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ROTEIRO DE AULA HISTRIA DO BRASIL

Professor Josaf S. Lima


Matria Histria do Brasil (Da Era Vargas ao Governo Dilma)

CONTEDO A ERA VARGAS


Introduo aos Fatores da Decadncia e o Fim da Repblica
Velha
O domnio exclusivo da oligarquia cafeeira durante a Repblica Velha a partir dos anos
finais da dcada de 20 foi cada vez mais contestado, abalando a estrutura poltica que sustentou o
seu poder. O momento crucial dessas contestaes se deu com o Movimento Tenentista (19221926). Mas as dissidncias no interior da oligarquia se acentuaram com a crise econmica, de
mbito mundial, desencadeada com a quebra da Bolsa de Nova York, em 1929.
A economia cafeeira, base de nossas exportaes, sofria com a retrao do mercado e a
safra de caf de 1929/30 foi uma das maiores da histria. Havia muito produto, mas nenhum
comprador.
Tornou-se impossvel obter emprstimos internacionais para manter a poltica de
valorizao do caf. O paulista Washington Lus, na presidncia, pouco pode fazer para minimizar os
prejuzos da cafeicultura. Os fazendeiros interpretaram sua recusa em socorrer o setor como traio
poltica, e muitos passaram a fazer oposio a ele.
Seguindo as regras da poltica do Caf-com-leite, o mineiro Antnio Carlos de Andrada
deveria ser indicado para a sucesso de Washington Lus. No entanto, o presidente indicou outro
paulista, Jlio Prestes, fato que provocou uma ciso entre as oligarquias paulista e mineira, ou seja,
entre o PRP (Partido Republicano Paulista) e o PRM (Partido Republicano Mineiro). Os polticos
gachos aproveitaram essa ciso para articular uma oposio candidatura oficial se compondo
com o Partido Democrtico de So Paulo, dissidncia do PRP desde 1927, polticos da Paraba e,
evidentemente, de Minas gerais.
Nasceu assim, das mos do mineiro Antnio Carlos a Aliana Liberal, ou seja, uma frente de
oposies. O candidato da Aliana foi o gacho Getlio Vargas e seu vice foi Joo Pessoa (lder
paraibano). Vargas propunha um estado forte e nacionalista.
Vrios setores deram apoio candidatura de Vargas: as oligarquias do Sul e do Nordeste,
os mineiros e inclusive os tenentes que se encontravam, ou no exlio, ou na clandestinidade; j que
as propostas polticas da Aliana Liberal se identificavam com as do Movimento Tenentista.
Realizadas as eleies, depois de uma campanha bastante agitada, os resultados deram a vitria ao
candidato Jlio Prestes (PRP).
Setores importantes da oposio passaram a defender o recurso s armas para chegar ao
poder. Mas no havia consenso quanto a isso. A posio dos que defendiam a via armada foi
reforada quando, em Recife, o lder paraibano Joo Pessoa foi assassinado. O levante armado
tornou-se irreversvel, sendo marcado para 3 de outubro de 1930 e seria desfechado a partir do Rio
Grande do Sul sob o comando poltico de Getlio Vargas e o militar Ges Monteiro.
Do sul para o norte, at chegar a So Paulo os revolucionrios praticamente no
encontravam resistncia. Vargas era recebido com ovao em cada cidade que chegava. No
Nordeste, Recife foi tomada por Juarez Tvora e seus tenentes, com ajuda de foras populares. Em
Belo Horizonte, houve forte resistncia das foras fieis a Washington Lus. Depois de 5 dias de
combates, a capital mineira e todo o estado estava nas mos dos revolucionrios. So Paulo, onde
se esperava maior resistncia, rendeu-se s foras revolucionrias, assim que chegou a notcia da
deposio do presidente, no dia 24 de outubro, pelo alto comando das foras armadas. Na capital
paulista, a populao invadiu e destruiu jornais favorveis ao governo deposto.
O alto comando das Foras Armadas formou uma junta Pacificadora que entregou o poder a
Getlio Vargas. Acabava, assim, a Repblica Oligrquica dos cafeicultores e nascia a Era Vargas.

A Revoluo de 1930, no teve um carter de luta de classes bem definido. A nova


composio do poder englobava diferentes setores da sociedade brasileira. O governo inaugurou at
uma poltica que contemplava as massas populares urbanas. Um novo Estado se estabeleceu no
Brasil depois de 1930.
Essa diversidade de grupos sociais representada no governo provisrio dificulta a
identificao dos vencedores do movimento revolucionrio de 1930. Porm, era fcil identificar o
perdedor: a oligarquia paulista ou o PRP.

Introduo Era Vargas


A vitria do movimento de 1930, em meio a Revoluo de 30, deu incio a uma fase na
histria do Brasil marcada pela liderana poltica de Getlio Vargas. Esse perodo ficou conhecido
como Era Vargas ou Perodo Getulista, e se estendeu at 1945. Durante esses 15 anos, ocorreram
significativas transformaes poltico-sociais no pas, principalmente em funo do novo rumo das
polticas pblicas. A populao urbana cresceu em relao agrria, a importncia da indstria na
economia nacional se ampliou e o poder dos empresrios das cidades aumentou, em comparao
com o poder dos produtores rurais. Os setores mdios urbanos e o operariado cresceram em
nmero e conquistaram maior importncia na vida poltica do pas.
A Era Vargas dividiu-se em trs fases: Governo Provisrio (1930-1934), Governo
Constitucional (1934-1937) e Governo Ditatorial ou Estado Novo (1937-1945).
Um dos primeiros ministrios criados por Vargas frente do Governo Provisrio foi o do
Trabalho, Indstria e Comrcio. Atravs dele foi inaugurada uma nova relao entre Estado e as
classes trabalhadoras. A questo social deixava de ser um caso de polcia. Ainda neta fase,
demonstrando uma ampliao das preocupaes do Estado foi criado o Ministrio da Educao e
sade. O poder pblico se tornava mais intervencionista e contemplava outros interesses sociais,
superando a viso estreita que a oligarquia tinha das funes do Estado.
Principais medidas tomadas por Getlio Vargas no sentido de assumir o controle poltico do
pas durante o Governo Provisrio:
- nomeou ministros de Estado de sua confiana;
- fechou o Congresso Nacional, as Assemblias Legislativas Estaduais e as Cmaras Municipais
(Anulou o poder Legislativo em todo o pas);
- extinguiram todos os partidos polticos;
- suspendeu a Constituio Republicana de 1891;
- indicou interventores para chefiar os governos estaduais e municipais.
Na medida em que o governo de Vargas foi se firmando no poder, foi revelando suas
principais caractersticas: centralizador, preocupao com a questo social dos trabalhadores e
defesa das riquezas nacionais. Isso acabou assustando a oposio poltica de So Paulo que
desejava a volta da Repblica Velha, uma nova Constituio e retornar ao poder. Para enfrentar o
governo Vargas, a oligarquia paulista do PRP (Partido Republicano Paulista) formou uma frente
nica com o Partido Democrtico que apoiou a Revoluo de 1930, mas estava descontente com a
nomeao de Joo Alberto Lins de Barros para interventor de So Paulo. Cedendo as presses,
Getlio Vargas nomeou outro interventor (Pedro de Toledo). Porm, essa medida no foi suficiente. A
oligarquia paulista queria novas eleies, convocao de uma nova Assemblia Nacional
Constituinte e uma nova constituio para o pas.
Em maio de 1932, durante uma manifestao pblica contra o governo federal, quatro
estudantes de So Paulo morreram em conflito de rua (Martins, Miragaia, Drusio e Camargo). A
morte desses estudantes exaltou ainda mais os nimos dos paulistas. Com as iniciais dos nomes
dos estudantes formou-se a sigla MMDC (que se tornou o smbolo do Movimento
Constitucionalista). Em julho de 1932, explodiu a Revoluo Constitucionalista de 32. So Paulo
reuniu armas e 30 mil homens para lutar contra o governo federal. Somente Mato Grosso se aliou
aos paulistas. Porm, depois de trs meses de luta, os paulistas foram derrotados pelas tropas
federais. Mas, embora derrotados militarmente, os paulistas se consideraram vitoriosos em termos
polticos. Pois, Getlio Vargas, terminada a revolta, garantiu a realizao de eleies para a

Assemblia Nacional Constituinte com o propsito de elaborar uma nova constituio para o pas.

A Constituio de 1934
Em 15 de novembro de1933 tiveram incio os trabalhos da Assemblia Nacional Constituinte
para a elaborao da nova Constituio Brasileira. Os seus membros formaram dois grupos: os
eleitos pela representao dos Estados e os eleitos pelos sindicatos profissionais, denominados
classistas. No dia 16 de julho de 1934 foi publicada a nova Constituio do pas.
Promulgada essa nova Constituio, algumas inovaes foram observadas:
- Voto Secreto a eleio dos candidatos aos poderes Executivo e Legislativo seria feita por meio
do voto secreto;
- Voto Feminino - as mulheres adquiriram o direito de voto, e continuavam sem direito: os
analfabetos, mendigos e militares at sargento. Criou-se uma justia eleitoral independente para
zelar pelas eleies.
- Direitos Trabalhistas direito ao salrio mnimo, jornada de trabalho no superior a 8 horas
dirias, proibio do trabalho de menores de 14 anos, frias anuais remuneradas, indenizao na
demisso sem justa causa.
- Nacionalismo Econmico defesa das riquezas naturais do pas, que seriam propriedades do
governo da unio.
A Constituio de 1934 estabelecia que, aps sua promulgao, o primeiro presidente da
repblica seria eleito de forma indireta, pelos membros da Assemblia Nacional Constituinte para
exercer um mandato de quatro anos que se findaria em 1938. Getlio Vargas foi o vitorioso. Assim
sendo, teve o incio o denominado Governo Constitucional de Vargas (1934-1937).
Nesse perodo de legalidade do governo varguista, houve intensa agitao social e poltica
no pas, com destaque para dois grupos polticos, com ideologias diferentes: os integralistas e os
aliancistas.
AIB (Ao Integralista Brasileira Os Integralistas) apoiados pelas oligarquias
tradicionais e setores elitistas da Igreja Catlica. O lder era Plnio Salgado (intelectual). Era uma
espcie de nazi-fascistas. Seu manifesto era uma cpia adaptada das idias de Benito Mussolini e
Hitler. Sua principal bandeira de luta era: combate ao comunismo e ao liberalismo, defesa do
nacionalismo extremado e da disciplina e hierarquia dentro da sociedade, defesa do Estado
Totalitrio (o Estado est acima dos indivduos e da sociedade), extino dos partidos polticos e
fiscalizao das atividades artsticas. Seu principal lema era: Deus, Ptria e Famlia. Seguindo o
modelo nazifascista, submetiam-se a uma rgida disciplina: vestiam uniforme com camisas verdes e
desfilava pelas ruas como tropa militar. No entanto, caracterizavam-se por atitudes agressivas em
relao aos adversrios de outras organizaes.
O outro grupo era a ANL (Aliana Nacional Libertadora Os Aliancistas) eram contrrios
aos integralistas, se opunham ao nazifascismo e ao imperialismo, eram contrrios ao latifndio e as
multinacionais, defendiam a realizao de uma reforma agrria e a moratria (no pagamento da
dvida externa), eram apoiados pelo Partido Comunista Brasileiro, lderes sindicais, anarquistas,
socialistas e lderes tenentistas. Lus Carlos Prestes era o lder. Um dos lemas adotados pela ANL
era Po, terra e liberdade.
O Governo Varguista declarou, em junho de 1935, a ANL ilegal e ordenou a priso de seus
principais lderes, sob a alegao de que tinham a inteno de promover um Golpe de Estado no
pas. Nesse contexto ocorreu a Intentona Comunista rebelies militares em batalhes do Rio
Grande do Norte, Pernambuco e Rio de Janeiro contra o governo, tendo em vista a extino da ANL
pelo Governo Getulista. Essas rebelies acabaram suprimidas e Lus Carlos Prestes acabou preso.

O Governo Ditatorial de Vargas (1937-1945)


Pelas regras constitucionais, o mandato de Getlio Vargas terminaria em 1938.
Aproximando-se a data das eleies presidenciais deu-se incio campanha eleitoral. Enquanto
isso, Vargas preparava um Golpe de Estado para permanecer no poder. Em fins de setembro de
1937, o servio secreto do exrcito noticiou a descoberta de um plano comunista, chamado Plano

Cohen, para acabar com o regime democrtico no Brasil. Na verdade, tratava-se de uma farsa
tramada pelo prprio governo, com a ajuda dos integralistas. Em nome do combate ao perigo
comunista, foi decretado o Estado de Guerra, e a polcia prendeu grande nmero de adversrios
do governo. No dia 10/11/1937, Getlio Vargas d um golpe de Estado para continuar no poder
(Estado Novo). Foi elaborada e outorgada uma nova Constituio para o Brasil, a Constituio de
1937 que estabelecia: prorrogao do mandato presidencial para seis anos, nomeao de novos
interventores para os Estados, proibio de qualquer tipo de greve, vinculao dos sindicatos ao
governo, fim do federalismo, supresso das instituies democrticas, os partidos polticos foram
extintos e as eleies democrticas, suspensas. Durante esse perodo, foi instaurado no pas o
Estado de Emergncia, que autorizava o governo a invadir casas, prender pessoas, julg-las
sumariamente e conden-las. Vargas imps a censura prvia dos meios de comunicao e criou, em
1939, o Departamento de Imprensa e Propaganda (DIP) rgo diretamente ligado Presidncia da
Repblica, encarregado de coordenar a propaganda oficial e censurar os meios de comunicao
social como rdio, cinema, teatro e imprensa. Esse rgo foi tambm responsvel pela produo
do programa de rdio obrigatrio Hora do Brasil (que divulgava as realizaes do governo) e pela
produo de milhares de cartazes que apresentavam Vargas como salvador da Ptria. Getlio
Vargas ordenou tambm o fechamento de todas as sedes da Ao Integralista Brasileira (esse
acontecimento acabou gerando conflitos na chamada Intentona Integralista).

O Brasil na Segunda Guerra Mundial


De 1939 a 1945 o mundo foi abalado pela Segunda Guerra Mundial (1939-1945). Os blocos
se dividiram em duas grandes foras: Potncias do Eixo (Alemanha, Itlia e Japo) e Potncias
Aliadas (Inglaterra, Frana, Unio Sovitica e EUA).
Apesar de certas afinidades com os regimes nazi-fascistas, o governo de Vargas procurou
manter o Brasil em posio de neutralidade na Segunda Guerra Mundial. Pretendia, com isso, tirar
proveito do conflito para obter vantagens poltico-econmicas. Em 1941, o governo de Vargas
passou a fazer acordos apoiando os Aliados (EUA, Frana, Inglaterra e URSS). Comprometeu-se a
fornecer borracha e minrio de ferro para os pases aliados e permitiu que militares norteamericanos fossem enviados para bases militares instaladas no nordeste brasileiro. Em troca desse
apoio, obteve do governo dos Estados Unidos grande parte do financiamento para a construo da
Usina Siderrgica de Volta Redonda e da Companhia Vale do Rio Doce. A Alemanha logo reagiu
cooperao do Brasil para com os aliados. Em 1942, o Brasil declarou guerra s potncias do Eixo
(Alemanha, Itlia e Japo). Em 1944, o Brasil enviou as primeiras tropas da FEB (Fora
Expedicionria Brasileira), com um contingente de 25 mil soldados Itlia.

Industrializao e Trabalhismo na Era Vargas


Com relao economia, Vargas empenhou-se em estabilizar a situao da cafeicultura e,
ao mesmo tempo, diversificar a produo agrcola. Alm disso, estimulou o desenvolvimento
industrial. A poltica industrial nesse perodo tinha por objetivo substituir importaes de artigos
estrangeiros por produtos fabricados no Brasil, na chamada substituio de importaes. Apesar do
desenvolvimento alcanado nesse perodo, o setor industrial no conseguiu superar a tradicional
agricultura de exportao, que depois de 1945 voltou a conquistar lugar de destaque na economia
brasileira.
A Era Vargas representou um novo paradigma na poltica e na economia brasileira. Em
termos econmicos, Vargas procurou defender o setor cafeeiro atravs da velha poltica de
valorizao do caf (socializao das perdas), agora sob o controle rgido do governo central atravs
do Conselho Nacional do Caf (CNC), promovendo a compra, estocagem e queima dos estoques de
caf. No entanto, essa poltica trouxe consequncias benficas para a economia j em curto prazo.
O comprometimento do governo com a manuteno da demanda de caf ajudou a manter em
funcionamento a economia brasileira, pois, graas atividade cafeeira, foram sustentadas as
atividades comerciais e bancria. O setor que mais se beneficiou da poltica governamental foi a
industrial. A economia brasileira retornou atividade normal, enquanto grande parte do mundo ainda

amargava a Depresso de 29. Ao mesmo tempo, praticamente inexistia o ingresso de moeda


estrangeira no Brasil, uma vez que o caf, principal fonte de divisas, agora era vendido para o
governo, que, obviamente, remunerava os cafeicultores com moeda nacional. Assim, inviabilizavamse as importaes. As emisses de papel-moeda ajudavam a desvalorizar o mil-ris, dificultando
ainda mais as importaes. Todos esses fatores encorajavam o desenvolvimento de uma produo
industrial nacional financiada pelo Estado. Podemos dizer que, a partir da expanso industrial da
dcada de 30, a economia brasileira entrou em uma nova poca, com a mudana do modelo
econmico. At ento, o pas seguia um modelo agrrio-exportador, isto , todos os recursos
disponveis voltavam-se para a produo de gneros agrcolas para exportao e essa atividade
subordinava as demais. A partir dos anos 30 at o final da Segunda Grande Guerra (1945), cada vez
mais se consolidava um novo modelo, de industrializao por substituio de importaes. Apesar
do predomnio da indstria leve, logo novos setores iriam se desenvolver, inclusive com a
participao decisiva do Estado.
Quanto ao trabalhismo, desde o incio da Era Vargas, houve sempre uma preocupao em
relao ao amparo ao trabalhador estabelecido atravs de uma legislao sindical e do
corporativismo do Estado. A prpria Constituio de 1934 j explicitava isso. Porm, a primeira
iniciativa de Vargas nesse sentido, consistiu na criao do Ministrio do Trabalho e, posteriormente
foi aprovado o decreto-lei de n. 19770, sobre a organizao sindical. Esse decreto estabelecia a
regulamentao dos direitos e deveres de todas as classes patronais e operrias que exercessem
profisses idnticas, similares ou conexas e que se organizassem em sindicatos.
Ficou determinado tambm, atravs da lei sindical, que todo sindicato deveria ter o
reconhecimento do Ministrio do Trabalho, adquirindo, depois disso, personalidade jurdica. Essa
medida impedia o funcionamento de sindicatos independentes, pois tornava ilegal a existncia de
mais de um sindicato por categoria. A criao dos sindicatos e a interferncia do poder pblico nas
relaes entre patres e empregados garantiram certa eficcia na aplicao das leis trabalhistas.
Durante o Estado Novo, porm, todas essas leis foram reunidas na Consolidao das Leis
Trabalhistas (CLT), decreto-lei assinado em 1 de maio de 1943 por Vargas, constituindo um
importante marco na histria do direito trabalhista no pas.
Para legitimar-se, o Estado Novo utilizou de diferentes mecanismos. A legislao trabalhista
transformou Getlio Vargas no lder poltico mais popular do Brasil; pois, criou-se no imaginrio
popular a idia de que o presidente Vargas era um verdadeiro benfeitor da classe operria.

O Populismo Varguista e o Fim da Era Vargas


A adoo de leis trabalhistas pelo governo Vargas tinha, tambm, objetivos populistas. De
modo geral, podemos definir o Populismo como uma poltica fundada na seduo dos grupos sociais
de menor poder aquisitivo por meio de medidas que representam ou parecem representar seus
interesses e que enalteam o lder do governo.
Durante o governo de Vargas, inaugurou-se no Brasil o chamado Populismo poltica
fundamentada no aliciamento das classes sociais de menor poder aquisitivo com o objetivo de
representar os interesses do cidado comum. O Populismo tinha dupla funo: conquistar a simpatia
dos trabalhadores e exercer domnio sobre eles, controlando seus sindicatos. Essa poltica inspiravase na Carta Del Lavoro (Carta do Trabalho), criada pelo fascismo italiano. O Populismo de Vargas
tambm implicava pregar a conciliao nacional entre trabalhadores e empresrios, cabendo ao
governante se colocar como espcie de juiz dos conflitos entre patres e empregados. Populismo
implica poder nas mos de um lder poltico e carismtico. Foi um fenmeno tipicamente terceiromundista na Amrica.
Quanto ao fim da Era Vargas, importante observar que um dos principais fatores que
levaram a sua queda foi derrota das Potncias do Eixo, tendo em vista que o governo getulista se
identificava com os regimes nazi-fascistas. Principalmente porque uma onda liberal varreu o mundo
e o Brasil aps a Segunda Grande Guerra. Diante dessas circunstncias, Vargas ainda tentou se
sustentar no poder. Nesse contexto, fez renascer a vida partidria, permitiu o surgimento de diversos
partidos polticos, inclusive organizados por ele mesmo, como foi o caso da Unio Democrtica
Nacional UDN, o Partido Social Democrtico PSD, o Partido Trabalhista Brasileiro PTB, o

Partido Social Progressista PSP. Vargas tambm legalizou o Partido Comunista do Brasil PCB,
que at ento agia na clandestinidade; fixou prazo para a eleio presidencial, concedeu anistia
ampla a todos os condenados polticos e libertou os comunistas presos, entre os quais o lder Lus
Carlos Prestes. Mesmo assim, e apesar do Queremismo (movimento popular que pedia a
permanncia de Vargas no poder), e de ter decretado a Lei Antitruste (limitava a entrada do capital
estrangeiro no Brasil), Getlio Vargas foi obrigado a renunciar por presses das tropas do exrcito.

A Cultura na Era Vargas


Apesar do forte controle do DIP (Departamento de Imprensa e Propaganda), o Brasil
conheceu uma intensa vida artstica e cultura nos anos 1930 e 1940. O rdio, com seus programas
de auditrios, musicais e novelas, tornou-se um dos divertimentos preferidos da populao. O
Reprter Esso e o programa oficial, A Hora do Brasil, eram responsveis pelas notcias do pas e do
mundo. O segundo foi usado insistentemente na propaganda e na veiculao das idias do regime.
Alm disso, o rdio representou um importante veculo para a divulgao da msica popular
brasileira. Cantores como Orlando Silva, Francisco Alves, Vicente Celestino, Carmem Miranda,
Emilinha Borba, Marlene e muitos outros se popularizaram graas s ondas do rdio.
A valorizao do samba deu-se em virtude do rdio, dos desfiles oficiais das escolas e dos
bailes nos clubes. Dorival Caymmi passou a ser reconhecido nacionalmente. Ary Barroso tambm
fez sucesso. A Rdio Nacional colocou no ar uma das futuras paixes nacionais: a novela.
Na literatura, importantes obras foram lanadas, tais como Vidas Secas, de Graciliano
Ramos; A estrela sobe, de Marques Rebelo; Perto do corao selvagem, de Clarice Lispector; e
Terras do sem fim, de Jorge Amado.
O arquiteto Oscar Niemeyer, cujo projeto arquitetnico mais famoso Braslia, colocou em
prtica suas idias inovadoras com a construo do Conjunto da Pampulha, em Belo Horizonte,
contratada pelo ento prefeito Juscelino Kubitschek.
Em So Paulo, o recm-construdo estdio do Pacaembu ficou superlotado para a
apresentao de um dos espetculos mais populares do pas: o futebol. O teatro de revista, com
suas vedetes, e as salas de cinema, com as musas de Hollywood e do cinema nacional,
completavam a gama de entretenimento dos principais centros urbanos.
O INC (Instituto Nacional do Cinema), rgo criado pelo governo Vargas, obrigou a
apresentao de pelo menos um filme nacional por ano nas salas de projeo, o que contribuiu para
o nascimento de companhias como a Atlntida e a Cindia.

CONTEDO: O BRASIL DEMOCRTICO


Introduo
Com o fim do Estado Novo, o Brasil ingressa na vida democrtica. Vrios partidos polticos
de tendncias diversas so formados. Entra em vigor uma Constituio liberal. O mundo tambm
passa por transformaes polticas importantes. Logo aps o trmino da Segunda Guerra Mundial,
Estados Unidos e Unio Sovitica, antes aliados contra o nazifascismo, iniciam a Guerra Fria,
passando a disputar reas de influncias no planeta. O Brasil tomou posio ao lado dos americanos
e rompeu relaes diplomticas com os soviticos, em 1947. O governo brasileiro comea a ser
autoritrio de novo e, naturalmente, escolhe como alvo os trabalhadores. A situao modifica-se um
pouco com a volta de Vargas ao poder, com sua poltica nacionalista e aes em favor do
trabalhador e das nossas riquezas naturais. O conflito com as elites do pas inevitvel, terminando
com o suicdio de Getlio Vargas. As novas eleies conduzem ao poder Juscelino Kubitschek,
aquele que pretendia fazer o Brasil crescer 50 anos em 5, e que para assumir o poder teve que
enfrentar uma tentativa de golpe por parte dos udenistas. Seu sucessor Jnio Quadros, que oito
meses depois da posse renuncia, provocando novo tumulto poltico. Em seu lugar entra Joo Goulart
(o Jango), que prope reformas profundas para o pas, entre elas a agrria. Porm, foi impedido de
realizar seu projeto reformista, uma vez que os militares tomam o poder. Instala-se a Ditadura Militar,
pondo fim ao perodo democrtico brasileiro.

A Eleio de 1946 e a Nova Ordem Constitucional


Com o fim do Estado Novo e a queda de Vargas, em 1945, realizaram-se eleies gerais em
todo o pas. Para a presidncia da repblica a disputa se polarizou entre o general Eurico Gaspar
Dutra, apoiado por Vargas, e Eduardo Gomes, apoiado pela UDN e pelos setores conservadores. Foi
eleito o general Eurico Gaspar Dutra, que contou com a ajuda de Vargas. Tambm foram eleitos
deputados federais e senadores com a misso de compor uma Assemblia Nacional Constituinte,
encarregada de elaborar uma nova Constituio para o pas. Entre os senadores, encontrava-se
Getlio Vargas, que no abandonara a vida poltica e fora eleito com expressivo nmero de votos.
A maioria da Assemblia representava os interesses da elite. Os representantes do
interesse popular tinham pouco peso poltico. A Constituio de 1946 instaurou uma democracia
liberal que serviu para controlar o movimento popular.
A Constituio de 1946 foi promulgada dentro de um carter liberal democrtico. Nesse
contexto, era uma constituio que atendia mais aos interesses dos grandes empresrios do que
aos dos trabalhadores. De seu contedo, podemos destacar: a interdependncia dos poderes, a
aprovao do voto secreto e universal para maiores de 18 anos, direito liberdade de pensamento e
expresso, cinco anos para o mandato de presidente, quatro anos para os deputados e oito anos
para os senadores. No que diz respeito legislao trabalhista, a Constituio de 1946 preservou a
legislao da Era Vargas, tendo como novidade a garantia constitucional do direito de greve para os
trabalhadores, mediante apreciao da Justia do Trabalho Manteve-se o controle dos sindicatos de
trabalhadores pelo governo.
Na teoria, a Constituio de 1946 foi liberal; porm, na prtica, foi autoritria.

O Governo Dutra - 1946-1951


No plano internacional o governo Dutra coincidiu com o incio da Guerra Fria. O conflito
poltico-ideolgico entre os Estados Unidos e a Unio Sovitica. O mundo ficou dividido em reas de
influncia. O Brasil, rea de influncia dos Estados Unidos, pela sua importncia, precisava ser
mantido fora da influncia do socialismo. Nacionalismo, para o presidente Truman, dos Estados
Unidos, j era sintoma socialista. Em funo disso, houve o rompimento das relaes diplomticas
entre o Brasil e a URSS; assim como, o PCB (Partido Comunista Brasileiro) foi extinto.
O governo Dutra foi autoritrio em relao aos opositores e trabalhadores; suspendeu o
direito de greve; enfrentou srios problemas com a inflao (elevao do custo de vida); reduziu o
salrio mnimo; abandonou o nacionalismo econmico.
Durante o governo de Dutra (1946-51) a poltica econmica foi marcada por estrito
liberalismo, isto , pelo princpio da no-interveno do Estado na economia. Nas palavras do
ministro da Fazenda Correia e Castro, o retorno s normas do livre comrcio (...) criaria um clima de
confiana propiciadora do aumento da produo. Por retorno ao livre comrcio entenda-se a
abertura do pas s importaes. A Segunda Guerra Mundial havia gerado uma diminuio das
importaes brasileiras e agora, com o fim da guerra e a desmobilizao militar mundial, a indstria,
principalmente a norte-americana, voltava a produzir bens de consumo em larga escala e buscava
mercados para esses produtos. O Brasil se alinharia ao liberalismo econmico e passaria a receber
um grande volume de importaes norte-americanas. Mesmo porque, no plano ideolgico, o Brasil
se alinhava s democracias liberais capitalistas do Ocidente, e uma aproximao econmica era,
no s desejada, como exigida, devido aos vnculos de boa parte de nossas elites econmicas com
o capitalismo mundial.
O resultado da adoo de tal poltica logo se evidenciou nas nossas reservas em moeda
estrangeira (708 milhes de dlares) pacientemente acumuladas durante o governo Vargas,
aproveitando-se dos anos de guerra. As reservas quase desapareceram, usadas, na maior parte dos
casos, para financiar importaes de produtos suprfluos ou de mercadorias que j eram produzidas
no Brasil. A indstria sentiu o choque e o seu ritmo de crescimento diminuiu sensivelmente. A prpria
dvida externa, que havia apresentado uma reduo bastante grande durante a guerra, voltou a
crescer. Finalmente, a balana de pagamentos se apresentava comprometida. A partir de 1947, o

governo mudou suas diretrizes econmicas, abandonando o liberalismo e incorporando um tmido


intervencionismo. O controle do cmbio e a regulamentao das importaes (dificultando a entrada
de suprfluos e patrocinando a compra de mquinas e equipamentos fundamentais para a indstria)
passaram a estimular a economia brasileira, que apresentou mais uma vez crescimento acelerado.
Junto com a crescente produo industrial voltada para o mercado interno, o caf apresentou sbita
valorizao em 1949, fazendo com que o pas, j no ano seguinte, apresentasse um saldo favorvel
na balana comercial da ordem de 100 milhes de dlares, o primeiro saldo positivo desde 1947. O
ponto mais alto desse tmido intervencionismo foi o Plano SALTE, apresentado em maio de 1947, o
qual nada mais foi do que uma tentativa de coordenar os gastos do governo (especialmente nas
reas de sade, alimentao, transporte e energia) e, embora jamais tivesse sido inteiramente
adotado, demonstrava a nova orientao. De qualquer maneira, apesar de a economia brasileira ter
crescido em mdia 6% ao ano no governo Dutra, o desperdcio das reservas cambiais e a expanso
da dvida externa no permitem consider-lo um sucesso econmico.

Vargas e o Retorno ao Poder na Era do Brasil Democrtico 1951-1954


Depois de cassado o Partido Comunista Brasileiro, a nica fora poltica organizada capaz
de enfrentar os conservadores era o PTB. Com base sindical e o nome de Vargas, o trabalhismo
tinha forte influncia sobre as massas urbanas. Isto foi decisivo na sucesso presidencial.
Os conservadores da UDN e do PSD no chegaram a um acordo para escolher um
candidato comum aos dois partidos e acabaram saindo com candidatos prprios.
Vargas, indicado como candidato do PTB, procurou e obteve o apoio de Ademar de Barros,
lder do Partido Social Progressista, que surgia com fora em So Paulo.
As eleies se realizaram em 3 de outubro de 1950 e apresentaram o seguinte resultado:
Getlio Vargas (PTB 48,7% dos votos), Eduardo Gomes (UDN 29,7% dos votos) e Cristiano
Machado (PSD 21,0% dos votos).
Logo depois de apuradas as urnas, foi desencadeada violenta campanha, liderada pela
UDN, para impedir a posse de Vargas. Os conservadores argumentavam que o candidato s estaria
eleito se houvesse obtido maioria absoluta. Mas o Poder Judicirio considerou legal a eleio de
Vargas.
Empossado, o novo presidente procurou primeiramente apagar a imagem de ditador do
Estado Novo e, paralelo a isso, procurou atender vrias reivindicaes populares, amparo aos
trabalhadores urbanos e retomar a poltica econmica nacionalista: industrializao baseada no
investimento estatal e o apoio s empresas privadas nacionais. Seu governo foi duramente
combatido pelos EUA, por empresas estrangeiras e foras polticas que defendiam os interesses das
multinacionais no Brasil (o principal momento do embate se deu em relao extrao do petrleo).
Dessa orientao do governo de Vargas nasceu a Petrobrs, criada por uma lei de autoria
do deputado Eusbio Rocha, em outubro de 1953. A companhia estatal de petrleo foi criada depois
da campanha popular chamada O Petrleo Nosso que mobilizou praticamente toda a nao. O
monoplio estatal petrolfero, estabelecido pela lei, feria os interesses de grandes empresas
estrangeiras do setor, em especial a norte-americana Standard Oil (Esso). Alm disso, Vargas
props a Lei de Lucros Extraordinrios (limitava a remessa de lucros de empresas multinacionais
para o exterior). A partir da, comea o embate poltico com os inimigos do nacionalismo (UDN e o
Governo dos EUA).
No ano de 1953 as presses contra o governo Vargas foram imensas. A Greve dos 300 Mil,
desencadeada em So Paulo no ms de maro, contribuiu para elevar a temperatura poltica. O
presidente era pressionado para no atender as reivindicaes dos trabalhadores. O prprio Partido
Comunista, aliado eventual do governo Vargas, juntou-se ao coro dos contrrios.
No fim do ano, Vargas pronunciou um discurso denunciando os lucros das empresas
estrangeiras: Estou sendo sabotado por interesses de empresas privadas que j ganham muito no
Brasil, que enviaram em cruzeiros duzentas vezes o capital que empregaram em dlares e
continuam transformando os nossos cruzeiros em dlares para emigr-los para o estrangeiro a ttulo
de dividendos.

No incio de 1954, o Ministro do Trabalho, Joo Goulart, planejava conceder um substancial


aumento do salrio mnimo. Tamanha foi a presso dos empresrios, da UDN e dos setores
conservadores do Exrcito (Manifesto dos Coronis) que Joo Goulart foi obrigado a se demitir.
Mesmo assim o aumento (100%) foi concedido no 1 de Maio.
As presses contra o governo de Vargas faziam parte da estratgia mundial do grande
capital para combater governos e partidos com projetos nacionalistas. Ela foi colocada em prtica na
Amrica Latina, na sia e na frica.
As condies para o golpe surgiram em agosto de 1954. Pois, o nome de Vargas acabou
envolvido em um atentado que deixou o jornalista Carlos Lacerda (da UDN) ferido, tendo frente do
plano Gregrio Fortunato, chefe da guarda pessoal do presidente. Aps esse atentado, rapidamente
se desencadeou uma campanha, envolvendo a UDN, a Fora Area e outros setores civis e
militares, pedindo a renncia do presidente. Nesse contexto e diante das presses polticas e se
dizendo perseguido, Getlio Vargas, em 24 de agosto de 1954, acabou cometendo suicdio. A notcia
comoveu a populao. Manifestaes contra os opositores do presidente ocorreram em todo o pas.
Jornais ligados oposio golpista foram empastelados e empresas estrangeiras apedrejadas. O
suicdio foi o ltimo lance poltico de Vargas contra seus opositores, alm de ter deixado uma carta
testamento.

A Carta Testamento de Getlio Vargas


Mais uma vez, as foras e os interesses contra o povo coordenaram-se novamente e se
desencadeiam sobre mim.
No me acusam, insultam; no me combatem, caluniam; e no me do o direito de defesa.
(...) Depois de decnios de domnio e espoliao dos grupos econmicos e financeiros
internacionais, fiz-me chefe de uma revoluo e venci. Iniciei o trabalho de libertao e instaurei o
regime de liberdade social. Tive de renunciar. Voltei ao Governo nos braos do povo. A campanha
subterrnea dos grupos internacionais aliou-se dos grupos nacionais revoltados contra o regime de
garantia do trabalho. A lei de lucros extraordinrios foi detida no Congresso. Contra a justia da
reviso do salrio mnimo se desencadearam os dios. (...) No querem que o trabalhador seja livre.
No querem que o povo seja independente. (...)
Tenho lutado ms a ms, dia a dia, hora a hora, resistindo a uma agresso constante,
incessante, tudo suportando em silncio, tudo esquecendo, renunciando a mim mesmo para
defender o povo que agora se queda desamparado. Nada mais posso dar a no ser o meu sangue.
Se as aves de rapina querem o sangue de algum, querem continuar sugando o povo brasileiro, eu
ofereo em holocausto a minha vida. Escolho este meio de estar sempre convosco. (...) Meu
sacrifcio vos manter unidos e meu nome ser a vossa bandeira de luta. (...) Ao dio respondo com
o perdo. E aos que pensam que me derrotaram respondo com a minha vitria. Era escravo do povo
e hoje me liberto para a vida eterna. Mas esse povo de quem fui escravo no mais ser escravo de
ningum. Meu sacrifcio ficar para sempre em sua alma e meu sangue ser o preo de seu resgate.
Lutei contra a espoliao do Brasil. Lutei contra a espoliao do povo. Tenho lutado de
peito aberto. O dio, as infmias, a calnia no abateram meu nimo. Eu vos dei a minha vida.
Agora ofereo a minha morte. Nada receio. Serenamente dou o primeiro passo no caminho da
eternidade e saio da vida para entrar na histria. (VARGAS, Getlio. Carta-testamento. In: RIBEIRO, Darcy.
Op. Cit, nota 1433).

O Governo Juscelino Kubitscheck - 1956-1961


A morte de Vargas levou ao poder o vice-presidente Caf Filho, comprometido com as
foras conservadoras. A UDN imps a maioria dos ministros do seu governo.
Completado o perodo de governo dos substitutos de Vargas, foram realizadas novas
eleies presidenciais em 1955. Os vencedores foram JK (adepto do Populismo Varguista) para
presidente e Joo Goulart para vice-presidente - ambos os candidatos pela coligao PTB-PSD,
partidos de origem getulista. Mais uma vez, a UDN, adversria do getulismo, foi derrotada.
Inconformados com a derrota, os udenistas tentaram um golpe para impedir a posse de JK.

Reagindo ao golpe da UDN, as foras do Ministrio da Guerra cujo ministro era o general Lott
desmontaram a conspirao, garantindo a posse de JK.
JK assumiu o governo em 31 de janeiro de 1956. O Brasil foi tomado por uma euforia
desenvolvimentista. 50 anos em 5, era o lema do novo presidente. Isto significava que pretendia
fazer em 5 anos o que se levaria normalmente 50 anos para ser feito.
Rodovias, indstria automobilstica, Braslia... O crescimento da economia se tornou
realmente acelerado. O desenvolvimentismo de Juscelino inaugurou uma nova etapa na poltica de
substituio de importaes: produzir aqui o que antes importvamos. Graas a essa poltica, a
produo industrial em 1961 foi 6 vezes maior que 20 anos antes.
Como no perodo de Vargas, era o Estado que promovia a industrializao, colocando os
emprstimos nacionais sob dependncia. Mas, no perodo JK, o desenvolvimento industrial se fez
com macia entrada de capital estrangeiro, levando muitos empresrios brasileiros a se associarem
ao capital externo.
Embora desse continuidade poltica de Vargas, voltada para os bens de produo (ao,
petrleo, energia eltrica, etc.) com a expanso de siderurgias e crescimento da produo de
petrleo, JK privilegiou a produo de bens de consumo durveis (eletro-domsticos, automveis
etc.).
A poltica econmica de JK apoiava-se nas anlises da Comisso Econmica para a
Amrica Latina (CEPAL) e nos projetos do Banco Nacional do Desenvolvimento Econmico (BNDE).
O governo JK foi marcado por diversas realizaes administrativas tendo em vista seu
Plano de Metas (energia, transporte, alimentao, indstria de base e educao). Nesse sentido
temos como exemplos de realizaes: a construo das hidreltricas de Furnas e Trs Marias,
criao da SUDENE Superintendncia do Desenvolvimento do Nordeste, estabelecimento no
Brasil de indstria automobilstica, construo da estrada Belm-Braslia, ampliao da produo de
petrleo; alm da construo de Braslia, que no fazia parte do Plano de Metas. Porm,
importante relacionar que no contexto do Plano de Metas, energia e transporte foram privilegiados,
recebendo perto de 70% da dotao oramentria original do plano. Quanto educao e
alimentao, reas de maior alcance social, sintomtico observar que as metas no foram
alcanadas; no entanto, a hbil propaganda oficial exaltava a tal ponto o sucesso em outras reas
que isso passou despercebido.
Os gastos com as grandes obras pblicas ajudaram a elevar a inflao e nossa dvida
externa, prejudicando a classe trabalhadora. A inflao, provocada pela poltica econmica,
aumentou o custo de vida, provocando a reao de setores sociais que antes apoiavam JK, caso
dos trabalhadores.
Outro aspecto que marcou o governo JK, embora j no final do seu mandado, foi o
rompimento com o FMI (Fundo Monetrio Internacional). Essa medida teve carter apenas
simblico, uma vez que o governo de Juscelino j estava se encerrando e o prximo presidente
poderia reatar com o FMI sem maiores problemas. No entanto, serviu s finalidades polticas de JK,
que, mais uma vez, aparecia como grande defensor dos interesses nacionais. Embora seu governo
no tenha respeitado a nacionalizao, mas sim, a desnacionalizao da economia.
Em 1960 realizaram-se eleies para a sucesso de JK. Jnio Quadros, com a campanha
de varrer toda a sujeira de nossa administrao pblica (tambm adepto do Populismo), apoiado
pela UDN e embora poltico independente, com vnculos partidrios inconstantes, foi o vitorioso com
48% dos votos juntamente com Joo Goulart (Jango) na condio de vice.

O Governo Jnio Quadros - 1961


Jnio Quadros assumiu a presidncia com a promessa de moralizar a administrao pblica
e pr um fim ao descalabro financeiro do governo anterior, mas passou a tomar medidas
imprevisveis e polmicas, confundindo seus prprios aliados.
Seu governo foi marcado por atitudes contrrias: no plano interno, revelava suas idias
contrrias ao comunismo e em abrir o pas ao capital estrangeiro, no plano externo, tentou uma
poltica independente que o levou a se aproximar da China e da URSS.
Mesmo procurando no se definir como socialista ou capitalista, Jnio Quadros achava-se

profundamente comprometido com o desenvolvimento e, assim, empenhado em superar o quadro


dependente do subdesenvolvimento com a maior dinamizao capitalista. O discurso mais uma vez
no refletia o real, pelo menos em sua profundidade substantiva. Seu governo tambm foi marcado
por se concentrar em assuntos menores, como a proibio de brigas de galo, uso de lana-perfume
e utilizao de biqunis nas praias. Tratava-se de mascarar sua falta de projeto com medidas
altamente polmicas, sem importncia real para o pas. Outro ato contraditrio de Jnio foi a
condecorao com a ordem do Cruzeiro do Sul, a mais importante medalha nacional, ao lder
revolucionrio de Cuba, Ernesto Che Guevara, que desagradou as Foras Armadas e ao governo
dos EUA.
Em meio a esse contexto, a situao econmica do pas se complicava, com a dvida
externa comeando a escapar do controle, a inflao subindo e a economia no mais crescendo no
ritmo acelerado da poca de JK. O presidente colocou em prtica uma poltica de combate
inflao, gerando recesso e, obviamente, descontentamento generalizado. Ao mesmo tempo,
promoveu um corte nos gastos pblicos, retirando os subsdios importao de trigo e petrleo, o
que ocasionou imediatamente um aumento no preo do po e dos combustveis. Tais medidas
fizeram diminuir a sua popularidade. De sucesso, apenas a renegociao da dvida externa, sob as
bnos do FMI. No entanto, todas essas medidas foram tomadas pensando-se em resolver
problemas imediatos, sem nenhum planejamento em longo prazo.
Apesar do prestgio popular, Jnio no contava com foras polticas organizadas na
sociedade para sustent-lo no poder. Sem o apoio da UDN, dos grandes empresrios e dos grupos
que dominavam a imprensa, o presidente tomou uma atitude inesperada: renunciou ao cargo,
deixando uma carta endereada ao Congresso, na qual justificava sua atitude afirmando que foras
terrveis levantavam-se contra seu governo. Sem demora, o Congresso aceitou o pedido de
renuncia.

O Governo Joo Goulart - 1961-1964


A posse de Joo Goulart, na condio de vice de Jnio Quadros, foi marcada por grandes
confuses, como era de se esperar. Primeiramente porque Joo Goulart, quando da renncia de
Jnio, estava em visita China comunista. Diante desse fato e de tantos outros que procuravam
vincular a imagem de Joo Goulart ao getulismo e ao comunismo, houve uma solicitao por parte
dos militares, a UDN de Carlos Lacerda e do prprio presidente interino, o deputado Ranieri Mazzilli
(Presidente da Cmara dos Deputados), de que o Congresso aprovasse a manuteno de Mazzilli
no cargo at que se realizassem novas eleies presidenciais. O Congresso rejeitou o pedido,
desencadeando assim uma grave crise poltica. Logo surgiram dois grupos polticos com interesses
divergentes: I contrrios posse-(ministros militares, udenistas, grandes empresas nacionais e
estrangeiras) II favorveis posse (liderado por Leonel Brizola, contou com o apoio de
sindicalistas, trabalhadores e pequenos empresrios). A soluo encontrada foi: o vice-presidente
assumiria o poder, desde que aceitasse o sistema parlamentarista. Joo Goulart (o Jango) aceitou.
Tancredo Neves foi indicado primeiro-ministro (entre setembro de 1961 e janeiro de 1963). Porm, o
sistema de governo seria referendado por um plebiscito. Aps intensa campanha, os eleitores se
manifestaram favorveis ao retorno do presidencialismo. Iniciava-se a etapa presidencialista do
governo Goulart (tambm representante do Populismo e filhote de Vargas).
Ao assumir a presidncia de fato, Joo Goulart nomeou um ministrio de notveis, no qual
se destacou San Dantas na Fazenda e Celso Furtado, ministro extraordinrio para a Reforma
Administrativa. Sua linha de governo tinha tendncia nacionalista e poltica externa independente.
Sua estratgia socioeconmica foi formalizada por meio do Plano Trienal de
Desenvolvimento Econmico e Social (promover melhores distribuies das riquezas nacionais,
atacar os latifndios improdutivos, encampar as refinarias particulares de petrleo, reduzir a dvida
externa brasileira, combater a inflao e lanar as bases para a retomada do crescimento econmico
em nveis semelhantes queles obtidos durante o governo JK). Esse plano deveria ser
acompanhado de reformas estruturais mais profundas, chamadas de Reformas de Base, que
incluam quatro categorias: agrria, tributria, financeira e administrativa. Se adotadas, as reformas
de base representariam a mais sria tentativa de se promover a distribuio de renda j feita no

pas. No entanto, o plano apresentava certos obstculos insuperveis. O apoio estrangeiro (norteamericano), fundamental para a renegociao da dvida externa, e o ingresso de capitais que
financiassem o desenvolvimento era improvvel. Outro obstculo era o fato de que para combater a
inflao era preciso medidas econmicas impopulares, Joo Goulart no se sentia seguro para
tanto. Diante dessas circunstncias, os grandes empresrios nacionais e estrangeiros reduziam os
investimentos na produo, pois desconfiavam das intenes de Jango.
O governo Jango foi marcado por intensa mobilizao social e poltica de diversos setores
da sociedade brasileira: os intelectuais, os estudantes (a UNE), operrios e os camponeses (Ligas
Camponesas, lideradas no Nordeste por Francisco Julio que procurou organizar os trabalhadores
rurais em torno de propostas da reforma agrria). Porm, no possua apoio poltico suficiente para
colocar seus planos em prtica. Com isso a situao poltica se agravava.
Em 13 de maro de 1964, Joo Goulart, falando a mais de 300 mil pessoas num comcio no
RJ, exps as dificuldades de seu governo e anunciou a necessidade da reforma agrria e da reforma
urbana para o pas. Alm das reformas de base, Jango procurou atravs da Lei de Remessa de
Lucros limitar o envio de dlares das empresas multinacionais para o exterior. Esse fato acirrou
ainda mais os nimos das elites dominantes, pois contrariavam os interesses estrangeiros e dos
EUA no contexto do Brasil.
Os militares com a ajuda da oposio, do governo dos EUA, dos empresrios e das
Marchas da Famlia com Deus pela Liberdade (senhoras da elite catlica, autoridades civis e a
classe mdia) depuseram Jango e instalam a ditadura militar.

A Cultura na Repblica Populista (1946-1964)


O perodo populista foi rico em manifestaes culturais. Uma das caractersticas da poca
foi a politizao dos debates sobre cultura e da prpria produo cultural.
O Centro Popular de Cultura (CPC), nascido na Unio Nacional dos Estudantes, por
exemplo, discutia a relao entre sociedade, cultura e poltica. Na tica que acabou prevalecendo no
Centro, toda produo cultural deveria estar afinada com as propostas polticas revolucionrias, do
contrrio era considerada alienada e inconseqente. A cultura a servio da revoluo agindo como
agente conscientizador das massas. O engajamento da arte na ao revolucionria foi
particularmente intenso no teatro, atravs do Teatro de Arena.
O Cinema Novo, principalmente as obras de Glauber Rocha, retratou criticamente a
situao de misria material e cultural da populao brasileira.
Na msica, a revoluo esttica representada pela bossa-nova, da poca de Juscelino,
teve continuidade com o tropicalismo, incorporando elementos da msica pop internacional.
Aps 1968, o Regime Militar endureceu a represso e estreitou a vigilncia sobre a
produo cultural.

CONTEDO: O BRASIL DA DITADURA MILITAR


A Instalao do Regime Ditatorial
A queda de Joo Goulart significou o fim do perodo democrtico e do populismo no Brasil e
o incio da mais longa ditadura de nossa histria. Foram 21 anos sob a dominao dos militares, que
colocaram no poder cinco generais-presidentes: Castelo Branco, Costa e Silva, Mdici, Geisel e
Figueiredo. Uma pgina negra na histria poltica brasileira, que revela uma sociedade calada pela
fora das armas, cassada em seu direito de voto, censurada em todas as suas manifestaes. Um
perodo em que o Brasil teve muitos de seus filhos torturados e mortos pela violncia dos rgos de
represso. Em termos econmicos, a ditadura militar adotou um modelo de desenvolvimento
dependente, que subordinava o pas ao interesse, ao capital e tecnologia estrangeiros (norteamericanos). Foi a poca do milagre econmico brasileiro, em que se gastavam bilhes de
dlares em obras faranicas. Financiava-se o desenvolvimento do pas sem ateno ao avano
social do povo. Ao fim da ditadura, o Brasil estava mergulhado numa das maiores crises econmicas
e sociais de sua histria. As presses populares exigindo a volta da democracia manifestavam-se

com crescente vigor. Veio a abertura poltica.


Com a deposio de Jango, o presidente da Cmara dos Deputados, Ranieri Mazzilli,
ocupou provisoriamente o cargo de presidente da repblica, mas o controle poltico do pas estava
de fato nas mos dos militares. Em abril de 1964, foi decretado o Ato Institucional N1 (conjunto de
normas superiores, baixadas pelo governo, que se sobrepunham at mesmo Constituio
Federal), que dava ao Executivo Federal, poderes para cassar mandatos de parlamentares,
suspender direitos polticos de quais quer cidados, modificar a Constituio e decretar o estado de
stio (suspenso temporria de direitos e garantias individuais previstos na Constituio Federal)
sem aprovao do Congresso. Na prtica, era o incio da represso poltica. Em 15 de abril de 1964,
sob presso militar, o Congresso Nacional elegeu para a Presidncia da Repblica o marechal
Castelo Branco.

O Governo Castello Branco - 1964-1967


Em nome do compromisso de combater as idias comunistas e assumir posies favorveis
aos interesses do capitalismo norte-americano, seu governo recebeu grande apoio das autoridades
governamentais dos Estados Unidos, de grandes empresrios brasileiros e diretores de empresas
multinacionais. Promoveu-se forte represso policial contra a Unio Nacional dos Estudantes (UNE)
e vrias entidades sindicais. Foi extinta a Lei de Remessa de Lucros. A explorao do pas foi
entregue s multinacionais.
Atravs dos ministros do Planejamento (Roberto Campos) e da Fazenda (Otvio Bulhes)
foi elaborado o Programa de Ao Econmica do Governo (PAEG) que visava combater a inflao
mediante o favorecimento do capital estrangeiro, restries ao crdito e a reduo dos salrios dos
trabalhadores. Com isso, o trabalhador perdeu sua estabilidade no emprego e a greve voltou a ser
caso de polcia.
Em 1965, em funo de algumas vitrias da oposio nas eleies para os governos
estaduais, o governo militar decidiu, ento, decretar novas medidas repressivas atravs do Ato
Institucional N. 2, que conferia poderes ao presidente para cassar mandatos e direitos polticos e
extinguia todos os partidos polticos existentes, criando apenas dois: Aliana Renovadora Nacional
(ARENA) que apoiava o governo, e outro para fazer oposio bem-comportada ao governo, que era
o Movimento Democrtico Brasileiro (MDB). Foi criada, pela ESG (Escola Superior de Guerra),
tambm a Lei ou Doutrina de Segurana Nacional, que, na prtica, era o instrumento jurdico
destinado a enquadrar como inimigos da ptria aqueles que se opunham ao regime estabelecido.
Depois, decretou-se o Ato Institucional N. 3, que estabelecia o fim das eleies diretas para
governadores e prefeitos das capitais. Posteriormente, foi decretado o Ato Institucional N. 4, o
qual o governo adquiriu poderes para elaborar uma nova Constituio. Foi elaborada, ento, a
Constituio de 1967, que procurou fortalecer o poder Executivo e enfraquecer os poderes
Legislativo e Judicirio. Ao final do seu governo, o Alto Comando Militar escolheu como novo
presidente o marechal Costa e Silva.

O Governo Costa e Silva - 1967-1969


Durante o seu governo, apesar da forte represso policial, aumentaram as manifestaes
pblicas em favor da democracia. Em resposta falta de liberdade, foram organizadas inmeras
passeatas, sobretudo por estudantes, sindicalistas e polticos de oposio. Diante dessas
manifestaes, principalmente por parte dos deputados de oposio, os lderes do governo, em
1968, determinaram o fechamento do Congresso Nacional, a cassao de mandatos de
parlamentares e decretaram o Ato Institucional N. 5, smbolo mximo da legislao autoritria
decretada pelo governo militar. Utilizando o AI-5, o governo Costa e Silva prendeu milhares de
pessoas em todo o pas, alm de ter afastado quatro ministros do Supremo Tribunal Federal.
No curto perodo do governo Costa e Silva, j que o mesmo deixou o cargo em fins de
agosto de 1969, foi criado o Programa Estratgico de Desenvolvimento, que tinha como objetivos:
crescimento da economia, reduo da inflao e ampliao de empregos. Embora esses objetivos
tenham sido alcanados, o seu programa caracterizou-se pela concentrao de renda nas classes

altas e mdias e pela marginalizao da classe baixa. O sucessor de Costa e Silva foi o general
Emlio Garrastazu Mdici.

O Governo Mdici - 1969-1974


No governo Mdici, perodo conhecido como anos de chumbo, o poder ditatorial e a
violncia repressiva contra as oposies foram ainda maiores. Os direitos fundamentais do cidado
foram suspensos. Para encobrir sua face cruel, o governo gastava milhes de cruzeiros em
propagandas demaggicas destinadas a melhorar sua imagem junto ao povo. Um dos slogans dessa
propaganda dizia: Brasil, ame-o ou deixe-o, que, na prtica, significava: apie o regime militar ou
abandone o pas. Para isso, o governo militar utilizou-se, em grande medida, da televiso, que
ampliava consideravelmente sua importncia como veculo de comunicao social.
O governo militar procurava esconder da maioria da populao o violento combate que
movia contra os grupos democrticos, de diversas tendncias polticas: liberais, socialistas e
comunistas. Alguns desses grupos lanaram-se luta armada, promovendo diversas aes de
guerrilha, como assaltos a bancos e seqestros de diplomatas estrangeiros para troc-los por
companheiros presos e torturados nos pores dos rgos de segurana etc.
Ao enfrentar a guerrilha rural, o exrcito contava basicamente com meios tradicionais, isto ,
unidades militares convencionais, pra-quedistas, helicpteros, etc. No entanto, tais meios eram
inteis para a represso guerrilha urbana (afinal, um tanque de guerra estacionado numa esquina
pouco pode fazer para enfrentar um seqestro, um atentado bomba ou um roubo a banco).
Contra a fluidez da guerrilha urbana, a arma encontrada pelas Foras Armadas foi a
informao, cuja obteno era fundamental para organizar com sucesso as operaes de
contraguerrilha. Da o crescimento em importncia dos rgos de informao das Foras Armadas,
como o CIEx (Centro de Informao do Exrcito), Cenimar (Centro de Informaes da Marinha) e
Cisa (Centro de Informao Social do Exrcito), alem do prprio SNI, Servio Nacional de
Informaes, subordinado diretamente presidncia da Repblica. Ao mesmo tempo, cada regio
militar contava com um CODI, Comando de Operaes de Defesa Interna, que controlava a atuao
das tropas dos DOIs - Destacamentos de Operaes Internas.
O governo Mdici foi marcado ainda por um perodo de desenvolvimento econmico que a
propaganda oficial chamou de milagre brasileiro. Comandada pelo ento ministro da Fazenda,
Delfim Neto, o Brasil vivia uma grande euforia j que a economia cresceu a altas taxas anuais (PIB
subia mais de 10% ao ano), tendo como base o aumento da produo industrial, o crescimento das
exportaes e a acentuada utilizao de emprstimos do exterior. Em contrapartida, o trabalhador
vivia arrocho salarial. O milagre durou pouco, pois no se baseava de forma predominante nas
prprias foras econmicas do pas, mas numa situao externa favorvel e na tomada de
emprstimos. Ao desaparecer essa situao por exemplo, com o aumento do preo do petrleo no
mercado externo, em 1973 (tendo em vista conflitos no Oriente Mdio), a economia brasileira sofreu
grande impacto. A inflao comeou a subir e a dvida externa brasileira elevou-se de maneira
assustadora. Teve incio, ento, uma longa e amarga crise econmica. Em funo disso, as
oposies polticas foram lentamente se reorganizando e passaram a exigir, cada vez mais, a volta
da democracia. O sucessor de Mdici foi o general Ernesto Geisel.

O Governo Geisel 1974-1979


O governo Geisel marca o incio do processo conhecido por abertura, que foi marcado por
avanos e retrocessos autoritrios.
Geisel integrava um grupo de oficiais militares favorveis devoluo lenta, segura e
gradual do poder aos civis. Nessa tarefa ele seria auxiliado pelo general Golbery do Couto e Silva,
brao direito do novo presidente. Nesse contexto, o governo Geisel comeou sua ao
democratizante diminuindo a severa censura sobre os meios de comunicao. Depois, garantiu a
realizao, em 1974, de eleies livres para senador, deputado e vereador. O MDB alcanou uma
vitria significativa sobre a Arena, deixando assustados os militares da chamada linha dura do
Exrcito. Com isso, os comandantes dos rgos de represso continuaram agindo com a mesma

violncia do perodo anterior. Em So Paulo, foram presos e mortos, nas dependncias do II


Exrcito, o jornalista Vladimir Herzog (1975) e o operrio Manuel Fiel Filho (1976). Esses
acontecimentos escandalizaram a opinio pblica nacional e internacional. Geisel afastou o general
comandante do II Exrcito. Entretanto, temendo o rpido avano das oposies, Geisel recuou no
processo de abertura poltica: em 1976, decretou uma lei que limitava a propaganda eleitoral dos
candidatos no rdio e na televiso, conhecida como Lei Falco. Depois, em 1977, o governo
decretou uma srie de normas autoritrias (pacote de abril) que, entre outras coisas, determinavam
que um tero dos senadores fosse escolhido diretamente pelo presidente. Criava, assim, os
senadores binicos.
No plano econmico, o governo Geisel elaborou o II Plano Nacional de Desenvolvimento
(PND), que previa a expanso das indstrias de bens de produo (mquinas, equipamentos
pesados, ao, cobre, energia eltrica etc.). Porm, esse plano foi um fracasso.
Pressionado pelas oposies e pelos problemas econmicos, o governo federal retomou
sua disposio de promover a abertura poltica. Assim, em outubro de 1978, extinguiu o AI-5 e os
demais atos institucionais. O sucessor de Geisel, atravs de uma eleio indireta entre candidatos
militares, foi Joo Figueiredo.

O Governo Figueiredo 1979-1985


Figueiredo assumiu a presidncia em janeiro de 1979 e, graas a uma reforma
constitucional que ampliou o mandato presidencial para seis anos, governou at 1985. Seu objetivo
era dar prosseguimento ao processo de abertura poltica e, para isso, contava com a colaborao do
onipotente general Golbery do Couto e Silva, considerado por muitos a iminncia parda do novo
governo, pelo menos em seu incio. No entanto, o processo de abertura poltica seria influenciado
por uma imensa crise econmica na dcada de 80.
Diante das presses sofridas no final do governo Geisel, o presidente Figueiredo assumiu o
compromisso de realizar a abertura poltica e reinstalar a democracia no Brasil. Nesse processo de
abertura, surgiu um novo sindicalismo, que atuava de maneira mais independente do Estado, e
ocorreram as primeiras greves operrias contra o achatamento dos salrios e o autoritarismo do
governo militar. Dentre essas greves, destaque para os metalrgicos de So Bernardo do Campo,
sob a liderana de Lus Incio Lula da Silva, ento presidente do Sindicato dos Metalrgicos do ABC.
Dentre as medidas assumidas pelo ento presidente Figueiredo no sentido de
redemocratizar o pas merece destaques:
- anistia a todos os que foram punidos pela ditadura militar (militares punidos, por terem engajados
no golpe no puderam voltar s foras armadas);
- fim do bipartidarismo que proporcionou o ressurgimento do PTB e o surgimento do PDS, PMDB,
PT, PDT e PP;
- restabelecimento das eleies diretas para governador de Estado.
O processo de abertura poltica no era aplaudido por toda a sociedade. A direita, ligada ao
aparelho da represso, inconformada com os ltimos acontecimentos decidiu partir para o
terrorismo. Bombas foram colocadas em locais pblicos como bancas de revistas, sedes de jornais
da oposio, igrejas e at na sede da OAB, no Rio de Janeiro. O atentado mais srio foi o do
Riocentro, no dia 30 de abril de 1981. Durante um evento que comemorava o dia do trabalhador,
cerca de 20 mil pessoas assistiam a um show musical, quando uma bomba explodiu dentro de um
carro no estacionamento. A exploso causou a morte de um sargento e feriu gravemente um capito.
Porm, abriu-se um inqurito para apurar a autoria do atentado e foi declarado que os dois militares
haviam sido vtimas de uma armao por parte de grupos de esquerda. Esse resultado no
convenceu ningum, mesmo porque muitos civis e a imprensa sabiam que militares da linha dura
do Exrcito estavam em guerra contra a abertura poltica do pas.
O governo Figueiredo foi marcado ainda pela estagnao econmica, apesar da nomeao
de Delfim Neto, na condio de ministro do Planejamento. Aps rpida fracassada tentativa de
ajuste interno, buscou estimular as exportaes, concedendo incentivos fiscais e, principalmente,
desvalorizando a moeda. O objetivo era conseguir os dlares necessrios para manter em dia o
pagamento dos juros da dvida externa. No entanto, apesar da entrada de um bilho de dlares por

ms favorvel em sua balana comercial, esse grande volume de dlares que ingressava
anualmente no pas ficava nas mos do governo, que o remetia para o exterior como parte do
pagamento da dvida, enquanto os exportadores recebiam apenas o equivalente em cruzeiros. As
grandes emisses de cruzeiros para o pagamento dos exportadores acabavam por acelerar a
inflao que no final do Governo Figueiredo chegou a cifra de mais de 200% ao ano.

Balano Socioeconmico do Brasil Ditatorial


Um rpido balano da situao econmica do pas durante os governos militares revela as
distores do modelo de desenvolvimento adotado. As grandes conquistas modernizadoras desses
mais de 20 anos de regime militar situaram-se principalmente nos setores de infra-estrutura (energia,
transportes, telecomunicaes), enquanto os problemas na rea social (educao, sade,
alimentao, desemprego) permanecem ou se agravaram.
Houve expanso e modernizao do sistema de comunicaes, alm da integrao do
Brasil ao sistema de comunicaes internacionais. Entre as empresas estatais brasileiras merecem
destaques: a Telebrs e a Embratel. Houve tambm o aumento da produo nacional de petrleo, a
construo de grandes usinas hidreltricas (Itaipu, Tucuru), a criao do Prolcool e a instalao da
usina nuclear em Angra dos Reis. Observou-se tambm o crescimento da rede rodoviria, com a
construo de estradas que integram as diferentes regies do pas, a modernizao da indstria
naval e o desenvolvimento do setor aeronutico, merecendo destaque a Embraer (Empresa
Brasileira de Aeronutica).
Por outro lado, acentuou-se a concentrao da propriedade rural nas mos de uma reduzida
minoria de latifundirios, que passou a ocupar quase metade de todas as terras agrcolas
disponveis. Grande parte desses latifndios foi destinada s culturas de exportao. Como
consequncia mais visvel, milhes de brasileiros passam fome. O crescimento geral da economia
(avaliada pelo PIB) no se traduziu em condies de renda mais satisfatrias para a maioria da
populao. Mesmo porque, levando-se em considerao a fala de Delfim Neto ao referir-se
distribuio de renda, dizia: preciso fazer o bolo crescer para depois dividi-lo. O bolo cresceu,
mas foi dividido entre poucos, gerando uma elevada concentrao de riquezas. Tanto verdade que
no final de 1983, os 20% mais ricos, que tinham 54,82% da renda em 1960, aumentaram sua
participao para 64,6% da renda.
Persistiram os problemas relativos educao pblica. Problemas que ainda fazem parte
da realidade de milhes de crianas. Mesmo porque, as taxas de analfabetismo no pas ainda so
bastante elevadas.

A Cultura dos Anos 60 e 70


As manifestaes culturais dos anos 60 e 70 refletiram as diferentes fases conflituosas
dessas pocas.
O cinema brasileiro na dcadas de 60, diferente da dcada de 50 que produzia filmes
imagem do modelo hollywoodiano, produziram filmes como O Pagador de Promessas e O
Cangaceiro, reconhecidos internacionalmente.
Foi tambm nos anos 60 que um grupo de jovens intelectuais-cineastas comearam a
discutir um novo caminho esttico e poltico para retratar os problemas do Brasil. Nasceu desta
forma o Cinema Novo. Diretores como Nelson Pereira dos Santos (Vidas Secas), Rui Guerra (Os
Fuzis), e, principalmente, Glauber Rocha (Deus e o Diabo na Terra do Sol, O Santo Guerreiro Contra
o Drago da Maldade, Terra em Transe este ltimo que representou uma proposta tropicalista para
o cinema brasileiro) reconhecidos internacionalmente, utilizaram-se de manifestaes da nossa
cultura popular e nacional, muitas vezes de forma alegrica, como base para a elaborao de suas
obras que denunciavam as nossas desigualdades sociais e ressaltavam as nossas especificidades
culturais. O Cinema Novo trazia o lema: uma idia na cabea e uma cmara na mo.
Em 1962, a Unio Nacional dos estudantes (UNE) criou o Centro Popular de Cultura (CPC),
que se propunha entender a oposio cultural entre um Brasil atrasado (agrrio) e um Brasil
moderno (industrializado). Esse movimento exerceu grande influncia sobre jovens universitrios

que se convertiam em artistas e msicos. Nascia assim o conceito de arte engajada politicamente.
A arte deveria ser uma arma poltica para combater o poder burgus.
Essa concepo influenciou o teatro surgindo o movimento do Teatro de Arena (Arena
conta Zumbi e Morte e Vida Severina) com Augusto Boal, Gianfrancesco Guarnieri (autor de Eles
no usam Black tie) e Oduwaldo Vianna Filho; o Teatro Opinio, tendo a frente o diretor Jos Celso
Martinez; o Grupo Opinio que promovia espetculos musicais politicamente engajados, protestando
contra o regime militar. Na mesma estava a msica de protesto, na qual se destacaram nomes como
Chico Buarque de Holanda, Edu Lobo, Geraldo Vandr entre outros.
A Msica Popular Brasileira na verdade j vinha se transformando desde a passagem dos
anos 50 para os anos 60. Refletindo o processo de urbanizao e modernizao, nascia o gnero,
mundialmente conhecido, da Bossa Nova. Esse gnero era fruto da produo de jovens da classe
mdia urbana do Rio de Janeiro. Eles cantavam sua realidade, prxima de pequenos problemas
existenciais e amorosos, afastando-se de temas tradicionais da msica popular como a
malandragem, prprios do samba do morro. Era a vez dos banquinhos, cantinhos e violes.
Praticamente ao mesmo tempo nasceu o movimento conhecido como Jovem Guarda que,
com artistas como Roberto Carlos, Wanderlia e Erasmo Carlos, repetiam de forma fiel, aqui, o que
acontecia com o rock dos Beatles na Inglaterra. O I, I, I, como ficou conhecido o gnero, no
tinha nenhum comprometimento poltico.
No entanto, foi no fim dos anos 60 e comeo dos anos 70 que a MPB sofreu uma
transformao esttica marcante. Trata-se do chamado movimento Tropicalista (representado por
Caetano Veloso, Gilberto Gil, Gal Costa, Tom Z, Os Mutantes (grupo do qual fazia parte Rita Lee) e
outros; que emprestava elementos vindos da cultura pop americana e misturava-os com a tradio
da vanguarda, vinda do movimento da Semana de Arte Moderna (tentativa de retomar os princpios
antropofgicos de Oswald de Andrade) somada poesia concretista, dos irmos Campos e as letras
de Torquato Neto. Esse movimento exps, sem preconceito, todas as influncias da MPB, de Lus
Gonzaga a Vicente Celestino. O tropicalismo digeriu e recriou todas as possibilidades oferecidas
pela msica brasileira e internacional. Os artistas que participaram do tropicalismo queriam entender
o pas em que viviam e comunicar-se com o povo, mas de um modo diferente daquele proposto pelo
CPC da UNE. Nesse aspecto, toda essa atividade intelectual e artstica estavam mescladas de
poltica e os principais artistas acabaram sendo presos e exilados.
A msica brasileira dos anos 60 e 70 no viveu apenas da Jovem Guarda e do Tropicalismo.
Os Festivais da TV Record tambm empolgaram as platias e abriram espao para artistas como
Chico Buarque de Holanda, Elis Regina, Gilberto Gil, Jair Rodrigues, Edu Lobo, Carlos Lira, Caetano
Veloso e muitos outros. Outro espao importante para a msica brasileira foi o programa O Fino da
Bossa, apresentado tambm na TV Record e que mostrava o melhor do samba e da Bossa Nova.
Concluindo: Em meio ao perodo da ditadura militar, em que imperava a censura aos meios
de comunicao de massa e a represso aos opositores do regime, o contexto histrico, artstico e
cultural bastante rico e criativo com o aparecimento de diversas manifestaes.(...) Poucas
dcadas foram to criativas e ao mesmo tempo to marcadas pela represso como a dcada de
1960. Em todo o planeta, os jovens protestaram contra um mundo burocratizado e vazio de
contedo. E, valendo-se das mais diferentes formas de manifestao, procuraram recriar outros
laos sociais, outras razes para ficarem juntos e outros signos (sinais) de reconhecimento.(Myriam
Becho & Patrcia R. Braick. Histria das cavernas ao Terceiro Milnio. Ed. Moderna.)

CONTEDO: O BRASIL REDEMOCRATIZADOATUAL


A Volta do Processo Democrtico
Apesar da promessa de fazer desde pas uma democracia, o governo Figueiredo no
conseguiu impedir que o regime inaugurado em 1964 se esfacelasse.
Dentre tantos outros fatores, como foram o caso do insucesso do modelo econmico,
presses internacionais, as greves, a ao da intelectualidade brasileira e o descontentamento

popular, a principal expresso do desgaste do regime poltico-militar foi a campanha popular pelo
restabelecimento das eleies diretas para presidente da repblica, em 1984. Foi uma das mais
expressivas campanhas populares j registradas na histria do pas at ento. Ela se concentrou na
luta pela aprovao, pelo Congresso Nacional, da Emenda Constitucional (Diretas-j!), apresentada
por Dante de Oliveira deputado federal pelo PMDB do Mato Grosso, propondo eleies diretas para
a sucesso presidencial.
Levada em votao no dia 25 de abril de 1985, em clima de forte tenso, a mesma no foi
aprovada (faltaram 22 votos). Desse modo contrariou-se a vontade da maioria da populao. Porm,
mesmo diante da frustrao da no aprovao da emenda, o processo de construo democrtica
continuou.
Tendo em vista as eleies indiretas em meio a uma grande instabilidade poltica, o
quadro sucessrio apresentou-se polarizado por duas candidaturas: a de Paulo Maluf (Frente
Liberal - PDS), candidato do sistema; e a do governador de Minas Gerais, Tancredo Neves,
candidato de um grupo bastante heterogneo denominada de Aliana Democrtica (representada
pelo PMDB e pela Frente Liberal, que formara com dissidentes do PDS e contava com o apoio do
PDT e de setores dos demais partidos de oposio (PTB), inclusive os considerados clandestinos
(PCB, PC do B, PCBR, MR-8).
A campanha eleitoral de Tancredo Neves acabou assumindo feies de campanha
popular, ficando evidente que, mesmo eleito indiretamente, o futuro presidente s teria condies de
governar se tivesse respaldo popular.
Em novembro de 1985, saiu vitorioso o grupo poltico da Aliana Democrtica tendo
Tancredo Neves como presidente e Jos Sarney (antigo filhote do regime militar) como vicepresidente. No entanto, s vsperas da posse, Tancredo Neves adoeceu e acabou falecendo
posteriormente, assim sendo, Jos Sarney foi efetivado no cargo de presidente.

O Governo Sarney 1985-1990


A princpio, ter Jos Sarney como presidente no processo de transio do Regime Militar
para o Brasil da Democracia Atual foi uma decepo para grande parte das oposies polticas,
tendo em vista sua ligao com o Regime Militar, com o PDS e o fato de ter votado pela no
aprovao da Emenda das Diretas-j! Porm, era preciso acreditar que o novo presidente honraria
os compromissos polticos assumidos por Tancredo Neves e a Aliana Democrtica.
Durante esse perodo, as expectativas de mudanas na Nova Repblica concentraram se
principalmente em torno de duas questes: a superao da crise socioeconmica gerada pelo final
do Regime Militar e a democratizao interna do pas.
O governo de Jos Sarney foi marcado, no plano econmico, pelo Plano Cruzado
(fevereiro de 1986), tendo a frente do Ministrio da Fazenda, o economista Dlson Funaro. Esse
plano consistia em uma tentativa de combater a inflao sem comprometer o crescimento
econmico, rompendo assim com as prticas ortodoxas tradicionalmente adotadas no Brasil desde o
incio do sculo, que, como sabemos, defendiam o combate inflao aliado recesso. O plano
partia do pressuposto de que implantar a recesso para combater a inflao era um equvoco, dadas
as desigualdades sociais e o estado de misria em que vivia grande parte da populao brasileira.
Acrescentem-se ainda as prprias peculiaridades da economia brasileira, na qual, devido ao longo
perodo inflacionrio, o aumento dos preos havia ganho um impulso inercial, isto , os agentes
econmicos responsveis pela definio dos preos (industriais, comerciantes) tinham o hbito de
remarcar os preos para cima sem que houvesse razes contbeis para isso. Dada a alta
generalizada dos preos, um reajuste podia no ter motivos claros hoje, mas amanh teria. Contra
isso foram adotadas medidas heterodoxas que incluam: congelamento de preos pelo perodo de
um ano, congelamento de salrios (que seriam reajustados automaticamente sempre que a inflao
atingisse 20% - o chamado gatilho salarial), implantao de uma nova moeda, o cruzado, que teria
o valor do cruzeiro menos trs zeros, fim da correo monetria e criao de dificuldades para a
realizao de operaes financeiras. Esperava-se que, num intervalo de 12 meses, a populao se
acostumasse com preos estabilizados e a inexistncia da correo monetria fizesse com que o
impulso inflacionrio diminusse ou at desaparecesse, estacando o fator inercial. Os primeiros

resultados foram espetaculares. Os preos, congelados, efetivamente se mantiveram inalterados, e


um apelo do presidente para que a prpria populao se envolvesse no plano, fiscalizando o
congelamento e denunciando os infratores, provocou resultados inesperados. A adeso foi macia.
Agora um pouco de dinheiro estava disponvel em funo do no aumento dos produtos, assim
como aumentou o poder de compra e de consumo. Entretanto, essa situao favorvel no iria durar
muito: em pouco menos de seis meses o sonho acabaria. A imensa transferncia para o consumo de
recursos antes aplicados em cadernetas de poupana, por exemplo, iria causar um desequilbrio no
plano. O consumo reprimido era grande e passou a crescer desmedidamente. No entanto, os preos
congelados desestimulavam os produtores a continuar abastecendo o mercado. O
desabastecimento passou a ser generalizado no pas. Alm disso, surgiu o gio, apontado como o
grande inimigo do plano do governo: compravam-se as mercadorias pelo preo congelado acrescido
de uma diferena, o que representava, na prtica, o retorno da inflao. No entanto, o pior ainda
estava por vir. Quando os primeiros sinais de desequilbrio comearam a surgir, o governo manteve
rgido o congelamento de preos, quando poderia ter optado por flexibiliz-lo. Com isso, as
importaes acrescentavam um novo item negativo economia nacional. Elas comprometiam a
balana comercial, nico ponto positivo da economia brasileira na primeira metade dos anos 80. O
saldo da balana comercial, que alcanara supervits de 12 bilhes de dlares por ano em 1984, em
1986 caiu para 8,3 milhes, incompatveis com as obrigaes internacionais do pas, uma vez que a
crise da dvida ainda existia. Assim, o balano de pagamentos do pas (balana comercial + servios
+ movimento de capitais) voltava a ser fortemente negativo, aps anos de esforos. Ao mesmo
tempo, as reservas internacionais do pas comeavam a desaparecer. O Brasil se encaminhava para
a moratria. Em 1986, vieram medidas de ajuste econmico (Plano Cruzado II), com o
descongelamento dos preos. Era tarde demais. A inflao escapava de qualquer controle, at
atingir a taxa anual de 365% em 1987, crescendo nos meses e anos seguintes (1988 = 933% e 1989
= 1764%). O governo chegou a decretar uma moratria o pas devia ento 107 bilhes de dlares
aos credores internacionais.
Em abril de 1987, foi lanado um novo pacote econmico, o Plano Bresser. O pacote
congelou os preos por dois meses, aumentou as tarifas pblicas e os impostos e extinguiu o abano
salarial. As negociaes com o FMI foram retomadas, suspendendo a moratria. Mas isso no
conteve a inflao. Em janeiro de 1988, Bresser Pereira foi substitudo por Malson da Nbrega e um
ano depois, foi lanado o ltimo pacote econmico: o Plano Vero. O cruzado perdeu trs zeros,
dando origem ao Cruzado Novo. Esse novo plano inclua tambm o congelamento do cmbio, dos
salrios e dos preos de 175 produtos; o fim da correo monetria; a privatizao de diversas
estatais e cortes nos gastos pblicos. Esses cortes no ocorreram e a inflao disparou (de 1989 a
1990, o ndice inflacionrio brasileiro chegou a 2.751%) para uma hiperinflao.

A Constituio Brasileira de 1988


Em meio a um clima de instabilidade econmica do governo Jos Sarney, em fevereiro
de1987, foi instalada a Assemblia Nacional Constituinte. Como funcionou juntamente com o
Congresso Nacional, foi tambm chamada de Congresso Constituinte.
Durante um ano e meio de debates e discusses na Assemblia, aps participaes
tambm de vrios segmentos da sociedade brasileira no sentido de proporem leis, votou-se e foi
promulgada a nova Carta constitucional brasileira, denominada de Constituio Cidad, j que pela
nova constituio, os direitos do cidado ficaram bastante ampliados.
A Constituio de 1988 ampliou os direitos sociais e polticos do cidado, principalmente
em relao s minorias. Os partidos polticos e as organizaes sindicais passaram a ter direitos de
impetrar mandado de segurana para proteger direitos. Passou a contar do texto constitucional o
direito do cidado obter informaes sobre registros que o Estado mantm sobre ele, o habeas-data.
Os ndios tiveram garantido o direito de preservarem suas terras, analfabetos e jovens de 16 e 18
anos adquiriram o direito de voto (facultativo). Foi criado o Juizado de Pequenas Causas, as
medidas provisrias substituem os decretos-leis do regime militar, os benefcios da Previdncia
Social estendem-se aos trabalhadores do campo, foram determinadas medidas de proteo ao meio
ambiente; e foi reconhecido o direito das comunidades remanescentes de quilombos s terras

ocupadas por seus antepassados.


Nas disposies transitrias, a constituio de 88 determinou a realizao de um
plebiscito no qual os eleitores deveriam escolher entre o regime parlamentarista e o presidencialista
e entre monarquia e repblica.
As eleies para os cargos executivos (presidente da Repblica, governadores de estado
e prefeitos de cidades mais populosas) devem realizar-se em dois turnos; isto se um dos candidatos
no obtiver a maioria absoluta dos votos (50% + 1 voto). A Constituinte alm de ter aprovado
eleies diretas para o prximo presidente, aprovou tambm o mandato presidencial de cinco anos.

O Governo Collor (1990 1992) e o Neoliberalismo Brasileira


Nas eleies presidenciais de 1989 concorreram nomes conhecidos na poltica brasileira:
Ulisses Guimares (presidente da Assemblia Nacional Constituinte), pelo PMDB; Paulo Maluf, pelo
PDS; e, pelo PDT, Leonel Brizola. O ltimo era considerado favorito. Ligado herana do
trabalhismo varguista, tinha amplo apoio no Rio de Janeiro e no Rio Grande do Sul. No entanto, a
novidade estava na candidatura de Lus Incio Lula da Silva, pelo PT, sem tradio poltica, mas
oriundo de um partido que havia nascido da luta dos setores operrios organizados e com forte
apoio de intelectuais. Lula e Brizola tinham algumas propostas muito semelhantes, mas no
conseguiu unir foras para enfrentar Fernando Collor de Mello (representante do pequeno Partido da
Renovao Nacional PRN), oriundo das decadentes oligarquias nordestinas, governador do
pequeno Estado de Alagoas, mas com um forte apelo visual criado pela mdia, em especial pela
televiso.
Uma das palavras mais utilizadas por Collor desde a campanha eleitoral era moderno.
Prometia modernizar o Brasil. Por modernizao, Collor entendia a diminuio do papel do Estado, o
que inclua a defesa do livre mercado, a abertura para as importaes, o fim dos subsdios, reduo
do nmero de ministrios e as privatizaes. Em suma, uma adequao do Brasil nova realidade
do neoliberalismo mundial.
Ao final do processo de disputa presidencial, Collor foi eleito em segundo turno depois de
enfrentar o candidato do PT, Lus Incio Lula da Silva.
Iniciado seu mandado, a primeira medida que Collor tomou no sentido de elevar o Brasil
condio de pas de Primeiro Mundo e ao caminho da modernizao, j que era inevitvel um novo
plano para combater a hiperinflao que chegou a 2751,34% ao ano, em 1990, foi anunciar ao pas
um plano (Plano Collor, mistura de elementos monetrios e heterodoxos de estabilizao
econmica) elaborado por sua equipe econmica, liderada por Zlia Cardoso, que, entre outras
medidas: bloqueou contas e aplicaes financeiras nos bancos, confiscou (por 18 meses) cerca de
80% do dinheiro que circulava no pas (incluindo o das cadernetas de poupana), extinguiu a moeda
vigente, o cruzado, restabelecendo o cruzeiro, instaurou o congelamento imediato de preos,
seguido de gradual liberalizao e livre negociao de salrios. Alm disso, preconizava o violento
corte nos gastos pblicos, comeando pela demisso de funcionrios do governo, e o aumento
generalizado de impostos. Anunciaram-se as privatizaes, bem como a diminuio dos impostos de
importao, estimulando, portanto, as compras no exterior. Os resultados foram, durante algum
tempo, os esperados. A inflao efetivamente caiu e no houve nenhuma exploso de consumo que
pudesse pr o plano em risco; no entanto, o pas mergulhou em profunda recesso. O nvel de
atividade industrial despencou com a concorrncia estrangeira, s agravando o quadro social. As
demisses se multiplicaram num nvel alarmante; essa tendncia seria mantida nos prximos anos.
No final do ano de 1990, a inflao voltou a subir. O plano, como todos os outros, teve efeito
temporrio. Em janeiro de 1991, foi lanado o Plano Collor II, uma tentativa de reforar o sempre
frustrado combate inflao. Tentou-se novamente congelar preos e salrios, elevaram-se
brutalmente as taxas de juros com o objetivo de estimular a poupana e desestimular novos
negcios, mantendo o nvel de atividade econmica baixo; tudo isso visando forar a queda dos
preos. Porm, a inflao voltou a subir, o custo de vida aumentou e o desemprego afetou uma
parcela considervel da populao brasileira. Diante desse quadro socioeconmico, o descaso do
governo com o dinheiro pblico, manifestado pela concesso de benefcios a grupos privados,
comeava a ficar claro. At que em outubro de 1991, foram feitas denncias segundo as quais Paulo

Csar Farias, amigo de estreita relao pessoal do presidente e tesoureiro da campanha de Collor
estaria pressionando presidentes de estais (no caso a Petrobrs) para a realizao de negcios
contrrios aos interesses da empresa, mas favorveis a grupos particulares. J no comeo do ano
de 1992, Collor comeou a ser acusado de ser conivente com essa situao.
A partir de ento, comeou a desmoronar o governo Collor. A sociedade brasileira passou
a se mobilizar, comeando a movimentao rumo ao impeachment (afastamento) do presidente.
Depois de intensa mobilizao popular, com grandes manifestaes pblicas at mesmo
por parte dos jovens estudantes (os Caras-pintadas), o presidente Fernando Collor foi afastado
legalmente do poder, depois da votao do seu impeachment pelo Congresso Nacional.
Aps o impeachment de Collor, no qual o mesmo perdeu definitivamente o cargo de
presidente e teve seus direitos polticos cassados, em setembro de 1992, Itamar Franco (seu vicepresidente) assumiu a presidncia do Brasil.
Acerca do Neoliberalismo que se esboou no governo Collor, o mesmo foi estruturado
pelos economistas Milton Friedman e Friedrich Hayek tendo como base as idias de John Keynes
em meio a poltica do New Deal, estabelecido nos EUA como mecanismo de superao da Crise de
29 (perodo entre-guerras) e que tinha como tnica a interferncia do Estado na economia e nas
polticas de bem-estar social. Ronald Reagan e Margareth Thatcher inauguraram essa nova postura
poltica e econmica a nvel mundial. No Brasil, Fernando Collor foi o grande responsvel pela sua
implantao, que depois foi seguida por Fernando Henrique Cardoso em seus governos. A idia do
Neoliberalismo a de que se os homens tiverem total liberdade para investir e lucrar, o mercado
capitalista poder se desenvolver e beneficiar toda a sociedade. Como? Atravs da privatizao da
economia, liberao do mercado, antinacionalismo, menos impostos, corte nos gastos pblicos,
flexibilizao da mo-de-obra e a necessidade de combater os sindicatos.

O Governo Itamar Franco (1992 1994)


Apesar do desfecho dramtico do governo Collor, a normalidade institucional do pas
no foi afetada e Itamar Franco assumiu a presidncia depois do impeachment de Collor (1992), e
governou at 1994. No entanto, desde o incio, o governo Itamar foi marcado pela questo
sucessria.
Itamar Franco comps seu governo com pessoas das mais variadas tendncias
partidrias (PT, PSDB, PMDB e PFL), uma vez que devido ao seu rompimento com Collor no incio
das denncias, o mesmo recebeu apoio da maioria dos partidos de oposio. Porm, com o passar
do tempo, Itamar revelou-se uma pessoa de temperamento poltico difcil. Tanto verdade que
houve uma rotatividade considervel de ministros que no se ajustaram ao seu temperamento.
Outro aspecto do governo Itamar que merece ateno o fato do mesmo ter atenuado o
programa de abertura e privatizao da economia.
Entre os fatos que marcaram o incio de seu governo, destaca-se a realizao, em abril
de 1993, do plebiscito para decidir a forma e o sistema de governo que o Brasil iria adotar. Este
plebiscito estava previsto na Constituio de 1988. O resultado foi o seguinte: forma de governo
(Repblica 66,06%, Monarquia 10,21%), sistema de governo (Presidencialismo 55,45%,
Parlamentarismo 24,65%), Bancos e nulos somaram-se 19,9%).
Entre 1993 e 1994, o governo Itamar tambm sofreu sucessivas crises devido a
denncias de irregularidade. Entre elas, destacou-se a que deu origem chamada CPI do
Oramento (dos anes do Oramento). As investigaes dessa CPI apontaram a existncia de um
amplo esquema de corrupo tendo em vista as verbas previstas no Oramento da Unio para
entidades filantrpicas, fantasmas, apadrinhados polticos, empreiteiras etc. No obstante, a
autoridade do presidente no foi abalada.
No mbito econmico, o governo enfrentou srias dificuldades, j que o pas no tinha
ainda encontrado um plano econmico de estabilizao da economia. Alm do mais, no conseguiu
controlar a inflao durante o primeiro ano, provocando a substituio seguida de trs ministros da
Fazenda. Na ltima substituio, Itamar nomeou Fernando H. Cardoso, deslocado da pasta das
Relaes Exteriores, para o Ministrio da Fazenda. Alguns meses depois (no final de 1993),
Fernando H. Cardoso anunciou um plano de estabilizao da economia desenvolvido por uma

equipe de economistas que o assessorava no ministrio (PLANO REAL). De acordo com esse
plano, desenvolvido em etapas, em 1 de julho de 1994 entrou em vigor no pas uma nova moeda: o
real. Seria uma moeda forte e para isso contava com o fim da indexao, ou seja, o fim do repasse
automtico da inflao de um ms para os salrios, prestaes, aluguis e contratos em geral do
ms seguinte. Alm disso, a nova moeda estava vinculada ao dlar. De fato, o plano previa que a
emisso de novos reais seria possvel somente se existisse um volume equivalente de dlares nos
cofres do Banco Central. Ao mesmo tempo, mantinha-se o cmbio elevado, com uma paridade
nominal do dlar em relao ao real, isto , um dlar equivalia a 90 centavos de real, taxa que
lentamente subiu para 1/1. A manuteno de uma taxa de cmbio equilibrada era garantida pelo
Banco Central: quando a demanda por dlares crescesse no pas, ameaando desvalorizar o real, o
BC interviria no mercado de cmbio, vendendo grande quantidade de dlares e forando uma queda
em seu valor. Portanto, o funcionamento do plano dependia da existncia de uma grande reserva de
dlares nas mos do governo, o que acontecia desde o incio do plano, devido aos saldos favorveis
da balana comercial e ao abrandamento da crise da dvida. Ao final do governo Itamar, a inflao
desabou de quase 50% ao ms, em junho de 1994, para ndices prximos a 4%, no final de julho do
mesmo ano. O ano terminou com a inflao semestral inferior a 20%. A conquista da estabilidade
econmica nacional do Plano Real, depois de tanto tempo na fronteira do completo descontrole
inflacionrio, assegurou a FHC as vitrias para o primeiro e segundo mandatos de presidente do
Brasil (1995-2002).

Os Governos Fernando Henrique Cardoso (1995-2002)


As vitrias de Fernando Henrique Cardoso para presidente pegaram carona no Plano
Real, no prestgio e popularidade alcanados no final do governo Itamar Franco. O programa de
governo de FHC foi todo centrado na possibilidade de uma verdadeira estabilizao econmica e na
reforma da Constituio.
No primeiro mandato (1995-1999), FHC venceu as eleies no primeiro turno com a
margem de 54,27% dos votos. Sua aliana se fez com o PSDB e PFL. Seu maior opositor foi Lus
Incio Lula da Silva (PT) que conquistou 27,04% do eleitorado.
No mbito do seu primeiro mandato, FHC dedicou ateno especial no sentido de
ampliar sua base parlamentar no Congresso para aprovao das propostas de emendas
constitucionais, caracterizadas como essenciais modernizao, estabilidade e crescimento
econmico do pas. Na realidade tudo isso se traduzia na poltica do Neoliberalismo de FHC que
visava: quebrar o monoplio do petrleo e das telecomunicaes e a alterao do conceito de
empresa nacional, a fim de se evitar a discriminao do capital estrangeiro; assim como tambm
concretizar seu programa de privatizaes. Outro mecanismo poltico prioritrio do governo de FHC
foi a aprovao, em 1997, da emenda constitucional que permitia a re-eleio do presidente da
repblica, de governadores e estado e de prefeitos.
No plano econmico, o governo FHC teve como marca maior o combate
hiperinflao do pas, dando prosseguimento ao Plano Real. Adotando, entre outras medidas, uma
poltica de juros altos, o resultado desse combate foi a queda da taxa mdia de inflao para
11,4%ao ano. Outro aspecto marcante da gesto de FHC foi a retomada da reforma do Estado e da
economia, projeto que tinha certos antecedentes no governo Collor. A idia defendida pela equipe do
governo era romper com o modelo de estado interventor, instalado desde a Era Vargas. Assim,
adotando uma poltica econmica considerada neoliberal por uns, ou liberal-reformista por outros, o
governo FHC procurou reduzir o papel do Estado como produtor de bens e servios diretos,
promovendo uma srie de privatizaes de empresas pblicas (Sistema Telebrs, Eletrobrs,
Companhia Vale do Rio Doce Usiminas, Cosipa, Companhia Siderrgica Nacional, Copene,
Copesul).
No ltimo ano do segundo mandato de FHC (1998), cresceram o descontentamento
popular e as crticas de parte da imprensa em relao ao desempenho de seu governo. Vrios
fatores contriburam para isso: crise de fornecimento de energia eltrica, crescimento intenso da
dvida externa e da dvida interna do setor pblico, retorno da presso inflacionria, elevadas taxas
de desemprego e queda das reservas cambiais. Outro fator que trouxe desgaste poltico para o

governo FHC foi o confronto travado com os integrantes do MST (Movimento dos Trabalhadores
Rurais Sem Terra). Sendo que o mais violento foi o episdio do massacre de Eldorado dos Carajs
(PA) que chocaram a comunidade nacional e internacional.
Tendo em vista a aprovao da emenda constitucional da re-eleio, FHC tornou-se o
primeiro presidente brasileiro a exercer dois mandatos consecutivos. O segundo mandato de FHC
iniciou-se em 1999 e encerrou-se em 2002. Nesta eleio, mais uma vez seu principal adversrio foi
Lula.
Nesse segundo mandato do governo FHC no houve grandes mudanas em relao
ao primeiro mandato. Ou seja, o segundo mandato foi a continuidade do primeiro. Mesmo porque no
plano econmico continuou o combate a inflao, dando continuidade ao Plano Real. Houve tambm
a retomada da reforma do Estado e da economia; j que continuou a poltica das privatizaes,
embora tenha encontrado uma resistncia maior por parte das oposies polticas e tambm de
grupos corporativos em defesa de seus interesses.
Logo aps o incio da segunda gesto de FHC, houve a nvel internacional, um grave
colapso da economia mundial. A crise iniciara-se em 1997, nos pases do Sudeste asitico, onde
uma evaso de divisas do capital especulativo provocou a desvalorizao da moeda de pases como
Tailndia, Filipinas, Malsia e indonsia. Em 1998, a crise atingiu a Federao Russa e logo depois
produziu seus efeitos no Brasil. Para evitar a fuga em massa de capitais estrangeiros, o governo
decidiu acabar com a poltica de sobrevalorizao do real em relao ao dlar. Essa postura
econmica fez com os produtos importados encarecessem e nos anos seguintes a economia
brasileira entrasse em processo de estagnao. Com isso, o desemprego aumentou e a violncia
urbana cresceu.
Em 2001, em virtude da falta de planejamento e de investimento no setor eltrico, o
pas enfrentou uma grave crise de abastecimento de energia, o que obrigou o governo a tomar
medidas de racionamento. A crise, chamada de apago, prejudicou toda a economia: naquele ano,
o PIB brasileiro cresceria apenas 1,5% e a reduo industrial teria uma queda de 9%. Porm,
mesmo assim, durante os mandatos de FHC houve avanos sociais positivos em setores como, por
exemplo, a educao e a sade. Houve considervel queda do ndice de analfabetismo, embora
ainda seja altas (em 2005 era de 12,8%), muitas crianas e jovens tiveram acesso a educao. O
governo tambm implementou um programa de combate AIDS e de tratamento aos pacientes
soropositivos altamente eficaz, que se tornou referncia mundial. Alm disso, embora continue alta
25,1 por mil -, a taxa de mortalidade infantil teve uma queda significativa. No obstante, bom que
seja evidenciado que apesar desses progressos sociais, resta ainda muito que fazer para chegarmos
a ndices aceitveis a nvel mundial.
Outra novidade do governo de FHC foi a aprovao, em 2000, da Lei de
Responsabilidade Fiscal (LRF), cujo objetivo impedir que prefeitos, governadores e o prprio
presidente da Repblica gastem mais do que o estabelecido pelo oramento pblico e no onerem
Estados, municpios e a prpria Unio. Ou seja, o propsito da LRF o de alcanar um equilbrio
entre receitas e despesas na gesto das contas pblicas.
O final da era FHC foi marcado por um crescente descontentamento popular e por
crticas de parte da imprensa em relao ao desempenho de seu governo. Os fatores que
contriburam para isso foram: a crise do fornecimento de energia eltrica, crescimento intenso da
dvida externa e interna, retorno da presso inflacionria, o retorno da atrelao do Brasil ao FMI,
elevadas taxas de desemprego, denncias de corrupo, a volta da instabilidade econmica e a
insegurana do Plano Real. Esse quadro social, poltico e econmico do Brasil, no final da era
FHC, contribuiu para favorecer a vitria de Lus Incio Lula da Silva, candidato do PT, nas eleies
de 2002, o qual teve como principal adversrio o ex-ministro da Sade, Jos Serra, representante do
PSDB.

Os Governos Lula (2003 2010)


A campanha de Lula foi marcada por um apelo esperana, recuperao econmica,
promoo da incluso social e modernizao das principais estruturas polticas, econmicas e
sociais. Somado a isso, criou-se em torno de sua candidatura um verdadeiro jogo de alianas

polticas, onde sobressaiu a aliana com o PMDB. Seu programa de governo propunha-se a resgatar
as dvidas sociais fundamentais que o pas tem com a maioria do povo brasileiro. Ele tambm
prometia preservar os fundamentos da ordem econmica, respeitar os contratos e reconhecer seus
compromissos com os credores da dvida externa do pas.
O compromisso de campanha foi cumprido durante o primeiro mandato. O governo
Lula procurou, desde o incio, tranqilizar os mercados, ganhar a confiana dos grandes empresrios
(banqueiros, industriais, comerciantes, etc.), preservar a estabilidade da moeda e conter a presso
inflacionria. Para isso, a equipe econmica do governo adotou uma conduta em grande parte
assemelhada da gesto anterior, o que gerou muitas crticas daqueles que esperavam mais
ousadia. Mas essa estratgia deu alguns bons resultados, como: a inflao foi mantida sob controle,
as exportaes brasileiras cresceram, os ndices de desemprego tiveram ligeira queda, as reservas
cambiais cresceram a patamares nunca antes alcanados. Mesmo assim, o desempenho geral da
economia foi considerado tmido. Entre 2003 e 2006, o PIB cresceu num ritmo mdio de 3,40% ao
ano, taxa superior do governo anterior.
Em seu primeiro mandato, em 2005, o governo Lula foi afetado, em termos polticos
por um escndalo: a denncia do chamado mensalo (para ver aprovado os projetos do governo,
era disponibilizado para a base governista pagamento de propinas aos deputados). Esse fato
ocasionou a queda do ministro da Casa Civil, Jos Dirceu, assim como do ministro da Fazenda,
Antnio Palocci. Apesar de o governo ter sado arranhado desse episdio, Lula se sustentou no
poder e procurou amenizar o desgaste pela via poltica, apesar da presso da oposio liderada pelo
PSDB. A rea social no incio do governo Lula enfrentou tambm problemas. O principal programa,
Fome Zero, teve problemas operacionais para sua implantao e acabou obtendo um baixo
resultado. Posteriormente, os programas sociais foram ampliados (Bolsa-Famlia) e com isso chegou
a atingir um nmero maior de pessoas (12 milhes de famlias) que deixaram a condio da pobreza
extrema. Com isso, o governo Lula conseguiu recuperar sua popularidade e se lanar a vitria em
seu segundo mandato, nas eleies de 2006.
No segundo mandato de Lula, observa-se que o mesmo vem superando os desafios
econmicos, polticos e sociais que o Brasil tem enfrentado no somente no contexto nacional, mas
tambm mundial, de forma bastante positiva. Reconquistou seu alto ndice de popularidade, j que
continua com os programas de assistncia sociais. E por outro lado, deu credibilidade aos
investidores e empresrios no seu programa econmico, apesar dos abalos e instabilidades da
economia mundial.
No entanto, com os reflexos atuais da crise econmica que abateu sobre o mundo
(2009), fazendo com que a presso inflacionria reduza os investimentos por parte de muitas
empresas internacionais e nacionais, fica evidenciado que a inflao brasileira, embora controlada,
ainda causa insegurana. Porm, apesar dos pesares de se exaltar a iniciativa do governo Lula no
sentido de diminuir os nveis de pobreza de nossa populao assim como priorizar a Educao e o
desenvolvimento socioeconmico do Brasil. Como exemplo tem o Programa de Acelerao de
Crescimento (PAC).
O Programa de Acelerao de Crescimento (PAC), lanado em 28 de janeiro de
2007, um programa do Governo Federal brasileiro que engloba um conjunto de polticas
econmicas, planejadas para os prximos quatro anos, e que tem como objetivo acelerar o
crescimento econmico do Brasil, prevendo investimentos totais de 503 bilhes de reais at 2010,
sendo uma de suas prioridades a infra-estrutura, como portos e rodovias.
O PAC se compe de cinco blocos. O principal bloco engloba as medidas de infraestrutura, incluindo a infra-estrutura social, como habitao, saneamento e transportes de massa. Os
demais blocos incluem: medidas para estimular crdito e financiamento, melhoria do marco
regulatrio na rea ambiental, desonerao tributria e medidas fiscais de longo prazo. Essas aes
devero ser implementadas, gradativamente, ao longo do quatrinio 2007-2010.
Entre os investimentos anunciados esto includos: a soma dos investimentos pblicos
diretos (67,8 bilhes de reais em quatro anos), investimentos das estatais, financiamentos dos
bancos oficiais e investimentos privados, para atingir o total previsto de 503,9 bilhes de reais no
perodo do programa, entre 2007 e 2010. Foram selecionados mais de cem projetos de investimento
prioritrios em rodovias, hidrovias, ferrovias, portos, aeroportos, saneamento, recursos hdricos.

O governo espera com o PAC (Programa de Acelerao do Crescimento) fazer com


que o nvel de investimentos no pas chegue a R$ 503,9 bilhes nos prximos quatro anos, incluindo
recursos da iniciativa privada.
As novas obras, aliadas as medidas fiscais de longo prazo e desoneraes, faro o PIB
(Produto Interno Bruto) crescer em torno de 4,5% no ano de 2007 e 5% a partir de 2008, segundo os
clculos do governo.
Para tornar o PAC algo real, o governo ter que convencer o Congresso Nacional a
aprovar ao menos 11 medidas provisrias e cinco projetos de lei, alm de projetos que j esto em
tramitao, como a reforma tributria, o marco legal das agncias reguladoras, a Lei do Gs e dos
royalties do pr-sal e do petrleo. Nem todas essas medidas e projetos de leis conseguiram
aprovaes plenas e se arrastam at hoje no Congresso.
Origens do dinheiro: 219,20 bilhes de reais devero ser investimentos feitos por
empresas estatais, sendo que, destes, 148,7 bilhes de reais sero investidos pela Petrobrs, uma
empresa de economia mista [5]; 67,80 bilhes de reais devero ser investidos com recursos do
oramento fiscal da Unio e da seguridade; 216,9 bilhes de reais devero ser investidos pela
iniciativa privada, induzidos pelos investimentos pblicos j anunciados.
No entanto, tendo em vista a crise mundial de 2008 e seus reflexos nos anos
posteriores, a falta de uma verdadeira poltica para implementao e distribuio dos recursos,
praticidade nas alocaes dos recursos, desvios de recursos, novos gastos com polticas sociais e
de bem estar social s classes baixas e de menor poder aquisitivo, embates com a oposio nas
aprovaes de medidas e projetos de lei no Congresso Nacional, novas crises mundiais, fizeram
com que as metas estabelecidas pelo PAC, at o final do governo de Lula (2010), no fossem
alcanadas plenamente. Porm, espera-se, que a nova reestruturao dos investimentos do PAC, j
no governo Dilma, tendo em vista o Brasil como sede da copa de futebol e sede das Olimpadas, a
necessidade de superao dos efeitos das novas crises mundiais como a da zona do euro
recentemente, a estabilizao econmica e o crescimento econmico alcanado pelo Brasil na
atualidade contribuam para a implementao das novas metas estabelecidas.

O Governo Dilma Rousseff 2011


Dilma Rousseff tomou posse da presidncia em Janeiro de 2011. Ela derrotou o
candidato do PSDB, Jos Serra, com 56,05% dos votos vlidos. Isso, no segundo turno. Antes de se
tornar presidenta, ela fazia parte do governo Lula, e sua eleio foi um fato histrico e indito, pois,
antes, o Brasil nunca havia elegido um presidente do gnero feminino. Ainda no governo Lula, Dilma
atuou como Ministra de Minas e Energia e depois, Ministra-Chefe da Casa Civil.
De maneira geral a agenda poltica, social e econmica do incio do governo Dilma no
mudou muito em relao do governo Lula.
As alianas polticas e a composio do governo seguiram a mesma tendncia do
governo Lula. Foi mantida a aliana com o PMDB e demais partidos. Em termos de poltica
econmica, Guido Mantega continuou no Ministrio da Fazenda; porm ocorreu a sada de Henrique
Meirelles da presidncia do Banco Central que deu lugar a Alexandre Tombini, ex-presidente do BC.
Essa troca em nada alterou a poltica do ex-ministro Henrique Meirelles. No h dvidas de que esse
foi um sinal positivo para o mercado interno e para a comunidade internacional.
Em termos gerais, no campo econmico, j em janeiro de 2011 que foi o primeiro ms
do Governo Dilma, o ndice de inflao registrou taxa de 0,83% mensal e, foi o maior resultado desde
Abril de 2005 que registrou 0,87%, que levou a taxa acumulada em um ano para 5,99%.
O IPCA foi mantido elevado no ms de maro de 2011 com forte presso e motivao
dos grupos de Transporte e Alimentao. O nvel foi de 0,79% - que espelhou a maior taxa para o
ms, desde 2003. O resultado mensal levou a taxa de um ano para 6,30%. Isso fez com que ficasse
um nvel bem prximo do teto da meta perseguida pelo Banco Central. Isso gerou dor de cabea
para alguns economistas do mercado financeiro. Logo, tomaram novas medidas de advertncias ao
crdito para controlar o aquecimento da economia. Houve uma desacelerao no ms de Abril para
uma taxa de 0,77% (mostra o IBGE). Toda via, nada impediu que o resultado acumulado em um ano
ultrapassasse o teto da meta da inflao. Atingiu 6,51%. Foi o primeiro rompimento do nvel

perseguido pelo Banco Central desde o ano de 2005.


O governo Dilma promoveu o aumento da taxa de juros. Essa foi uma medida para
evitar que a inflao chegasse a nveis ruins para cumprir a meta de 2011 justificada pelo CMN.
Houve ento a reunio do COPOM (Comit de Poltica Monetria). A diretoria do Banco Central
decidiu elevar a taxa Selic em 0,50 ponto percentual para 11,52% - que representa a maior
colocao desde 2009. Depois, os juros foram elevados novamente, aps uma segunda reunio do
comit do BC. S que dessa vez em 0,50% para 11,75% a cada 12 meses: o maior desde Janeiro de
2009 (12,75%). Com isso, o Brasil seguiu em um dos postos mais altos nas taxas e juros no
ranking mundial. Depois, houve mais dois aumentos de 0,25 p.p fazendo com que a Selic ficasse
em 12,50%.
O mercado financeiro levou um baque... Um susto com a diretoria do Banco Central
devido um corte de 0,50 p.p na taxa Selic para 12% ao ano, enquanto economistas em unanimidade
trabalhavam com 12,50%. A desculpa foi que os pases europeus e suas economias tinham fortes
influencias sobre o Brasil. E tendo em vista a crise nos pases da zona do euro, essa foi a chave para
que a oposio comeasse a criticar a poltica econmica da equipe de Dilma.
No que se refere ao PIB, houve crescimento de 1,3 no primeiro trimestre, ante o quarto
trimestre de 2010 que havia se expandido para 0,8%. Comparando os dois, houve uma expanso de
4,20%.
No segundo ms de governo o CN aprovou a proposta de aumento do salrio mnimo
de 510 reais para 545, mesmo com a oposio querendo 560 e 600 reais. O reajuste foi superior a
inflao acumulada de 2010 quando o INPC foi de 6,47%. Mesmo assim, o povo reclamou.
Especialistas disseram que se as projees para o INPC estivesse confirmado para o primeiro
bimestre, o salrio de 545 reais teria no terceiro ms poder de compra de 1,3% inferior ao de 2010.
Para repor ento a inflao de um ano e dois meses, precisaria aumentar para 552 reais. Foi o
primeiro reajuste anual do mnimo desde 97. Porm, j no final de 2011 e apesar do impacto nas
contas dos governos municipais que pagam uma parcela maior de salrios mnimos, o governo
Dilma estabeleceu um novo reajuste do mnimo em 14,13% que j entrou em vigor em janeiro de
2012; fazendo com que o mnimo passe de 545 reais para 622 reais.
No segundo ms de 2011, houve um corte de 50 bilhes no oramento federal o que
corresponde a 1,2% do PIB. A justificativa foi combater os imprevistos inflacionrios fazendo ento,
uma poltica mais leve para a taxa bsica de juros. Segundo Mantega isso evitaria os efeitos
negativos da crise internacional. Durante as eleies, tanto Dilma quanto Serra negaram que fariam
reajustes desta magnitude.
O programa Minha Casa, Minha Vida recebeu um contentamento de 5 bilhes com o
corte do oramento, apesar do o Governo afirmar que investimentos sociais, tais como o PAC
seriam mantidos.
No tocante as reservas internacionais, a gesto Dilma Rousseff atingiu, no incio de
fevereiro, um total de US$ 300 bilhes em reservas (hoje ultrapassa os 358 bilhes de dlares), o
que representou uma nova marca histrica. Economistas avaliam que, se por um lado, um valor alto
das reservas possibilita uma maior segurana para o pas enfrentar crises externas, por outro lado, a
compra de dlares por parte do governo brasileiro tende a aumentar a dvida interna nacional.
Em termos de relaes comerciais com o exterior, em abril de 2011 Dilma viajou para a
China e realizou ampliao nos negcios com aquele pas. Possibilitou a produo de aeronaves da
Embraer em territrio chins, alm de ganhar aval indito para a exportao da carne de sunos, com
a habilitao de trs unidades frigorficas. Ao todo foram assinados mais de 20 acordos comerciais. A
Huawei anunciou investimentos de US$ 350 milhes no Brasil. Numa rpida visita ao Uruguai em
maio de 2011, Dilma e Mujica assinaram acordos envolvendo nano, TI e biotecnologia. Estabeleceu
projetos para a instalao de uma linha de transmisso de 500 quilowatts entre San Carlos, no
Uruguai, e Candiota, no Brasil, alm da adoo, pelo governo uruguaio, do padro de TV Digital nipobrasileiro. Procurou tambm estreitar os laos com a Argentina.
O Governo Dilma comeou a gesto da poltica externa com algumas mudanas de
posio em relao ao governo anterior. Uma delas foi relacionada s questes dos direitos
humanos do Ir, j que no governo anterior o representante do pas na ONU se abstinha de votar a
favor de sanes. Dilma deixou claro que estaria disposta a mudar o padro de votao do Brasil em

resolues que tratassem das violaes aos direitos humanos no pas do Oriente Mdio.
Nos primeiros meses de governo, Dilma contrariou a vontade de setores do prprio
partido de regular a imprensa e declarou que "a imprensa livre imprescindvel para a democracia".
O governo Dilma, ao longo de 2011, substituiu vrios ministros, tendo em vista
envolvimento em atos ilcitos, como foram os casos da Casa Civil da Presidncia da Repblica
(saiu Antnio Palocci e assumiu Gleisi Hoffmann, em 8 de junho de 2011), do Ministrio da Pesca e
Aquicultura: (saiu Ideli Salvatti e assumiu Luiz Srgio Oliveira em 10 de junho de 2011), da
Secretaria de Relaes Institucionais (saiu Luiz Srgio Oliveira e entrou Ideli Salvatti em 10 de
junho de 2011), do Ministrio dos Transportes (Alfredo Nascimento foi substitudo por Paulo Srgio
Passos em 11 de julho de 2011), do Ministrio da Defesa (Nelson Jobim foi substitudo por Celso
Amorim em 4 de agosto de 2011), do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento
(Wagner Rossi substitudo por Mendes Ribeiro Filho em 18 de agosto de 2011) e do Ministrio do
Turismo (Pedro Novais foi substitudo por Gasto Vieira em 14 de setembro de 2011), do Ministrio
do Trabalho (Carlos Lupi por Paulo Roberto dos Santos Pinto), Ministrio do Esporte (Orlando
Silva Jr. por Aldo Rebelo); alm da suspeita de atos ilcitos do atual ministro da Integrao Nacional,
Fernando Bezerra Coelho.
Nos primeiros trs meses no poder, o governo Dilma recebeu aprovao de 47% da
populao brasileira com o conceito timo ou bom, conforme pesquisa divulgada pelo instituto
Datafolha em maro de 2011, que tambm registrou 7% das pessoas considerando a gesto Dilma
como ruim ou pssima e outros 34% com a classificao regular. O resultado positivo igualou
tecnicamente a marca recorde para um incio de governo, de 48%, obtida pela gesto Luiz Incio
Lula da Silva nos primeiros trs meses de 2007, referentes ao segundo mandato do ex-presidente.
No levantamento, a populao entrevistada respondeu que as reas de melhor desempenho do
Governo Dilma nos primeiros trs meses foram a Educao e o combate fome e misria. Quanto
s reas de pior desempenho, os entrevistados citaram a Sade e a parte ligada violncia e
segurana.
Os primeiros resultados nos campos sociais, polticos e econmicos do governo Dilma e
a continuidade das propostas do governo de Lula refletiram at mesmo no IDH do Brasil. O Brasil
avanou no ranking do IDH (0,718 - hoje ocupa a posio 84. de um total de 187 pases), apesar de
ainda persistir uma alta desigualdade. Porm, o Brasil, no contexto da Amrica do Sul, superou
Colmbia (0,710), Paraguai (0,665), Bolvia (0,663). Mas ficou abaixo do Chile (0,805), Argentina
(0,797), Uruguai (0,783), Venezuela (0,735), Peru (0,725) e Equador (0,720). Com isso, o Brasil
permaneceu no grupo de pases com IDH elevado, uma categoria abaixo das naes com IDH muito
elevado e acima das naes com IDH mdio e baixo.
Outro aspecto importante e histrico dentro da conjuntura econmica mundial na
atualidade que o Brasil iniciou o ano de 2012 ocupando a 6. posio dentre as maiores economias
mundiais, desbancando o Reino Unido, segundo concluses de consultoria privada inglesa. A
novidade, no entanto, j constava em dados divulgados pelo FMI em setembro, mas pouca gente
deu importncia a essa projeo. J que estar longe de refletir uma real posio de destaque para o
Brasil. Primeiro porque, embora o PIB total do Reino Unido (USS/Trilho) tenha alcanado a soma de
2,4 , o do Brasil alcanou 2,5 porm, o PIB per Carpita (USS/Mil) do Reino Unido de 39,6 enquanto o do Brasil de 13,0. Isso reflete apenas uma conjuntura momentnea que estar longe de
alcanar ndices sociais e econmicos dos padres dos pases europeus. Mas, j um comeo!
Mas, j um comeo! Porm, em 2013, a Inglaterra retomou a sexta posio e o Brasil ocupou a
stima posio no contexto da grandes economias mundiais.
No plano estrutural, apesar de ter uma das maiores economias do mundo, o Brasil
permanece entre os pases com as mais altas taxas de concentrao de renda e baixos ndices nos
indicadores sociais internacionais. A pobreza e a falta de perspectiva agrava o problema da violncia,
que no Brasil se concentrou nos centros urbanos, no desenvolvimento do crime organizado e no
crescimento di trfico de drogas. Mais grave o fato de o crime organizado e o trfico de drogas
criarem mecanismos de comunicao e proteo nas estruturas do Estado, corrompendo altos
escales do Legislativo e do Judicirio. Esse campo est mais relacionado aos governos estaduais,
ou seja, nele o governo federal pouco pode interferir.

A demanda do pas por reformas estruturais e por polticas pblicas e sociais mais
profundas continua e, para ser atendida, ser preciso levar em conta tambm as mudanas ocorridas
na sociedade brasileira na segunda dcada do sculo XXI.