras lo cual la
tripulacin argentina desembarc. Luego se recibi a la prensa a bordo del Moreno y en la noche se llev a cabo un baile para toda la tripulacin ofrecido por
la municipalidad de Wilhelmshaven20. Segn palabras del almirante Scasso,
los alemanes expresaban en todo momento el agradecimiento que guardaban
al pueblo argentino por la neutralidad en la Gran Guerra y consideraban a la
Argentina uno de los pases ms amigos de Alemania.
En lo que respecta a la Plana Mayor de los acorazados, el 26 a medioda,
en un avin especial puesto por la Luftwaffe, fueron trasladados a Berln. Por
la noche concurrieron a una cena ofrecida por el embajador Argentino Dr. Labougle. Al da siguiente se presentaron en el Ministerio de Marina del Reich,
donde fueron recibidos por el Almirante Raeder ministro de marina. Luego
fueron presentados al Ministro de Relaciones Exteriores, von Ribentropp, y
al medioda colocaron una ofrenda floral en el monumento de los cados en la
primera guerra mundial.
A las 12:30 del medioda fueron presentados en la Cancillera del Reich
al Fhrer. Scasso seal en su informe que Hitler fue particularmente expresivo, manifestando su profundo sentimiento de no poder visitar los hermosos
buques argentinos, lo que le hubiera causado gran placer. Scasso dijo que
estaba autorizado para demorar la salida si l deseaba visitar los buques, pero
Hitler se excus diciendo que un compromiso anterior ineludible le impona
ir a Munich21.
Luego de la entrevista almorzaron en la residencia del Almirante Raeder,
la plana mayor argentina y altos oficiales del Estado Mayor de la Kriegsmari18
DEHN, Informe ya citado, documento 3, Radio de Labougle a Scasso, s/f recibido en
el Moreno.
19
Ibdem.
20
El programa original de la Visita del acorazado argentino Moreno del 25 hasta el
28 de mayo de 1937, en el informe del comandante, documento 5. DEHN donacin Scasso.
21
DEHN, informe Scasso, op.cit, foja 6.
75
ne. Raeder hizo entrega de un retrato autografiado del Jefe de Estado alemn,
obsequio con que el Fhrer demostraba su particular afecto a la Marina
Argentina, segn el inform el almirante. El almirante Scasso brind por los
camaradas de la gloriosa marina alemana22. Sabido es que la visita a Hitler,
los brindis y los discursos pesaran luego en el prestigio de Scasso durante la
segunda Guerra Mundial.
El 29 de mayo, luego de la despedida oficial de las visitas, el Moreno larg
amarras para iniciar la maniobra de salida del puerto. En los siguientes aos
previos a la guerra no se realiz ninguna otra visita de buques argentinos a
Alemania.
Los aos de la Segunda Guerra Mundial
El 1 de septiembre de 1939 se inici la guerra en Europa, que en poco
ms de dos aos se convertira en la Segunda Guerra Mundial. La Argentina
reafirm su posicin histrica de neutralidad y tras ella se alinearon sus fuerzas armadas. Con el inicio de la guerra sigui en funciones como agregado
naval no oficial, el capitn de fragata (R) Eduardo A. Ceballos. Desde el
comienzo de las hostilidades se encargara de enviar informes de la situacin
poltica y militar de Alemania, sobre la visin alemana del desarrollo de la
guerra, y hacer todas las gestiones sobre adquisicin de material naval necesarias.
Fue nombrado como agregado naval efectivo recin en 194123 por decreto
del Poder Ejecutivo Nacional, a pedido del Ministerio de Marina, segn reza
la copia conservada del mismo en los archivos navales. El escueto decreto
deca simplemente que:
En vista de la nota n 33 del Ministerio de Marina, el Vicepresidente de la
Nacin en ejercicio del Poder Ejecutivo: Decreta: 1 nmbrese agregado naval
y aeronutico en Alemania al CF Ceballos. Fdo. Castillo24.
Por su parte el subsecretario de RREE, lo remita al Ministerio con la

nota, no menos escueta de:
22
Discurso pronunciado por el seor comandante en jefe contraalmirante Len L. Scasso durante el almuerzo ofrecido el da 27 de mayo por el seor ministro de Marina Dr.H.c.
General-Almirante Raeder en su residencia de Berln. En el informe Scasso, documento n
6. DEHN, Donacin Scasso, op.cit.
23
Registrado en Ordenes Generales (OG) 55, de 21 de febrero de 1941.
24
AGA Expdte 4R-5969/41 del 26 de febrero de 1941. Caja VS 001101.
76
Con referencia a la nota de ese departamento n33 del 30 de enero ppdo. Tengo
el agrado de dirigirme a S.S. remitindole para su conocimiento y efectos,
copia autenticada del decreto 85.165 del 21 del corriente por el que se nombra
agregado naval y aeronutico a la embajada de la Repblica en Alemania, al
capitn de fragata (R) Eduardo A. Ceballos. Norberto Gach, subsecretario
de RREE25.
Los informes de guerra 1940-1942

El agregado naval en el Reich enviaba, a principios de la guerra, mensualmente sus informes de situacin de Alemania, de los que una parte se ha conservado en el Archivo General de la Armada Argentina, habindose perdido
por otro lado la mayora de la documentacin oficial de la Agregadura naval
en Berln, por los bombardeos de finales de la guerra26.
En el primero da sus observaciones recogidas entre el 15 de marzo y 5 de
mayo de 1940 en plena campaa de Francia y de asalto a Narvik en Noruega.
Informa las operaciones de guerra basndose en las informaciones alemanas
que recibe o de las de que poda disponer. En los primeros informes hay muy
pocas opiniones polticas personales.
Menciona uno de los ataque a la base naval britnica de Scapa Flow
por parte de aviacin naval alemana27 y que estaba sumamente impresionado
por las operaciones de Narvik. Seala que el resultado de esta ltima accin
es una completa derrota aliada con sensibles prdidas de material, personal y
de prestigio; a la vez que mejoraba la situacin estratgica de Alemania, que
no tiene nada que temer por el Norte. En los aspectos militares seala, muy
imbuido por la propaganda que: Alemania ha demostrado una perfeccin en
la organizacin de las tres armas, cooperacin sin fallas, espritu combativo
hasta grado heroico, preparacin altsima y material excelente28.
Todo esto segn el informe, haba aumentado la confianza en la conduccin y personalidad de Adolf Hitler.
Como se ve se lo empieza a notar influenciado por las noticias que recibe de las oficinas de informacin de la marina alemana y del Ministerio de
Ibdem.
Los informes estn reunidos en expedientes rotulados todos en una carpeta N 7 letra
C N 272 PR bajo el nombre el agregado Ceballos Eduardo A. Capitn de Fragata (R), Cfr.
Archivo General de la Armada (AGA) Caja VS 12.850. En total son unos 11 informes que
abarcan desde marzo de 1940 a agosto de 1941. Un total de unas 100 pginas.
27
El ataque fue hecho el 16 de marzo de 1940 por 18 aviones de la 30 ala de bombardeo
de la Luftwaffe, ya que Alemania no tena aviacin naval independiente.
28
25
26
77
Propaganda. Cada informe iba originalmente acompaado de folletos y el

material entregado a diario a las agregaduras militares extranjeras neutrales
por el OKW (Ober Kommando de Wehrmacht Comando superior de las
FFAA). Agregaba fotos (hoy desaparecidas al igual que los folletos) de los
nuevos aviones y de la pesada y potente artillera sobre rieles, que se usaba o
usara en Francia.
El siguiente informe de fecha 15 de julio de 1940, resea la visita hecha al
frente de guerra despus de las operaciones de la campaa de Francia, y eleva
un informe, con fotos, las que ya tampoco estn en el expediente29. La visita
fue por invitacin especial del OKM (Comando supremo de la Marina alemana) a visitar Blgica, el Canal de la Mancha y el norte de Francia, para ver el
terreno de las acciones de mayo y junio pasados, fue en compaa de los agregados de Espaa, Italia, EE.UU. Rusia, Japn y Suecia. Salieron el 7 de julio a
las 23 hs. Con rumbo, Lieja, Lovaina, Bruselas, Gante y Brujas, en el viaje se
fueron haciendo altos en los lugares de inters, les dejaban sacar fotografas y
se daban explicaciones a pedido. Recorrieron 1.500 km. En auto y resalta que
se le han brindado todas las informaciones pedidas, pese a que aclara no es
agregado naval en forma oficial (lo sera recin un ao ms tarde).
Las impresiones de Ceballos, expresadas en el informe, eran que:
Las FFAA alemanas haban trabajado con la precisin de una mquina perfecta, destrozando la resistencia pero no pasndose un metro del objetivo militar,
ya que le sorprenda ver la destruccin y el dao limitado a los objetivos militares sin tocar, en la medida de lo posible, los civiles30.
Hall una resignacin absoluta en las poblaciones ocupadas de Blgica

y Francia, y seal que no hay resistencia. Esta sensacin fue valida solo los
primeros meses despus de terminada la campaa de Francia, puesto que la
resistencia francesa y belga se organiz algo despus.
Por otra parte el material aliado abandonado lo considera enorme, y ha
observado los destrozos causados por los caones Krupp de 88 mm, los que
seala han llegado a hundir un destroyer britnico, y los de 37 mm, con
los que se destruyeron los tanques, franceses, con facilidad. Es de tener en
cuenta que el inters en sealar la efectividad de este material debera verse
influenciado por el hecho de que eran parte de las adquisiciones ya hechas y
en camino para la aviacin naval y al defensa de costas argentinas. Igualmente
29
30
AGA caja citada expediente 1-C-530 PR 940.

78
informa que los aparatos de la firma Zeiss, para deteccin antiarea y control
de tiro, tambin comprados por la ARA, son muy buenos31.
Seala adems que las lanchas torpederas alemanas de las que se haba
intentado comprar alguna antes de la guerra y an se estaba en tratativas de
poder hacerlo, tambin eran excelentes y haban dado gran resultado en la
costa del Canal as como en la campaa de Noruega. Para cerrar el informe
hace una apreciacin personal, pero tomada textual de la propaganda alemana:
Toda Alemania se concentra para el ataque del nico enemigo que queda, la
Gran Bretaa32.
Considera que la situacin germana ha mejorado y en breve plazo se
har visible la decisin final, que estima ser favorable a Alemania. En uno
de los informes siguientes seala, con respecto a la moral del pueblo alemn
(recurdese que es 1940):
Este pueblo ha trabajado y combatido como nunca, no forzado por una dictadura como era creencia general, sino aceptando todos los esfuerzos que se le
exigieron en espera de un futuro mejor y confiado en su enorme mayora en la
justicia de su causa y la habilidad de sus conductores, en ello reside la principal
razn de la derrota aliada, en los factores morales no creyeron en el espritu
espartano que el rgimen supo inculcar al pueblo alemn33.
Contina diciendo que no entiende como pudieron haberse equivocado en

sus apreciaciones, los agregados e informantes amigos de los pases aliados,
pintando una situacin distinta del frente interno alemn y de la capacidad de
sus fuerzas armadas.
Pese al arrebato inicial, los informes irn decayendo, en entusiasmo e
informaciones, a medida que avanza la guerra y la victoria alemana se hace
lejana. Al final se tornan ms escuetos y limitados a las operaciones. En especial cuando se abre el frente del Este, es decir la campaa contra la Unin
Sovitica. Para esas fechas, desde el informe del 4 de agosto de 1941 firma ya
como agregado naval y aeronutico en Alemania.
En dichos informes habla de la guerra en el frente del Este y de las exitosas operaciones de la Luftwaffe. Un detalle curioso, que quizs muestre como
se hallaba influenciado por las informaciones alemanas, es que al hacer refeIbdem.
Al respecto del efecto y utilizacin de la propaganda militar por los alemanes en este
perodo de la guerra, puede consultarse a Willi A. Boelcke, Propaganda Blica Alemana,
1939-1941, Barcelona, Editorial Luis de Caralt. 1 Edicin. 1969.
33
AGA Expdte 4R-5969/41 del 26 de febrero de 1941, Caja VS 001101.
31
32
79
rencia a los soldados o tropas rusas lo hace como las fuerzas bolcheviques,
ni siquiera como soviticos.
En este informe, como en anteriores, remite artculos sobre la Luftwaffe,
de revistas y diarios oficiales. Los que no se conservan, pero como son citados
con fecha en el ndice de lo enviado, sera posible rastrearlos para ver qu era
lo que enviaba e influa en sus informes.
Los que se conservan seriados van entre mayo de 1940 a agosto de 1941,
eran enviados mensualmente pero no est claro cmo, si codificados y luego
traducidos, pues lo conservado, no tiene firma autgrafa y son todas copias a
mquina similares. Se trata de unos once expedientes reunidos, que hacen un
total de unas 100 pginas. De golpe dejan de tener periodicidad, quizs por un
problema de envo o de archivo, y el ltimo que aparece es el de fecha mayo
26 de 1942, el que recin lleg a Buenos Aires en noviembre de ese ao, por lo
que es de suponer entonces que venan en papel desde Alemania, va Espaa
y en buques mercantes.
Se trata de un informe sobre la aviacin alemana, hecho probablemente a
pedido del Ministerio de Marina, en el momento del pedido informal de armas
a Alemania, en que los elementos de aviacin naval eran los ms necesitados.
En l se informa del nuevo material de aviones; sealando que la informacin
es reservada en Alemania, pero que la obtuvo de canales y fuentes confiables.
Hace referencias a los nuevos aviones puestos en el frente y mostrados al pueblo alemn. Seala especficamente al Focke Wulf 190, al Messerschmidt 109,
ambos cazas rpidos; al Dornier Do 217, al que considera bombardero en picado o posible avin torpedero; el Blohm und Voss 141; el Messerschmidt 210,
tambin bombardero; el Heinkel 177 y el Henschel 129, bombarderos ambos.
Seala que hay una tendencia general al aumento del armamento en Alemania, y que de los aviones estudiados varios son armados con caones, y que
se estn estudiando los aviones torpederos para la marina alemana, que hasta
entonces no haban existido y en realidad nunca llegaron a existir como tales. Seala adems que para atacar blancos navales se prefieren a los Junkers
87, Stukas de bombardeo en picada, pero que el sealado Do. 217 puede ser
avin torpedero y de bombardeo en picado34.
De la artillera antiarea considera que el mejor can es el Krupp 88 mm
y el de 3,7 cm. que haban causado estragos incluso contra los blancos navales,
como ha sealado.
Sobre los aparatos de deteccin y observacin, los primitivos radares de
versin alemana, se seala que son mantenidos en secreto, pero que le han sido
34
Como torpedero pudiera ser, pero como bombardero en picado, por la envergadura y
tamao era casi imposible.
80
mostrados y explicados someramente. Dice que existe uno que detecta hasta
a 300 km y que tiene un tablero de vidrio con marcas luminosas, en donde los
aviones propios se marcan con una luz diferente. Estima que, como trabajan
con ondas ecicas (que es la base del radar y el sonar, el eco), cree que sea
probable que los aviones propios hagan la marca diferente por llevar o emitir
alguna seal especial. Tambin hace una breve referencia, sin mayores datos
porque se trata de material ultra secreto, a los aparatos de gua para los aviones
de bombardeo nocturno, (los aparatos Lichtenstein) los que tambin le llaman
poderosamente la atencin.
Los intentos de compra de armas a Alemania por la Ley de armamentos 1940-41
En 1940, la situacin de la guerra europea, con una aparente victoria
alemana sobre Inglaterra, la US Navy consult a las autoridades navales del
gobierno argentino, a travs de su agregado en EE.UU., sobre las necesidades
de colaboracin para la defensa del hemisferio ante posibles agresiones por
potencias extra-continentales en el Atlntico Sur. Las gestiones oficiosas de
los Estados Unidos provocaron una controversia con el Ministerio de Marina
ejercido por el Almirante Len Scasso, que deriv en la negativa por parte
del pas del norte de proveer armas a la Argentina, por no garantizar esta su
colaboracin en caso de guerra35.
En ese mismo ao y por el rumbo que tomaba la guerra europea de convertirse en mundial, el ministro de marina, almirante Len Scasso elev un
proyecto de Ley al Congreso, el cual de aprobarse autorizara a completar el
armamento naval de la Ley 11.378 del ao 1926, que haba quedado suspendido por problemas de presupuesto a principios de los aos treinta.
El proyecto contemplaba la adquisicin pendiente de un crucero, aquel
que se haba proyectado y presupuestado en Alemania en 1937 sin llegar a
concretarse; tres submarinos y otros dos cruceros ligeros para reemplazar a
los obsoletos de los inicios del Siglo. El proyecto iba ms all, porque peda
ms material naval que el pendiente: 4 torpederos; 20 lanchas torpederas de
defensa del Ro de la Plata; 3 submarinos ms; 220 aviones entre bombarderos,
de patrullaje, de observacin, de caza y de transporte. Adems del material
antiareo, municin, torpedos, bombas y cargas de profundidad y dems ele35
Al respecto ver nuestro trabajo citado de Temas N 7 donde se detalla la contestacin de
Scasso y en especial consultar el trabajo de la Beatrz Figallo, 1940 un ao en revisin,
en: Revista Temas de la Historia Argentina y Americana, N 4, op. cit.

81
mentos de combate necesarios a la defensa costera del pas y de las unidades

navales existentes y a adquirir.
Adems se proyectaba ampliar instalaciones y crear nuevas bases navales para albergar todo el nuevo material; reparar y modernizar toda la flota
para mejorar su eficiencia combativa. El costo era de 170.000.000 de pesos
oro y se calculaban cinco aos para completarlo, tiempo en el cual, si fuere
necesario, se podra variar el tipo y cantidad de material a construir segn las
necesidades militares lo aconsejaran. El proyecto haca mencin sobre de la
necesidad de contar con portaaviones, pero no lo contempla en el proyecto de
adquisicin inmediato36.
En los considerandos y justificacin de adquisiciones y utilidad de las
unidades se hace referencia a la guerra europea y a la utilizacin del material
que se quiere adquirir, en las aplastantes victorias alemanas del momento.
Se hace hincapi en la necesidad de una adecuada Aviacin Naval, tomando
las victorias alemanas de Francia, y Noruega como ejemplos, siguiendo los
informes del agregado naval.
Para la defensa antiarea se considera necesario contar con servicios de
escuchas y red de comunicaciones. Las bateras necesarias son de caones de
88 mm.; otras de 37 mm y ametralladoras de 20 mm; con las consiguientes
secciones de iluminacin y escucha. Es decir todo aquello que ya se hallaba
encargado en Alemania37.
Entre los posibles proveedores de material de guerra, el informe considera a los pases productores de armas de Europa, a los Estados Unidos y en
ltima instancia al Japn, que eran a su vez los mismos pases que absorban
las exportaciones agrcola-ganaderas argentinas.
La Ley fue aprobada y sancionada el 11 de septiembre de 1941 bajo el n
12.690. Prevea una inversin de 712.000.000 de pesos m/n y contemplaba:
un acorazado, tres cruceros ligeros, seis submarinos, cuatro torpederas, veinte lanchas torpederas, 220 aviones, con su armamento y municin; material
antiareo e instalaciones de defensa de costas y la modernizacin de unidades
y creacin de nuevas bases38.
Aprobada la Ley fue necesario salir a la bsqueda de los proveedores
del material. Los contactos con los EE.UU. fallaron al poco tiempo, ya que el
gobierno norteamericano dispuso que nicamente rompiendo la Argentina sus
36
Proyecto de Ley elevado por Scasso al Congreso, fechado el 2 de julio de 1940. Archivo
DEHN, Carpeta Leyes de Armamentos navales 1925-1940.
37
Exposicin de Motivos, seccin IV Plan mnimo de adquisiciones inmediatas. Fs.
10 a 21. En Archivo DEHN, Ibdem.
38
Original para el Ministro de Marina, en Archivo DEHN, carpeta Leyes de Armamentos, aos 1925, 40 y 41.
82
relaciones con Alemania y contribuyendo a la defensa del hemisferio, podra

ser calificada para acceder a la provisin de armamento norteamericano. Adems casi inmediatamente los propios EE.UU. entraron en guerra y dejaron de
ser proveedores de armas fuera de a los aliados.
Segn Robert Potash, con fecha 22 de agosto de 1942, fue llamado al
ministerio de Marina el Agregado naval alemn, a fin de hacerle un pedido
formal de s Alemania poda proveer de armas a la Argentina39. Igual pedido
se hizo al agregado militar italiano. Los pagos y transporte a la Argentina
seran hechos va Espaa. Los alemanes, va su agregado naval dijeron que
estudiaran el pedido pero no prometan nada.
Ronald Newton, confirma lo dicho y seala las fuentes alemanas. l dice
que el pedido oficial a la embajada alemana fue realizado el 24 de agosto, a
dos das de la entrada de Brasil en la guerra. Se solicitaron al agregado naval
alemn capitn Dietrich Niebuhr40, submarinos, aviones, caones antiareos y
municiones. Al parecer el acuerdo sera de tipo triangular a travs de Espaa.
As las armas podran provenir de los depsitos espaoles y stos ser reabastecidos por envos alemanes. El gobierno espaol pagara estas armas con
mercaderas propias y el gobierno argentino entregara productos nacionales.
Al parecer las negociaciones se desviaron a Madrid con la aceptacin del
Ministerio del Exterior alemn. All deberan dirigirse dos militares argentinos
de alta graduacin para finalizar las negociaciones. Esa fue la causa por la cual
con fecha 26 de febrero de 1942 se haba extendido las funciones de agregado
naval en Alemania al capitn Ceballos designndolo tambin agregado en
Espaa. Ello implic que en los siguientes aos de guerra viajase entre Berln
y Madrid, cruzando a travs de la Francia ocupada.
Pero el gobierno alemn inform al Ministerio de Marina argentino que
los pedidos seran tomados en consideracin, y el agregado naval alemn seal que no prometa la entrega de armamento. Poco despus, las autoridades
militares alemanas llegaron a la conclusin de que sus propias necesidades de
guerra no le permitan disponer de armas para la venta y comenz a dar largas
a las negociaciones41.
39
Cfr. Robert Potash, El ejrcito y la Poltica en la Argentina, 1928-1945, de Yrigoyen
a Pern, Ed. Sudamericana Bs. As., Novena edicin, 1982.
40
El capitn de fragata retirado Dietrich Niebhur era el mismo que a inicios de los treinta, era el representante de la IVS y firmaba los informes sobre los submarinos ofrecidos a la
Armada, que ya se han reseado. Fue nombrado agregado naval de Alemania a mediados de
aquella dcada.
41
Cfr. Robert Potash, op. cit, pag 248 a 251 y Ronald Newton, El cuarto lado del
tringulo, la amenaza nazi en la Argentina Se cita el memorndum acerca de la entrega de
armas a Argentina fechado en Berln, el 21 de septiembre de 1942, firmado Wiehl, Rollo

83
La compra de armas se vio as frustrada, pero cuando se produjo la Revolucin de 1943 y bajo el gobierno de facto del general Pedro Pablo Ramrez,
se intent de nuevo obtener el material blico necesario, y se dict el Decreto
N 9.006 del 16 de setiembre de 1943, donde se autorizaba a ampliar la Ley
antes mencionada a los fines de adquirir dos portaaviones, doscientos veinte
aviones, doce submarinos y ocho torpederos, se inclua dentro de este plan,
la capacitacin del personal. Al efecto se pidieron informes al agregado naval
argentino en Alemania, quien cumpli haciendo los contactos y remitiendo
presupuestos, de adquisiciones, que nunca se llevaran a cabo.
En el legajo personal del capitn Ceballos, se hallan las opiniones del desempeo de la Agregadura naval en Alemania. Como se hallaba retirado desde
1931, pese a que permaneci en Alemania, los conceptos se cortan en ese ao
para volver a aparecer en 1941 con su nombramiento de agregado naval titular;
por lo que su labor entre 1931 y 1941 en Europa no figura en su legajo, siendo
la ltima mencin un agradecimiento por ocuparse de varios temas referentes
a buques, en 1931.
Puesto en funciones en 1941 vuelve a ser conceptuado por sus superiores
en su desempeo. Ese primer ao de funcin se lo considera sobresaliente en
el puesto que ocupa y al ao siguiente el concepto se ratifica, sealando que
es de sobresalientes condiciones personales y profesionales y es un excelente
elemento en el puesto que ocupa, ya que cuenta con un prestigio bien conquistado ante las autoridades navales en donde ejerce su representacin42.
Los conceptos se repiten en los aos siguientes hasta su cese y pase de funciones a Espaa.
La ruptura de relaciones y el final de la Agregadura Naval en
Alemania
Con fecha 26 de enero de 1944, el jefe del Estado Mayor General de la Armada Contraalmirante D. Abelardo Pantn, inform por orden del Ministro que
se haban roto las relaciones diplomticas con Alemania y Japn. En el oficio
26/27,353-354; y un telegrama del agregado de negocios Meynen a Berln, N 3509,21 de

septiembre de 1942, Roll 26/27,351; Memorndum acerca del estado de las negociaciones
relacionadas con la entrega de armas a la Argentina, fechado en Berln, 3 de noviembre de
1942, firmado Wiehl, Roll 26/27,476-477, cit. en Las pginas 250-251. Por obvias razones no
los hemos podido consultar, por lo que es casi una cita de cita. Pero se confirmara a grandes
rasgos por la documentacin naval argentina.
42
Expdte 2828, del 26 de enero de 1944, AGA, caja VS 12.965.
84
toman conocimiento todos los altos organismos navales y las delegaciones y

agregaduras en el extranjero43.
El capitn Ceballos es informado de la nueva situacin el mismo 26 de
enero al hacerle saber de la Orden General 66/44 y que cesa en Alemania
quedando slo como agregado naval y aeronutico en Espaa.
Con fecha 5 de febrero de 1944, ya desde Madrid, el capitn Ceballos
informaba del estado de los asuntos pendientes con Alemania y da los pormenores de su retirada de Berln a Madrid y de la desaparicin de la Embajada, y
de su propia casa, por efectos del bombardeo aliado sobre la capital alemana.
El expediente se inicia expresando que con motivo de la ruptura de relaciones y la terminacin de la actuacin del suscripto como agregado naval y
aeronutico y encargado de asuntos de la Comisin Naval en Europa en ese
pas, informaba el estado de los que quedaban44.
Segn haba informado el 15 de octubre de 1943, por la situacin complicada de la capital del Reich, a causa de los bombardeos de los aliados que
haban aumentado, hizo que trasladara a su familia a Madrid. Posteriormente
l mismo se haba trasladado y viajaba de Madrid a Berln peridicamente
debido a que an se mantenan las lneas areas alemanas interiores abiertas
y sin mayores problemas. Su ltima estada en Berln haba sido del 17 de
noviembre al 5 de diciembre del 1943. Oportunidad en que debido a tres bombardeos seguidos sobre la ciudad, qued destruida la Embajada Argentina y
casi se quem todo el archivo de la Agregadura que se hallaba en un edificio
conjunto. Por esa razn inici la mudanza de los archivos a Madrid.
El 15 de enero de 1944 se fue de Berln a Madrid y llev una parte de la
documentacin; pero la ruptura de relaciones del 26 lo tom por sorpresa y
por ello no pudo volver, quedando casi todo el archivo en Berln, en la calle
Bergenstrasse 5, Berln W 15.
Aparentemente entre lo que se perdi estaban las carpetas de claves y
secreto, la correspondencia reservada, la correspondencia con el Estado Mayor
General y con las casas comerciales. Adems de todos los reglamentos navales
alemanes recopilados y traducidos en todos esos aos. Como no pudo comunicarse con Berln hasta pasado un tiempo, sealaba que no saba cmo haba
quedado la Agregadura y su propia casa. Despus supo, por los diplomticos
suecos que se encargaron de hacer el enlace, que esta ltima haba sido des-
Ibdem.
Expdte. 2-A-807-PR/44: Informe sobre estado de asuntos al cesar relaciones con
Alemania, firmado por el CF Ceballos, fechado en Madrid el 5 de febrero de 1944. En AGA,
caja EM 012.303.
43
44
85
truida por las bombas y l haba perdido todos sus objetos personales que no
haba podido mover a Madrid.
Al producirse la ruptura y estando en Madrid, seala que los agregados
naval y militar alemanes en Espaa, se despidieron de l y le sealaron que
la nueva situacin no alteraba los sentimientos de simpata de ellos hacia la
Argentina y sus FF.AA.
Por la nueva situacin seala no poda remitir ms datos de los que se
le haban solicitado. De las compras que se haban realizado en los ltimos
aos, las que no haban sido decomisadas por los propios alemanes por necesidades de guerra, el resto al parecer haba llegado toda a destino, los caones
Krupp de 88 y los de 37. Dos de los equipos Vikorg 9SH de la firma Zeiss de
escucha antiarea y de direccin de tiro, ya pagados en su casi totalidad, se
haban quedado en la fbrica en la ciudad de Jena. Los ltimos doce caones
Rheinmetalle-Borsig de 2 cm antiareos de los cuales la primera tanda haba
sido requisada por Alemania, se encontraban en Madrid listos para salir, lo
mismo que las espoletas Krupp que haba partido de Lisboa en barco el 25 de
diciembre de 1943.
Finalmente reseaba que los fondos de la Comisin Naval y la Agregadura en Berln, haban quedado en el Dresdner Bank de Berln en tres cuentas,
una, la sonderkonto (cuenta especial) que era slo para pago de adquisiciones
en Alemania que se pagaban con fondos de intercambio de exportaciones45,
tena 212.259,50 Reichsmarks; la otra, la freiekonto, cuenta de movimiento
libre, tena 832,15 RM; y la cuenta en francos suizos que se usaban para el
pago de los fletes, transportes y derechos de aduana de las armas y envos a la
Argentina, tena 17.970,10 Francos Suizos.
De Espaa a la Argentina
Las razones de la permanencia del capitn Ceballos en Espaa fueron
explicada en su propio legajo personal de puo y letra del contraalmirante
Vernengo Lima Jefe del Estado Mayor General, en diciembre de 1944, al escribir en su concepto que:
45
Hay que tener en cuenta que el sistema de intercambio alemn, no pagaba en efectivo
lo que adquira de otros pases, en especial durante la guerra, sino que se abran cuentas
especiales en bancos alemanes, para compras a Alemania de lo que esta produca. Es decir
que se importaba pagando con exportaciones, en nuestro caso los insumos que Alemania nos
haba comprado, se pagaban con las compras de armas hechas por la Argentina, de all la
sonderkonto.
86
Es til mantenerlo como agregado naval en Espaa para tener un informante

oficial de los puntos de vista de personas que simpatizando en Europa con el
Eje exteriorizan sus expresiones, ese aspecto es todava de inters. Sus informes estn influenciados grandemente por sus simpatas para Alemania, pero
traen noticias de inters [y] trabaja eficientemente46.
Terminada la guerra y con el cambio de autoridades nacionales, con fecha

5 de noviembre de 1946, ya bajo la presidencia del general Pern, se analiz
en Buenos Aires la conveniencia o no de mantener un agregado en Espaa. Al
discutirse el caso puntual del capitn Ceballos se seal que,
la situacin personal del CF Ceballos y la poca de guerra posterior pueden
haber sido motivos para la conveniencia de esta designacin y mantenimiento
de un oficial retirado en funcin de comisin naval por 14 aos, situacin que
ya no tiene razn de ser47.
Finalmente el Director General de Personal Naval, capitn de Navo Luis

Merlo Flores, cierra diciendo que: porque deben ser en actividad pido cese
de funciones del capitn de fragata (r) Eduardo Ceballos48. Pese al pedido de
cese, su calificacin de funcin sigue siendo de muy bueno y seala que:
Se ha desempeado con acierto y temporariamente remite sus apreciaciones de
carcter poltico internacional que se consideran muy acertadas y eficazmente
informativas49.
Sus funciones cesaran oficialmente el 4 de enero de 1947 e inicia los

preparativos para su retorno al pas luego de catorce aos entre Alemania y
Espaa. Por medio de un telegrama se le informa el cese y que debe hacer
entrega de toda la documentacin de la agregadura espaola y lo que se salvara de Alemania, quedando incorporado administrativamente a la Comisin
Naval en Londres.
Expdte 2828, del 26 de enero de 1944, AGA, caja VS 12.965.

Ibdem.
48
Ibdem
49
Concepto del Capitn de navo Ernesto Villanueva, jefe de Divisin B, de la direccin
de personal naval, en la foja correspondiente al ao 1946, en su legajo personal, ya citado. En
la misma foja el Jefe del Estado Mayor General naval, vicealmirante Sciurano, seala de pu
y letra: El CF Ceballos ha expresado que pone el cargo a disposicin de la superioridad por
si desea nombrar un jefe en servicio activo.
46
47
87
Para poder cesarlo en sus funciones las autoridades navales piden que se
expida un decreto del PEN, ya que los nombramientos haban sido por decretos
de gobiernos constitucionales50. Las autoridades nacionales estudian si poner
un nuevo agregado naval en Espaa y el Ministerio de Marina seala que no
es oportuno.
Volvi el 15 de mayo de 1947 con su esposa y dos hijos nacidos en los
Estados Unidos a principios de los aos veintes. El capitn de fragata Eduardo
Ceballos falleci en Buenos Aires el 3 de noviembre de 1956 a los 68 aos.
Conclusiones
Del estudio de acerca de la labor de la agregadura naval argentina en Alemania durante la Segunda Guerra Mundial, se desprende que el desempeo del
oficial a cargo de ella, el capitn de fragata (R) Eduardo Cevallos, no se apart
de las normas y los parmetros de su funcin mixta de diplomtico y militar,
actuando tanto como representante naval, como observador neutral del conflicto y como gestor de compra de armamento. Se ha visto que la creacin de
la agregadura respondi no a causas polticas sino militares por la necesidad
de adquisiciones navales y que el representante de la ARA en Berln tuviera
un rango acorde a sus gestiones. La ampliacin de sus funciones a Madrid se
debi igualmente a esas necesidades para facilitar las posibles entregas de armamento a travs de la neutral Espaa. Con respecto a los informes peridicos
enviados desde Berln acerca de la evolucin de la guerra, se ha visto como,
si bien tenan una clara influencia de la propaganda blica alemana, no tienen
tinte poltico. Por otro lado se comprueba que responden a las necesidades de
las adquisiciones militares argentinas. Por ltimo no se ha encontrado ningn
tipo de actividad ni contactos polticos entre el representante naval y el gobierno nacionalsocialista alemn.
50
Decretos 85.165 de 1941 y decreto 114.280 de 1942.
El grande expediente del pleito de los frutos

(1794-1795)
Guillermo Palombo y Luis Miguel de Igarzbal Clausse
Instituto de Historia Militar Argentina ANH
Instituto Nacional Belgraniano
gpalombo@hotmail.com; migueldeigarzabal@hotmail.com
R esumen
En 1914 el Archivo General de la Nacin public lo que se crey era el
grande expediente tramitado en 1794-1795, y calificado como uno de los
pleitos ms escandalosos de nuestro comercio colonial, donde se discuti,
a raz de la presentacin del comerciante Toms Antonio Romero, dedicado
al trfico negrero y autorizado a extraer frutos del pas por 250.000 pesos, si
los cueros eran frutos exportables a trueque de negros esclavos importados.
Advertido el error, y dado que el expediente no se encontraba en dicho repositorio, no se tuvo noticia de l hasta 1957, cuando se dio breve noticia de
su existencia en una coleccin particular, de su trmite y de su resolucin. Y
despus nada se supo de su paradero. Su hallazgo, en nuestras investigaciones,
nos permite resear el contenido de tan importante pieza.
Palabras claves
Buenos Aires Comercio Cueros Frutos Esclavatura.
Abstract
In 1914 the Archivo General de la Nacin published what they believed
was the grande expediente processed in 1794-1795, and described as one the
most outrageous lawsuits our colonial trade, which discussed, following the
presentation Toms Antonio Romero merchant dedicated to slave trade and
authorized to extract fruit of the land for 250.000 pesos if the exportable fruit
leather were blac slaves imported barted. Warner the mistake, and since the file
was not in tha repository, there were no reports of it until 1957, when a brief
notice ot its existente appeared in a private Collection, what its processing and
90
resolution. And then nothing was heard of his whereabouts. Its finding, in our
research, allows us to review the content of such an important piece.
K ey words.
Buenos Aires Leather Nuts Slavery Trade
Introduccin
Manuel Belgrano refiere que al tiempo de su llegada a Buenos Aires, la
corte de Espaa quera favorecer la agricultura. Para darle brazos adopt el
horrendo comercio de negros y concedi privilegios a quienes lo emprendiesen, entre ellos la extraccin de frutos para los pases extranjeros, lo que dio
mrito a un gran pleito sobre si los cueros, ramo principal de comercio de
Buenos Aires, eran o no frutos, que al decir de Germn Tjarks, uno de los
pleitos ms escandalosos de nuestro comercio colonial1. Antes de la ereccin
del Consulado ya se haba escrito de parte a parte una multitud de papeles,
cuando el Rey para resolver, pidi informe a dicha Corporacin. Entonces,
esos hombres destinados a promover la felicidad del pas, decidieron que los
cueros no eran frutos y, por consiguiente, no deban comprenderse en los de
la gracia de extraccin en cambio de negros2.
El Archivo General de la Nacin en una importante compilacin publicada en 1914 anunci que El interesante expediente que se form en el debate
increble de si los cueros eran o no frutos, se inserta como apndice al finalizar
la documentacin correspondiente al Consulado3. El expediente comenz el
22 de enero de 1795 y fue resuelto el 31 de octubre del mismo ao. Su lectura
1
Germn O.E. Tjarks, El Consulado de Buenos Aires y sus proyecciones en la historia
del Ro de la Plata, t. I, Buenos Aires, Universidad de Buenos Aires, Facultad de Filosofa
y Letras, Publicaciones del Instituto de Historia Argentina Dr. Emilio Ravignani (CIV),
1962, p. 381.
2
Manuel Belgrano, Autobiografa del general don Manuel Belgrano, que comprende
desde sus primeros aos (1770) hasta la Revolucin del 25 de Mayo, Biblioteca de Mayo,
Coleccin de obras y documentos para la historia argentina, t. II, Buenos Aires, Senado de
la Nacin, 1960, p. 957.
3
Archivo de la Nacin Argentina, Documentos referentes a la guerra de la Independencia y emancipacin poltica de la Repblica Argentina y de otras secciones de Amrica a
que cooper desde 1810 a 1828, t. I (Antecedentes polticos, econmicos y administrativos de
la Revolucin de Mayo, 1772-1812), Buenos Aires, Establecimiento Tipogrfico de J. Weiss &
Presche, 1914, nota al pie de pg. 277.
El grande expediente del pleito de los frutos (1794-1795)

91
revela que no se trata del pleito principal, sino de una incidencia4, como lo
observ Diego Luis Molinari5. Nada se saba del principal hasta que Elena
Scheuss de Studer pudo consultarlo en la coleccin que perteneca al escribano
Oscar E. Carbone, y en cuatro pginas de su tesis doctoral publicada en 1957
dio a conocer su trmite y resolucin6. Desaparecido su poseedor, y dispersada
su coleccin, en fecha reciente tuvimos oportunidad de consultar el expediente,
iniciado el 17 de marzo de 1794 y concluido el 10 de marzo del ao siguiente7.
El pleito se origin con motivo de la interpretacin de sendas reales rdenes de 19 de septiembre y 4 de octubre de 1793. Posteriormente se trab nueva
litis sobre el significado y alcance de una Real Orden de 6 de octubre de 1794,
que es lo publicado por el Archivo General de la Nacin.
Toms Antonio Romero fue un traficante negrero, saladerista, armador
naval y experto en todos los ramos del comercio8, que obtuvo gracias incalculables de la Corona y concit sobre su persona el odio y la persecucin de
los mercaderes de frutos de Castilla. La importancia del asunto fue resaltada
por Ravignani en 1938:
Pero el asunto ms importante fue el del comercio de negros, que en esta poca
lleg a su culminacin. Buenos Aires, segn se ha demostrado, fue la puerta
4
Se trata de expediente Caratulado Ao de 1795. El Real Consulado de esta Capital
sobre que se le d una copia de la Real Orden de 6 de octubre de 94 expedida a favor de don
Toms Antonio Romero; y sobre la inteligencia que se le debe dar, correspondiente a la serie
Comerciales, leg. 17, exped. 200, en Archivo de la Nacin Argentina, op. cit, t. I, pp. 344
a 368. Las referencias al grande expediente o expediente grande en ibdem, pp. 357,363.
5
Diego Luis Molinari, La trata de negros. Datos para su estudio en el Ro de la Plata,
2. edicin con apndice documental, Buenos Aires, Universidad de Buenos Aires, Facultad
de Ciencias Econmicas (Coleccin de textos y documentos relativos a la Historia Econmica
Argentina y Americana, vol. II), 1944, pp. 92-96.
6
Elena F.S. de Studer, La trata de negros en el Ro de la Plata durante el siglo XVIII,
Universidad de Buenos Aires, Faculad de Filosofa y Letras, Instituto de Historia Argentina
Doctor Emilio Ravignani (Publicaciones, CI), [1958], pp. 279-283.
7
Expediente de 247 fojas, las primeras algo destruidas, que comenz a tramitar en 1793,
cuya cartula reza: Ao de 179 / Dn. Josef Martnez de Hoz, [Jaime Alcina y] Verjes,
y Diego Agero Dipu / mercio de esta Capital en Junta Celebrada de Marzo / ltimo,
solicitando se declare qu la clase de Frutos de permitida / extraccin Rs. Cedula y Orns.
del Comercio de Negros estan comprehendidos / los Cueros al Pelo &a. y que lo mismo se
entienda respecto de la gracia / concedida a Dn. Thomas Anto. Romero &a. / Gardoqui / N. 560
/ Escriv. de la Supa. de Rl. Haza. Perteneci a la coleccin del escribano Oscar E. Carbone.
8
Cfr. Hugo R. Galmarini, Comercio y burocracia colonial. A propsito de Toms Antonio Romero (Primera Parte), en Investigaciones y Ensayos, N 28, enero-junio 1980, Buenos
Aires, Academia Nacional de la Historia, 1980, pp. 407-439 e dem, N 29, julio-diciembre
1980, Buenos Aires, 1980, pp. 387-423.
92
de entrada no slo de los negros para su comprensin [sic] sino tambin para
Chile y el Per. El Rey, en el ao 1791, en vista de las necesidades de aumentar
las introducciones y dado la gran cantidad de permisos individuales acordados,
dict una disposicin de carcter general en virtud de la cual se conceda por el
trmino de seis aos, libre comercio negrero a nacionales y extranjeros, sujeto
todo a ciertas restricciones. Arredondo puso en ejecucin la medida de la que
aprovecharon en mayor escala los extranjeros, y de los espaoles radicados en
Buenos Aires el que ms se benefici fue Toms Antonio Romero. Su actividad en este ramo del comercio dio motivo a uno de los litigios ms sonados
y fundamentales que se haya ventilado en el Consulado de Buenos Aires y
que consisti en la interpretacin de la Real Cdula de 1791, sobre si podan
extraerse los cueros como frutos del pas a trueque de los negros importados.
Romero pretendi extraer los cueros, en calidad de frutos y los comerciantes
se opusieron alegando que no eran frutos en contra de la opinin de los hacendados. Arredondo, provisionalmente, resolvi permitir el embarque de los
cueros como frutos, medida que confirm ms tarde el Monarca. Este episodio
dio lugar a que se sospechara de complacencia del Virrey hacia Romero, opinin que se consolid con motivo de una negociacin para introducir tabaco
procedente del Brasil9.
Inicio de los actuados

El expediente se inici a raz de haberse recibido la Real Orden dada
en San Ildefonso el 19 septiembre 1793, remitida por el ministro Gardoqui
al virrey de Buenos Aires, explicatoria del art. 2 de la Real Cdula de 24 de
noviembre 1791 sobre el comercio libre de negros, que haba permitido que en
pago de ellos pudieran exportarse frutos del pas10. El 17 de marzo de 1794
el virrey Nicols de Arredondo comunic a los diputados del Comercio de
Buenos Aires que hicieran saber a la Junta de Comercio la gracia concedida
a Toms Antonio Romero por la Real Orden del 19 de septiembre del ao anterior, que acompa en copia11, y el 22 de marzo concedi la venia solicitada
por dichos diputados para celebrar dicha Junta12.
9
Emilio R avignani, El virreinato del Ro de la Plata. Su formacin histrica e institucional. Con apndice de documentos, Separata del tomo IV de la Historia de la Nacin
argentina, dirigida por el doctor Ricardo Levene, primera seccin, Buenos Aires, Imprenta
de la Universidad, 1938, p. 259.
10
Exped. original que perteneci a la coleccin Carbone, op. cit., fs. 1. La Real Cdula
de 24 de noviembre de 1791 en Documentos para la historia Argentina, t. VII, pg. 4, nm. 2;
Molinari, op. cit., pg. 93.
11
Exped. original que perteneci a la coleccin Carbone, fs. 1 vta.
12
Ibdem, fs. 2.

93
Junta del Consulado

Asistieron 86 personas a la Junta celebrada el 27 de marzo de 1794, donde
se trat sobre los perjuicios que el efecto de la Real Gracia obtenida por Toms
Antonio Romero para extraer en derechura a puertos extranjeros de Europa
y Amrica 250.000 pesos en frutos, etc., poda causar a la Real Hacienda y
al comercio nacional. El mayor reparo fue que en la Reales Cdulas sobre el
libre comercio de negros de 24 de noviembre de 1791 no corresponde a los
cueros la propia y verdadera denominacin de frutos de permitida extraccin,
ni la letra de stas [Reales Cdulas] los comprende en clase de frutos, y en
consecuencia en las Aduanas de Buenos Aires y Montevideo deba impedirse
su extraccin en clase de frutos a cualesquiera agraciados. Aconsejaron pedir a
S.M. que sobreseyera en el asunto de Romero, y nombraron a Jos Martnez de
Hoz, Jaime Alsina y Verjs y Diego de Agero como apoderados del Cuerpo
de Comercio para que representaran e interpusieran los recursos que correspondieren. Firmaron el acta Martn de Sarratea, Diego de Agero, Francisco
Castan, Jos Martnez de Hoz, Martn de Alzaga. Joaqun de Arana, Pedro
Duval, Agustn Garca, Francisco de la Pea Fernndez, Jos Gonzlez de
Bolaos, Antonio Garca Lpez, Martn Gregorio de Yez, Jaime Alsina y
Verjs, Jos Hernndez, Francisco Ignacio de Ugarte, Francisco Antonio de
Escalada, Andrs de Lista, Romn Ramn Daz, Juan Fermn de Chichipia,
Juan Jos Lezica, Antonio de las Cagigas, Juan Viola, Bernardo Gregorio de
las Heras, Juan Antonio de Lezica, Jos Ramn de Ugarteche, Jos Roca, y
Pablo Beruti (escribano) 13.
El 12 de abril, Martnez de Hoz, Alsina y Verjs y Agero pidieron al
virrey
se sirva declarar que en la clase de frutos de permitida extraccin en las Reales
Cdula y Ordenes del comercio de negros no estn comprendidos los cueros
al pelo y, subsidiariamente, que aun cuando lo estuviesen deben entenderse
exceptuados al menos hasta que consultado S.M. en virtud de este recurso,
no recada contraria Real declaracin, pasando en consecuencia las rdenes
ms prontas y eficaces a esta Real Aduana y la de Montevideo [para que no]
despachen guas a naturales, ni extranjeros para el embarque de cueros a ttulo
de agraciados para extraer frutos, en las Reales disposiciones del comercio de
negros, y que lo mismo se entienda respecto de don Toms Antonio Romero14.
13
Ibdem, Copia, fs. 2 v.-9. El acta de la Junta de Comercio en Archivo General de la
Nacin (en adelante citaremos AGN), Consulado de Buenos Aires, Expedientes, leg. 1, IX.
4-7-3, exped. 22.
14
Expediente original que perteneci a la coleccin Carbone, op. cit., fs. 10-15 v.
94
El virrey crey necesario or a Romero y le corri traslado de la presentacin de los consulares. El 15 de abril, los tres diputados protestaron por el
traslado de su primer memorial sin que antes hubiesen dictaminado el fiscal
o la Junta de Ministros competentes con independencia de los particulares
interesados. Insistieron en que fueran suspendidos los embarques de cueros
y que no se diera traslado a Tomas Antonio hasta que se decidiera si estaban o
no comprendidos en la clase de frutos de permitida extraccin15.
El 23 de abril, los diputados presentaron un tercer memorial reiterando
sus anteriores peticiones16, y el doctor Vicente Garca Grande y Crdenas
se excus, por lo que el virrey, el 26, nombr como nuevo asesor general al
doctor Juan Almagro17. Los diputados volvieron a insistir tres das despus
protestando por la tardanza18, por lo que al da siguiente el virrey orden pasar las actuaciones al Cabildo de Buenos Aires para que informe lo que se le
ofreciere con previa opinin del Sndico General de la corporacin19. El 1
de mayo renovaron su reclamo20.
Alegato de Romero.
Toms Antonio Romero, residente en esta ciudad y ocupado en el comercio directo de negros que S.M. se dign permitir a todos sus vasallos por
su Real Cdula de 24 de noviembre de 1791, en su alegato presentado el 1
de mayo record que
adems de esta comn concesin, tengo yo particular permiso de introducir
mil negros bozales y modernamente la facultad de extraer el importe de sus
ventas en frutos del pas a excepcin del oro, y plata, para los puertos extranjeros de Europa por Real orden [de 4 de octubre de 1793] expedida quince
das despus de haberse expedido otra por punto general a instancia de don
Juan de Gardoqui y Basteguieta, vecino y del comercio de Sevilla, declaratoria del artculo 2 de la citada Real Cdula de 24 de noviembre de 1791 para
que todos los espaoles, que se empleen en el mencionado comercio directo
de Negros puedan llevar tambin a puertos extranjeros en frutos de este pas
a excepcin del oro, y plata el importe de las introducciones anticipadas que
hubieren hecho para verificar este predilecto comercio.
Ibdem, fs. 16-18 v.
Ibdem, fs. 19-20.
17
Ibdem, decreto marginal en fs. 21.
18
Ibdem, fs. 24 y v.
19
Ibdem, decreto marginal de fs. 24.
20
Ibdem, fs. 25-26 v.
15
16
95
Respondi a las impugnaciones de los diputados del Comercio y sostuvo

el derecho que tengo a gozar las gracias que el soberano ha concedido francamente a todos sus vasallos por animarlos a la introduccin de negros, y a l
no solo con ese objeto, sino tambin con el de indemnizarlo de la considerable
prdida que sufr en la habilitacin del corregidor de Yamparaes don Andrs
Tinajero, por lo que solicit se le diera traslado de todo lo que la parte contraria haba dicho o pretenda21. Cauto y expectante, Arredondo provey el 2 de
mayo agregar el escrito y estar a la espera del informe solicitado al cabildo22.
Insistencia del Consulado.
Inquietos, el 4 de mayo, los tres diputados del Consulado insistieron en
su solicitud de que se ordenase a las aduanas que suspendieran e impidieran
a los agraciados por los Reales permisos que extraigan cueros mientras no
haya resolucin competente23. As lo decret Arredondo al da siguiente24,
y lo comunic a la Aduana el 7 de mayo:
En el expediente que siguen don Jos Martnez de Hoz, don Jaime Alsina y
don Diego de Agero, como Diputados por este comercio, sobre que se declare
que en la permisin dispensada por S.M. a los traficantes de negros, y otros
agraciados para la extraccin de frutos del pas a dominios extranjeros no se
comprendan los cueros al pelo de toro y novillo: he provedo con fecha 5 del
corriente mes, que sin perjuicio de otras providencias que correspondan tomarse en el curso del citado expediente hasta su resolucin, se suspende e impida,
a los agraciados en los Reales permisos para extraer frutos a dominios extranjeros, que extraigan cueros: de cuya providencia entero a Vuestra Merced 25.
Los diputados agradecieron el decreto que haba acogido su pretensin

cautelar, y solicitaron la venia para interponer recurso ante la Junta Superior
de Real Hacienda, a la que consideraban tribunal competente, pidieron testimonio del expediente principal y del que se form a pedido de Romero, por
convenir a los derechos del Comercio26, peticin que el virrey autoriz el 12
Ibdem, fs. 27-29 v.
23
Ibdem, fs. 30-31 v.
24
25
El borrador de la comunicacin del Virrey a los Administradores de Aduana de Buenos
Aires y Montevideo, datada en Buenos Aires el 7 de mayo de 1794 y sus respuestas de 8 y
14 de ese mes, en AGN, Aduana de Buenos Aires, Correspondencia, 1779-1796, IX. 11-4-2.
26
Expediente original que perteneci a la coleccin Carbone, op.cit., fs. 32-33 v.
21
22
96
cuando orden sacar testimonios y que, por lo principal, se pasara en vista al

Fiscal en lo Civil27.
Para legitimar su posicin en el proceso, los diputados acompaaron un
testimonio de la Junta de Comercio celebrada 27 de marzo de 179428 y una
nmina (fechada el 7 de abril y firmada por Manuel de Sarratea) de las 86
personas que asistieron a ella29. Bajo el nmero 1 se agregaron copias testimoniadas: a) de la nota por la cual el virrey Arredondo comunic a Romero el
5 de febrero de 1791 la resolucin de S.M. para que pudiera usar de la gracia
concedida por Real Orden de 17 de noviembre de 1784 con la condicin de
que los negros fueran introducidos en naves espaolas, conforme a la Real
Orden de 8 de abril de 1787, con las franquicias concedidas por Real Cdula
de 28 de febrero de 178930; b) de la contestacin de Romero, del 6 de febrero
de 1791, en la que manifest que reflexionara sobre la mejor forma de recuperar sus prdidas31; c) de una comunicacin de Arredondo a Romero del 14
de febrero de 1791 para que no demorara en hacerlo32; d) de la consiguiente
respuesta de Romero del 26 de ese mes, quien expuso que en el da subsistan
las poderosas causas en que fund antes su desconfianza para hacer uso de
la gracia que se le haba concedido, cuales son el estar prohibida la entrada
de nuestros buques en los puertos de Brasil, y el extraer de ellos cosa alguna,
aun cuando arriben por urgente necesidad por lo que no poda decidirse a
aceptar la Real gracia o proponer otro medio para resarcirse de las prdidas
sufridas al relevar a los naturales de los corregimientos cuando se suspendi la
cobranza respectiva y qued en descubierto por lo prestado a Andrs Tinajero
e intereses devengados33.
Una anterior representacin de Romero al R ey
Tambin se agreg el testimonio de un circunstanciado memorial que
Romero haba dirigido al Rey el 31 de enero de 1793 (individualizado con el
nmero 2), en el cual manifestara que era natural y hacendado de la ciudad
de Moguer, en el Reino de Sevilla, y residente desde haca algunos aos en
Buenos Aires, donde, al igual que en otros varios pueblos del Per, haba
Ibdem, fs. 34-47.
29
Ibdem, fs. 45-47.
30
Ibdem, fs. 48-50.
31
Ibdem, fs. 48 vta.
32
Ibdem, fs. 49.
33
Ibdem, fs. 49 y ss.
27
28
97
podido con su idoneidad, con su industria, y con unos esfuerzos no vulgares

desempear por una parte varias comisiones y asientos de vuestro Real servicio, y tambin proporcionarse un decente caudal afanosamente adquirido,
repitiendo sus humildes instancias, y splicas sobre el asunto del permiso de
mil negros bozales, que vuestro augusto padre se dign concederle por Real
Orden de 17 de noviembre de 1784. Manifest que desde 1779, cuando contaba
ya con muy gruesa cantidad de dinero propio y se hallaba en la Villa Imperial
de Potos, habilit con la suma 47.000 pesos fuertes al corregidor de Yamparaes, don Andrs Tinajero, para que la emplease en los gneros que pensaba
repartir en su corregimiento. ste se oblig al pago de tan considerable suplemento en dos cuotas anuales, cuyos plazos se haban cumplido en agosto
de 1780 y en igual mes de 1781. Pero el acreedor solo pudo cobrar 11.000 ps.,
porque su deudor cay en insolvencia al no haber podido percibir el tributo
del repartimiento en los pueblos de su mando debido a las sublevaciones de
los indgenas. La cobranza devino imposible cuando se extinguieron los corregimientos y fueron establecidas las intendencias y se prohibi cobrar a los
indios todo lo que deban a los corregidores por repartos. Romero reclamaba
el auxilio Real: quedando su soberana justificacin en recompensa los daos
que de esta providencia resultaron a los perjudicados en ella. Quera participar
de la indemnizacin por que no Tinajero, sino el exponente era el que sufra
el efecto de la prohibicin. Para documentar su acreencia hizo justificar los
sucesos por el virrey de Buenos Aires. Se refiri entonces a la Real Orden de
17 de noviembre de 1784 que le concedi mil negros de los dominios portugueses de Amrica, con facultar de internarlos en Chile y en el Per, pagando el
6% de su importe como derecho de introduccin y alcabala de venta. Cuando
quiso poner en prctica el permiso, el marqus de Loreto, que tanto haba
recomendado su solicitud no tuvo por acertado entender comprendidos en
aquellas expresiones las embarcaciones extranjeras. Romero llev la discusin
ante el soberano, quien declar por Real Orden de 8 de abril de 1787 que el
permiso concedido por la Real Orden de 17 noviembre 1784 deba entenderse
a realizar en embarcaciones espaolas como as le fue intimado el 29 de
agosto de ese por el intendente general Francisco de Paula Sanz.
Entonces,
reducido a tales trminos su Real Permiso, el exponente, que se hallaba instruido muy por menor de todas las circunstancias que podan hacer lcitamente
fructuoso, o al contrario nada interesante este negocio de negros, reconoci
que no conducindolos en embarcaciones extranjeras, ni poda resarcir aun
alguna pequea parte del grueso caudal que sin culpa suya no se le permiti
98
cobrar, ni tampoco poda tener efecto, y antes s quedaba enteramente frustrada aquella misma Real beneficencia.
Intervino el Consejo de Indias, se recabaron informes de la Compaa

de Filipinas, de la Contadura General y del Fiscal. Cuando muri Carlos III,
su sucesor Carlos IV dispuso por Real Orden de 14 de noviembre de 1790
que el exponente pudiese usar de la gracia, pero si le fuese imposible en los
trminos prescriptos, propusiese otro medio para reintegrar su crdito. Entonces Romero form nuevas representaciones atribuyndose la calidad de
acreedor, y reclam que no le era posible usar el permiso de los negros si no
se le permita tambin extraer el producto de su venta para puertos extranjeros
en cantidad de 500.000 ps. en frutos y 100.000 en plata. Esas representaciones
fueron apoyadas por el virrey Arredondo. Pero el rey deneg la extraccin de
los 600.000 ps. en frutos y plata; se manifest extraado que el exponente se
llame acreedor contra la Real Hacienda por 36.000 y ms ps.; y consider que
su pretensin de que el erario responda a corregidores y habilitadores de lo
que perdieron en dicha sublevacin, [era una] extravagancia, que hasta ahora
no se ha entablado sino por el exponente.
Romero suplic al rey perdn por cualquiera expresin menos circunspecta, que haya vertido en sus anteriores representaciones, propuso nuevamente que se le permitiera la extraccin solo de 500.000 ps. en frutos no prohibidos, pagando el derecho de alcabala y el 6% de su valor, pero con exclusin
de los derechos del ramo llamado de guerra en los efectos que lo adeudaban, y
poderlos llevar a puertos extranjeros de Europa en embarcaciones espaolas.
Volviendo sobre sus pasos, dej abierta la posibilidad de allanarse a pagar el
derecho del ramo de guerra. Subsidiariamente, plante que si pareciese excesiva la cantidad de 500.000 ps. se allanaba a su reduccin.
con atencin a que los mil negros del permiso, vendidos en Montevideo y en
Buenos Aires, pueden producir doscientos y cincuenta mil pesos fuertes, y
quinientos mil vendidos en el Per o en Chile adonde por el mismo permiso
le es facultativo conducirlos: entendindose siempre que las extracciones de
sta o de aquella cantidad en frutos, es precisamente relativa al producto de los
mil negros, y al nico caso en que se haya verificado su introduccin total en
Montevideo y Buenos Aires, lo que podr realizarse muy bien, respecto que
el suplicante tiene en viaje dos embarcaciones que ha despachado al Golfo de
Guinea y costa de frica en solicitud de ellos.
Consider que su pretensin no era desmedida, comparada con las

franquicias que gozaban los extranjeros por el art. 7 de la Real Cdula de 24

99
noviembre de 1791 (solo el 6% sobre producto de los negros, etc.), con fundamentos complementarios solicit el Real consentimiento34.
El Virrey Arredondo comunica a Romero la R eal orden de 4 de octubre de 1793
Marcados con el nmero 3 fueron agregados al expedientes los siguientes
testimonios: a) de la comunicacin del virrey Arredondo que inform a Romero el 21 de febrero 1794 la Real Orden de 4 octubre 1793 por la que S.M.
se haba dignado concederle el permiso de embarcar en buques espaoles a
puertos extranjeros de Europa, la cantidad de 250.000 ps. solo en frutos, con
exclusin de oro y plata, pero con la indispensable obligacin de introducir
previamente, en Montevideo, los mil negros de su antiguo permiso, y de satisfaccin por dichos frutos los derechos prescriptos en la ltima Real Cdula
para este comercio libre35; y b) de la contestacin de Romero al virrey del 25
de febrero de 1794, la que haba expresado:
No puede menos que reconocer como V.E. lo ha pensado, que esta Real Orden
debe serme muy satisfactoria, cuando despus de catorce aos de recursos sobre el mejor modo de poner expedito aquel mi antiguo permiso [] he venido a
conseguir la actual dispensacin del soberano, [] Por este dilatado curso que
ha tenido el asunto y porque cuando ha salido esta dispensacin es cuando ya
se ha servido el Rey conceder a todos sus vasallos el comercio libre de negros,
como tambin a los extranjeros, dando facultad a stos para que el producto de
las ventas puedan extraerlo en frutos, oro y plata de Amrica, a cualesquiera
puertos de los de Europa.
Romero crea que su permiso (Real Orden de 4 de octubre de 1793) proceda de un principio de compensacin de justicia, por lo que dio rendidas
gracias a la corona y al virrey36.
Nuevo alegato de Romero
Frente a las pretensiones de los diputados del Comercio, que haban obtenido la orden a las Aduanas de Buenos Aires y Montevideo para el cese del
embarque de cueros, Romero aleg el 12 de mayo, con la asistencia letrada
Ibdem, fs. 51-59.
Ibdem, fs. 60.
36
Ibdem, fs. 60 v.
34
35
100
del doctor Pedro Medrano, para rebatir los imaginarios fundamentos de

aquellos comerciantes. Sostuvo que la exportacin de cueros al pelo, en
calidad de frutos a puertos extranjeros de Europa es conforme a las soberanas
intenciones de S.M. Se bas en un informe de la Real Sociedad Econmica
de Madrid a Carlos III, publicado en el tomo IV del Espritu de los mejores
Diarios de Europa y por Pedro Rodrguez Campomanes en su Apndice a la
Educacin Popular37. Sostuvo que los supuestos perjuicios al Real Erario
alegados por los comerciantes eran meras apariencias fantsticas y carecan
de fundamento. Analiz paso a paso el clculo de los diputados del Comercio
y present el suyo propio:
Vea aqu V.E. descubierto ya el motivo que ha impelido a estos comerciantes
para oponerse a que los introductores de negros disfruten con extensin las
gracias y franquicias con que S.M. ha querido premiar sus afanes. Ellos que
en parte son meros comisionistas de los comerciantes de Cdiz, no permiten
la extraccin de cueros, porque no se aminore su giro tradicional, pendiendo
las utilidades que les dejan las comisiones y encargos de sus principales. Estos
son intereses que ellos defienden y no los de la Real Hacienda, el Estado, anteponiendo su conveniencia particular a la de los comerciantes de Cdiz, a la
general de la Nacin. Ellos quieren que Cdiz sea el puerto preciso por donde
pasen los cueros a naciones extranjeras, para que de este modo, los navieros,
aljameles, almaceneros, aseguradores, comerciantes y Consulado no pierdan
los fletes mandados, almacenajes, seguros, comisiones, derechos municipales,
y la contribucin del donativo que all devengaran los cueros?
37
Entre los frutos de las Indias que entraban a la plaza de Cdiz se mencionan los cueros de Buenos Aires, de 25 a 30 libras, a 36 reales plata, surtidos de 1., 2. y 3. suerte (cfr.
Apndice a la educacin popular. Parte Primera, que contiene las reflexiones, conducentes a
entender el origen de la decadencia de los oficios y artes en Espaa, durante el siglo pasado,
segn lo demostraron los escritores coetneos, que se reimprimen en este apndice, o cuyos
pasajes se dan a la letra, Madrid, Imprenta de Antonio de Sancha, 1775, p. 142). El Discurso
sobre la educacin popular de los artesanos y su fomento de Campomanes fue publicado en
Madrid, en 5 volmenes (4 de ellos contienen los apndices), por Sancha, entre 1775 y 1777.
Romero y su asesor letrado, en escrito presentado en el expediente publicado en 1914 analizaron la opinin de Matas Lagnez, que fuera oidor de las Reales Audiencias de Quito y La
Plata, vertida en el captulo VI de su Tractatus de fructibus. Titulo generali in quo selectiora,
cuae ad rem fructuariam pertinente iura expenduntur, difficiliorque referantur Pars Prima
(manejamos la edicin: Matriti, Melchioris Alvarez, MDCLXXXVI)., y concluyeron de que
la expresin fruto no deba entenderse en un sentido riguroso, estricto y poco usado an por
los mismos juristas sino en sentido lato sin sujetarse a la sutileza metafsica de los juristas,
ya que Lagnez hablaba como jurisconsulto y no como un comerciante.

101
La baja del precio de los cueros quedara equilibrada por la entrada de

negros y su internacin a Chile, lo que ejemplific con clculos de tiempo y dinero. Represent el perjuicio que ocasionaba la exportacin de lana de vicua,
produccin exclusiva de estas tierras, sin que el Comercio hubiese protestado.
Otro tanto suceda con los frutos de agricultura cuya extraccin era perjudicial
porque sus cosechas eran apenas suficientes para sus necesidades. Calific de
incalculables las ventajas y beneficios de la libre exportacin de cueros para
el Real Erario y el comercio nacional: la introduccin de negros significara un
aumento en el ingreso de alcabalas de ventas y reventas, aumento del giro, etc,
el aumento en poblacin, fomento de la agricultura y de la cra de ganados. Su
permiso particular nada tena de comn con los de los otros agraciados en
la Reales Cdulas y rdenes de S.M. relativas al comercio directo de negros,
porque provena de las que haba adelantado a Tinajero. Concluy solicitando
al virrey que fuera revocada, enmendada o corregida la providencia del da
5 por la cual haba mandado se libraran las rdenes correspondientes a las
Aduanas de Montevideo y Buenos Aires para que a los agraciados en las reales
cdulas y rdenes de S. M, no se les permitiera extraer cueros en calidad de
frutos y que se digne despreciar en todo la solicitud de estos comerciantes,
mandando no se innove cosa alguna, y admitindome la protesta, que con la
precisa solemnidad38.
Presentacin de Comerciantes portugueses
El 12 de mayo, Arredondo dispuso agregar el escrito al expediente y su
pase en vista al Fiscal en lo Civil, pero el 16 se present el portugus Jos
Suares (o Soares) de Saa, quien manifest que en virtud de Real Permiso
haba introducido negros y extrado carne salada y cueros los que en el viaje
que ahora deseaba realizar no se le permita exportar. Solicit que no se le
pusiera embarazo a la extraccin de cueros al pelo y dems, segn el tenor de
la Real Cedula de 24 noviembre 179139. Al da siguiente, el virrey dispuso la
agregacin del escrito y que corriera la vista40, nuevamente suspendida ante la
presentacin del portugus Manuel Pereyra, vecino de Madrid y residente en
Buenos Aires, quien aport la Real Orden del 7 de junio 1791 que le permita
la introduccin de 1.000 negros41. El virrey hizo lugar a lo solicitado42 y se
Exped. original que perteneci a la coleccin Carbone, op.cit., fs. 62-83.
Ibdem, fs. 84-85.
40
41
Ibdem, fs. 86.
42
Ibdem, decreto marginal a fs. 86.
38
39
102
incorpor testimonio de la disposicin43. El 17 de mayo Pereyra manifest que

los cueros eran frutos, y pidi tomar vista del expediente por estar a punto de
poner en ejecucin la mencionada real orden44. En su margen y en la misma
fecha Arredondo decret agregar el escrito y correr la ya demorada vista45.
Presentacin de los Diputados del Gremio de Hacendados de la Campaa Criadores de Ganado, de Romero y de los comerciantes Saa y
Pereyra
Sucesivas presentaciones impidieron que el expediente pasara a la oficina
del Fiscal. Antonio Obligado y Manuel Inocencio de Iriarte, diputados del
Gremio de los Hacendados criadores de ganado de las campaas de la capital,
se presentaron
noticiosos de que por esta superioridad se han pasado rdenes a las Reales
Aduanas de aqu y de Montevideo [] a instancia de algunos comerciantes
para que a los del directo de negros no se les permita extraer cueros al pelo
en calidad de frutos del pas [] ante V.E. parecemos y decimos: Que siendo
los principales interesados en la introduccin de negros los criadores de ganados como tan precisos aquellos para la custodia, estabilidad y foment de
estos, cuya utilidad reducida toda o en la mayor parte a las ventas de pieles, se
consume en salarios de peones cuando no hay el auxilio de los esclavos, se ha
de dignar bajo estos conceptos la superior justificacin de V.E. mandar se nos
permita instruirnos del expediente respectivo oyndosenos por consiguiente
cuanto convenga exponer a los intereses del gremio que representamos46.
Romero solicit se copiara la Real Orden dada en Madrid el 14 enero 1794

relativa al permiso del conde de Liniers, donde a su entender estaba la verdadera inteligencia que deba darse al trmino frutos47, por lo que se agreg
copia certificada48.
Jos Suarez de Saa y Manuel Pereyra de Freitas manifestaron que las
expresiones contenidas en esa real orden (permiso concedido al conde de Liniers) no permiten ya dudar de que es permitido a los introductores de negros
Ibdem, fs. 86 v. 87.
Ibdem, fs. 88 y 89.
45
46
Ibdem, fs. 90 y vta.
47
Ibdem, fs. 92.
48
Ibdem, fs. 92 v.-93.
43
44

103
extraer cueros al pelo49. Si los ingleses podan extraerlos tambin podan

hacerlo los dems comerciantes agraciados. Citaron los artculos 43 y 43 del
Reglamento de Comercio de 1778. Solicitaron que se despreciara el recurso
impertinente de los comerciantes y que el expediente se sustanciara con la
mayor brevedad posible50. Pereyra de Freytas, el 16 de marzo otorg poder en
primer lugar a Antonio Francisco Mutis y en segundo lugar a Pedro Jos Berbel, ambos procuradores de nmero de la Real Audiencia Pretorial Especial51.
Surez de Saa y Mutis expusieron los serios perjuicios que les ocasionaba la
demora e irresolucin acerca de si los cueros eran o no exportables, y solicitaron finalmente que se obviara el entorpecimiento con que los diputados del
49
El conde de Liniers tambin sufri el efecto de la cautelar dispuesta por el virrey, pues
el 5 de enero de 1796 se inform: Al Administrador de la Aduana de esta Capital: Por don
Santiago Liniers se ha hecho presente en esta fecha, que habiendo ocurrido a Vm. por las guas
para remitir a Montevideo el cargamento con que debe regresar a Europa la fragata inglesa
titulada la Caa Dulce, que acaba de llegar con negros a aquel puerto por cuenta del conde de
Liniers, le manifest Vm. que solo podra expedirlas para harinas y carnes saladas. Aunque
este proceder de Vm.es muy conforme a las disposiciones soberanas, y a las que consiguientemente y con fechas de 7 de mayo de 94; 18 de marzo de 95, y 2 del corriente mes se le han
comunicado por esta superioridad, he venido, por justas consideraciones hacia el beneficio de
este comercio, de la agricultura e industria de esta provincia, en ampliar para solo la presente
expedicin, la extraccin de los frutos y producciones del pas que convengan a Liniers, excepto los cueros de toro y novillo, que de ningn modo podr embarcar, porque siendo como
es el principal y cuasi nico que llevan de retorno nuestras embarcaciones a los puertos de
Espaa, traera considerables perjuicios al comercio nacional si se franquease su extraccin
para los extranjeros de Europa o Amrica. Bajo cuya inteligencia podr Vm. despachar las
guas correspondientes para que el referido Liniers embarque, a excepcin de cueros al pelo,
todos los dems frutos y producciones que le convenga enviar en la expresada fragata. Al
Administrador de la Aduana que permita a Don Santiago Liniers embarque en la fragata
inglesa Caa dulce todos frutos que tenga por conveniente excepto cueros al pelo, 5 de enero
de 1796, sin firma, en AGN, IX. 11-4-2. Al Administrador de la Aduana que permita a Don
Santiago Liniers embarque en la fragata inglesa Caa dulce todos frutos que tenga por conveniente excepto cueros al pelo, 5 de enero de 1796, sin firma, en AGN, IX. 11-4-2. Y otra nota
al mismo Administrador de la Aduana (borrador) de 31 de octubre de 1796: A consecuencia
de haber informado al rey de las providencias tomadas por este gobierno para el despacho
de la fragata inglesa nombrada Caa dulce, que vino con esclavatura por cuenta del conde
de Liniers, se ha dignado S.M., por Real Orden de 8 de julio de este ao, tomar, entre otras
resoluciones, la de prevenir a los jefes de Cdiz que inmediatamente que llegue dicho buque
a aquel puerto se le permita continuar con su cargamento a los puertos de Inglaterra, sin que
se le exija derecho alguno, por tener ya satisfecho en estas aduanas el 6 correspondiente a
la extraccin del expresado cargamento, y que se releve a la parte del conde de la fianza que
otorg para cumplir la condicin a que se haba constituido en esta capital, Lo que aviso a
V.M. (Borrador, en AGN, IX. 22-2-2).
50
Exped. original que perteneci a la coleccin Carbone, op.cit., fs. 95-96.
51
Ibdem, agregado a fs. 99-101.
104
comercio alargaban el expediente, por lo que propusieron que, sin admitirse

ms escritos (una frmula por dems muy socorrida en el procedimiento judicial y administrativo de aquel entonces), se determinara finalmente el asunto52.
El virrey, impertrrito y dispuesto a no moverse un pice del procedimiento,
viendo como se encrespaban los nimos, se limit a incorporar los escritos
presentados por las partes y que corriera la vista al fiscal53.
Notablemente agriados, los diputados del Comercio negaron a Romero
la cualidad de parte legtima para mezclarse en el expediente relativo a los
cueros y su exportacin, y lo acusaron de causar entorpecimiento en el curso
de sus actuaciones promovidas por el Comercio con objeto de impedir a la
Real Hacienda, al comercio y al estado los ingentes perjuicios que ocasionara
la abusiva prctica de tolerar a la sombra de los reales permisos de extraer frutos a dominios extranjeros, la exportacin de cueros de toro, vaca y novillo.
Agregaron que en otro expediente protestaban la validez de los documentos
presentados por Romero. No entendan como se haba admitido que presentara
escritos y documentos en el expediente del comercio, y solicitaron que se les
facilitara testimonio del mismo54. El 31 de mayo, Arredondo, sin pronunciarse
sobre la cuestionada legitimacin de Romero, autoriz la expedicin de los testimonios requeridos y renov el pase de los autos al Fiscal para que a brevedad
posible evacuara la vista que le estaba conferida55.
Se expide el Fiscal
Francisco Mara Herrera, fiscal en lo criminal de la Real Audiencia de
Buenos Aires que despachaba en lo civil, en su dictamen del 11 de junio 1794
considero el grave perjuicio que habran de sufrir las partes contendientes ya
fuese que se confirmase o que revocara el auto por el cual Arredondo haba
dispuesto la suspensin de la exportacin de los cueros, y en consecuencia
aconsej al virrey que
suspendiendo V.E. el proveer sobre la apelacin interpuesta y por consiguiente
el usar de la reserva de que se hizo mrito para dicho recurso, en cuyo caso
nada puede reclamar la parte del Comercio, prefije V.E. un trmino fijo, breve
y perentorio para la sustanciacin y conclusin de este expediente, y se oyese
en l a los hacendados de la campaa y despus por el Orden que V.E. tuviere
Ibdem, fs. 102 y 103.
54
Ibdem, fs. 104-107.
55
52
53
105
a bien sealar al Administrador de Real Aduana, Procurador Sndico del Cabildo, Consulado, Tribunal de Cuentas, Ministerio fiscal y [] evacuados sin
ms dilacin ni instancia se diese la providencia que [] corresponde [] que
mas considere de justicia56.
Al da siguiente, Arredondo decret pasar el expediente a los diputados

de los Hacendados de la Campaa, y sucesivamente a los dems interesados,
para que dentro del plazo de ocho das informasen sobre el asunto57.
Informan los diputados del Gremio de Hacendados
Antonio Obligado y Manuel Inocencio de Iriarte, diputados del gremio
de hacendados de la campaa criadores de ganado, en extenso informe calcularon los beneficios de la importacin de esclavos, el casamiento de stos, su
trabajo, apego al lugar de nacimiento, procreacin, utilidad en la guerra con
los indios, la cuestin de la Iglesia, la corona y la infidelidad, la religin y
los negros, las estancias de los jesuitas, y el resultado del trabajo de esclavos
y de peones conchabados.
Recordaron que antes de establecerse el Real Tribunal de Consulado
en esta Ilustre Capital, promovieron algunos individuos del comercio sobre
que no se permita a los comerciantes en negros extraer cueros al pelo en
calidad de frutos. Ensalzaron la utilidad de la trata de negros, el aumento de
poblacin, cultivos, producciones y comercio, y la restauracin y fomentos
de las cras de ganado. Criticaron a los comerciantes que se presentaban en
traje de defensores de la Real Hacienda, del Estado, y el comercio nacional
y que con fingido celo aspiraban a quedar en la posesin de hacer entre s
solos en cuanto duren los ganados, un exclusivo comercio de los cueros de la
Provincia. Analizaron las definiciones de la palabra frutos y aludieron a la
representacin que los hacendados haban realizado en la Junta General de
enero de 1793 para que se pusiera remedio a los desrdenes, robos y matanzas
de los ganados. Indicaron que solamente en tres aos haban salido 535.738
cueros excedentes a los procedentes de guas y mataderos y que, no obstante
tal acreditada circunstancia, los comerciantes afirmaban que no compraban ni
56
Ibdem, fs. 107-108. Este dictamen, como los citados ms adelante, completan la importante compilacin de A belardo Levaggi, Francisco Mara de Herrera, fiscal de la Real
Audiencia de Buenos Aires (1789-1799). Derecho, asuntos indgenas, religin, administracin,
economa, Buenos Aires, Universidad de Buenos Aires, Facultad de Derecho, Departamento
de Publicaciones, 2008.
57
Exped. original que perteneci a la coleccin Carbone, op.cit., fs. 108 v.
106
embarcaban otros cueros que los que reconocidos y purgados pasaban con sus
guas por la Real Aduana. La afirmacin de que los ganados se extinguiran si
los negreros exportaban cueros, como las relativas a las matanzas de toros que
de a bordo de los buques se realizaban a tiro de escopeta por los extranjeros,
eran pinturas forjadas, acomodadas a los fines e intereses de los promotores,
ante las cuales el ms inculto pastor se reira
si quisieran persuadirle de que de a bordo de los buques, a tiros de escopeta se
hacan matanzas de toros, capaces de extinguir los ganados; porque aunque
fuese posible pasar en disposicin del alcanzar con el tiro a la lumbre del agua,
no lo sera salvar el arenal en que nada tenan que hacer los ganados, y que entre aquella y los pastos forman las olas con los temporales, ni corriendo estos
acercarse los buques a la campaa con evidente riesgo de hacerse pedazos, o
varar en tierra.
Consideraban que ganados tan ariscos al descubrir a lo lejos siquiera un

solo jinete se pierden de vista en brevsimo tiempo, y no esperaran a que
de los buques los alcanzasen ni con caones de a 36 y mucho menos pararan
ni volveran a las costas a divertirse con el estruendo de la continuacin de
los tiros. Y aun cuando se mataran los toros, quedaban las vacas y terneros
tiles a los procreos. Pero
a mas de ser imposible a tiros de escopeta [] acabar la abundancia de ganados que se figura, el suponer causado su exterminio por los extranjeros
que contraviniendo a los tratados arribaban a cargar de cueros sus buques en
nuestros puertos [] es hacer poqusimo honor a los seores que gobernaron
esta provincia [], al ilustre cabildo de esta capital, y a la corona de Espaa,
y ponen ms clara que la luz del medioda la falsedad de los asertos de los
promotores de la cuestin? [.] porque si ahora como ellos asientan y todos saben, vienen anualmente de Espaa al puerto de Montevideo y este, de 40 a 60
buques, que regularmente no han llevado ni llevan otra carga que de cueros.
Recordaron que para evitar la ruina de los ganados haba sido dirigida la
Real Cdula de 4 septiembre 1751 al gobernador Jos de Andonaegui, a fin de
que atendiese a su conservacin y aumento, y que los ganados orejanos de la
Banda Oriental, como estaba constantemente declarado por repetidas reales
cdulas, eran de los vecinos de esta capital descendientes de conquistadores,
que para libertarse de las escaseces cuando por algn evento les faltases el
abasto en este lado, pasaron a aquel, los de que procedieron; y los que tenan
derecho a ellos se llamaban accioneros. El exterminio de ganados que se
107
haba sentido en la costa de aquella banda del ro provino de las matanzas de

vacas y terneras, que la tropa, las milicias, y cuatro mil indios que se trajeron
de Misiones, hicieron en los cuatro aos que desde el de [17] 34 al de [17] 38
estuvo sitiada la Colonia del Sacramento, y de las considerables partidas que
los indios sitiadores se llevaron a sus campos, y de los que ahuyentados de las
costas con las correras se internaron en los campos que ocupaban los indios
minuanes que mataban en forma desastrosa los animales jvenes, a veces
solo por un costillar o una lengua. El cabildo jams haba remitido ganados
a la otra banda y
la cesacin de contratos fue para fomentar la nueva poblacin de Montevideo
que deba ser como una trinchera para defensa de los ganados, cuyo restablecimiento a las costas se hizo con dos diezmos que don Alonso Garca de Ziga
pas de este lado a la Estancia de las Vacas algunas terneras []. y ms que
todo, con los que pertenecientes a los accioneros volvieron de los campos de
Misiones a que estos indios los llevaron y de los internados y que ya estaban
en los que ocupaban los minuanes.
Estos ltimos se haban mantenido muy cerca de Montevideo, tan insolentes, y tenan tan atemorizados las gentes y estrechado el pueblo, que
cuando en 1751 tom el mando el gobernador Joaqun de Viana los escarment
en los primeros catorce das de su mando. El padrn general del vecindario de
Montevideo arroj slo 16 estancias con 49.855 vacas, pero como se foment
la cra del ganado, el de 1760 contabiliz 140 estancias con 161.009 vacas, a
pesar de los disturbios de los pueblos de Misiones y las cuestiones de lmites
que ocasionaron un gran consumo.
Nunca abundaron tanto los ganados como por los aos de [17] 66 en
esta y aquella banda. Pero se produjeron tantos desrdenes, que desmayaron
los dueos de los ganados y muchos de los que pensaron aplicar sus fondos a
fomentarlos, no se atrevieron, y mudaron de concepto. En la Banda Oriental
haba existido cerca de dos o tres mil hombres robando y matando ganados por
inters de los cueros, porque vengan como vinieren para todos hay compradores, que ya no se repara si son de toro, novillo o vaca. Si la matanza de estas
caus, como era forzoso, el total exterminio de aquellos ganados en las costas
con razn puede temerse, que se sigan iguales, y aun peores consecuencias.
Y no en las costas solitarias, por causa de alguna guerra o de extranjeros contraventores de los tratados, ni por los que hubieren llevado o pudiesen llevarse
los comerciantes de negros
108
sino en las costas y en lo interior de los campos todos y puramente por el

desorden con que solos los mismos espaoles, que deban propender a la felicidad de esta provincia han girado, y al parecer quieren seguir girando los
cueros de los ganados vacunos hasta conducirlos todos a su total exterminio,
cuyos umbrales ya tocan con las matanzas de los hembrajes, y estn a punto
de conseguirlo, si con tiempo no se determina llevar a efecto, el precepto de
darse por perdidos los cueros que se hallen enajenados sin las contramarcas
de sus verdaderos dueos.
Para el gremio de los hacendados, tal era la relacin verdadera del origen, exterminio, restablecimiento y estado de los ganados de la otra banda,
y aun sta. En virtud de su experiencia pastoril, consideraban el oponerse
a la extraccin de cueros en calidad de frutos en pago de los esclavos que los
comerciantes de negros traigan para defensa de los hacendados, para fomento
y custodia de los ganados, y cultivo de la tierra era oponerse a la felicidad de
la provincia, la de todos sus habitantes, la del estado, del comercio, de la Real
Hacienda y la monarqua toda. Conociendo el soberano la falta de pobladores
en Amrica y que el remedio ms fcil era introducir negros, haba concedido
gracias a los comerciantes de negros porque no sera fcil conseguir que
los comerciantes entrasen sus fondos a comercio tan arriesgado como el de
negros, sin esperanza de resarcir por algn modo las considerables prdidas
a que es expuesto, o que cuando lo emprendiesen con solo el permiso de
introducirlos, los venderan a tan subidos precios, que no pudieran surtirse de
los necesarios los hacendados y labradores.
Balanceaban las utilidades de las gracias dispensadas con la prdida de
los 292.616 pesos 7 reales en que el gremio del comercio haba figurado
perjudicarse la Real Hacienda en cada 250.000 ps. que sacasen en cueros
los agraciados en el comercio de negros. En las 326 familias que desde 1778
hasta 1784 se haban conducido de Espaa a la provincia, la Real Hacienda
llevaba gastados ms de dos millones de pesos en transportes, utensilios y
asistencias, sin que hubieran servido ni tuvieran asomo de servir ms que de
estorbo, fomentando rencillas y discordias donde quiera que los ponen, y no
sabemos hasta cuando seguir el gasto. En cambio, por medio de las gracias
dispensadas al comercio directo de negros, con solos 5.423 ps. el primer diputado de los hacendados haba comprado 32 negros varones y cinco hembras,
de los que el menor no bajaba de nueve aos y el mayor no pasaba de veintids,
y ste de una estatura extraordinaria, cada uno a 146 ps. 4 20/37 rs. fuertes,
y hubiera comprado otras 30 hembras que le ofrecieron a 148 ps. O acaso se
las hubieran dejado a 140 ps. si los varones estuvieran instruidos capaces de
matrimoniar. En cambio, los trados por la Compaa de Filipinas, que eran

109
de mucho peores condiciones, se vendan de 270 a 300 ps. Concediendo que

costaran cada uno 170 ps., con los 250.000. del presupuesto, aun despreciando
ciento, pueden comprarse un mil cuatrocientos setenta negros, que son 735
familias, mucho ms tiles a la provincia, al estado, ala Real Hacienda y al
comercio. Estas familias, hubieran ocasionado a la Real Hacienda, en igual
tiempo, un gasto de 4.509.202 ps., 3 y 2/3 reales; de que rebajados los 292.616
ps. 7 rs. en que los promotores de la cuestin suponan perjudicarse la Real
Hacienda, arrojaban un saldo a favor de ella y, por consiguiente, un ahorro,
de 4.216.585 ps. y 4 rs. Es decir, que 735 familias tradas de Espaa (a costa
de irla despoblando) en nada tiles a la provincia, costaban al Rey, en igual
tiempo que las 326, la suma de 4.509.202 ps. 3 2/3 rs. Seran muchos ms
tiles las introducidas por el sabio medio de agraciar a los comerciantes de
negros, que costaran al erario solamente 292.616 pesos 7 reales.
Con los 4.509.202 ps. 3 2/3 rs. que en definitiva costaran las 725 familias
europeas, para nada tiles a la cra de los ganados, ramo que era el nervio de
la provincia y el nico en que pudieran servirla de algn fomento, aun despreciando 122 ps. 3 2/3 rs, pudieran traerse a ella 13.262 de las de puro trabajo.
Contrayndose a los dos millones de pesos que en el da le costaban al rey 326
familias, ambos diputados consideraban que con ese costo podan comprarse
11.764 negros que haran 5.882 familias, y que en los diez y seis aos que ha
empezaron a venir aquellas, o en pocos ms, ascenderan estas, exceptuando
los muertos, lo menos a 30.000, personas trabajadoras, y muchas de las cras
en estado ya de matrimoniar.
Dejando de lado los derechos de alcabala por las ventas y reventas de
algunos negros que la Real Hacienda dejara de percibir por las gracias dispensadas, y el gasto por el consumo de vestuario, tabaco y yerba para todos
(que no era asunto de poca consideracin al punto que solamente en el ramo de
tabaco las 30.000 personas consumiran por lo menos 80.000 ps. anualmente),
y atendiendo solamente a la ganancias, Obligado e Iriarte recomendaron fijar
la atencin en las 30.000 personas trabajadoras que para la fecha coexistiran
en la provincia, contrastndolas con los dos millones de pesos invertidos en
las 326 familias espaolas. Suponiendo que las 30.000 personas fuesen por
mitad hombre y mujeres, y de ellas seis mil se ocupasen en cultivar la tierra y
en servicios domsticos de los labradores y el pueblo, como lo haba expuesto
en su representacin de 30 de septiembre de 1791, sera un adelante porque
en el presento los frutos de la agricultura que produca la provincia no eran
comerciables a otros pases, porque las dilatadas distancias significaban costos
superiores al valor de las especies producidas.
Un ejemplo de ello era la harina, que si bien en Espaa escaseaba y era
muy cara, nadie se determinaba a exportarla a ella. En la provincia, el trigo
110
no poda conservarse ms de tres aos sin perderse, por cuyas razones los labradores no siembran ms que lo necesario para su consumo. Y ello sera as
hasta que por medio del trabajo de los esclavos abundaran otras producciones
que hiciera concurrir mayor nmero de buques, que podran completar sus
cargas con harinas. Ambos diputados proponan aplicar las 24.000 personas
restantes a la cra de ganados que aunque son parte esencial de la agricultura, no los hemos de considerar en esta provincia sino como el nervio que la
sostiene, de que recibe todo su incremento, y en cuya conservacin y fomento,
ninguna diligencia est dems.
Estaba regulado que doce hombres eran suficientes para cuidar nueve
mil cabezas de ganado vacuno y mantenerlas a rodeo, con las cras de yeguas
y caballos correspondientes a una estancia de aquel nmero; y siendo 12.000
los varones, podran mantener a rodeo nueve millones de animales vacunos
de que anualmente pudieran sacarse en sola esta banda de uno y medio a dos
millones de cueros comerciables, sin detrimento del procreo. Con tal nmero
de gente de puro trabajo podran sacarse otras utilidades del ganado tanto
o ms considerables que las de los cueros, en los beneficios y salazones de
las carnes, sebos y grasas, y adelantaran las cras de mulas (ramo til a los
trficos y minerales del interior), casi enteramente extinguidas, con los desrdenes y robos que sufren los hacendados por falta de esclavos. La abundancia
de hembras de puro trabajo, con sus cras, en tanto que no pudiesen entrar
a trabajos ms fuertes, fomentaran la cra de las ovejas, trasquilando y limpiando sus lanas para reducirlas a un estimable ramo de comercio, que hoy
se desprecia porque el costo de beneficiarlas por manos asalariadas, es mayor
que lo que se saca de ellas y tambin quesos se haran comerciables.
Los dueos de esclavos y esclavas de las estancias procuraban casarlos
entre los 14 y 16 aos
no solo por evitar que vivan mal entre s, unos con otros, y tenerlos sujetos y
sosegados, sino tambin con la esperanza del procreo, que es de donde procede la mayor utilidad; porque los esclavos nacidos y criados en una estancia,
empiezan a servir de los cinco a los seis aos, y an antes; la cuidan, siendo
mayores, como si fuesen absolutos dueos de ella; estiman y defienden sus
producciones, como cosas de su nativo suelo; aman y respetan como a padres
a sus amos, y estos los cuidan, ensean, y corrigen como a sus hijos; y as entre
todos, componen una familia bien ordenada, y til al estado. Por esto, como
lo vemos, es ms til, es ms til a una Estancia un esclavo nacido y criado en
ella, que dos comprados, y que tres peones conchabados.

111
En un plazo de 20 aos, sobre los 16 aos el procreo de las 5.882 familias

ascendera cuando menos a 70.000 personas trabajadoras, por muchas que
falleciesen, y a la vuelta de otros 20
que ya seran todas naturales del pas, y no extraaran el clima, no bajaran de
160.000 personas trabajadoras, y cuando menos la quinta parte de los varones
capaces de tomar las armas en defensa de los derechos de la corona de Espaa, en caso necesario; bien fuesen ya algunos libres, o mantenindose todos
esclavos, que por esta razn, en un lance no seran menos tiles que sus amos,
ni tampoco son de menos espritu los negros y mulatos criollos que los mismos
espaoles en una funcin; porque primero mucho que el color adquieren el espritu de tales, cuales se consideran en lo que respecta a nacin, y ms amantes
sin comparacin a ella que los indios naturales por mas que se espaolicen.
La abundancia de esclavos trabajadores traera adelantos en todas las

armas de la industria y el comercio. Los dos millones de pesos produciran
cuantiosos intereses a la Real Hacienda y se poblaran regiones deshabitadas.
En la ciudad de la Paz, por medio de las gracias dispensadas, se haban vendido negros a 230 ps., cuando antes de ellas jams bajaban de 400 ps. Por su
parte, la corona
que ha sido siempre el brazo derecho de la Catlica Iglesia y empleado sus
tesoros en defensa de la fe, tendr tambin la gloria de ejercer su instituto,
sacando de las tinieblas de la infidelidad, y trayendo al conocimiento de la
verdad 11.674 almas y a toda su posteridad, en solas las consideradas con los
dos millones de pesos [] pues es constante que los negros que han trado
los agraciados, son de las naciones que con ms docilidad abrazan y siguen
la religin, con una facilidad que, luego que se instruyen, parecen nacidos y
criados en ella.
La oposicin a que los agraciados en el comercio de negros extrajeran

su importe en cueros, como les estaba concedido, era oponerse a que la
provincia y el reino todo se pueble de manos trabajadoras, a que el estado y
el comercio reciban incremento, con las producciones y la Real hacienda los
inmensos derechos que la rendir.
En cuanto a los negros esclavos, sin ellos es imposible fomentar ni
conservar las cras de los ganados. En toda la provincia no se conoce una
estancia que floreciente haya pasado de hijos a nietos, y no es esto como suele
decirse, por que falta la cabeza principal, sino porque ninguna puede florecer,
ni floreciente conservarse, como el capataz no sea esclavo y tenga cra de ellos
112
que sirvan de peones, y vayan sucediendo a los capataces. Si bien las rdenes
religiosas haban tenido estancias, ningunas otras florecieron que las de los
expatriados jesuitas, porque cuidaron ms de las cras de los esclavos que haban de cuidar los ganados, que de los ganados mismos. Porque conocan sin
duda, y nosotros lo tocamos, que una estancia gobernada por uno y maana
por otro, que no tengan a cuidarla otro estmulo que el del salario, no puede
ser bien arreglada ni conservarse. De all que las estancias de aqullos no
sufran los desrdenes y robos, que entonces, y hoy ms que en tiempo alguno,
las de particulares. Debido a que como sus capataces y peones eran esclavos,
nacidos y criados en ellas, ya por amor, o temor a sus amos, o ya por natural
inclinacin que cada uno tiene a cuidar, defender y conservar las cosas que cra
y mira como fruto de sus afanes, al punto que [cuando] sentan algn daino
en sus haciendas, lo cercaban, cogan y escarmentaban, y no volva a ellos.
Pero no as los conchabados. Adems, el esclavo es pen efectivo en todos
tiempos y a todas horas. que atienden con cuidado los negocios del amo porque
saben que su bienestar depende de lo que produjeren sus propios trabajos, que
aunque alguno roba algo a su amo, no por eso consiste que le roben otros. No
dejaron de referirse a la mita, a los 12.000 indios para las minas de Potos, su
cruel trato, los vicios, etc. Deba imitarse a los portugueses importando esclavos
que sin riesgo de la salud pblica lo hacen los portugueses, cuyos minerales,
obrajes y dems faenas de sus Brasiles, benefician con esclavos.
Finalmente, Obligado e Iriarte dedujeron que:
el desprecio que merecen los sofismas de los promotores de la cuestin, la
utilidad de las gracias dispensadas al comercio directo de negros, la necesidad
de ellos para la conservacin y fomento de las cras de ganados, cultivo de la
tierra, labores de los minerales y dems obrajes de la provincia y el reino, y
la de que a los agraciados se les permita llevar cueros en calidad de frutos,
como les est concedido, no el importe total de las ventas [] sino puramente
el lquido [] que habran de sacar en oro o plata u otras especies58.
Queja de Romero por las dilaciones

El 27 de agosto de 1794, Romero protest por las tardanzas, impedimentos y trabas que se oponan al pronto despacho y solucin de su cuestin59. En
septiembre reiter sus quejas por la lentitud del proceso. Descalific la parcialidad que afectaba al informe presentado por el Consulado, ya que el prior y
58
59
Exped. op.cit., fs. 110-134 v.

Ibdem, fs. 135-137.

113
los cnsules eran comerciantes y por lo mismo, parte interesad, como tambin
los cabildantes, a excepcin del alguacil mayor y del regidor decano60. El fiscal
Herrera consider la queja de Romero pero rechaz su recusacin del Consulado y del Cabildo por considerar que podan reclamar que se les consultase al
estar interesados en el asunto, y se limit a recomendar la puntual observancia
del plazo asignado para evacuar los informes solicitados61.
Informe del Administrador de la Aduana de Buenos Aires
El 25 de septiembre, Angel Izquierdo, Contador Administrador interino
de la Real Aduana de Buenos Aires analiz si el cuero era fruto permitido
al comercio de negros, y si en caso de tenerse por fruto deba suspenderse a
ellos el uso de la gracia por los inadvertidos daos que se temen ocasionen
al estado, comercio y Real Hacienda. Calific a las afirmaciones de los diputados del Comercio como pintura adelantada, vestida con los colores de
almas apocadas, que asustados de un figurado inters que se les escapa de
las manos, en nada se detienen hasta asegurarlo. Record que concluido el
Asiento de los Negros concedido a Inglaterra y conocidas las ventajas que
resultara a la nacin espaola hacer aquel comercio sin dependencia de las
extraas como lo haba sido hasta all, se dio principio a admitir con la misma calidad exclusiva varias compaas nacionales, ampliando el rey toda la
equidad y franqueza hasta all no practicada, aun sostenindolas por nuevas y
repetidas gracias. La falta de factoras propias en las costas del frica que
sujetaba a los negociantes a dar los cargamentos de sus buques, y recibir los
negros de los extranjeros, quienes les imponan la ley a su arbitrio, produjo
xitos desgraciados, y por consiguiente desnimo y la detencin de tal giro.
En los aos siguientes vari el sistema de comercio, cuando se fueron alzando
las trabas a que haba estado ligado, y puesto en libertad qued en sta por
declaracin de S.M. todo vasallo que quisiere hacer el comercio de los negros
en embarcaciones nacionales [] con algunos particulares privilegios y moderacin de derechos. Fueron concedidos diferentes permisos con ms o menos
extensin, pero, al efecto de la prctica, todos quedaron sin uso al temor de
dar en los mismos escollos en que otros haban consumido sus caudales. Esta
irresolucin o inaccin se haca invencible y urga precaver en la suspensin
de ocho a nueve aos que se careca de unas provisiones tan tiles y de primera
necesidad en muchos de los parajes de Indias.
60
61
Ibdem, fs. 138-144 v.

Ibdem, fs. 144 v.-145 v.
114
Ante las muy frecuentes representaciones de los virreyes, gobernadores,

cabildos y cuerpos pblicos de ellas, el rey haba mandado examinar negocio
de tanta importancia, y conforme a la Real Cdula de 28 de febrero de 1789
se dispusieron y cumplieron varias expediciones con las probables esperanzas
de una segura ganancia. Pero a los primeros pasos ocurrieron tantas dificultades a los gobernadores e intendentes de los puertos habilitados en la inteligencia de los artculos de dicha Real Orden, que les fue preciso consultar,
quedando en el entretanto en nueva suspensin tan deseado establecimiento.
Enterado el rey, y para evitar en adelante motivos que impidiesen el fomento
de este ramo de comercio, remiti el conocimiento de todo a su Suprema
Junta de Estado, con cuyo dictamen hizo expedir su ltima Real Orden de 24
noviembre 1791.
Izquierdo record las razones polticas que condujeron a la extensin de
ese comercio, analiz las producciones de las regiones americanas, las reducciones de derechos y la libertad de comercio. Rememor que entre 1772 y
1776 en Buenos Aires solo haban entrado 35 embarcaciones, entre mercantes
y de guerra, movimiento que creci en los aos de 1787 a 1791 cuando entraron 218. Unas 60 regresaban anualmente cargadas de sus producciones. Ello
evidenciaba la necesidad de manos para aumentar el comercio, y de all los
privilegios extraordinarios concedidos a los comerciantes negreros, adems
de lo que importaba para aumento de la poblacin.
En el corto perodo de 1792-1793 haban entrado en Buenos Aires 2.787
negros
la tercia parte nacionales y las dos [restantes] extranjeros, que corridos a los
mismos precios y regulacin importaban 557.400 pesos, y en cada ao 278.700
para exportarlos y considerarlos separados del comercio comn despus de
pasados tres aos de establecido el permiso [], faltando solo otros tantos
para cumplirse su trmino, aparecen los apoderados de la Junta de Comercio
pretendiendo al efugio de la inclusin del cuero se altere la fe de la real palabra, y caso de no conseguirlo anunciando le sera ms conveniente renunciar
la gracia; escandalosa y arrojada proposicin62.
La salida de cueros realizada en los dos aos referidos haba sido de 5.930,
y lo dems sebos, carnes, harinas y dinero. La extraccin para Espaa en los
mismos aos constaba de 1.580.274 de los propios cueros. Los comerciantes se
inquietaban por los 250.000 ps. que poda extraer Romero, cuyos quebrantos
se deban a los movimientos de indios del Per y como haba sido el nico
62
Ibdem.
115
vasallo que en estos puertos se ha sealado a emprender el giro del comercio

de negros, tan notoriamente arriesgado [] el rey le quiso distinguir. Agreg
Izquierdo:
solo apuntar que la Compaa de Filipinas en 6 embarcaciones arribadas a
este puerto, por los aos de [17] 88 y [17] 89 con Real permiso al abasto de
negros, habiendo cargado en los parajes de su acopio 2830 [negros], introdujo
2.174, perdiendo en la navegacin 656 y del fondo lquido hasta reintegrarse
105.078 pesos fuertes63.
En su fragata Santa Ana y expedicin a las costas de frica, Romero

compr all 542 de las que perdi 116. Ese fue otro motivo tomado en cuenta
para concederle el Real permiso, sometido a la condicin previa de haber introducido los 1.000 negros del anterior. Reconocidas las entradas a puerto desde
enero de [17] 92 hasta febrero del corriente ao, se verific que Romero haba
ingresado 1.175 de su pertenencia. Solo haba exportado 50.000 pesos en dinero, segn informe del propio Izquierdo de 19 de mayo de 1792 en que estaba
propuesta la regulacin a razn de 150 ps. para extraer a compras. Rebajados
333 negros para llenar la cantidad sacada, quedaran 842; y suponiendo su
venta a 220 ps., resultaran 185.240 ps. de uso libre. Izquierdo, que realiz una
verdadera defensa de Romero y de sus intereses, concluy:
por ms que se empeen a persuadir los Diputados de la Junta el sentido del
cuero y los perjuicios abultados, ni aquel dejar de ser fruto [] ni los otros
son ms que una pura apariencia, y que aun cuando dado el caso negado por
complacerles se les concediese, de ninguna manera debe impedirse o detenerse
el cumplimiento de las Ordenes Reales, y antes s ser sostenida por la elevada
autoridad de V.E., la fe y palabra Real, bajo de la cual todos los negociantes
a negros han hecho sus introducciones, y con particularidad Romero, quien
sobre el Derecho Comn, y aun distinguido, tiene la repetida calidad privilegiada de la Real gracia, siendo de la ms rigorosa justicia en conservacin de
las soberanas disposiciones el que se sirva V.E. mandar se alce la suspensin
de la salida de los cueros, quedando libre y franca para usarla en la parte que
les conviniere, con las justificaciones competentes, respectiva a sus introducciones, y la de todos los dems frutos que les sean tiles en su giro64.
63
64
Ibdem.
Ibdem, fs. 146-174.
116
Informe del Procurador Sndico General del Cabildo

El 6 de octubre de 1794, Miguel de Azcunaga, procurador sndico general del cabildo, inform:
que a nadie podr ocultarse el espritu que ha impulsado a tan corto nmero
de comerciantes para poner en cuestin el cumplimiento de las gracias dispensadas al comercio directo de negros, ni la facilidad en que han incurrido
queriendo abrumar a los tribunales y magistrados, e impulsarles a que con
desaire de la majestad notariada por todas partes la Real Palabra a favor de
los comerciantes de negros para empearles a emprenderlo, se les falte en lo
ofrecido, despus que arriesgaron sus fondos a verificarlo65.
Consider como una pretensin extraa y muy ridculo, tratndose de

comerciantes, disputar a los cueros la calidad de frutos. En cuanto al eventual
perjuicio a sufrir por la Real Hacienda, el Comercio no era parte legtima para
celar los perjuicios de ella, y mucho menos el corto nmero de veinte y cinco
vocales. El rey y su Suprema Junta de Estado con el conocimiento de que
los veinte y cinco comerciantes muestran desconocer, aun pisando este suelo,
saben las espantosas y feraces campaas que por falta de manos cultivadoras se
hallan en un detestable ocio en esta provincia. Con la introduccin de esclavos
poda fomentarse la agricultura y cra de ganados, nicos recursos, con que
pagar a nuestra metrpoli en sus manufacturas y comercio los precisos consumos que tenemos. Aunque en el momento concurran los extranjeros, y en
permuta del valor de los negros que introdujeren lleven cueros en derechura a
sus puertos, todo cuanto adelantan en los retornos de los frutos que sacan resulta en beneficio y fomento de la introduccin de esclavos. La concurrencia
de barcos negreros a los puertos del Ro de la Plata estimulara a los navieros
europeos y americanos a entregarse a este giro, disfrutando las ventajas de
llevar nuestros frutos a los puertos del extranjero, y sistemando las relaciones
de nuestro comercio, dando todo el valor de que son capaz los frutos y especies
que tenemos.
Romero era el nico comerciante de esta provincia, que se ha determinado a recuperar [] el abandonado comercio de frica, que fue propio de los
espaoles en el siglo quince y ha pasado hoy a manos ms remotas, en tanto
que los comerciante, como primer paso, en vez de alentar trataban de frustrar
las gracias que Romero y otros tenan concedidas en el comercio de negros.
Y aunque la concedida a Romero hubiese sido por va de indemnizacin, ella
65
Ibdem.
117
era la misma que se franqueaba a cualquier extranjero introductor de esclavos, y por buena poltica la calidad de vasallo le predilecta en igual a otro
espaol que invierta sus caudales en esta clase de comercio tan interesante al
Estado, y la de ser el primero y nico de la nacin que lo ha emprendido en
esta provincia, lo hace acreedor a la preferencia en las gracias concedidas a
costos y riesgos de sus intereses. Para Azcunaga, sostener que de las ventajas
que Romero y los dems que arriesgaron sus caudales conseguiran resultara
perjuicio para la Real Hacienda, el estado y el comercio, era una especulacin
propia de quienes carecan de espritu para arriesgarse a disfrutar las gracias
dispensadas, ni lo genial les permite dejar de oponerse a que las disfruten
otros. El comercio de negros era favorable en todo sentido al Real Erario, a la
provincia, etc., porque aumentaba la mano de obra, el consumo y los ingresos
por va de impuestos. Al analizar la situacin de los hacendados, Azcunaga
compar a la peonada con los esclavos, su influencia sobre la cra de ganados,
el trabajo de las esclavas, y reprodujo en cierto modo lo expuesto por los hacendados. Unidas las partidas de cada ramo, el giro de la provincia proporcionaba anualmente 1.000 esclavos, 50.000 mil pesos en ropas, yerba y utensilios,
50.000 en carne, sebo y grasa, y 40.000 en cueros. Los 90.000 de ellos con
aumento anual sucesivo en su tercera parte, y los 50.000 duplicados cada diez
aos. En el ramo de Tabaco, la Real Hacienda perciba de utilidad 3.360 pesos
anuales, con 50% de sucesivo aumento lo menos cada 10 aos. En el de alcabalas de ropas, yerba y utensilios, 4.000 pesos, con igual aumento progresivo
que el consumo. Y 1.600 pesos de alcabala al embarcarse los cueros. De modo
que las tres partidas unidas hacan 8.960 pesos, y remitidos a Espaa, aunque
nada ms aumentasen un 20%, hacan de aquella moneda 10.752.
Analiz tambin los derechos de entrada a Espaa y la aparente prdida
producida al extraer cueros en retorno de negros, para llevar al extranjero. No
escaparon a su mirada los ingresos que tambin obtena el ramo de guerra, y
el beneficio recibido en todo sentido: econmico, seguridad en las campaas,
aumento de agricultura y ganadera. Pero tambin advirti que se rozaba una
cuestin de disciplina social, al consignar que las gentes advenedizas y dispersas, que sin terrenos, ni ganados propios habitan la campaa, son en sumo
grado perniciosas al Estado pues no se tocan sino robos, asesinatos, y todo
gnero de crmenes []. libertinaje, ignorancia de la religin, necesidad de
reducirlos a pueblos donde se civilicen. Y sera por medio del fomento de
los ganados, por medio del auxilio de la introduccin de esclavos [que] podr
llegarse a ver dominada y segura la mayor parte de la costa patagnica sin
118
malograr millones que los empleados de S.M., de su Real Hacienda, con el

corto fruto de un establecimiento en la boca del Ro Negro66.
Finalmente, Azcunaga estim que el dictamen de los veinticinco y el
empeo de los tres comerciantes que los representan, en el sano y meditado
juicio de V.S.es digno de desestimacin, y de que lo mire como contrario en
gran parte del bien y acrecentamiento de su comunidad [] que entre los
frutos de permitida extraccin se exporte el cuero al pelo [] cuando sea por
valor de esclavos importados y que, en definitiva, se alzara la prohibicin
impuesta67.
Informe del Cabildo
El 10 de octubre lleg el turno de pronunciarse al Cabildo. La corporacin
solicit al virrey que en forma previa era necesario conocer la opinin de los
tribunales del Consulado y Mayor de Cuentas68, pero Arredondo les devolvi
el expediente recordndoles que deban expedirse en el plazo fijado el 12 de
junio69. Joaqun Prieto, Antonio Pirn, Manuel de Arana, Gregorio Ramos
Meja y Julin del Molino Torres informaron el 21 octubre: En asunto pues
de tanta consecuencia confiesa sinceramente este cabildo que en la estrechez
de tiempo como el que se concede de das, no puede evacuar su dictamen,
pues para solo ver el voluminoso expediente que est de manifiesto, lo necesita
cada uno de los individuos cuanto mas, para que con la debida meditacin se
produzca. La cuestin consista en determinar si los cueros eran o no frutos
de permitida extraccin a los agraciados en el trfico negrero. Los diputados
del Comercio estaban por la negativa desde antes de establecerse el Consulado, por considerar que su saca producira graves perjuicios y que por ende
deba prohibirse. Los apoderados de los hacendados, el administrador de la
Real Aduana y el sndico procurador general del propio cabildo pensaban en
forma diametralmente opuesta a los diputados del comercio, por lo que los
capitulares opinaron por una tercera solucin: en esta atencin mediante lo
que substancialmente se ha podido ver [] su concepto es, que atento lo que
ministra el expediente y la gravedad del asunto, se consulte a S, M [] para
evitar perjuicios y demoras70.
Ibdem.
Ibdem, fs. 175-184 v.
68
Ibdem, fs. 185-186.
69
Ibdem, fs. decreto marginal de fs. 185.
70
Ibdem, fs. 187-188.
66
67

119
Informe del Sndico del Consulado

El 30 de octubre de 1794 en la sesin celebrada por la Junta de Gobierno del
Real Consulado, se acord correr la vista del expediente dada por el Prior al
Sndico, que lo era Cristbal de Aguirre71, quien dio su parecer a la Junta el 3
de noviembre. Consider que Romero
ha logrado arrastrarse los informes del cuerpo de hacendados, el del administrador interino de la Real Aduana, y el del sndico procurador de esta
ciudad, quienes han discurrido a favor de la gracia, queriendo sea efectiva la
exportacin de cueros por las ingentes ventajas que comunica a esta Amrica
la introduccin de negros, pero demostrando los particulares fines que les impulsa a cada uno de por s. El cuerpo de hacendados, que piensa hacer en este
negocio su negocio []. El del administrador interino y contador propietario
es un informe que se contrae a seguir el mismo sistema, pero por otros medios
ms recnditos no era un informe imparcial72.
Y en cuanto al procurador sndico general sigue la opinin ms por comn que por fundada, pues girando en el comercio [] debi preferir el dao
general a las particulares conveniencias de los agraciados. Centr despus su
atencin en el anlisis y crtica de los escritos presentados por Romero en
que afirma que no debe recibirse el escrito del Consulado, por ser comerciantes los individuos que lo componen y no poder as juzgar imparcialmente. Y
concluy, perspicaz:
Romero trata de captar su lucro; el Comercio de evitar su dao. Romero clama
por la gracia, el comercio reclama su justicia. Y no puede ser que otro que el
mismo Soberano que hizo la gracia, la explique. Este dictamen del sndico
mira con indiferencia el asunto, y solo lo arregla a los fines ms seguros e
incuestionables de su resolucin73.
El 8 de noviembre, la Junta de Gobierno del Consulado, integrada por

Gainza, Anchores, Lezica y Manuel Belgrano Gonzlez como secretario, se
conform en todas sus partes con el parecer del sndico74.
Ibdem, fs. 188 y vta.
Ibdem.
73
Ibdem, fs. 189-192.
74
Ibdem, fs. 192 v.
71
72
120
Dictamen del Tribunal de Cuentas

El 13 de noviembre de 1794, Jos Antonio Hurtado y Sandoval y Pedro
Jos Ballesteros. Ministros del Tribunal de Cuentas, dictaminaron que tiene
el expediente la bastante instruccin para que con la audiencia del seor Fiscal,
pueda recaer la superior resolucin que V.E. concepte ser ms arreglada y
conforme con dichas reales rdenes y real Cdula, y dar cuenta a S.M. para su
soberana aprobacin75.
Escrito final de Romero
Fue entonces que Romero present al virrey un nuevo escrito, en el cual
despus de narrar sus actividades en el comercio, especialmente en el de negros, resalt que l era el nico espaol que se haba atrevido a afrontar sus
riesgos, pero una ganancia mediana, una ganancia que la sabe hacer cualquier
comerciante en sus giros tradicionarios y experimentados [] no es aliciente
para emprender el comercio tan arriesgado, Esto mismo lo expresa la Ral
Cdula de 24 noviembre 1791 al acordar gracias especiales. Cuanto ms
exorbitante pareciera la gracia que le fue concedida por la citada Real Cdula,
tanto mayor era el aliciente para que l emprendiera la trata. Ya haba pasado
la mitad del tiempo concedido por la citada disposicin para que para las
expediciones que yo he enviado al frica en casi la mitad del tiempo que va
corrido de la Real concesin no he extrado los caudales que correspondan a
las compras, e introducciones de negros verificadas, ni tampoco el producto
que me han rendido, sino en una corta cantidad, y por consiguiente me hallo
sin poder disfrutar el premio en tanto tiempo, despus de ser el nico que ha
tenido valor para contraer el mrito. Ello no haba sido a causa de su inaccin,
sino de tener que ocuparse de habilitar una expedicin tras otra, operaciones
que ocupan toda la atencin del hombre ms activo, y tambin la prohibicin
de extraer cueros a puertos extranjeros, expediente promovido por pocos
hombres de comercio que no atrevindose a imitarme consiguieron el superior
decreto de V.E. No obstante ello, segua preparando expediciones y preparara otras ms en los tres aos que restaban de la concesin, mas por haberse
dedicado totalmente a preparar expediciones haba omitido la exportacin de
los sobrantes entre lo sacado para la compra y el producido, como tambin el
total de la esclavatura anticipada que sin duda me es permitida extraer con
arreglo a la Real Orden de 19 de septiembre de 1793.
75
Ibdem, fs. 192 v.-193 v.

121
Romero considero que nada deba impedirle que pudiera verificar las
exportaciones de los caudales que me hubiesen producido las ventas de los
negros en frutos del pas a los puertos extranjeros de Europa, aun cuando
estuvieran cumplidos los 6 aos de la Real Cdula. Reclam gozar todas las
gracias aun en caso ms apurado, cual lo ser el de que mis expediciones para
traer negros de la costa de frica o colonias extranjeras, salgan de Montevideo
o de otro puerto de los habilitados durante el ao de [17]97, en que finaliza
el trmino, aunque el regreso de ellas se verifique en el siguiente de [17]98.
Impetr que la regulacin que a su tiempo se le hiciera del producto que le rindieran los negros no debe ser arbitraria, sino ajustada a lo que efectivamente
conste o se compruebe haber importado en el paraje o parajes donde se hayan
hecho las ventas, pues as lo permite S.M. en sus citadas Reales disposiciones
de 24 de noviembre de [17]91 y 19 de septiembre de [17]93 debido a que por
ser vasallo gozaba del derecho de internacin. Requiri que, cuando se pusiera
en ejecucin el permiso que S.M. le haba concedido por Reales rdenes de 14
noviembre de [790 y 4 de octubre de 1790, para introducir mil negros de colonias portuguesas y sacar luego 250.000 ps. en frutos, se le dispensara de pagar
el derecho municipal de Guerra en los frutos que lo adeudasen. En cuanto la
plata y frutos que extrajera en los buques destinados a traer los mil negros,
pidi no haya de pagar ms derechos que los prescriptos en la Real Cdula de
24 de noviembre [17] 91, repetida varias veces. Y, finalmente, pidi traer los
mil negros de su permiso especial del frica, en caso de serle gravoso o difcil
de sacarlos de las colonias portuguesas, con facultad de poder introducirlos en
Per, Chile y Lima sin gravamen de derechos76.
Medidas para mejor proveer
El Fiscal pidi el 21 de noviembre que antes de dictaminar se agregasen
a los autos copias de las Reales Cdulas citadas, y una relacin de los negros
introducidos y de los cueros que se hubiera retornado77. El 13 de noviembre
Arredondo haba provedo agregar el escrito de Romero y librar las rdenes
pertinentes78, en cuya virtud fueron agregados testimonio de la Real Cdula de
24 de noviembre de 179179, copia de su cmplase dispuesto en Buenos Aires
en febrero de 179280 y de su publicacin mediante bando en la misma ciudad
Ibdem, fs. 194-201.
Ibdem, fs. 201-202.
78
Ibdem, fs. 202.
79
Ibdem, fs. 203-208 v.
80
Ibdem, fs. 208 v.
76
77
122
el 11 de ese mes81, como tambin testimonio del decreto que dio Arredondo
el 9 de abril de 1794, sobre las reglas que deban observarse por ahora en
el comercio de negros82. El cabildo se quej de la actitud poco decorosa de
Romero cuando pidi que se investigara a varios de sus miembros83. El 27,
Arredondo dispuso que corriera la vista dada al Fiscal84. Los Ministros generales de Real Hacienda aportaron un Testimonio de la cantidad de cueros al
pelo que extrajeron los ingleses durante su Asiento85.
Tambin se agreg testimonio de la Real Cedula dada en Aranjuez el 5 de
mayo de 1716, en respuesta a la instancia del cabildo de la ciudad de Buenos
Aires para que se lo facultara a poder cargar por su cuenta hasta 1.000 cueros
en los navos de registro que salieren de ese puerto, quedando obligados los
capitanes y dueos de conducirlos. El Rey consider los inconvenientes que
eso provocara y resolvi proponerles otro arbitrio: que todos los vecinos
contribuyeran con igualdad, imponiendo as el derecho de medio real sobre la
extraccin de cada mula que saliere de la provincia a los reinos del Per, que
ingresara al fondo de propios86. Se allegaron otros varios documentos87, y
finalmente, el 22 de enero de 1795 el sndico del Consulado, Cristobal Aguirre,
pidi al virrey que se evacuara la vista fiscal pendiente con la mayor brevedad88, lo que se provey al margen al da siguiente.
Ibdem, fs. 209.

Ibdem, fs. 209 v.-211. El decreto del virrey Arredondo del 9 de abril de 1794, fijando
las reglas a observarse en el libre comercio de negros, en Studer, op. cit., apndice, N 1,
pgs. 345-347. El original en AGN, Consulado, Expedientes, leg. 1, exped. 22, fs. 35 a 38.).
83
Exped. original que perteneci a la coleccin Carbone, op.cit., fs. 215.
84
Ibdem, fs. 215 v.
85
Ibdem, fs. 215-222 v.
86
Ibdem, fs. 223-228 v.
87
Se agreg un Estado que manifiesta las embarcaciones nacionales y extranjeras que
han entrado en este Pto. desde 1 enero 1792 hasta 4 diciembre 1794 (Montevideo, dem)
(Ibdem, fs. 220). Tambin se agreg testimonio de la Real Orden dada en San Lorenzo el 6
de octubre de 1794 por la cual Gardoqui inform al virrey de Buenos Aires la reduccin del
permiso de Romero de 250.000 pesos a 100.000 y es su Real voluntad que no se le impida su
ejecucin en premio de sus servicios (ibdem, fs. 230), copia de su cmplase del 20 de enero
de 1785, firmado por Arredondo y Jos Ortiz (ibdem, fs. 230 vta.). Esta Real Orden dio lugar
a una incidencia que tramit en el expediente publicado por el Archivo General de la Nacin,
y puede verse en Documentos para la historia argentina, t. VII, p. 85, N 43. Al respecto,
apunt Molinari: Equivocado en la denominacin, pues debe decir: S.M. reduce, por ahora,
el permiso acordado a Don Toms Antonio Romero a cien mil pesos en lugar de los doscientos
cincuenta mil anteriores (Trata de negros, p. 85, en nota).
88
Exped. original que perteneci a la coleccin Carbone, op.cit., fs. 231.
81
82

123
Dictamen del fiscal Herrera

Tras otras dilaciones sin importancia, el fiscal Herrera se expidi el 9 de
febrero de 1795. Comenz resumiendo todo lo actuado en la sustanciacin del
expediente. Analiz el contenido de las Reales Cdulas, las pretensiones de las
partes y afirm que los cueros eran frutos, para lo cual apunt un sinnmero
de razones legales. Hecho lo cual pas a examinar si haba motivo racional
para suspender la gracia de exportar los cueros:
Dirase acaso que puede llegar tiempo en que todo el producto de los negros
introducidos llegue a extraerse en cueros, y siendo ilimitada la introduccin
de aqullos lo ser la exportacin de stos, y en este caso puede perjudicar a
la balanza del comercio; pero al Fiscal le parece este caso imposible, en primer lugar porque la importacin de esclavatura ha de ser proporcionada a la
evacuacin de la plaza, y est visto que un ao con otro exceder muy poco
de mil negros, y en segundo lugar el total de la exportacin nunca ser en solo
la especie de cueros89.
Cit lo que haba ocurrido con el Asiento de los Ingleses, cuando los cueros que extrajeron en los primeros 12 aos del asiento no llegaron a 20.000, en
tanto que su obligacin de introducir esclavos era de 1.200 piezas cuyo importe es duplo al valor de aquellos, en tiempos de libre acopio. Infiri de ello
que aun a presencia de los ponderados perjuicios que propone el Comercio no
hay motivo racional para dudar que bajo la palabra frutos entendi S.M. en la
referida Real Cdula los cueros al pelo, como toda otra cualquiera produccin
del pas; que no lo hay tampoco para suspender la ejecucin de ninguno de
sus captulos con motivo de representar a S.M. porque esta Real Cdula no es
de la clase de aquellas que manda el Rey se obedezcan y no se cumplan. En
consecuencia aconsej al virrey que se sirviera dar la providencia que estime
ms conveniente a la reparacin de unos intereses y otros consultado a S, M,
para que tenga su Real aprobacin90.
R esolucin del virrey
Arredondo, acompaado por Pedro de Velasco y el asesor Juan de Almagro, resolvi el 10 de marzo de 1795 la verdadera inteligencia que deba
darse a las Reales Ordenes que se haban expedido para restablecer el comer89
90
Ibdem
Ibdem, fs. 232-243.
124
cio directo de negros y si los frutos permitidos comprendan los cueros al

pelo. Consider que los diputados del Comercio contaban en su apoyo con
los informes del Consulado y del Cabildo, pero que Romero tena a su favor
no solamente a los portugueses introductores de negros (Jos Surez de Saa
y Manuel Pereyra de Freytas) que pretendan gozar de la misma permisin de
extraer cueros, sino que tambin obraban en su favor los informes del cuerpo
de Hacendados, de la Administracin de la Aduana, del sndico procurador de
la ciudad, y el dictamen del fiscal Herrera. Consider que su orden (accediendo
a la solicitud de los comerciantes para que a las aduanas de Buenos Aires y de
Montevideo no permitiesen a los introductores de negros embarcar cueros para
puertos extranjeros de Europa), sin haberse esperado a que Romero evacuase
el traslado que se le haba conferido y el informe del cabildo,
no fue en manera alguna porque hubiese dudado acerca de la verdadera y
genuina inteligencia de las enunciadas Reales disposiciones, ni que la palabra
frutos comprende los cueros al pelo en el uso del comercio, sino por un efecto
puramente de consideracin a la exigencia con que los comerciantes repitieron
sus representaciones, y el clamor de los perjuicios, no debiendo ser tan graves
ni tan dignos de una pronta precaucin los que podran seguirse a los introductores de negros por las rdenes expedidas a las aduanas.
Agreg que nunca ha habido motivo racional para dudar que las Reales
Cdulas y rdenes de la materia [] comprendieron los cueros de toro en la
palabra frutos y que en cuanto a perjuicios no eran tantos ni tan graves en s
mismos, como haban calculado los comerciantes, y ni aun cuando lo fuesen
deberan ser atendidos en comparacin de los grandes beneficios y aumentos
que con la introduccin de negros [] van a conseguir la poblacin, la agricultura y la crianza de ganados, la Real Hacienda y ramos de almojarifazgo y
alcabalas, la navegacin del frica y los conocimientos tiles que con ella deben adquirirse, y por ltimo el comercio en general. En consecuencia de ello,
consider que corresponda revocar y levantar por este decreto la prohibicin
interina, y las rdenes que se expidieron por va de precaucin, y a pedimento
de los comerciantes []. Pero habiendo ya tomado S.M. conocimiento de
este negocio, mediante los recursos que se han hecho a su Real Persona por
las partes interesadas como lo da a entender la Real Orden de 6 de octubre del
ao prximo pasado solamente deba esperarse la resolucin del soberano,
por lo que mand que no se haga novedad y que por ahora permanezcan en
su fuerza y vigor mis citadas rdenes prohibitorias y dese cuenta a S. M91.
91
Ibdem, fs. 243-246.
125
Se cursaron las notificaciones al Fiscal, a Romero y al Real Consulado

y segn consta en una nota fueron sacados dos testimonios del expediente
completo92.
Conclusiones
El 16 de marzo de 1795 el virrey Arredondo, en la memoria de su gobierno que dej a Melo de Portugal, expres su convencimiento de que la exportacin directa de frutos del pas a puertos extranjeros de Europa como premio
de la introduccin de negros debe ser para las Amricas un nuevo motivo o
principio de sus aumentos en todo gnero de producciones, aplicndose mucho
ms las gentes a las faenas del campo, por la mayor salida que haban de tener
aquellas especies en que pongan la mira los introductores de la esclavatura.
En cuanto a la provincia de Buenos Aires consider: no hay duda que ellos
han de preferir el cuero al pelo de toro o de novillo a cualquier otro rengln
de comercio de los que aqu se cran o se trabajan, los cuales a la verdad no
merecen tanta consideracin como el cuero, para llevarlos a dominios extranjeros de Europa. Y como esta directa exportacin del cuero en premio de
la introduccin de negros se hizo materia del gran pleito que promovieron
algunos comerciantes de esta capital [en referencia al expediente que henos
glosado], pretendiendo no se permitiese semejante exportacin, por decir que
las reales concesiones solo hablan de frutos del pas y que el cuero de toro o
de novillo ni es ni debe llamarse fruto, o que cuando lo fuese, eran ingentes
los perjuicios que se seguiran a la Real Hacienda, al comercio, al Estado y a
la misma cra de ganados,
como este pleito ya qued decidido por mi auto de 10 de marzo de este ao, en
ese mismo pleito podr ver V.E. lo mucho que se ha discutido por unos y otro
en tan delicado asunto, habiendo demostrado muy bien don T.A. Romero, el
cuerpo de hacendados de esta capital, el administrador de la aduana, el sndico
procurador de la ciudad y ms que todos el seor fiscal don Francisco Manuel
de Herrera, que el cuero de toro o de novillo, siempre se han considerado por
fruto de este pas en el idioma del comercio, en el de algunos papeles pblicos tanto antiguos como modernos y lo que es ms, en el idioma de las leyes
relativas a Indias, de varias Reales Cdulas y de los aranceles comunicados
a las aduanas; y en cuanto a perjuicio tambin demostraron unos y otros, ya
que los comerciantes aumentaban excesivamente el clculo, y ya que por unos
92
Ibdem, fs. 246-247.
126
perjuicios pasajeros se iban a conseguir muchos y grandes beneficios que se

reproducirn y durarn para siempre.
Y concluy:
A m me ha parecido cosa muy extraa, despus que el expediente recibi
tantas luces, el ver que unos cuantos comerciantes de Buenos Aires a los principios, y en el da la junta de gobierno del Real Consulado nuevamente erigido,
permanezcan firmes en unos conceptos que, si por lo pronto me merecieron
una particular atencin, ellos estn ya enteramente destituidos a mi juicio de
todo racional apoyo, como lo signifiqu en mi citado auto93.
En 1797 Romero se sali con la suya, cuando a raz de un permiso de

importacin de un millar de negros bozales se le permiti la extraccin de
cueros y dems frutos para donde le conviniera. As termin el asunto dice
Molinari quedando los cueros en la categora de frutos del pas, y pudiendo
ser extrados, como retorno de las cargazones, a cualesquiera puerto nacional
o extranjero94. Los partidarios del monopolio fueron derrotados, pues Carlos
IV le otorg a Romero, por Real Orden de 25 de marzo de 1797, adems de
la introduccin de toda la esclavatura que trajese de frica, la exportacin en
cualquier buque de los cueros y dems frutos, producto de dicha internacin
o de cualquiera otra que efectuare en el futuro. Salvo el % de Consulado, los
nicos derechos que deba pagar sera el 6% establecido desde la poca del
asiento ingls. Ese beneficio, cualquiera fuese su causa verdaderas, tambin
favoreci a otros negreros como Pedro Duval, Jos De Mara, Belaustegui,
Magarios, que iniciaron la extraccin en gran escala de corambre y suelas
a todos los puertos del mundo, amparados por un comercio de ensayo que
usufructu de esa muy reducida tasa aduanera (el ya mencionado 6%). Se ha
dicho que sus acrrimos enemigos, desesperados ante una merced tan abrumadora, llegan a ofrecer abonar cien mil pesos a su costa para que Romero no
haga uso de su concesin, pues era tal el estupor que ella haba causado, que
Juan Esteban de Anchorena, vocero de los opositores, asegur no haber odo
jams otra igual determinacin soberana95.
Revista de la Biblioteca Pblica de Buenos Aires, t. III, pp. 335-337.
Molinari, op. cit., p. 96.
95
Germn O.E. Tjarks, Alicia Vidaurreta de Tjkarks, El comercio ingls y el contrabando. Nuevos aspectos en el estudio de la poltica econmica en el Ro de la Plata (18071810), Buenos Aires, 1962, p. 30.
93
94
Huellas en el camino. Estudio de la movilidad

en La Quebrada de la Cueva, Humahuaca, Jujuy
Paola Silvia R amundo
CONICET Museo Etnogrfico J.B. Ambrosetti UBA
Programa de Estudios Arqueolgicos UCA
paolaramundo@conicet.gov.ar
R esumen
El presente trabajo tiene por objetivo presentar y analizar mltiples evidencias con respecto a los procesos de movilidad o interaccin que tuvieron
lugar dentro de la quebrada de La Cueva, as como entre dicha quebrada y
sectores tanto cercanos como lejanos. Tales evidencias incluyen, entre otros
indicadores, las rutas o sendas de circulacin (internas y externas), el material
cermico, los restos de metalurgia, la evidencia malacolgica y paleontologa,
el anlisis del arte rupestre de distintos sitios que integran este espacio, as
como tambin el estudio de las fuentes documentales.
El examen de dichos datos nos muestra que la movilidad y/o interaccin
ha sido importante y variada a lo largo de la ocupacin de la quebrada, desde
momentos prehispnicos hasta el presente.
Palabras claves
Arqueologa Interaccin Movilidad Noroeste Argentino Quebrada
de La Cueva
Abstract
This paper aims to present and analyze multiple evidence in connection
with mobility processes or interactions that developed within La Cuevas
gorge, as well as between this gorge and near and far sectors. Such evidence
includes, among other indicators, routes of movement (internal and external),
the pottery material, the remains of metallurgy, malacological and paleontology evidence, rock art analysis of different sites, as well as also the study of
the documentary sources.
128
Paola Silvia Ramundo
The examination of that evidence shows that mobility or interaction has

been important and varied along La Cuevas gorge occupation since prehispanic times to the present.
K ey words
Archaeology Interaction Gorge of La Cueva Mobility Northwest
Argentina
Introduccin
La quebrada de La Cueva se encuentra localizada en la Provincia de
Jujuy (Departamento de Humahuaca), y forma parte del sector septentrional
de Quebrada de Humahuaca. Se trata de un largo corredor de 46km, ubicado
entre las estribaciones de las Sierras de Santa Victoria1.
El objetivo del presente trabajo es analizar los procesos de movilidad,
interaccin y/o circulacin que se produjeron y producen entre la quebrada
de La Cueva y otros sectores tanto cercanos como lejanos. Dicha tarea fue
realizada a partir del estudio de diversas variables arqueolgicas, por ejemplo
de las rutas o sendas de circulacin (tanto internas como varias externas),
as como tambin mediante el anlisis de diferentes restos materiales, tales
como la cermica, la metalurgia, los restos malacolgicos y paleontolgicos,
el estudio del arte rupestre presente en dos sitios de la quebrada (Angosto de
la Cueva y Chayamayoc), y finalmente a travs del anlisis de fuentes documentales (etnohistricas) y los relatos recuperados a partir de relevamientos
antropolgicos actuales.
Partimos, como hiptesis de trabajo, que la interaccin y/o circulacin en
la quebrada de La Cueva vari a lo largo de su ocupacin, y a partir de ello
derivamos la siguiente hiptesis: la interaccin ha sido ms fluida y/o intensa
en momentos ms tempranos que en instancias ms tardas de ocupacin de
la quebrada (prehispnicas), a pesar de que dicha interaccin se fortalece e
intensifica en instancias post-hispnicas llegando hasta el presente.
Metodolgicamente realizamos un anlisis de corte comparativo de toda
la evidencia arqueolgica encontrada y vinculada a los procesos de interaccin
1
Paola Silvia R amundo, Quebrada de La Cueva (Humahuaca, Jujuy): cronologa,
espacialidad y cermica arqueolgica, Relaciones de la Sociedad Argentina de Antropologa,
t. XXXVII, N 2, Buenos Aires, 2012, pp. 329-354.
Estudio de la movilidad en La Quebrada de la Cueva

129
en 5 (cinco) de los principales sitios de la quebrada de La Cueva (de Norte

a Sur): Antiguito (ANT), Pueblo Viejo de La Cueva (HUM.08), Chayamayoc (HUM.10), Pukara de La Cueva (HUM.06) y el Angosto de La Cueva
(HUM.06) (Figura 1).
Para dicho planteo metodolgico, apelamos al uso de diferentes vas analticas: a) el estudio del uso del espacio y de las vas de circulacin dentro de la
quebrada de La Cueva; b) el anlisis macroscpico y microscpico del material
cermico; c) la descripcin y anlisis comparativo de la evidencia metalrgica;
d) el estudio del arte rupestre; e) los anlisis especficos del material malacolgico y paleontolgico; d) el estudio de fuentes histricas; e) relevamientos
antropolgicos con los pobladores locales. Al respecto queremos destacar que
dichas vas analticas son complementarias y no mutuamente excluyentes.
Anlisis de la evidencia
El uso del espacio y la circulacin en La Quebrada de la Cueva

El estudio sobre el uso del espacio se realiz mediante prospecciones y
relevamientos sistemticos del terreno, as como tambin a partir del anlisis
de la documentacin cartogrfica disponible2. Esto permiti determinar la
existencia de varias sendas que vinculan en el presente (y consideramos que
tambin lo hacan en el pasado), la quebrada de La Cueva con distintas zonas,
tanto cercanas como distantes.
Una de dichas vas sale desde la quebrada de La Cueva, se dirige hace
el Oeste pasando por el Abra de Cortaderas (a 4.300m.s.n.m.), llegando hasta
Cangrejillos (en el Departamento de Yavi, Puna de Jujuy) y de all a La Quiaca
(factor que permitira eventualmente la vinculacin/relacin con la zona de
Bolivia). La siguiente senda parte hacia el Norte desde nuestra quebrada, pasa
por el Abra de Casillas (a 4.700 m.s.n.m.), luego se desva hacia el Oeste y se
une a la senda anterior, unos 10 km antes de llegar a Cangrejillos. En sentido
Este parten dos sendas que se comunican con las localidades de Nazareno
e Iruya, en el Departamento de Santa Victoria, Provincia de Salta, y consecuentemente establecen el vnculo con el rea de Selvas Occidentales o Sector
2
Segemar, Hoja Geolgica 2366-II /2166-IV: La Quiaca. 1:250.000, Buenos Aires, 2003;
Fotos areas de la quebrada de La Cueva de 1:50.000, Buenos Aires, Instituto Geogrfico Militar; Imgenes satelitales de Google Earth, as como tambin planimetras previas, por ejemplo:
Susana Teresa Baslico, Relevamiento planimtrico del Pucar de la Cueva (Humahuaca,
Jujuy), En: Los desarrollos locales y sus territorios, Jujuy, Mara Beatriz Cremonte comp. ,
Universidad Nacional de Jujuy, 1998, pp. 245-255.
130
Oriental3. Finalmente, la misma quebrada de La Cueva acta como va de

comunicacin en direccin Sur hacia la misma Quebrada de Humahuaca, y
sus diferentes sectores, pasando por la localidad de Iturbe (actual Hiplito
Yrigoyen) (Figura 2). Pero adems de estas vas, que desde la quebrada de La
Cueva comunican con otros sectores y/o zonas, dentro de la misma se presenta
un tramo secundario del camino incaico entre Iturbe y Pueblo Viejo de la Cueva, el cual fue mencionado por Raffino4 con parte del Ramal Humahuaca
Norte, y posteriormente estudiado por nosotros. Nuestro anlisis implic el
relevamiento micro-morfolgico5 del tramo, considerando su ancho, rectitud,
conexiones con vas, grado de conservacin, continuidad a lo largo de la zona
estudiada, detalles constructivos, entre otros elementos.
El mencionado tramo atraviesa gran parte de la quebrada de La Cueva
y podra vincularse hacia el sur con un tramo de camino incaico que recorre
otro sector de la Quebrada de Humahuaca6.
Nuestro relevamiento permiti distinguir dos secciones diferentes dentro
de la misma senda incaica: a) el trayecto que va desde Iturbe hacia el Pukara
de La Cueva, y b) el tramo que se dirige desde Pukara de La Cueva hasta
Pueblo Viejo de La Cueva.
El primer trayecto (Iturbe-HUM.06) presenta muros de contencin que
van desde tres (3) a siete (7) hiladas de piedra sin adherente, aunque en otros
sectores la senda parece no tener ningn tipo de elaboracin particular. La
misma se adapta a las caractersticas geogrficas de la zona y cumple con la
caracterstica de rectitud7. Adems, dicho tramo presenta frente al mismo, un
abrigo que se denomina HUM.05, donde se registran pinturas rupestres que
muestran clara inter-visibilidad con sitios fechados dentro del Perodo de los
Desarrollos Regionales II e Incaico (hablamos del sitio HUM.06).
3
Susana Teresa Baslico, Pueblo Viejo de La Cueva (Dpto. de Humahuaca, Jujuy).
Resultado de las excavaciones en un sector del asentamiento, Cuadernos, N 3, Jujuy, Universidad Nacional de Jujuy, 1992, p. 108.
4
Rodolfo R affino, R icardo A lvis, Daniel Olivera y Jorge Palma, La instalacin inka en la seccin andina meridional de Bolivia y extremo boreal de Argentina, En:
El imperio Inka. Actualizacin y perspectivas por registros arqueolgicos y etnohistricos,
Comechingonia, N Especial, Crdoba, 1986, pp. 63-131.
5
Jorge Cano Moreno, Anlisis morfolgico del camino incaico en la quebrada de
La Cueva, Departamento de Humahuaca, Provincia de Jujuy. Avances y perspectivas, En:
Resmenes de las Jornadas de jvenes investigadores de historia antigua y precolombina,
Buenos Aires, Universidad de Buenos Aires, Centro Cultural Fco. Paco Urondo, 2010, p. 29.
6
Solange Fernndez Do R o y Pablo Ochoa, El Qhapaqan en el sector medio de la
Quebrada de Humahuaca, Jujuy, Estudios Sociales del NOA, N 10, Tilcara, Instituto Interdisciplinario de Tilcara, UBA, 2010, pp. 45-66.
7
Jorge Cano Moreno, op. cit.

131
El segundo tramo (HUM.06 HUM.08) presenta dos sectores: a) desde

el HUM.06 hasta HUM.07, donde se mantienen las estructuras propias del
camino presentes en el trayecto anterior como los muros de contencin cuyas
piedras tampoco presentan adherente, y el mismo siguen siendo utilizado los
pobladores actuales, as como tambin se adapta a las caractersticas geolgicas8; b) desde HUM.07 hasta HUM.08 la senda se convierte en un simple
sendero en el que slo se pueden notar los muros de contencin, y la zona
aledaa a HUM.07 apenas muestra evidencia fragmentaria del camino. La
misma slo es utilizada por quienes tienen sus viviendas en la parte ms baja
de la quebrada. En este tramo no se visualizan muros de contencin, aunque
ello no implica que no existan, dado que muchos posiblemente han sido y son
utilizados como paredes de las viviendas actuales o forman parte de grandes
corrales9.
Los anlisis macroscpicos del material cermico
Los estudios macroscpicos, es decir a ojo desnudo, de la cermica de
HUM.08 muestran claras similitudes con los estilos cermicos que siempre
han sido vinculados al Formativo Final o Perodo Medio. En este sentido,
algunas piezas encontradas por Baslico10, tanto por su forma como por la
decoracin que presentan, fueron asignadas a los estilos Isla y Alfarcito
(Figura 3). Dado que se trata de vasos altos o jarros con decoracin en Negro
sobre Rojo o Tricolor estilo Isla (cuando se suman a la decoracin lneas o
puntos blancos), asociados a fechados entre los siglos IX y XI d.C. (en el caso
especfico de HUM.08 el fechado fue de 118050 AP [LP-142] ) 11. Pero un
dato muy importante respecto a este hallazgo es que el mismo tipo de piezas
Isla, tambin se presentan en varias tumbas de cementerios de Atacama
(Chile), especialmente en uno de ellos, asociado a un kero de madera con
cintura, clsico del perodo Tiwanaku12.
La alfarera de HUM.08, a nivel de pastas (aunque nos referimos a los
anlisis realizados con lupa binocular) corresponderan a la tradicin tec-
Ibdem.
Ibdem.
10
Susana Teresa Baslico, Pueblo Viejo de La Cueva, op. cit.
11
Ibdem.
12
Miryan Tarrag, Relaciones prehispnicas entre San Pedro de Atacama (Norte de
Chile) y regiones aledaas: la Quebrada de Humahuaca, Estudios Atacameos N 5, Chile,
1977, pp. 50-63; BASLICO, Pueblo Viejo de La Cueva, op. cit.
8
9
132
nolgica de pastas denominadas Yavi con indudables caractersticas locales13.

Y al respecto debemos aclarar que las pastas tipo Yavi no son locales y corresponden al sector de la Puna Jujea. As como tambin se encontraron
semejanzas en HUM.08 con algunas pastas de otros sectores de la Quebrada
de Humahuaca, correspondientes a ciertos estndares all estudiados14.
En tanto, para el caso de HUM.06, se observa un claro predominio de cermica de estilos presentes en el Perodo de los Desarrollos Regionales II, tales
como reticulados de diferente grosor en Negro sobre Rojo internos y externos,
decoracin lineal en Negro sobre Rojo, decoracin tricolor en Negro y Blanco
sobre Rojo geomtrica, decoracin en damero Negro sobre Rojo, crculos
concntricos en Negro sobre Rojo, semicrculos en Negro sobre Rojo en cara
interna de bordes evertidos, arrionados con decoracin en Negro sobre Rojo
tanto en cara interna como externa, decoracin geomtrica de banderines o
gallardetes en Negro y Blanco lnea fina sobre Rojo, etc.
Mientras el sitio ANT brinda evidencia de un material cermico posiblemente ms vinculado al estilo Isla, asignado cronolgicamente a momentos
un poco ms tempranos15, como hemos mencionado previamente (Figura 4).
anlisis microscpicos del material cermico
(Petrografa)
La cermica de HUM.06 nos muestra una preponderancia de alfarera de

manufactura local. Dado que se trata de pastas rojizas con elevado porcentaje
de filitas y pizarras, propias de la Formacin Puncoviscana que rodea el sitio.
As como tambin se presenta un bajsimo porcentaje de posibles pastas con
inclusiones blancas, conocidas como Yavi-Chicha16, reconocidas como procedentes del sector de la Puna de Jujuy. Por su parte, la cermica del sitio ANT,
tambin da cuenta de una cermica de manufactura local, a lo que se suma la
13
Susana Teresa Baslico, Anlisis de las pastas de fragmentos de Pueblo Viejo de La
Cueva y su correlacin con la morfologa y diseo pintado, En: Actas del Taller De Costa a
Selva. Produccin e Intercambio entre los Pueblos Agroalfareros de los Andes Centro Sur,
Jujuy, Argentina, 1994, p. 161.
14
Ibdem.
15
Paola Silvia R amundo y Daniela Sanz, Anlisis de la cermica del sitio Antiguito y
su aporte al estudio de la manufactura e interaccin en la quebrada de La Cueva, Humahuaca,
Jujuy, Comechingonia Virtual, t.6, N 1, Crdoba, 2012, pp. 59-85.
16
Mara Beatriz Cremonte y Paola Silvia R amundo, Produccin local de alfarera
en la quebrada de La Cueva (extremo norte de la Quebrada de Humahuaca, Jujuy). Petrografa
de las pastas cermicas del sitio Pukara de La Cueva (HUM. 06), En: III Congreso Internacional de Arqueologa, Arica, Chile, Universidad de Tarapac, 2011.

133
presencia de algunas pastas micceas, semejantes a las de otros sectores de la

Quebrada de Humahuaca17 (Figura 5).
Descripcin y anlisis comparativo de la evidencia metalrgica
La evidencia metalrgica encontrada y estudiada hasta el momento y
que se vincula con los aspectos de posible interaccin y/o circulacin, pertenece al material robado por Linares (un coleccionista que saque HUM.08
en los aos sesenta, con el visto bueno de algunos pobladores locales de aquel
momento).
La coleccin Linares deducimos por el valor cultural que encierra, podra proceder de ofrendas funerarias en tumbas dentro del mencionado sitio,
dado que no existen registros al tratarse de un saqueo, de su precisa procedencia dentro de HUM.08. Dentro de estos materiales robados, se encuentran
tres brazaletes constituidos por oro de base con un 10% de plata segn los
anlisis semicuantitativos (que por su menor dimetro, dos de los brazaletes
parecen haber estado destinados a jvenes o nios) 18. Otra de las piezas (considerada un adorno personal) es un pectoral en forma de U de 54 mm de largo,
79 mm de ancho mximo y 0,39 mm de espesor promedio, con dos orificios
de suspensin en los extremos de la media luna19. Se trata de un objeto bimetlico, bsicamente de plata pero adornado con una banda laminar de oro que
fue adosada en la parte central de su cara anterior, una caracterstica tcnica
no registrada entre los hallazgos recuperados en el Noroeste20 (Figura 6).
Otra lmina de oro de la coleccin Linares fue realizada en forma de una
llama bicfala, es decir, de su cuerpo se proyecta una cabeza hacia cada lado.
La forma de la cabeza, las orejas y fundamentalmente, las fauces abiertas con
indicacin de los colmillos le confieren un definido aspecto felino21. Su composicin es tambin en oro y plata (Figura 6).
Este tipo de contextos, realmente tan excepcionales por su nmero y
composicin dentro del nuestro noroeste, slo pudieron pertenecer a sujetos de
rango que tenan acceso a materiales privilegiados y al trfico de larga distancia. En este sentido, la circulacin de estilos regionales como los denominados
Ibdem.
Miryan Tarrag, Luis Gonzlez; Gimena Avalos y Marcelo Lamam, El oro de
los seores. La tumba 11 de la Isla de Tilcara, Jujuy, Noroeste Argentino, Boletn del Museo
Chileno de Arte Precolombino, vol. 15, N 2, Santiago de Chile, 2010, pp. 47-63.
19
Ibdem.
20
Ibdem.
21
Ibdem.
17
18
134
Isla y Yavi dentro del espacio circumpuneo, podra sugerir relaciones

intercomunitarias y de consumo de emblemas denotativos por grupos que necesitaran legitimar su preeminencia dentro del grupo social de pertenencia22.
La coleccin Linares se completa con otro conjunto de piezas de aleacin
de oro-plata compuesto de un vaso efigie con rostro humano, un kero con
motivos de lneas angulares y escalonadas, y un kero liso (Figura 6). Dichos
materiales formaran parte de lo que denominamos bienes exticos o de
prestigio que habran circulado en los confines meridionales de la esfera de
interaccin de Tiwanaku, y que podra haber participado en redes de trfico
de larga distancia23.
En este sector norte del Noroeste Argentino las nicas claras evidencias
de vinculacin con Tiwanaku, de acuerdo a Tarrag, seran esta serie de bienes
metlicos de ndole suntuaria y ceremonial (porque los vasos de oro parecen
ser de esa procedencia o influencia). Por ello, la investigadora postula que en
este sector, las poblaciones si bien pudieron ser ncleos resistentes a la penetracin poltica de Tiwanaku, compartieron un sistema simblico y de rituales
del rea circumtiticaca, cada uno con sus especificidades y propios estilos.
Los excepcionales vasos efigies de oro de HUM.08, sensu Tarrag, aunque de
raigambre Tiwanaku, tal vez no procedan de la ciudad del lago sino de algunas
de las regiones bajo su influencia24.
Anlisis del Arte Rupestre
El arte rupestre de la quebrada de La Cueva se hace presente en dos de
sus sitios, HUM.05 y HUM.10, los cuales comenzaron a ser estudiados a finales del siglo XX25. En esa oportunidad, el Angosto de la Cueva fue asignado
temporalmente entre los 700 y 800 aos D. C26, mientras a Chayamayoc
Ibdem.
Miryan Tarrag, Smbolos, ofrendas y bienes metlicos en la Puna y Quebrada de
Humahuaca, Noroeste Argentino, The Cotsen Institute of Archaeology, 2009.
24
Ibdem.
25
Alicia Fernndez Distel, Un nuevo exponente del arte pictrico de la regin Humahuaca: las pictografas del Angosto de La Cueva, provincia de Jujuy, Argentina, Cuadernos
Prehispnicos, N 5, Valladolid, 1977, pp. 41-53, Alicia Fernndez Distel, Continuacin de
las investigaciones en la Quebrada de La Cueva: Chayamayoc (Provincia de Jujuy) Repblica
Argentina, Scripta Ethnologica Suplementa, N 2, Buenos Aires, 1983, pp. 43-52; Margarita
Gentile, Anlisis de algunos nombres de lugares del Noroeste Argentino a partir de la ubicacin y de la historia regional prehispnica y colonial, Tawantinsuyu, N 1,1995, pp. 46-54.
26
Alicia Fernndez Distel, Un nuevo exponente, op. cit., p. 52.
22
23
135
se lo situ entre el 700 y el 1.000 D.C.27, dentro de lo que Fernndez Distel

consider la Cultura Humahuaca (posiblemente en un momento caracterizado por cermica tricolor o polcroma, que vincula con la influencia
tiawanacota28). En otro artculo se especifica que el Pukara de la Cueva, el
Pukara Morado y Pueblo Viejo de la Cueva perteneceran al Perodo Medio
o Tardo29.
El Angosto de La Cueva, se encuentra ubicado al comienzo de la quebrada de La Cueva (si nos posicionamos desde el sur), y el sitio Chayamayoc se
ubica dentro del sector medio30, aunque localizado en una de sus quebradas
subsidiarias.
Con respecto a los motivos rupestres, el relevamiento realizado por Fernndez Distel sobre HUM.05, da cuenta de un conjunto representativo con
un fin propiciatorio para las actividades ganaderas; ms precisamente para la
ganadera de auqunidos31, debido a la alta presencia de representaciones de
esta naturaleza.
Sobre HUM.10, en los aos noventa, se presenta una breve mencin32 que
aclara que debido a la presencia de hileras de llamas de dos colores tpicas del
Perodo Incaico, por los dibujos de indgenas que visten coronas de plumas
y armaduras de cuero, por la traduccin del nombre de este sitio del idioma
quechua como lugar de derecho, y al ser este lugar un sitio ubicado en una
ruta de acceso a la Quebrada de Humahuaca, este espacio arqueolgico seala
un punto geogrfico del cual los cuzqueos tomaron posesin luego de alguna
batalla con los indgenas locales (ilustrada en las pinturas por dos grupos vestidos diferentes, con armas y enfrentados en accin blica) que habran ganado,
dado que en sitios cercanos como Titiconte, Rodero y Coctaca, entre otros,
los incas lograron finalmente instalarse33. Sin embargo, cronolgicamente
hablando, HUM.10 ha sido considerado como posible jarana34 de ocupacin
prolongada, y fue ubicado dentro del Perodo de los Desarrollos Regionales
Alicia Fernndez Distel, Continuacin de las investigaciones, op. cit., p. 46.
Ibdem, p. 46.
29
Alicia Fernndez Distel, Mapa arqueolgico de Humahuaca, Supplementa Scripta
Ethnolgica, Buenos Aires, 1983, pp. 1-70.
30
Susana Teresa Baslico, Las sociedades prehispnicas en la Quebrada de La Cueva
(Humahuaca, Jujuy). Resultados preliminares sobre la ocupacin del espacio, En VI Congreso Argentino de Americanistas, Sociedad Argentina de Americanistas, t. II, Buenos Aires,
Dunken, 2008, pp. 3-18.
31
Alicia Fernndez Distel, Un nuevo exponente, op. cit., p. 50
32
Margarita Gentile, Anlisis de algunos nombres, op. cit.
33
Ibdem.
34
lugares donde pernoctaban las antiguas caravanas en trnsito, En: Axel Nielsen, El
trfico caravanero visto desde La Jara, Estudios Atacameos, N 14,1997, p. 339.
27
28
136
I (A.D. 900-1.200), destacando tambin que all se visualizan escenas de enfrentamiento entre individuos dotados de marcadores tnicos contrastantes35.
No obstante, cualquiera fuera la interpretacin cronolgica de dicho sitio (algo
que an no se puede constatar por la carencia de fechados absolutos y otras
evidencias que ayuden en ese sentido), se pone de manifiesto para algunos
investigadores que este espacio presenta escenas de combate y presencia de
guerreros, tal como se planteaba para el Perodo de los Desarrollos Regionales
II36. Sin embargo, tambin debemos tener en cuenta que problemticas tales
como si las representaciones rupestres son realistas o si se tratan de categoras,
an no estn resueltas. As como tambin tenemos que considerar que an
resta investigar, para el caso de la quebrada de La Cueva, si sus habitantes
formaban parte de un mismo grupo identitario y/o tnico con la Quebrada
de Humahuaca (y en ese caso preguntarnos de qu se estaban defendiendo
dentro de la misma Quebrada, si entendemos que la quebrada de La Cueva es
su prolongacin septentrional) o si se trataba de identidades/etnias diferentes
respecto de la Quebrada de Humahuaca en s y/o tambin diferentes grupos
dentro de la misma quebrada de La Cueva.
El estudio de la identidad en arqueologa es un tema complejo, sobre el
que posiblemente obtendremos ms respuestas a travs de un anlisis mltivariado, que considere a la cermica, el ltico, la arquitectura, entre otros
indicadores.
Por otra parte, al analizar las manifestaciones rupestres de ambos sitios
(HUM.05 y HUM.10), consideramos que, debido a la abundancia de motivos
que representan camlidos, los mismos podran relacionarse con actividades
de trfico caravanero (aunque sin ubicacin cronolgica absoluta an). Dado
a que, entre los indicadores de trfico como posibles productos de rituales
desarrollados durante largos viajes, se destacan las representaciones rupestres37 (Figura 7). En este sentido, el relevamiento de motivos de caravanas
en HUM.10 sirve para comprender dinmicas de interaccin dentro de la
quebrada y el rol que el arte pudo jugar como posible demarcador de rutas de
caravaneo. As mismo el estudio de HUM.05, con manifestaciones que incluyen tambin motivos de caravanas, nos permite discutir dos aspectos: 1) el
35
A xel Nielsen, Evolucin Social en la Quebrada de Humahuaca (AD 700-1536), En:
Berberin y Nielsen (Eds.), Historia Argentina Prehispnica, T. I, Crdoba, Brujas, 2001, pp.
190-197.
36
A xel Nielsen, Celebrando con los antepasados. Arqueologa del espacio pblico en
Los Amarillos, Quebrada de Humahuaca, Jujuy, Argentina, Buenos Aires, Ed. Mallku, 2007.
37
Calos Angiorama, Un ofrenda caravanera en Los Amarillos? Minerales y trfico
de bienes en tiempos prehispnicos, En: A xel Nielsen (ed.), Produccin y circulacin prehispnicas de bienes en el sur andino, Crdoba, Brujas, 2007, pp. 383-391.
137
rol del sitio en la interaccin que se pudo desarrollar dentro de la quebrada (no
mencionado por Fernndez Distel), posiblemente a travs de rutas de caravaneo, con las que este tipo de arte con camlidos generalmente se asocia; 2) la
cronologa del sitio y su importancia en la fluctuacin o no de la interaccin
(es decir sus cambios en el tiempo). Dado que si bien Fernndez Distel38 lo
asoci a momentos Tardos (Humahuaca), por la cercana con HUM.06, la
presencia de motivos de tumis (generalmente reconocidos como elementos
importantes en la ritualidad inka), no fue discutida por la investigadora como
evidencia relativa para considerar una cronologa por lo menos de algunos
motivos, un poco ms tarda que la asignada por ella. Este dato, junto con la
presencia de un tramo secundario del camino incaico dentro de la quebrada de
La Cueva39, nos permite reflexionar sobre la eventual importancia de la interaccin dentro de la misma en momentos incaicos. Adems, la alta presencia
de motivos de camlidos podran vincularse con actividades de caravaneo y de
all con la interaccin. Especialmente considerando que el sitio se encuentra
emplazado al sur de la quebrada, lugar donde se conecta con el eventual camino incaico que pareciera relacionar toda la quebrada y sus conexiones con
otros sectores mediante sendas que se dirigen a la Puna, Selvas Occidentales
y, por el sur, con la misma Quebrada de Humahuaca.
Estudios del material malacolgico y paleontolgico alctono
Algunas de las evidencias ms exticas y/o alctonas dentro de la
quebrada de La Cueva han sido los restos de material malacolgico recuperados en HUM.06 por distintos investigadores, en diferentes momentos de su
estudio.
En primer lugar, Casanova en sus trabajos de los aos treinta, encontr
una valva de molusco dentro de una sepultura, perteneciente a la especie
Concholepas concholepas (Burg.) cuyo hbitat es la costa del Per y Chile40,
que adems presenta rastros de pulido (Figura 8). Dicho hallazgo nos permite
destacar la posible existencia de alguna clase de intercambio o interaccin
que permiti la presencia del mencionado ejemplar, de procedencia tan lejana,
dentro de la quebrada de La Cueva.
Alicia Fernndez Distel, Un nuevo exponente, op. cit.

Rodolfo R affino, R icardo Alvis, Daniel Olivera y Jorge Palma, La instalacin
inka, op. cit; Paola Silvia R amundo, Quebrada de La Cueva, op. cit.
40
Eduardo Casanova, Tres ruinas indgenas en la Quebrada de La Cueva, Anales del
Museo Nacional de Historia Natural Bernardino Rivadavia, t. XXXVII, 1933, pp. 255-319.
38
39
138
En los estudios ms recientes del mismo sitio (HUM.06), se determin

la presencia de un pectnido fsil procedente del Perodo Geolgico Jursico
Inferior. Este bivalvo fsil corresponde a un pectinoideo del gnero Weyla
alata alata (von Buch), y fue recuperado en uno de los niveles de ocupacin
inferiores de una estructura, la cual fue excavada durante el trabajo de campo
del ao 2007.
El problema que presenta tal hallazgo es que el nivel de su procedencia
no pudo ser fechado. Sin embargo, por correlacin estratigrfica, podemos
determinar que el mismo se encontrara en un estrato semejante al fechado en
el Perodo de los Desarrollos Regionales II o inmediatamente inferior.
La particularidad del ejemplar es que luego de su exhaustivo anlisis, se
lleg a la conclusin de que no pertenece a ninguna de las formaciones geolgicas que afloran en el lugar, y por lo tanto, su procedencia podra remontarse
a alguna localidad de la Cordillera Principal del norte de Chile o sur de Per,
cualquiera de ellas situada a ms de 400 km. de distancia de la quebrada de La
Cueva41 (Figura 8). Tal factor, al igual que el ejemplar anterior, nos permite
destacar la importancia que la interaccin y/o intercambio tuvo en el pasado
prehispnico, entre nuestra quebrada y otros sectores lejanos.
Anlisis documental y antropolgico
Hemos dejado para el final el anlisis de fuentes documentales de la
quebrada de La Cueva. El mismo nos permite destacar su uso como va de
interaccin y/o circulacin en momentos que se extienden desde la Colonia y
se prolongan hasta la actualidad (conclusin a la que podemos arribar gracias
a los estudios antropolgicos actuales).
La evidencia etnohistrica sobre la quebrada es realmente escasa, sin
embargo, a pesar de las pocas fuentes que la mencionan42, debemos destacar
que durante el Perodo Colonial, se ha destacado que Desde el sitio nombrado
La Cueva hasta Yavi son tierras del marqus del Valle del Tojo, quien se hizo
cargo de poner las postas en su hacienda de Yavi, Cangrejos Grandes y La
Cueva43. Por lo tanto, la existencia de una posta colonial en el mismo pueblo
41
Paola Silvia R amundo y Susana Damborenea, Interaction and circulation of symbolic
goods in Quebrada de La Cueva, Jujuy, Argentina: the fossil Weyla alata (von Buch). Comptes
rendus Palevol, t. 10, N 8, 2011, pp. 679-689.
42
Alonzo Carri de la Vandera, El lazarillo de ciegos caminantes, Barcelona, Biblioteca Ayacucho, [1775] 1985; Luis Brackebusck, Por los caminos del norte, Jujuy, Universidad
Nacional de Jujuy, 1990 [1881].
43
Alonzo Carri de la Vandera, op. cit, p. 88.

139
de La Cueva (justamente debajo de HUM.06), da cuenta de la importancia

de la quebrada para la circulacin en aquellos momentos de nuestra historia.
Dado que, una posta, en lneas generales, se trata de casas ubicadas en determinados puntos del camino (algunas con un corral anexo), donde se detenan
los carruajes durante los viajes. Habitualmente en estos espacios se haca el
relevamiento de caballos y se proporcionaba descanso y comida a los viajeros.
La importancia de la quebrada como espacio de circulacin se reafirma
cuando se analiza un documento de 1881, donde el gelogo Luis Brackebusch,
quien efecta en la Provincia de Jujuy una investigacin de las fuentes de petrleo existentes, tambin brinda un largo relato acerca de la vida jujea que
conocieron los pueblos que habitaron la Quebrada de Humahuaca. All se menciona que desde Antumpa se apartan dos caminos para Bolivia, uno que pasa
por el Abra de Cortadera, y el otro por las Tres Cruces y Abra-Pampa. Recin
en los Cangrejillos, al Sud de Quiaca se renen otra vez esos dos caminos44.
Precisamente, en el primero de estos dos caminos, est incluida la quebrada de La Cueva. Dado que, como ya mencionamos, desde la misma parte
una senda que se dirige hace el Oeste pasando por el Abra de Cortaderas (a
4.300m.s.n.m.), llegando hasta Cangrejillos (en el Departamento de Yavi, Puna
de Jujuy) y de all a La Quiaca/Bolivia.
La relevancia de la quebrada de La Cueva para la circulacin y vinculacin de distintos sectores se prolonga hasta la actualidad. Esto es algo que pudimos comprobar a partir del trabajo antropolgico que realizamos, mediante
recopilacin de relatos/vivencias de los pobladores actuales, que nos indican
que hoy en da se contina utilizando la quebrada como ruta alternativa a la
principal que se dirige hacia la zona de La Quiaca-Bolivia. As como tambin
nos informaron que en Casillas (el pueblo ms septentrional dentro de nuestra
quebrada), se realiza anualmente un mercadillo denominado Cambalacho,
donde los pobladores de toda la quebrada de La Cueva, y de otros sectores aledaos y distantes, se renen para intercambiar productos de la tierra que ellos
mismos obtienen en el trabajo agrcola-pastoril, por otros bienes alctonos.
Conclusiones preliminares
Si bien es claro, a partir de lo presentado, que la informacin vara a
travs del tiempo y cambia entre los distintos sitios dentro de la quebrada de
La Cueva, la misma nos lleva a confirmar, una vez ms, que existen claras
evidencias de interaccin y/o circulacin entre la quebrada y zonas tanto cer44
Luis Brackebusck, op. cit., p. 35.
140
canas como distantes. Sin embargo, tal como postulamos y por la evidencia
analizada, dicha interaccin y/o circulacin no ha tenido la misma intensidad
a lo largo de la ocupacin de la quebrada. Dado que, la misma ha fluctuado
y parecera disminuir desde el Perodo Formativo Final al Perodo de los Desarrollos Regionales II, volviendo a cambiar a partir del Perodo Incaico en
adelante.
Al respecto planteamos algunas posibles explicaciones a modo de propuesta:
Durante el Perodo de los Desarrollos Regionales II se produjo una

instancia de guerra endmica dentro de la Quebrada de Humahuaca45, por lo tanto la interaccin podra haber disminuido en este
sector septentrional de la misma, es decir en la quebrada de La
Cueva.
Durante el Perodo Incaico cuando se despliegan estrategias de
dominacin en territorio del Noroeste Argentino, la quebrada de
La Cueva habra cumplido un papel marcado en cuanto a la interaccin/circulacin, dado que la misma podra haberse convertido
en: a) un espacio de control estratgico para el ingreso desde el
norte a la Quebrada de Humahuaca (y de all la importancia de
tramo del camino incaico encontrado); b) un espacio de aprovechamiento agrcola (por los 46km de cuadros, campos y terrazas de
cultivo que podran apoyar esta idea, a pesar de que an debemos
determinar la cronologa de los mismos).
Durante momentos posteriores, Perodo Colonial, la circulacin se
habra incrementado por el uso de la quebrada de La Cueva como
parte del Camino Real, a travs de la presencia de una posta en el
mismo pueblo de La Cueva.
En la actualidad, la tranquilidad del camino que atraviesa la quebrada de La Cueva, a diferencia de la ruta provincial que conduce
hacia La Quiaca-Bolivia, as como el peso de una tradicin en
cuanto a las formas de circulacin en el sector, haran de nuestra
quebrada un camino alternativo para continuar con las actividades
de interaccin que se remontan desde pocas prehispnicas.
45
A xel Nielsen, Celebrando con los antepasados, op. cit.
141
Sin embargo, a pesar de que la quebrada de La Cueva y su arqueologa se

conoce desde pocas tempranas en Jujuy, la misma sigue siendo poco conocida
y debe ser articulada en el marco de los procesos sociales prehispnicos a nivel
micro y macro regional.
En el presente trabajo intentamos profundizar ms al respecto, especialmente en lo que atae a su insercin en el marco micro y macro regional de
los procesos sociales prehispnicos y post-hispnicos, a travs del anlisis de
la movilidad, circulacin, interaccin y/o intercambio.
Expreso mi agradecimiento a los pobladores de la quebrada de la Cueva
que valoran nuestro trabajo y al equipo de investigacin que desde el ao 2009
colabora a mi lado en los estudios del sector.
Apndice
Figura 1. Mapa de la quebrada de La Cueva
142
Figura 2. Sendas que parten de la quebrada de La Cueva hacia distintos sectores
Pieza Alfarcito ilustrada por Baslico (1992)
Piezas Isla ilustradas por Baslico (1992)
Figura 3. Formas y estilos cermicos encontrados

por Baslico en HUM.08.
143
144
Cermica decorada en Negro y Blanco sobre Rojo del sitio HUM.06 (Dibujo: A. Sanz)
Cermica decorada en Negro sobre Rojo del sitio HUM.06 (Dibujos: A. Sanz)
Foto de cermica decorada en Negro sobre Rojo del sitio ANT
Figura 4. Decoracin cermica de los sitios HUM.06 y ANT.
(A) Corte petrogrfico de pasta local de

HUM.06 (Cremonte y Ramundo 2011)
145
Tiesto cermico correspondiente a corte

(A)
(B) Corte petrogrfico de pasta Yavi-Chicha

de HUM.06 (Cremonte y Ramundo 2011)

(B)
(C) Corte petrogrfico de pasta miccea de

ANT (Cremonte y Ramundo 2011)

(C)
Figura 5. Cortes petrogrficos de la cermica de los sitios HUM.06 y ANT.
146
Vasos-keros de la Coleccin Linares (Tarrag 2009)
Colgante bimetlico. Coleccin Linares (Tarrag et al. 2010)

Adorno en forma de llama bicfala. Coleccin Linares (Tarrag et al. 2010)
Figura 6. Piezas metlicas de la Coleccin Linares.
Relevamiento grfico del Angosto de La Cueva y Chayamayoc (A. Fernndez Distel 1977
y 1983)
Figura 7. Arte rupestre de HUM.05 y HUM.10.
Valva de molusco encontrada

por Casanova (1933) en una
sepultura del Pukara de La
Cueva
147
Bivalvo fsil del Jursico Inferior correspondiente a un

pectinoideo del gnero Weyla alata alata encontrado en
el Pukara de La Cueva (Ramundo y Damborenea 2011)
Figura 8. Molusco encontrado por Casanova en HUM.06 en los aos treinta.

Bivalvo fsil del molusco del Jursico Inferior, tambin procedente de HUM.06
y encontrado en el presente milenio.
Construyendo la comunidad iberoamericana:

Brasil en el latinoamericanismo
de Manuel Ugarte1
Mara Saavedra Inaraja
Universidad CEU San Pablo (Madrid)
msaavedra@ceu.es
R esumen
Infatigable viajero, escritor, ensayista y publicista, Manuel Baldomero
Ugarte (Buenos Aires 1875-Niza 1951) dedic su vida, su fortuna y sus energas a luchar por la puesta en prctica del ideal latinoamericano, siguiendo la
lnea terica marcada por el Ariel de Jos Enrique Rod. En este trabajo se
destaca el papel que en ese pensamiento de Ugarte jugaba, o al menos deba
jugar, la repblica vecina del Brasil. A partir de la lectura de las cuatro obras
de carcter marcadamente latinoamericanista de Ugarte y de la consulta de
cientos de documentos conservados en el Archivo General de la Nacin, en
Buenos Aires, tratamos de esclarecer la presencia que el pas lusoamericano
tuvo en el proyecto integrador americanista perseguido en su vida y sus escritos.
Palabras Claves
Brasil Jos Enrique Rod Latinoamericanismo Manuel Ugarte
Abstract
The traveler, writer, essayist and journalist, Manuel Baldomero Ugarte
(Buenos Aires 1875-Nice 1951) devoted his life, his fortune and energy to fight
for the implementation of the Latin American ideal, following the theoretical
1
El presente artculo se inscribe en el proyecto de investigacin titulado Configuracin y desarrollo del pluralismo identitario iberoamericano en el siglo XIX. Ref. USP BS
PPC09/2010 (Universidad San Pablo-CEU, Madrid, Espaa).
150
line marked by Ariel of Jos Enrique Rod. This paper highlights the role
that Ugarte thought played, or at least should play, the neighboring republic
of Brazil. From reading of four distinctly Latin Americanist works by Ugarte
and consultation hundreds of documents in the Archivo General de la Nacin
in Buenos Aires, we tried to clarify the presence that the country lusoamerican
had in the Americanist integration project persecuted in his life and writings
by the Argentine writer.
K ey words
Brazil Jos Enrique Rod Latinamericanism Manuel Ugarte
Son ya varios los estudios que se han llevado a cabo sobre la vertiente
latinoamericana en los escritos del argentino Manuel Ugarte (Buenos Aires
1875, Niza 1951). Prolfico escritor, ensayista, publicista, contemporneo del
cambio del siglo XIX al XX, que tantas novedades trajo en el Viejo Mundo y
tambin en el Nuevo. Su larga e intensa vida (muri con 76 aos) le permiti
ser testigo de todos los sucesos que marcaron la primera mitad del siglo XX,
en su Argentina natal, en el resto de Amrica y en Europa.
Considerado por algunos como uno de los escritores malditos, poco o
nada reconocidos en vida por la patria argentina, Manuel Ugarte tuvo sin embargo gran resonancia en el pensamiento de su tiempo. Alineado con las tesis
socialistas, tuvo que luchar toda su vida por encontrar un equilibrio entre su
creencia catlica, su militancia socialista, y los enfrentamientos con la dirigencia del Partido Socialista argentino, del que fue expulsado en dos ocasiones.
Esa condicin de maldito va desapareciendo en lo que se refiere a la
obra de Ugarte. Si bien no public en vida ni un solo libro en Argentina, hoy
s es un personaje cuya obra ha provocado interesantes estudios, entre los que
destacan las obras de Jorge Abelardo Ramos y Norberto Galasso. Ms recientemente, Miguel ngel Barrios dedic un libro al pensamiento latinoamericano de Ugarte, y en los ltimos meses, se ha presentado en la Universidad
Catlica de Argentina una tesina de Licenciatura centrada en el arielismo de
Ugarte2.
Por otra parte, su pensamiento poltico (en el que nos vamos a centrar,
sin hacer referencias a su produccin literaria) es ya mencin obligada en
2
Mara Victoria Camarasa, En busca de la identidad latinoamericana, La influencia
del arielismo en Manuel Ugarte, Tesis de licenciatura, octubre 2012, Indita.
Construyendo la comunidad iberoamericana
151
cualquier obra que analice las corrientes de pensamiento argentinas e incluso

iberoamericanas durante las primeras dcadas del siglo XX.
Contamos por tanto, con algunos estudios que han permitido ir ampliando nuestro conocimiento de la obra de este argentino que apenas vivi en su
patria natal. Tan cosmopolita como la ciudad que le vio nacer era porteo
Ugarte se movi en los crculos intelectuales de Espaa y Francia con enorme
soltura. Y volc su combatividad anti norteamericana en un intenso viaje por
toda Iberoamrica, cuyos frutos plasm sobre todo en dos de sus libros Mi
Campaa hispanoamericana, y El destino de un continente.
Pero no son solo sus obras impresas las que nos permiten conocer su pensamiento a fondo. Tan importantes al menos son los numerosos documentos
que componen el Fondo Manuel Ugarte, custodiado en el Archivo General
de la Nacin, en Buenos Aires. Numerosas carpetas organizadas de manera
temtica y cronolgica contienen ilustrativos documentos de todo tipo: correspondencia privada, artculos de peridicos con su firma (estos numerossimos),
recortes de prensa de temtica variada En la organizacin y conservacin
de este fondo ha tenido una enorme responsabilidad la que fue su compaera
durante largos aos, y que al sobrevivirle decidi establecerse en la ciudad que
vio nacer a Ugarte, y donde finalmente logr que fuera enterrado: la francesa
Teresa Desmard.
Actualmente en el cementerio de la Recoleta, en pleno corazn de Buenos
Aires, solo un lacnico Ugarte figura en el pequeo mausoleo de la familia
en el que, segn consta en la relacin del cementerio, fueron enterrados los
restos del escritor, trados desde Niza en 1954.
En este trabajo vamos a analizar la presencia que Brasil tuvo en el pensamiento latinoamericanista de Manuel Ugarte. Basndome fundamentalmente
en los cuatro libros de temtica iberoamericanista3, y en los artculos y cartas a peridicos que escribi, tratar de analizar hasta qu punto Brasil fue
importante en el proyecto integrador que Ugarte imagin sobre la realidad
iberoamericana.
Rod y la visin Arilica de Amrica
No se puede estudiar el pensamiento iberoamericanista de los intelectuales de principios del siglo XX sin tener en cuenta la obra de Jos Enrique
Rod. Su Ariel (1900) marca un antes y un despus en la percepcin que la
3
Manuel Ugarte, El porvenir de la Amrica latina (1910), reeditado en 1920 con el
ttulo El porvenir de la Amrica espaola; Mi campaa Hispanoamericana (1922); El destino
de un continente (1923); La Patria Grande (1924).
152
Amrica de origen ibrico tiene de s misma. Y no es excepcin de esta norma

Ugarte, quien comparti con Jos Enrique Rod ideas, espacios literarios, e
intercambio epistolar.
El escritor uruguayo inici su obra literaria, igual que Ugarte, colaborando en una revista que pretenda ser tribuna de jvenes y no tan jvenes escritores de Amrica y Espaa. Similar proyecto llev a cabo Ugarte en Buenos
Aires, y tenemos constancia escrita de las buenas relaciones entre ambos, y del
intercambio de trabajos llevados a cabo por los dos pensadores.
Cuando la revista de Ugarte hubo de cerrar, animaba el argentino a Rod
a dar continuidad a su proyecto. Tampoco la revista rodoniana dur mucho,
pero ciertamente, los nmeros que se publicaron a lo largo de dos aos ponen
de manifiesto el inters que tanto Rod como sus compaeros en la aventura
editorial tenan por establecer redes de comunicacin entre intelectuales de
habla hispana de ambos hemisferios.
Pero tras la primera experiencia periodstica, Jos Enrique Rod no se
desanim. Public varias obritas cortas, y en 1900 lleg Ariel. Ni el mismo
autor poda suponer que se llegara a hablar de arielismo como corriente de
pensamiento derivada de su libro. De hecho, el propio autor personalmente
dedic y regal muchos de los ejemplares de la primera edicin de Ariel, quiz
previendo errneamente una escasa difusin de su libro.
Pasados los aos, apareceran nuevas ediciones de la obra, y Rod de
algn modo se convierte en un smbolo de la nueva manera de concebir Amrica. Tiene la ilusin intelectual de mantener firmes lazos entre los pases
de Iberoamrica, como autntica fortaleza cultural capaz de contrarrestar el
influjo de la Amrica de origen anglosajn. Este influjo, que adquiri tintes
imperialistas en la segunda mitad del siglo XIX, tuvo una fuerte sacudida tras
la guerra de Cuba. La poltica del Big Stick se pretende llevar a cabo desde los
Estados Unidos, y si con las armas no es posible defenderse, al menos s existe
la posibilidad de crear un frente comn que aporte una cultura unida y fuerte.
La conciencia de la necesidad de una Amrica ligada por los lazos de una
cultura y una religin comn, llevar a Rod a cuestionar incluso la validez del
trmino Latinoamrica, tan querido por escritores anteriores a l:
No necesitamos los suramericanos, cuando se trate de abonar esta unidad de
raza, hablar de una Amrica latina. No necesitamos llamarnos latinoamericanos para levantarnos a un nombre general que nos comprenda a todos,
porque podemos llamarnos algo que signifique una unidad mucho ms ntima
y concreta: podemos llamarnos iberoamericanos: nietos de la heroica y
civilizadora raza que slo polticamente se ha fragmentado en dos naciones
153
europeas; y an podramos ir ms all y decir que el mismo nombre de hispano

americanos conviene tambin a los nativos del Brasil4.
En lo que respecta al objeto de nuestro trabajo, este texto pone de manifiesto que Rod considera unidos por una herencia comn a todos los pases
que antao formaron parte de las Monarquas espaola y portuguesa5.
Busca Rod dar ms apoyo a esta idea basndose en la obra de un escritor
portugus, Almeida Garret, el poeta por excelencia del sentimiento nacional
lusitano, que afirmaba que los portugueses podan llamarse, sin perjuicio de
su independencia, espaoles, por su localizacin peninsular.
Habla el uruguayo de un comn destino histrico de las dos razas ibricas, representadas por las dos grandes cuencas fluviales que en Amrica
baan el territorio de origen portugus y el de origen espaol, el Amazonas
y el Plata. Tres son los elementos que hermanan a la Amrica espaola y
la portuguesa: la raza, la historia y la lengua (Rod ve las diferencias entre
espaol y portugus como distintas modulaciones de un nico idioma). Los
lusoamericanos y los hispanoamericanos, los portugueses de Amrica y los
espaoles de Amrica, proceden de una fuente comn y han de compartir un
mismo porvenir.
Contina reforzando esa idea de unin, aludiendo al sueo de Bolvar de
la unidad moral de Amrica, an por cumplir. Pero se niega a aceptar el fracaso de tal sueo. Y pone como ejemplo la Italia re-nacida a mediados del siglo
XIX, cuando aparentemente no era ms que un territorio, pero los italianos
supieron hacer resucitar la idea, el numen de la patria6, preexistente a la
formacin poltica del Estado italiano.
En 1910, en su discurso pronunciado en Chile con motivo de la celebracin
del Centenario de esta Repblica, vuelve a insertar al Brasil en esa unin natural, que es ms profunda que las convencionales divisiones administrativas:
4
Jos Enrique Rod, Ibero-Amrica, Publicado inicialmente en: El Mirador de Prspero,
Obras completas de Jos Enrique Rod, Buenos Aires, Antonio Zamora, 1948. A partir de
aqu, todas las referencias a la obra editada de Rod se harn a partir de esta edicin de sus
Obras Completas.
5
Cfr. Jos Enrique Etcheverry, Rod y el Brasil, Montevideo, Publicaciones del Instituto de Cultura uruguayo-brasileo, 1950.
6
Qu importa! Italia no era slo la expresin geogrfica de Metternich, antes de que
la constituyeran en expresin poltica la espada de Garibaldi y el apostolado de Mazzini. Era la
idea, el numen de la patria; era la patria misma, consagrada por todos los leos de la tradicin,
del derecho y la gloria. En: Magna Patria (1905). Jos Enrique Rod, Obras Completas, op.
cit., 1948, p. 760. Este prrafo fue citado por el propio Manuel Ugarte en su obra El destino de
un continente, p. 16, prolongando an ms la cita.
154
Yo cre siempre que en la Amrica nuestra no era posible hablar de muchas patrias, sino de una patria grande y nica; yo cre siempre que si es alta la idea de
la patria, expresin de lo que hay de ms hondo en la sensibilidad del hombre:
amor a la tierra, poesa del recuerdo, arrobamientos de gloria, esperanzas de
inmortalidad, en Amrica, ms que en ninguna otra parte, cabe, sin desnaturalizar esa idea, magnificarla, dilatarla; depurarla de lo que tiene de estrecho
y negativo, y sublimarla por la propia virtud de lo que encierra de afirmativo
y de fecundo: cabe levantar, sobre la patria nacional, la patria americana, y
acelerar el da en que los nios de hoy, los hombres del futuro, preguntados
cul es el nombre de su patria, no contesten con el nombre de Brasil ni con el
nombre de Chile, ni con el nombre de Mjico porque contesten con el nombre
de Amrica7.
Quiz sea el viejo ideal bolivariano, pero dotado por Rod de grandes
dosis de realismo, y proyectndolo hacia el futuro como construccin ideal
posible de levantar si todos asumen tal proyecto. De hecho, el prrafo citado
es continuado por otro en el que se advierte que toda poltica internacional
americana ha de dirigirse a ese porvenir, si no quiere fracasar.
En cuanto a la necesaria inclusin de Brasil en este proyecto de Magna
Patria, quisiera destacar otro texto. Se trata del artculo firmado por Rod
como homenaje tras la muerte del diplomtico brasileo, el Barn de Rio
Branco (1912). Destaca como una de las virtudes del Barn la de haber desarrollado una poltica internacional de equidad, de concordia, de solidaridad
americana8. Y lo ve desde un punto de vista global, del continente, puesto
que afirma que Rio Branco ha puesto las bases seguras de las relaciones entre
las diferentes naciones iberoamericanas9. La importancia que Rod concede al
canciller brasileo remarca el inters de que Brasil sea incorporado a la Magna
Patria defendida por el uruguayo.
7
Jos Enrique Rod, El centenario de Chile, en Jos Enrique Rod, Obras Completas,
op. cit., pp. 736-737. La negrita es ma.
8
Jos Enrique Rod, Rio Branco, en: Jos Enrique Rod, Obras Completas, op. cit.,
p. 785.
9
Jos Mara de Silva Paranhos, Barn de Rio Branco, ocup el Ministerio de Exteriores
del Brasil desde 1902 hasta su muerte en 1912. En esta dcada, el canciller logr dejar trazadas todas las fronteras del pas, sentando las bases de la poltica exterior del Brasil, que se
mantendran a lo largo del siglo XX.
Fue
autor del primer proyecto de integracin iberoamericana mediante pacto poltico,
cuando propuso una alianza entre Brasil, Argentina y Chile, los pases ms fuertes de Sudamrica. La alianza ABC implcitamente buscaba frenar el ascenso de USA, aunque Rio Branco
mantuvo con los Estados Unidos una alianza tcita para contrarrestar a Europa con la fuerza
del panamericanismo creado por los norteamericanos.
155
Pero no es Rod en su pensamiento un nostlgico del pasado hispnico

o ibrico. Rechaza con la misma fuerza dos tradiciones polticas surgidas en
la Amrica independiente: la de los liberales que resisten de plano contar con
cualquier elemento hispnico como configurador de las nuevas repblicas, y
los conservadores, que se adhieren ciegamente a la tradicin y a la herencia
espaola, tomndolas no como cimiento y punto de partida, sino como fin y
morada10.
La estela de Rod ser seguida por muchos autores de diversas naciones
de Amrica. De hecho se convierte en un referente, hasta el punto que pienso
podemos denominarlo el reinventor de la iberoamericaneidad. Si a lo largo
de la Historia se han dado distintos momentos de descubrimiento de Amrica, ms all del estrictamente geogrfico, podemos considerar que en el inicio
del siglo XX es un uruguayo quien vuelve a descubrir el alma americana, dotndola de una identidad especfica, compuesta precisamente por la pluralidad
de estados que comparten unas mismas races.
La aportacin de Rod ser secundada y difundida por muchos intelectuales, tanto en Amrica, como en la propia Espaa, donde encontrar gran eco,
en plena crisis intelectual tras el Desastre del 98. De hecho, la Amrica que
nace al siglo XX puede suponer parte del proceso de regeneracin que ansan
los intelectuales espaoles. Pero esto es tema de otro estudio.
El influjo de Rod en Manuel Ugarte
Ya se ha dicho que Rod y Manuel Ugarte mantuvieron una relacin intelectual durante su juventud, mediante el intercambio de artculos entre las
dos revistas literarias que promovan. Esa colaboracin dej adems huella en
la correspondencia entre ambos, en la que se percibe una mutua admiracin.
Siendo ambos jvenes responsables de sendas revistas, se produce un
interesante intercambio de correspondencia. La Revista Literaria de Manuel
Ugarte acoge escritos de Rod, y el camino a la inversa se produce cuando
la Revista de Literatura y Ciencias Sociales de Rod publique textos del argentino.
Veamos algunos fragmentos de esta correspondencia inicial, de los aos
1896 y 1897.
Una carta de Manuel Ugarte firmada el 6 de mayo de 1896 expresaba su
admiracin por los escritos de Rod:
10
Jos Enrique Rod, Rumbos nuevos, en Jos Enrique Rod, Obras Completas, op.
cit., p. 688
156
Estimado colega:
() la pluma de ud graba hondo. Mi primer impulso fue escribir sobre el
mismo tema para recoger pblicamente el extremo de la cinta fraternal que
ud.arroja desde la otra orilla, como lazo de compaerismo. Pero la falta de
tiempo y la poca confianza en mis aptitudes me impusieron la reserva11.
A continuacin le pide una colaboracin y un retrato suyo:
La galera que La Revista Literaria ha iniciado estara incompleta sin el de

Ud. Deseando que sean estas lneas el comienzo de una ntima amistad, le
estrecha su mano. Manuel B. Ugarte12.
Poco ms tarde, escriba Jos Enrique Rod a Ugarte su respuesta al requerimiento del argentino:
Mi distinguido amigo:
En contestacin a la amable carta de U. le envo, con mis agradecimientos,
el retrato que U. me pide13.
En otras misivas, ya sean cartas o postales, contina la comunicacin
entre ambos. En una postal sin fecha, Ugarte agradece a Rod el envo de su
obrita Liberalismo y Jacobinismo, y se compromete si mis obligaciones me lo
permiten a hacer una critica en algn peridico de Buenos Aires14.
El 12 de febrero de 1897, Ugarte le escribe una carta comunicndole que
su revista no ha podido continuar: una racha de viento adverso se llev mi
revista; pero prosigue la de uds. queda: la idea est salvada15. En la misma
misiva le escribe un poema como colaboracin para la revista uruguaya.
Todava en 1898, Ugarte escribe a Rod, esta vez desde Pars donde se
establece de manera provisional, y le enva recortes de peridicos con escritos
de su autora en los que plasma sus impresiones sobre la capital francesa.
Estas letras, intercambiadas en el transcurso de los aos 1896 al 1898,
indican la comunin de intereses e ideales entre los dos jvenes escritores
platenses. Pero no siempre fueron buenas las relaciones entre ambos.
11
Manuel B. Ugarte a Jos Enrique Rod, Buenos Aires, 6 de mayo de 1896, Fondo Rod,
Archivo Literario, Biblioteca Nacional del Uruguay, Correspondencia, Legajo 25179.
12
Manuel Ugarte a Jos Enrique Rod, op. cit., 6-V-1896.
13
Jos Enrique Rod a Manuel Ugarte, Borrador sin fecha, Fondo Rod, Archivo Literario, Biblioteca Nacional del Uruguay Correspondencia, Cuaderno F. Borradores de correspondencia 1896-97,23 feb/96-ene 24/97.
14
Manuel Ugarte a Jos Enrique Rod, Fondo Jos Enrique Rod, Biblioteca Nacional
del Uruguay, Coleccin lbumes postales Rod, Legajo 23306.
15
Manuel Ugarte a Jos Enrique Rod. Buenos Aires, 12 de febrero de 1897, Fondo Jos
Enrique Rod, Archivo Literario, Biblioteca Nacional del Uruguay, Seccin Correspondencia.
157
Ugarte planea escribir una antologa de escritores hispanoamericanos,

y entre otras fuentes, solicita a Rod su ayuda, que ste le envi, pues conservamos una carta en la que Ugarte agradece al uruguayo los datos que le
manda16.
La Joven Literatura Hispanoamericana de Ugarte se public en Paris en
1906. Y Rod, que ante todo fue un crtico literario, publica una crtica que,
si bien trasluce pleno respeto por el autor de la antologa, no deja de sealar
importantes carencias, que el propio Rod justifica diciendo que
el seor Ugarte pudo ser el colector de alta religiosidad literaria. Tiene el
sincero sentimiento de la literatura; y si no ha sido tal, culpemos de ello a lo
improvisado de su obra y a la penuria de materiales con que, segn declara,
ha luchado17.
La respuesta de Ugarte a la crtica de Rod es destemplada, y esto debi

separarlos, aunque contamos con alguna otra referencia de relaciones entre
ambos, no tan clidas como en los aos de juventud. Lgicamente contribuy
a ello la larga permanencia de Ugarte en el continente europeo.
Pasados los aos, y posiblemente enfriado el encono de los dos crticos,
encontramos nuevo aunque leve intercambio de correspondencia. Entre los
papeles de Rod correspondientes a 1916, encontramos un telegrama firmado
por Ugarte, en el que aparece la siguiente invitacin:
Asociacin latino-americana solicita su valioso concurso para acto pblico en
honor de Blgica que tendr lugar en breve agradeciendo diga si esta dispuesto
a tomar parte en esta fiesta de la juventud18.
Rod respondi a este requerimiento agradeciendo la invitacin, pero

declinndola, por estar preparando ya el que sera su nico pero anhelado
viaje a Europa.
16
Carta de Manuel Ugarte a Jos Enrique Rod. Paris, 11 de julio de 1905, Fondo Jos
Enrique Rod. Archivo Literario, Biblioteca Nacional del Uruguay, Seccin Correspondencia,
legajo 2722.
17
Jos Enrique Rod, Obras Completas, op. cit., p. 767.
18
Manuel Ugarte a Jos Enrique Rod. Buenos Aires, sin fecha, Fondo Jos Enrique
Rod, Archivo Literario, Biblioteca Nacional del Uruguay, Seccin Correspondencia, Legajo
32291.
158
En este sentido, cabe subrayar que cuando aos ms tarde Ugarte escribe
a Ral Haya de la Torre19 reprochndole que no le menciona como iniciador
de la lucha iberoamericanista treinta aos antes, l comete el mismo error que
recrimina al peruano, puesto que no hace referencia a Rod como origen de
ese esfuerzo intelectual secundado despus por tantos otros.
En cualquier caso, ms all de la evolucin de las relaciones personales
entre ambos escritores, lo cierto y lo que de verdad importa, es que ambos
comparten el rechazo a la permanente emulacin de los Estados Unidos (la
famosa nordomana que criticaba Rod), pero basan la necesidad de construir
una Amrica Latina slida en argumentos diferentes. Un punto que les une es
la certeza de que sin Brasil esa fuerza latinoamericana emergente no sera ni
completa ni suficientemente slida.
Jos Enrique Rod mira hacia el pasado, donde busca esos elementos cohesionadores sobre los que articular la nueva Amrica, la Nuestra Amrica
martiniana. Ugarte, ms pragmtico, prefiere mirar al presente y al futuro. No
importan las semejanzas o diferencias que hayan podido existir en el pasado;
lo decisivo ser saber crear lazos que a partir de ahora unan lo luso y lo hispano, en un solo elemento, llmese latino o ibrico.
Rod es el intelectual, podramos decir el contemplativo: piensa en la
belleza, defiende la contemplacin, y esa forma de ser impregna cada una de
sus pginas. Raras veces busca la confrontacin. Cuando tiene que discrepar
(y en su calidad de crtico literario no era raro que se viera obligado a hacerlo) lo hace de manera suave, tratando de buscar primero los puntos comunes
para sealar a continuacin lo que a su parecer era un planteamiento errneo
o defectuoso.
Manuel Ugarte es el guerrero, el agitador, dicen unos, el quijote del
iberoamericanismo, dirn otros. Ataca, se defiende, viaja all donde cree que
hay un pblico necesitado de escucharle y dispuesto a secundar sus impulsos,
an a sabiendas de que se ganar la enemiga de muchos otros.
Es significativo a este respecto, sealar unas palabras que la escritora
chilena Gabriela Mistral, gran amiga de Ugarte, emple para definir la distinta
actitud y la complementariedad de los dos escritores rioplatenses:
Lo han llamado [a Ugarte] el Juan Bautista del hispano-americanismo, doctrina platense por excelencia, como que nace en Rod y se organiza con Manuel
Ugarte. El apodo es bastante envidiable, y en cuanto a la obra misma, ella
bastara a llenar de honra la mejor vida de hombre.
19
Borrador de carta de Manuel Ugarte a Ral Haya de la Torre, Sin fecha, Posiblemente
de 1940, Archivo General de la Nacin, Fondo Manuel Ugarte, legajo 2225.
159
l sac del aula de Montevideo a la plaza y a la asamblea el Ariel que se

habra amojamado en el aire muerto, que es de un sitio didctico como las parbolas de Rod que ya no son sino recitadas para profesionales del buen decir
Rod cumpli dentro de su mundo, que era la esttica, poniendo en parbolas
la doctrina que le suba de la mente con esa suavidad de corola que tuvieron
siempre en l los conceptos. La casta de los polticos, tan abundante en nuestra
pobre Amrica, aunque su negocio sea vigilar los intereses de cada pueblo y
denunciar a tiempo el riesgo, no haba dicho hasta entonces cosa que valiera la
pena sobre la hora mortal que camina hacia nosotros con pasos sobrenaturales.
Es verdad que Rod vio ms el peligro de una cultura unilateral que el de una
dominacin econmica y poltica.
El profesor hizo lo suyo. Ugarte, hombre dinmico, tallado fsica y mentalmente para la accin directa, con mucho ms contacto caliente con la vida de
esos pueblos que el otro construy sobre la meditacin acadmica el andamiaje
de una doctrina poltica, busc documentacin poderosa y se puso a recorrer
pases y pases. Haca conferencias, dejando su obra de cuentista al margen de
ellas, cosa muy digna de anotarse en hombre que pertenece a la terrible casta
literaria.
Ugarte fue en sus discursos y mensajes, menos riguroso que Rod en la apreciacin de los Estados Unidos, lo cual tambin es digno de alabanza, porque a
pesar de su voluntad de ser equitativo, el Maestro uruguayo fue muy lejos en
la disminucin del norteamericano20.
A ambos les une una meta: la unidad de toda Iberoamrica. Y los dos ven
un enemigo principal: los Estados Unidos. Pero mientras que Rod desarrolla
su pensamiento sobre la base de una construccin espiritual, una suerte de fraternidad americana basada en el idioma, la religin y la raza comunes, Ugarte
plantea todo un programa de lucha para lograr unos lazos que van ms all de
los estrictamente espirituales. Ugarte hablaba de construir una gran federacin
de estados americanos para hacer frente a los del Norte, cuya fuerza l radic
siempre en su unidad tras la independencia.
Y los dos escritores coinciden tambin en sus referentes: la Amrica de
Bolvar y San Martn, Nuestra Amrica de Jos Mart. No es una idea nueva,
sino que trata de revitalizar el espritu con que los prceres dieron vida a la
Amrica independiente.
20
El Mercurio, Santiago de Chile, 5 de febrero de 1928, Hispanoamericanos en Francia:
Manuel Ugarte, Archivo General de la Nacin, Fondo Manuel Ugarte, Legajo 2233.
160
Vamos ahora a analizar la importancia que el Brasil tuvo en la construccin latinoamericanista de Manuel Ugarte, y que se puso de manifiesto en las
cuatro obras que son el fundamento de su pensamiento continental.
Brasil en el porvenir de Amrica Latina
Si hay argentino que admira y quiere al Brasil, ese argentino soy yo21.
Con estas tajantes palabras, responda Ugarte en 1911 a una crtica publicada
en el Jornal do Commercio en que se atribua a Ugarte cierta reserva al hablar
de Brasil en el marco de su actividad iberoamericanista, y en concreto en su
obra El porvenir de Amrica Latina.
De hecho, esta obra es la primera de ese grupo de cuatro en las que el escritor pone por escrito sus preocupaciones de crear una gran patria iberoamericana. Por tanto, se puede afirmar con rotundidad que el pas lusoamericano
estuvo presente desde muy temprano en el pensamiento latinoamericanista
de Ugarte.
Y tambin en sus ltimos escritos encontramos reforzada esta idea, que
le acompaara durante toda su vida, acerca de la necesidad de integrar en
un complejo mundo cultural al pas lusoamericano junto con el resto de las
repblicas de origen hispano.
En algunas notas que probablemente eran borradores para el libro que vio
la luz tras la muerte de Ugarte, La Reconstruccin de Hispanoamrica22, encontramos reforzada esta idea, que qued plasmada en un bloque de cuartillas
mecanografiadas bajo el epgrafe escrito a mano VII, Poltica Internacional,
y que corresponden a sus ltimos escritos:
Las fiestas que ahora se celebran en honor del Brasil marcan una etapa memorable. Que todo el Continente de habla hispana experimente la misma emocin,
que todas las repblicas afines sientan la atraccin de los orgenes y que, levantada nuestra Amrica por un mismo fervor desde la frontera norte de Mxico
hasta la Patagonia, sean nuestras capitales, la Habana, Bogot, Quito, La Paz,
Asuncin, Rio, Montevideo, Santiago de Chile, Buenos Aires, los soldados
vigilantes que en la 1 noche de las dificultades por venir se reputan una sola
palabra de orden: Centinela, Quin vive? La Amrica Latina23!
21
Publicado en Jornal do Commercio, 24 de mayo de 1911, Consultado en: Fondo Manuel
Ugarte, Archivo General de la Nacin, Legajo 2235.
22
Libro pstumo, publicado a partir de los captulos que ya haba revisado Ugarte.
23
Fondo Manuel Ugarte, Archivo General de la Nacin, Legajo 2228.
161
No son del todo originales estas palabras, pues la misma idea haba proclamado muchos aos antes, durante su gira hispanoamericana, en, al menos,
dos discursos pronunciados en Lima y en Quito. Las palabras son casi literales,
a las pronunciadas en Lima el 3 de mayo de 1913, tal y como se recogen en el
libro Mi Campaa Hispanoamericana, en el que tras una introduccin que es
una declaracin de intenciones, recoge los textos de doce de los discursos que
pronunci en distintas ciudades de Amrica durante su viaje24.
Y la defensa que Ugarte hace frente a los que acusaban poca presencia
de Brasil en su libro, tiene su apoyo en varios lugares de esta primera obra
latinoamericanista. De hecho, dedica un epgrafe a lo que l denomina La
variante portuguesa. Significativo es el texto que a continuacin citamos
hablando de la necesidad de la unidad continental frente al coloso del norte:
Derribemos el obstculo que se opone a la ascensin total. Nuestra Amrica es
hoy copia de esos juguetes que consisten en una infinidad de cajas concntricas. Se rompe la primera y aparece la segunda; se destruye la segunda y surge
la tercera, sin que tenga lmite el fraccionamiento cada vez ms artificioso
que parece obra de maniticos empeados en pulverizar la vida. Ha llegado
el momento de hacer sntesis. A la Argentina, al Brasil, a Chile y a Mxico
incumbe el deber de encabezar la cruzada. Su prestigio, su alta cultura y sus
progresos capacitan a esos pases para salvar la situacin. Desde el punto de
vista colectivo, la dispersin nos perjudica ms que una derrota diaria. Desde
el punto de vista particular, ceda repblica se halla indefensa ante las amenazas del imperialismo. No hay que gesticular con el pensamiento en lo que dirn
los contemporneos, sino en lo que fallar el porvenir. Los mejores patriotas
sern los que pospongan los patriotismos locales al patriotismo continental.
Lo que la Argentina dividida y anrquica de hace cincuenta aos hizo para
defenderse de un pueblo hermano como el Brasil, tenemos que hacerlo ahora
en bloque con mayor razn para preservarnos de la arremetida de los yanquis.
El canal de Panam modifica las perspectivas del mundo y nuestras grandes
ciudades del Sur, orientadas parcialmente hacia el idealismo prctico que
24
Y que despus de difundir de norte a sur de los territorios donde domina nuestra lengua la certidumbre de que la victoria es posible si sabemos coordinarnos, despus de reunir
los corazones en un solo foco de luz, despus de restablecer como en un cuerpo mutilado que
vuelve a la vida total la libre circulacin de nuestra sangre hispana, sepamos hacer de nuestras
veinte Metrpolis desde Mxico la histrica, hasta la hirviente Buenos Aires, pasando por la
Habana florida, por la solemne Bogot y por Lima la clebre-sepamos hacer de nuestras veinte
capitales veinte soldados vigilantes que erguidos ante todas las asechanzas, se transmitan, en
la noche de nuestro aislamiento, por encima de las fronteras ilusorias, las palabras que sintetizan la necesaria unin: Centinela! quin vive? La Amrica Latina!. Manuel Ugarte, Mi
campaa hispanoamericana, Barcelona, editorial Cervantes, 1922, p. 147.
162
predomina entre los anglosajones, tienen el deber de encabezar la cruzada,

oponiendo la civilizacin victoriosa que florece en las costas del Atlntico a la
avidez agresiva de los conquistadores nuevos25.
La razn prctica, el pragmatismo de una accin de futuro conjunta, es lo

que inspira el texto anterior. Pero en otros lugares hace referencia explcita al
comn origen de brasileos e hispanoamericanos:
Los sudamericanos de origen portugus y los de origen espaol han pasado por
idnticos trances, se han modificado al influjo de una misma naturaleza virgen
y han sufrido la influencia de inmigraciones equivalentes. Las discrepancias
iniciales, lejos de agravarse, se atenan. Adems, iguales peligros, paralelas
esperanzas y un porvenir comn empujan a las nuevas repblicas n un grupo
estrecho por un camino nico. El Brasil forma parte integrante del haz hispanoamericano y su destino como nacin es inseparable del resto del Continente.
En un mundo donde todo cambia sera artificioso perpetuar los resentimientos
que el fundador de la dinasta portuguesa pudo tener en 1112 contra su suegro
Alfonso VI, rey de Castilla. Las querellas histricas y las diferencias secundarias desaparecen ante las vastas perspectivas y los problemas vitales que se
abren ante nosotros al comenzar el siglo26.
Todava en esta obra no est tan presente el martillo anti yanqui con el
que golpea sistemticamente en sus libros posteriores. En El porvenir de la
Amrica Latina tiene mayor presencia la idea de unificar intereses, puesto que
se comparten muchos elementos en comn. En la segunda edicin de la obra,
revisada y ampliada por el autor tras la Primera Guerra Mundial, se har nfasis en las palabras introductorias a la amenaza real que suponen los Estados
Unidos, una vez comprobada su actitud durante la contienda27.
Por otra parte, el escritor argentino es hijo de su poca, y aunque quiera
prescindir de elementos de carcter tnico a la hora de sentar las bases del gran
espacio latinoamericano, en otros lugares deja constancia de que en el fondo,
lo mismo que Rod, cree en la realidad de unas caractersticas comunes que
no se refieren exclusivamente a lo poltico o econmico: Nos encontramos,
pues, en presencia de una extensin de ms de veinte millones de kilmetros
25
Manuel Ugarte, El porvenir de Amrica Espaola, Valencia, Prometeo, 1920, pp.
213-214. La negrita es ma.
26
Manuel Ugarte, El porvenir, op. cit., p. 95.
27
En esta segunda edicin, empleada para este artculo, cambiar el nombre del libro
por considerar ms adecuado el trmino Amrica Espaola que el inicial de Amrica Latina.
Pero salvo las palabras de presentacin y algn prrafo aadido las diferencias son mnimas.
163
cuadrados, donde se acumula una raza que es, en conjunto, una resultante de
la fusin latina28.
En otro momento dir: Si alguien puede y debe ejercer en el Nuevo Mundo latino un seguro derecho interventor, son las naciones-Argentina, Brasil,
Chile, Per, Mxico y Uruguay-que han triunfado y que representan con ms
brillo en el Continente el espritu de la raza29.
A continuacin de estas palabras llega incluso a manifestar su admiracin
por el comportamiento del Brasil durante el siglo XIX, que se mantuvo al
margen de la anarqua por la cual atravesaron las antiguas colonias30. Concluye as el captulo titulado la variante portuguesa afirmando:
Por eso es por lo que al hablar de la Amrica latina entendemos tratar tambin
de la variante portuguesa, que no desentona en el conjunto y cuyos fundamentos morales son los mismos. Ya tendremos oportunidad de establecer que
hay ms diferencia entre dos provincias de una nacin de Europa que entre
cualquiera de nuestros pases. El creciente intercambio acabar quiz por
equilibrar la temperatura de una manera definitiva, difundiendo las cualidades
de cada subdivisin y unificando el espritu de tal suerte, que la serenidad del
Brasil y su innegable aptitud para las luchas de la diplomacia se combinen en
los tiempos por venir con el mpetu de las dems naciones, dando nacimiento
un gran todo que ser a la vez una amplificacin y una sntesis31.
Significativa es, en este sentido, la carta recibida del diplomtico y escritor brasileo don Manuel Oliveira Lima, que acusa recibo de la solicitud que
Ugarte le hizo para que compusiera un prefacio a la traduccin portuguesa de
su obra.
En sus letras deja traslucir Oliveira su comunidad de ideales con los de
Ugarte. Alaba la obra, y dice que es un honor recibir la invitacin a prologarla, viniendo de un extranjero si es que para un luso-americano puede ser un
hispano-americano un extranjero32. Claramente el escritor brasileo sintonizaba con la idea latinoamericanista de Ugarte.
Pero en su carta no se limita a elogiar el autor y la obra, sino que aprovecha para hacerle una leve crtica, a la que da forma de consejo.
Manuel Ugarte, El porvenir, op. cit., p. 188.

Ibdem, p. 188.
30
Ibdem, p. 71.
31
Ibdem, pp. 71-72.
32
Manuel de Oliveira Lima a Manuel Ugarte, Bruselas, 14 de julio de 1911, Archivo General de la Nacin, Fondo Manuel Ugarte, Correspondencia, Tomo III, Legajo 2217.
28
29
164
Cuidar del futuro de la Amrica latina en general, no solo en particular, y exponer inquietudes al respecto no significa forzosamente atacar a los Estados
Unidos u oponerles una sistemtica malevolencia. De lo que se trata es de no
abdicar la personalidad que nos constituyen la raza, la tradicin y el ideal.
() Su libro, mi querido Seor Ugarte es la mejor protesta contra semejante
tendencia33 y lo aplaudo con calor. Digo indirectamente porque no ha sido
escrito contra los Estados Unidos a guisa de panfleto de combate o de obra
de difamacin. Ha sido escrita solamente en pro de la Amrica latina. Por eso
mismo es ms seguro como arma y ms eficaz como instrumento34.
Termina la carta as:

Su leit-motiv es pues el mo: la unin de la Amrica Latina, no con intenciones ofensivas sino con un fin defensivo mediante el aprovechamiento de todos
los beneficios comerciales, educativos y de cualquier gnero que puedan facilitar semejante unin, unin que representa sin duda alguna la ms hermosa
concepcin poltica de nuestra raza y de nuestro tiempo35.
La buena intencin o la advertencia sutil del brasileo en su juicio sobre

el libro, no considerado antiyanqui, desde luego no hizo que Manuel Ugarte
siguiera esa lnea de buscar elementos intercambiables con los americanos del
norte. Ms bien al contrario, en sus obras posteriores se agudiza claramente el
sentimiento de percepcin de los Estados Unidos como una amenaza frente a
la que hay que oponer la unin de todos los pueblos de Iberoamrica.
La campaa hispanoamericana de Manuel Ugarte
Ugarte asumi como proyecto vital el de generar la conciencia de la necesidad de unir la Amrica latina en un gran todo cultural para hacer frente
al avance impositivo de la Amrica del norte. Entre 1911 y 1913 desarrolla
un interesante y fructfero viaje en el que recorre las grandes capitales de
Amrica para alertar del peligro que podra derivarse de la falta de voluntad
ante la necesidad de formar ese frente comn, que ya no se reduce al punto de
33
En lneas anteriores ha sealado Oliveira que puede haber un sano intercambio de
productos e ideas entre el Norte y el Sur, pero sin que eses intercambio se convierta en una
subordinacin.
34
Manuel Oliveira Lima a Manuel Ugarte, op. cit.
35
Carta de Manuel Oliveira Lima a Manuel Ugarte, op. cit.
165
vista cultural, sino que plantea toda una estrategia poltica para el conjunto de
naciones al sur de Ro Bravo.
La tesis que yo sostena durante el viaje era la de una entente de los pueblos
hispanos de Amrica, para asegurar su autonoma y oponer un bloque y una
comn accin de resistencia cada vez que una nacin fuerte del mundo quisiera
abusar de su poder, batiendo en detalle a regiones que deban ser consideradas
como solidarias36.
En un interesante estudio sobre el latinoamericanismo de Ugarte, Miguel

ngel Barrios lo seala como el nexo pragmtico entre el unionismo hispanoamericano de los prceres del siglo XIX y los latinoamericanismos populares
y nacionales del siglo XX. Acertada interpretacin de la postura de Ugarte,
que es considerado por el mismo Barrios como un precursor de lderes populistas como Haya de la Torre o Pern37. Aunque el propio Ugarte se encarg
de marcar claramente las diferencias que le separaban de las posturas de Haya
de la Torre despus de haber coincidido con el poltico peruano en algunos
planteamientos.
El relato de ese viaje por Hispanoamrica nos lo ofrece el propio Ugarte
en dos de sus libros, El destino de un continente, y Mi Campaa Hispanoamericana.
En el primero de ellos, El destino de un continente, narra a modo de diario su periplo por Amrica, y all se fija Ugarte un objetivo, motivado por la
preocupacin que expone en el prefacio:
Ante los estados de la Amrica Latina se ha planteado desde que nacieron
a la vida independiente el problema primordial de saber en qu forma y por
qu medios alcanzarn a desenvolver su libre evolucin, dado el crecimiento
fantstico de las colonias inglesas emancipadas38.
A lo largo de sustanciosas pginas no exentas de retrica y de cierta

autocomplacencia en sus propias ideas Ugarte desarrolla su tesis y narra los
obstculos que los americanos pueden encontrar, y que l mismo encontr en
ocasiones, para construir esa realidad latinoamericana que el autor quiere ver
fuerte y competitiva culturalmente. Y en este caso, Brasil se convierte en uno
Manuel Ugarte, El destino de un continente, Madrid, Mundo Latino, 1923, p. 80.
Miguel ngel Barrios, El latinoamericanismo en el pensamiento poltico de Manuel
Ugarte, Buenos Aires, Biblos, 2007.
38
Manuel Ugarte, El destino, op. cit., p. 2.
36
37
166
de los ejes fundamentales sobre los que debe girar esa construccin. Incluye
en su viaje una estancia en Ro de Janeiro, de la que deja constancia en el libro. All se queja de encontrar cierta subordinacin a los intereses de Estados
Unidos, junto a una clara preocupacin por controlar el comercio del Atlntico
sur, en franca pugna con los argentinos. Pugna que solo favorecera a la larga
a intereses extraos tanto a los argentinos como a los brasileos. Justifica su
estancia en Brasil dentro de su gran Campaa Hispanoamericana, apelando a
cierta suerte de fraternidad que recuerda la del escritor brasileo alabado por
Henrquez Urea, Ronald Carvalho. En el caso de Ugarte, no se enfatiza tanto
el origen comn, como la necesidad de construir un presente y un futuro de
pueblos con los mismos intereses.
El viaje tena que terminarse visitando el Brasil. Aunque por su origen y su
historia esta repblica se ha hallado constantemente desligada de los pases derivados de Espaa; aunque no se pleg a la rebelin colonial de hace un siglo,
y aunque se organiz despus sobre la base de instituciones polticas divergentes, tiene que ser considerada como parte integrante de nuestro conjunto,
dentro de un hispanismo que sale del radio de las ideologas, para convertirse,
por causas geogrficas e internacionales, en determinismo vital. No es en la
raza, sino en la situacin; no es en el pasado, sino en la realidad del momento,
donde se halla en ltimo resorte la imposicin suprema que debe hacernos incluir al Brasil dentro del conglomerado superior que formamos moralmente. El
mayor error sera creer en la posibilidad de un latinoamericanismo parcial que
obligara a la nacin aislada a desarrollar una poltica hostil, prestando asidero
a todas las intrigas. Pueblo de otro origen y otro idioma, limtrofe por su extensin con todas las repblicas sudamericanas, el Brasil debe ser retenido en
el seno de nuestro ncleo y tratado como hermano dentro de la gran familia39.
El inters de Ugarte por incluir al Brasil en su proyecto hispanoamericano

es compartido por algunos sectores de la poblacin brasilea, tal como ponen
de manifiesto algunos recortes de prensa brasilea de la poca conservados en
el fondo Manuel Ugarte del Archivo General de la Nacin.
Del texto antes citado, podramos deducir que salimos aparentemente de
trminos de raza o cultura para adentrarnos en el campo de un cierto utilitarismo que, sin renunciar a la identidad cultural, quiere poner la fuerza en
una comunidad de intereses y de esfuerzo de supervivencia. A primera vista
podramos encontrar que este texto refleja cierto alejamiento de la tesis rodoniana acerca del origen histrico comn de los pueblos lusos e hispnicos.
39
Manuel Ugarte, El destino, op. cit., p. 337.
167
No es as. Ugarte marca el origen de las diferencias en un pasado prximo, en

las distintas evoluciones del mundo luso y el hispano tras los movimientos de
emancipacin.
Para Ugarte, las diferencias entre Brasil y las repblicas hispanoamericanas se acentuaron claramente en los procesos de independencia, y en la evolucin poltica posterior del Brasil. Precisamente atribuye a esa diferente evolucin la consolidacin estatal del Brasil y sus aciertos en poltica internacional:
Acaso es esa situacin especial la que ha determinado una mayor capacidad diplomtica, o le ha dado un sentido ms agudo de lo que debe ser esta actividad.
En la escuela de Ro Branco se han formado inteligencias eficaces que manejan
sin dificultad los complicados hilos de una accin mltiple, invisible, segura,
en lo que se refiere a las relaciones del Brasil con las repblicas limtrofes.
Pero la superioridad y la previsin son menos claras si, abarcando rbitas ms
extensas, consideramos esa poltica desde un punto de vista mundial40.
Por otra parte, en las referencias a la aptitud diplomtica de Brasil reaparece la figura del Barn de Rio Branco, cuya actuacin ya ensalz Rod en
uno de sus artculos ms sentidos, como se ha sealado anteriormente. Dice
Ugarte que en la escuela de Ro Branco se han formado inteligencias eficaces que manejan sin dificultad los complicados hilos de una accin mltiple,
segura, invisible, pero lamenta que esa hbil actividad diplomtica se cia
exclusivamente a la actuacin con sus vecinos ms inmediatos, primando los
intereses particulares sobre los del gran conjunto iberoamericano.
Concluye el relato de su paso por Brasil diciendo que, si bien muchos
intelectuales lo apoyaron, y los estudiantes universitarios le escucharon con
fervor, el pueblo brasileo en general sigue una tendencia a la amistad con
los Estados Unidos, que segn Ugarte no le reportar beneficios, tal y como
haba denunciado tiempo atrs Eduardo Prado en su libro La ilusin Yanqui41.
El otro ttulo que nos ocupa, Mi Campaa Hispanoamericana, es una
recopilacin hecha por el propio Ugarte de muchos de los discursos que proManuel Ugarte, El destino, op. cit., pp. 337-338.
Ugarte conoci la obra del brasileo, A ilusao americana, que en Espaa fue editada
bajo el ttulo La ilusin yanqui en 1918. En pginas muy crticas con los Estados Unidos,
Eduardo Prado seala que, si no hay fraternidad entre las repblicas iberoamericanas, mucho
menos la habr por parte de los Estados Unidos. Al afn que el autor encuentra en determinados crculos brasileos por copiar el modelo norteamericano desde el establecimiento de la
Repblica, contesta: seamos nosotros mismos, seamos lo que somos. Slo as seremos algo
(Eduardo Prado, La ilusin yanqui, Madrid, Editorial Amrica, 1918, p. 242. Se entiende la
impresin que esta obra, concluida en 1893, debi causar en Ugarte.
40
41
168
nunci ante diversos auditorios de Europa y Amrica sobre el tema que ocup
estos aos de su vida. Como seala en el prefacio de la obra,
Bajo la inspiracin de estas ideas, emprend la campaa que tantas represalias
y amarguras deba procurarme, inicindola con una conferencia en Barcelona,
en 1910; y continundola en la Sorbona, de Pars, en 1911, en la Universidad
de Columbia de Nueva York en 1912, y en todas las capitales de la Amrica
Espaola, hasta completarla y cerrarla en la Universidad de, Mxico, en 1917,
y en Espaa en 192042.
En las notas conservadas para su trabajo se observa cmo en muchos casos se repiten las mismas ideas, y dejan entrever la capacidad que tena como
comunicador, puesto que por los relatos y los recortes de prensa sabemos que
en muchos lugares se dio un autntico bao de multitudes. Lo aplaudan hasta
acabar exhaustos, le acompaaban del lugar de la conferencia a su hotel, le
despedan en el puerto o la estacin.
Todo esto ocurra en aquellos lugares donde no hubo un explcito rechazo por parte de las autoridades de algn pas, que se negaban a darle tribuna
precisamente porque vean que esto hara peligrar las relaciones de amistad
o de intereses que vinculaban esos gobiernos con el de los Estados Unidos.
Tal fue el caso de Mxico, El Salvador y Guatemala, pases en los que o bien
encontr abierto rechazo del gobierno a su prdica, o se encontr con todo tipo
de obstculos. Como antes se ha indicado, Brasil fue el destino ltimo de aquel
viaje por las repblicas Iberoamericanas.
Brasil, percibido como uno de los motores de Iberoamrica
En sus crticas a la mentalidad y actuacin plena de prepotencia de los
estadounidenses, se defiende de la acusacin norteamericana acerca de la
incapacidad de los estados del sur para gobernarse e impulsar la economa.
Y cuando habla de aquellos pases que considera ms desarrollados,
menciona a Brasil. De hecho, sus palabras recuerdan el famoso plan ABC del
Barn de Rio Branco:
Basta dirigir una ojeada sobre la Amrica Latina para comprender que no est
probada la incapacidad de que se nos acusa. La prosperidad inverosmil de la
Argentina, del Brasil y de Chile indican que tambin somos capaces de crear
enormes conjuntos prsperos y prueban que para el libre crecimiento de ellos,
42
Manuel Ugarte, Mi Campaa Hispanoamericana, Barcelona, Cervantes, 1922, p. XX.
169
los Estados Unidos resultan un inconveniente; puesto que son las tierras donde
no tienen ellos ninguna influencia, las que ms vigorosamente han progresado
y son las comarcas donde ms estrecha vigilancia ejercen las que van quedando rezagadas en el movimiento general43.
Despus de estas palabras aade que en ningn caso es lcito a los norteamericanos hacerse con el control y la explotacin de las tierras latinoamericanas. Pero lo que en este caso nos interesa es precisamente esa referencia al
Brasil que definitivamente queda incluido en el concepto hispanoamericano
de Ugarte.
Las palabras que Ugarte dedica a Brasil no siempre son complacientes con
las actuaciones del gobierno de este pas. De hecho, en varios momentos critica
abiertamente la tentacin que acech en ocasiones al Brasil de unir sus intereses a los de potencias extranjeras con la intencin de debilitar a Argentina.
Al final, concluye el escritor, si cada pas busca crecer en perjuicio del vecino,
acabarn sometidos a los intereses de las potencias forneas y ms lejanas, ya
sean los Estados Unidos o Inglaterra.
La crtica, en todo caso, no se queda restringida al Brasil, sino que la extiende a pases como Argentina, o Uruguay, que junto con Brasil podran ser
los amos del Atlntico sur y sin embargo, como consecuencia de sus rencillas
o rivalidades locales han permitido que se de una situacin que no les beneficia
en absoluto:
Virtualmente, el Sur del Atlntico pertenece hoy a Inglaterra y a los Estados
Unidos. El mayor error de nuestras repblicas sera convertirse en factores
inconscientes dentro de una rivalidad entre pueblos poderosos. Todo lo que
fomente antagonismos sudamericanos, se traduce en comn debilitamiento
y en incapacidad fundamental para afrontar de una manera armnica los
problemas del futuro. Desde los tiempos coloniales, Inglaterra ejerci en esas
zonas una accin evidente con su flota comercial, apoyada en ciertos casos
por desembarcos, bloqueos y hasta ocupaciones territoriales que se prolongan,
como Malvinas. La importancia estratgica de este archipilago, que se puso
en evidencia durante la ltima guerra, ha dado, segn parece, lugar a tractaciones de orden internacional, encaminadas a una posible cesin a los Estados
Unidos, mediante compensaciones indeterminadas.
De tanta trascendencia es el asunto y afecta tan valiosos resortes, que ha de ser
considerado sin duda con el mayor detenimiento. As se confirma la existencia
de problemas de orden superior que se sobreponen a la rivalidad de las capita43
Manuel Ugarte, Mi campaa, op. cit., p. 84.
170
les prsperas y triunfantes. La hegemona en el Sur del Atlntico no puede ser

por ahora de nosotros. Pero si la Argentina, Brasil y Uruguay, traduciendo ms
que el sentir de los puertos, el pensamiento de las naciones que esos puertos
encabezan, concertaran una poltica de lgica preservacin, podran ejercer la
influencia ms fecunda que se haya hecho sentir ahora en Amrica 44.
Interesante la referencia a la ocupacin colonial de las islas Malvinas,

y a la posibilidad de que el archipilago sea cedido a los Estados Unidos. La
conciencia de justa pertenencia de esas islas a la nacin argentina estaba presente en Ugarte como lo est en las cabezas y corazones de muchos argentinos
todava a principios del siglo XXI.
Ciertamente, el control del Sur Atlntico era importante meta, pero inalcanzable o de difcil puesta en marcha a juicio de Ugarte, mientras los pases
del Plata siguieran inmersos en las discusiones y enfrentamientos por sus
fronteras terrestres.
Sabemos que en Uruguay se alab la buena gestin diplomtica de Ro
Branco, mientras que el canciller argentino, Zevallos, mantena una tirante
relacin con el diplomtico brasileo, que hizo que las relaciones entre ambos
pases no terminaran de llegar a una situacin de amistad y de reconocimiento
de intereses comunes. En esa comunidad de intereses que tanto costaba lograr
o al menos reconocer, se integraban los tres pases del Plata.
Muestra de cmo la tensin diplomtica entre Brasil y Argentina se
relaj en beneficio de toda la regin, es una carta encontrada entre la correspondencia de Jos Enrique Rod. En la misiva, remitida desde Buenos Aires
por el director de su peridico, le deca que escribiera algo acerca de la visita
que representantes del pueblo argentino iban a hacer al lugar donde estaba
enterrado Ro Branco45. Supona esto una muestra de buena voluntad de los
Manuel Ugarte, El destino, op. cit., pp. 345-346.
Esta noche pasar por Montevideo viaje al Brasil General Roca. Convendra escribir
algunas lneas editoriales sobre ltimos actos diplomticos Brasil Argentina. Presidente Senz
Pea, despus reaccionar poltica interior produce reaccin poltica exterior, variando por
completo el rumbo impreso esos asuntos por su antecesor y la cancillera dirigida por Zeballos.
Talvez [sic] no se produzcan tratados especiales, pero sola designacin Roca Campos Selles,
importa modificacin radical estado relaciones entre los dos pases, tocndonos a nosotros de
reflejo, buena parte de ventajas de esos hechos que despejan poltica internacional en el plata,
eliminando peligros e injusticias Para acentual y definir este cambio, el gobierno argentino
envia con su embajador especial una corona de bronce para ser colocada tumba Riobranco.
Este hecho tiene ms valor y elocuencia que un tratado. Ruegole escriba o haga escribir algo.
Esta noche regreso. Saludos. Antonio Bachini. Telegrama de Antonio Bachini a Jos Enrique
Rod. Sin fecha. Probablemente primera mitad de 1912. Fondo Jos Enrique Rod, legajo
30115, Archivo Literario, Biblioteca Nacional del Uruguay.
44
45
171
argentinos ya sin Zevallos ante la diplomacia brasilea. Y el hecho de que el

peridico uruguayo se quisiera hacer eco de tal actitud indica la claridad con
que vean que las relaciones entre las potencias del Plata siempre redundaran
en consecuencias sobre las tres: Argentina, Uruguay y Brasil, tenan sus destinos unidos, y solo una poltica de amistad podra darles la fuerza necesaria
para ese frente comn que les permitiera, como soaba Ugarte, hacerse con el
control del Pacfico Sur, y que la regin dejara de estar controlada por fuerzas
forneas.
Aos ms tarde, Ugarte mantiene su posicin acerca de una gran Amrica
Latina. En una entrevista publicada en el peridico La Razn en octubre de
1928, se le preguntaba por las relaciones entre Paraguay, Brasil y el Uruguay.
Las respuestas de Ugarte siguen en la lnea de lo que llevaba proclamando
desde que inici su cruzada.
En un momento de la entrevista, hablando de Ro de Janeiro, dir que sin
duda es hoy una de las ms hermosas que existen. Y acerca de la poltica del
Brasil, responder al periodista:
Contrariamente a lo que suponen algunos, el Brasil es fundamentalmente
independiente, como lo prueba el hecho de que a pesar del carcter de mi jira
[sic] y del reciente viaje del sucesor de Ro Branco a los Estados Unidos, me
concedi el gobierno del Brasil el palacio Monroe para dar mi conferencia y
recibi y retribuy mi visita el seor Mller con marcada simpata. Todava
de regreso, en el trasatlntico recib un corts telegrama de despedida del
ministerio de Relaciones Exteriores46.
Quiz ms comedido por algo ms maduro, Ugarte omite en su relato

del viaje a Brasil algunos aspectos negativos que quedaron consignados en El
destino de un continente. Ms parco se mostraba cinco aos antes en la descripcin de la acogida del gobierno, cuando indicaba que el Gobierno ofreci
para el acto un edificio nacional, y el doctor Lauro Muller, canciller monosilbico, me recibi con deferencia47. La marcada simpata de este ltimo no
la tuvo tan clara antes el escritor argentino.
Por otra parte, estas palabras concedidas en entrevista, contradicen lo que
l mismo afirmara acerca de las relaciones entre Brasil y los Estados Unidos.
En la entrevista concedida al Diario habla de un Brasil fundamentalmente in46
Paraguay, Brasil y el Uruguay, entrevista a Manuel Ugarte, Diario La Razn, Octubre de 1928, Archivo General de la Nacin, Fondo Manuel Ugarte, Legajo 2233. Recortes de
peridicos, 1908-1961.
47
Manuel Ugarte, El destino, op.cit., p. 342.
172
dependiente, mientras que en el relato de su viaje se quejaba precisamente de

la falta de independencia del pueblo brasileo que, afirmaba entonces Ugarte,
se muestra en su conjunto
fiel a sus tradiciones de amistad con los Estados Unidos. As lo subray algn
diario en el momento de mi partida y as lo confirm algn poltico al comentar mis declaraciones a un peridico. Pedro Prado, el precursor de A Iluao
Americana, que vio su libro secuestrado y fue perseguido personalmente por
su hostilidad a la poltica en auge, encontrara hoy acaso ms condescendencia,
pero no ms adhesin. Dentro de la Amrica latina fue el Brasil quien dio por
boca de ese escritor el primer grito de Alerta!, pero sigue siendo la colectividad menos inclinada a escucharlo48.
En cualquier caso, parece tener una actitud ms conciliadora con la poltica brasilea. Dejando atrs recelos o resquemores. Sin duda, la conviccin
de que Brasil haba de ser parte fundamental de una Iberoamrica fuerte, le
llev a eliminar de su discurso elementos que resultaran negativos en su juicio
del pas vecino.
Patria grande, la patria de todos los iberoamericanos
En el ltimo de sus libros de contenido latinoamericanista, titulado
precisamente La Patria Grande, Ugarte apenas plantea nuevos problemas o
revisiones del tema. Se trata ms bien de un libro recopilatorio, en el que quiso
publicar varios de los textos que haba ido escribiendo en forma de artculos o
cartas abiertas a lo largo de los aos de su lucha por la unidad iberoamericana.
l mismo indica en el prlogo que con este libro selecciono las pginas ms
significativas entre los innumerables estudios, artculos y manifiestos lanzados
al azar de la lucha sostenida durante veinte aos alrededor de un ideal49.
Uno de los captulos, El Brasil y la Amrica Latina es la carta que en
1912 public en el Jornal do Commercio contestando a quienes vean en su
primera obra poca presencia del Brasil50.
En el prlogo a este libro encontramos una serie de reflexiones que recopilan las lneas principales de su pensamiento en cuanto a la construccin del
ideal iberoamericano. A nosotros nos va a servir el hilo de esas palabras de
Ugarte para pergear las conclusiones del presente trabajo.
Ibdem, pp. 342-243.
Manuel Ugarte, La Patria Grande. Madrid, Editorial Internacional, 1924, p. 7.
50
Cfr. nota 21 de este trabajo.
48
49
173
Explicando precisamente el significado de este nuevo ttulo, escribe

Ugarte:
Para las nuevas generaciones hispanoamericanas, ajenas a las ambiciones directas del poder, preocupadas por el porvenir de nuestro grupo, y exaltadas por
un ideal de resistencia a las influencias extraas, la expresin Patria Grande
tiene dos significados. Geogrficamente sirve para designar el conjunto de
todas las repblicas de tradicin y civilizacin ibrica. Desde el punto de vista
cultural, evoca, dentro de cada una de las divisiones actuales, la elevacin de
propsitos y la preocupacin ampliamente nacionalista51.
Es, efectivamente, al echar la vista atrs cuando Ugarte tiene la visin

global de esa campaa que comenz, joven periodista hace ya algo ms de
veinte aos, y que ha ido madurando o modificando en sus planteamientos
conforme cambiaban las circunstancias histricas de Amrica y del mundo.
Pero en esta evolucin no hay un pice de rechazo a lo que viene expresando en escritos e intervenciones. La idea est ah: es esa Amrica de origen
ibrico que debe luchar por configurar un todo cultural y, en la medida de lo
posible, ir articulando relaciones, alianzas, que aporten fuerza a ese todo.
La guerra del 14 en todo caso no ha hecho ms que aumentar su convencimiento de que Iberoamrica no debe servir a intereses extranjeros. Y esta
visin la aplica tanto a la totalidad como a las naciones particulares. Es la
afirmacin de Eduardo Prado antes mencionada al hablar de Brasil: seamos
lo que somos. Solo as seremos algo52.
Un matiz aparece enfatizado en este que Ugarte considera el ltimo libro
de su Campaa. Y es el protagonismo de la Argentina para liderar ese movimiento o esa corriente espiritual iberoamericana. La misma Argentina que ha
ignorado al periodista, al escritor, al vocero de una causa, es considerada
por este autor el pas que rene las ptimas condiciones para protagonizar la
causa hispanoamericana.
Nacido en la Argentina, he pensado siempre que mi repblica, engrandecida
en el orden econmico por el esfuerzo creador, estaba destinada a magnificarse
espiritualmente en Amrica, iniciando desde el Sur una poltica de coordinacin con las repblicas hermanas. Este libro es reflejo de esa preocupacin, a la
vez nacional y continental. Hacer que cada una de las naciones hispanoamericanas desarrolle un esfuerzo mximo para elevarse, y facilitar la colaboracin
51
52
Manuel Ugarte, La Patria, op. cit., p. 8.

Conf. nota 41 de este trabajo.
174
de todas al calor de un recuerdo y bajo la urgencia de una necesidad, tomando

como punto de apoyo la zona menos amenazada, me ha parecido el propsito
ms alto que podan perseguir las nuevas generaciones en marcha hacia la
democracia verdadera y hacia la patria final53.
He querido transcribir este prrafo puesto que en l se refleja uno de los

pilares a los que nunca renunci Manuel Ugarte: la construccin de la Patria
Grande pasaba por la necesidad de un caudillaje, y este caudillaje solo poda
proporcionarlo precisamente la repblica platina, con su desarrollo econmico,
su independencia poltica, y su desarrollo cultural.
Sin embargo, tal y como hemos ido viendo a lo largo de estas pginas,
si Argentina era el pas de la Amrica del sur con mayores posibilidades de
conducir a los pases de la antigua Hispanoamrica hacia un proyecto comn,
ese proyecto quedara incompleto sin la presencia activa del Brasil. Es ms,
creo interpretar adecuadamente el pensamiento de Manuel Ugarte si afirmo
que Brasil era, junto con la repblica Argentina, el otro pilar sobre el que
asentar el gran proyecto.
Dicho de otra manera, para el argentino Manuel Ugarte, uno de los intelectuales que siguiendo la estela de Rod, se empe en re-construir una nueva
Amrica total de raz ibrica, los dos motores que necesariamente impulsaran
la proyeccin mundial de tal construccin seran la Repblica de la Argentina
y el Brasil.
Retomando as la idea de Rod, de los pases forjados en torno a las dos
grandes cuencas fluviales, el Plata y el Amazonas, una gran fuerza emergera
desde el Sur del Nuevo Mundo capaz de proyectarse a nivel mundial, si lograba catalizar y aglutinar el enorme potencial contenido en las naciones cuya
cultura fue resultado de la fructfera fusin de los elementos precolombinos
con los aportes procedentes de la Pennsula Ibrica.
53
Manuel Ugarte, La Patria, op. cit., p. 10.
Vanguardia socialista y masas peronistas?

Montoneros
Javier Salcedo
UNTREF
prof. javiersalcedo@gmail.com
R esumen
Este trabajo intenta desbrozar si la orgnica montonera y, fundamentalmente la interpretacin del peronismo que hacan sus cuadros superiores,
conllev a una deliberada dosificacin de la informacin desde la cspide a las
bases, que hasta el da de hoy confunde, tanto a ex militantes como a historiadores. Los documentos de su conduccin eran muy diferentes, en contenido, a
sus publicaciones de superficie. Este trabajo se centra en analizar esos documentos entre 1971 y 1973. Su objetivo socialista aparece muy lejano de las tres
banderas histricas del peronismo que tomaban como identidad poltica. El rol
que Pern tena en el proyecto de los primeros cuadros montoneros, aparece
en un lugar muy diferente a la consigna Pern o muerte.
Palabras claves
Conduccin Montoneros Pern Revolucin Socialismo
Abstrac
This work intends to analyse whether the Montoneros, and in particular
the interpretation that their leaders had on Peronism, led to them to carry
out a deliberate strategy of selecting the information that had to be passed to
the rank-and-files: a strategy that confuses not only former members of this
guerrilla group but also historians even today. The documents issued by the
Montoneros leadership were different in content from those intended to be
diffused to the general public. This paper focuses in studying the documents
produced by the Montoneros between 1971 and 1973. Despite the fact that this
group defined itself as Peronist, its goal of building a socialist society seemed
176
Javier Salcedo
to be very different from the historical political banners sustained by the Peronist movement. Consequently, the role that Pern played in the Montoneross
leadership political project was far from the slogan Pern or death publicly
proclaimed by them.
K ey words
Conduction Montoneros Pern Revolution Socialism
Introduccin
En 1967 Montoneros no exista como tal. Sin embargo, coexistan pequeos grupos de jvenes, mayoritariamente cristianos revolucionarios de sectores
medios, que ya haban decidido comenzar la lucha armada en Argentina desde
una identidad peronista. Un importante nmero de militantes con este origen
confluy en Montoneros, que se fue conformando como un proyecto de organizacin poltico-militar desde sus orgenes. Sus objetivos polticos y militares,
contenidos ideolgicos, el final enfrentamiento con Pern y su aislamiento,
han despertado interpretaciones divergentes y contrapuestas, incluso entre
sus propios ex militantes.
Abundantes testimonios, trabajos bibliogrficos acadmicos y otros de
ex militantes montoneros, afirman que varios errores de la conduccin de
la organizacin, cometidos supuestamente entre 1973 y 1974, condujeron
al aislamiento de la organizacin. Entre los errores enumerados figuran: la
adopcin del foquismo; su enfoque hacia una guerra civil prolongada y una
militarizacin extrema; plantearse como contradiccin principal la generada
con el imperialismo norteamericano; la utilizacin del marxismo-leninismo
como herramienta de anlisis y el asesinato de Rucci seran las que habran
provocado el enfrentamiento con Juan Domingo Pern y el inicio de su derrota
poltica. Algunos trabajos sostienen o sugieren que dichos errores acaecieron
por la fusin de Montoneros con las Fuerzas Armadas Revolucionarias (FAR),
en 19731. Otros, cuestionan esta interpretacin insistiendo que FAR no influ1
Conf. Jos Amorn, Montoneros: La buena historia, Buenos Aires, Catlogos, 2005,
pp. 215,279-286; Roberto Perda, La Otra Historia, testimonio de un jefe montonero, Buenos
Aires, gora, 1997, p. 87,142. Cf. Eduardo Zamorano, Peronistas Revolucionarios, Buenos
Aires, Distal, 2005, pp. 207-209; Oscar Anzorena, Tiempos de Violencia y Utopa, Buenos
Aires, Ediciones del Pensamiento Nacional, 1998, p. 261.
Vanguardia socialista y masas peronistas? Montoneros
177
y en cambios significativos en Montoneros, y existen tambin quienes, sin

esbozar esa fusin como determinante, insisten en un cambio de paradigmas,
alrededor de 1974, que condujo al mismo resultado2.
Existen tambin planteos que se enfocan en las supuestas contradicciones
ideolgicas y estratgicas originales de Montoneros, que finalmente desembocaron en una radicalizacin impensable en sus inicios y provocaron la
enumeracin anteriormente mencionada. As, en el primer trabajo acadmico
sobre Montoneros, realizado por Richard Gillespie, se sostiene que los militantes originales no fueron, inicialmente, de ninguna manera revolucionarios.
() su gnesis obedeca ms a la evolucin interna del nacionalismo y del
catolicismo argentino3. El autor britnico agrega que La evolucin interna
del nacionalismo y del catolicismo fue, pues, decisiva en la radicalizacin y
peronizacin del ncleo original: los llamados protomontoneros4. En esa
supuesta radicalizacin y peronizacin, los montoneros habran cado en un
problema irresoluble: debido a su relegacin de la lucha de clases a un plano
secundario y a su devocin por un lder que preconizaba la armona de clases,
puede decirse que los Montoneros eran todo lo izquierdistas que les permita
el peronismo, y viceversa5.
Ante las divergencias interpretativas enumeradas, es intencin del presente artculo demarcar el anlisis de los objetivos estratgicos y metodolgicos
de los cuadros ms elevados de la orgnica montonera, entre los aos 1967 y
1973, por ser el perodo que comprende desde la conformacin de algunos de
sus grupos fundadores hasta el perodo de su mayor crecimiento de masas y el
momento sealado como del aparente quiebre y modificacin en las lneas estratgicas centrales de la organizacin. El anlisis de documentos producidos,
entre otros, por militantes primigenios de grupos originarios de Montoneros,
en 1967, sumado a los elaborados por su Conduccin Nacional (en adelante
CN) en 1971 y 1973, permiten preguntarnos si las lneas bsicas de sus objetivos estratgicos y la metodologa para alcanzarlos fueron o no, homogneas
y continuas6. Los jvenes revolucionarios que secuestraron al general Pedro
Eugenio Aramburu podran tener menos formacin ideolgica inicial que otros
grupos guerrilleros contemporneos. Ese es un tema abierto al debate, pero
tenan confusin en sus iniciales objetivos estratgicos y los medios para
2
Conf. Juan Gasparini, Montoneros final de cuentas, Buenos Aires, Puntosur, 1988,
pp. 77-80; Javier Salcedo, Los Montoneros del Barrio, Caseros, Eduntref, 2011, pp. 167-202.
3
R ichard Gillespie, Soldados de Pern. Los Montoneros, Buenos Aires, Grijalbo,
1997, p. 74.
4
Ibdem, p. 87.
5
Ibdem, p. 99.
6
Cristianismo y Revolucin, N 6-7, abril de 1968, pp. 3 a 20.
178
Javier Salcedo
alcanzarlos? Gran parte de la poblacin contempornea a su accionar, incluidos, aparentemente, algunos servicios de inteligencia del Estado, y posteriores
trabajos historiogrficos, han concedido crdito a esas supuestas confusiones7.
Por el contrario, si hubiesen tenido claras sus lneas estratgicas desde sus
orgenes como pequeos grupos protomontoneros, y la confusin hubiese sido
parte de sus tcticas diversas, se podra mencionar como un merito de esos
jvenes haberla generado en su esfuerzo por asimilarse al peronismo cuando
emprendieron la lucha armada con un objetivo que distaba, aparentemente, del
peronismo histrico y, consecuentemente, del propio Pern8?
El secuestro de Aramburu fue fundacional en el intento, logrado por
cierto, de dar una seal clara sobre la identidad peronista de Montoneros.
Puede haber sido tambin una lnea divisoria en la orientacin poltica de la
produccin de documentos internos y declaraciones pblicas, que pas a ser
diferencial en cuanto a contenidos? A partir de la incorporacin y crecimiento
de los frentes de masas de Montoneros, su militancia recibi, generalmente, los
documentos internos de manera total o parcial acorde al nivel alcanzado dentro de la Organizacin9. Hecho al que hay que adicionar la mediacin de los
objetivos de la CN, expresados por los militantes intermedios de su orgnica.
Entrevistas con militantes de base e iniciales de la orgnica de montoneros revelan diferencias entre los objetivos de los documentos de la CN con el discurso que les bajaban10 cuadros superiores. Aquellos militantes de base expresan
a su vez, no comprender el cambio de Pern hacia Montoneros de mediados
de 197311. Puede entonces presumirse que esa segmentacin en niveles de
discusin e informacin respondiera a un claro perfil estratgico, subsumido
a tcticas polticas que pueden contemplarse como incoherentes o confusas?
Este trabajo intenta centrarse en el anlisis de tres documentos que podran permitir observar si existi una linealidad progresiva en una clara estrategia original, o si la confusin prim a la hora de pretender el establecimiento
de esa estrategia. El primer documento fue una declaracin emitida en 1967 y
7
R ichard Gillespie, op. cit. pp. 74,87,99; Gustavo Plis-Sterember, Monte Chingolo,
La mayor batalla de la guerrilla Argentina, Buenos Aires, Booket, 2011, p. 102-103; Daniel
de Santis, Entre Tupas y Perros, Buenos Aires, Ediciones Razn y Revolucin, 2009, p. 69.
8
Para ver todos los grupos originales que conformaron Montoneros y su orientacin
ideolgica, Cf. Lucas Lanusse, Montoneros, el mito de sus 12 fundadores, Buenos Aires,
Vergara, 2005, pp. 95-188.
9
Javier Salcedo, op. cit.p. 204.
10
Bajaban: El trmino Bajar o bajaban, implicaba enviar el documento para su discusin
a los niveles inferiores de la orgnica. Todas las palabras en cursiva del texto son expresiones
de la militancia de la poca.
11
Javier Salcedo, op. cit. pp. 130-131 y 181.
179
publicada en abril de 1968, en Cristianismo y Revolucin, luego de un denominado Plenario del Peronismo Revolucionario, cuando parte de los militantes
que secuestraran a Aramburu, en junio de 1970, comenzaban a preparase para
la lucha armada. El otro documento es de la ya conformada CN, Montoneros.
Lnea poltico militar, de fines de 1971, anterior a la fusin con las FAR. Por
ltimo se toma la charla de la CN ante las agrupaciones de los frentes (en adelante la Charla) de fines de 1973, que una vez transcripto fue denominada
en la jerga militante como Mamotreto. El origen del enfrentamiento de la CN
con Pern, de confirmarse una linealidad estratgica coherente y progresiva
desde los grupos originales que conformaron a Montoneros, potencialmente
rupturistas con un Pern dentro del sistema y una organizacin Montoneros
pretendiendo cambiarlo, podra rastrearse en estos documentos. Este artculo
pretende continuar con el anlisis iniciado en Los Montoneros del Barrio,
profundizando el estudio de la estrategia montonera.
Las lneas estratgicas en los documentos
La eleccin en particular del primer documento generado en 1967 y
publicado en 1968 tiene diferentes razones. Se public en Cristianismo y
Revolucin en el nmero 6-7 del mes de abril de 1968, y se edit con el ttulo
PLENARIO, y fue producido antes que amplios sectores populares identificaran, producto del secuestro de Aramburu, a Montoneros con el peronismo.
Por ende, el escrito no estaba dirigido a las masas peronistas sino al reducido
espacio de la militancia revolucionaria o radicalizada, del mbito en que se
discuti, o entre la que circulaba Cristianismo y Revolucin. La revista lo
present como la declaracin final de un conjunto de militantes alineados
y comprometidos en una definicin revolucionaria, nacional y popular. Los
referenciaba, a su vez, como grupos y movimientos del peronismo revolucionario. El objetivo del plenario, no mencionado por la redaccin, era mancomunar una postura que sera llevada a la reunin en La Habana, Cuba, de la
Organizacin Latinoamericana de Solidaridad, (OLAS) en agosto de 196712.
En el Plenario que se realiz en el Colegio Saint George de Quilmes, en el
invierno de 1967, Fernando Abal Medina ofici de vocero del Comando Camilo Torres. El Camilo contena a otros militantes de Buenos Aires y Crdoba,
y giraba polticamente alrededor de Juan Garca Elorrio, director de la revista
Cristianismo y Revolucin13. El plenario contuvo a muchos militantes ajenos
12
13
Roberto Perda, (2012), entrevista con el autor; Lucas Lanusse, op. cit., pp. 155-157.
Lucas Lanusse, op. cit., pp. 157-161.
180
Javier Salcedo
a ese mbito y fue presentado en la revista como la discusin de ms de 100

militantes revolucionarios. La declaracin final no mencionaba en ninguno
de sus nueve puntos la pertenencia de sus productores al peronismo revolucionario. S en cambio, lo haca la revista en el ltimo prrafo del extenso copete
junto al ttulo PLENARIO.
El documento comenzaba describiendo la existencia de una crisis poltica nacional producto de las limitaciones del sistema capitalista argentino,
dependiente del imperialismo. A su vez, sostena que a la relegacin desde
1955, de las masas populares del ejercicio del poder, se una el agotamiento de
la democracia burguesa expresado por el fracaso de los sucesivos intentos
del sistema de salidas electorales. Ante este problema sin solucin aparente, la
declaracin propona como indispensable la toma del poder por el pueblo, lo
cual se volva imposible de conseguir por medios pacficos. La metodologa
era la lucha armada continuando y profundizando la lucha anti oligrquica
antiimperialista iniciada por el peronismo para superar las limitaciones de un
capitalismo dependiente con la instauracin de un rgimen socialista en nuestra patria, caracterizado por la originalidad que le dar su aplicacin a partir
de la realidad nacional y latinoamericana14. En sntesis, el planteo denota
como contradiccin principal la que antepone al imperialismo y a la oligarqua
dependiente por un lado, y al peronismo, las clases populares, por el otro. No
obstante, no mencionaba a Pern en ninguno de sus puntos, como tampoco
la posibilidad de luchar por su retorno. La profundizacin de la contradiccin
principal, mediante la lucha armada, generara las condiciones que superaran
al peronismo para la instauracin de una nueva sntesis: un rgimen socialista,
acorde a la realidad nacional y Latinoamericana.
La declaracin terminaba con el compromiso de establecer una coordinacin de los militantes revolucionarios y un llamado para la extensin de la
base de accin revolucionaria a todos los militantes y sectores autnticamente
revolucionarios sin distincin partidaria. Es destacable esta ltima convocatoria, porque seguramente otros argentinos alejados a la adopcin de la identidad
peronista pero con la misma estrategia de la guerra revolucionaria para arribar al socialismo, concurriran a La Habana. La actividad mediante hechos
revolucionarios de nuevo cuo, hara posible formar la mayor cantidad
posible de cuadros militantes, disciplinados y efectivos. A qu se refera la
declaracin con hechos revolucionarios de nuevo cuo? Sera la creacin del
foco revolucionario como multiplicador de esos nuevos cuadros? Por ltimo,
la declaracin sostena que se arbitrarn los medios para facilitar la posterior
profundizacin de los planteos estratgicos y tcticos para la lucha concreta.
14
Cristianismo y Revolucin, op. cit., p. 3.

181
Estas lneas denotan que, aunque no se hayan mencionado especficamente

al objetivo socialista y el foco como estrategia y tctica, puede desprenderse
claramente que la toma del poder, para la instalacin del socialismo, era la
estrategia y la Guerra Revolucionaria, a partir del foco, la metodologa. La
identidad peronista poda ser considerada por algunos de los productores del
documento como una de las tcticas o cmo parte de la estrategia?
El segundo de los documentos, Montoneros. Lnea Poltico Militar es el
primero y nico producido entre fines 1971 y principios de 1973 por la CN de
Montoneros15. Por decisin poltica de esa CN los documentos estratgicos, y
este es el caso, fueron fragmentados al momento de ser enviados a los diferentes estamentos de su orgnica y frentes de masas. Esta decisin determina que
estos instrumentos poltico-ideolgicos hayan tenido un pblico destinatario
reducido a la militancia que adhera abiertamente a la estrategia montonera16.
En agosto de 1971 es realizado un congreso de los diferentes grupos
con origen cristiano revolucionario, que ha descripto en su trabajo Lucas Lanusse, que determinan la unificacin de una CN que abarcase al conjunto17.
Montoneros. Lnea Poltico Militar, es el documento que finalmente result
aprobado por la militancia que ahora contaba con una conduccin unificada.
El plan estratgico revolucionario descripto en aquel documento sostena el
mismo objetivo que en el documento protomontonero de 1967: La liberacin
nacional y la construccin nacional del socialismo, en el marco de la liberacin
latinoamericana y del Tercer Mundo18. En la concepcin poltica estableca
al peronismo como un movimiento de liberacin nacional en desarrollo. La
metodologa estratgica para lograr la liberacin era la guerra revolucionaria
total, nacional y prolongada. Esta guerra, por sus objetivos revolucionarios
necesita de la construccin del ejrcito popular () la construccin de ese
ejrcito y el desgaste de las fuerzas enemigas es un proceso largo en el tiempo,
de ah su carcter prolongado19. A partir de all se dara, con la prctica de la
lucha revolucionaria iniciada y multiplicada por el foco armado, la agudizacin
de la toma de conciencia proletaria que llevara, con la gua de una vanguardia, al socialismo. Asimismo se estableca que la forma organizativa era, la
organizacin poltico-militar.
Roberto Perda, (2012) entrevista con el autor.

Javier Salcedo, op. cit., pp. 203-204.
17
Roberto Baschetti, Documentos (1970-1973), De la guerrilla peronista al gobierno
popular, La Plata, De la Campana, 1995, p. 575.
18
Ibdem, p. 249.
19
Ibdem, p. 262.
15
16
182
Javier Salcedo
La CN de Montoneros planteaba la creacin de un lugar para las masas

ms esclarecidas, una idea novedosa producto de la prctica. Eran las Unidades Bsicas Revolucionarias (UBR). Una apuesta tctica que podra ser considerada como una de las ms importantes dentro de la estrategia de Guerra
Revolucionaria. Eran el nexo entre los cuadros estratgicos armados y formados, Unidad Bsica de Combate (UBC), y los frentes de masas. Las UBR eran
el germen del reclutamiento para el ejrcito revolucionario que conducido por
la vanguardia, los cuadros estratgicos, llevara a la Argentina al socialismo
al trmino de la proyectada guerra civil revolucionaria20.
A Pern se le otorgaba la funcin de impedir la consolidacin del poder
del enemigo, neutralizar a la burocracia integracionista y proteger a los sectores revolucionarios Pern era un techo protector21. El documento esgrima
que Por lo tanto su campo de accin y control es la superestructura poltica
y sindical del Movimiento () pero no puede ejercer ese mismo control sobre
las bases del Movimiento y sus organizaciones poltico-militares, polticas,
gremiales y estudiantiles, porque carece de los medios y canales concretos
para hacerlo22. Un Pern limitado por su exilio, as lo entenda la CN, dejaba
el campo abierto para un trabajo de Montoneros en las bases del peronismo.
A su vez que un asedio de la Orga a la superestructura poltica, que se dio
luego sobre el sindicalismo peronista, dejara hipotticamente a Pern sin lugar poltico donde ejercitar su influencia. Haba que volcar al Viejo al camino
revolucionario, superando dialcticamente la realidad del peronismo, como
Movimiento Nacional de Liberacin en desarrollo, hasta convertirlo en revolucionario y socialista.
El ltimo documento analizado en este trabajo es la trascripcin de
las Charlas de la Conduccin a los frentes de masas, de fines de 1973. En
las Charlas, se explicaba que los antagonismos entre las clases sociales, es
decir entre el proletariado y la burguesa, eran determinantes ante la futura
e inevitable agudizacin de las contradicciones que llevara a la ruptura del
Frente de Liberacin. La burguesa nacional, caracterizada por la CN como
dependiente, no posea acumulacin de capital suficiente como para, aunque
lo deseara, independizarse del imperialismo. Era la misma interpretacin de
aquellos muchachos decididos a todo en 1967, repetida a lo largo del anlisis
de estos tres documentos. Segn Firmenich, la Charla se hizo en el mes de
Ibdem, pp. 252-274.

Roberto Perda (2012), entrevista con el autor.
22
Roberto Baschetti, Documentos (1970-1973), De la guerrilla peronista al, op. cit.
pp. 258-260.
20
21

183
septiembre y luego fue desgrabada con el fin de bajar23 sus contenidos para
lectura y discusin.
Las diferencias polticas entre la conduccin de Montoneros y Pern comenzaron a notarse pblicamente con la destitucin de Rodolfo Galimberti,
en abril de 1973. Sin embargo, ya existan tensiones anteriores producto de las
reuniones entre ambos actores histricos entre noviembre de 1972 y abril de
197324. Tensiones que se generaban en diferencias ideolgicas profundas y en
el lugar que la CN de Montoneros le daba a Pern, importante en el pasado,
y el que este ltimo se daba a l mismo y a los propios montoneros en aquel
presente y en el futuro prximo. El origen de estas diferencias, fundamentalmente ideolgicas y metodolgicas, puede observarse en los documentos
anteriores a 1973; tanto en el de 1967, cuando Montoneros no exista como tal,
como en el de la CN de 1971. No obstante esas diferencias no comenzaron a
notarse hasta que se dieron hechos polticos destacables entre el mes de abril
y el de mayo de 1973. En abril, ante la prdica de la necesidad de creacin
de milicias populares realizada por Galimberti. En mayo, con la liberacin
de los guerrilleros presos en Villa Devoto y la toma de edificios pblicos por
militantes Montoneros y de sus organizaciones de superficie. Estos ltimos
hechos generaban un clima de aparente desgobierno del presidente Cmpora,
alejaba la imagen o rol de pacificador y conductor del movimiento pretendido
por Pern desde su retorno. La CN de Montoneros decidi no hacer pblicas
las diferencias a pesar que Pern se encargaba, en forma cada vez menos dosificada, de hacerlas notar. Para ello la CN se vali de un recurso o explicacin
que llamaron Teora del cerco. Cuando se hizo imposible seguir sostenindola
entre sus cuadros medios, la CN decidi eliminarla, al menos en ese mbito
de su orgnica. No obstante, parece haber calado tan profundo entre muchos
militantes de superficie que hasta en el presente suelen utilizarla para explicar
los cambios de la poltica de Pern hacia la Orga25.
La Teora del cerco fue el primer tpico en ser abordado por Firmenich,
vocero de la CN, en la Charla o Mamotreto. En sus comentarios iniciales,
mencionaba la necesidad de hacer una autocrtica sustanciada en haber desarrollado un pensamiento mgico, ajeno al anlisis poltico o ideolgico.
Ese pensamiento mgico se reflejaba en la Teora del cerco. Explicaba que a
23
El trmino Bajar, implicaba enviar el documento para su discusin a los niveles inferiores de la orgnica. Todas las palabras en cursiva del texto son expresiones de la militancia
de la poca.
24
Juan Gasparini, op. cit. pp. 49-50; Roberto Perda, La Otra Historia, testimonio de
un jefe montonero, Buenos Aires, gora, 1997. pp. 142.
25
Orga: denominacin que los propios militantes daban a Montoneros por considerarse
parte de una Organizacin Poltico-Militar.
184
Javier Salcedo
Pern era imposible cercarlo, por las propias capacidades del General, y que
esa teora era una manera de menospreciarlo en su relacin con las masas argentinas. La conclusin sobre este pensamiento de la conduccin lo reflejaba
al afirmar que: Si uno en realidad piensa que a Lpez Rega lo puso Pern, no
tiene mucho objetivo atacar a Lpez Rega porque saca a Lpez Rega y pone
a otro y sigue haciendo lo mismo. Porque el que manda es Pern realmente y
no Lpez Rega26. Estas aseveraciones se contraponen no solo con esa teora
sino con el discurso posterior adoptado por los ex conductores de Montoneros
sobre las incapacidades mentales de Pern por sus problemas de salud. Segn
Perda, Pern no tena ms que unas pocas horas de lucidez por da27. Si las
horas de lucidez de Pern eran tan escasas, pareciera que el tiempo dedicado
a la relacin con Montoneros tena un nico objetivo: desgastarlos.
En el punto siguiente el peronismo era caracterizado, en 1973, como el
Movimiento de Liberacin Nacional (MLN) 28, una parte que deba formar el
todo que era Frente de Liberacin Nacional (FLN) conducido hacia el socialismo por la vanguardia revolucionaria, en este caso Montoneros. Se exhiba as
una continuidad de interpretaciones polticas e histricas con la declaracin
publicada en 1968, producto del Plenario del Peronismo Revolucionario (PPR)
realizado en 1967, y con Montoneros. Lnea poltico militar de 1971.
El plan revolucionario, en 1971 sostena el mismo objetivo estratgico:
La liberacin nacional y la construccin nacional del socialismo, en el marco de la liberacin latinoamericana y del Tercer Mundo29. Al igual que en
las interpretaciones de John William Cooke, de 1968, o las del Programa del
Movimiento Revolucionario Peronista (MRP), liderado por Gustavo Rearte,
de 1964, el peronismo era entendido como un piso de conciencia antioligrquica y antiimperialista de la clase obrera. A partir de all se dara, con la
prctica de la lucha revolucionaria iniciada y multiplicada por el foco armado,
la toma de conciencia proletaria que llevara, con la gua de una vanguardia,
al socialismo.
En la charla de 1973, Firmenich efectuaba una explicacin de la propuesta
de Montoneros y de las limitaciones de Pern en un proceso que inexorablemente conducira al socialismo. Entenda que haba que plantearse adecuar una
etapa de transicin en el camino final de la eliminacin del sistema capitalista
Roberto Baschetti, Documentos: De Cmpora a la ruptura, op. cit., p. 310.
28
En el documento de 1971, Montoneros. Lnea poltico militar, se lo consideraba como
movimiento de liberacin nacional y social en desarrollo. Roberto Baschetti, Documentos:
De la guerrilla peronista al, op. cit. p. 249.
29
Roberto Baschetti, Documentos (1970-1973): De la guerrilla peronista al, op. cit.,
p. 249.
26
27
185
argentino para suplantarlo por el socialista. Pern no estaba llevando adelante

esa etapa de transicin. En esta apreciacin del lder montonero es lgico que
el proceso guiado por Pern, al no plantearse un objetivo socialista, fuera ms
un obstculo que una etapa del camino revolucionario. Era una buena noticia
el regreso de Pern para los planes montoneros?
La conduccin montonera explicaba que los antagonismos entre las clases
sociales, es decir entre el proletariado y la burguesa, eran determinantes ante
la futura e inevitable agudizacin de las contradicciones. Cmo se podan
agudizar estas contradicciones para acelerar la revolucin? Resolviendo los
tres vicios congnitos que tena hasta este momento el proceso de liberacin
que consideraban en marcha. Obviamente, parte de los tres vicios eran consecuencia de la errnea conduccin de Pern, producto de su equivocada interpretacin de la realidad30. La CN asuma que en el propio Frente que haba
llegado al gobierno el 25 de mayo de 1973, del que se consideraban parte, al
existir resabios polticos demoliberales y sectores dependientes del imperialismo, se llegara a una fractura. Esta, imaginada a futuro por Firmenich, ya
exista y era con Pern. Montoneros no se har cargo pblicamente de esa
situacin hasta el 1 de mayo de 1974.
El primer vicio congnito era fruto de la forma en la toma del gobierno
por parte del MLN, el peronismo. Esta haba sido producto de una retirada
obligada de la dictadura y no debido al asalto al poder por una fuerza o frente
homogneo, es decir Montoneros y las dems organizaciones revolucionarias.
Esto haca necesario, en la ofensiva estratgica del proceso revolucionario, una
gran acumulacin de poder y la centralizacin de la conduccin del proceso,
que indudablemente debera recaer en la CN de Montoneros. Esa ofensiva
revolucionaria, sigue el razonamiento, resultaba contradictoria con una democracia liberal ya que entraba en colisin con la divisin de poderes establecidos
en la Constitucin Nacional. Analizando los dichos de la CN, que Pern gobernaba desde las instituciones de la democracia liberal y que haba que eliminar
ese vicio congnito del proceso, es posible preguntarse haba que eliminar
polticamente a Pern, a la democracia liberal o a ambos? Agudizar las contradicciones haciendo parecer catico al gobierno de Cmpora para oponerse
luego al Pacto Social de Pern no era agotar la democracia liberal para saltar
a la etapa siguiente? Es comprensible entonces relacionar esta caracterizacin
de la democracia como contradictoria en el proceso revolucionario con las
medidas que tom la CN durante los das del gobierno de Cmpora: arrancar
la liberacin de los guerrilleros presos, que se podra haber logrado respetan30
Roberto Baschetti, Documentos (1970-1973): De la guerrilla peronista al, op. cit.,
pp. 263-265.
186
Javier Salcedo
do los tiempos polticos e institucionales del nuevo gobierno; o las tomas de

edificios, que si no provocaron la cada de Cmpora, sin duda contribuyeron
a su renuncia. Era, como plantea el ex militante de FAR y montoneros, Juan
Gasparini, la bsqueda del cuanto peor mejor31, propiciando a mediano plazo
un nuevo golpe militar?32 Existan otras variantes dnde el enemigo quedase al descubierto para la mayora del pueblo que no fuese el escenario de un
nuevo golpe de estado?
El segundo vicio congnito estaba en el sistema econmico. Aqu la falla
de Pern era pretender conformar un capitalismo nacional. La burguesa nacional, caracterizada por la CN como la burguesa de un pas dependiente, al
igual que en los documentos precedentes, no posea acumulacin de capital
suficiente como para, aunque lo deseara, independizarse del imperialismo. Era
por ese motivo que el proceso de liberacin, tipificado como de transicin, desembocara, pasando por etapas de cogestin o autogestin en un capitalismo
de estado, en el socialismo deseado. Y en el proceso conducido por Pern no
estaba a la vista la etapa de transicin, ya que no haba nacionalizado nada
y se haba aliado con parte de la burguesa. Era el anlisis histrico iniciado,
entre otros, por Cooke33. El peronismo era la transicin al socialismo y el
viejo general, que a lo lejos era un lder premarxista y que la oligarqua y el
imperialismo nunca permitiran regresar, ya en el pas, estaba entorpeciendo
la transicin al socialismo.
El tercer vicio era la inadecuacin de las fuerzas polticas, con Pern a la
cabeza, para llevar a cabo el proceso hacia el socialismo anhelado por la conduccin montonera. Los viejos partidos de la democracia liberal que estaban
incluidos en el Frente nunca actuaran contra s mismos. Para poder realizar la
revolucin socialista, la superestructura del Frente de Liberacin Nacional no
poda estar contaminada con elementos del sistema anterior. Obviamente,
para la conduccin de Montoneros ese error, que a nuestro juicio es de Pern,
perjudicaba la etapa de transicin34.
Los tres vicios congnitos que distorsionaban el proceso revolucionario
tenan, para la conduccin montonera, nombre propio: Juan Pern. Si alguna
31
Cuanto peor, mejor. Era un expresin de la militancia revolucionaria que sintetizaba
la bsqueda del escenario de contradiccin mayor, el golpe de estado, para el desarrollo de la
guerra revolucionaria.
32
Juan Gasparini, op. cit.p. 90.
33
Samuel A maral, En las races ideolgicas de Montoneros: John William Cooke lee
a Gramsci en Cuba, Revista Temas de historia argentina y americana, N 17, Pontificia Universidad Catlica Argentina, Facultad de Filosofa y Letras, Instituto de Historia Argentina y
Americana, julio-diciembre de 2010.
34
Roberto Baschetti, Documentos: De Cmpora a la ruptura, op. cit. pp. 260-265.
187
disculpa poltica caba al general de parte de la CN, se deba a la estrategia

del imperialismo, que tras el golpe en Uruguay, la consolidacin de las dictaduras en Bolivia y Paraguay, el manejo poltico a travs del mayor satlite
estadounidense, Brasil, y el sangriento derrocamiento de Allende en Chile,
haban estrechado el cerco a la Argentina y forzado a Pern a cambiar su estrategia35. Pern se conformaba, segn esta interpretacin de la CN, con intentar
acumular poder en La Argentina, asumiendo as la Presidencia de la Nacin,
dejando de lado el liderazgo continental que supuestamente deba ejercer. Consecuentemente con ese cambio, Pern haba dispuesto negociar con los nuevos
gobiernos pro-imperialistas de la regin, e incluso con el mismo imperio norteamericano. Para la conduccin montonera, era el imperialismo, y no ellos, lo
que haba provocado un viraje de Pern en la relacin con Montoneros.
El equilibrio de fuerzas al que se lleg en el momento de la toma del poder el 25 de mayo de 1973, sostena Firmenich, encontr a la guerrilla como
parte del Frente que contena al 80% de la poblacin siendo su papel el de
una fuerza defensiva y de resistencia, que no alcanzaba para neutralizar el
poder del enemigo. Ante ese equilibrio interno se podra pasar a la ofensiva,
pero no se contaba con las fuerzas necesarias. Ellas deban ser un poder poltico, econmico y militar centralizado, es decir un ejrcito revolucionario que
permitiera mantener la ofensiva. En 1971, el documento de la CN deca que el
mtodo para implantar el socialismo en Argentina era:
la guerra revolucionaria total, nacional y prolongada. Esta guerra, por sus
objetivos revolucionarios necesita de la construccin del ejrcito popular ()
la construccin de ese ejrcito y el desgaste de las fuerzas enemigas es un
proceso largo en el tiempo, de ah su carcter prolongado36.
En este punto Pern era nuevamente un escollo, ya que no se poda esperar que contribuyera a agudizar las contradicciones en todos los estamentos de
las clases sociales para arribar a una guerra civil definitoria, como crean necesario en la conduccin de Montoneros. La CN apostaba a lograr agudizar las
contradicciones incluso sobre el Ejrcito Argentino. Presuponan posible hacerlo entre la tropa, la suboficialidad y la oficialidad joven. Firmenich sostena
que sera posible la fractura del Ejrcito Argentino, en caso de desarrollarse un
enfrentamiento prolongado con el pueblo, visualizado como futura guerra civil
revolucionaria. Para llegar a ese momento crea necesario que alcancemos a
35
36
p. 262.

Roberto Baschetti, Documentos (1970-1973): De la guerrilla peronista al, op. cit,
188
Javier Salcedo
desarrollar las milicias, porque obviamente Pern no las va a desarrollar37.

El escollo era que Pern no solo no pensaba desarrollar las milicias populares,
sino que apostaba al monopolio de la fuerza en manos del Estado. Las milicias
montoneras, idea que ya estaba en el documento de 1971, seran el germen del
reclutamiento para el ejrcito revolucionario que conducido por la vanguardia,
la conduccin de montoneros y de otras organizaciones guerrilleras, llevara a
la Argentina al socialismo al trmino de la proyectada guerra civil38. La idea
de las milicias fue lo que Galimberti manifest en el mes de abril de 1973 en
forma pblica, y que obtuvo como respuesta del viejo lder su eyeccin del
lugar dado oportunamente por Pern como delegado de la juventud.
Firmenich sostena que en el interior del MLN, el peronismo, y a pesar
de su policlasismo, no exista la posibilidad de la lucha de clases. Sin embargo
crea que s exista una profunda lucha ideolgica entre algunos estamentos
de la misma clase obrera. Y el sector que deban enfrentar los revolucionarios
era la burocracia, definida como un estamento, una capa social y no una clase.
La burocracia sindical era el enemigo ideolgico de la vanguardia dentro del
Movimiento Peronista. De este anlisis se desprende que si Pern haba comprometido a la burocracia sindical, es decir a la CGT, en su Pacto Social, era
evidente que al enfrentarla la pugna terminaba siendo con l39.
En el documento de 1967 Pern no era mencionado en ninguno de sus
nueve puntos. En la interpretacin de John William Cooke de ese ao, era
imposible su retorno. En el documento de 1971 se le daba importancia a su
lugar por su relacin directa con las masas, pero con la limitacin de estar en
el exilio. Se le otorgaba la funcin de impedir la consolidacin del poder del
enemigo, neutralizar a la burocracia integracionista y proteger a los sectores
revolucionarios. No obstante, en 1973 con Pern en Argentina, Firmenich
afirmaba que hemos hecho nuestro propio Pern, ms all de lo que es realmente. Hoy est aqu, Pern es Pern y no lo que nosotros queremos. No
saban estos jvenes revolucionarios que sus objetivos y forma de anlisis de
la sociedad eran diferentes a las de Pern desde siempre? El problema eran
los supuestos cambios de Pern, o su retorno definitivo entorpeca el trabajo
poltico dialctico de la vanguardia? Firmenich explicaba que Pern no era
socialista, pero aclaraba cul era su papel dentro del proyecto de Montoneros:
Pern es representante de los trabajadores, y eso, esa poltica de acuerdo a la
estructura del pas desembocar en el socialismo necesariamente, cosa que
Roberto Baschetti, Documentos: De Cmpora a la ruptura, op. cit., pp. 269-270.
Ibdem, pp. 252-274.
39
Ibdem, pp. 270-271.
37
38

189
Pern no quiere, pero que es as, es un hecho objetivo () Pern es claramente

antiimperialista [por esto] se convierte en representante de la nica clase claramente antiimperialista, la clase obrera40.
Este prrafo resalta las supuestas contradicciones entre la ideologa de

Pern y lo que despertaba su propia poltica. Lo que suceda era que el General
no se daba cuenta que su propio antiimperialismo y el de la clase obrera que
representaba lo conduciran al socialismo. Las contradicciones entre el General
y Montoneros eran planteadas sin tapujos: la ideologa de Pern es contradictoria con nuestra ideologa porque nosotros somos socialistas. No obstante,
Firmenich resaltaba la existencia de una multiplicidad de coincidencias en el
plano poltico41. Cmo sopesara Pern coincidencias polticas y diferencias
ideolgicas? Cmo podan recibir los militantes de las organizaciones de base
simpatizantes de Montoneros u otros peronistas estas afirmaciones?
Las supuestas contradicciones entre la ideologa de Pern y sus propias
polticas llevaban al Viejo a ver a Montoneros como infiltrados ideolgicos.
Pero Firmenich afirmaba: Somos el hijo legtimo del Movimiento, somos la
consecuencia de la poltica de Pern. En todo caso podramos ser el hijo ilegtimo de Pern, el hijo que no quiso, pero el hijo al fin42. Pern los atacaba,
deca Firmenich, porque a pesar de ser un poltico tan experimentado no haba
notado antes las diferencias ideolgicas. En sus propias palabras: el ataque de
Pern contra nosotros es ideolgico en ltima instancia43. Pern ya haba tenido socialistas, comunistas y anarquistas en su movimiento. El problema era
solamente ideolgico? La respuesta aparece cuando Firmenich describe que
la contradiccin mayor, consecuencia aparentemente lgica de las diferencias
ideolgicas, es la que se suscita con la conduccin del proceso. La conduccin estratgica para Pern () es unipersonal, es el conductor y nosotros los
cuadros auxiliares. Eso es contradictorio con un proyecto de vanguardia, en
donde la conduccin estratgica la ejerce una organizacin44. Esto generaba
la contradiccin acerca de quin conduca el proceso, y que ms all de los
deseos y de la clara conviccin de Pern para hacerlo l mismo, Montoneros
tena la pretensin, tal vez desmedida de conducirlo45.
Roberto Baschetti, Documentos: De Cmpora a la ruptura op. cit.p. 273.
Ibdem, pp. 273-275.
42
Ibdem., p. 276.
43
Ibdem, p. 276.
44
Ibdem., p. 277.
45
Ibdem, p. 277.
40
41
190
Javier Salcedo
Firmenich aduca que Pern los ofreca como prenda de negociacin

en su afn de lograr la unidad nacional y de acordar con el imperialismo para
permanecer en el gobierno. El elemento entonces que demostrara la buena
voluntad en su negociacin con estos poderes sera la entrega de Montoneros.
Esa entrega a sus enemigos era apoyada, en el entendimiento de la Orga, por
los sectores demoliberales, la burguesa nacional y el imperialismo. Luego,
Firmenich aada palabras que parecen premonitorias.
Todas las medidas ltimas del Consejo Superior [se refiere a las autoridades del
Partido Justicialista] de los distintos gobernadores, vicegobernadores contra
determinados gobernadores [se refiere a la ofensiva poltica que determinara
tiempo despus la cada de todos los gobernadores asociados polticamente a
Montoneros], los discursos del propio Pern (desde el que dijo Mongo Aurelio en adelante), tienden o expresan ese intento de hacernos desaparecer como
proyecto; tal vez no como individuos, no lo necesitan; si desaparecemos como
proyecto es suficiente46.
La CN entenda que podra detenerse esta ofensiva contra Montoneros.

Aparece aqu la supuesta pretensin de Pern de la disolucin de la Organizacin, la entrega de las armas y el consecuente abandono del proyecto propio.
Slo si la Orga se disolva se detendra la ofensiva o la entrega simblica de
las armas y la aceptacin de la conduccin de Pern, con todas sus implicancias, bastaban? Para la CN disolverse tendra como contrapartida la paz con
Pern y la incorporacin de los lderes de la JP en el Consejo Superior del
Partido Justicialista. Est claro cul era el pedido de Pern: dejar las armas
e incorporarse al Partido Justicialista. Perda lo corrobora parcialmente al
sealar que el encargado de hacerle el pedido de una entrega simblica de las
armas fue, durante el gobierno de Cmpora, el ministro del Interior Esteban
Righi47. Pern les peda un gesto poltico para fortalecerse l mismo. A la JP
Lealtad, escisin de Montoneros de febrero de 1974, Pern no le pidi que se
disolviera, pero Lealtad realiz un gesto simblico de voladura de las armas,
solo de armas inservibles, que aparentemente no se hizo pblico, pero que
sin dudas lleg a Pern y a quienes pedan el abandono de lucha armada48.
No es posible determinar si le pidi a Montoneros que se disolviesen como
afirma Firmenich. Lo ms probable es que para la conduccin de Montoneros
una cosa se equiparara con la otra, ya que sin armas, dentro de la concepcin
Ibdem., p. 278.
Roberto Perda, (2010), entrevista con el autor.
48
Javier Salcedo, op. cit. p. 270.
46
47

191
maosta de que el poder nace de la boca de un fusil, no haba organizacin

poltica ni socialismo posible. Se puede afirmar entonces que Montoneros se
militariz luego de la muerte de Pern? Su consecuente actitud metodolgica
implicaba la guerra revolucionaria. En todo caso su militarizacin, en trminos
cuantitativos, fue el fruto de su enorme crecimiento. En 1967 eran un pequeo
grupo de futuros combatientes. En 1971 eran unas pocas decenas de militantes
revolucionarios armados individualizados en todo el pas por el secuestro de
Aramburu. En 1974 tena, probablemente, algunos centenares de cuadros militares. Cul haba sido el lugar que Pern les haba dado? El de formaciones
especiales. Se deba, segn Firmenich, a que en la visin ideolgica de Pern
no encuadraba la nocin de vanguardia:
Para Pern ramos eso. Una formacin especial, es algo que existe para un
momento especial: la dictadura era un momento especial () desaparecida
la situacin especial, desaparece, cuando menos, la actividad de la formacin
especial y cuando ms, desaparece la formacin especial directamente49.
Aseveraba que esta forma de identificacin hecha por Pern no les preocup, ya que ellos tenan clara la lucha que deban dar internamente en el movimiento, al tiempo de ser la vanguardia en la lucha contra la dictadura. Para
la guerra revolucionaria es necesario un ejrcito que oponer al enemigo, era
dialctico. No poda hacerse la revolucin sin un ejrcito popular, y tampoco
se lo poda construir al margen de una organizacin. Por ello los cuadros de la
Orga, la vanguardia, deban ser la oficialidad del futuro ejrcito popular. All
tallaba la necesidad de las diferentes expresiones de masas de la Organizacin,
que guiadas por la vanguardia constituida en oficialidad del ejrcito, sera la
expresin armada de esas masas. Reconoca la CN que, en el caso argentino,
las masas estaban suficientemente esclarecidas por el peronismo y no muy
penetradas por la ideologa dominante. A pesar de ese esclarecimiento, que
podra considerarse como contradictorio con la necesidad de una vanguardia, Firmenich sentenciaba que la clase trabajadora era reformista, en tanto
peronista, por lo que la tarea de la vanguardia revolucionaria se centraba en
el esclarecimiento poltico-ideolgico. Haba que crear las condiciones subjetivas para superar la etapa de transicin lograda por el Lder premarxista. El
problema que se le presentaba a la Orga era que tanto en la caracterizacin
de Cooke en los sesenta, como en los documentos iniciales de Montoneros,
Pern estaba lejos y ahora estaba en la Argentina. El viejo lder deca lo que
quera sin mediaciones y haca lo que le pareca en la coyuntura poltica de la
49
Roberto Baschetti, Documentos: De Cmpora a la ruptura, op.cit. pp. 282-283.
192
Javier Salcedo
hora. Ante la ruptura de la alianza, la posicin de Pern generaba un contexto

de desgaste poltico de Montoneros que los alejaba de las masas peronistas, y
esto dificultaba el argentinazo50.
La ruptura de la alianza y el avance de las tensiones entre la CN y Pern,
eran aguzados en forma cada vez ms notoria por Pern desde abril de 1973.
La CN y los cuadros superiores y medios de Montoneros no llevaban a las
bases, ya sea en sus propios frentes o potenciales grupos a incorporar, ni el
reconocimiento de aquella ruptura y mucho menos sus razones. El discurso
cada vez ms agudo de Pern generaba lgicas tensiones entre las masas peronistas. Unos, los militantes de los frentes de masas ms cercanos a la Orga,
comenzaron a entrever que Pern haba cambiado, o que lo haban cercado.
Otros, simpatizantes de Montoneros desde el secuestro de Aramburu, al escuchar a Pern, se alejaron de Montoneros. Era una derrota poltica para la Orga.
Pern los alejaba del sujeto social revolucionario, el proletariado peronista.
Las diferencias de proyectos fueron planteadas en la Charla, donde estaban presentes cuadros intermedios y superiores, las masas, es decir militantes
no encuadrados en la orgnica montonera, no estuvieron en la Charla. Una vez
convertida en el Mamotreto, sera bajado en forma dosificada a la militancia
de masas. Cmo se poda mediar mientras tanto el discurso ante la militancia
de base cuando Pern los estigmatizaba pblicamente? La militancia de base
tena que asimilar la concepcin que planteaba el Mamotreto, con las mediaciones de siempre sobre la poltica de la Orga, que era radicalizar la experiencia. Porque la nica acumulacin de poder vlida es la del poder militar, ya
que en ltima instancia es el poder decisorio para poder conquistar los poderes poltico y econmico. Y la acumulacin de poder militar, continuaba
Firmenich, es el poder militar del pueblo, el Ejrcito del Pueblo51.
A partir de esa concepcin era lgico que la dirigencia de la clase obrera
solo alcanzara la categora pueblo cuando era la encuadrada en la Juventud
Trabajadora Peronista (JTP), el sector sindical de superficie de Montoneros.
La tarea fundamental que deba desarrollar la militancia era el crecimiento
de la JTP. All estaba el sujeto de la revolucin, all haba que operar, all se
daba la disputa con Pern y con la burocracia. El marxismo-leninismo era la
herramienta de anlisis declarada por Firmencih a la que deban ceirse los
cuadros revolucionarios montoneros.
50
Denominacin de la posible insurreccional popular y nacional previa a la revolucin,
que tomaba como antecedente al Cordobazo.
51
Roberto Baschetti, Documentos: De Cmpora a la ruptura op.cit. p. 279.

193
Lo nico que tomamos son sus herramientas, ciertos de sus supuestos como
metodologa de anlisis. Es decir, creemos que existe la lucha de clases,
creemos que existen clases sociales, que la lucha de clases presenta contradicciones, que hay contradicciones que se resuelven de una forma y otras que se
resuelven de otra, eso es lo que nosotros tomamos del marxismo52.
La consolidacin poltica de lo actuado hasta el momento era la tarea para

la coyuntura y Firmenich la planteaba en tres planos diferentes: el organizativo, el poltico y el militar. El trabajo con las masas consista en la consolidacin del plano militar que conllevaba necesariamente a extremar la unidad
ideolgica. Firmenich lo formulaba como la necesidad de ponerle un freno
y una frontera al crecimiento de la Orga, para consolidar al espacio poltico
conseguido hasta el momento53. Haba que homogeneizar. En esa necesidad de
fronteras discriminaba entre las fronteras impuestas militarmente y las negociadas. Sostena que en ese momento no haba negociaciones, ni consensuadas
ni impuestas. La realidad marcaba, segn el lder montonero, que del lado
del enemigo la burocracia peronista, Pern (que no era mencionado como
enemigo pero que quedaba claramente en ese lugar en el discurso de la CN) el
imperialismo y la oligarqua, no haba voluntad de negociar esas fronteras.
Por lo tanto, tenemos entonces que montar la frontera por la va del poder.
Esto era, aunque desgastante la forma de mantener la mayor cantidad de poder
posible para cuando llegara el momento inexorable de la contradiccin final
y principal con el imperialismo. La lnea permanente y progresiva, que haba
partido de los pequeos grupos de vanguardias operativas (as se consideraban
a todos los grupos que haban iniciado la lucha armada para implantar el socialismo) en 1967-1968, con el crecimiento pasaba a focalizarse en milicias y
ejrcito popular54. De una primera etapa de guerra civil, nacional y prolongada,
se llegara finalmente al enfrentamiento directo con los EE.UU.. Uno de los
miles de Vietnam propuestos por el Che.
La explicacin a la militancia de base de las contradicciones con Pern
y por ende con el peronismo, era tarea de los cuadros medios. Firmenich
volva sobre ellas y subrayaba la notoria coincidencia estratgica con Pern.
Sin embargo, para el anlisis poltico, estrategia e ideologa suelen ser caras
de una misma moneda. Y en el caso de Montoneros, socialista y en bsqueda
del escenario de guerra civil, y Pern, peronista y jugado por la democracia,
resultan ser terminantemente contradictorios. Agregaba la CN que es estIbdem, pp. 287-288.
Ibdem, p. 291.
54
Ibdem, pp. 291-292.
52
53
194
Javier Salcedo
pido de parte nuestra pelearnos con Pern por la ideologa, y expresaba ms

claramente la posible solucin del problema al afirmar que el peronismo es
obligadamente el movimiento de masas nacionalista y revolucionario por el
cual pasa inexorablemente la revolucin. Por lo tanto, continuaba, pretender
desarrollar una revolucin fuera del peronismo, por contradicciones ideolgicas con Pern, es absurdo, terminaramos, ah s, en el PCR. Las coincidencias con las conclusiones de Cooke sobre el camino hacia la revolucin eran
casi textuales55.
Al participar parte de los militantes presentes, la Charla se enriquece
para el anlisis poltico. Uno de los asistentes, critic la poltica seguida hasta
all por Montoneros. Sostena que haba tenido escasos resultados con la lnea
poltica de discrepar por momentos con Pern y esperar que se abriera una
negociacin sobre las discrepancias planteadas, tal como crea la CN que se
movan la burocracia sindical y Pern. Firmenich respondi que Pern haba
optado por no negociar con Montoneros no por la ofensiva desatada como
consecuencia de aquella caracterizacin sino por las diferencias ideolgicas56.
Pern, en definitiva, haba cambiado su actitud hacia la Orga. Ese cambio,
no se deba a la muerte de Rucci?, pregunt otro militante. Firmenich, sin
rechazar la autora material del asesinato, refutaba su posible incidencia en
el cambio de Pern y sostena que toda vez que uno ataca a un enemigo, ese
enemigo lo ataca ms violentamente a uno () si nosotros no avanzamos sobre
la burocracia renegamos a producir ese desplazamiento de sectores que distorsionan el MLN57. Esto fue as o fue una apretada58 para sentar a Pern
a negociar? Si la poltica haba sido discrepar por momentos y atacar, el
asesinato de Rucci no eran balazos a Pern? En la interpretacin montonera la
lucha contra la burocracia, donde se inscriba supuestamente el asesinato de
Rucci, era una contradiccin secundaria que demoraba el trnsito de la clase
obrera del peronismo al socialismo desde mucho antes de la fusin con FAR,
estaba en el documento de la CN de 1971.
No debi ser fcil para los militantes montoneros ganar representatividad
y no quedar aislados, cuando el jefe indiscutido del movimiento era quien los
desgastaba. La solucin, la lnea imaginaria de defensa de la Orga estaba determinada por las agrupaciones de los frentes de masas de Montoneros. Haba
que refugiarse entre las masas, las mismas a las que haba que explicar que con
Pern no se haba generado una ruptura. Cmo podran refugiarse entre unas
Conf. Samuel A maral, op. cit.
Roberto Baschetti, Documentos: De Cmpora a la ruptura op. cit.p. 293.
57
Ibdem, pp. 293-294.
58
Apretada. Se referan a interponer un hecho extorsivo para forzar una situacin.
55
56
195
masas que no comprendan el discurso de Pern y la poltica de Montoneros?

Victimizarse poda ser una solucin? Surga entonces el tema de los ataques
a las Unidades Bsicas de Montoneros y a las posibles respuestas de la Orga.
Firmenich planteaba algo que podra considerarse como premonitorio.
Si nosotros nos quedamos con un puado de activistas enfrentado a otro puado de activistas de ellos fracasamos no nos sirve de nada porque eso no nos
interesa () Tendramos que ir prcticamente a una guerra de exterminio, es
decir, ir y matarles 300 400 tipos () lo que nosotros tenemos que lograr demostrar es que la justicia es nuestra, que nuestra causa es la justa. Eso cmo
se logra? Se logra obteniendo mayor representatividad poltica59.
Evidentemente los logros de la derecha y los propios errores de Montoneros, sumado al vertebral ataque de Pern, desencadenaron algo que los mismos
lderes de la Orga decan no querer. El ser vistos por gran parte de la sociedad
como una banda armada enfrentada a otra. Haba que aumentar la representatividad para llevar a las organizaciones de superficie, JP, JTP, UES, JUP,
de ser agrupaciones de activistas a ganar las masas. De este modo se evitara
la destruccin de la Orga, que se producira por el desgaste provocado al no
expandirse. Pareciera que los razonamientos eran contradictorios, por un lado
consolidar ideolgicamente y por otro expandirse entre las masas.
As se generaron dos preguntas que reflejan en parte las dudas de los
militantes. La primera discurre por la lnea de lo que es para el interlocutor
una contradiccin y est planteada en trminos dicotmicos. No es contradictorio esta posicin planteada con respecto al gobierno y a Pern, con la necesidad de la adhesin masiva a nuestro proyecto? Esta pregunta manifestaba
la contradiccin entre las posturas ideolgicamente enfrentadas, por un lado
la Orga y por el otro Pern con la burocracia, con la supuesta necesidad de
adhesin masiva al proyecto Montonero por parte del pueblo peronista. Firmenich la resolva respondiendo, sin referirse a la contradiccin en s misma.
Lo hace poniendo nfasis en las formas de transmitir las diferencias por parte
de la militancia montonera hacia las masas peronistas. Haba que adecuar el
discurso de acuerdo a los diferentes interlocutores.
En primer lugar, ideolgicamente la contradiccin era clara. Pern era
todo lo peronista que tenga ganas y pueda ser, y eso determinaba la misma
lnea de su gobierno. La conduccin de Montoneros planteaba que eran socialistas y vanguardia del Frente Nacional de Liberacin. Firmenich sustentaba
la forma de encubrir la contradiccin, pero no su resolucin. Explicaba que la
59
Roberto Baschetti, Documentos: De Cmpora a la ruptura op. cit. pp. 295-296.
196
Javier Salcedo
forma de transmitirla dependera del grado de conciencia del lugar de militancia donde deba transmitirse.
Entonces, vos a alguna gente le podes explicar, con Pern nos pasa tal cosa
pero a otros no les podes explicar y les dirs, yo a Pern no lo entiendo, pero
estoy en desacuerdo () pero lo tenemos que obedecer porque si no se va a
dividir el Movimiento Peronista depende del nivel de conciencia de la gente
con la que vos trabajas60.
La explicacin dependera del grado de conciencia de los interlocutores.

En segundo lugar, denotaba una contradiccin aparente pretender consolidar
y luego afirmar que era necesario crecer. Firmenich la resolva afirmando que
la consolidacin es eso La consolidacin es lo que te deca antes, uno puede
establecer fronteras en una negociacin, pero si la contradiccin es antagnica,
uno nunca respeta totalmente ese pacto. Es evidente que la contradiccin fue
antagnica.
Agregaba que lo que tena que lograr Montoneros para llegar a ese
momento de fractura con Pern o el resto de las fuerzas antagnicas con
el mximo poder posible, era hacer dos cosas: aumentar el espacio y ganar
tiempo. El tiempo iba de la mano con la duracin de Pern, en trminos ms
biolgicos que polticos, Pern lo saba y, aparentemente por eso, actuaba
en consecuencia apurando su desgaste a la conduccin de la Orga. Es claro
entender que Montoneros tuviera la intencin de profundizar una poltica de
desarrollo masivo. Con sta construa legitimidad, que por un lado ayudaba
ante las agresiones a disminuir las posibilidades de ataque por la probable
solidaridad de las masas. Por el otro, agregaba cuadros que pudieran pasar
luego, en la marcha de la guerra revolucionaria, al ejrcito revolucionario.
Pero para ganar legitimidad, sobre todo ante las agresiones, stas deben partir
de un sector que el pueblo vea claramente como enemigo. As lo entenda y lo
explicaba Firmenich, citando el pasado reciente de la dictadura anterior al ao
de 1973. Nosotros desarrollamos una lucha contra un enemigo claramente
visible, y enemigo de todo el resto del pas. En la medida que esa dictadura nos
atacaba a nosotros, ms era la simpata hacia nosotros. Aqu pasa exactamente
lo mismo61. Pero no era lo mismo, estaba Pern y ya no haba dictadura. El
nuevo enemigo entonces era Pern. Era posible generar simpata ante el pueblo colocando a Montoneros como una vctima de Pern y no de una dictadura
en el gobierno? Habrn sido la teora del cerco, la historia de la poca lucidez
60
61
Ibdem, pp. 298-299.

Roberto Baschetti, Documentos: De Cmpora a la ruptura, op. cit. pp. 299-300.
197
mental de Pern, o la del imperialismo cercndolo la forma de poder explicar

a las masas los cambios de la relacin Pern-Montoneros?
El poder militar volva al centro del dilogo de la CN con los militantes.
Ahora Firmenich hablaba sobre el rol de las organizaciones de superficie.
La tarea que haba que emprender era la organizacin de la retaguardia y la
construccin de las milicias. Significaba que haba que hacer real el cantito
a la lata al latero, las casas peronistas son fortines montoneros. Se lograra
mediante la militarizacin masiva, consecuencia del trabajo con las milicias.
Tena dos aspectos en su constitucin: el primero era el esclarecimiento poltico, porque de all surga la disciplina y la conviccin por la pelea; y el segundo, la forma de organizacin mediante jerarquas de responsabilidad bien
determinadas. Haba que tener una tropa organizada, disciplinada, capaz de
moverse con jerarquas, con orden, esto era un tema de conviccin poltica,
porque la conscripcin se hace por obligacin, pero ac se hace por conviccin poltica62. Es posible que en este nfasis de la disciplina, mucha de la
militancia peronista de base no pudiese encuadrarse. Adems se eriga en esta
necesidad de consolidacin, la construccin de un partido de cuadros. Era
una conviccin novedosa por la fusin con FAR o una idea original? Era una
idea muy anterior a la fusin con FAR. Al menos en el documento de 1971,
se explicitaba claramente. Por eso lo que estamos haciendo es construir simultneamente un partido y un ejrcito en el cual no todos combaten con las
armas en la mano63. No hay entonces ruptura en este plano por la fusin con
FAR, supuestamente ms rgida en lo ideolgico, que los grupos originales de
Montoneros.
El tema de la transmisin de estos conceptos a las bases era una preocupacin recurrente entre los militantes presentes. As se desprende de sus preguntas y comentarios a Firmenich. Uno de ellos deca: El problema que yo veo
es cmo se les baja esto a los compaeros, porque a m me parece que si les
bajamos lo del problema ideolgico se pueden generar muchas confusiones La
respuesta de la CN apuntaba a brindar las herramientas de formacin poltica
necesarias para que los propios militantes de base llegasen a comprender esas
diferencias ideolgicas con Pern. Una de las herramientas prcticas propuestas por Firmenich para lograrlo, eran los cursos de capacitacin poltica. Se
haca hincapi en tener mucho cuidado con observar el nivel de los militantes,
lo que recuerda la realidad sobre cmo bajaban los documentos, fragmentados
segn el nivel de encuadramiento. La otra era medir a cul tendencia podan
Ibdem, p, 301.
Roberto Baschetti, Documentos (1970-1973): De la guerrilla peronista al gobierno,
op.cit. p. 266.
62
63
198
Javier Salcedo
pertenecer, alternativistas o movimientistas. Ir avanzando de a poco en el planteo de las diferencias con Pern, para adecuar el discurso al interlocutor. Le
tens que explicar por qu vos ests en desacuerdo con Pern en algunas cosas
y sin embargo segus siendo peronista. Manifestaba tambin, de manera pedaggica, que al explicar las diferencias con Pern, haba que expresar diferentes
conceptos polticos que sirvieran para introducir finalmente las diferencias
ideolgicas. Estos conceptos consistan en que Pern no era partidario de una
revolucin violenta ni de un cambio de sistema, que era partidario del cambio,
pero de manera progresiva, dentro del sistema y que entre el tiempo y la sangre, elega el tiempo64. Estos ltimos argumentos han sido repetidos en varias
oportunidades, ya sea por militantes, lectores u observadores, en discusiones
e inclusive en algn documental65, su finalidad era sostener que en realidad
las diferencias con Pern eran de velocidad o de tiempo. Que Montoneros o
la JP, iba en una Ferrari, mientras que Pern lo haca en un Fiat 600. La realidad es que ms all del vehculo, los caminos eran diferentes. Evidentemente
este nudo contradictorio resultaba sumamente dificultoso de explicar para los
cuadros que militaban en contacto con las masas no esclarecidas. Las mayores
dudas de los cuadros presentes seguan girando sobre la forma de explicar a
las masas el acorralamiento que les haca Pern. A su vez, la pregunta tena
implcita una clara posicin ideolgica, porque en el interrogante se esbozaba
un argumento que pareca ir en contrario a las manifestaciones de Firmenich.
Deca otro militante Los compaeros () se van a ver en figurillas () en
expresar, por una parte la realidad, el requisito fundamental de no mentirle a
las masas sobre la posicin que se tiene, y por otra parte la necesidad de mantenerse dentro del Movimiento La respuesta giraba nuevamente en tratar de
contenerse y contestar que a pesar de algunos desacuerdos, se haca la venia
igual al conductor de movimiento. Es decir que haba que mentir para poder
continuar con el intento de concretar el salto dialctico de movimiento antiimperialista a socialista66. Las lneas estratgicas planteadas en el documento
protomontonero de 1967, repetidas en Montoneros. Lnea Poltico Militar
de fines de 1971, eran confirmadas en la Charla de 1973. Eran lineamientos
permanentes y progresivos Los cuadros superiores de Montoneros haban
recurrido en confusiones o variaciones en esos vertiginosos aos?

Cazadores de utopas (1995), direccin: David Blaustein; guin: Ernesto Jauretche; fecha de estreno: 21 de marzo de 1996.
66
64
65

199
Conclusiones
Las lneas conceptuales que llevaran a la ruptura entre Montoneros y
un Pern en la Argentina existan desde que diferentes grupos de militantes
catlicos radicalizados comenzaron a organizarse para la lucha revolucionaria
en pos de un sistema socialista tomando al peronismo como identidad poltica.
Desde el peronismo, ese piso de conciencia antiimperialista, y a partir del
foco revolucionario practicado por la vanguardia revolucionaria, se llevara
a la clase obrera peronista, en una ecuacin dialctica, hacia las condiciones
subjetivas subsiguientes para arribar a una guerra civil revolucionaria que
instalara el socialismo, con caractersticas acordes a la realidad nacional y
latinoamericana. Estas lneas conceptuales e ideolgicas se repiten en los
tres documentos confrontados en este artculo. Hay pues, continuidades
estratgicas en objetivos y metodologas que alcanzaron, progresivamente,
distintos niveles de concrecin en un proyecto revolucionario que alcanz
un importante desarrollo. Esas continuidades estratgicas, y esto puede ser
generador de confusiones, tuvieron variadas tcticas en su instrumentacin.
La militancia de los frentes de masas recibi dosificado y mediado el deseado
salto dialctico. La militancia superior de la orgnica tena claro los objetivos
estratgicos de la CN.
Las ideas expresadas en las Charlas de fines de 1973 no eran nuevas.
Ellas se encontraban ya en los documentos anteriores confrontados en este
artculo. En la declaracin del Plenario del Peronismo Revolucionario, de
1967, se planteaba claramente el objetivo de instalar en Argentina un sistema socialista y la forma de realizarlo, la lucha armada. Es que los grupos
originales podan pensar en conformar un ejrcito en 1967 cuando an eran
pocos militantes, aunque ya muy decididos. Plantearlo en documentos para
una circulacin que excediera grupos afines poda generar dudas y desnudar
lineamientos que quiz se fueron afianzando acorde avanzaban las discusiones
y decisiones. S podan plantearlo como objetivo en 1971 luego del secuestro
de Aramburu, cuando haban ganado la simpata de un porcentaje importante
de la poblacin argentina, y los dems grupos revolucionarios comenzaron a
ver que los grupos que se llamaron Montoneros los aventajan polticamente
gracias a aquel suceso. Otro dato importante para entender las confusiones
creyendo ver rupturas cuando no las hubo, es que tanto la CN de Montoneros,
como sus cuadros superiores, dosificaron la informacin hacia sus frentes de
masas. Haba que hacerlo lentamente para transformar a los peronistas en
socialistas revolucionarios.
La proyeccin en la linealidad progresiva de sus ideas y mtodos, partan
del desarrollo del foco revolucionario, practicado por las vanguardias operati-
200
Javier Salcedo
vas revolucionarias que seran el germen del ejrcito revolucionario. Esas vanguardias operativas una vez insertas en un desarrollo de masas, convertidas
en partido de cuadros y ejrcito revolucionario, conduciran el proceso. Los
frentes de masas seran por un lado el frente poltico, y por el otro la cantera
de las milicias que finalmente, en estadio de guerra civil primero y guerra
antiimperialista despus, compondran el ejrcito revolucionario. No haba
plazos para esa guerra. Por eso la consigna montonera de sus documentos,
sobre guerra total, nacional y prolongada. La consigna del luche y vuelve
originada en Montoneros y que llev al retorno de Pern como vlvula de
escape del sistema, sirvi, al igual que la participacin electoral, para seguir
construyendo conciencia. Es que ninguna metodologa era marginada si serva para la lucha popular. As lo manifestaban en 1971. La dictadura militar
instalada desde 1966, caldo de cultivo para que miles de jvenes adoptaran el
camino revolucionario, razon, igual que los guerrilleros, que si no permita
el retorno de Pern se enfrentaba a una hiptesis de insurreccin nacional. El
Argentinazo, un Cordobazo multiplicado en todo el pas, era la hiptesis de
unos y otros. Pern claramente as lo entendi, y por ello cobij a Montoneros
y a otros grupos como Formaciones especiales. Una vez en el pas, cuando
ninguno de los dos actores polticos, Pern y la CN de Montoneros, se someti
al otro, la alianza original se rompi. Es que la construccin nacional del socialismo, no era lo mismo que el socialismo nacional, contenedor para Pern y
Montoneros mientras dur la alianza, de las tres banderas del justicialismo. La
construccin nacional del socialismo era para Montoneros uno de los mil Viet
Nam del Che, adaptado a las condiciones propias de Argentina. El socialismo
nacional para Pern era, en cambio, el peronismo.
En el Mamotreto no se reflejan cambios significativos en los anlisis y
objetivos de Montoneros, respecto de los documentos anteriores a la decisin
y comienzo de la fusin con FAR de fines de 1972, principios de 1973. Tanto
en la declaracin del Plenario del Peronismo Revolucionario, como en Montoneros. Lnea poltico militar o en el Mamotreto, existe una linealidad de
objetivos y mtodos estratgicos que fue progresiva y sin rupturas. Aquellos
grupos de jvenes dispersos y dispuestos a todo de 1967, se convirtieron en
vanguardia revolucionaria con centenares de cuadros armados bajo su mando y organizaciones de masas de varias decenas de miles de seguidores. No
obstante permanece en muchos sujetos histricos esa visin de una supuesta
ruptura en la conducta y metodologa de Montoneros producto de su fusin
con FAR. Esto puede explicarse porque no todos los militantes de base tenan
el mismo grado de informacin sobre los objetivos de la conduccin de Montoneros, pero los conceptos vertidos en el Mamotreto no eran una novedad para
los cuadros superiores de la orgnica montonera. Los cuadros superiores que

201
mediaban esos objetivos no desconocan la falsedad de la teora del cerco, ni la

decisin de negar el asesinato de Rucci, ni la necesidad sustitutiva de negar el
enfrentamiento ideolgico con Pern. Est claro en esa alocucin de Firmenich
que todo formaba parte de lo mismo. El objetivo de Montoneros segua siendo
la construccin nacional del socialismo y Pern se haba encargado de diferenciar ese objetivo de las tres banderas histricas del peronismo. El enemigo
final a vencer era el imperialismo, sus representaciones locales, la burocracia
sindical y Pern, que de ser considerado como un lder antiimperialista haba
virado, para la CN, en un lder que negociaba con el imperialismo. Las herramientas: el MLN, expresado en el peronismo, el Frente Nacional, que inclua a
otras expresiones polticas y sobre todo, el ejrcito montonero que deba llevar
adelante la guerra revolucionaria. El documento de 1973 planteaba un nuevo
escenario que dejaba traslucir claramente cmo el retorno de Pern, la ruptura
de la alianza y el enfrentamiento negado pblicamente por la conduccin de
Montoneros, pero no por el viejo general, haba cambiado la realidad.
Documento
El dominico fray Reginaldo de Lizrraga

y sus observaciones sobre la medicina americana
Carlos Dellepiane Clcena
ANH
cdellepiane@gmail.com
R esumen
El dominico fray Reginaldo de Lizrraga, nacido en Medelln, Espaa,
hacia 1539 y muerto en Asuncin del Paraguay en 1609, nos dej su Descripcin breve de toda la tierra del Per, Tucumn, Ro de la Plata y Chile, relato
de sus viajes, en la que volc con sentido crtico lo visto y lo vivido en las
extensas regiones que recorri. El manuscrito original se conserv en la Biblioteca de San Lzaro, de Zaragoza. El presente trabajo ha sido hecho con la
edicin debida a la Union Acadmique Internationale y la Academia Nacional
de la Historia, que viera la luz en 1999 con estudio preliminar del acadmico
Edberto Oscar Acevedo, en el seno de las Fuentes narrativas para la historia
del Ro de la Plata y de Chile.
Palabras claves
Chile Medicina popular Per Religin Ro de la Plata Tucumn
Abstract
The dominican fray Reginaldo de Lizarraga, born in Medellin, Spain,
around 1539 and died in Asuncin, Paraguay in 1609, left us his brief Description of the land of Peru, Tucuman, Rio de la Plata and Chile, account of his
travels, in which he recites the seen and lived in the vast regions he wandered.
The original manuscript is preserved in the Library of St. Lazarus, Zaragoza.
This work has been done with the edition of Acadmique Union Internatio-
206
nale and the National Academy of History in the year 1999 with prologue by
the academic Edberto Oscar Acevedo, within the Narrative sources for the
history of Ro de la Plata and Chile.
K ey words
Chile Folk Medicine Per Religion Ro de la Plata Tucumn
Porque son todas cosas grandes y dignas de memoria, escribe en 1555
Pedro de Cieza de Len en su crnica sobre la conquista del imperio Incaico,
de la que era protagonista y partcipe de las increbles hazaas de aquella gente
que midi con sus pasos la inmensidad de esta tierra americana. Y prosigue
para que las repblicas que se rigen por grandes letrados y varones de esta
tierra tomen aviso y unos y otros conciban admiracin1.
He aqu el motivo que impuls a fray Reginaldo de Lizrraga a anotar
en su Descripcin breve de toda la tierra del Per, Tucumn, Ro de la Plata
y Chile, dedicada al Excmo. Sr. Conde de Lemos y Andrada, Presidente del
Consejo Real de Indias, conocida tambin como Descripcin Colonial, no
slo las cosas grandes sino tambin las cosas cotidianas, porque todas eran
dignas de memoria. Lleg un siglo despus de Cieza de Len al mismo
territorio que comprenda la enorme extensin del reino de los Incas. En este
lapso cambiaron completamente las circunstancias de la conquista, es decir,
ces la desorganizacin y la anarqua, concluyeron las complejas luchas entre
espaoles y desapareci la avidez desmedida por descubrir las misteriosas y
ocultas riquezas. La administracin espaola afirm y organiz su imperio.
Los virreyes nombrados por los monarcas espaoles repartan las tierras
en encomiendas, premiando de esta manera las hazaas de aquellos que haban
contribuido a integrarlas a la Corona. Comenzaron as a levantar iglesias, a
fundar monasterios y asentamientos que perduraran en el tiempo.
Los documentos prueban que en las capitulaciones efectuadas entre Cristbal Coln y la reina Isabel de Castilla, figuraba, como factor primordial, el
deber de convertir al cristianismo a los naturales de las tierras descubiertas.
Esta imposicin en la capitulacin, de imperiosas necesidad y obligacin, forma una suerte de eslabn, como anota el historiador mexicano Silvio
1
R eginaldo de Lizrraga, Descripcin breve de toda la tierra del Per, Tucumn, Ro
de la Plata y Chile, Presentacin de Csar A. Garca Belsunce y estudio preliminar de Edberto
Oscar Acevedo, Buenos Aires, Academia Nacional de la Historia, 1999.414 p. El Manuscrito
original fue publicado en 1909 por Manuel Serrano y Sanz, 2 t.
El dominico fray Reginaldo de Lizrraga y la medicina americana
207
Zavala Vallado en su Ensayos sobre la colonizacin espaola en Amrica2,

entre la conquista del Nuevo Mundo y las Cruzadas. En ambos se entrelazan
el motivo religioso fundamental de convertir a los infieles con otros polticos
y econmicos. Simultneamente se produce en estos hechos, la prolongacin
del continente europeo en las nuevas tierras conquistadas.
Es lgico, entonces, que en la empresa de la conquista la presencia de
religiosos, frailes y clrigos, haya tenido un papel tan importante como la de
cualquier soldado combatiente. La intervencin del clero fue un factor preponderante, porque intentaba con empeo convertir a los naturales a la fe cristiana
y a la vez, de esta forma, comprometerlos como sbditos de los reyes de Espaa. Tambin estaba a su cargo la fundacin de las sedes de esta nueva religin,
es decir, la ereccin de capillas y la construccin de iglesias y conventos.
Todo eso era preciso documentarlo y en este punto es donde interviene el
fraile-cronista, ya en calidad de historiador, ya de naturalista, o simple relator
de andanzas y hechos. Si se echa una mirada a la abundante serie de manuscritos o libros publicados desde la conquista y a travs de la poca virreinal,
encontraremos un comn denominador, la pugna por la salvacin de las almas
de los infieles junto con la insaciable curiosidad por todo lo que se refiere a
ese nuevo mundo.
Fueron stos los motivos que impulsaron a religiosos y cronistas a caminar cientos de leguas padeciendo el soroche por las grandes alturas, el calor
de las selvas tropicales y el continuo acecho de los naturales. Los primeros
cronistas que llegaron eran como el incomparable soldado de Hernn Corts,
el cronista Bernal Daz del Castillo (1492-1585), cuyo libro es el mejor testimonio de la conquista de Mxico; o como el conquistador y cronista del mundo
andino Pedro Cieza de Len (1518-1554), admirador ferviente de las culturas
precolombinas; o como el intrpido navegante y explorador capitn Pedro
Sarmiento de Gamboa (1532-1592).
En este caso se trata del paciente y virtuoso provincial de la orden de los
dominicos fray Reginaldo de Lizrraga, quien nos cuenta:
Descendiendo en particular a nuestro intento, tratar lo que he visto, como
hombre que allegu a este Per ms ha de cincuenta aos el da que esto escribo, muchacho de quince aos, con mis padres, que vinieron a Quito, desde
donde, aunque en diferentes tiempos y edades, he visto muchas veces lo ms
y mejor desde Per, de all hasta Potos, que son ms de 600 leguas, y desde
Potos al reino de Chile, por tierra, que hay ms de quinientas, atravesando
2
Silvio Zavala Vallado, Ensayos sobre la colonizacin espaola en Amrica, Buenos
Aires, EMECE Eds., 1944.
208
todo el reino de Tucumn no hablar de odas, sino muy poco, y entonces

dir haberlo odo mas a personas fidedignas; lo dems he visto con mis propios
ojos, y como dicen, palpado con las manos; por lo cual lo visto es verdad, y
lo odo, no menos3.
Estas crnicas, estos relatos son de importancia trascendente, porque sin

la existencia de estos abnegados escritores, la historia de la cultura aborigen
de todo un continente se habra perdido irremediablemente. Nunca sern suficientes las expresiones de reconocimiento por stos sus trabajos.
En las crnicas de estilo simple y llano, surge un mundo inslito, de
enormes riquezas, de gente brava y brbara, la Amrica virgen saturada de
leyendas, de misterios. Esta Amrica de geografa permanentemente cambiante. Inmensas tierras desconocidas y mitos sobre ciudades plenas de riquezas
fabulosas.
En esta tierra qued vivo el recuerdo de las novelas de caballera que
fascinaron a las generaciones precedentes. Tanto es as, que en las crnicas podemos palpar su influencia cuando se trata de hechos heroicos, de apariciones
milagrosas o acontecimientos rayanos en la hechicera y la magia.
Hijo de tierras peninsulares nuestro fraile cronista vio la luz en Medelln,
Extremadura, hacia 1539. Su nombre en el mundo fue Baltasar de Ovando,
pero al comenzar desde muy joven a profesar el sacerdocio, l mismo cuenta
que el prior fray Toms de Argomedo se lo cambi por el de Reginaldo de
Lizrraga, para demostrar, de esa forma, su entera consagracin a las labores
cristianas que le esperaban. Lleg a Quito a la edad de quince aos, en compaa de sus progenitores y hermanos. All se educ en el convento de los
padres franciscanos, para viajar luego a Lima ciudad en la que ingres en el
dominico convento de Nuestra Seora del Rosario. Tom el hbito en 1560 y
profes un ao despus. Complet estudios de teologa y viaj por el Callao,
Potos y Charcas, misionando en esas latitudes hasta 1579.
De regreso a la ciudad de Los Reyes fue designado visitador de los conventos de su orden en Chile, donde permaneci ejerciendo su ministerio hasta
1583, ao en que regres a Lima. Fue prior del mismo convento en el que realiz sus estudios, provincial de los territorios de Chile y Ro de la Plata, maestro
de novicios en Lima y doctrinero en el Valle de Jauja. Consagrado obispo en
1599 por el arzobispo Toribio de Mogrovejo, pas nuevamente a Chile en 1603
emplazando su sede en la ciudad de Concepcin. En 1606 el Consejo de Indias
propuso su nombre para ocupar el obispado rioplatense, investidura otorgada
por el papa Paulo V el 20 de julio de 1609. Recorri Crdoba del Tucumn y
3
R eginaldo de Lizrraga, op.cit., p. 37.

209
Santa Fe, donde trat al gobernador Hernandarias de Saavedra, quien escribi

de l a su muerte un merecido elogio en el que manifest Gran falta har a
este Obispado, porque era un santo.
Lleg a la Asuncin del Paraguay a mediados del ao 1609, ciudad en la
que falleci el 13 de noviembre de ese ao. Su temprana desaparicin le impidi asumir en propiedad el obispado rioplatense.
Ricardo Rojas dedica una extensa noticia preliminar a la edicin del libro
de fray Reginaldo4, en la que destaca su capacidad de observacin, que es
como un espejo de recuerdos de sus duras andanzas por las Indias. Observa
que el estilo es casi siempre descuidado, pero su memoria es feliz y, cosa rara
para la poca, posee un sentimiento esttico que se manifiesta especialmente
en la descripcin de los paisajes.
Habla Lizrraga con delectacin de arreboles y celajes, del Sol poniente
en Arequipa y no se muestra insensible al encanto de las limeas que hacen
mucha ventaja a los varones. En sntesis, se trata de una fuente de valor inestimable para el estudio del Per, Tucumn, Ro de la Plata y Chile.
Por acuerdo de sus superiores fue nombrado provincial de todas las
posesiones dominicas en las dichas y mencionadas regiones con la obligacin
de visitarlas personalmente. Ardua tarea sta, si se piensa en la vastedad de
los reinos que tuvo que recorrer, surcados por caminos peligrosos, arenales
ardientes, comunidades antropfagas, llevando su invencible fe en aras de la
luz y la salvacin para, segn su concepto este mundo salvaje.
Como es de suponer la crnica de su viaje incluye una infinidad de materias diferentes. Habla de la organizacin de las iglesias y claustros; de las
cualidades y caracteres de los virreyes; de la situacin de los colonos y la
mortandad de los indios; o de la manera de cultivar la tierra y el abundante
rendimiento de las minas. No escapa de su aguda observacin, la psicologa y
comportamiento del indio frente al blanco y formula crticas sobre ambos con
espritu amplio y objetivo.
Nada es ajeno a su inters de viajero inquieto. Observa la vegetacin y
anota las especies raras de la fauna americana, destacando hasta la existencia y
comportamiento de los insectos dainos. Escucha con inters los relatos sobre
las caractersticas benficas de alguna raz, hierba o rbol, o las cualidades curativas de las aguas. Recordemos que Lizrraga acta en el siglo XVII, poca
en que la medicina se basaba casi exclusivamente en conocimientos empricos,
4
R icardo Rojas, Estudio preliminar, en: R eginaldo de Lizrraga, Descripcin
breve de toda la tierra del Per, Tucumn, Ro de la Plata y Chile, Buenos Aires, ed. de la
Biblioteca Argentina, Librera La facultad, 1928, t. 13 y 14.
210
animales quimricos nacidos de la fantasa y milagrosas curaciones atribuidas

a algn santo venerado.
Viene al caso mencionar que desde la antigedad la botnica, como ciencia en relacin con la medicina, ocupa un rol de suma importancia. Los sabios
rabes y hebreos de la Pennsula Ibrica, enriquecieron an ms los anales
de la botnica y en consecuencia la medicina, pero el verdadero auge y una
especie de torrente de esta ciencia, sobrevino con el reconocimiento del Nuevo
Mundo en los siglos XV y XVI.
La impresin y el asombro producidos al encontrarse con la inmensidad
de las florestas vrgenes, la diversidad de rboles desconocidos, la lujuria de
las selvas, lo impulsaron a escribir sobre ese mundo fabuloso para aplicarlo
con fines prcticos y curativos.
Muchos soldados, hombres de letras y religiosos que participaron de la
grandiosa empresa de la conquista de estas tierras, o que llegaron despus a
poner orden y organizar este nuevo continente, no pasaron por alto el panorama de esta imponente y privilegiada naturaleza.
As desfilaron desde las ms tempranas pocas historiadores como el
madrileo Gonzalo Fernndez de Oviedo y Valds (1478-1557), con su Historia general y natural de las Indias, dando las primeras noticias sobre plantas
tintreas y sobre el trabajo y uso que de ellas se haca. Pedro de Cieza de Len
en su Crnica del Per, dedica un captulo a la descripcin completa de la
fauna y flora americanas.
Podramos citar como ejemplo para sintetizar lo dicho, al jesuita gallego
Pedro de Montenegro (1663-1728), mdico quien recopil en su voluminosa
Materia mdica misionera todos los especmenes vegetales conocidos en el
territorio de Misiones y los describe, no slo desde el punto de vista estrictamente cientfico aplicado, sino que se extiende sobre su uso y propiedades
positivas para el beneficio de la humanidad. Pero a pesar de su rigor cientfico
en la clasificacin y descripcin de las plantas, no puede evitar la mezcla de
lo real con lo fantstico.
Pero volvamos nuevamente a nuestro personaje, fray Reginaldo y a los
hechos que le acontecieron durante sus largas andanzas por la extensa geografa de nuestra Amrica. Los temas y sucesos son de tal magnitud tanto en
importancia como en nmero que forzosamente nos concentrarnos en un solo
tpico, que por su pintoresquismo, por su ingenuidad, refleja toda su poca y
a la vez proporciona datos valiosos sobre la organizacin de aquella sociedad.
Nos referimos a la manera de curar y sobre todo a la medicina popular americana, ligada muchas veces con no pocos elementos mgicos.

211
No tenemos necesidad de seguir su itinerario, pero s es de inters mencionar algunas de sus etapas. Llegado que fue a Guayaquil encontr varias
cosas de:
excelencias notables [] sobre todo el agua del ro, particularmente la que se
trae de Guayaquil el Viejo, que es donde se pobl este pueblo; van por ella en
balsas grandes, en una marea, y vuelven en otra; dicen esta agua corre por
cima de la zarzaparrilla, yerba o bejuco notsimo en todo el mundo por sus
buenos efectos para el mal francs; o bubas por otro nombre y sana muy en
breve los pacientes, dejndoles la sangre purificada como si no hubieran sido
tocados desta enfermedad []5.
Esta receta contra el mal que hizo estragos tanto en Europa como en
Amrica y sobre cuyo origen tantos argumentos se ha gastado, es sumamente
interesante. Para darle crdito menciona a algunas personas cubiertas por
llagas que, segn su testimonio ocular, en pocos meses volvieron completamente curadas. Cabe preguntar en este caso cul de los elementos obraba la
curacin: la zarzaparrilla o la composicin qumica del agua de ro que, en
combinacin con aqulla, se convirti en un remedio casi milagroso?
El mundo es un asombro constante, caimanes desconocidos vistos por
primera vez por un europeo, comen piedras tan grandes como un sombrero
y con el calor del buche las digieren. Adems:
Vi tambin que debajo de los brazos, same lcito decir, del sobaco, le sacaron
unas bolsillas llenas de un olor que no pareca sino almizcle; entonces lleg del
Per un hombre rico llamado Bozmediano, y la piel de este animal le dieron,
deca lo haba de llevar a Espaa y ponerlo en Santiago de Galicia6 .
Su mtodo para cazar a los pjaros acuticos es astuto y ms an curioso;

maniobran con inteligencia para atacar a los hombres, llevarlos y ahogarlos en
lo hondo y slo entonces dedicarse al festn. El buche desta bestia es calidsimo; aprovchanse dl, bebido en polvos, contra el dolor de la ijada7.
Existen enfermedades misteriosas que atacan a las personas y para las que
no es posible encontrar remedio. Cuenta Lizrraga que estando en la prspera
ciudad de San Miguel de Piura, en el norte del Per, la primera que edificaron
los espaoles en este reino, encontr un mal inexplicable:
R eginaldo de Lizrraga, op.cit., p. 40.
Ibdem, p. 43.
7
Ibdem, p. 43.
5
6
212
Pero tiene esta ciudad un contrapeso muy notable, que es ser enfermsima
de accidentes de ojos, y son incurables, porque al que no le salta el ojo queda
ciego, con unos dolores incomportables; apenas vi en aquella ciudad hombre
que no fuese tuerto8 .
Cuenta Lizrraga que este mal obligaba a los enfermos a estar permanentemente encerrados en aposentos oscuros. Tanto se generaliz esta rara
enfermedad que la ciudad fue despoblndose, la gente hua a otros lugares
exentos de estos padecimientos como el puerto de Paita. Es de destacar que
los indios rara vez eran atacados por esta epidemia, pero s frecuentemente
los espaoles. La nica explicacin que podemos encontrar es la mencin
de Lizrraga al entrar en Piura: la tierra produce muchas sabandijas sucias
y entre ellas vboras, culebras y araas. Y en otra parte manifiesta es tan
abundante de mosquitos, zancudos [] que es como un milagro que pueden
sufrir los indios. En consecuencia, haba abundantes elementos transmisores
de enfermedades.
El clima de los escenarios vara a menudo. Del Altiplano cuzqueo baja
a las selvas tropicales, o vuelve a atravesar regiones templadas. En un prrafo
habla de una tierra llamada los Andes, la que queda a tres o cuatro jornadas
del Cuzco y menciona que por ser sta de clima tan tropical, es un centro
importante para el cultivo de coca, beneficio predominante para la poblacin
aborigen. Aunque de todos sean conocidas las virtudes de la coca, hay una
observacin curiosa de Lizrraga referente a ella.
Esta coca es un arbolillo pequeo que no se levanta del suelo cuando mucho
una vara, las ramas delgadas, la hoja casi como zumaque, aunque es ms ancha; otra hay ms pequea, pero dsta no tractamos. Esta coca no se da sino
en tierra muy clida y lluviosa; simbrase mano, tres cuatro jornadas del
Cuzco, hay una tierra llamada los Andes, donde hay estas chcaras de coca,
con las cuales los vecinos y muchos otros han enriquecido, porque se sacan
destos Andes, para Potos particularmente, cada ao ms de 60.000 cestos de
coca, que cada uno debe pesar de 20 25 libras; scanlos en carneros de la
tierra y lleva un carnero cuatro y cinco. Desde Potos vienen al Cuzco con las
barras de plata a comprar esta coca9.
8
9
Ibdem, p. 48.
Ibdem

213
No convencen mucho a Lizrraga las virtudes atribuidas a esta planta.

Contina refirindose a ella:
Vale el cesto, cuando menos, tres pesos, que es imaginacin, tiene esta hoja
en s alguna virtud de sustentar, lo cual parece falso; pero los indios, si han
de trabajar, y no traen un poco della en la boca, han de caminar, luego se
desmayan, y como la lleven, trabajan y caminan todo el da, si no es cuando
se sientan comer, que brevemente concluyen10.
Precisamente de esta regin que se llama los Andes, trae una preciosa
ancdota acerca de la manera de actuar cuando alguien es mordido por una
vbora:
Estos Andes donde se da es tierra calidsima, muy lluviosa, llena de mil gnero de sabandijas ponzoosas, que en las mismas chcaras se cran y hacen
no poco dao; y la picadura es irremediable, hasta agora, que de pocos aos
se ha hallado el remedio, y es el ms fcil del mundo y ms manual. Uno de
los primeros que lo supo fui yo, y lo ense un perro. Pas as: que andando
caza de perdices un soldado gentilhombre, arcabuz, llamado Pedro Ruiz de
Ahumada, un perro suyo picle una vbora en el hocico; hinchsele la cabeza
como una bota; vinindose ya tarde para su casa, que era en el campo, el perro
venase as tras de su amo, pero en viendo un arroyo de agua que cerca de la
casa corra, fuese toda furia para el agua; el amo, pensando que la rabia de la
muerte lo llevaba, parse; vile poner la cabeza en el agua; dejle el amo por
muerto, pero ya que quera cenar entra el perro sano y bueno y halagando a su
amo. Venido al pueblo, luego me lo dijo: esto era en la ciudad de La Plata. [].
De suerte que en picando la vbora habemos de buscar el agua: si es corriente
es mejor, si es embalsada no es inconveniente, y poner el pie la mano en el
agua, de suerte que sobrepuje un jeme el agua la picadura, y dejarlo estar all
espacio de una hora, y no es necesario ms cura11.
No convencido de la milagrosa cualidad curativa del agua contra la

picadura de vbora, escribe a un religioso que haga un experimento con dos
perros picados por las serpientes. Y he aqu, que el perro lanzado al agua sale
retozando y en cambio el otro, quedando en la tierra, muere en pocas horas.
Otra costumbre que merece mencin es la forma en que curan la picadura
de vbora los indios del Altiplano:
10
11
Ibdem, p. 144.
Ibdem, pp. 144-145.
214
Toman la vbora que pic, y aunque sea otra no creo es inconveniente; crtanle
tres o cuatro dedos de la cola y chanla mal; luego de all junto cortan cantidad de tres dedos de ancho, quitan la piel, y tres veces en tres das continuos
dan de comer aquella carne al herido; acustanlo y abrganlo; suda, guarda
dieta, y no es necesario ms cura; desta suerte curaron en una chcara dos
leguas de la ciudad de La Plata una ama suya unos indios del Rio de la Plata
que con ella vinieron, y su marido e yo propio se lo pregunt y me dijo que
desta suerte la curaron no hara dos meses12.
Como es visto, tambin esta es una narracin extrada de su propia experiencia.

Existi tambin la creencia que el veneno de las vboras es contagioso.
As ocurri la muerte de varios soldados portugueses. Segn cuentan, una
vbora atraves con sus colmillos la bota de un soldado y ste falleci como
consecuencia de ello. Despus de su muerte vendieron sus bienes, entre ellos
la bota de baqueta envenenada. Pero he aqu, que el nuevo dueo de la bota
mencionada muere de la misma forma, esto es, como si hubiese sido mordido
por una vbora. Las ventas sucesivas de la bota costaron la vida de varios
soldados, hasta que uno de ellos, mdico, advirti que la causa haba sido la
transmisin del veneno del ofidio.
La lucha contra las muchas especies de vboras venenosas es constante.
Pululan tanto en los bosques como en las quebradas, trepan a los rboles y se
arrojan sobre los inocentes transentes. ste es el caso de las llamadas spides. Todas las mordeduras seran mortales si no se empleara una raicilla
delgada como el dedo, negrilla; huele como higuera; dase en polvos poca
cantidad, sdase con ella, y hase de tener dieta; llammosla en estas partes
contrayerba.
Habiendo tantas vboras en la regin, que constituan por lo visto un
verdadero peligro, qu disposicin pudo haberse tomado para combatirlas?,
qu remedio para apocar las vboras? No podemos resistir la tentacin de
describir la costumbre establecida para matar a estas peligrosas alimaas,
an a riesgo de apartarnos del tema principal. He aqu la descripcin de como
pelean los puercos contra las vboras:
Es cosa de admiracin ver pelear un puerco con una vbora. En vindola, eriza
todas las cerdas del cerdo; la vbora, en vindole, levanta la cabeza cuanto
naturalmente puede y estase queda. El puerco rodala hozando y guardando
con la tierra el hocico, no le pique en l; si le pica, como un gamo vase al agua
12
Ibdem
215
y pone el hocico en ella, hasta que se siente sano; vuelve con la misma velocidad la batalla; la vbora no se aparta de su lugar; el puerco vsele llegando
hozando, y cuando ve la suya, es prestsimo, con la una mano pnela encima de
la cabeza de la vbora, y dando con ella en el suelo la aprieta tan fuertemente
con la tierra que no la deja volver picar, y con la boca hcela dos pedazos y
luego se la come. He dicho esto para alivio del prudente lector13.
Curiosamente este azote de vboras en ocasiones puede convertirse en

remedio infalible. Cuenta Lizrraga que en el valle de Misque existe una enfermedad endmica de la que sufren tanto indios como espaoles:
Los papos, que ac llamamos cotos, en las gargantas; yo he visto hijos de espaoles nacer con ellos; el remedio experimentado es atarse la garganta una
dos cabezas de vboras, y con esto se resuelven14.
Al proseguir su camino del Cuzco a Vilcanota, refirindose a la laguna

homnima y a determinados manantiales de agua caliente que en ella vuelcan,
comenta sobre sus facultades curativas:
Esta agua, si es de piedra azufre, es singularsimo remedio para el mal de la
ijada piedra; bebindola caliente cuanto se pudiese sufrir, deshace la piedra
de los riones y lmpialos; es experiencia hecha, y si se trae y se vuelve fra
hace de calentar y beberla caliente como est dicho, y tiene el mismo efecto15.
Entre las ciudades fundadas en el Alto Per, una de las ms ricas y prsperas fue la ciudad de La Plata, la actual Sucre, capital del departamento de
Chuquisaca, asiento de vecinos importantes, generales y capitanes, sede del
obispado, riqusima por sus minas. Sus numerosas iglesias y monasterios le
daban aspecto tan brillante que se destacaba en el contexto de la vida virreinal,
aunque tampoco faltaban en estas provincias las plagas de insectos y animales
venenosos, comprensible por la naturaleza de una regin agreste.
Pero provey Dios de muchas hiervas medicinales y rboles, ms que en ninguna parte de estos reinos. [] Es combatida esta ciudad de enfermedades
que de cuando en cuando Nuestro Seor por nuestros pecados enva, y en
otros tiempos lo era de cmaras de sangre por causa del agua del rio; despues
Ibdem, p. 166-167.
Ibdem.
15
Ibdem, p. 148.
13
14
216
de traida la fuente, esta enfermedad ha cesado. Las enfermedades cuotidianas son, en alcanzando algun nortecillo, romadizo, catarros, juntamente con
dolor de costado. El viento Norte en todas estas partes, en Tucumn y Chile,
es pestilencial, porque como es de su natural muy frio, en corriendo son estas
enfermedades con nosotros, y en todo lo que habitamos desta tierra y de los
dems dos reinos no corren otros vientos sino Norte Sur, el Sur sano, el
Norte enfermo; dems desto, como las mercaderias se traigan de otros reinos,
si en ellos han pasado algunas enfermedades contagiosas, nos vienen y cusanos mucho dao y gran disminucin en los naturales, como ahora lo causa
una enfermedad de viruelas juntamente con sarampion, llevndose mucha
gente de todas naciones, espaoles, naturales, negros, mestizos y de los dems
que en estas regiones vivimos, y escribiendo este captulo, agora actualmente
corre otra no de tanto riesgo ac en la Sierra, como lo fue en los Llanos, de
sarampion solo, el cual en secndose acude un catarro y tose que de los muy
viejos nios deja pocos, y en la ciudad de Los Reyes hizo mucho dao, particularmente en negros. [] Dejo otras particularidades, por no ser prolijo, y
no se diga de m que como aficionado las trato. Serla aficionado no lo niego,
por tenerla por patria; en lo dems no digo tanto de bien como en ella, por la
bondad de Dios, ha crecido en tan breves aos16.
Al escribir sobre el valle de Caman, entre otras observaciones anota

Tiene este asiento poca agua; una fuentecilla hay en l, que para deshacer la
piedra de los riones es muy aprobada17.
Cuando narra lo acontecido en el trayecto de Guamanga al Cuzco, el que
cumple en doce jornadas, deja escrito:
Porque de aqu sacan indios para labrar en los Andes del Cuzco las chcaras
de coca, y dales all una enfermedad en las narices que se les ponen como una
trompa muy gruesa y colorada, de que algunos mueren, fuera de las enfermedades que all les dan mortales. []
Todos estos valles desta provincia son abundantes de las plagas dichas: vboras, hitas, chinches y otros animales ponzoosos; pero provey Dios de muchas
yerbas medicinales y rboles, ms que en ninguna otra parte destos reinos. []
Pocas leguas desta ciudad se coge la contrayerba, que dijimos ser una raz
negra que huele a higuera. Otras races aprobadsimas para cmaras de sangre.
Lleva esta tierra mechoacn tan bueno como el que se trae de Mxico. Entre
los rboles hay tres muy conocidos y salubrimos: el uno llamado Tareo, que
entre mil de los dems es muy sealado; antes que eche las hojas produce
16
17
Ibdem, p. 102-103.
Ibdem, p. 117.
217
una flor como campanillas, morada, de la cual se hace una conserva probada
contra el mal francs. El otro se llama Quinaquina, destila una goma muy
olorosa, remedio principal, sahumndose con ella, contra toda tose, catarro y
apretamiento de pecho. He conocido personas, lo menos un religioso nuestro,
que cortaba una rama y en la punta colgaba un calabacillo, de suerte que la
rama estuviese enarcada; destilaba un licor que para heridas no le igualaba el
blsamo. Este rbol llora unas pepitas grandes como las habas y ms largas,
llenas de goma, de las cuales se aprovechan para mil enfermedades; tuve la
memoria dellas, no s qu se me hizo; sahmanse con ello contra la tose, y
para la jaqueca no hay remedio ms eficaz; tarda en destilar tiempo.
Lo que en ms abundancia se cra son molles, aprobadsimos para muchas
enfermedades fras; todos estos rboles son como grandes encinas. Los molles,
dndole una cuchillada en la corteza, y sin que se les d, pero dada destilan
una goma blanca con un poquito de crdeno, al gusto poco mordaz; usan della
para purgar flegmas; yo la he tomado; pnenla en un pao limpio, mjanla en
agua y exprmenla como cuando se hace almendrada, y cuanto una escudilla,
chanle un poco de azcar, y puesta al sereno, a la maana se bebe, sin mas
preparacin; hace su efecto admirablemente; lleva unas uvillas coloradas que
son como las majuelas de Espaa, sino que son todas redondas, sin la coronilla que tienen las majuelas; destas uvillas se hace miel y chicha muy dulce y
calidsima. Con la corteza curten suelas y muy buenas. Hay entre estos rboles
macho y hembra: el macho es ms coposo y ms grato la vista; la hembra
crece ms y las ramas ms extendidas. La fructa del macho jams madura;
qudase como la uva, en cierne; la hembra la llega a sazonar18.
Tanto le entusiasman a fray Reginaldo todas las cosas que se refieren a la

salud, que l mismo dice con leve irona:
Ya se puede decir que de historiador me he vuelto mdico; no es inconveniente
tractar en historia, o descripcin de tierras, las cosas provechosas que en ella
se hallan para la salud de los hombres19.
Muchas leguas deja atrs el padre Lizrraga en su afn de conocer esta

parte de la tierra que le ha tocado evangelizar. Conoce la majestuosidad del
lago Titicaca, describe la manera de vivir de su gente, la curiosa invencin de
los caballitos de totora y la manera en que se alimentan exclusivamente de
los pescaditos desecados y de los brotes tiernos de la totora del lago.
18
19
Ibdem.
Ibdem, p. 148.
218
All se entera de la gran devocin y milagros producidos por la Virgen de

la Purificacin, cuya capilla se encontraba en la isla de Copacabana. Mucho
deleite le causa relatar la derrota de los demonios afincados especialmente
en aquella regin y las muchas batallas victoriosas sostenidas contra ellos.
No olvidemos que precisamente la regin del lago Titicaca formaba parte del
reino precolombino ms antiguo, Tiahuanaco. A pesar de que sus habitantes,
los orgullosos collas, ya haban sido derrotados por el Imperio Incaico, la
religin, las tradiciones y costumbres tenan an hondo arraigo. De modo que
no era tarea fcil borrar toda una civilizacin milenaria con la evangelizacin,
civilizacin cuyos vestigios an hoy subsisten.
Deja finalmente el buen fraile el Altiplano inhspito y se encamina hacia
valles clidos como Cochabanba y Pocona que, por su aspecto frtil, risueo,
abundantes en plantaciones y vias, frutas y hortalizas, ros llenos de peces, le
parecieron una especie de paraso. Paraso s, porque aqu como all tambin
abundan las serpientes de toda suerte. Y tierra virginal como aqulla porque
hay fieras, terribles tigres y osos muy grandes que habran tenido un aspecto
tan atrayente que vindolos las mujeres se quedaron trastornadas y no ofrecan
resistencia alguna para relaciones ms ntimas. En esta misma oportunidad
relata fray Lizrraga un acaecido agregando con nfasis esto no es fbula.
Se trata de que los tigres, en una incursin nocturna a la toldera, eligieron y
se llevaron a los no baptizados, sin hacer el menor dao a los bautizados.
De una ciudad a otra sigue caminando fray Reginaldo. Nada escapa a
su observacin y anota cuidadosamente los relatos que le cuentan sus acompaantes accidentales. Estos son de un contenido riqusimo, de inapreciable
valor etnogrfico, cuando describe los hbitos y caracteres de los indgenas;
histrico cuando menciona los hechos sobresalientes de un pasado no lejano;
pintoresco cuando se refiere a los paisajes, a las condiciones climticas, a los
animales, a los cultivos y los frutos de la tierra.
De la ciudad de La Plata se dirige hacia Potos y dedica largos captulos
a ese fenmeno del Cerro de Plata, que entrega sus reservas aparentemente
inagotables. Citamos sus palabras acerca de este cerro hecho de plata pura,
palabras que trasuntan el carcter ntegro de un espaol:
Quien no ha visto a Potos no ha visto las Indias. Es la riqueza del mundo,
terror del Turco, freno de los enemigos de la fe y del nombre de los espaoles,
asombro de los herejes, silencio de las brbaras naciones. Y es verdad, la
riqueza que ha salido de las minas de Potos enriqueci a los grandes pases
europeos y hasta el turco tiene en su tesoro barras de Potos20.
20
Ibdem, p. 184.

219
Pero no es el caso ahora de hablar de las minas de Potos ya explotadas

por los Incas, pero desconocidas por los espaoles. Su descubrimiento parece
ms una leyenda que un hecho real. La aparicin casual de un animal mgico,
en cuya persecucin se logra descubrir el mineral maravilloso, semeja un
cuento surgido de las novelas de caballera.
Queda atrs el pueblo de Potos y penetra en la provincia de los indios
Chibchas, presumiblemente ricos en oro y plata, quienes lograron siempre
mantener en secreto la ubicacin de sus yacimientos.
Al referirse a la cercana provincia de Lipes nos dice:
[] no de muchos indios, muy fra y destemplada, donde no se da maz; en lo
dems de poca fama, si no es por las piedras medicinales que della se traen,
que yo he visto y en todo el reino se usan: la una de color azul, con la cual se
curan cualesquier llagas viejas con no poca mordacidad, con la cual las castra
y en breve sanan; las otras son para la ijada aprobadas, unas de color de aceite
y otras (estas son las mejores) de color de carne de membrillo; digo ser aprobadas, porque yo comenzaba a ser enfermo della, y de cuatro aos esta parte,
gracias Nuestro Seor, que traigo dos conmigo cosidas en un jubon, una un
lado y otra otro de la ijada, la una de la una color y la otra de la otra, no he
sentido cosa de pesadumbre; la de color de carne de membrillo dicen los lapidarios ser contra ijada, riones y para estancar flujo de sangre. No dejan fraguar piedra; deshcenla, y deshecha se lanza por la orina; experiencia cierta21.
En el captulo LXII, Del camino de Talina Tucumn, nuestro fraile

cronista nos ha dejado agudas observaciones.
Los bravos indios omaguacas constituyen un peligro constante por su
belicosidad y poco fervor para aceptar la enseanza del catequismo. Sus pucars o fortificaciones fueron inexpugnables en el comienzo de la conquista
y durante varias decenas de aos despus. Para mayor seguridad y por si se
quisieran tornar a rebelar fue muy necesario fundar pueblos. Uno de ellos se
estableci en un valle llamado Jujui, bajo el sabio mando del gobernador Juan
Ramrez de Velasco. En este apacible valle abunda toda clase de cultivos que
eran menester para la riqueza y bienestar de la regin. Anota:
Tienen las plagas que hay en toda la provincia de Tucumn, que por no tornarlas a referir son las siguientes: frio a su tiempo, que es desde Mayo hasta
Octubre, insoportable y sequsimo ms que el de Potos, y principalmente, los
tres meses Junio, Julio y Agosto; calor al verano de da y de noche, y ms en
21
Ibdem, p. 194.
220
Diciembre, Enero, Febrero y Marzo. Las hitas que dijimos haber en la provincia de Los Charcas, grandes y asimismo pequeas en gran cantidad; en el
verano mucho mosquito de los zancudos y rodadores; moscas en este tiempo
son innumerables, y de tal calidad, que si se acierta tragar una en la comida,
revuelve de tal manera el estmago que hace lanzar hasta la viva sangre, por
lo cual, en las cocinas, sobre el fuego, estn dos indios con sus aventadores
ahuyentando las moscas. Es as que en la cibdad de Esteco una mujer de un
vecino tena en su casa un soldado enfermo (en esta provincia no hay yerbas
medicinales ni mdicos, sino abundancia de lechetrezna, que es poco menos
que txico), y no mejorando tom dos moscas, desleylas en una escudilla
de caldo de ave y sin decirle alguna cosa disela a beber. Purg tan bien con
ella, que dentro de pocos das san; esto yo lo pregunt a la misma que dio la
purga22.
Cuenta fray Reginaldo experiencias sobre culebras, vboras, moscas

que dejan gusanos y a otras muchas alimaas, materia que le caus no poca
preocupacin:
Los campos son abundantes de estos animales ponzoosos, por lo cual en
apendose el pasajero he de mirar dnde pone los pies; hay lagartos de sequera
tan grandes como los que dijimos produca la tierra Chiriguana; matamos uno
en una dormida23.
Para poner fin a esta resea, que tan fielmente refleja las creencias y costumbres pintorescas de una poca lejana en una tierra todava virgen, queremos agregar otra anotacin del autor.
Provey Dios en esta provincia de unas culebras pequeas que no hacen dao
alguno, antes son provechosas, las cuales tienen dominio sobre las vboras, de
tal manera que en viendo la vbora de cascabel a esta culebra, luego se vuelve
boca arriba, y llegando esta culebra la degella y mata24.
De tal manera y recurriendo nuevamente a la cita del autor que viendo la

vbora de cascabel a esta culebra, luego se vuelve boca arriba y llegando esta
culebra la degella y mata, y agrega as lo afirman los nuestros que viven
en aquella regin25.
Ibdem, p. 354-355.
Ibdem, p. 355.
24
Ibdem, p. 355.
25
Ibdem.
22
23

221
No es fcil elegir un tema como el que constituye el hilo que atraviesa

una vida tan rica en experiencias, fe y sabidura. La Descripcin es un precioso documento basado en experiencias vividas. Como dice Ricardo Rojas:
todo cuanto constituye, en fin, la vida argentina del siglo XVI, la primitiva
conciencia del drama histrico en el vasto escenario virgen donde comenzaba
entonces a fundarse nuestra civilizacin26.
Viaj a travs de montaas, selvas y pampas a pie, a lomo de mula y en
lentas carretas tiradas por bueyes, a lo largo de penosas jornadas y tomando
descanso en hospedajes precarios. Observ y juzg con libertad todo lo que
vio en esas tierras. Narrador ameno, de lenguaje preciso y sobrio, fray Reginaldo ha dejado en su Descripcin del Per, Tucumn, Ro de la Plata y Chile,
un verdadero documento rico en relaciones sobre el escenario que recorri,
afirmaciones de valor significativo sobre etnografa, geografa, medicina popular, folklore y episodios pintorescos de gran colorido. Su obra, sin duda, ha
pasado a la Historia.
26
R icardo Rojas, op. cit., p. 37.
Estudios y Reseas
Bibliogrficas
Estudios y reseas bibliogrficas
225
Pablo Buchbinder, Los Quesada. Letras, ciencias y poltica en la Argentina,

1850-1934, Buenos Aires, Edhasa, 2012, 240 pp.
Este libro tiene el mrito de contar la vida de dos hombres notables de la
Argentina finisecular como Vicente y Ernesto Quesada, sin caer en el tradicional formato del relato cronolgico que han asumido los trabajos anteriores,
cultores del gnero biogrfico familiar en la Argentina. A modo de ejemplo
basta recordar el notable trabajo de Ricardo Piccirilli sobre los Lpez y el no
menos valioso aporte de Carlos Pay y Eduardo Crdenas sobre la familia
Bunge, ambos bien documentados y de buena prosa pero ms cerca del esquema de insertar los datos biogrficos de los sujetos estudiados en el ambiente
poltico de su tiempo, que de abordar la vida, como ha hecho Buchbinder, de
dos genuinos representantes de una poca de la Argentina en relacin con
ciertos nudos problemticos bien definidos.
De esta manera, el autor se propone, segn lo explica en el prefacio, alejarse del carcter lineal de las obras clsicas del gnero para reconstruir la
singularidad de sus personajes en dilogo con las tendencias colectivas ms
significativas de su poca. Buchbinder nos entrega as una aproximacin al
problema de la conflictiva relacin que hay entre los intelectuales y la poltica.
Su punto de partida radica en analizar las dificultades que obstruyeron
la insercin en la poltica de dos hombres de pensamiento que, cada uno a su
tiempo y de modo diverso, intentaron vincular su paso por las instituciones del
estado tal es el caso de Vicente Quesada en el servicio exterior de la nacin y
el de Ernesto Quesada en el mbito universitario con la creacin y el fomento
de instituciones culturales tales como revistas de contenido literario e histrico. Para Buchbinder, los dos Quesada encontraron las mismas dificultades en
su empeo por vincular la poltica con la cultura: la indiferencia del estado,
la extrema politizacin de los organismos y la falta de continuidad institucional y administrativa. Buchbinder atraviesa la vida de padre e hijo surcando
las tensiones derivadas, por un lado de pertenecer al grupo de aquellos que
consideraban que el manejo de las cuestiones pblicas deba estar en manos
de un grupo selecto de hombres, en un ambiente poltico que haba asumido
un tono plebeyo y clientelar en los aos posteriores a Caseros, y por otro, de
querer construir instituciones culturales que cobijaran vnculos de solidaridad
y amistad entre pases y pueblos a travs de la cooperacin intelectual, en un
mercado poco permeable a este tipo de emprendimientos.
Los escritos de ambos Quesada sobre las relaciones exteriores de la Argentina y su posicionamiento en el plano internacional son observados por
226
Buchbinder en varios campos. Despus de pasar revista a los roles desempeados por Chile, Brasil y Estados Unidos en el contexto latinoamericano, Buchbinder le dedica un apartado especial a la posicin germanfila que Ernesto
de quien hablar exclusivamente a partir del sexto captulo manifest durante
la Primera Guerra Mundial. Su tratamiento, interesante como problema, est
desarrollado de manera muy esquemtica y descriptiva ensayando algunas
explicaciones superficiales en torno a las razones de la admiracin de Quesada
por Alemania y al papel que segn su mirada jugaban los medios de comunicacin en la guerra para ganar el apoyo del pblico de los pases neutrales.
Buchbinder no menciona la cuestin de los posibles beneficios que le traera
a la Argentina la llegada de inmigrantes alemanes expulsados por la guerra,
que tiene su correlato en las imgenes de preocupacin que manifestaba acerca
del poder disolvente que los inmigrantes latinos producan sobre la nacin.
Doble error si consideramos, por un lado que le dedica un captulo entero a la
produccin historiogrfica de Ernesto y es all justamente donde aparecen sus
primeras inquietudes respecto de buscar las races histricas que contribuyeran
a definir los fundamentos de la nacin argentina, y por otro, que la influencia
que sobre el joven intelectual ejerci la cultura alemana es una constante sobre
la que Buchbinder insiste cuando aborda otros registros, como por ejemplo la
insistencia de Quesada en copiar el modelo universitario alemn basado no
slo en la transmisin de conocimiento sino en la construccin del mismo.
Lo que Buchbinder no advierte es la tensin entre la bsqueda que Quesada hace de los elementos autctonos para definir lo genuinamente nacional
en un momento en que lo propio parece diluirse por la influencia de los inmigrantes latinos y a la vez busque corregir el rumbo de la sociedad con la
incorporacin de inmigrantes alemanes. De todos modos, lo ms valioso del
tratamiento que Buchbinder hace de Ernesto Quesada como historiador se
refiere a destacar la aplicacin de prcticas profesionales de su investigacin,
en un ambiente en el que muchos intelectuales haban hecho de la escritura de
la historia el medio ms efectivo para justificar hechos de un pasado reciente
en el que se vean involucrados parientes y amigos, situacin que no era ajena
para Ernesto pues sus primeros escritos haban tenido el objetivo de salvar el
honor de ngel Pacheco, abuelo de su primera mujer y comandante del ejrcito
rosista. El mismo avance gradual hacia la profesionalizacin de las actividades
es observado por Buchbinder en otros campos como la Universidad, que fue
para Quesada un lugar de consagracin en tanto intelectual. Justamente, lo
ms novedoso que aporta Buchbinder a la figura de Ernesto Quesada es un
minucioso examen acerca del vnculo entre el desprecio con que el intelectual
germanfilo miraba las formas facciosas de hacer poltica en la Argentina y la
227
ausencia de programas universitarios que entrenase a los futuros polticos en

las prcticas de resolver problemas sociales e institucionales.
Los trabajos escritos con anterioridad sobre su obra se referan bsicamente a la utilizacin de las herramientas de la sociologa para la interpretacin de
la historia y de los problemas sociales. Pero Buchbinder se ocup de relevar
el pensamiento de Ernesto Quesada acerca de la metodologa que tendra que
asumir la universidad en su misin formadora. Lejos del modelo francs adoptado por las altas casas de estudio argentinas, que transmitan saberes para
formar profesionales, Quesada bregaba por que las universidades fueran usinas
de conocimiento. Las evidencias que aporta Buchbinder sobre la concepcin
epistemolgica de Quesada se materializan en el anlisis de su tarea docente
y en la configuracin de los seminarios que dictaba, tendientes a hacer de los
mismos un laboratorio de investigacin, pensamiento y anlisis.
Sin duda, el mayor logro de Buchbinder en este libro fue haber puesto de
manifiesto la difcil relacin que estos dos notables intelectuales han tenido
con la poltica, bsicamente porque a partir de esa direccin de encuesta explor la impronta personal con que ambos matizaron su paso por distintas instituciones del estado, donde ninguno de los dos alcanz el xito que buscaban. Su
esmero por encontrar los puntos de tensin, lo llev a analizar en profundidad
a padre e hijo en pensamiento y accin, difcil pero fecundo camino, pues en
esos nudos pudo encontrar las razones del lugar destacado del pensamiento y
marginal de la poltica que ambos ocuparon.
Claudia de Moreno
Klaus Gallo, Bernardino Rivadavia. El primer presidente argentino, Buenos
Aires, Edhasa, 2012, 224 pp.
La obra del reconocido Klaus Gallo se encuentra enmarcada dentro de
la coleccin Galera de debates en torno a prceres del siglo XIX. En este
ejemplar, el autor toma la figura de Rivadavia y se propone realizar un recorrido en seis captulos sobre sus inicios, su formacin intelectual, su participacin
poltica resultado de la Revolucin de 1810 e incluso la repatriacin de sus restos, para comprender su actuacin pblica y la construccin historiogrfica de
dos imgenes entorno a su figura: prcer y traidor. De todas maneras, se trata
de una biografa poltica que slo centra su atencin en los aspectos de su vida
privada en tanto brinden elementos de anlisis vlidos para la comprensin de
su ideario poltico. De tal modo, Klaus Gallo elabora un minucioso anlisis
228
tanto del contexto inmediato de Rivadavia como el de la regin del Ro de la

Plata e incluso de las corrientes ideolgicas internacionales para comprender
su contribucin a la Historia Argentina.
A lo largo de su presentacin, Gallo explica las vicisitudes polticas del
Ro de la Plata y seala la participacin en cada una de ellas de Rivadavia.
Esto es de suma importancia para un anlisis ecunime, ya que como se dijo
previamente, se busca enmarcar las posiciones adoptadas por Rivadavia en
cada caso para superar las posturas antagnicas sobre su persona. A partir de
1806 hasta su muerte en 1845 la figura de Rivadavia va a ser tan significativa
como pendulante, en tanto pase de cobrar un mayor renombre con el correr de
los aos y se convierta en el poltico indicado en muchos escenarios, a ser olvidado y denostado despus de su paso por la Presidencia de la Nacin en 1826.
En primer lugar, da cuenta de su prematura participacin desde los albores
de la Patria, en el episodio de las invasiones inglesas, habindose alistado en
un cuerpo miliciano y teniendo un papel destacado en los enfrentamientos de
Plaza Mayor y Miserere. Sin nimos de sentirse ajeno de los sucesos de mayo,
Rivadavia particip del Cabildo Abierto, luego del Primer Triunvirato, desempendose en el cargo de secretario, y como diplomtico durante el Directorio. Tiempo despus, y como consecuencia de su incuestionada experiencia,
Rivadavia es nombrado Ministro de Gobierno y Relaciones Exteriores, puesto
que ocup de 1821 a 1824 y mediante el cual llev a cabo las reformas que
tantas controversias generaron ya desde sus contemporneos. Por ltimo, como
el ttulo de la obra lo indica, Rivadavia fue elegido en 1826 como el primer
presidente. Esta oportunidad fue leda por el protagonista como la posibilidad
de darle una repercusin nacional a sus reformas, pero el contexto interno,
obstaculizado por las guerras civiles y las facciones unitarios y federales, y
el desarrollo de la guerra con el Brasil, hicieron imposible cumplimentar su
cometido. ste fue el ltimo paso en su recorrido poltico, debido a que como
consecuencia de la gravedad de los problemas antes sealados y la incapacidad
del entonces Presidente de darles una solucin, se vio obligado a exiliarse primero a Uruguay, luego a Francia y por ltimo a Espaa donde muri en 1845.
Lo significativo del anlisis de Gallo son las continuidades que marca a
lo largo del tiempo de las ideas y expectativas de Rivadavia con respecto a
las Provincias Unidas. Por un lado, se encuentra la idea de emancipacin e
independencia de estas tierras respecto de Espaa. ste se corresponde con el
puntapi inicial de su ideario poltico posterior. Sobre este eje versaron otras
ideas que como partcipe de la realidad rioplatense sostena, como por ejemplo el reconocimiento de la independencia de las naciones sudamericanas por
parte de Gran Bretaa. Este objetivo fue recurrente y logr efectivamente su
concrecin en 1825, cuando siendo ministro plenipotenciario, designado por

229
Las Heras, entonces gobernador de Buenos Aires, sell entre ambas naciones
el Tratado de Comercio, Navegacin y Amistad.
Por otro lado, vemos en la influencia intelectual recibida inicialmente a
travs de sus viajes a Londres y Pars otra continuidad. Bentham y Tracy fueron dos de las figuras destacadas a quienes Rivadavia frecuentaba al volver a
Amrica mediante un contacto epistolar. El mismo configur las bases para
la construccin del ideario poltico rivadaviano posterior, que se basaba en
un sistema republicano ilustrado. ste fue el espritu que alent las reformas
que se aplicaron sobre cada mbito del gobierno de Buenos Aires. En rigor,
durante su mandato presidencial contino sindolo pero, a palabras del autor
el complicado panorama interno y externo () no fue precisamente el ms
adecuado para que Rivadavia pudiera ir desplegando un dinmico programa
de gobierno (p. 158).
En parte como consecuencia de estas ideas sealadas es que surgieron
con el tiempo dos posturas historiogrficas que se oponan en su concepcin
terica respecto de la figura de Rivadavia. Mientras que para la historiografa
liberal Rivadavia se convirti en una figura destacable de la poltica argentina,
para la historiografa revisionista era una persona completamente denostada.
Cada una de estas posiciones se inspir en un aspecto diferente de su actuacin pblica. Los liberales centraron su atencin en la actuacin ministerial
y en el espritu reformista de Rivadavia, mientras que los revisionistas, en su
desempeo como presidente, en su centralismo porteo y en la intencin permanente de generar vnculos con Gran Bretaa, que lo llevaron a calificarlo
como vendepatria.
Para concluir, es menester sealar que el reconocimiento de Rivadavia
como prcer no fue slo producto de la historia, sino que sus propios contemporneos vislumbraron su obra positiva y la resaltaron, sobretodo, al momento
de su muerte y repatriacin de sus restos, cuando brindaron homenajes a su
figura tanto como padre de la provincia y como precursor de la unin nacional.
La obra de Gallo brinda una perfecta pincelada de la poca y se apoya en
los nuevos aportes de la investigacin histrica para elaborar y desarrollar su
tesis de investigacin. De esta manera, logra matizar las posiciones acerca de
la figura trabajada, al explicar su actuacin a partir del contexto en el que se
vio inmerso.
Sabrina Pais
230
Guillermo A. Oyarzabal, La Tempestad. Naufragio de la cazatorpedera

Rosales y proceso a los sobrevivientes (1892-1894), Buenos Aires, Instituto
de Publicaciones Navales, 2013, 359 pp.
Este libro es el ms reciente del capitn de navo y doctor Guillermo
Andrs Oyarzbal. Una obra, que reconstruye con un anlisis estricto y desde
la perspectiva histrica, lo sucedido en el naufragio de la cazatorpedera de
la marina argentina Rosales en julio de 1892, y el proceso que se sigui a los
sobrevivientes.
Al cumplirse el IV centenario del descubrimiento de Amrica, la Argentina fue invitada por la corona espaola para participar de las conmemoraciones junto a una gran concentracin de navos representantes de las principales
potencias martimas. En respuesta se destac una escuadra de tres buques integrada por el acorazado Almirante Brown, el crucero 25 de Mayo y la Rosales.
Poco despus de la zarpada fueron sorprendidos por un violento temporal que
caus el naufragio de la cazatorpedera, menos marinera y de mayores limitaciones que los otros dos buques. En la tragedia sobrevivieron los oficiales y
un puado de tripulantes, por lo que se inici en la opinin pblica un fuerte
cuestionamiento sobre lo ocurrido durante el naufragio, en torno a la actitud
adoptada por los oficiales a cargo, que involucr a la Armada y al gobierno
nacional. A pesar de la conmocin que origin, el caso fue poco estudiado por
los historiadores posteriores.
A partir de un profundo trabajo de fuentes y archivos, el autor se sumerge
en la compleja trama poltica y periodstica que reflej el naufragio y distingui el juicio seguido a sus tripulantes.
El libro, producto de una vasto trabajo de recopilacin heurstica, que
integra, adems de bibliografa especfica, el sumario completo de la causa,
depositado en el archivo del Departamento de Estudios Histricos Navales
de la Armada Argentina, documentacin externa del Archivo General de la
Armada, el Archivo General de la Nacin, el Museo y Archivo de la Escuela
Naval y el Museo Naval de la Nacin; se ve enriquecido con el aporte de los
diarios y peridicos de la poca como El Argentino, El Diario, La Nacin, La
Prensa, La Tribuna, el Boletn del Centro Naval, y los peridicos satricos El
Mosquito y El Quijote.
El libro se estructura en tres partes. La primera, destinada a mostrar las
caractersticas de la escuadra, la formacin, preparacin e instruccin profesional de sus integrantes, el naufragio y las decisiones adoptadas durante el
siniestro. Asimismo, se revelan las primeras repercusiones ocurridas a una
semana del naufragio.

231
La segunda parte est dedicada al estudio del proceso judicial, sus caractersticas y derivaciones; el desarrollo de la investigacin que desde la Fiscala
General de la Armada llevaba adelante como fiscal el capitn de navo Jorge
Hobson Lowry, sus detalles y la complejidad a la luz de legislacin de la poca, visiblemente obsoleta, desprovista de normas precisas, y supeditada a la
disposicin y criterio de los magistrados. Se destacan adems las presiones
polticas existentes, en consideracin con los vnculos que unan a algunos de
los oficiales. El comandante, capitn de fragata Lepoldo Funes, era sobrino de
Clara Funes, esposa de Julio Argentino Roca, mientras que el segundo comandante, Jorge Victorica, era hijo del general Benjamn Victorica.
Finalmente, y en captulos especficos, se describe el desenvolvimiento de
la causa y las defensas esgrimidas frente a la rigurosa acusacin levantada por
el fiscal, el anlisis crtico del auditor de marina, ngel Justiniano Carranza
y las sentencias dictadas en 1894. Se advierte aqu el duro temperamento del
fiscal, reconocido por su rigor, que pide la pena de muerte para el comandante
y el espritu de los defensores por la pasin y empeo con que cumplieron sus
mandatos.
Como consecuencia del inquietante y conmovedor suceso, durante el
transcurso del proceso y despus del mismo, se imprimieron cambios en la
justicia militar argentina que, todava en 1892, se rega por las ordenanzas de
Carlos III del siglo XVIII.
La investigacin permite recrear aspectos de la poca, junto con las personalidades, temores y pasiones de los hombres implicados, y la manera en que
la tempestad, que sigui en Buenos Aires tras la tormenta original, moviliz
a la justicia, a la poltica y a la sociedad.
Las conclusiones del estudio son seguidas de un eplogo que permite apreciar adems de los efectos y derivaciones del juicio, la suerte futura en la vida
de los sobrevivientes. El libro tambin cuenta con un apartado de anexos que
contienen fuentes centrales para el estudio del acontecimiento, que se agregan
a la dinmica de las ilustraciones que acompaan el trabajo.
Con metodologa acadmica y un estilo narrativo claro y al mismo tiempo
de gran erudicin, el trabajo constituye una lectura recomendada tanto para
el investigador especializado como para el lector en general que se encuentre
interesado en la dinmica poltica y social del perodo, en las etapas, caractersticas y avatares de la profesionalizacin de la marina y en las dificultades
del comando y la toma de decisiones frente a situaciones lmites.
Ariel Alberto Eiris
232
Carolina Piazzi, Modos de hacer justicia. Agentes, normas y prcticas. Buenos Aires, Tucumn y Santa Fe durante el siglo XIX, Rosario, Prohistoria,
2011, 150 pp.
Desde las ltimas dcadas del siglo XX, hemos asistido a una renovacin
de los estudios sobre la historia de la justicia y las instituciones de control
social, beneficiada por una crtica historiogrfica que ha tenido lugar en el
campo de la historia del derecho, la historia socio-cultural y tambin en la
historia poltica reciente. Precisamente, en el marco de la historia social de la
justicia se inscribe esta compilacin que rene siete trabajos presentados en
las Primeras jornadas de historia social de la justicia Actores, prcticas y
culturas judiciales en los territorios de frontera (Chile, Cuyo, Tucumn y el Ro
de la Plata, 1600-1850), realizadas en el 2010 por la Universidad Nacional de
Rosario y el ISHIR-CESOR.
Este interesante libro hace una puesta en comn de las experiencias particulares en la organizacin de la justicia en un conjunto de provincias argentinas desde el perodo independiente hasta 1870, atendiendo la compleja relacin
entre derecho y el poder poltico. Se detiene no solo en el contexto de la ciudad
sino tambin en el de la campaa, esos espacios marginales o perifricos que
por sus caractersticas propias, como han sealado tempranamente Antonio
Hespanha y Bartolom Clavero, posibilitan enriquecer la mirada sobre el funcionamiento del orden normativo. A travs de un variado repertorio de fuentes,
los trabajos presentados centran su mirada en la arquitectura institucional, la
legislacin, as como en las prcticas polticas y culturales que condicionaban
la administracin judicial. Abordan una perspectiva de anlisis que contempla
el contexto poltico particular y su incidencia en la transformacin del sistema
legal, lo que permite iluminar con xito las experiencias histrico-judiciales
y repensar la temporalidad. Adems, cada uno de ellos atiende el proceso de
construccin de las nuevas formas de autoridad poltica y los modos hacer
justicia alejados de una perspectiva preocupada nicamente en identificar signos de modernidad en el perodo independiente. En relacin a los textos que
combinan el estudio del andamiaje jurdico con la praxis judicial, parten de
una posicin alejada de una preocupacin centrada en identificar la violacin
o el apego de los jueces a la ley, enfoque que posibilita, como ha sealado
Daro Barriera, brindar una mirada ms amplia y rica sobre la administracin
de justicia.
Inicia este libro Juan Carlos Garavaglia con un trabajo titulado Derecho
y poder poltico: algunas reflexiones a la luz de la experiencia rioplatense. A
partir de su propia experiencia en la investigacin, el autor reflexiona acerca

233
de las formas en que se manifiesta el proceso de separacin o de conexin

entre el derecho y el poder poltico en el proceso de construccin del Estado.
A travs del anlisis de algunos casos judiciales ocurridos en el Ro de la Plata
durante los siglos XVIII-XIX, subraya cmo la efectividad de la funcin de
mediacin de las magistraturas locales radicaba en que quienes la desempearan poseyeran una cultura social. Aquellos que administraban justicia eran
autnticos espejos de la sociedad, evidenciando un estilo de ejercer la capacidad de decir el derecho que tiene sus races ms antiguas en el ius commune.
El anlisis del modo en que se va conformando el entramado de relaciones de
dominacin, invita a repensar la cuestin de las relaciones entre el proceso de
construccin estatal y sus relaciones con el derecho. En este sentido, Garavaglia se pregunta hasta qu punto puede pensarse que es la accin estatal la que
de forma progresiva hace que la fuente exclusiva de la produccin jurdica sea
el estado y no la sociedad. Como remarca el autor, la historia jurdica del
Ro de la Plata refleja que el periodo que antecede a la codificacin es un testimonio vivo de la slida resistencia del ius commune en la sociedad rioplatense
y no un perodo de desorden jurdico en el que el cdigo civil vendra a dar
un orden legal coherente a una sociedad jurdicamente dbil. Estos modos de
hacer justicia tambin pueden rastrearse en otros contextos como Tucumn.
Gabriela To Vallejo en su captulo titulado Una justicia de vecinos en la repblica amada: Tucumn, 1820-1852, destaca la importancia del requisito de
vecindad al administrar justicia, lo que marcara ciertos rasgos comunes con
la tradicin colonial y con una concepcin de la justicia como una actividad
que ms que vigilar la aplicacin de la norma tiene la funcin de conservar
un determinado orden social. La especial atencin que brinda la autora a los
acontecimientos polticos para contextualizar las leyes y la prctica judicial,
enriquece la mirada acerca de la organizacin que adquirieron las nuevas
instituciones judiciales despus de la revolucin. Para los aos 1820, perodo
de mayor interrupcin del orden institucional provincial, seala la intencin
de los gobiernos por sostener principios liberales y reformistas, al menos
formalmente, apareciendo la justicia de la campaa muy ligada a la justicia
de la ciudad. El gobierno de Heredia en la dcada de 1830, en cambio, pretender que buena parte de los conflictos se resuelvan con las autoridades de la
campaa, reforzndose a travs de distintas medidas una justicia de vecinos
dependiente del gobernador en cuanto a nombramiento y subordinacin, quin
terminar concentrando mayor poder de coaccin; caractersticas que se profundizaran en la dcada siguiente, en la gobernacin de Gutirrez. Ms all de
las diferencias entre los gobiernos, la autora destaca los rasgos de una cultura
jurdica tradicional impregnada por el peso de la imagen del reo y el sector
social al que pertenece, as como tambin del poder normativo de la religin.
234
Vuelve la mirada sobre la provincia de Buenos Aires el texto de Mara

Anglica Corva. Como anuncia la autora en el ttulo: Proyectos, ensayos
y legislacin: la administracin de justicia de la provincia de Buenos Aires
(1821-1852), indaga en los proyectos de organizacin judicial, la bibliografa
acadmica, en los mensajes de los gobernadores y las leyes, con el fin de determinar las ideas y conceptos sobre los que se pretenda estructurar y hacer
funcionar el sistema judicial; si bien en muchos casos esas ideas no llegaron a
llevarse a la prctica, conformaron esa cultura jurdica sobre la que se consagrara el poder judicial entre 1853 y 1881. Seala Corva que algunos proyectos
perseguan el propsito de dar respuesta a los problemas ms urgentes relacionados con la seguridad y la propiedad mirando modelos que poco tenan
que ver con el contexto al que se deban adaptar. Los documentos consultados
reflejaran el consenso existente en afirmar principios como la independencia
del poder judicial, sin embargo, tambin develaran ciertas dificultades al
momento de determinar la relacin de ese poder con el legislativo y con el ejecutivo que avanzaba sobre la conquista de atribuciones judiciales. Cuestiones
claves relacionadas con la libertad, seguridad individual y propiedad, postergadas en su tratamiento ante demandas ms apremiantes, estaran presentes
en la Constitucin de 1854 y volveran a ser agenda de debates en las dcadas
siguientes. De ah la importancia de leer estos documentos, en palabras de la
autora, como piedras constructoras, an como fracasos y de contextualizarlos en su tiempo para entender las dificultades de su concrecin. Tambin se
detiene en la provincia de Buenos Aires el captulo de Melina Yangilevich, La
justicia de paz en la construccin estatal al sur del Ro Salado (Buenos Aires,
primera mitad del siglo XIX), el cual analiza la administracin de justicia en
un espacio de frontera el partido de Azul durante la dcada de 1830. Ante
las caractersticas de este espacio en el que era numerosa la poblacin indgena, la autora remarca la necesidad de considerar la interrelacin entre indios
y criollos al momento de indagar sobre la administracin judicial. A travs
del anlisis de la praxis, ilumina acerca de la combinacin entre los principios
que sustentaban la justicia en el grupo nativo y la sociedad criolla, mostrando
cmo en esos espacios de frontera se mezclaron concepciones diferentes sobre
las formas validas en que cada sociedad entenda la resolucin de los conflictos. Este artculo, al tiempo que destaca el importante arbitrio que tenan los
jueces de paz para decidir qu casos se resolvan en el mbito de la comunidad, remarca el relevante grado de participacin y decisin que tuvo Rosas en
los procesos criminales. La estabilidad del elenco de jueces de paz en Azul
permiti consolidar el propsito rosista en torno al aprendizaje de las normas
y facilit cierta identificacin entre sus autoridades locales y un Estado en proceso de construccin. Tambin nos ilumina acerca de las prcticas judiciales
235
en la poca rosista en la provincia de Buenos Aires el texto de Paula Salguero.

En su captulo titulado Homicidios en Buenos Aires 1830-1849. Una mirada
sobre el uso de las normas y el universo de los casos, analiza un conjunto de
expedientes judiciales sustanciados en la campaa y la ciudad con el fin de subrayar algunos contrastes comparativos con otros estudios que se detienen en
la criminalidad en dicho perodo. Al igual que Yangilevich, la autora remarca
la injerencia del ejecutivo en la justicia, cuyo apogeo identifica especialmente
en 1835. Considera que el descenso de homicidios registrado despus de esa
fecha sera apresurado interpretarlo como una declinacin correlativa de la
violencia interpersonal, dado que su resolucin podra haberse practicado al
margen de la institucin judicial. Una mirada atenta al escenario donde se
produjeron los delitos permite identificar que si bien durante la dcada de 1830
los casos habran sido ms numerosos en la campaa, en los 40 se habran
incrementado en los lugares aledaos al puerto, lo que encontrara explicacin
en el crecimiento de la urbanizacin y el desarrollo de la actividad mercantil
y portuaria; relacionndose los picos de ascenso con los aos de convulsin
poltica o desorden social. Salguero advierte acerca de las heterogeneidades en
este tipo de delitos y remarca la escasa significacin que la cuestin domstica
y las relaciones familiares conflictivas tuvieron en los mbitos judiciales.
El texto que sigue en esta compilacin, de Mara Paula Parolo, se centra
en ahondar en el conocimiento de quienes administraban justicia. La autora, en
su trabajo denominado El perfil social de las autoridades locales en la campaa tucumana a mediados del siglo XIX, explora los censos, testamentarias,
protocolos de compra y venta con el fin de conocer las actividades econmicas
y la insercin ocupacional de algunas autoridades de campaa comandantes
y jueces entre 1840 y 1850. Los documentos consultados reflejaran que los
comandantes, al ser militares del ejrcito provincial, tenan una retribucin
fija, en cambio el juez territorial no reciba paga alguna por lo que su nombramiento representaba ms una carga que un cargo. Seala Parolo que ninguno
de los cargos garantizaba holgadas posibilidades de subsistencia, implicando
por consiguiente que quienes lo desempearan desarrollaran distintas actividades econmicas que se correspondan con las improntas de la regin donde
vivan. Mientras que los jueces provenan del segmento medio-alto de las
sociedades locales, los comandantes solo alcanzaban el medio de las poblaciones sobre las que ejercan sus funciones. Tambin Carolina Piazzi se detiene
en estudiar el perfil de los jueces en el ltimo captulo de esta compilacin:
Cuando los jueces cometen malas acciones. Jueces de Primera Instancia cuestionados (Rosario, 1873-1874). En este texto revisa las disposiciones legales
que incorporaron nuevos mecanismos de garantas del poder judicial hacia los
justiciables (buena conducta y responsabilidad), en segundo lugar, examina
236
los testimonios judiciales generados por denuncias de irregularidades contra

jueces rosarinos en el ejercicio de sus funciones durante 1870, mostrando la
contratara de la idoneidad y rectitud alegadas en la designacin de los jueces.
Los argumentos esgrimidos sobre la responsabilidad que un buen juez deba
comportar en su funcin, se complement con informacin obtenida de la
prensa en esos aos y por el anlisis de procesos judiciales contra jueces entre
1873 y 1874. En un contexto en el que pareca imponerse la idea de que el
prestigio del magistrado radicaba en la fundamentacin de las sentencias por
sobre los atributos personales/morales que afectaban la vida privada, Piazzi
nos muestra que las condiciones morales de los jueces seguan siendo un factor
importante en esa imagen de buen juez que la sociedad abrigaba. Adems de
demostrar idoneidad para ocupar el cargo, los jueces deban exhibir un comportamiento privado acorde a la magistratura que ejercan. Cabe destacar que
este texto, al igual que el resto de los trabajos que integran esta compilacin,
de manera armoniosa y coherente logran iluminar con xito la complejidad
del proceso de construccin que a diario se da del poder en los decenios que
preceden a la codificacin.
En sntesis, el minucioso recorrido que hace este libro en los modos
de hacer justicia posibilita identificar en diferentes contextos problemticas
similares referidas al control social y la pervivencia de rasgos comunes en la
administracin judicial. De ah que su lectura resulte necesaria para todos
aquellos lectores interesados en temticas relacionadas con la conformacin
del Estado y la historia social de la justicia.
Gisela Sedeillan
Mariano Ben Plotkin y Eduardo Zimmerman (Comp.), Las practicas del Estado. Poltica, Sociedad y elites estatales en la Argentina del siglo XX, Buenos
Aires, Edhasa, 2012, 261 pp.
El Estado como objeto de estudio ha sido analizado por las ciencias sociales desde diversas perspectivas. El presente libro no slo describe al Estado
como un actor relevante dentro de la conformacin de la sociedad, y ayuda a
comprender el funcionamiento de los ministerios, las oficinas y los agentes
estatales sino que permite contextualizar el marco legal de una poca y el
marco institucional del cual parten las decisiones para llevar adelante polticas sociales, econmicas o culturales. La compilacin presenta un conjunto
237
de investigaciones que resaltan personalidades, instituciones estatales y la

produccin de conocimiento.
Los compiladores1 se concentran en la evolucin de estas distintas agencias estatales produciendo saberes y aplicando acciones en la sociedad. En
este marco se insertan los siete captulos de la compilacin. Es interesante
la diversidad de enfoques que tienen los trabajos, si bien hay una minuciosa
mirada histrica, se destacan anlisis desde la antropologa, la educacin y el
campo poltico. Los captulos presentan un orden cronolgico con distintos
temas pero que logran reconstruir parte de nuestro siglo pasado. En este sentido el conjunto de investigaciones propone estudiar al Estado como un actor
que puede ser entendido desde dos vertientes. Por un lado aplicando polticas
pblicas y organizando los distintos ministerios y oficinas encargadas de las
tareas propias del Estado y por otro lado, como un productor y receptor de conocimientos a fin de lograr satisfacer situaciones de coyuntura en la sociedad.
Desde la primera vertiente, se destacan los trabajos de Jimena Caravaca,
Martin Esteban Stawski, Patricia Berrotarn y Sabina Frederic. El comn
denominador de estos trabajos es el anlisis del personal del Estado. Caravaca analiza la conformacin del Estado keynesiano, destacando de forma
extraordinaria el papel de Ral Prebisch, y concluyendo mediante el anlisis
de su trayectoria personal. En este sentido los trabajos de Stawski y Berrotarn
comparten el periodo de estudio: el primer peronismo. En ambos casos la
descripcin de este nuevo escenario poltico demando personas preparadas y
convencidas de la creacin de un nuevo orden poltico. Stawski analiza el rol
ocupado por Miguel Miranda como uno de los artfices de la economa del
primer peronismo, que se presentaba como algo novedoso pero que con el correr del tiempo dejar en evidencia las deficiencias del plan econmico. Pero
tambin este nuevo Estado necesitaba crear burcratas con una clara conciencia social, lista para proyectar las polticas pblicas, en este sentido, la creacin de la Escuela Superior Peronista posibilit la formacin de un personal
adepto al rgimen, con cursos especficos para lograr este cometido. De esta
forma el trabajo de Berrotarn, inserta esta construccin de funcionarios en
el marco del II Plan Quinquenal. Por ltimo el trabajo de Frederic representa
las identidades del cuerpo militar a partir de un relato histrico y de un anlisis antropolgico mediante dos fotografas, presentando las particularidades
de cada fuerza, es decir del Ejrcito y de la Armada. Destacando finalmente
las debilidades y la falta de representatividad que tienen estas instituciones
1
Ben Plotkin Mariano es investigador del Conicet (IDES-UNTREF) Zimmerman
Eduardo Director del departamento de Humanidades de la Universidad de San Andrs
(UdeSA).
238
atendiendo a los cambios polticos y econmicos durante los ltimos 30 aos

tras el final de la dictadura militar en 1983, los cuales haban modificado la
representacin social de estos actores como parte de la elite estatal.
La segunda vertiente del Estado como actor, comprende los aportes de
Mercedes Garca Ferrari, Virgina Vecchili y Claudio Suasnbar, los cuales
refieren cmo los conocimientos producidos por investigadores y profesionales mejoraban el rendimiento estatal en las demandas de la sociedad. En este
sentido, Garca Ferrari plantea una revisin histrica de la trayectoria de Juan
Vucetich, miembro de la polica de la Provincia de Buenos Aires, hombre que
propuso la dactiloscopia como sistema de identificacin para la individualizacin de criminales a principios del siglo XX. La autora destaca las redes de
influencia que logr concretar Vucetich a nivel mundial con la finalidad de
difundir el sistema de identificacin.
En cuanto a los ltimos trabajos referidos a la produccin del conocimiento, ambos artculos tienen en comn que investigan a profesionales que
producen conocimientos para la sociedad por fuera del Estado. Entender al
tercer sector como productor de conocimiento y como promotor y ejecutor de
cambios en la esfera gubernamental es de gran importancia para el desarrollo
de la investigacin. En este sentido el trabajo de Vecchili puntualiza cmo se
conformaron nuevos profesionales de las ciencias jurdicas que proponen una
reforma judicial tras el terrorismo de Estado, destacndose las trayectorias de
los jvenes abogados que estudiaron financiados por becas internacionales y
que tras el retorno de la democracia, se reunieron en el Centro de Estudios
Legales y Sociales (CELS), desde el cual se promueve de forma constante las
investigaciones y los juicios contra los delitos de lesa humanidad. Por ltimo la
investigacin de Suasnbar narra de forma puntual el desarrollo de los profesionales de las Ciencias de la Educacin en nuestro pas desde la ltima mitad
del siglo XX. El aporte de su trabajo consiste en realizar una periodizacin
en tres etapas, en donde sita la creacin de la carrera, un momento de crisis
y una ltima etapa en donde los cientistas de la educacin experimentan una
transformacin desde el punto de vista acadmico y desde el de la profesin
a partir del retorno de la democracia. Este trabajo permite comprender las
tensiones de un trabajo que en el campo educativo estatal es primordial para
su desarrollo.
De esta forma el conjunto de la compilacin demuestra un Estado Argentino presente con la produccin y aplicacin de conocimiento para la sociedad,
hasta la formacin del personal tcnico idneo para lograr los objetivos propuestos. Aproximarnos desde una mirada fragmentaria sobre las prcticas del
Estado desde comienzos del siglo XX, permite contextualizar otras producciones acadmicas generales que necesitan este tipo de interpretaciones para

239
demostrar lo complejo que resulta el funcionamiento y la toma de decisiones

en el orden estatal.
Adrin Alejandro Almirn
R aanan Rein, Los Bohemios de Villa Crespo. Judos y ftbol en la Argentina,
Buenos Aires, Sudamericana, 2012, 224 pp.
En las ltimas dcadas, el deporte ha proliferado como una variable central en las investigaciones histricas sobre sociedades contemporneas. En el
presente trabajo, el historiador Raanan Rein propone una nueva perspectiva
desde la cual abordar el fenmeno del ftbol en Argentina: la dimensin tnica. Ms precisamente analiza el caso del Club Atltico Atlanta, identificado
popularmente como un club judo. De este modo, el trabajo constituye un
aporte tanto para la historia del deporte como as tambin para la historiografa
que aborda a la comunidad juda desde su papel activo.
A travs de fuentes primarias y secundarias, que incluyen Actas y Memorias del Club y cuestionarios a hinchas, Rein recorre la historia de Atlanta
y su gente a fin de explorar la integracin social de inmigrantes semitas y
sus descendientes en la vida urbana de Buenos Aires. El autor, que cuenta
con Peronismo, populismo y poltica y Argentina, Israel y los judos entre sus
ttulos ms reconocidos, sostiene que las sucesivas generaciones de judos
inmigrantes se vincularon al Club Atlanta de Villa Crespo segn el contexto
social correspondiente. La primera generacin, habra valorado su pertenencia
al club como una forma de convertirse en argentinos. La segunda generacin,
como una manera de mantener la identidad juda. Por su parte, una ya tercera
generacin de inmigrantes judos estara vinculada al club como parte de una
tradicin familiar.
El ndice del libro est acertadamente elaborado, de modo que los siete
captulos presentan la investigacin de forma organizada y hacen fluida la
lectura. A grandes rasgos, Rein parte de tres ejes: la inmigracin juda, el
urbanismo y el ftbol. Estos elementos se entrelazan y convergen en el caso
del Club Atltico Atlanta y su devenir social, deportivo, econmico y poltico
hasta la actualidad.
El primero de los captulos realiza un repaso por la historia de la inmigracin juda en Buenos Aires. All el autor identifica los mviles de la migracin
hacia la Argentina y relata vvidamente las problemticas de su asentamiento
en el mosaico cultural argentino del ocaso del siglo XIX. Principalmente a
240
partir de la Primera Guerra Mundial, en palabras de Rein, los inmigrantes

judos adquirieron mayor visibilidad en la ciudad, asentndose ms all de
la zona portuaria, en los barrios de Once y, algo ms adelante en el tiempo,
Villa Crespo.
En un segundo captulo, Rein aborda el advenimiento y extensin del urbanismo en la Buenos Aires de principios de siglo, haciendo foco en el barrio
de Villa Crespo, intrnsecamente relacionado con el proceso de industrializacin y el aumento demogrfico. El autor exhibe al barrio como uno proletario,
cuna del tango y el ftbol. Sustenta estas caracterizaciones con el recuerdo,
por un lado, de varios argentinos judos reconocidos en el ambiente musical,
y por otro lado, con el relato del proceso de formacin de Chacarita Juniors y
Argentinos Juniors, dos clubes de ftbol inicialmente villa crespenses. All,
Rein sugiere una apertura en la historiografa sobre el asociacionismo deportivo como arena poltica, por ahora limitada a los casos de los cinco clubes
grandes de la Argentina.
Ms adelante, el autor se centra en la historia del club Atlanta en s.
Detalla sus primeros aos de formacin en paralelo al desarrollo del ftbol
profesional en el pas. Este tercer captulo retrata la historia del club desde
su creacin hasta su casi desaparicin en la dcada del 30, evitada por una
intervencin de la Liga Argentina de Futbol. Curiosamente, Atlanta fue fundado un 12 de octubre de 1904 en Monserrat y tan solo lleg al barrio de Villa
Crespo hacia 1922, luego de andar errante por varios lugares. De all su mote
de bohemio que persiste hasta hoy en da. La documentacin que expone Rein
derriba el mtico origen judo de Atlanta ya que la lista de sus fundadores no
incluye ningn apellido judo y las ancdotas sobre la eleccin de sus colores,
escudo y nombre parecen exceder cualquier tipo de cuestin religiosa.
Luego de sobrevivir aquellas primeras dcadas, el Club se diversific
hacia otros deportes adems del ftbol e increment sus actividades sociales
a fin de captar socios. Los pasajes de este cuarto captulo constituyen quizs
los ms coloridos y dinmicos del libro, puesto que cada prctica incorporada
al club est claramente contextualizada con la cultura y costumbres porteas
de la poca. Hacia fines de la turbulenta dcada del 30, Atlanta se consolid
como representante y estandarte del barrio en detrimento de Chacarita y se
rode de un imaginario colectivo conforme. As, por ejemplo, se encuentran
relatos sobre las primeras interpretaciones del himno del club, sus ferias y sus
reuniones danzantes en fechas locales significativas.
El derrotero cronolgico avanza hacia el perodo peronista, en el que se
hace foco en el captulo cinco. Durante aquellos aos Atlanta experiment un
notorio crecimiento institucional en el marco de un fomento estatal de la prctica deportiva popular. El apoyo oficial se materializ en un prstamo recibido
241
en 1947 y ampliado en 1952, hecho retribuido con la membreca honoraria del

primer mandatario nacional, su esposa y otros funcionarios. Rein rotula como
alto el precio de la lealtad del club hacia el peronismo, padecido con la cada
del rgimen en 1955.
La inestabilidad sorteada a partir de la Revolucin Libertadora, se super con la gestin de Len Kolbowski durante la dcada del 60. El captulo
sexto introduce a la figura de Kolbowski desde sus inicios como militante del
Partido Comunista y su progresiva intervencin en el club Atlanta. Su gestin
remite a una poca dorada del club, con avances estructurales un nuevo y
definitivo estadio y sociales. Lejos de idealizar el perodo, Rein tambin se
refiere a ciertos vaivenes durante la presidencia de Kolbowski, incluyendo las
acusaciones de algunos miembros de la comisin ante irregularidades econmicas. No obstante, entre los bohemios prim la sensacin de crecimiento,
hecho que convirti al nombre de Kolbowski en uno de los mayores referentes
de la historia del club. Su origen judo contribuy a cimentar el mito de Atlanta
como un club judo. El autor lo considera un smbolo de la culminacin del
proceso de integracin social de la inmigracin juda a la sociedad argentina.
Por ltimo, Rein concluye con un captulo que analiza las dcadas ms
recientes del club, principalmente, a travs de las manifestaciones populares
de los hinchas bohemios. Comprende una interesante reflexin sobre la cultura
del ftbol actual, en la cual los constantes cnticos de los hinchas se encuentran vacos de contenido aunque repletos de agresividad. Es interesante cmo
el autor no se limita a adjetivos antisemitas hacia la hinchada de Atlanta, sino
que se extiende hacia ejemplos que ataen a diversos clubes, discriminados
por diversas caractersticas de sus simpatizantes.
En suma, a travs de un relato ordenado cronolgicamente, el historiador
de la Universidad de Tel Aviv profundiza en diversos aspectos que rodean a la
historia del Club Atltico Atlanta, tales como cuestiones culturales, polticas,
econmicas, estructurales, sociales o especficamente deportivas. Si bien la
investigacin se centra en la relacin entre los judos argentinos y el ftbol, el
mtico vnculo simbitico entre Atlanta y la comunidad juda resulta depurado.
Rein asegura que dicho club constituye uno de los pocos espacios en los que
interactuaron judos y no judos. Por ende, la percepcin de Atlanta como un
club judo sera una identidad impuesta desde afuera y apropiada luego por
la familia bohemia.
La clave, segn el autor, recae en que en Atlanta se dio un doble proceso: sus miembros judos se asociaron al club tanto como para integrarse a la
sociedad argentina como para preservar su identidad juda. Por esto mismo,
considera que estudiar el caso del Club Atltico Atlanta es una va alternativa vlida, y hasta ahora poco explorada, para analizar la integracin de los
242
inmigrantes judos en el pas. As, Raanan Rein logra estudiar la integracin

generacional de la comunidad juda en el barrio porteo de Villa Crespo a
travs de su asociacin a un espacio de ocio y recreacin como lo es la institucin deportiva del club Atlanta. De esta innovadora articulacin entre la
dimensin del deporte y lo tnico se desprenden interrogantes que exceden el
caso de Atlanta hacia todo el campo de la historia social.
Constanza De Juana
Ignacio Zubizarreta, Los unitarios. Faccionalismo, prcticas, construccin
identitaria y vnculos de una agrupacin decimonnica, 1820-1852, Verlag
Hans-Dieter Heinz-Akademischer Verlag Stuttgart, 2012, 324 pp.
La obra se ocupa de los unitarios no como partido poltico sino como una
agrupacin fluctuante, dinmica y en constante construccin presentando una
versin diversa a la que transmiti la historiografa fctica.
El autor se adentra en los grupos, las facciones, y analiza a los unitarios
en su naturaleza, sus modalidades, su desenvolvimiento, coaliciones, etc.
durante los aos en que ejercicio el poder as como tambin en el exilio. Zubizarreta narra los hechos en los que toma primaca el accionar poltico, las
alianzas, coaliciones que se establecen lo que permite mostrar a los unitarios
no como algo fijo y acabado sino las mutaciones y negociaciones llevadas a
cabo dentro de sus propias filas. La interpretacin del paso del institucionalismo al liderazgo personal enriquece el relato histrico.
El grupo rivadaviano acta como una red poltica abierta, de contornos
indefinidos. Los debates en la Sala de Representantes sobre las medidas modernizadoras de transformacin social que se conocen como reformas rivadavianas, ayuda a que el grupo adquiera un mayor grado de cohesin, aunque
a veces las alianzas son ocasionales. Las reformas religiosas del presidente
permiten que los grupos se definan con mayor nitidez.
En el Congreso Constituyente de 1824 los unitarios muestran al principio
una actitud moderada frente a los diputados del interior y evolucionan hacia
una centralizacin acelerada cuya antesala la constituye la nacionalizacin de
las milicias provinciales y luego el Banco de Descuentos convertido en Banco
Nacional. La guerra con el Brasil configura al agrupo unitario, cumple el papel
de catalizador. Desde ese entonces es posible hablar de unitarios y federales.
El exilio de los que no aceptan el gobierno de Rosas es ampliamente analizado por el autor en su gradual composicin. Las causas son variadas, los
243
que optaron por dirigirse al Uruguay crean que sera corto. Pasado el tiempo
se organizaron en logias y editaron un peridico. Zubizarreta da cuenta de
los mtodos que usan para comunicarse con sus simpatizantes en su pas de
origen, de la difusin que hacan de sus ideas y de las relaciones con los militares unitarios.
Cuando llega la Joven Generacin al Uruguay se producen roces con los
ya establecidos, se destaca la figura de Florencio Varela como quien logra
conectar tendencias polticas y generacionales. Los unitarios sealan que los
miembros de la Joven Generacin no cuentan con experiencia prctica en
asuntos polticos, no han desempeado cargos ejecutivos, estn imbuidos de
ideas del socialismo francs, los llaman los sansimoniamos. Finalmente se
van a unir para vencer al enemigo comn pero tienen diferencias en cuanto a
la colaboracin francesa en razn del bloqueo anglo-francs.
En la segunda parte el autor utiliza como mtodo la posopografa con el
objeto de detectar la faccin en las prcticas polticas y en la construccin de
un complejo sentido identitario. La investigacin aporta una nueva visin sobre
la presencia de unitarios en el interior y de federales en la capital. La versin
esquemtica transmitida por la historiografa tradicional es matizada con
ejemplos tomados de las fuentes de los principales actores, que proporciona
una visin menos simplificadora, busca explicar las razones que mantuvieron
unidos a miembros de una misma faccin ms all de sus diferentes orgenes.
El recurso a este mtodo, aunque las fuentes son algo opacas, sin embargo
le permiten al autor realizar una caracterizacin de algunas generaciones de
unitarios.
En cuanto a metodologa en cada captulo Zubizarreta presenta el problema que aborda y al finalizar hace una sntesis del mismo. La obra es el
resultado de una tesis doctoral defendida en la Universidad libre de Berln;
cuenta con un abordaje exhaustivo de archivos, memorias, fuentes editas, bibliografa, el lenguaje la acerca a un anlisis de ciencia poltica, la exposicin
es clara, Es un libro del que no se podr prescindir en el futuro al abordar el
tema de los unitarios.
Hebe Carmen Pelosi
Poltica editorial
Temas de Historia Argentina y Americana es la publicacin peridica del

Instituto de Historia Argentina y Americana (Departamento de Historia, Facultad de Filosofa y Letras, Universidad Catlica Argentina). Se considerarn
para su publicacin trabajos originales relacionados con la historia argentina y
americana. Esta revista se publica con una frecuencia semestral. Las colaboraciones se reciben para el primer nmero (EneroJunio) hasta el 15 de Marzo, y
para el segundo nmero (Julio-Diciembre) hasta el 30 de Agosto de cada ao.
Normas sobre la presentacin de originales para las

Publicaciones del Instituto de Historia Argentina y Americana
Facultad de Filosofa y Letras
Pontificia Universidad Catlica Argentina
1. Extensin
La extensin mxima del trabajo incluido el aparato erudito- es de alrededor de 96.000 caracteres con espacios incluidos. El artculo debe ser presentado con la tipografa Times New Roman, tamao 12, con interlineado de
1,5. El margen superior e inferior debe medir 2,5 cm. y el derecho e izquierdo
debe ser de 3 cm.
2. Subttulos y citas en el texto
Los subttulos sern en versalita.
Las citas, si son breves, se incluyen entrecomilladas; si pasan de las tres
lneas, se las separa del cuerpo del texto (en Times New Roman, tamao 10,
interlineado 1,5) y se las destaca mediante una sangra de cinco espacios, sin
poner comillas.
3. Aparato erudito
3.1 Citas
bibliogrficas
246
normas sobre la presentacin de originales
a. De libros
Autor (en versalita); ttulo (en bastardilla); edicin, desde la segunda en
adelante; tomo o volumen si la obra comprende ms de uno; lugar, editor y ao
de edicin; nmero de pgina o de las pginas extremas.
Ricardo Levene, Investigaciones acerca de la historia econmica del Virreinato del Plata, 2 edicin, t.2, Buenos Aires, El Ateneo, 1952, pp. 114-116.
b. De artculos
Autor (versalita); ttulo del artculo (entrecomillado); ttulo de la revista o
diario (o en bastardilla); nmero del volumen, ao y otras subdivisiones si las
hubiese; lugar, editor y ao efectivo de edicin, nmero de pgina (s).
Julio Csar Gonzlez, La misin Guido-Luzuriaga a Guayaquil
(1820), Boletn del Instituto de Historia Argentina Doctor Emilio Ravignani, 2 serie, t.13, ao 13, n 22-23, 1970, Buenos Aires, Facultad de Filosofa
y Letras, 1971, p. 10.
c. Cita segunda y sucesivas de una misma obra
Despus de la primera cita, solo se pone el apellido del autor, seguido de op.cit.
y del nmero de pgina. Si se cita consecutivamente la misma obra, se consigna Ibidem, seguido del nmero de pgina. Si la obra tiene ms de un volumen,
se consigna tambin el nmero de ste.
Carbia, op.cit., p. 41.
Levene, op.cit., t.23, p.120.
Ibidem, p. 124.
Si se cita ms de una obra del mismo autor, se conservan las primeras palabras
del ttulo para individualizarla.
Levene, Investigaciones, cit., t. 1, p. 24.
Levene, Historia del Derecho, cit, t. 1, p.99.
Si hay dos autores del mismo apellido se conserva el nombre de pila.
normas sobre la representacin de originales
247
Ricardo Levene, op.cit, p. 29.

Gustavo Gabriel Levene, op.cit, p. 66.
En el caso de los artculos, se procede de la misma manera.
Gonzlez, op.cit., p. 11.
Si hay citadas otras obras del mismo autor, se agrega parcialmente el ttulo.
Gonzlez, La misin Guido cit., p. 11.
3.2 Citas de documentos
a. Inditos
Tipo, autor y destinatario si corresponde-, lugar y fecha; repositorio y signatura topogrfica.
Francisco de Paula Sanz al virrey Loreto, Buenos Aires, 23-VIII-1788,
Archivo General de la Nacin IX-45-6-6.
b. Editados
Tipo, autor y destinatario si corresponde-, lugar y fecha; autor (en versalita);
ttulo (bastardilla); edicin, de la 2. en adelante; tomo o volumen si es ms de
uno; lugar, editor y ao de edicin; nmero de pgina.
El den Funes a Daniel Florencio O`Leary, Buenos Aires, 16-X-1824, en
Biblioteca Nacional, Archivo del doctor Gregorio Funes, t. 3, Buenos Aires,
1949, pp. 304-305.
b. Cita segunda y sucesivas de un mismo documento
Se ponen los apellidos del autor y del destinatario y se conserva ntegra la
fecha; en caso de ser un documento editado se agrega la pgina.
Sanz a Loreto, 23-VIII-1788 cit.
Funes a O`Leary, 16-X-1824 cit., p. 304.
248
normas sobre la presentacin de originales
4.1 Abstract y palabras clave

Todos los trabajos debern hallarse acompaados de un resumen en castellano
y de un abstract en ingls, de no ms de diez lneas cada uno, en que se formule con precisin la sntesis del artculo, y de cinco palabras claves en ambos
idiomas, que permitan su utilizacin informtica.
Nota: el no cumplimiento de las normas arriba expresadas implicar la
devolucin del artculo remitido para su publicacin.
Se termin de imprimir en Impresiones Dunken

Ayacucho 357 (C1025AAG) Buenos Aires
Telefax: 4954-7700 / 4954-7300
e-mail: info@dunken.com.ar
www.dunken.com.ar
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Temas

Facultad de Ciencias Sociales, Polticas y de la Comunicacin. Departamento

Hecho el depsito que prev la Ley 11.723

Dr. Csar A. Garca Belsunce

Universidad San Pablo. Espaa).

Los autores de los artculos publicados en el presente nmero ceden sus

Desarrollismo cepalino vs desarrollismo

Horacio Garca Bossio

the developmental program implemented by Frondizi and Frigerio between

R evista Qu (1956), Ao II, Nmero 105,16 octubre, p. 4.

Desarrollismo cepalino vs desarrollismo Frigerista

Primera parte: Origen del desarrollismo cepalino provincial

elaborar programas de desarrollo econmico para la Provincia.

Horacio Garca Bossio

gramas de organismos pertenecientes al Estado nacional y a otros

Desarrollismo cepalino vs desarrollismo Frigerista

Junta de Planificacin Econmica de la Provincia de Buenos Aires

Asesoramiento a la Gobernacin en problemas

Planes reguladores y regionales

Colaboracin de los organismos ejecutivos en

Vinculacin con las comisiones econmicas de

Estudio de la coordinacin de la poltica de los

Preparacin de un Plan para el desarrollo econmico de la Provincia

Horacio Garca Bossio

Describiendo las funciones que seran claves para la preparacin de un

Desarrollismo cepalino vs desarrollismo Frigerista

que requiere permanentes ajustes, estudios e investigaciones En sntesis, la

Desarrollo Econmico, Volumen I, Nmero I (octubre diciembre de

Horacio Garca Bossio

Aldo Ferrer. El listado se construy siguiendo el Anexo del primer nmero

Ttulo de la obra sobre el desarrollo

Desarrollismo cepalino vs desarrollismo Frigerista

El desarrollo econmico de Amrica Latina y sus principales problemas, Santiago

Cuadro de elaboracin propia a partir de la revista Desarrollo Econmico, Volumen

Resultaba significativo que ya circulaban con fluidez las obras pioneras

Horacio Garca Bossio

Segunda parte: gnesis de una relacin conflictiva

Desarrollismo cepalino vs desarrollismo Frigerista

a la desconfianza de Frigerio sobre las potencialidades y aptitudes acadmicas

Horacio Garca Bossio

al Lector) de la 2 Qu13 y la publicacin de Pern en el exilio La fuerza es el

Pern lo remarcaba al afirmar:

Vase a continuacin como se engaa al lector desaprensivo. Segn los datos

Desarrollismo cepalino vs desarrollismo Frigerista

b) Por ello era importante que Frigerio para muchos16 un empresario

c) Por ltimo, la relacin entre el desarrollismo frigerista a nivel del

Horacio Garca Bossio

Desarrollismo cepalino vs desarrollismo Frigerista

Horacio Garca Bossio

y 3) las estrategias de las inversiones pblicas. Para el primer tema se les

Era clara y tajante la opinin de Frigerio: Ferrer era brillante, se llamaba a s

Ibdem, pp. 73-83.

Desarrollismo cepalino vs desarrollismo Frigerista

a) las causas de fondo que determinaban el aumento incesante de precios y

Luego de efectuar este somero punteo sobre los planteos de Ferrer en

Desarrollo Econmico, Volumen I, Nmero I (octubre diciembre de 1958), p. 250.

Horacio Garca Bossio

Es decir que la inflacin que deterioraba los ingresos de los trabajadores

Desarrollismo cepalino vs desarrollismo Frigerista

Tenemos que utilizar todos los instrumentos de la poltica econmica a nuestro

b) El papel del capital extranjero en el desarrollo nacional: si Ferrer

Desarrollo Econmico, Volumen I, Nmero I (octubre diciembre de 1958), p. 252.

Horacio Garca Bossio

Los hombres que tienen la responsabilidad de la conduccin econmica de