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Tradio + Inovao
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Sumrio
Captulo 1. tica e Moral, 5
1. Conceito de Moral. Conceito de tica, 5
2. Comparao entre tica e Moral, 6
3. Princpios e Valores ticos, 7
4. tica na Administrao Pblica tica na Constituio
Federal, 8
Captulo 2. tica e Legislaes, 10
1. tica e a Lei de Improbidade Administrativa Classificao dos Atos de Improbidade e Penalidades
- Atos de Improbidade Administrativa Relacionados
tica, 10
2. tica e a Lei de Improbidade Administrativa - Atos que
Causam Prejuzo ao Errio. Atos que Atentam Contra
os Princpios da Administrao Pblica, 11
3. tica e a Lei de Acesso Informao , 12
4. Cdigos de tica - Estatuto do Servidor Pblico
Federal. Disposies de Natureza tica. Deveres e
Conduta do Servidor, 13
5. Proibies Impostas ao Servidor Pblico com Base em
Valores ticos - Responsabilidades do Servidor, 14
6. Cdigo de tica - Normatizao e Uniformizao de
Valores. Segurana da Informao, 15
Captulo 3. Cdigo de tica do Poder Executivo Federal, 17
1. Cdigo de tica do Poder Executivo Federal (Dec.
1.171/94): Regras Deontolgicas, 17
2. Cdigo de tica do Poder Executivo Federal (Dec.
1.171/94): Principais Deveres Fundamentais do

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3.

Servidor, 19
Cdigo de tica do Poder Executivo Federal (Dec.
1.171/94): Vedaes ao Servidor. Comisses de tica,
20

Captulo 4. Sistema de Gesto da tica Pblica, 23


1. Sistema de Gesto da tica Pblica (Dec. 6.029/2007)
- Comisso de tica Pblica (CEP) e Comisses de
tica Setorial, 23
2. Sistema de Gesto da tica Pblica (Dec. 6.029/2007):
Princpios e Processo de Investigao, 25
Captulo 5. Resoluo n 08, da Comisso de tica da
Presidncia da Repblica, 27
1. Aplicao do Cdigo de Conduta da Alta
Administrao Resoluo n 08. Objetivo e
Destinatrios, 27
22. Controle de Convencionalidade, 227
Gabarito, 29

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Captulo 1

tica e Moral

1. Conceito de Moral e tica


tica diferente de Moral, embora, na prtica os termos sejam usados como
sinnimos.
tica vem do grego ethos, que significa modo de ser ou carter. Moral
vem do latim morales, que significa relativo aos costumes.
A moral um conjunto de normas de conduta consideradas padro em uma
determinada sociedade, em um determinado momento.
As normas de comportamento ditadas pela moral, muitas vezes no possuem
uma base racional, sendo determinadas por diversos fatores, como religio, histria, cultura etc.
As transgresses a normas morais costumam ser combatidas por meio de
sanes. Busca-se analisar os benefcios e malefcios de cada conduta.
O principal objetivo da tica propiciar o maior bem-estar possvel para todos,
buscando garantir ao mximo a dignidade da pessoa humana.
A tica somente preocupa-se com as aes que possam causar impacto na
coletividade, e no naquelas que digam respeito unicamente ao indivduo.
A tica lida com valores universais e perenes, como justia, igualdade, liberdade, fraternidade etc.

Exerccio
1.

Assinale a alternativa correta:


a)

tica e moral so termos sinnimos.

b)

A tica preocupa-se basicamente com os comportamentos que sejam


benficos ou malficos para o agente, individualmente, mesmo que

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no afetem terceiros.
c)

A tica influenciada por fatores culturais, religiosas e relacionados


tradio.

d)

A prpria Constituio Federal preocupa-se com a tica, prevendo-a


como um dos princpios da Administrao Pblica, chamado de princpio da moralidade.

2. Comparao entre tica e Moral


As semelhanas entre tica e moral so:
- ambas relacionam-se regulao do comportamento em sociedade;
- muitas vezes, os comportamentos ditados pela moral baseiam-se em
princpios ticos.
As diferenas entre tica e moral so:
- os comportamentos morais so impostos ao indivduo e a tica interna,
est relacionada conscincia;
- a moral impe comportamentos baseados em fatores no racionais, como
religio, costumes, cultura etc. J a tica recomenda comportamentos definidos
de forma racional;
- os valores morais so transitrios e locais. Os valores so universais e
duradouros;
- normalmente, a moral tem por principal objetivo a estabilidade da sociedade
( conservadora). J a tica busca o bem-estar da sociedade.
possvel ter um comportamento moral mas no tico, pois a pessoa pode
obedecer as normas morais, mas o comportamento no necessariamente ser
tico. Assim como tambm possvel ter um comportamento considerado tico
mas imoral.

Exerccio
2.

Sobre moral e tica, podemos afirmar:


a)

A tica trabalha com princpios e valores universais e duradouros, e a


moral com valores locais e transitrios.

b)

A tica influenciada pela cultura, religio e costumes histricos.

c)

A moral busca fazer uma anlise racional dos comportamentos humanos.

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d)

A moral trabalha com princpios e valores universais e duradouros, e a


tica com valores locais e transitrios.

3. Princpios e Valores ticos


Os princpios e valores ticos so universais e perenes. Alm disso, a tica no se
preocupa com meras preferncias pessoais, mas sim com aquilo que pode trazer
o maior bem-estar a todos.
Entre alguns dos princpios ticos que podemos citar, encontram-se:
- Princpio da igualdade: busca que todos tenham as mesmas oportunidades
e obrigaes. tratar os iguais de maneira igual, e os desiguais de maneira desigual, na medida de sua desigualdade.
- Princpio da liberdade: diferentemente da moral, que, muitas vezes sem justificativa lgica, cerceia a liberdade individual em prol dos costumes, a tica s
recomenda ou reprova as condutas necessrias a garantir o bem-estar comum.
- Princpio da fraternidade: a fraternidade, ou solidariedade, relaciona-se com
o sentimento de responsabilidade mtua que deve existir entre as pessoas, sentimento segundo o qual que todos devem cooperar entre si.
- Honestidade e transparncia: Ser honesto e transparente ser verdadeiro,
no falando e no agindo de forma enganosa.
- Justia: pode ser conceituada como o ato de dar a cada um o que seu de
direito. Deve ser compatibilizada com a clemncia, que outro valor tico.

Exerccio
3.

Julgue os itens a seguir e aps assinale a alternativa correta:


I. A igualdade um valor tico. Assim, todos devem receber exatamente o
mesmo tratamento, independentemente de suas situaes individuais.
II. Segundo a tica, o princpio da igualdade reconhece que, na prtica, todos esto em situao de igualdade ftica.
III. A tica, como cincia absoluta, no deve se preocupar com a questo da
liberdade individual.
a) I, somente.
b) II, somente.
c) III, somente.
d) Nenhum.

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4. tica na Administrao Pblica tica na


Constituio Federal
A preocupao com a tica na Administrao Pblica no nada recente.
Filsofos antigos, como Aristteles e Confcio, j tratavam do tema, que despertava tanta preocupao quanto atualmente.
As razes pelas quais a tica to importante na Administrao Pblica so:
- O administrador pblico exerce parcela importante do poder do Estado.
- O agente pblico gerencia e utiliza recursos da coletividade.
- O administrador pblico deve procurar atender s necessidades da coletividade.
- Numa democracia, a tica na poltica essencial para a legitimidade do
sistema.
Atualmente, h um movimento cada vez maior de incorporao de posturas
ticas s exigncias da lei, comeando pela nossa Constituio Federal.
Vejamos algumas disposies constitucionais baseadas em princpios e valores
ticos:

Art. 37. A Administrao Pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos
princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia e,
tambm, ao seguinte:
Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos
Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de
Direito e tem como fundamentos:
(...)
III - a dignidade da pessoa humana;.
Art. 3 Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil:
I - construir uma sociedade livre, justa e solidria;
II - garantir o desenvolvimento nacional;
III - erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais
e regionais;
IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor,
idade e quaisquer outras formas de discriminao.
Ainda, o art. 5 da CF/88, traz em seus incisos vrios princpios ticos, como
o prprio caput.

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Exerccio
4.

Sobre tica na Administrao Pblica, assinale a alternativa correta:


a) Ainda no tem sido objeto de preocupao, por parte do legislador, a
incorporao de normas de natureza tica aos textos legais.
b) Apesar da preocupao crescente da Constituio e das leis com a
questo da tica na Administrao Pblica, ainda necessrio avanar
bastante na incorporao desses valores ao dia-a-dia dos Administradores Pblicos em geral.
c) A tica na Administrao Pblica tem maior importncia em regimes
ditatoriais.
d) Quando se fala em tica na Administrao Pblica est a se referir exclusivamente ao alto escalo governamental.

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Captulo 2

tica e Legislaes

1. tica e a Lei de Improbidade Administrativa


- Classificao dos Atos de Improbidade
e Penalidades - Atos de Improbidade
Administrativa Relacionados tica
No somente a Constituio Federal, mas tambm diversas leis tm procurado
incorporar fundamentos ticos ao seu texto.
Nesse ponto, uma das leis que mais se destacam a Lei n 8.429/92, conhecida como Lei de Improbidade Administrativa.
A Lei de Improbidade Administrativa busca regulamentar o art. 37, 4 da
CF/88, que diz: Os atos de improbidade administrativa importaro a suspenso
dos direitos polticos, a perda da funo pblica, a indisponibilidade dos bens e
o ressarcimento ao errio, na forma e gradao previstas em lei, sem prejuzo da
ao penal cabvel.
A Lei de Improbidade busca proteger as entidades da Administrao Direta e
Indireta e qualquer empresa incorporada ao patrimnio pblico ou de entidade
para cuja criao ou custeio o errio haja concorrido ou concorra.
A lei classifica os atos de improbidade em trs categorias:
a) Atos que importam enriquecimento ilcito;
b) Atos que causam prejuzo ao errio;
c) Atos que atentam contra os princpios da Administrao Pblica.
As penalidades previstas na lei so:
a) perda de bens ou valores;
b) ressarcimento integral do dano;

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c) perda da funo pblica;


d) multa;
e) proibio de contratar com o Poder Pblico;
f) suspenso dos direitos polticos.
Entre as aes que so consideradas atos de improbidade administrativa pela
lei, temos os seguintes exemplos relacionados tica:
Atos que importam enriquecimento ilcito. Exemplo: art. 9:
I receber, para si ou para outrem, dinheiro, bem mvel ou imvel, ou qualquer outra vantagem econmica, direta ou indireta, a ttulo de comisso, percentagem, gratificao ou presente de quem tenha interesse, direto ou indireto, que
possa ser atingido ou amparado por ao ou omisso decorrente das atribuies
do agente pblico;
VIII - aceitar emprego, comisso ou exercer atividade de consultoria ou assessoramento para pessoa fsica ou jurdica que tenha interesse suscetvel de ser
atingido ou amparado por ao ou omisso decorrente das atribuies do agente
pblico, durante a atividade;
XII - usar, em proveito prprio, bens, rendas, verbas ou valores integrantes do
acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. 1 desta lei.

2. tica e a Lei de Improbidade Administrativa


- Atos que Causam Prejuzo ao Errio.
Atos que Atentam Contra os Princpios da
Administrao Pblica
No art. 10 da Lei de Improbidade esto dispostos os atos que causam prejuzo ao
errio, como, por exemplo, facilitar ou concorrer por qualquer forma para a incorporao ao patrimnio particular, de pessoa fsica ou jurdica, de bens, rendas,
verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas.:
O caso de servidor que permite que bens pblicos sejam incorporados ao
patrimnio de terceiros, mesmo que no esteja enriquecendo ilicitamente com
tal ato, estar causando prejuzo ao errio, pois permite que terceiro enriquea
ilicitamente.
A CF dispe que a Administrao Pblica deve fazer licitao sempre que
for realizar um contrato com algum, porm em alguns casos a licitao ser
dispensada ou dispensvel. Assim, se o agente pblico frustrar a licitude de
processo licitatrio ou dispens-lo ilicitamente estar agindo de forma antitica e

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causando prejuzo ao errio.


Os atos que atentam contra os princpios da Administrao Pblica esto
dispostos no art. 11 da Lei de Improbidade, como, por exemplo, qualquer ao
ou omisso que viole os deveres de honestidade, imparcialidade, legalidade e
lealdade s instituies.
Todo ato administrativo tem finalidade determinada pela lei, ento o agente
pblico deve praticar aquele ato de acordo com a lei. Caso assim no faa, estar
cometendo ato de improbidade, ferindo os princpios da Administrao.
Se o servidor revela informao que teve em razo do cargo, pratica ato de
improbidade, pois deveria ter mantido as informaes em sigilo.

3. tica e Lei de Acesso Informao


Um dos valores ticos na Administrao Pblica a transparncia.
No servio pblico a transparncia fundamental para que a populao possa
conhecer e julgar os atos de seus agentes.
Sobre a transparncia pblica, h vrias disposies constitucionais. Vejamos:
a) Art. 5, XXXIII todos tm direito a receber dos rgos pblicos s informaes que forem do seu interesse individual ou do interesse da coletividade, e o
rgo pblico obrigado a conceder essas informaes.
b) Art. 37, 3, II: a lei deve permitir que o cidado acesse os registros administrativos e os atos do governo, atos de conduo do pais, Estado ou Municpio.
c) Art. 216, 2: a Administrao Pblica tem o dever cuidar bem dos documentos governamentais e deve permitir o seu acesso a todos que deles necessitarem.
Para regulamentar todos esses mandamentos constitucionais, em 2011 houve
a aprovao da Lei de Acesso Informao, pela qual o cidado pode ter acesso
a todas as informaes geradas pela Administrao Pblica.
H 4 hipteses que a lei permite que a informao seja negada ao cidado:
informaes sigilosas, informaes pessoais de terceiros, segredo industrial decorrentes da explorao direta de atividade econmica pelo Estado ou por pessoa
fsica ou entidade privada que tenha qualquer vnculo com o poder pblico e
quando em segredo de justia.
As informaes solicitadas devero ser fornecidas imediatamente e, somente
mediante justificativa escrita do rgo responsvel que sero fornecidas em
outra data.

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A lei prev prazos mximos de sigilo para informaes pessoais ou sigilosas,


como por exemplo, para informaes pessoais de at 100 anos, informaes ultrassecretas at 25 anos, informaes secretas 15 anos e informaes reservadas
at 5 anos.

Exerccio
5.

Joo protocolou pedido de informaes em um rgo pblico a respeito de


fato ocorrido h 18 anos atrs, sendo sua solicitao negada alegando-se
tratar de informao classificada poca como secreto, nesse caso, a negativa:
a) Pode ou no estar correta, dependendo da anlise da verificao do
caso concreto.
b) Est correta, pois informaes secretas no podem ser levadas ao conhecimento pblico.
c) Est incorreta, pois a administrao tem obrigao de fornecer ao cidado toda e qualquer informao.
d) Est incorreta, pois j expirado o prazo para a manuteno do sigilo da
informao.

4. Cdigos de tica - Estatuto do Servidor


Pblico Federal. Disposies de Natureza
tica. Deveres e Conduta do Servidor
O Estatuto aplica-se aos servidores pblicos civis, ou seja, aqueles que trabalham
na Administrao Direta, Autarquias e Fundaes Pblicas federais. Apresenta
diversas disposies de natureza tica, prevendo direitos, deveres e proibies
aos servidores.
A Lei n. 8.112/1990 espcie de cdigo de tica, pois traz deveres e proibies impostos ao servidor, embora haja um cdigo de tica especfico.
O art. 116 desta lei traz os deveres do servidor pblico federal, e coloca entre
eles: exercer com zelo e dedicao as atribuies do cargo; ser leal s instituies
a que servir; observar as normas legais e regulamentares; levar as irregularidades
de que tiver cincia em razo do cargo ao conhecimento da autoridade superior
ou, quando houver suspeita de envolvimento desta, ao conhecimento de outra
autoridade competente para apurao, etc.
O servidor tambm deve zelar pela economia do material e a conservao

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do patrimnio pblico, assim como guardar sigilo sobre assuntos da repartio


e manter conduta compatvel com a moralidade administrativa. Deve ser tico,
inclusive fora do ambiente de trabalho.
O servidor deve ser assduo e pontual ao servio e tratar com urbanidade as
pessoas, ou seja, com respeito e educao, e deve representar contra ilegalidade,
omisso ou abuso de poder.

Exerccio
6.

Assinale a alternativa que traz um dos deveres do servidor pblico:


a)

Levar as irregularidades de que tiver cincia em razo do cargo ao conhecimento da Administrao Pblica, sempre por meio de seu superior.

b)

Exercer com zelo e dedicao as atribuies do cargo.

c)

Ser leal s instituies a que servir, trabalhando alm do horrio, se


necessrio.

d)

Ser engajado politicamente.

5. Proibies Impostas ao Servidor Pblico com


Base em Valores ticos - Responsabilidades
do Servidor
O art. 117 da Lei 8.112/1990 dispe sobre as proibies impostas ao servidor pblico, como, por exemplo, recusar f a documentos pblicos (certido da receita
federal); opor resistncia injustificada ao andamento de documento e processo
ou execuo de servio; coagir ou aliciar subordinados para filiarem-se a associao profissional ou sindical ou a partido poltico (princpio tico da liberdade).
O servidor no pode manter sob sua chefia imediata em cargo ou funo de
confiana cnjuge, companheiro ou parente at o segundo grau civil, pois isso
prejudica o servio pblico.
O servidor no pode valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da dignidade da funo pblica. No pode receber propina,
comisso, presente ou vantagem de qualquer espcie, em razo de suas atribuies.
A lei tambm probe ao servidor proceder de forma desidiosa, ou seja, contrria
ao zelo. Precisa trabalhar de maneira eficiente. No pode utilizar pessoal ou recursos materiais da repartio em servios ou atividades particulares.

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O servidor responde civil, penal e administrativamente pelo exerccio irregular de


suas atribuies (art. 121, Lei 8.112/1990).
As penalidades disciplinares esto dispostas no art. 127 da Lei 8.112/1990
(advertncia, suspenso e demisso).

Exerccio
7.

Assinale a alternativa que traz uma proibio imposta ao servidor pblico:


a)

Manter sob sua chefia imediata, em cargo ou funo de confiana,


cnjuge, companheiro ou parente at o terceiro grau civil.

b)

Exercer qualquer outra atividade remunerada alm do servio pblico.

c)

Utilizar pessoal ou recursos materiais particulares em servios ou atividades do servio pblico.

d)

O direito ao fundo de garantia por tempo de servio no devido em


caso de pedido de demisso.

e)

proibido ao servidor receber propina, comisso, presente ou vantagem de qualquer espcie em razo de suas atribuies.

6. Cdigo de tica - Normatizao e


Uniformizao de Valores. Segurana da
Informao
Cdigo de tica o instrumento que busca a realizao dos princpios, misso e
viso de uma instituio, traduz a tica da tica profissional.
Serve para orientar as aes de seus colaboradores e explicitar a postura social
da empresa em face dos diferentes pblicos com os quais interage.
A segurana da informao uma poltica que traz expresso formal das regras pelas quais fornecido o acesso s informaes utilizadas e geradas por uma
entidade, bem como os mecanismos utilizados para a proteo de sua integridade. Numa grande corporao, e at no servio pblico, importante determinar
quais pessoas tero acesso a determinadas informaes.
Como exemplo, temos a poltica de segurana da informao da receita federal, tendo como objetivos de eliminar ou reduzir os possveis riscos e vulnerabilidades aos quais os dados e informaes esto expostos.
Hoje as informaes so consideradas o principal patrimnio das instituies.
As informaes esto em constante risco, por isso os sistemas de informtica,

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para operarem de forma adequada e com um nvel de segurana aceitvel, necessitam de ambientes controlados, protegidos contra desastres naturais, falhas
estruturais e acessos no autorizados.

Exerccio
8.

Sobre Poltica de Segurana da Informao, assinale a alternativa correta:


a)

No caso dos rgos pblicos, sempre detalhada por lei, sendo uniforme para todos.

b)

importante somente para empresas que atuam no mercado da internet.

c)

Embora sempre tenha sido importante, especialmente crtica em nossos dias, devido grande quantidade de informaes e facilidade de
acesso a elas.

d)

Somente aplica-se s entidades privadas.

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Captulo 3

Cdigo de tica do Poder


Executivo Federal

1. Cdigo de tica do Poder Executivo Federal


(Dec. 1.171/1994): Regras Deontolgicas
O Cdigo de tica Profissional do Servidor Civil do Poder Executivo disciplina o
tratamento esperadas do servidor pblico civil da Unio, estando excludos os
militares, servidores do poder legislativo ou judicirio.
As regras deontolgicas esto assim definidas:
I A dignidade, o decoro, o zelo, a eficcia e a conscincia dos princpios
morais so primados maiores que devem nortear o servidor pblico, seja no exerccio do cargo ou funo, ou fora dele, j que refletir o exerccio da vocao do
prprio poder estatal. Seus atos, comportamentos e atitudes sero direcionados
para a preservao da honra e da tradio dos servios pblicos.
II - O servidor pblico no poder jamais desprezar o elemento tico de sua
conduta. Assim, no ter que decidir somente entre o legal e o ilegal, o justo e o
injusto, o conveniente e o inconveniente, o oportuno e o inoportuno, mas principalmente entre o honesto e o desonesto, consoante as regras contidas no art.
37, caput, e 4, da Constituio Federal.
III A moralidade da Administrao Pblica no se limita distino entre
o bem e o mal, devendo ser acrescida da ideia de que o fim sempre o bem
comum. O equilbrio entre a legalidade e a finalidade, na conduta do servidor
pblico, que poder consolidar a moralidade do ato administrativo.
IV a remunerao do servidor pblico custeada pelos tributos pagos direta
ou indiretamente por todos, at por ele prprio, e por isso se exige, como contrapartida, que a moralidade administrativa se integre no Direito, como elemento
indissocivel de sua aplicao e de sua finalidade, erigindo-se como consequncia, em fator de legalidade.

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V O trabalho desenvolvido pelo servidor pblico perante a comunidade deve


ser entendido como acrscimo ao seu prprio bem-estar, j que, como cidado,
integrante da sociedade, o xito desse trabalho pode ser considerado como seu
maior patrimnio.
VI - A funo pblica deve ser tida como exerccio profissional e, portanto, se
integra na vida particular de cada servidor pblico. Assim, os fatos e atos verificados na conduta do dia-a-dia em sua vida privada podero acrescer ou diminuir o
seu bom conceito na vida funcional.
VII Salvo os casos de segurana nacional, investigaes policiais ou interesse
superior do Estado e da Administrao Pblica, a serem preservador em processo
previamente declarado sigiloso, nos termos da lei, a publicidade de qualquer ato
administrativo constitui requisito de eficcia e moralidade, ensejando sua omisso
comprometimento tico contra o bem comum.
VIII Toda pessoa tem direito verdade. O servidor no pode omiti-la ou
false-la, ainda que contrria aos interesses da prpria pessoa interessada ou da
Administrao Pblica.
IX - A cortesia, a boa vontade, o cuidado e o tempo dedicados ao servio
pblico caracterizam o esforo pela disciplina. Tratar mal uma pessoa que paga
seus tributos direta ou indiretamente significa causar-lhe dano moral. Da mesma
forma, causar dano a qualquer bem pertencente ao patrimnio pblico, deteriorando-o por descuido ou m vontade, no constitui apenas uma ofensa ao
equipamento e s instalaes ou ao Estado, mas a todos os homens.
X - Deixar o servidor pblico qualquer pessoa espera de soluo que compete ao setor em que exera suas funes, permitindo a formao de longas filas,
ou qualquer outra espcie de atraso na prestao do servio, no caracteriza
apenas atitude contra a tica ou ato de desumanidade, mas principalmente grave
dano moral aos usurios dos servios pblicos.
XI O servidor deve prestar toda a sua ateno s ordens legais de seus superiores, velando atentamente por seu cumprimento, e, assim, evitando a conduta
negligente.
XII Toda a ausncia injustificada do servidor de seu local de trabalho fator
de desmoralizao do servio pblico, o que quase sempre conduz desordem
nas relaes humanas.
XIII O servidor que trabalha em harmonia com a estrutura organizacional,
respeitando seus colegas e cada concidado, colabora e de todos pode receber
colaborao, pois sua atividade pblica a grande oportunidade para o crescimento e o engrandecimento da Nao.

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Exerccio
9.

Pode-se afirmar que o servidor deve sempre seguir a lei ao extremo?

2. Cdigo de tica do Poder Executivo


Federal (Dec. 1.171/94): Principais Deveres
Fundamentais do Servidor
Os deveres fundamentais do servidor so:
a) desempenhar, a tempo, as atribuies do cargo, funo ou emprego pblico de que seja titular;
b) exercer suas atribuies com rapidez, perfeio e rendimento, pondo fim
ou procurando prioritariamente resolver situaes procrastinatrias, principalmente diante de filas ou de qualquer outra espcie de atraso na prestao dos
servios pelo setor em que exera suas atribuies, com o fim de evitar dano
moral ao usurio;
c) ser probo, reto, leal e justo, demonstrando toda a integridade do seu carter, escolhendo sempre, quando estiver diante de duas opes, a melhor e a mais
vantajosa para o bem comum;
d) jamais retardar qualquer prestao de contas, condio essencial da gesto
dos bens, direitos e servios da coletividade a seu cargo;
e) tratar cuidadosamente os usurios dos servios aperfeioando o processo
de comunicao e contato com o pblico;
f) ter conscincia de que seu trabalho regido por princpios ticos que se
materializam na adequada prestao dos servios pblicos;
g) ser corts, ter urbanidade, disponibilidade e ateno, respeitando a capacidade e as limitaes individuais de todos os usurios do servio pblico, sem
qualquer espcie de preconceito ou distino de raa, sexo, nacionalidade, cor,
idade, religio, cunho poltico e posio social, abstendo-se, dessa forma, de causar-lhes dano moral;
h) ter respeito hierarquia, porm sem nenhum temor de representar contra
qualquer comprometimento indevido da estrutura em que se funda o Poder Estatal;
i) resistir a todas as presses de superiores hierrquicos, de contratantes, interessados e outros que visem obter quaisquer favores, benesses ou vantagens
indevidas em decorrncia de aes imorais, ilegais ou aticas e denunci-las;

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j) zelar, no exerccio do direito de greve, pelas exigncias especficas da defesa


da vida e da segurana coletiva;
l) ser assduo e frequente ao servio, na certeza de que sua ausncia provoca
danos ao trabalho ordenado, refletindo negativamente em todo o sistema;
m) comunicar imediatamente a seus superiores todo e qualquer ato ou fato
contrrio ao interesse pblico, exigindo as providncias cabveis;
n) manter limpo e em perfeita ordem o local de trabalho, seguindo os mtodos mais adequados sua organizao e distribuio;
o) participar dos movimentos e estudos que se relacionem com a melhoria do
exerccio de suas funes, tendo por escopo a realizao do bem comum;
p) apresentar-se ao trabalho com vestimentas adequadas ao exerccio da funo;
q) manter-se atualizado com as instrues, as normas de servio e a legislao
pertinentes ao rgo onde exerce suas funes;
r) cumprir, de acordo com as normas do servio e as instrues superiores, as
tarefas de seu cargo ou funo, tanto quanto possvel, com critrio, segurana e
rapidez, mantendo tudo sempre em boa ordem;
s) facilitar a fiscalizao de todos atos ou servios por quem de direito;
t) exercer com estrita moderao as prerrogativas funcionais que lhe sejam
atribudas, abstendo-se de faz-lo contrariamente aos legtimos interesses dos
usurios do servio pblico e dos jurisdicionados administrativos;
u) abster-se, de forma absoluta, de exercer sua funo, poder ou autoridade
com finalidade estranha ao interesse pblico, mesmo que observando as formalidades legais e no cometendo qualquer violao expressa lei;
v) divulgar e informar a todos os integrantes da sua classe sobre a existncia
deste Cdigo de tica, estimulando o seu integral cumprimento.

Exerccio
10. Sobre o ato discricionrio, quando o servidor tiver duas opes, qual ele
dever seguir?

3. Cdigo de tica do Poder Executivo Federal


(Dec. 1.171/94): Vedaes ao Servidor.
Comisses de tica

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As vedaes ao servidor so:


a) o uso do cargo ou funo, facilidades, amizades, tempo, posio i influncias, para obter qualquer favorecimento, para si ou para outrem;
b) prejudicar deliberadamente a reputao de outros servidores ou de cidados que deles dependam;
c) ser, em funo de seu esprito de solidariedade, conivente com erro ou infrao a este Cdigo de tica ou Cdigo de tica de sua profisso;
d) usar de artifcios para procrastinar ou dificultar o exerccio regular de direito
por qualquer pessoa, causando-lhe dano moral ou material;
e) deixar de utilizar os avanos tcnicos e cientficos ao seu alcance ou do seu
conhecimento para atendimento do seu mister;
f) permitir que perseguies, simpatias, antipatias, caprichos, paixes ou interesses de ordem pessoal interfiram no trato com o pblico, com os jurisdicionados
administrativos ou com colegas hierarquicamente superiores ou inferiores;
g) pleitear, solicitar, provocar, sugerir ou receber qualquer tipo de ajuda financeira, gratificao, prmio, comisso, doao ou vantagem de qualquer espcie,
para si, familiares ou qualquer pessoa, para o cumprimento da sua misso ou
para influenciar outro servidor para o mesmo fim;
h) alterar ou deturpar o teor de documentos que deva encaminhar para providncias;
i) iludir ou tentar iludir qualquer pessoa que necessite do atendimento em
servios pblicos;
j) desviar servidor pblico para atendimento a interesse particular;
l) retirar da repartio pblica, sem estar legalmente autorizado, qualquer documento, livro ou bem pertencente ao patrimnio pblico;
m) fazer uso de informaes privilegiadas obtidas no mbito interno de seu
servio, me benefcio prprio, de parentes, de amigos ou de terceiros;
n) apresentar-se embriagado no servio ou fora dele habitualmente;
o) dar o seu concurso a qualquer instituio que atente contra a moral, a honestidade ou a dignidade da pessoa humana;
p) exercer atividade profissional atica ou ligar o seu nome a empreendimentos de cunho duvidoso;
O Cdigo de tica prev a criao de comisses de tica em todos os rgos
e entidades da Administrao Pblica Direta e Indireta e em todos os rgos ou
entidades que exeram atribuies delegadas pelo poder pblico.
As Comisses devem fornecer aos responsveis informaes sobre a conduta
tica dos servidores, para instruir e fundamentar promoes e demais procedi-

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mentos prprios da carteira.

Exerccio
11. A Comisso de tica pode aplicar quais penalidades ao servidor que pratica
um ato antitico?

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Captulo 4

Sistema de Gesto da tica


Pblica

1. Sistema de Gesto da tica Pblica (Dec.


6.029/2007) Comisso de tica Pblica (CEP)
e Comisses de tica Setorial
O Decreto 6.029/2007 instituiu o Sistema de Gesto da tica do Poder Executivo
Federal.
Este sistema foi criado com a finalidade de integrar os rgos e aes voltados
promoo da tica pblica e uniformizar seus procedimentos.
O SGE Sistema de Gesto de tica do Poder Executivo Federal composto
por:
I)

Comisso de tica Pblica CEP, vinculada Presidncia da Repblica.

II)
As Comisses de tica e equivalentes das entidades e rgos do Poder
Executivo Federal, que so as chamadas Comisses de tica Setoriais.

A CEP Comisso de tica Pblica formada por sete brasileiros que preencham os requisitos de idoneidade moral, reputao ilibada e notria experincia
em Administrao Pblica, designados pelo Presidente da Repblica, para mandatos de trs anos, permitida uma nica reconduo.
A atuao no enseja qualquer remunerao para os membros e o Presidente
da CEP ter o voto de qualidade nas deliberaes da Comisso.

As atribuies so:
I atuar como instncia consultiva do Presidente da Repblica e Ministros de

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Estado em matria de tica pblica;


II administrar a aplicao do Cdigo de Conduta da Alta Administrao
Federal, devendo:
a)

Submeter ao Presidente da Repblica medidas para seu aprimoramento;

b) Dirimir dvidas a respeito de interpretao de suas normas, deliberando


sobre casos omissos;
c)
Apurar, mediante denncia, ou de ofcio, condutas em desacordo com
as normas nele previstas, quando praticadas pelas autoridades a ele submetidas;
III dirimir dvidas de interpretao sobre as normas do Cdigo de tica;
IV coordenar, avaliar e supervisionar o Sistema de Gesto da tica Pblica do
Poder Executivo Federal;
V - aprovar o seu regimento interno; e
VI escolher o seu Presidente.
As atribuies da Comisso de tica Setorial so:
I atuar como instncia consultiva de dirigentes e servidores do seu respectivo
rgo ou entidade;
II aplicar o Cdigo de tica, devendo:
a)
Submeter Comisso de tica Pblica propostas para seu aperfeioamento;
b) Dirimir dvidas a respeito da interpretao de suas normas e deliberar
sobre casos omissos;
c)
Apurar, mediante denncia ou de ofcio, conduta em desacordo com as
normas ticas pertinentes; e
d) Recomendar, acompanhar e avaliar no mbito do rgo ou entidade a
que estiver vinculada, o desenvolvimento de aes objetivando a disseminao,
capacitao e treinamento sobre as normas de tica e disciplina;
III representar a respectiva entidade ou rgos na Rede de tica do Poder
Executivo Federal; e
IV supervisionar a observncia do Cdigo de Conduta da Alta Administrao
Federal e comunicar CEP situaes que possam configurar descumprimento de
suas normas.

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Exerccio
12. (O que significa voto de qualidade na CEP?

2. Sistema de Gesto da tica Pblica (Dec.


6.029/2007) Princpios e Processo de
Investigao
A Rede de tica do Poder Executivo Federal integrada pelos representantes da
Comisso de tica e das Comisses Setoriais, com o objetivo de promover a cooperao tcnica e avaliao em gesto da tica.
Os trabalhos da CEP e das demais Comisses de tica devem ser desenvolvidos com celeridade e observncia dos seguintes princpios:
I)

proteo honra e imagem da pessoa investigada;

II)
proteo identidade do denunciante, que dever ser mantida sob reserva, se este assim o desejar; e
III) independncia e imparcialidade dos seus membros na apurao dos fatos.
A legitimidade para apresentao de denncia, de acordo com o Decreto
6.029/2007, de qualquer cidado, agente pblico, pessoa jurdica de direito
privado, associao ou entidade de classe. Qualquer uma dessas pessoas poder
provocar a atuao da CEP ou de Comisso de tica, visando apurao de infrao tica imputada a agente pblico, rgo ou setor especfico de ente estatal.
O processo de investigao instaurado aps a verificao do seu real cabimento, e dever apurar a prtica do ato em desrespeito ao preceituado no
Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal e no Cdigo de tica, sendo
o investigado notificado por escrito e com prazo de dez dias para se manifestar.
Em sua resposta, o investigado poder produzir prova documental necessria
sua defesa.
As Comisses de tica podero requisitar os documentos que entenderem
necessrios instruo probatria e tambm promover diligncias e solicitar parecer de especialista.
Com a juntada de novos elementos de prova, o investigado ser notificado
para nova manifestao no prazo de dez dias.
Concluda a instruo processual, as Comisses de tica proferiro deciso
conclusiva e fundamentada.

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Caso seja reconhecida a ocorrncia de falta tica, alm das providncias previstas no Cdigo de Conduta da Alta Administrao e no Cdigo de tica, as
Comisses tomaro as seguintes providncias, no que couber:
I encaminhamento de sugesto de exonerao de cargo ou funo de confiana autoridade hierarquicamente superior;
II encaminhamento, conforme o caso, para a Controladoria-Geral da Unio
ou unidade especfica do Sistema de Correio, para exame de eventuais transgresses disciplinares; e
III recomendao de abertura de procedimento administrativo, se a gravidade da conduta o exigir.
O procedimento ser mantido em sigilo, de forma reservada por at 5 anos.
Para resguardar o sigilo de documentos, as Comisses de tica, depois de
concludo o processo de investigao, providenciaro para que tais documentos
sejam desentranhados dos autos, lacrados e acautelados.
Todos que estiverem sendo investigados tm o direito de saber o que lhes est
sendo imputado, de conhecer o teor da acusao e de ter vista dos autos, no
recinto das Comisses de tica, mesmo que ainda no notificados da existncia
do procedimento.
Por fim, as Comisses de tica no podem deixar de proferir deciso sobre
matria de sua competncia alegando omisso do Cdigo de Conduta ou do
Cdigo tica, a qual, se existente, ser suprida pela analogia e invocao aos
princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia.

Exerccio
13. Quem tem legitimidade para apresentao de denncia?

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Captulo 5

Resoluo 08, da Comisso


de tica da Presidncia da
Repblica

1. Aplicao do Cdigo de Conduta da Alta


Administrao Resoluo n 08. Objetivo e
Destinatrios
De acordo com o prembulo da norma, o objetivo da Resoluo n 8 orientar
as autoridades submetidas ao Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal
na identificao de situaes que possam suscitar conflito de interesses
Destinatrios:
A resoluo tem como destinatrios as autoridades submetidas ao Cdigo de
Conduta da Alta Administrao. So elas:
I-

Ministros e Secretrios de Estado Federais;

IITitulares de cargos de natureza especial, secretrios-executivos,


secretrios ou autoridades equivalentes ocupantes de cargo do Grupo-Direo e
Assessoramento superiores DAS, nvel seis;
III- Presidentes e diretores de agncias nacionais, autarquias, inclusive as
especiais, fundaes mantidas pelo Poder Pblico, empresas pblicas e sociedades
de economia mista.
Atividades que suscitam conflito de interesses.
De acordo com a Resoluo n 8, suscita conflito de interesses o exerccio de
atividade que:
a)
Em razo da sua natureza, seja incompatvel com as atribuies do cargo
ou funo pblica da autoridade, como tal considerada, inclusive, a atividade
desenvolvida em reas ou matrias afins competncia funcional;
Ex.: secretrio de obras que seja corretor de imveis. Auditor-Fiscal da Receita
Federal que preste servios de consultoria tributria.
b)

Viole o princpio da integral dedicao pelo ocupante de cargo em

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comisso ou funo de confiana, que exige a precedncia das atribuies do


cargo ou funo pblica sobre quaisquer outras atividades;
c)
Implique a prestao de servios a pessoa fsica ou jurdica ou a
manuteno de vnculo de negcio com pessoa fsica ou jurdica que tenha
interesse em deciso individual ou coletiva da autoridade;
Ex. Diretor do Banco Central que tenha vnculo empregatcio com banco
comercial.
d) possa, pela sua natureza, implicar o uso de informao qual a autoridade
tenha acesso em razo do cargo e no seja de conhecimento pblico;
e) possa transmitir opinio pblica dvida a respeito da integridade,
moralidade, clareza de posies e decoro da autoridade.

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Gabarito

1. Letra D
2. Letra A
3. Letra D
4. Letra B
5. Letra D
6. Letra B
7. Letra D
8. Letra C
9. O servidor no deve ser legalista.
Deve equilibrar seguindo a lei
com a finalidade do bem comum.
10. Quando houver duas opes o servidor dever seguir a mais vantajosa para o bem comum.
11. A Comisso de tica s pode aplicar a pena de censura, as demais
penalidades da Lei 8.112/1990
s podem ser aplicadas aps o
servidor passar por um processo
administrativo que lhe garanta o
direito do contraditrio e ampla
defesa, sendo o processo conduzido por uma comisso disciplinar
nomeada para tal finalidade.
12. So sete membros, um deles ser
o Presidente e os outros seis sero somente membros, assim,
em caso de empate prevalecer o

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voto do Presidente.
13. Qualquer cidado, agente pblico,
pessoa jurdica de direito privado,
associao ou entidade de classe.

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OBSERVAES
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