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INTRODUCCION

Se pretende abordar el tema del Mercado Comn del Sur (MERCOSUR), para
delimitar su historia, que aspectos le dieron origen y los pases participantes,
ciertamente las instituciones u organismos encargados de llevar a cabo los
convenios entre los estados, as como las facultades de cada uno de ellos y por
supuesto la letra de los convenios entre los estados participantes y el papel que
juega cada uno, su evolucin hasta nuestros das.

En general los aspectos ms importantes de este tratado internacional,

propio de la observancia del Derecho Internacional Pblico.

Qu es el Mercado Comn del Sur?

El Mercado Comn del Sur (MERCOSUR) es un proceso de integracin regional
instituido inicialmente por Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay al cual en fases
posteriores se han incorporado Venezuela y Bolivia, sta ltima en proceso de
adhesin.
EL MERCOSUR es un proceso abierto y dinmico. Desde su creacin tuvo
como objetivo principal propiciar un espacio comn que generara oportunidades
comerciales y de inversiones a travs de la integracin competitiva de las
economas nacionales al mercado internacional. Como resultado ha establecido
mltiples acuerdos con pases o grupos de pases, otorgndoles, en algunos
casos, carcter de Estados Asociados es la situacin de los pases
sudamericanos. Estos participan en actividades y reuniones del bloque y cuentan
con preferencias comerciales con los Estados Partes. El MERCOSUR tambin ha
firmado acuerdos de tipo comercial, poltico o de cooperacin con una diversa
cantidad de naciones y organismos en los cinco continentes.

Desde

sus

inicios

el

MERCOSUR

ha

promovido

como

pilares

fundamentales de la integracin los principios de Democracia y de Desarrollo

Econmico, impulsando una integracin con rostro humano. En lnea con estos
principios, se han sumado diferentes acuerdos en materia migratoria, laboral,
cultural, social, entre tantos otros a destacar, los que resultan de suma importancia
para sus habitantes.

Estos acuerdos significaron la incorporacin de las dimensiones Ciudadana,

Social y de Integracin Productiva, entre otras, para las cuales, por un lado, fue
necesario adaptar y ampliar la institucionalidad del bloque en toda la regin
atendiendo nuevas demandas y profundizando la participacin efectiva de la
ciudadana por diferentes medios; y por otro, debi dotarse de mecanismos de
financiamiento solidarios propios, como es el Fondo para la Convergencia

Estructural del MERCOSUR (FOCEM), entre otros fondos. El FOCEM, a travs de

un aporte anual de ms de 100 millones de dlares, financia proyectos que buscan
promover la competitividad, la cohesin social y la reduccin de asimetras entre
los integrantes del proceso.

Las potencialidades del MERCOSUR en las ms diversas reas son

inconmensurables puesto que en su territorio de casi 15 millones de km2 cuenta
con una gran variedad de riquezas y tesoros naturales que posee la humanidad:
agua, biodiversidad, recursos energticos y tierras frtiles. No obstante, su mayor
riqueza reside en su gente, puesto que, gracias a una poblacin de ms de 295
millones de personas, posee un patrimonio invaluable de diversidad cultural,
tnica, lingstica y religiosa, la cual convive armnicamente convirtiendo al
MERCOSUR en una regin de paz y desarrollo.

CELEBRACION Y PASES PARTICIPANTES

El MERCOSUR es un bloque subregional que establece la libre circulacin

de bienes, factores productivos y servicios, el establecimiento de un arancel
externo comn, una poltica comercial equitativa y coordinacin de polticas
macroeconmicas y sectoriales.
Un veintisis de marzo, pero de 1991, Argentina, Brasil, Paraguay y
Uruguay firman en la capital paraguaya de Asuncin el tratado que lleva el nombre
de la sede del encuentro sostenido y que da inicio al Mercado Comn del Sur,
conocido como MERCOSUR. Actualmente el MERCOSUR tiene como pases
asociados a Bolivia, Chile, Colombia, Per y Ecuador, y como observador a
Mxico. Pases del MERCOSUR

Los Estados Partes fundadores del MERCOSUR y signatarios del Tratado

de Asuncin son Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay.
En funcin de que el Tratado de Asuncin est abierto a la adhesin de
otros Estados miembros de Asociacin Latinoamericana de Integracin, Venezuela
se constituy en el primer estado latinoamericano en adherir al tratado constitutivo,
en 2006, y ms recientemente Bolivia, en 2015.
El Protocolo de Adhesin de Bolivia al MERCOSUR ya fue firmado por la
totalidad de los Estados Partes en 2015 y ahora se encuentra en vas de
incorporacin por los congresos de los Estados Partes.

Mientras el protocolo de adhesin no est en vigor, el Estado adherente

slo tiene derecho a voz en las reuniones de foros y rganos decisorios del
MERCOSUR.
Aspectos

incluidos

en

la

negociacin:

adhesin

al Tratado

de

Asuncin (TA), Protocolo de Ouro Preto (POP) y al Protocolo de Olivos (PO);

adopcin del Arancel Externo Comn (AEC) y definicin del cronograma de
convergencia para su aplicacin; adhesin al Acuerdo de Complementacin
Econmica (ACE) N 18 y protocolos adicionales; adopcin del acervo normativo
del MERCOSUR; adopcin de los instrumentos internacionales celebrados en el

marco del TA; incorporacin a los acuerdos celebrados con terceros pases o
grupos de pases, y participacin en las negociaciones externas en curso.

Cules son los Estados Asociados del MERCOSUR?

Los Estados Asociados son aquellos miembros de ALADI con los cuales el
MERCOSUR suscribe acuerdos de libre comercio, y que posteriormente solicitan
ser considerados como tales. Los Estados Asociados estn autorizados a
participar en las reuniones de rganos del MERCOSUR que traten temas de
inters comn. Esta es la situacin actual de Chile, Colombia, Ecuador y Per.
Asimismo, tambin pueden ser Estados Asociados aquellos pases con los
que el MERCOSUR celebre acuerdos en el marco del artculo 25 del Tratado de
Montevideo 1980 (TM80) (acuerdos con otros Estados o reas de integracin
econmica de Amrica Latina). Tal es el caso de Guyana y Surinam.

Objetivos fundamentales del Mercosur

A) El Mercado Comn tiene tres objetivos fundamentales:

1) libre circulacin de bienes, servicios y factores productivos entre los pases

firmantes del Tratado de Asuncin mediante, entre otras medidas, la eliminacin
de los derechos aduaneros y restricciones

paraarancelarias

2) fijacin de una tarifa externa comn y adopcin de una poltica comercial

comn con relacin a terceros pases o bloques regionales, y coordinacin de las
posiciones en foros comerciales de la regin e

internacionales;

3) coordinacin de polticas macroeconmicas y de comercio exterior, agrcolas,

industriales, fiscales, monetarias, cambiarias y de capitales, de servicios,

aduanera, de transportes y comunicaciones, y otras que se acuerden en el futuro,
a fin de asegurar condiciones adecuadas de competencia entre los estados parte.

B) Tratados y Acuerdos del MERCOSUR

El Tratado de Asuncin del 26 de marzo de 1991 es un acuerdo firmado entre

Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay en Asuncin, la Capital del Paraguay, por lo
que lleva su nombre. A partir de la firma del mismo, se crea el Mercosur.
Este

tratado

dio

origen

al

esquema

de

integracin

econmica

denominado "Mercado Comn del Sur". Inicialmente fij un programa de liberacin

comercial con desgravaciones progresivas, lineales y automticas con el fin de
perfeccionar la zona de libre comercio el 31 de diciembre de 1994,
denominndose esta primera etapa "perodo de transicin". El Tratado contiene
adems distintas clusulas programticas referidas a la constitucin de una unin
aduanera y a la armonizacin de polticas

macroeconmicas.

A su vez el Protocolo de Ouro Preto es un importante protocolo (complementario

del Tratado de Asuncin fundador del Mercosur) el cual fue firmado el 16 de
diciembre de 1994 en la ciudad de Ouro Preto, en Brasil, que estableci la base
institucional del MERCOSUR. Con el fin de hacer efectiva la estrategia de
consolidacin, se tratan de asegurar los mecanismos de solucin de controversias
y

de

garantizar

la

seguridad

jurdica

del

proceso

de

integracin.

As, en el seno del Mercosur se han firmado dos protocolos de solucin de

conflictos: el Protocolo de Brasilia, firmado en la capital brasilea en 1991, y el
Protocolo de Olivos, firmado en Buenos Aires en el 2002.

C) Instituciones del

MERCOSUR

1.- C.M.C. (Consejo del Mercado Comn) Es el rgano superior del mercado
comn, correspondindole la conduccin y toma de decisiones que aseguraron el
cumplimiento de los objetivos y plazos establecidos para la constitucin definitiva
del MERCOSUR. Estar integrado por los Ministros de Relaciones Exteriores y los
Ministros de Economa de los E. P.

2.- G.M.C. (Grupo del Mercado Comn). Es el rgano ejecutivo de las decisiones
adoptadas por el C.M.C.; est integrado por cuatro miembros titulares y cuatro
miembros alternos por pas, que representen a los siguientes organismos pblicos:
Ministerio de Relaciones Exteriores. Ministerios de economa o sus equivalentes
(reas de industrias, Comercio Exterior y/o Coordinacin Econmica). - Banco
Central.

El G.M.C. puede constituir subgrupos de trabajo, necesarios para el cumplimiento

de sus objetivos; actualmente cuenta con 11 subgrupos:

Poltica comercial. Asuntos aduaneros. Normas

tcnicas.

Polticas fiscal y monetaria relacionadas con el

comercio.

Transporte terrestre. Transporte martimo. Poltica industrial y tecnolgica. Poltica

agrcola. Poltica

energtica.

Coordinacin de polticas macroeconmicas.

Asuntos laborales, empleo, seguridad social.

3.- SAM: (Secretara Administrativa del MERCOSUR) es responsable de la

prestacin de servicios a los dems rganos del MERCOSUR y tiene, desde
diciembre del ao 1.996, a travs de la Decisin CMC 04/96, su sede permanente
en la ciudad de Montevideo, Uruguay (Ley interna N 16.829 del 29 de mayo del
ao 1.997). La Secretara Administrativa tiene a su cargo servir como archivo
oficial de la documentacin del MERCOSUR; (una de las tantas actividades que
tiene

cargo)

4.- CPC: (La Comisin Parlamentaria Conjunta del MERCSUR), era el rgano
representativo de los parlamentos en el Mercosur y fue reemplazado por el
Parlamento del Mercosur a partir del 7 de marzo de 2007. Tena autonoma, pero
no facultades decisorias propias. Estaba integrado por 16 parlamentarios por cada
estado

parte

elegidos

por

los

propios

parlamentos

nacionales.

5.- CCM: (Comisin de Comercio del MERCOSUR), es el rgano comercialaduanero del Mercosur, encargado de seguir el proceso de constitucin de la
unin aduanera. Es un rgano de asistencia del Grupo Mercado Comn, pero con
facultades decisorias propias. Est integrado por funcionarios no ministeriales.

6.- FCES: (Foro Consultivo Econmico-Social del Mercosur), es el rgano

representativo de los sectores econmicos y sociales del Mercosur. Es un rgano
autnomo, pero sin facultades decisorias propias. Es un rgano integrado
exclusivamente por sectores privados (organizaciones empresariales, sindicatos y
tercer sector), sin participacin de los estados.

Ciudadanos Ilustres del MERCOSUR

Los Ciudadanos y Ciudadanas Ilustres son designados por ms Altas Autoridades

del MERCOSUR.
Ms informacin (biografas y declaracin) haciendo clic en cada una de las
fotografas

Estructura Institucional
rganos Decisorios y derivados de Textos Fundacionales

Segn lo establecido en el Artculo 1 del Protocolo de Ouro Preto sobre la

Estructura Institucional del MERCOSUR, los rganos con capacidad decisoria, de
naturaleza intergubernamental del MERCOSUR son: el Consejo del Mercado
Comn, el Grupo Mercado Comn y la Comisin de Comercio del MERCOSUR.

Consejo del Mercado Comn (CMC)

El Consejo del Mercado Comn es el rgano superior del MERCOSUR al cual

incumbe la conduccin poltica del proceso de integracin y la toma de decisiones
para asegurar el cumplimiento de los objetivos establecidos por el Tratado de
Asuncin y para alcanzar la constitucin final del mercado comn.

Est integrado por los Ministros de Relaciones Exteriores; y por los Ministros de
Economa, o sus equivalentes de los Estados Partes. Se rene todas las veces
que lo estime oportuno, debiendo hacerlo por lo menos una vez por semestre con
la participacin de los Presidentes de los Estados Partes.

Para el cumplimiento de sus funciones el CMC cuenta con rganos o foros

dependientes como son: el Alto Representante del MERCOSUR, la Comisin de
Representantes Permanentes del MERCOSUR, Reuniones de Ministros, Grupos
de Alto Nivel, entre otros.

Se pronuncia mediante Decisiones, las que son obligatorias para los Estados
Partes.

Actas del Consejo del Mercado Comn

Decisiones del Consejo del Mercado Comn

Grupo Mercado Comn (GMC)

El Grupo Mercado Comn es el rgano ejecutivo del MERCOSUR. Est integrado

por cinco miembros titulares y cinco miembros alternos por pas, designados por
los respectivos Gobiernos, entre los cuales deben constar obligatoriamente
representantes de los Ministerios de Relaciones Exteriores, de los Ministerios de
Economa (o equivalentes) y de los Bancos Centrales.

Se rene en forma ordinaria o extraordinaria. Las reuniones ordinarias se realizan

en forma alternada en los Estados Partes, en fechas a convenir, por lo menos, una
vez cada tres meses. Las reuniones extraordinarias se realizan en cualquier
momento, a solicitud de cualquier Estado Parte en lugar a convenir.

La Decisin CMC N 12/12 estableci la estructura actual dependiente del Grupo

Mercado Comn y los criterios generales que orientan la creacin de futuros
rganos que queden comprendidos bajo su rbita. En este sentido, determin que
la estructura del GMC est integrada por las siguientes categoras de rganos:
Grupos, Subgrupos de Trabajo, Grupos Ad Hoc y Reuniones Especializadas.

El Grupo Mercado Comn se pronuncia mediante Resoluciones, las cuales son

obligatorias para los Estados Partes.
-

Actas del Grupo Mercado Comn

Resoluciones del Grupo Mercado Comn

Comisin de Comercio del MERCOSUR (CCM)

A la Comisin de Comercio del MERCOSUR, rgano encargado de asistir al

Grupo Mercado Comn, compete velar por la aplicacin de los instrumentos de
poltica comercial comn acordados por los Estados Partes para el funcionamiento
de la unin aduanera, as como efectuar el seguimiento y revisar los temas y
materias relacionados con las polticas comerciales comunes, con el comercio
intra-Mercosur y con terceros pases (+ampliar).

Est integrada por cuatro miembros titulares y cuatro miembros alternos por
Estado Parte y es coordinada por los Ministerios de Relaciones Exteriores. Se
rene por lo menos una vez al mes o siempre que le fuera solicitado por el Grupo
Mercado Comn o por cualquiera de los Estados Partes.

La Comisin de Comercio del MERCOSUR cuenta con la asistencia de rganos o

foros dependientes, denominados Comits Tcnicos, para el cumplimiento de
sus tareas.

Se pronuncia mediante Directivas, las cuales son obligatorias para los Estados
Partes.
-

Actas de la Comisin de Comercio del MERCOSUR

Directivas de la Comisin de Comercio del MERCOSUR

rganos derivados de Textos Fundacionales:

El Parlamento del MERCOSUR (Parlasur)

- El Foro Consultivo Econmico - Social (FCES)

- La Secretara del MERCOSUR (SM)

- Tribunal Permanente de Revisin (TPR)

Otros rganos con acuerdo sede

Alto Representante General del MERCOSUR (ARGM)

Fondo para la Convergencia Estructural del MERCOSUR (FOCEM)
Instituto de Polticas Pblicas en Derechos Humanos del MERCOSUR

(IPPDH)
Instituto Social del MERCOSUR
Tribunal Permanente de Revisin (TPR)
Unidad de Apoyo a la Participacin Social (UPS)
Secretara del MERCOSUR

MERCOSUR-Mxico
Antecedentes y negociaciones

El Acuerdo de Complementacin Econmica MERCOSUR-Mxico (ACE No 54)

fue suscrito durante la Cumbre Presidencial de MERCOSUR que tuvo lugar el 5 de
julio de 2002 en Buenos Aires, Argentina. El Acuerdo establece un marco legal
para las relaciones comerciales y establece las bases para negociaciones
peridicas hacia un tratado de libre comercio.

El Acuerdo cubre las negociaciones entre el bloque del MERCOSUR y Mxico,

incluyendo el acuerdo Mxico-MERCOSUR sobre el sector automotor, as como
las negociaciones bilaterales entre los pases del MERCOSUR -- Argentina, Brasil,
Paraguay y Uruguay -- y Mxico.

Sobre la base de este acuerdo, Mxico concluy un tratado de libre comercio con
Uruguay y est en proceso de ampliar el alcance del Acuerdo de
Complementacin Econmica No 6 con Argentina y el Acuerdo de
Complementacin Econmica No 53 con Brasil.

En julio de 2004, en la XXVI Reunin del Consejo del Mercado Comn del
MERCOSUR en Puerto Iguaz, los miembros de MERCOSUR acordaron iniciar
negociaciones ampliar el ACE No 54 hacia un tratado de libre comercio. En este
sentido, los Jefes de Estado del MERCOSUR emitieron una declaracin conjunta
indicando que Mxico sera un miembro asociado del MERCOSUR una vez
concludo el tratado de libre comercio. Los pases del MERCOSUR y Mxico
realizaron las primeras negociaciones de un tratado de libre comercio en
Asuncin, Paraguay en mayo de 2005.
Documentos relacionados con las negociaciones
Asuncin, Paraguay. I Reunin de Negociaciones entre los Estados Partes
20 mayo 2005

08 julio 2004
05 julio 2002

del MERCOSUR y los Estados Unidos Mexicanos: Comunicado conjunto

Puerto Iguaz, Argentina. Jefes de Estado del MERCOSUR: Comunicado

conjunto
Mxico y MERCOSUR firman acuerdo comercial (Acuerdo de

Complementacin Econmica No 54)

Fuente: Embajada de Mxico en Uruguay; Secretara de Economa de Mxico

Vigencia

El acuerdo entr en vigencia entre Argentina, Brasil, Mxico, Paraguay y Uruguay

el 5 de enero de 2006, 30 das despus de que las Partes comunicaron a la
Secretara General de la ALADI el cumplimiento de los requisitos internos
necesarios y continuar en vigor hasta que sea sustituido por un tratado de libre
comercio entre MERCOSUR y Mxico.

FUENTES DE CONSULTA
BIBLIOGRAFICAS
De Sierra,G/ Bernales Alvarado M (Comp.): Democracia Gobernanza y
Desarrollo en el Mercosur Hacia un proyecto propio en el Siglo XXI, 2004

ELECTRONICAS
http://www.sice.oas.org/tpd/mer_mex/Mer_mex54_s.asp
http://www.mercosur.int/