TEMA 2. GRUPO II. El proceso de democratizacin del estado liberal. La pugna con las concepciones totalitarias del estado.

El estado social y democrtico de derecho

1.- Introduccin. 2.- El Proceso de Democratizacin del Estado Liberal. 2.1.- Respuesta a una triple crisis. 2.2.- Manifestacin en tres grandes principios. 3.- La Pugna con las Concepciones
Totalitarias del Estado. 3.1.- Los totalitarismos. Similitudes y diferencias entre ellos. 4.- El Estado Social y Democrtico de Derecho. 4.1.- Concepto y rasgos fundamentales. 5.- Conclusin
1.- INTRODUCCIN
El Estado liberal, que en su momento supuso un avance, una conquista frente al Estado absolutista, no tard en acusar el paso del tiempo. Su limitada democracia (censitaria), su falta de sensibilidad social y
su clasismo, acabaron por convertirlo en su sistema inadaptado a las nuevas realidades sociales y de ser incapaz de dar acogida a las reivindicaciones de las nuevas clases sociales en ascenso. Fruto de esa
inadecuacin, el Estado liberal fue experimentando, ya desde mediados del s. XIX, un proceso de revisin y democratizacin que le condujo finalmente, ya bien entrado el s. XX. a su transformacin en el
Estado social y democrtico de Derecho. Pero dicho proceso no fue ni uniforme en todos los pases, ni estuvo exento de graves sobresaltos. Las amenazas ms importantes para el Estado liberal surgieron,
en el s. XX, con las ideologas comunista y fascista, cuyas premisas suponan una negacin de los principios inspiradores del Estado liberal.

2.- EL PROCESO DE DEMOCRATIZACIN DEL ESTADO LIBERAL

Al verificarse la recproca asimilacin del liberalismo ingls y francs, en el siglo XIX el liberalismo haba alcanzado su dimensin plenamente europea. Pero el dominio de la burguesa liberal llev a una
democracia de minoras sobre la base de una jerarqua social, lo que hizo que la sociedad burguesa fuera perdiendo su funcin como base legtima de un sistema que identificaba tericamente sociedad
burguesa y sociedad liberal. As las cosas, entre 1870 y 1914 se produjo el proceso de revisin del liberalismo, espoleado por la conjuncin de una serie de crisis a las que el liberalismo clsico era incapaz
de dar respuesta:

Una crisis poltico institucional: el dominio de la burguesa mediante el control del parlamento y el sufragio censitario se enfrenta a la emergencia a la vida poltica de amplias capas de la
poblacin cuyo objetivo fue la lucha por el SU; esta crisis tuvo su plasmacin, por una parte, en las reformas de las leyes electorales llevadas a cabo en diferentes pases con el objetivo de
aumentar el cuerpo electoral, lo que condujo a la disminucin del poder poltico y social ejercido por la burguesa. Por otra parte, la incorporacin de las masas a la vida poltica tuvo su reflejo
jurdico-poltico en la transformacin del concepto de soberana, que pas desde la soberana nacional a la soberana popular. Con la incorporacin a la vida poltica de las masas, el estado
liberal clsico se desnaturaliza, transformndose en democrtico y teniendo que adaptar a las nuevas circunstancias sus obsoletas estructuras y modos de funcionamiento.
Una crisis social: conectada con la anterior, producto de las condiciones de vida de las clases trabajadoras y el principio liberal clsico de la no intervencin del Estado, lo que condujo al
nacimiento y expansin de organizaciones sindicales y polticas con orientaciones democratizadoras, antiliberales y/o revolucionarias. Todo esto motiv la paulatina intervencin estatal en el
mbito social y laboral, rompiendo ese abstencionismo.
Una crisis econmica: la intensificacin de la industrializacin, y luego las consecuencias econmicas de la IGM, tuvieron su reflejo en las diferentes crisis econmicas experimentadas en este
periodo. La consecuencia fue la necesidad de la intervencin estatal en la economa, poniendo definitivamente en cuestin otro de los principios fundamentales del liberalismo clsico.

La accin combinada de estas tres crisis espole el proceso de revisin que condujo a la postre a la aparicin del Estado social o de bienestar, que se desarroll completamente tras la 2GM, pero del que ya
se anticipaban algunos rasgos en las Constituciones de Quertaro (Mxico, 1917) o Weimar (Alemania, 1919).
El contrato social de Locke que est en la base del Estado liberal es decir la voluntad de constituir la Nacin como un todo con personalidad propia se ve llevada ahora a las ltimas consecuencias lgicas de
su punto de partida. Todos los ciudadanos abstractos quieren convertirse en ciudadanos concretos. La gente quiere participar en la vida poltica.
Esta transformacin del Estado liberal tuvo uno de sus principales apoyos en el proceso de democratizacin. La democratizacin del Estado liberal se manifest, bsicamente, en tres grandes ideas:

adopcin del principio de la soberana popular, abandonando la idea previa de la soberana nacional
pluralismo social y poltico, que favoreca el reconocimiento de los organismos de representacin y defensa de las clases trabajadoras (sindicatos, derecho de huelga); el reconocimiento de los
partidos polticos, que se convierten en partidos polticos de masas; la instauracin del sufragio universal y la incorporacin de la mujer a la vida poltica.
democratizacin de los principios del Estado liberal de Derecho, dando un nuevo sentido a los principios bsicos del Estado de Derecho (imperio de la ley, separacin de poderes, principio de
legalidad, reconocimiento de derechos y libertades pblicas): se reforz el control democrtico y recproco entre los tres poderes clsicos, apareciendo nuevas instituciones para asegurar el
principio de legalidad de la Administracin (Defensor del pueblo), se ampli el elenco de derechos y libertades clsicas, aadiendo los derechos sociales, econmicos y culturales, y se crearon
sistemas que garantizasen tales derechos (tribunales constitucionales)

Los principales signos de la democratizacin y de la participacin popular fueron:

- El progresivo reclutamiento de gobernantes entre la burguesa y las profesiones liberales a ellas vinculadas, en detrimento de la hegemona aristocrtica.
- La paulatina ampliacin del derecho al voto a capas cada vez ms amplias de la poblacin, la cual poda as acceder lentamente a los Parlamentos y participar en la elaboracin de las leyes.
- La creacin de los primeros partidos polticos, las primeras asociaciones de ciudadanos, unidos por una ideologa comn y un proyecto poltico global de reforma de la sociedad,
especialmente de los defectos del sistema econmico capitalista ms visibles y daosos para las capas populares. Estos partidos supusieron la culminacin del principio tpico del Estado liberal
(libertad para todos) y por otra, el comienzo de una alternativa al modelo de sociedad capitalista (el socialismo) dentro de una estrategia respetuosa en los principios de soberana nacional, es
decir, mediante la conquista del poder de gobierno a travs del sufragio y del Parlamento.
La transformacin del Estado liberal permiti que la izquierda poltica llegara al poder e introdujera una serie de reformas que transformaron la sociedad capitalista lo suficiente como para que fuera siendo
habitable por la gran mayora de los trabajadores, no muy conscientes ni demasiado esperanzados en un cambio radical. La ideologa dominante, la capacidad directora de la burguesa, la gran vlvula de
escapa de la guerras coloniales victorias y el desplazamiento de los aspectos ms violentos de la lucha de clases a los pases subdesarrollados, permitieron a la burguesa consolidar su poder
democratizando el Estado y dndole as el soporte humano necesario, para que al considerarse la mayora de la poblacin parte fundamental legitimadora del poder estatal, se considerase la revolucin
como un acto antipatritico y perjudicial para los mismos trabajadores.
Tan slo los pases de Europa ms atrasados y con una nobleza o burguesa terrateniente absentistas y nada proclives a las transformaciones modernizadoras (Imperio austro-hngaro, Rusia, Espaa, Italia)
la revolucin social segua entusiasmando a las masas conscientes y a los grupos polticos socialistas y anarquistas.
La destruccin del orden autoritario y clasista o la conquista violenta del poder por los partidos obreros fueron durante esa curva histrica que une la siglo XIX con el XX los dos objetivos de las clases
dominadas.

3.- LA PUGNA CON LAS CONCEPCIONES TOTALITARIAS DEL ESTADO

Los profundos trastornos provocados por la IGM y sus secuelas se materializaron en tres concepciones ideolgicas que no slo negaban cualquier validez al Estado liberal, sino que entendan que ste era la
causa de todos los males que aquejaban a la sociedad. Son las concepciones comunista (marxista-leninista), fascista y nacionalsocialista, englobadas bajo la denominacin genrica de totalitarismos (aunque
G. Sartori (1997) rechaza tajantemente que el fascismo fuese una dictadura totalitaria).
La I Guerra Mundial permiti al socialismo ruso la primera experiencia histrica de acceso del proletariado revolucionario al poder hegemnico del Estado en 1917. Una nueva era empezaba para la
prctica estatal que competa con el Estado de Derecho: el Estado socialista. El modelo sovitico supuso un reto muy importante para los Estados capitalistas. Lenin haba fundado una Internacional
comunista en 1919. En diversos pases de Europa se produjeron revoluciones comunistas (Alemania, Hungra) o intentos revolucionarios obreros ms o menos influidos por la experiencia rusa (Italia,
Espaa). Los partidos socialistas tuvieron que plantearse la opcin entre la estrategia de democratizacin poltica del Estado capitalista liberal o adherirse al modelo leninista, propio de un Estado sin
tradicin democratizadora.
Los regmenes fascistas corresponden histricamente a unos pases donde coincidieron de modo tardo dos fenmenos caractersticos de la formacin de los Estados: la efectiva unidad nacional, gracias a un
Estado centralizador y organizador de la moderna sociedad industrial, y el despegue de una burguesa sin tradicin de gobierno y de industrializacin.
Tanto Alemania como Alemania como Italia haban visto frustradas sus ambiciones tras la IGM, a lo que se sum la lucha por los mercados lo que exacerb su nacionalismo. Los conflictos sociales al no
poder ser absorbidos por una burguesa slida y rica, con capacidad de integracin de la clase obrera, haca de su democracia formal una ficcin. El peligro revolucionario de los socialistas y comunistas
disminua aun ms la confianza en los gobiernos de la burguesa liberal y obligaba a considerar los cauces liberal-democrticos como caballos de troya de los partidos revolucionarios.
Los fascismos consistieron en movimientos populares de masas, desesperadas por la situacin de crisis econmica, paro y tensin social. Estaban dirigidos por sectores nacionalistas y tuvieron el

beneplcito de la burguesa, aristcratas y terratenientes alarmados por el clima prerrevolucionario. Los fascismos, ciertamente, supieron organizar una alternativa al impotente Estado Liberal.
Las masas conducidas por valientes demagogos creyeron que aquel Estado soberano burocrtico y tico, que idealizara Hegel, sera el gran remedio para los males de la sociedad. El Estado pondra orden,
disolvera los egosmos de grupos, sometera la economa al servicio de la Nacin, y sta misma, por fin unida por encima de los grupos y los partidos, practicara una poltica de expansin y de hegemona
europea. El viejo sueo fundacional de los Estados europeos de Maquiavelo a Hegel, iba a cumplirse para los recin llegados, para los tardos sobrevenidos al gran mercado de poder y de riqueza del
capitalismo.
Pese a sus evidentes diferencias formales las diferentes manifestaciones totalitarias mantienen grandes puntos de coincidencia, como seala JAVIER PAREDES.

Las tres atacaron frontalmente el individualismo propio del liberalismo, defendiendo por contra la primaca de la nacin, la raza, el partido y, en definitiva, el Estado.

Asimismo se postularon como soluciones globales, con pretensiones filosficas que ofrecan una visin del hombre y del mundo ms all de lo poltico.

Otro rasgo comn a las tres es su claro entronque con los planteamientos evolucionistas decimonnicos, en los que encuentran su concepcin orgnica de la sociedad. Adems, al asumir la
tradicin ideolgica del positivismo, construyeron su edificio sobre los cimientos de la secularizacin y el cientifismo.
Los totalitarismos coincidieron en determinadas prcticas polticas. Fueron oportunistas, en el sentido de participar en el juego poltico hasta que se hicieron con el poder poltico. En ese
momento, erradicaron cualquier oposicin poltica (partidista e institucional) mediante el uso de la violencia y el terror del Estado, que lleg a la eliminacin fsica de personas, grupos e incluso
al genocidio.
De esta manera, los tres regmenes impusieron el partido nico (negando el pluralismo poltico) al que despojaron de cualquier vestigio de democracia interna. La funcin del partido nico es la
conquista y conservacin excluyente del poder, mediante el uso de la violencia y de la propaganda. Un partido que es, por otra parte, una plasmacin de la teora de las lites (bien como
vanguardia del proletariado, bien como lite racial, bien como lite intelectual y guerrera).
Se niega la validez del concepto liberal de derechos civiles y polticos inalienables. En la concepcin ideolgica de todos ellos, el Estado es el nico detentador absoluto y distribuidor de los
derechos que cada persona posee. Es desde esta perspectiva desde la que hay que juzgar el contenido de sus Constituciones, sus declaraciones de derechos y su organizacin jurdico
institucional. Formalmente posean los elementos externos de la democracia, e incluso podan incluir tal concepto en su denominacin oficial (democracia comunista, democracia orgnica),
pero manipulando y deformando completamente su significado al servicio de los intereses del partido dominante.
No obstante, tambin existieron las diferencias entre los tres regmenes.
El Estado marxista se basaba en el concepto de la lucha de clases y pretenda llegar al objetivo ltimo de la constitucin de la sociedad comunista en la que desaparecera el Estado. Por contra,
el fascismo y el nacional-socialismo se encaminaban a hacer del Estado un absoluto, si bien con claras diferencias entre ambos: para el fascismo italiano el Estado lo era todo y la sociedad
entera deba supeditarse a l, en tanto que de acuerdo con idea tnica alemana de pueblo, el partido, que encarna y representa al pueblo alemn, subsume en s al Estado.
Por otra parte, al internacionalismo comunista que otorga a cada pueblo el protagonismo en su propia liberacin (eso s, bajo la frrea direccin del partido comunista de la URSS), se opone el
racismo y el nacionalismo de fascistas y nacionalsocialistas.

Finalmente, y desde un punto de vista histrico, los totalitarismos florecieron en Europa a partir de 1917 y durante el periodo de entreguerras, gracias a la crisis social, poltica y econmica producto de la
1GM (comunismo), de su posguerra (fascismo) y a las consecuencias de la Gran Depresin (nacionalsocialismo). Los dos ltimos fueron imitados con xito variable y con ciertas adaptaciones en diferentes
partes del mundo (Turqua, Japn, algunos pases de Iberoamrica).
No obstante, el enfrentamiento blico en la 2GM y la propia evolucin del Estado liberal, fundamentalmente en la dcada de los 30 como consecuencia de la Gran Depresin (Keynesianismo, Big Deal de
Roosevelt, as como durante la 2GM (Informe Beveridge), consolidaron un Estado liberal transformado en Estado Social y Democrtico de Derecho, acabando (incluso fsicamente) con los totalitarismos
fascista y nacionalsocialista. Tan slo el Estado marxista-leninista se mantuvo como alternativa al Estado liberal, si bien la rivalidad se centr principalmente en el plano econmico-militar, hasta el colapso
del bloque comunista en 1989-91, y la progresiva evolucin del comunismo chino durante la dcada siguiente. No obstante, es oportuno sealar que las concepciones totalitarias de marxismo-leninismo
fueron contestadas, ya desde sus primeras formulaciones, por otras alternativas marxistas que favorecan el pluralismo poltico y la pervivencia del Estado liberal mediante su reforma. Es el caso de los
denominados revisionistas (con Bernstein a la cabeza) y de la socialdemocracia, que a la postre coadyuvaron a la materializacin del Estado Social y Democrtico de Derecho

4.- EL ESTADO SOCIAL Y DEMOCRTICO DE DERECHO

La idea del Estado social de derecho surgi como una respuesta desde el Estado liberal a la amenaza planteada por los totalitarismos. En la medida en que dicho tipo de Estado slo puede desarrollarse
genuinamente en democracia, el trmino deriv en Estado Social y Democrtico de Derecho.
El Estado Social de Derecho se refiere a los aspectos totales, y no slo econmicos, de una configuracin estatal tpica de nuestra poca. Como precursor de esta idea se suele citar a Lorenz Von Stein, pero
su formulacin concreta se debe a Hermann Heller entre los aos 20 y 30 del s. XX. Este autor, en el contexto de crisis del Estado liberal de la poca, planteaba que la solucin no estaba en renunciar al
Estado de Derecho, sino en dotarle de un contenido econmico y social. Esta idea fue constitucionalizada por primera vez en la Ley fundamental de la Repblica Federal Alemana de 1949.
El concepto de Estado Social representa una superacin del individualismo clsico liberal y del abstencionismo estatal, propugnando la intervencin del Estado para garantizar el bienestar social, mediante
la defensa de los derechos fundamentales, no slo individuales sino tambin sociales, econmicos y culturales.
Como rasgos fundamentales del Estado Social y Democrtico de Derecho podemos citar los siguientes (siguiendo a MANUEL GARCA-PELAYO):

la adaptacin del Estado tradicional a la sociedad industrial y postindustrial, lo cual se manifiesta en la orientacin de sus actividades hacia el bienestar general en todas las reas de su
actividad y no solamente a paliar las consecuencias del desarrollo econmico sobre las clases trabajadoras. En este cambio de actitud tuvo una importancia capital el ya mencionado Informe
Beveridge, de 1942, en cuanto a motor del cambio. Pero tambin han tenido una gran relevancia los desarrollos cientficos y tcnicos de los ltimos decenios.
la interaccin entre el Estado y la Sociedad es otro de los rasgos distintivos del este modelo de Estado. As, y superando completamente la tradicional diferenciacin liberal entre Estado y
Sociedad y la inhibicin del primero en el mbito de actuacin, el Estado Social y Democrtico de Derecho se convierte en el regulador decisivo del sistema social. Estado y sociedad se
convierten en dos elementos interrelacionados, incapaces de subsistir el uno sin el otro.
el refuerzo y profundizacin de los valores del Estado social. Los valores propios del Estado liberal clsico han sido ahora redefinidos con la finalidad de hacerlos ms efectivos. As, la
libertad se acompaa de condiciones existenciales que hagan posible su ejercicio real; la igualdad se acompaa de medidas correctoras de las desigualdades; la propiedad privada se garantiza
pero con la limitacin de su supeditacin al inters social.
la redefinicin de los fines del ESDD que se centran en la llamada procura existencial, concepto acuado por Ernest Forsthoff en 1938. El Estado se responsabiliza de asegurar a los
ciudadanos su existencia, mediante la adopcin de las medidas necesarias para ello (que variarn dependiendo de las circunstancias generales o personales de determinados individuos, que se
convierten as en destinatarios preferenciales de dichas actuaciones). En consecuencia, el Estado se convierte en un gigantesco sistema de distribucin y redistribucin del producto social (entre
otros mediante la poltica fiscal o las transferencias a las familias)

Teniendo en cuenta todo lo anterior, el Estado Social se nos aparece como contradictorio con el rgimen autoritario. Como seala MANUEL GARCA-PELAYO, slo sobre un rgimen democrtico puede
constituirse en un verdadero y eficaz Estado Social.
Es importante distinguir entre el ESDD y el Estado de Bienestar. El Estado de Bienestar es un concepto definido de poltica econmica y social, delimitado por notas econmicas y sociales. El Estado Social
de Derecho, por el contrario, es un concepto ms amplio al integrar en su seno aspectos polticos, ideolgicos, y jurdicos. En este sentido podemos afirmar con Garca Pelayo que " la idea y el concepto
de ESD se extiende a aspectos ms generales que hacen de l una forma poltica concreta sucesora del Estado Liberal de Derecho, aunque no en contradiccin irresoluble con l.
"El Estado de Bienestar es una poltica que emprende el Estado enfrentando una situacin de crisis. El Estado aparece como la nica institucin capaz de establecer los correctivos necesarios para salvar al
capitalismo de sus agudas crisis. El Estado Social de Derecho es un concepto elaborado conscientemente, pues persigue dar una direccin racional al proceso histrico; programtico, al implicar un

programa de accin; y proyectivo, en la medida que intenta guiar al Estado, anteponindose y moldeando a los acontecimientos, en atencin a una estrategia construida en funcin de la realizacin de
valores.".
El derecho, si se quiere, el orden jurdico, se configura, ms bien, como el instrumento establecido, tanto para permitir l Estado su labor de conformacin de la realidad econmica y social, como de
aseguramiento del goce de las libertades pblicas."
Es quiz til subrayar la dimensin poltica, econmica y social del ESSD:
Tareas del Estado en el Campo Poltico. El Estado es un ente que debe perfeccionar la democracia: "Para perfeccionar la democracia el Estado debe ser un ente organizador y para ello debe hacerla
participativa. El Estado en tal sentido, debe promover, por ejemplo, la organizacin de las Juntas o Comits de Vecinos, de usuarios o de consumidores, tal como ha promovido y alentado las organizaciones
gremiales, sindicales, profesionales y de industriales y de comerciantes".
La soberana reside en el pueblo y ste debe ejercerla. Pero para ello debe dejar de ser masa y convertirse realmente en pueblo. Este es el reto del ESD, organizar al pueblo y ese es el temor tradicional del
populismo y de la social democracia criolla. Le temen al pueblo organizado pues a ste no se le engaa; prefieren engaar y manipular la masa." El Estado debe ser un ente promotor de libertades: "Cuando
hablamos del Estado de libertades en el mundo contemporneo, se destaca su contenido material de libertades econmicas y sociales, adems de las polticas e individuales. El ESD en esta forma, es la
va para la realizacin de las libertades y no el ente ante el cual se oponen las libertades. (Pg. 189)
El Estado Social de Derecho es un Estado democrtico. La democracia entendida en dos sentidos armnicamente interrelacionados: democracia poltica como mtodo de designacin de los gobernantes; y
democracia social como la realizacin del principio de igualdad en la sociedad.
Tareas del Estado en el campo econmico. La mayora de los constitucionalistas promotores y defensores del Estado Social de Derecho estn de acuerdo que ste tiene las siguientes tareas en el campo
econmico:
El Estado es un ente regulador en el sentido de que al mismo le corresponde establecer las reglas de juego de la economa privada, de manera de garantizar a todos el ejercicio de la libertad econmica.
El Estado es un ente de control del ejercicio de la libertad econmica para proteger a los dbiles econmicos, evitando la indebida elevacin de precios y las maniobras abusivas tendentes a obstruir el
ejercicio de la libertad econmica por aqullos.
El Estado es un ente de fomento en el sentido de que, al protegerse constitucionalmente, la iniciativa privada, el Estado debe promover, estimular, en definitiva, fomentar el desarrollo de actividades
econmicas por el sector privado. Dentro de esas actividades de fomento tiene que realizar actividades de infraestructura y de equipamiento.
El Estado es un ente empresario y como tal debe desarrollar una actividad industrial, monoplicamente en las reas econmicas que se ha reservado por razones de conveniencia nacional. Debe adems
desarrollar la industria bsica pesada y debe asumir empresas, an en concurrencia con los particulares, en aquellas reas donde sea necesario segn la poltica econmica.
En el Estado Social de Derecho el Estado dirige no solo el proceso econmico sino que tiene como fin el desarrollo integral, es decir del desarrollo econmico, poltico, social y cultural. Este fin del Estado
tiene ya rango constitucional en la mayora de los pases.
La dimensin social. El Estado Social de Derecho es el Estado que procura satisfacer, por intermedio de su brazo administrativo, las necesidades vitales bsicas de los individuos, sobre todos de los ms
dbiles. Distribuye bienes y servicios que permiten el logro de un estndar de vida ms elevado, convirtiendo a los derechos econmicos y sociales en conquistas en permanente realizacin y
perfeccionamiento. Adems es el Estado de la integracin social en la medida en que pretende conciliar los intereses de la sociedad.

En definitiva Estado de Derecho implica la existencia del principio del imperio de la ley y la legalidad de la Administracin, garantiza la separacin de poderes y el reconocimiento y garanta de una serie de
derechos y libertades, tiene por bandera el sufragio universal, y el adjetivo social implica el reconocimiento activo y la implicacin del Estado en el reconocimiento de una serie de derechos de carcter
econmico, social y cultural.
5.- CONCLUSIN
- La superacin de la crisis del Estado Liberal mediante su transformacin
- el cuestionamiento actual de las dimensiones del ESDD por causas econmicas y el neoliberalismo (el Estado relacional).
- Hacia una nueva transformacin?
1) Por una parte, el ESDD actual experimenta una ampliacin de funciones, cometidos y finalidades sociales (direccin de la economa, educacin y la igualdad social de los ciudadanos), con lo cual
aumenta sus poderes y se fortifica como tal Estado. El Estado no slo no parece que vaya a extinguirse sino que ms bien parece que crece, se desarrolla y se vuelve eterno e insustituible.
2) Pero, por otro lado, el ESDD nacional se ve impotente para resolver por s mismo una serie de problemas fundamentales como son la paz y la seguridad de sus ciudadanos, el bienestar material, la
solidaridad hacia el mundo en desarrollo. Por ello, estamos asistiendo a una nueva configuracin de Estados SDD que se unen en alianzas y organizaciones internacionales y regionales que segn Touchard
pueden ser el embrin de futuras unidades de accin poltica ms amplias que el Estado nacional.