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LA CONSTITUCIN ESPAOLA: EL PROCESO CONSTITUYENTE,

ESTRUCTURA, PRINCIPIOS Y VALORES. LA REFORMA
CONSTITUCIONAL. LA DEFENSA DE LA CONSTITUCIN: LA
JURISDICCIN CONSTITUCIONAL.
1. Introduccin
2. La Constitucin de 1978: el proceso constituyente, estructura, valores y
principios.
2.1- El proceso constituyente
2.2- Estructura
2.3- Principios y valores
3. La Reforma Constitucional
3.1.- El ttulo X y el poder constituyente
3.2.- Los procedimientos y el sujeto de poder de reforma constitucional
3.3- Iniciativa
3.4- Procedimiento de reforma parcial
3.5- Procedimiento de reforma agravado total
3.6- Lmites a la reforma
4. La jurisdiccin Constitucional
4.1.- Composicin
4.2.- Competencias
4.3.- Jurisdiccin
4.3.1. Control de Constitucionalidad
- Control previo de inconstitucionalidad
- El recurso de inconstitucionalidad
- La cuestin de inconstitucionalidad
4.3.2. Recurso de Amparo
4.3.3. Procesos de resolucin de conflictos constitucionales
5. Orden constitucional y orden interno
6. Conclusin

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1. INTRODUCCIN
Siguiendo a Garca Pelayo, la CE se presenta como "un complejo normativo establecido
de una sola vez y en el que de manera total, exhaustiva y sistemtica se establecen las funciones
fundamentales del Estado y se regulan los rganos, el mbito de sus competencias y las
relaciones entre ellos." Es decir, todos los rganos del Estado son creados y regulados por la CE,
convirtindose sta en la expresin del poder constituyente, de la soberana, mediante la cual se
racionaliza la estructura del Estado. La constitucin espaola es la norma principal y
jerrquicamente superior a cualquier norma internacional o comunitaria.
Espaa se abra desde el consenso poltico a una nueva era de democracia avanzada y
de consolidacin del Estado Social y Democrtico de Derecho a travs de un laborioso pero
exitoso proceso constituyente.
2.

LA

CONSTITUCIN

DE

1978:

EL

PROCESO

CONSTITUYENTE,

ESTRUCTURA, PRINCIPIOS Y VALORES.

2.1-EL PROCESO CONSTITUYENTE
Un proceso constituyente puede ser definido como el perodo de tiempo en el que el poder
constituyente lleva a cabo la funcin de crear un nuevo Estado a travs de la elaboracin del
texto constitucional que le da vida. En Espaa el proceso comienza en junio de 1977, con las
primeras elecciones democrticas y finaliza en diciembre de 1978 con la aprobacin por el
pueblo espaol de la actual Constitucin vigente. Vamos a analizar sus principales
caractersticas.
El proceso espaol fue laborioso y singular. Laborioso porque participaron en mayor o
menor grado todas las fuerzas polticas y slo sectores minoritarios de extrema derecha e
izquierda se manifestaron en contra de ella. Fue singular porque el objeto inicial de las
elecciones de junio de 1977 era el de reformar las Leyes Fundamentales del franquismo. As la
convocatoria a Cortes no mencionaba para nada su futuro carcter de constituyentes. Sin
embargo no habra que esperar muchos das para comprobar que su naturaleza constituyente era
asumida con rapidez por la mayora de los parlamentarios elegidos.
El proceso fue asimismo atpico ya que la propia naturaleza del poder constituyente que
surgi difera enormemente de lo que la doctrina concibe como tal. Siguiendo al profesor De
Esteban, el poder constituyente expresa precisamente el surgimiento del poder poltico en su
forma ms pura, no reglada por derecho, impulsa el surgimiento del Estado a travs de un acto
prejurdico. Supuesto que no era precisamente el espaol, puesto que la convocatoria a las
Cortes, que despus se convertirn en Constituyentes, se realiz a travs de la legalidad
establecida por el rgimen anterior.

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El 1 de agosto de 1977 se form la Comisin Constitucional y ms tarde la Ponencia que
sera la encargada de elaborar un Anteproyecto de Constitucin, sta estuvo formada por siete
miembros: tres de la UCD, uno de PSOE, uno de Coalicin Popular, uno del PCE y uno de la
Minora Catalana. Finalmente y a pesar de la heterodoxia que hemos analizado las
caractersticas principales del proceso fueron su eficacia y xito final. Espaa logr una
Constitucin moderna, progresista y aceptada por todos quedando ratificada mediante
referndum un ao ms tarde.

2.2-ESTRUCTURA
La Constitucin espaola de 1978 es una constitucin escrita y extensa, 169 artculos. Es
una constitucin rgida como veremos por las dificultades que para su reforma se establecen. Es
una constitucin original en tanto en cuanto crea el sistema autonmico, un reparto nuevo en el
derecho comparado que consiste en establecer un sistema unitario con descentralizacin poltica
a travs de las autonomas.
La soberana popular reside en la nacin.
Desde un punto de vista ontolgica es una constitucin normativa, relativamente bien
adaptada a la realidad social.
La forma de gobierno es la monarqua.
La forma de Estado: es una Estado simple con posibilidad de descentralizacin poltica,
tal y como recoge el art. 2.
Sistema de gobierno: el parlamentario.
La propia constitucin establece su supremaca jurdica por encima de cualquier otra
norma.
En cuanto a su estructura. La CE viene precedida por un Prembulo o declaracin de
intenciones. Est dividida en 11 ttulos y como decamos tiene 169 artculos.
Ttulo Preliminar: definiciones bsicas del sistema poltico que se crea.
Ttulo I: de los Derechos y deberes 10 a 55
Ttulo II: de la Corona
Ttulo III: de la Cortes Generales
Ttulo IV: del Gobierno y de la Administracin
Ttulo V: de las Relaciones entre las Cortes y el Gobierno
Ttulo VI: del Poder Judicial
Ttulo VII: Economa y Hacienda
Ttulo VIII: Organizacin territorial del Estado
Ttulo IX: del Tribunal Constitucional
Ttulo X: de la Reforma de la Constitucin

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Inmediatamente despus, se disponen 4 disposiciones adicionales. 9 disposiciones
transitoria, 1 disposicin derogatoria y una disposicin final.
Ahora bien, el carcter normativo de la CE no debe hacernos olvidar las funciones que
debe desempear todo texto constitucional democrtico. Entre stas el prof. De Esteban destaca
las siguientes :
una funcin legitimadora del sistema que suponga la creacin de un orden racional y
democrtico, opuesto a la arbitrariedad
una funcin poltica, la CE aborda todos los problemas de la vida poltica (soberana, cauces
de acceso al poder, sujetos de la vida poltica), siendo un instrumento integrador de la
sociedad
funcin jurdico-organizativa en cuanto en ella se encuentran las bases de la organizacin de
todos los poderes pblicos (el Estado se halla sometido al Derecho y se reconoce el principio de
supremaca de la CE)
funcin ideolgica que en nuestro caso debe identificarse con el propio de las modernas
democracias occidentales
funcin transformadora como mecanismo ad hoc para la consolidacin y profundizacin del
sistema democrtico.
En definitiva, como seala la STC 31-3-1981 la CE es una norma, pero una norma
cualitativamente distinta de las dems, por cuanto incorpora el sistema de valores esenciales que
ha de constituir el orden de convivencia poltica y de informar todo el OJ. La CE es as la norma
fundamental y fundamentadota de todo el orden jurdico.

2.3- PRINCIPIOS Y VALORES

El artculo 1 de la CE seala: Espaa se constituye en un Estado social y

democrtico de Derecho, que propugna como valores superiores de su ordenamiento

jurdico la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo poltico
2.3.1- El Estado de Derecho
Esta clusula de amplio contenido puede resumirse en los siguientes principios:
-

sometimiento pleno del poder al derecho;

divisin de los poderes;

reconocimiento de los derechos y libertades a los ciudadanos.

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2.3.2- El Estado Social
En cuanto concepto normativo, supone la necesidad de que todos los poderes pblicos acten
positivamente sobre la sociedad, con el fin de igualar progresivamente las clases sociales,
mediante la prestacin efectiva de servicios, la regulacin del trabajo y la intervencin fiscal. En
consecuencia, el Estado asume un papel protagonista en el dinamismo social.
Este concepto es el acogido por la CE en el artculo 9.2 CE, segn el que corresponde a los
poderes pblicos promover las condiciones para que la libertad la igualdad del individuo y de
los grupos en que se integra sean reales y efectivas; remover los obstculos que impidan o
dificulten su plenitud, y facilitar la participacin de todos los ciudadanos en la vida poltica,
econmica, cultural y social. Esta previsin es, por otra parte, desarrollada por el Captulo 3
del Ttulo I de la CE que regula los principios rectores de la poltica social y econmica.
La clusula, tal y como la definimos, impone una serie de condicionantes a la actividad de los
poderes pblicos:
1. Condiciona la actividad normativa de estos poderes: positivamente, en la medida en
que el legislador no dispone de un poder normativo libre e incondicionado, sino que tal poder
debe ejercerlo para la consecucin de los objetivos sociales especficamente definidos en el
texto constitucional; negativamente, lo que implica la inconstitucionalidad de las normas que
regulen una concreta materia de forma abiertamente contraria a os principios rectores o al
mandato del artculo 9.2 CE.
2. Condiciona la actividad interpretativa y aplicativa del Derecho: primero, porque
supone el deber de interpretacin del ordenamiento jurdico de acuerdo con dicha clusula (es
decir una interpretacin favorable a los objetivos de libertad e igualdad de los ciudadanos);
segundo, porque la clusula impone la necesidad de comprender o entender los restantes
derechos o libertades fundamentales en clave social y no de acuerdo con una concepcin
estrictamente liberal.
2.3.3- El Estado Democrtico
Supone, como ya dijimos, la necesidad de legitimar la accin del poder pblico, no slo por el
derecho, sino tambin por su origen y fundamento democrticos, de tal modo que los titulares
del poder pblico ejercen ste por delegacin del poder soberano que es el pueblo. Esta
clusula, asimismo, impone un doble orden de consideraciones en relacin con la accin
pblica:

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-

por un lado, la necesidad de establecer el principio de participacin como nueva

fuente de legitimidad permanente de la accin pblica;

-

por otro lado, la exigencia de respeto de los principios de objetividad e

imparcialidad (art. 103 CE) en el ejercicio del poder por los entes pblicos, principios
que son un correlato del principio de igualdad, bsico en un Estado democrtico.
En el plano estructural, y respeto de la administracin pblica, esta clusula impone la
necesidad de su carcter subordinado a las instancias polticas que representan formalmente al
titular de la soberana.

3. LA REFORMA CONSTITUCIONAL.

Ttulo X.

La reforma constitucional es el procedimiento a travs del cual se introducen

modificaciones en una Constitucin, bien sea modificando, agregando o suprimiendo
disposiciones de la misma.
3.1.- LOS PROCEDIMIENTOS y EL SUJETO DEL PODER DE REFORMA
CONSTITUCIONAL:
Nuestra Constitucin establece, como sujetos del poder de reforma constitucional, las
Cortes Generales y el pueblo espaol, aunque su participacin es distinta segn el objeto de la
reforma, al establecer nuestra CE dos procedimientos diferentes:
A) Procedimiento del Art.168: que se aplica para:
1.

La revisin total de la Constitucin: y para:

2.

La revisin parcial que afecte al Ttulo Preliminar, a la Seccin Primera del

Captulo II del Ttulo I, o al Ttulo II: o sea, los derechos fundamentales y la
Corona.

En cuyo caso la intervencin del pueblo es imperativa, y segn la mayora de la doctrina

refleja una labor propiamente constituyente de cambo de Constitucin, ms que una mera
reforma de la misma, lo cual explica la necesaria intervencin del pueblo espaol, titular de la
soberana nacional.
B) Procedimiento del Art.167 para las revisiones parciales: que se aplica en el resto de
los casos y que no podr afectar las materias mencionadas. Para la mayora de la doctrina
significa la intervencin no de un poder constituyente propiamente dicho, sino de un poder
constituido en el marco de la Constitucin.

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3.2. LA INICIATIVA DE LA REFORMA - ART.166
Pese a establecer dos procedimientos distintos para la reforma Constitucional, la CE
establece el mismo derecho de iniciativa en los dos supuestos, al establecer el:
Art.166: La iniciativa de reforma constitucional se ejercer en los trminos previstos
en los apartados 1 y 2 del artculo 87.
Remitindose por lo tanto a la regulacin de la iniciativa legislativa ordinaria, con la
notable exclusin de la iniciativa popular, regulada por el apartado 3 del art.87.

Esta

exclusin, mayoritaria en el Derecho comparado, refleja la prioridad otorgada a la concepcin

representativa de la democracia por nuestra CE. Pueden iniciar la reforma, por lo tanto:
i)

El Gobierno: mediante un proyecto de ley aprobado en Consejo de Ministros. No

existe ninguna diferencia entre la iniciativa de reforma constitucional y la iniciativa
legislativa ordinaria.

ii) El Congreso de los Diputados (art.146.1 Reglamento del Congreso): se realizar

mediante la toma en consideracin de una proposicin de ley presentada por los

Diputados, segn el art.146.1 del RCD debern ir suscritas por dos Grupos
Parlamentarios o por una quinta parte de los diputados, a diferencia de la iniciativa
ordinaria que exige un nico Grupo Parlamentario o 15 Diputados.
iii) Senado (art.152 Reglamento del Senado): el Reglamento del Senado tambin

establece un requisito especial, al exigir la presentacin de una proposicin de ley

presentada por 50 Senadores que no pertenezcan al mismo Grupo Parlamentario, a
diferencia de la iniciativa legislativa ordinaria que exige su presentacin por un nico
Grupo Parlamentario o por 25 Senadores.
iv) Asamblea Legislativa de una Comunidad Autnoma: que puede solicitar al

Gobierno la adopcin de un proyecto de ley o remitir a la Mesa del Congreso una

proposicin de ley aprobada por ella. Refleja la preocupacin por incorporar la opinin
de las CCAA, que han de tener un cauce para la toma en consideracin de sus
preocupaciones. Sin embargo, una vez iniciado el procedimiento, las CCAA no tienen
ulterior participacin en la reforma, lo cual es congruente con el principio de una
soberana nica, la del pueblo espaol, frente a la participacin obligatoria en muchos
sistemas federales, como pueden ser el de los EEUU o Suiza.

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3.3.- EL PROCEDIMIENTO DE REFORMA PARCIAL del ART. 167
El art.167 establece unos requisitos especiales de votacin, debatindose en lo restante la
reforma en las Cortes de acuerdo con el procedimiento legislativo ordinario:
1.

Los proyectos de reforma constitucional debern ser aprobados por una mayora de
tres quintos de cada una de las Cmaras. Si no hubiere acuerdo entre ambas, se
intentar obtenerlo mediante la creacin de una Comisin de composicin paritaria
de Diptuados y Senadores, que presentar un texto que ser votado por el Congreso y
el Senado.

2.

De no lograrse la aprobacin mediante el procedimiento del apartado anterior, y

siempre que el texto hubiere obtenido el voto favorable de la mayora absoluta del
Senado, el Congreso por mayora de dos tercios podr aprobar la reforma.

3.

Aprobada la reforma por las Cortes Generales, ser sometida a referndum para su
ratificacin cuando as lo soliciten, dentro de los 15 das siguientes a su aprobacin,
una dcima parte de los miembros de cualquiera de las Cmaras.
Este fue el procedimiento utilizado para la nica reforma de la CE llevada a cabo hasta

hoy, del ART.13.2 CE, para adaptar la CE, como exigi el TC, consultado mediante el
procedimiento previsto en el art.95.2, para adecuar la CE a la ciudadana europea
incorporada en el TUE, introducida por el Tratado de Maastricht. A este fin se aadi y
pasivo al art.13.2, para permitir el ejercicio del sufragio pasivo por parte de ciudadanos de
otros pases de la UE en las elecciones municipales.
3.4.- PROCEDIMIENTO AGRAVADO PARA LA REVISIN TOTAL de la CE del
ART.168
i)

Aprobacin del principio de la reforma por 2/3 del Congreso y del Senado: la decisin
recae sobre el principio de proceder a la revisin, no sobre la reforma presentada de
forma articulada.

ii) Disolucin de las Cortes Generales y convocatoria de Elecciones Generales: que se

centrarn, evidentemente, en la necesidad o no de llevar a cabo la reforma

constitucional.
iii) Ratificacin por las nuevas Cmaras de la decisin de proceder a la reforma: as, la

nueva legislatura de las Cortes Generales debe decidir si se convierte en constituyente o

no. Debe entenderse que la ratificacin ha de ser por mayora simple en el Congreso

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(puesto que no existe ninguna previsin al respecto) y por mayora absoluta de sus
miembros en el Senado (159 RS).
iv) Aprobacin por 2/3 del Congreso y del Senado del texto de la reforma: ratificada la

decisin se procede al estudio y votacin de las enmiendas presentadas y del texto del
proyecto o proposicin de ley, de acuerdo con el procedimiento legislativo ordinario,
por mayora simple para los artculos individuales.

Pero el texto final debe ser

aprobado por la mayora de 2/3 de cada Cmara.

v) Referndum preceptivo - art.168.3: Aprobada la reforma por las Cortes Generales,

ser sometida a referndum para su ratificacin.

La complejidad y los requisitos exigidos para llevar a cabo tal revisin total o de los
ttulos considerados de mayor importancia por la CE, han llevado a parte de la doctrina a
considerar que estamos ante un procedimiento que garantiza una cuasi-intangibilidad de la
misma.
3.5.- LMITES A LA REFORMA - art.169
Algunas Constituciones prevn lmites materiales o temporales a la reforma, as, la CE
1812 fijaba un periodo de 8 aos en los que no se permita reforma alguna, y las Constituciones
Italiana de 1947 o Francesa de 1958 prohben la revisin de la forma republicana. Sin embargo,
nuestra CE no establece lmites materiales explcitos a la reforma, pese a que la reforma
prevista en el art.168 ha sido calificada de superrgida, aunque el art.169 establece dos lmites
de naturaleza temporal, prohibindose la iniciacin de la reforma de la CE:
En tiempo de guerra

i)

ii) En vigencia de los estados de alarma, excepcin y sitio previstos por el art.116 CE.

4.

LA

DEFENSA

DE

LA

CONSTITUCIN:

LA

JURISDICCIN

CONSTITUCIONAL.
El art. 165 CE remite a una LO para la regulacin del funcionamiento del TC, estatuto de
sus miembros, procedimiento ante el mismo y las condiciones para el ejercicio de las acciones.
El mandato constitucional se concret en la LOTC 2/79. En su art. 1, el TC es definido como el
intrprete supremo de la CE, es independiente de los dems rganos constitucionales y est
sometido slo a la CE y a la LOTC. Es nico en su orden y extiende su jurisdiccin a todo el
territorio nacional. Consecuentemente, es independiente, lo que resulta congruente con el art. 53
LOPJ, que califica al TS como el rgano jurisdiccional superior en todos los rdenes, salvo lo
dispuesto en materia de garantas constitucionales.

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4.1.- COMPOSICIN
Composicin: el art. 159 CE dispone que el TC se compone de 12 miembros. Los 12
magistrados son nombrados por el Rey a propuesta de los siguientes rganos: 4 a propuesta del
Congreso, 4 a propuesta del Senado, 2 a propuesta del Gobierno y 2 a propuesta del CGPJ. El
propio art. 159 establece que los ocho magistrados propuestos por las Cortes han de serlo con
una amplia mayora cualificada de cada una de las Cmaras. El mandato de los magistrados es
de nueve aos y se renueva por tercios cada tres. Para ser magistrado del TC, la CE exige: ser
jurista (magistrados y fiscales, profesores de universidad, funcionarios pblicos y abogados) de
reconocida competencia con ms de 15 aos de ejercicio profesional.
Estatuto jurdico: a tenor del art. 159.5 CE, los miembros del TC sern independientes e
inamovibles en el ejercicio su mandato. Desarrollado por el art. 22 LOTC, ejercern su funcin
de acuerdo con los principios de imparcialidad y dignidad, no podrn ser perseguidos por las
opiniones expresadas en el ejercicio de sus funciones, sern inamovibles y no podrn ser
destituidos ni suspendidos sino por alguna de las causas que la ley establece (arts. 23 y 24
LOTC). Por otra parte, los miembros del TC estn sometidos a un severo rgimen de
incompatibilidades: es incompatible con todo mandato representativo, con los cargos polticos o
administrativos, con el desempeo de funciones directivas en un partido poltico o sindicato y
con el empleo al servicio de los mismos, con el ejercicio de las carreras judicial y fiscal y con
cualquier actividad profesional o mercantil (art. 159.4 CE y 19 LOTC).
Estructura: el TC est se organiza de la siguiente manera:
un presidente, nombrado de entre sus miembros por el Rey a propuesta del mismo tribunal
en pleno y por un periodo de tres aos (art. 160 CE).
El Vicepresidente sustituye al Presidente en caso de vacante, ausencia u otro motivo legal y
preside la Sala Segunda.
El Pleno est integrado por todos los magistrados del Tribunal, exigindose al menos la
presencia de 2/3 de los miembros; desempea las labores principales en el seno del TC.
Dos Salas, compuestas por seis magistrados, nombrados por el Pleno; conoce de los asuntos
que, atribuidos a la justicia constitucional, no sean competencia del Pleno y tambin conocer
de aquellas cuestiones que, habiendo sido atribuidas al conocimiento de las Secciones,
entiendan que por su importancia deba resolver la propia sala.
Para el despacho ordinario y la decisin sobre la viabilidad o inviabilidad de los recursos, el
Pleno y las Salas constituirn Secciones, compuestas por el respectivo presidente y dos
magistrados.

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4.2.- COMPETENCIAS
Las competencias del TC se tasan en el art. 160 CE: (1) control de constitucionalidad de
las leyes y normas con fuerza de ley, sean dictadas por las Cortes Generales, las CCAA, el
Gobierno o Tratados Internacionales; (2) proteccin de los derechos y libertades fundamentales
y los conflictos de competencia entre el Estado y las CCAA, entre stas, y entre los tres poderes
del Estado.
4.3. JURISDICCIN
4.3.1. Control de Constitucionalidad
El control de Constitucionalidad de las leyes es una consecuencia de la consideracin de
la Constitucin como norma jurdica suprema. Nuestra primera jurisprudencia constitucional se
ha referido ya a su alcance y significado, sealando que es un juicio de contraste entre dos
normas, al que subsigue una consecuencia jurdica. Su funcin principal siguiendo a la STC 8
abril 1981 es la defensa objetiva de la Constitucin, el afirmar su primaca y privar de todo
efecto a las leyes contrarias a la misma, excluyendo del ordenamiento jurdico a las
disconformes con la Constitucin.
Es una competencia clsica y exclusiva de la justicia constitucional. El objeto del control
de constitucionalidad son: los EA, las LO, leyes ordinarias, RD, RD Legislativos, Tratados
internacionales, Reglamentos de las Cmaras y normas equivalentes a las anteriores que puedan
dictarse por las CCAA. Para apreciar la constitucionalidad de estas normas, el TC cuenta con
una serie de mecanismos:
a) Control previo de inconstitucionalidad: Control previo de Tratados internacionales
(art. 95 CE), no tiene que ser impugnatorio, sino que es carcter ms bien consultivo puesto
que de lo que se trata es de comprobar si existe obstculo constitucional alguno a la prestacin
del consentimiento a un tratado internacional. Slo estn legitimados el Gobierno o alguna de
las Cmaras mediante el correspondiente requerimiento (art. 78.1 LOTC). El procedimiento es
similar a los anteriormente descritos. La apreciacin de oposicin entre la CE y el tratado en
cuestin supone, bien la necesidad de modificar la CE, bien la no prestacin del consentimiento
por el Estado.
b) El recurso de inconstitucionalidad: estn legitimados para interponer dicho recurso
(art. 162.1 CE) el Presidente del Gobierno, el Defensor del Pueblo, 50 diputados, 50 senadores,
los rganos colegiados ejecutivos y las asambleas de las CCAA. El plazo para interponer
recurso es de tres meses a partir de la publicacin de la norma impugnada. El recurso se inicia
mediante correspondiente escrito en el que se ha de concretar la disposicin impugnada, as

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como los motivos del recurso. Admitida la demanda, el TC da traslado del recurso al rgano del
que haya emanado la norma impugnada. A la vista del recurso y de las alegaciones, el pleno del
Tribunal debe dictar sentencia, cuyos efectos son, desde el punto de vista temporal, despliegan
sus efectos desde el da siguiente a su publicacin en el BOE y, desde el punto de vista del
contenido, supone la nulidad de los preceptos afectados.
c) La cuestin de inconstitucionalidad: Segn el art. 163 CE, cualquier rgano judicial
puede plantearla ante el TC, siempre que se cumplan los siguientes requisitos: en primer lugar,
la duda sobre la constitucionalidad de la norma con fuerza de ley ha de surgir en el seno de un
procedimiento del que conozca el rgano judicial; en segundo lugar, la duda tiene que ser
relevante para la decisin del proceso en que se plantee; y por ltimo, dicha duda debe estar lo
suficientemente fundada y motivada por el rgano judicial que eleva la cuestin al TC.
Cumplidos estos requisitos, el procedimiento seguido es similar al del recurso de
inconstitucionalidad. Cuestin importante es la establecida en el art. 40 LOTC, que prohbe la
revisin de procesos finalizados mediante sentencia con fuerza de cosa juzgada en los que se
aplicase la norma inconstitucional, salvo en los procesos penales o contencioso-administrativo
referentes a un procedimiento sancionador, si como consecuencia de la nulidad de la norma
aplicada resulta una reduccin de la pena o sancin o una exclusin, exencin o limitacin de la
responsabilidad.
4.3.2. Recurso de Amparo
Es el instrumento procesal ms importante de defensa ante el TC de los derechos y
libertades de los ciudadanos, consagrados en los arts. 14-29 y 30.2 CE. Protege frente a las
violaciones de los derechos y libertades originados por disposiciones, actos o simple va de
hecho de los poderes pblicos del Estado, las CCAA y dems entes pblicos de carcter
territorial, corporativo o institucional, as como de sus funcionarios o agentes (art. 41.2
LOTC). Estn legitimados cualquier persona natural o jurdica que invoque un inters legtimo,
el Defensor del Pueblo y el MF.
Es un instrumento subsidiario de proteccin, ya que la defensa y proteccin de los
derechos corresponde de manera inmediata a los juzgados y tribunales. As, para la estimacin
del recurso se exigen una serie de requisitos: haberse agotado los instrumentos ordinarios de
defensa de los DDFF, haber sido parte del proceso judicial correspondiente y que el derecho
supuestamente vulnerado haya sido previa y efectivamente invocado ante los rganos judiciales.
En el proceso comparece necesariamente el MF; durante la tramitacin puede decretarse la
suspensin del acto recurrido de manera temporal en espera de que se dicte sentencia cuando la
ejecucin hubiera de ocasionar un perjuicio que hara perder al amparo su finalidad. Los
efectos de la sentencia son: declaracin de nulidad del acto o resolucin impugnado,

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reconocimiento del derecho o libertad vulnerado y restablecimiento del recurrente en la
integridad del derecho, debindose adoptar las medidas que sean necesarias para ello.
4.3.3. Procesos de resolucin de conflictos constitucionales
Se incluyen en este tipo de procesos aquellos que suponen la colisin de voluntades entre
instituciones recogidas en la Constitucin.
-. Conflictos de competencia entre el Estado y las CCAA.
-. Conflictos de atribuciones de competencias entre rganos constitucionales.
-. Conflictos en defensa de la autonoma local.
-. Impugnaciones de normas de las CCAA sin rango de ley.
5. EL ORDEN CONSTITUCIONAL Y EL ORDEN INTERNO. (eliminar si no se
estima oportuno)
Finalmente, todo Estado tiene un derecho objetivo, un conjunto de normas previamente
establecidas. Y existen todo un conjunto de principios que se recogen en la constitucin y que
regulan y dejan fijado el orden interno:
El principio de jerarqua: norma superior sobre la inferior
El principio de temporalidad: norma posterior sobre la anterior
El principio de competencia: la norma que prevalece es aquella que ha sido aprobada por
el rgano competente.
En su relacin mutua:
Entre la jerarqua y la temporalidad prevalece la jerarqua y entre la jerarqua y la
competencia, prevalece la competencia.
Y todo ello est enmarcado por la Constitucin como base de todo el ordenamiento
jurdico.
Posteriormente, el orden interno est regulado por toda una serie de normas que se
dividirn en derecho pblico: es decir el derecho que regula las relaciones entre sujetos
particulares y pblicos o pblicos entre s. Derecho constitucional, administrativo, penal
procesal, tributario internacional-privado.
Y el derecho privado: relaciones entre particulares. Derecho civil, mercantil, la parte
privada de laboral
Y finalmente, el orden constitucional est marcado por 3 notas:
- la autonoma formal, porque las normas que integran el derecho constitucional, se
diferencian en que para su aprobacin pasan por unos requisitos especiales de aprobacin.
- autonoma material, las normas constitucionales tienen un contenido peculiar, un
derecho que les es propio.

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- derecho especial autnomo: cumple la funcin de coordinacin de todo el ordenamiento
jurdico.
No obstante, cuando hablamos de orden constitucional, no estamos hablando de
constitucin: est formado por la constitucin y por otras normas, de ah que se hable de
distintas fuentes del derecho constitucional.
Las leyes constitucionales, en principio tratan de una materia especial, leyes que regulan
los derechos fundamentales, rgimen electoral general, la composicin y procedimientos de
actuacin del tribunal constitucional. Son todas aquellas que por las materias que tratan
pertenecen al derecho constitucional.
6. CONCLUSIN
Desde el punto de vista de la vida de la Constitucin, ms de treinta aos de vigencia
pueden ser pocos o muchos. Pocos si pensamos que las Constituciones nacen con vocacin de
eternidad o si la comparamos por ejemplo con la britnica o la norma fundamental americana.
Mucho en cambio si contemplamos este perodo desde la particular experiencia constitucional
espaola. En efecto, si consideramos las nueve Constituciones que han estado vigentes en
nuestro pas slo tres, adems de la actual, han durado ms de diez aos. De ah que podamos
afirmar que con la Constitucin de 1978 Espaa ha conocido por primera vez ms de tres
dcadas genuinamente constitucionales en los que la estabilidad institucional y democrtica han
permitido la consolidacin de nuestro moderno Estado Social y Democrtico de Derecho sobre
la base del consenso constitucional.