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1. RECURSOS ADMINISTRATIVOS:
Es un medio de control directo que el particular tiene para impugnar una resolucin
emitida por un rgano administrativo que le perjudica, por considerar que le viola el
principio de juridicidad.
2. PORQU ES DIRECTO:
Porque el recurso siempre se conoce dentro del rgano administrativo que emiti la
resolucin.
3. CLASES DE RECURSOS ADMINISTRATIVOS: (Art. 17 Dto. 119-96)
Revocatoria
Reposicin
4. RECURSO DE REVOCATORIA: (Art. 7 Dto. 119-96)
Tambin se le llama Recurso de Revisin Jerrquica o de Alzada, se utiliza cuando la
resolucin ha sido emitida por autoridad administrativa que tiene superior jerrquico
dentro del mismo ministerio, o entidad descentralizada o autnoma.
5. RECURSO DE REPOSICIN: (Art. 9 Dto. 119-96)
Tambin se le llama Recurso de Reconsideracin, se utiliza cuando la resolucin ha
sido emitida por el superior jerrquico del ministerio, entidad descentralizada o autnoma.
EJEMPLOS
Ministerios
Ministro
Viceministro
Directores Generales
Jefaturas
Secciones
Unidades
Municipalidades
Consejo Municipal
Alcalde
Dependencias
Secretaras
Secretario
Subsecretario
Direcciones
Departamentos
Obligatorio: La ley obliga al rgano Adm. A solicitar el dictamen, pero una vez emitido
ste, no es obligatorio emitir la resolucin conforme al mismo. (No es vinculante)
8.
9. Partes de un Dictamen:
1. Antecedentes
2. Consideraciones Legales
3.
4.
5.
Conclusiones
Opinin
Recomendaciones
REVOCATORIA
REPOSICIN
1 Interposicin: Art. 7
Plazo:
Ante Quien:
Formalidades:
2. Admisin: Art. 8
Criterios
NOTA: si no lo admite, procede el
AMPARO, porque viola el derecho
de Defensa.
3 rgano superior Recibe el
Expediente y corre audiencias.
Art. 12, 13
NOTA: Los plazos son perentorios
e improrrogables, si no evacuan la
audiencia, causa responsabilidad.
4.
Diligencias
Resolver.
para
Mejor
Art. 14
5. Resolucin Art. 15
NOTA:
Si
no
le
favorece
Contencioso Administrativo
6. Notificacin.
5 das a partir de la
notificacin
Ante el mismo rgano que
dict la resolucin
Por escrito, mediante un
memorial
Art. 11 Dto. 119-96
NO, porque no est en los
requisitos.
Por quien haya sido parte en
el expediente o aparezca con
inters en el mismo.
El rgano emite providencia
dndole trmite al recurso,
luego lo eleva a la autoridad
superior de la entidad, dentro
de 5 das con informe
circunstanciado.
5 das a partir de la
notificacin
Ante el mismo rgano que
dict la resolucin
Por escrito, mediante un
memorial
Art. 11 Dto. 119-96
NO, porque no est en los
requisitos.
Por quien haya sido parte en
el expediente o aparezca con
inters en el mismo.
El
rgano
no
emite
providencia, nicamente tiene
la obligacin de remitirlo al
rgano superior jerrquico.
Corre audiencias: por el plazo de
5 das, en el orden establecido
A la PGN
Es Optativo.
Se realiza antes de emitir la
resolucin y despus de evacuada
la ltima audiencia la PGN, en un
plazo de 10 das.
Dentro de 15 das de finalizado el
trmite.
Se examina en su totalidad la
juridicidad de la resolucin
impugnada.
No se limita solo a la
impugnacin
Confirma,
Modifica
o
Revoca
A la PGN
Es Optativo.
Se realiza antes de emitir la
resolucin y despus de evacuada
la ltima audiencia la PGN, en un
plazo de 10 das.
Dentro de 15 das de finalizado el
trmite.
Se examina en su totalidad la
juridicidad de la resolucin
impugnada.
No se limita solo a la
impugnacin
Confirma,
Modifica
o
Revoca
REVOCATORIA
REPOSICIN
Plazo:
Ante Quien:
Formalidades:
2.
Elevacin
de
actuaciones Art. 275
3.
Resolucin Art. 15
las
NOTA:
Si
no
le
favorece
Contencioso Administrativo
48 Horas a partir de la
notificacin
Confirma,
Modifica
o
Revoca
48 Horas a partir de la
notificacin
Ante el mismo rgano que
dict la resolucin
Por escrito, mediante un
memorial
Confirma,
Modifica
o
Revoca
NOTA: Si transcurridos 8 das sin que el MTyPS haya proferido su resolucin: se tendr
por agotada la va gubernativa y por resueltos desfavorablemente los recursos.
No resuelve ni notifica dentro de los 8 das:
Silencio Administrativo Adjetivo Negativo. Art. 16, Art. 28 CPRG.
Se tiene por agotada la va gubernativa
Se tiene por resueltos desfavorablemente
Opciones si no resuelve el Recurso:
Plantear el Contencioso Administrativo
Interponer la Accin Constitucional de Amparo
NOTA: Aqu no se puede esperar hasta que notifiquen, sino que de una vez se tiene por
agotada la va gubernativa.
2. RECURSO DE REVOCATORIA Y REPOSICIN EN MATERIA TRIBUTARIA.
RECURSO
REVOCATORIA
Plazo:
10 das a partir de la
notificacin
El
contribuyente,
el
responsable o Rep. Legal.
El funcionario se limitar a
conceder o denegar el trmite
del recurso.
No es necesario el informe
circunstanciado.
Corre audiencias: por el plazo de
15 das, en el orden establecido
Unidad de dictmenes de
recursos administrativos.
A la PGN
Es Optativo.
Se realiza antes de emitir la
resolucin y despus de evacuada
la ltima audiencia la PGN, en un
plazo de 15 das.
Dentro de 30 das de finalizado el
trmite.
Ante Quien:
Formalidades:
2.
4.
Diligencias
Resolver.
para
Mejor
Si
no
le
favorece
Contencioso Administrativo
REPOSICIN
10 das a partir de la
notificacin
Ante el mismo rgano que
dict la resolucin
Por escrito, mediante un
memorial
Art. 122 Dto. 6-91
NO, porque no est en los
requisitos.
El
contribuyente,
el
responsable o Rep. Legal.
Unidad de dictmenes de
recursos administrativos.
A la PGN
Es Optativo.
Se realiza antes de emitir la
resolucin y despus de evacuada
la ltima audiencia la PGN, en un
plazo de 15 das.
Dentro de 30 das de finalizado el
trmite.
NOTA:
Casi siempre las resoluciones son emitidas por la SAT. Tambin las puede emitir la
municipalidad por el cobro de ciertos Arbitrios Art. 12. (IUSI, Boleto de Ornato etc.)
Arbitrios: Es el impuesto decretado por la ley a favor de una o varias municipalidades.
Estructura de la SAT.
Directorio (est formado por 3 directores)
Superintendente (a)
Intendencias (son 5) de Aduanas, de Fiscalizacin, de Recaudacin, etc.
Departamentos
Unidades
Resoluciones:
Rechaza: Porque el recurso se interpuso fuera del plazo o no llenando los requisitos
establecidos
Confirma:
Revoca: por los argumentos del particular
1. Interposicin:
Dentro de 3 das desde que se notific la denegacin del recurso. Ante el Superior
Jerrquico.
Transcurridos 15 das desde que se interpuso y no resuelve concediendo o
denegando el trmite se tiene por concedido el recurso y deben elevarse las
actuaciones al superior Jerrquico. (Silencio administrativo adjetivo positivo)
3.
Ley de lo Contencioso
5 das
Se admite
Si es necesario
Amparo
10 das
Cdigo Tributario
10 das
Se concede
No es necesario
Ocurso
15 das
No importa la nominacin
Rechaza, Confirma, Revoca,
Anula.
Si hay.
RECURSO
1. Interposicin: Art. 80
Plazo:
Ante Quien:
Formalidades:
APELACIN
Presenta su reclamo ante la Gerencia del IGSS, quien debe resolver inmediatamente
(si es desfavorable)
RECURSO DE APELACIN.
RECURSO
1. Interposicin: Art. 52
Plazo:
Ante Quien:
APELACIN
Esperar
que dentro de 5 das. Art. 52
resuelvan.
4. Notificacin.
Dentro de 10 das de que se formul el recurso.
5.
AUTNOMA. Porqu hay entidades que a pesar de esto tienen sus propios
recursos?.
Esto se dio porque, de acuerdo a una sentencia de la Corte de Constitucionalidad la
LCA es una ley inferior a las Leyes Constitucionales y por lo tanto no podra modificar
lo establecido en ellas, adems estas solo pueden ser reformadas con el voto
favorable de las dos terceras partes del total de diputados al congreso y previo
dictamen favorable de la Corte de Constitucionalidad. Art. 175 CPRG
Con respecto a las entidades autnomas, se requiere el voto favorable de las dos
terceras partes del total de diputados al congreso de la repblica para poder crearlas
y la LCA fue aprobada con la mayora absoluta y por lo tanto tampoco puede
modificar su contenido por ser de inferior categora. Art. 134 CPRG
6.
Entidades Nuevas.
LEY DE BANCOS: Dto. 19-2002
RECURSO
1. Interposicin: Art. 104
Plazo:
Ante Quien:
Formalidades:
APELACIN
NOTA:
No resuelve:
Silencio Administrativo Adjetivo sin Si no le favorece Proceso Contencioso
efectos definidos.
Administrativo, dentro de 3 meses.
Amparo Esperar.
4. Notificacin.
Dentro de 30 das de que la junta reciba las
actuaciones.
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO. Dto. 57-92
Revocatoria: (Art. 99, 101 LCE)
Reposicin: Art. 100, 101 LCE)
Los requisitos, trmite, diligenciamiento es el mismo de lo establecido en la Ley de lo
Contencioso Administrativo, salvo el plazo de interposicin, que es de 10 das.
7. Leyes Constitucionales:
Las que la propia CPRG les otorga esa calidad, son 4
1. Ley de Emisin del Pensamiento (Art.35) (Dto. 9)
2. Ley de Orden Pblico (Art.139) (Dto. 7)
3. Ley Electoral y de Partidos Polticos (Art.173) (Dto. 1-85)
4. Ley de Amparo Exhibicin Personal y de Constitucionalidad (Art.276) (Dto. 1-86)
Procedencia
Plazo:
Ante Quien:
ACLARACIN
AMPLIACIN
48 Horas a partir de la
notificacin
Se
hubiere
omitido
resolver alguno de los
puntos sobre los que
versare el asunto.
48 Horas a partir de la
notificacin
3. Notificacin
RECURSO
1. Interposicin: Art. 188
Procedencia
REVOCATORIA
Plazo:
Ante Quien:
Formalidades:
2. Elevacin de las actuaciones Art.
189
3. Resolucin Art. 189
Si no le favorece
Administrativo
Contencioso
Amparo
4. Notifica.
RECURSO
1 Interposicin: Art. 190
Procedencia
3
4.
5.
APELACIN
Plazo:
Ante Quien:
Formalidades:
Notificacin
Elevacin de las actuaciones Art.
191
Audiencia a los Interesados Art.
191
Apertura a Prueba Art. 191
6.
Si no le favorece
Administrativo
Contencioso
Amparo
Procedencia
Plazo:
Ante Quien:
NULIDAD
REVISIN
Contra
todo
acto
y
resolucin del proceso
electoral.
3 das a partir de la
notificacin
5. Notificacin
7.
5
6
7
9
1
0
1
1
1
2
En Materia Tributaria:
improcedente) Rechaza la Demanda
No hay plazo, en la
o Subsanables: (requisitos de forma). Seala plazo para
prctica son: 5 das
subsanar.
Solicitud de los Antecedentes al Org. Adm.
5 das
Con apercibimiento de certificar lo conducente por desobediencia
y entrar a conocer la demanda con lo dicho del actor, en caso de
incumplimiento.
El rgano remite los antecedentes con informe 10 das
circunstanciado
Si la autoridad no los enva el tribunal admitir para su trmite la
demanda.
El Tribunal Califica nuevamente la demanda (examen de
fondo)
Admite para su trmite la demanda y Notifica
3 das
solo si cumple los requisitos
Emplazamiento
15 das comunes para
todos
rgano Administrativo
Procuradura General de la Nacin
Terceros con Inters Legitimo
Contralora General de Cuentas de la Nacin
Actitudes de los demandados
a. Interposicin de Excepciones Previas (36) = dentro del 5to.
da de emplazamiento (Trmite Incidental de la LOJ en la
misma pieza, declaradas sin lugar, el plazo para contestar la
demanda ser de 5 das siguientes a la notificacin de la
resolucin recada en el incidente)
b. Rebelda (37)
c. Allanarse (38)
d. Reconvencin (40)
e. Contestar la demanda en sentido Negativo e interponer
Excepciones Perentorias (39)
Prueba (128 CPCYM)
30 das
Vista
15 das segn 142 LOJ
(31),
(49
Loj)
32
(32.2)
(33)
(33)
(35)
36
(41)
43
10 das
44
45
NOTA: Las Normas de La Ley del Organismo Judicial y del Cdigo Procesal Civil y Mercantil se
aplican POR INTEGRACIN a las normas del proceso Contencioso Administrativo.
Se pueden embargar los bienes del Estado? NO
Cdigo Fiscal
Ley del presupuesto de cada ao
Porque el inters general prevalece sobre el inters particular
Son admisibles los recursos que contemplan las normas del proceso civil Art. 27
LCA
Los conoce la Cmara Civil de la Corte Suprema de Justicia.
Aclaracin (596/7)
Ampliacin (596/7)
Revocatoria (598-601)
Reposicin (598-601)
Casacin (619-635)
Nulidad (613-618)
Acumulacin en el Contencioso Administrativo: Art. 24 LCA
Cuando se hubieren planteado varios Contenciosos Adm. En relacin al mismo asunto.
De oficio
A solicitud de Parte
Caducidad de Instancia en el Contencioso Administrativo: Art. 24 LCA
3 meses sin que el demandante promueva, cuando para impulsar el proceso sea
necesaria gestin de parte.
De Oficio
A Solicitud de Parte
Cmo se ejecutan las Sentencias dictadas en el Proceso Contencioso Adm. (Art.48)
1. Cuando es promovido por el Particular: Ejecucin en la Va de Apremio
2. Cuando es promovido por la Administracin Pblica: Econmico Coactivo
Diferencia Proceso Contencioso Administrativo De La Ley De Lo Contencioso
Administrativo Y El Cdigo Tributario.
Aspectos
Ley de lo Contencioso
Cdigo Tributario
Procedencia
Resoluciones dictadas por la Resoluciones dictadas por la
administracin
centralizada, Administracin Tributaria y el
descentralizada y autnoma.
MFP.
Competencia
Sala 1 y 5
Sala 2, 3 y 4
Plazo
de 3 meses
30 das ahora son 3 meses
Interposicin
Requisitos de la Subsanables y No subsanables Rechaza de una vez la demanda
demanda
ahora hay subsanables y no
subsanables
Caducidad
de Procede en todo caso
No procede contra la Adm.
Instancia
tributaria ahora si procede en
todo caso
Qu analiza la Principio de juridicidad
La ley,
sentencias
Principios de la Adm. Tributaria.
Que se resuelve
Confirma, modifica, revoca
Confirma,
revoca,
modifica,
anula
Nominacin
Proceso
Proceso o Recurso
Efectos
No tiene efectos suspensivos
Si tiene efectos suspensivos
PROCESO ECONMICO COACTIVO.
Es un proceso de ejecucin que tiene como fin exclusivo obtener el pago de una deuda
que un particular o servidor pblico tiene con el Estado o con alguna de sus instituciones
autnomas o descentralizadas.
En los Departamentos:
Juez de 1. Instancia civil: (conoce: civil mercantil familia econmico coactivo
juicio de cuentas).
220
CPRG,
45, 84
LTC.
84
84
84
5 Emplazamiento.
Bajo apercibimiento de continuar el trmite en su Rebelda
6 Si se opone o interpone excepciones Audiencia:
PGN
Al Ejecutante
7 Prueba:
Si el juez lo estima necesario
Lo solicita alguna de las partes
8 Sentencia
Declara con lugar la ejecucin
Ordena el remate de bienes embargados
APELACIN
1 Interposicin:
Ante el juez de primera instancia
Contra la sentencia
Autos que resuelvan excepciones
Autos que aprueben la liquidacin definitiva
2 Juez admite para su trmite y eleva el recurso
Al tribunal de 2. Instancia de Cuentas, en la ciudad de
Guatemala
3 El tribunal de 2. Instancia recibe las actuaciones
3 das
84
5 das
85
6 das
86
15 das
86
3 das
88,
101
4 Vista
15 das
88
8 das
88,
220
CPRG
5 Sentencia
NOTA: NO PROCEDE CASACIN
88
88
Cmara
de
Amparo
Antejuicio CSJ
Salas de la Corte de
Apelaciones
Jueces de Primera Instancia
2- 1 Resolucin: a) Calificacin
(22): si contiene errores, manda a
subsanar los errores en un plazo de 3
dias. Si no subsana en ese plazo,
Desistimiento Tcito (art. 9, 4-89); b)
decide si otorga o no el Amparo
Provisional; c) mandara a pedir los
antecedentes
o
informe
circunstanciado
12-notificacin:
(5 lit. c)
3- en la misma 1 resolucin
le dar Tramite (33): llene o
no los requisitos el mismo
dia que fueron presentados
4-notificacin:
(5 lit. c)
Amparo Provisional:
se podr solicitar en
cualquier estado del
proceso y antes de
dictar sentencia
20-notificacin:
(5 lit. c)
TRAMITE DE AMPARO
7-notificacin:
(5 lit. c), a partir de
aqu empiezan a
correr las 48 hrs.
5- Remisin de los
antecedentes o informe
circunstanciado
(33):
dentro de 48 hrs. + la
distancia. De incumplir
se decreta el amparo
provisional
6- 1 Audiencia (35):
recibidos
los
antecedentes
o
informe, dar vista a
las partes, en un plazo
de 48 hrs.. Aqu
tambin resuelve si
confirma o revoca el
amparo provisional.
15-notificacin:
(5 lit. c)
Sentencias De Amparo
Revocar
Modificar