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ESCOLA DE COMANDO E ESTADO-MAIOR DO EXRCITO


ESCOLA MARECHAL CASTELLO BRANCO

Maj MB THALES MOTA DE ALENCAR

A gesto de suprimento classe V (Munio) no


Exrcito Brasileiro adequada ao tempo de paz

Rio de Janeiro
2014

Maj MB THALES MOTA DE ALENCAR

A gesto de suprimento classe V (Munio) no Exrcito


Brasileiro adequada ao tempo de paz

Tese apresentada Escola de


Comando e Estado-Maior do
Exrcito como requisito para a
obteno do ttulo de Doutor em
Cincias Militares.

Orientador: Tenente-Coronel Ricardo Henrique Ferro de Azevedo Doutor

Rio de Janeiro RJ
2014

A 368

Alencar, Thales Mota de.


A gesto de suprimento classe V (Munio) no Exrcito
Brasileiro adequada ao tempo de paz. / Thales Mota de
Alencar. 2014.
242 f. : il.; 30 cm.
Tese (Doutorado em Cincias Militares) Escola de
Comando e Estado-Maior do Exrcito, Rio de Janeiro, 2014.
Bibliografia: f. 193-203
1. Gesto. 2. Logstica militar. 3. Logstica Conjunta.
4.Integrao logstica. 5. Suprimento classe V (Mun). I Ttulo.
CDD 355.350

Maj MB THALES MOTA DE ALENCAR

A gesto de suprimento classe V (Munio) no Exrcito


Brasileiro adequada ao tempo de paz
Tese apresentada Escola de
Comando e Estado-Maior do
Exrcito como requisito para a
obteno do ttulo de Doutor em
Cincias Militares.
Aprovado em 28 de maio de 2014.

BANCA EXAMINADORA

______________________________________________________
Ricardo Henrique Ferro de Azevedo Ten Cel Int Dr. Presidente
Escola de Comando e Estado-Maior do Exrcito

_____________________________________________________
Orlando Fontes Lima Jnior Prof Dr. Membro
Universidade de Campinas

______________________________________________________
Andrei Clauhs Ten Cel Com Dr. Membro
Escola de Comando e Estado-Maior do Exrcito

______________________________________________________
Alex Jobim Farias Prof Dr. Membro
Instituto Meira Mattos/Universidade Federal Fluminense

______________________________________________________
Renata Albergaria de Mello Bandeira Cap QEM Dra. Membro
Instituto Militar de Engenharia

Dedico a minha esposa e as minhas


filhas pelo perene apoio e dedicao
durante esta longa e desafiante
jornada, bem como ao meu pai, o
qual, junto ao Criador, deve estar
muito orgulhoso pela concluso deste
desafio.

AGRADECIMENTOS

Ao Tenente-Coronel Ricardo Henrique Ferro de Azevedo, por ter aceitado o desafio


da orientao em fase avanada da pesquisa, acreditando no meu trabalho,
corrigindo e incentivando para que eu pudesse chegar ao final dessa longa etapa.

Ao Professor Alex Jobim Farias e Major Rejane Pinto Costa, pela orientao inicial
necessria para que este trabalho pudesse ser concludo.

Ao Tenente-Coronel R1 Heitor Freire de Abreu, pelas orientaes oportunas que


foram essenciais para que a pesquisa pudesse seguir no rumo correto.

Ao Tenente-Coronel Alexandre Magno Fernandes Ribeiro, pelo incentivo que


impulsionou meu desejo de aceitar este desafio.

Aos meus professores do Programa de Pesquisa e Ps-graduao do Instituto Meira


Mattos, em especial Professora Valentina Gomes Haensel Schmitt e ao Professor
Lus Moretto Neto, pelo estmulo busca incessante do conhecimento.

Aos meus companheiros do Curso de Comando e Estado-Maior 2012-2013,


particularmente aos que labutaram comigo na ps-graduao, pela amizade e fora.

A todos aqueles que colaboraram com a pesquisa de campo, atendendo


prontamente as minhas solicitaes, de modo a atingir os objetivos do trabalho.

A minha famlia, em particular minha me, minhas irms e meus sogros, por sempre
terem acreditado na minha capacidade e vontade de vencer os obstculos impostos.

A minha esposa e as minhas filhas, alicerces de minha vida pessoal e profissional,


pela pacincia, incentivo e tranquilidade para que eu pudesse concluir este desafio.

Ao Grande Arquiteto do Universo, Deus de meu corao e de minha compreenso,


pela iluminao e fora necessrias para que puder chegar ao fim deste trabalho.

Nem cora o livro de ombrear co'o sabre...


Nem cora o sabre de cham-lo irmo...
(Castro Alves)

RESUMO

O presente trabalho cientfico visa a buscar respostas para que a gesto de


suprimento classe V (Mun) se adeque as necessidades do Exrcito Brasileiro em
tempo de paz, no momento em que a Fora Terrestre vive seu momento de
transformao, sendo a logstica um dos vetores dessa mudana. A pesquisa teve
como objetivo analisar a gesto de munies, explosivos e artifcios na atualidade.
Nesse sentido, o trabalho inicia com um estudo terico sobre a logstica e a
integrao de suas atividades, com destaque para os modernos conceitos sobre a
cadeia de abastecimento integrada por ferramentas de tecnologia da informao. Ao
mesmo tempo, foi tratado sobre os aspectos da gesto de estoques e distribuio,
bem como sobre a importncia da logstica reversa no presente. Em seguida, a
logstica conjunta foi estudada e explicada, dentro do arcabouo doutrinrio atual.
Para tanto, foram abordadas algumas necessidades para a sua efetivao, com
destaque para a padronizao por meio da catalogao. Do mesmo modo, foram
evidenciadas as tendncias atuais e os avanos da logstica conjunta no Brasil. A
teoria tambm abrangeu as atividades logsticas de suprimento classe V (Mun) na
Fora Terrestre, tendo o Sistema de Material do Exrcito como elemento integrador
dessas atividades. Aps o estudo terico, realizado principalmente por meio de
pesquisas bibliogrfica e documental, o autor prosseguiu com as pesquisas de
campo, colhendo as opinies de especialistas na referida gesto, as quais foram
submetidas anlise de contedo. Em seguida, foi realizado um estudo de caso, a
fim de complementar os dados anteriormente levantados. Por fim, a pesquisa
chegou a resultados que demonstram que a gesto de suprimento classe V (Mun)
deve ter suas atividades integradas e que algumas destas atividades devam ser
realizadas em conjunto com as outras Foras Armadas.

Palavras-chave: Gesto. Logstica militar. Logstica conjunta. Integrao logstica.


Suprimento classe V (Mun).

ABSTRACT

This scientific research aims to find answers to class V (Ammo) supply management
in order it fits to Brazilian Army needs in peacetime. Its important to highlight that
logistic is an important vector of the Armys transformation process. The research
aimed to analyze the present management of ammunition, explosives and fireworks.
Therefore, the work begins with a theoretical study on the logistics and integration of
its activities, with emphasis on modern concepts of supply chain management
integrated by information technology tools. At the same time, the aspects of inventory
management and distribution, as well as the importance of reverse logistics
nowadays, were studied. Then the joint logistics was analysed and explained within
the current doctrinal framework. To that end, it was addressed some needs for
effective of it with emphasis on standardization through cataloging system. Similarly,
were shown the current trends and advances in joint logistics in Brazil. The theory
also included class V (Ammo) supply logistics activities in the Service and the Army
Material System as integrator of these activities. After the theoretical study,
conducted primarily through bibliographical and documentary research, the author
continued with field surveys, gathering the opinions of experts in such management,
which were subjected to content analysis. Then, a case study was conducted in order
to supplement the data previously collected. Finally, the survey reached results that
demonstrate that the class V supply management (Ammo) must integrate their
activities, and that some of these activities should be conducted in conjunction with
the other armed forces.

Keywords: Management. Military logistics. Joint logistics. Integration of logistics.


Classe V (Ammo) supply.

LISTA DE FIGURAS
Figura 01 Atividades logsticas integradas em uma organizao manufatureira
tradicional .............................................................................................................. 44
Figura 02 - A cadeia de suprimentos do futuro ..................................................... 47
Figura 03 - Estrutura genrica de um sistema de SCM ........................................ 53
Figura 04 - Nveis de estoque pela reviso contnua ............................................ 58
Figura 05 - Classificao ABC ...............................................................................60
Figura 06 - Logstica reversa ps-consumo .......................................................... 66
Figura 07 - Seleo e destinao de produtos de ps-venda ...............................68
Figura 08 - Estrutura simplificada do apoio logstico na ZI e no TO ......................84
Figura 09 - Fluxo esquemtico do apoio logstico conjunto no TO ....................... 85
Figura 10 - Interoperabilidade entre o SIGLD e os Sistemas das FA ....................87
Figura 11 - Apoio logstico conjunto em exerccio de adestramento .....................90
Figura 12 - Elementos de uma munio para armamento leve .............................102
Figura 13 - Elementos de uma munio para armamento pesado ........................103
Figura 14 - Munies para armamento leve e pesado ..........................................105
Figura 15 - Utilizao de plvora negra em estopim .............................................108
Figura 16 - Trem de arrebentamento .................................................................... 108
Figura 17 - Esquema de uma espoleta composta com nitropenta ........................109
Figura 18 - Paiol do tipo Coberto de Terra ............................................................110
Figura 19 - Paiol do tipo No Coberto de Terra .....................................................110
Figura 20 - Modelo de armazenamento de suprimento classe V (Mun) em um
paiol .......................................................................................................................113
Figura 21 - Processo de destruio de munies por detonao ......................... 123
Figura 22 - Resultado de uma destruio incompleta ...........................................124
Figura 23 - Relao entre os subsistemas do SIMATEx .......................................128
Figura 24 - Ambiente virtual SISCOFIS Web .........................................................129

LISTA DE GRFICOS
Grfico 01 - Interoperabilidade das atividades Sup Cl V (Mun)...............................215
Grfico 02 - Interoperabilidade dos sistemas de gerenciamento de munio........215
Grfico 03 - Catalogao segundo o padro OTAN................................................215
Grfico 04 - Catalogao de forma padronizada entre as Foras Armadas............216
Grfico 05 - Ferramentas de TI nas atividades de Sup Cl V (Mun) no EB..............216
Grfico 06 - Viso da situao dos itens gerenciados pelo SIMATEx....................216
Grfico 07 - Compatibilidade entre as ferramentas de TI.......................................217
Grfico 08 - Adequabilidade dos paiois e armazns................................................
217
Grfico 09 - Localizao geogrfica dos rgos provedores................................. 217
Grfico 10 - Distribuio do DCMun para os rgos provedores...........................218
Grfico 11 - Distribuio de Sup Cl V (Mun) na instalao de suprimento............ 218
Grfico 12 - Adequabilidade dos exames...............................................................218
Grfico 13 - Localizaes geogrficas dos laboratrios e Campo de Provas........219
Grfico 14 - Adequabilidade da eliminao de munies imprestveis..................219
Grfico 15 - Remanejamento de Sup Cl V (Mun)....................................................219
Grfico 16 Necessidades de atividades de Sup Cl V (Mun) em conjunto com as
Foras Armadas .....................................................................................................165
Grfico 17 Catalogao e compatibilidade entre os sistemas de material ..........167
Grfico 18 Ferramentas de TI nos paiois integradas com o SIMATEx ................169
Grfico 19 Necessidade de integrao da distribuio .......................................171

LISTA DE QUADROS
Quadro 01 - Indicadores da Varivel Independente ..............................................27
Quadro 02 - Indicadores da Varivel Dependente ................................................ 28
Quadro 03 - Lista de comunicaes pessoais ...................................................... 143
Quadro 04 - Codificao do indicador Interoperabilidade com as outras FS...... 220
Quadro 05 - Codificao do indicador Catalogao do suprimento classe V
(Mun)..................................................................................................................... 221
Quadro 06 - Codificao Nr 01 do indicador Ferramentas de TI nas atividades
de suprimento classe V (Mun).............................................................................. 223
Quadro 07 - Codificao Nr 02 do indicador Ferramentas de TI nas atividades
de suprimento classe V (Mun).............................................................................. 225
Quadro 08 - Codificao Nr 03 do indicador Ferramentas de TI nas atividades
de suprimento classe V (Mun).............................................................................. 227
Quadro 09 - Codificao do indicador Distribuio do suprimento classe V
(Mun)......................................................................................................................229
Quadro 10 - Codificao do indicador Armazenamento do suprimento classe V
(Mun)......................................................................................................................232
Quadro 11 - Codificao do indicador Controle de validade do suprimento
classe V (Mun)..................................................................................................... 233
Quadro 12 - Codificao do indicador Eliminao do Sup Cl V (Mun) e logstica
reversa do suprimento classe V (Mun)...................................................................236
Quadro 13 - Codificao sobre os bices na gesto do suprimento classe V
(Mun) .......................................................................................................................238
Quadro 14 - Codificao sobre a adequabilidade do suprimento classe V (Mun)...240

LISTA DE TABELAS

Tabela 01 - Velocidades de transformao de um fio explosivo ao ar livre .......... 107


Tabela 02 - Periodicidades dos exames qumicos de suprimento classe V (Mun) 118
Tabela 03 - Periodicidades dos exames qumicos e balsticos de explosivos,
munies e artifcios (extrato) ............................................................................... 120
Tabela 04 - Amostragem probabilista proporcional ...............................................141
Tabela 05 - Clculo da Estatstica de Mann Whitney...........................................152

LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

AApLog

rea de Apoio Logstico

AC

Agncia de Catalogao

AE

Alto explosiva

AMAN

Academia Militar das Agulhas Negras

APDS

Armour-Piercing Discarding Sabot

APDSFS

Armour-Piercing Discarding Sabot Fin Stabilized

Ap Log

Apoio Logstico

APS

Armour-Piercing Shell

Ba Ap Log

Base de Apoio Logstico

Ba Ap Log Ex

Base de Apoio Logstico do Exrcito

Ba Log Cj

Base Logstica Conjunta

Ba Log Cj A

Base Logstica Conjunta Avanada

Ba Log Cj R

Base Logstica Conjunta Recuada

Bda

Brigada

BEM

Boletim de Existncia de Munio

B Log

Batalho Logstico

BLT

Base Logstica Terrestre

B Sup

Batalho de Suprimento

CAEx

Centro de Avaliaes do Exrcito

CAT-BR

Catlogo de Itens e Empresas

CBC

Companhia Brasileira de Cartuchos

CCIEx

Centro de Controle Interno do Exrcito

CCL

Centro de Coordenao Logstica

CCMD

Centro de Comando e Controle do Ministrio da Defesa

CCOL

Centro de Coordenao de Operaes Logsticas

CECAFA

Centro de Catalogao das Foras Armadas

CECMA

Centro de Embarcaes do Comando Militar da Amaznia

CILD

Centro de Informaes de Logstica de Defesa

CIMIC

Civil-Military Cooperation

CITEx

Centro Integrado de Telemtica do Exrcito

Cl

Classe

CLFTC

Comando Logstico de Fora Terrestre Componente

C Log

Comando Logstico

CLTO

Comando Logstico do Teatro de Operaes

CMA

Comando Militar da Amaznia

CMN

Comando Militar do Norte

CMNE

Comando Militar do Nordeste

CMO

Comando Militar do Oeste

CMP

Comando Militar do Planalto

CMS

Comando Militar do Sul

CMSE

Comando Militar do Sudeste

COA

Central de Operao e Arquivo

COLOG

Comando Logstico

C Op

Comando Operacional

CPCM

Comisso Permanente de Catalogao de Material

CODOM

Cdigo de Organizao Militar

COTER

Comando de Operaes Terrestre

CS

Comandante Supremo

CT Op

Comando (Comandante) do Teatro de Operaes

DC Mun

Depsito Central de Munio

D Abst

Diretoria de Abastecimento

DE

Diviso de Exrcito

DEC

Departamento de Engenharia e Construo

DEsp

Dotao Especial de Munio

DGP

Departamento Geral do Pessoal

DMA

Dotao de Munio Anual

DMA-R

Dotao de Munio Anual Reduzida

DO

Dotao Orgnica

DRMB

Depsito Regional de Material Blico

D Sup

Depsito de Suprimento

EB

Exrcito Brasileiro

ECEME

Escola de Comando e Estado-Maior do Exrcito

ECR

Efficient Consumer Response

ECT

Estabelecimento Central de Transporte

EDI

Eletronic Data Interchange

EMCFA

Estado-Maior Conjunto das Foras Armadas

EME

Estado-Maior do Exrcito

EMFA

Estado-Maior das Foras Armadas

END

Estratgia Nacional de Defesa

EOQ

Economic Order Quantity

EUA

Estados Unidos da Amrica

FAB

Fora Area Brasileira

FAC

Fuzil de Ar Comprimido

FAL

Fuzil Automtico Leve

FCS

Federal Catalog System

F Cte

Fora Componente

FLIS

Federal Logistics System

FS

Fora Singular

FT

Fora-tarefa

FTC

Fora Terrestre Componente

GLN

Global Location Number

GPG

Gabinete de Planejamento e Gesto

Gpt Log

Grupamento Logstico

GTIN

Global Trade Item Number

GT Log

Grupo-Tarefa Logstico

GU

Grande Unidade

HE

Hiptese de Emprego

HEAT

High Explosive Anti-Tank

HESH

High Explosive Squash Head

ICFEX

Inspetoria de Contabilidade e Finanas do Exrcito

JIT

Just-in-time

Km

Kilmetro

LEC

Lote econmico de compra

Log

Logstica, logstico

Log Mil

Logstica Militar

MB

Marinha do Brasil

MD

Ministrio da Defesa

MEM

Material de Emprego Militar

MRO

Manuteno-reparo-operaes

Mun

Munio

NADB

NATO Ammunition Data Base

NARSUP

Normas Administrativas Relativas ao Suprimento

NCB

National Codification Bureau

NCS

NATO Codification System

NDSS

NATO Depot and Support System

NEB

Nmero de Estoque Brasileiro

NEE

Nmero de Estoque do Exrcito

NL

Nota de Lanamento

NLES

NATO Logistic Stock Exchange

NSA

NATO Standardization Agency

NSN

NATO Stock Number

OD

Ordenador de Despesa

ODG

rgo de Direo Geral

ODS

rgo de Direo Setorial

OIF

Operation Iraqi Freedom

OM

Organizao Militar

OMLS

Organizao Militar Logstica Singular

ONU

Organizao das Naes Unidas

OP

rgo Provedor

OTAN

Organizao do Tratado do Atlntico Norte

PAMB-RJ

Parque de Material Blico da Aeronutica do Rio de Janeiro

PGT

Plano Geral de Transporte

P Sup Avd

Posto de Suprimento Avanado

QC

Quadro de Cargos

QCP

Quadro de Cargos Previstos

QDM

Quadro de Dotao de Material

QDMP

Quadro de Dotao de Material Previsto

RFID

Radio Frequency Identification Number

RM

Regio Militar

ROP

Reorder Point

SAAS-MOD

Standard Army Ammunition System-Modernization

SCM

Supply Chain Management

SGDC-P

Sistema de Gerenciamento de Dados de Catalogao


Parametrizado

SIAFI

Sistema Integrado de Administrao Financeira

SICATEx

Sistema de Catalogao do Exrcito

SIGLD

Sistema de Gesto Logstica de Defesa

SILOMS

Sistema Intregrado de Logstica de Material e Servios

SIMATEx

Sistema de Material do Exrcito

SINFORGEx

Sistema de Informaes Organizacionais do Exrcito

SINGRA

Sistema Integrado de Gerncia de Sistema da Marinha

SIPLEX

Sistema de Planejamento do Exrcito

SISDOT

Sistema de Dotao

SISCOFIS

Sistema de Controle Fsico

SISLOGD

Sistema Logstico de Defesa

SISMICAT

Sistema Militar de Catalogao

SOC

Sistema OTAN de Catalogao

Sup

Suprimento

TAMIS

Total Ammunition Management Information System

TMS

Transportation Management System

TLC

Tarefas Logsticas Conjuntas

TI

Tecnologia da Informao

TO

Teatro de Operaes

UNLB

United Nations Logistic Base

V FAE

V Fora Area

WMS

Wharehouse Management System

ZI

Zona de Interior

2 Cia Sup

2 Companhia de Suprimento

2 Cia Trnsp

2 Companhia de Transporte

2 GM

2 Guerra Mundial

3 B Sup

3 Batalho de Suprimento

3 RM

3 Regio Militar

8 D Sup

8 Depsito de Suprimento

8 RM/8 DE

8 Regio Militar/8 Diviso de Exrcito

13 Cia DAM

13 Companhia Depsito de Armamento e Munio

SUMRIO
1

INTRODUO ...................................................................................... 21

1.1

O PROBLEMA ...................................................................................... 22

1.2

OBJETIVOS .......................................................................................... 24

1.3

HIPTESE ............................................................................................ 24

1.4

VARIVEIS ........................................................................................... 26

1.4.1 Definio conceitual das variveis .................................................... 26


1.4.2 Definio operacional das variveis ................................................. 27
1.5

DELIMITAO DO ESTUDO ............................................................... 28

1.6

RELEVNCIA DO ESTUDO ................................................................. 30

A LOGSTICA E A INTEGRAO DE SUAS ATIVIDADES ............... 32

2.1

EVOLUO DA LOGSTICA ................................................................ 32

2.2

A LOGSTICA NO CONTEXTO DA GLOBALIZAO ......................... 35

2.3

ASPECTOS DA INTEGRAO DAS ATIVIDADES LOGSTICAS ..... 43

2.4

UTILIZAO DAS FERRAMENTAS DE TECNOLOGIA DA


INFORMAO NA LOGSTICA PARA INTEGRAR AS ATIVIDADES
LOGSTICAS ........................................................................................ 48

2.4.1 Cdigo de barras ................................................................................ 49


2.4.2 Eletronic Data Interchange (EDI) ....................................................... 50
2.4.3 Radio Frequency Identification Data (RFID) 51
2.4.4 Softwares de gerenciamento da cadeia de suprimentos ................ 52
2.4.5 Sistema integrado de rastreamento .................................................. 54
2.5

GESTO DE ESTOQUES .................................................................... 55

2.6

O PAPEL DA DISTRIBUIO .............................................................. 60

2.7

LOGSTICA REVERSA NO CONTEXTO DO CICLO DE VIDA DOS


MATERIAIS .......................................................................................... 63

2.8

CONCLUSO PARCIAL ...................................................................... 69

LOGSTICA CONJUNTA ..................................................................... 71

3.1

CONSIDERAES INICIAIS ............................................................... 71

3.2

NECESSIDADES PARA A EFETIVAO DA LOGSTICA


CONJUNTA ......................................................................................... 73

3.3

TENDNCIAS ATUAIS PARA A LOGSTICA CONJUNTA ................. 78

3.4

LOGSTICA CONJUNTA NO BRASIL ................................................. 82

3.5

CONCLUSO PARCIAL ...................................................................... 91

GESTO DE SUPRIMENTO CLASSE V (MUN) NO EXRCITO


BRASILEIRO .................................................................................. 93

4.1

ASPECTOS GERAIS DA DOUTRINA LOGSTICA MILITAR


TERRESTRE .................................................................................. 93

4.2

ESCALONAMENTO LOGSTICO DO SUPRIMENTO CLASSE V


(MUN)
95
...............................................................................................

4.3

ATIVIDADES DE SUPRIMENTO CLASSE V (MUN) NO EB ............ 98

4.3.1

Caractersticas gerais do suprimento classe V (Mun) ................. 101

4.3.1.1

Munies ........................................................................................... 101

4.3.1.2

Explosivos e artifcios militares .......................................................... 106

4.3.2

Armazenamento e distribuio de suprimento classe V (Mun)


no EB ............................................................................................... 109

4.3.3

Controle da validade do suprimento classe V (Mun),


eliminao de munies e logstica reversa ............................... 117

4.4

O SISTEMA DE MATERIAL DO EXRCITO NA GESTO DO


SUPRIMENTO CLASSE V (MUN) ................................................... 124

4.5

GESTO DE SUPRIMENTO CLASSE V (MUN) NA MARINHA DO


BRASIL E NA FORA EREA BRASILEIRA .................................. 130

4.5.1

Gesto de Suprimento Classe V (Mun) na Marinha do Brasil ..... 131

4.5.2

Gesto de Suprimento Classe V (Mun) na Fora Area


Brasileira ......................................................................................... 133

4.6

CONCLUSO PARCIAL .................................................................... 135

METODOLOGIA ................................................................................ 137

5.1

TIPO DE PESQUISA ......................................................................... 137

5.2

UNIVERSO E AMOSTRA .................................................................. 140

5.3

COLETA DE DADOS ........................................................................ 142

5.4

TRATAMENTO DOS DADOS ........................................................... 146

5.5

LIMITAES DO MTODO .............................................................. 148

APRESENTAO E ANLISE DOS RESULTADOS ...................... 150

6.1

APRESENTAO
E
ANLISE
DOS
RESULTADOS
QUANTITATIVOS ............................................................................ 150

6.1.1

Situao atual da realizao da gesto de suprimento classe V


(Mun) no EB com algumas atividades em conjunto com as
outras Foras Armadas .................................................................. 153

6.1.2

Situao atual da realizao da gesto de suprimento classe V


(Mun) no EB com suas atividades integradas ............................. 156

6.2

APRESENTAO
E
ANLISE
DOS
RESULTADOS
QUALITATIVOS ................................................................................ 163

6.2.1

Necessidades de atividades em conjunto com as outras


Foras Armadas na gesto de suprimento classe V (Mun) no
EB ..................................................................................................... 164

6.2.2

Necessidades de integrao das atividades de gesto de


suprimento classe V (Mun) no EB ................................................. 168

6.2.3

bices e necessidades da gesto de suprimento classe V


(Mun) no EB .................................................................................... 174

6.3

APRESENTAO E ANLISE DE ESTUDO DE CASO .................. 177

CONCLUSES E RECOMENDAES .......................................... 184

7.1

CONCLUSES .................................................................................. 185

7.2

RECOMENDAES ......................................................................... 190


REFERNCIAS ................................................................................. 193
APNDICE A QUESTIONRIO FECHADO DA PESQUISA DE
CAMPO ............................................................................................ 204
APNDICE B QUESTIONRIO ABERTO DA PESQUISA DE
CAMPO ............................................................................................ 209
APNDICE C GRFICOS DA FASE QUANTITATIVA ................. 215
APNDICE D - CODIFICAO DOS INDICADORES NA FASEE
QUALITATIVA ....................................................................................220

21
1 INTRODUO

O Brasil entrou neste sculo como um importante ator global, despontando


atualmente como forte liderana na agenda multilateral. Alm disso, tem exercido
expressiva influncia regional perante os pases da Amrica do Sul, bem como
atuado proeminentemente nos mais diversos fruns econmicos multilaterais
(ALMEIDA, 2007).
Somado ao exposto, o anseio brasileiro de ocupar um assento permanente no
Conselho de Segurana das Naes Unidas tem norteado a diplomacia nacional no
esforo para o incremento das relaes internacionais, ampliando seu soft power
(LUIZ e HELENO, 2011). Esse protagonismo reflete em maiores responsabilidades a
serem assumidas pelo Pas, o qual muitas vezes ser obrigado a se posicionar
sobre assuntos que possam contrap-lo aos interesses de outras naes. Para
respaldar esse novo status nacional, o Brasil precisa de um Exrcito que esteja em
condies de enfrentar os novos desafios que a atualidade apresenta.
Nesse contexto, a Revoluo Tecnolgica ao mesmo tempo em que
proporciona avanos, como nas reas de informtica, biotecnologia e robtica, traz
maior incerteza, proporcionando um ambiente de ameaa estabilidade e paz
(BRASIL, 2010).
Tal cenrio implica na existncia de um Exrcito altamente capaz de projetar
poder, tendo que realizar uma rpida transio da situao de paz para a de guerra,
com uma logstica voltada para o apoio s operaes no amplo espectro. Para
tanto, seu sistema logstico deve ser capaz de sustentar o emprego das tropas em
situaes de guerra e no guerra, pautando-se pela flexibilidade, adaptabilidade,
modularidade, elasticidade e sustentabilidade (BRASIL, 2014a).
Em concordncia com o exposto e com a Estratgia Nacional de Defesa (END)
(BRASIL, 2012e), o Exrcito Brasileiro (EB) est pondo em prtica um planejamento
que visa a transformar a Fora Terrestre1, tornando-a apta a responder aos desafios
que a incerteza do futuro trar. Nesse bojo, a logstica (Log) posiciona-se como um
dos vetores dessa transformao (BRASIL, 2010).
Nesse nterim, os diversos processos de transformao das Foras Armadas de
algumas naes amigas tem mostrado que o caminho natural para o futuro de seus
1

Durante todo o estudo, os termos Fora Terrestre, Exrcito Brasileiro e Exrcito so empregados
com o mesmo significado.

22
sistemas logsticos que estes devam ser integrados e conjuntos (BRASIL, 2010).
A experincia mostra que a funo de combate Logstica no tem sido capaz de
atender s necessidades do Exrcito atual. Tal assertiva costuma ser explicada de
forma simplista pela carncia de recursos financeiros, o que no deixa de ser
verdade por alguns aspectos. Porm, o modo como a gesto dos grupos funcionais
logsticos conduzida, certamente tem estado aqum do que a realidade exige,
principalmente quando se compara algumas atividades logsticas similares com
aquelas existentes no meio civil.
A situao tem se mostrado mais crtica e sentida pelo pblico interno no que se
refere ao material de emprego militar (MEM), com destaque para o suprimento
classe V (Mun), na medida em que os exerccios de tiro tem se tornado cada vez
mais escassos na Fora Terrestre. Por outro lado, toneladas de munio (Mun) com
prazos

de

validade

vencidos

so

destrudas

anualmente

por

elementos

especializados, indicando srios bices na gesto desse tipo de material.


Acompanhando a evoluo dinmica dos acontecimentos, o Exrcito Brasileiro
tem se mostrado proativo na busca por uma resposta ao tipo de problema acima
exposto ao implantar seu Sistema de Material do Exrcito (SIMATEx) (BRASIL,
2000). Dessa forma, o incremento da gesto de materiais seria uma realidade no
mbito da Fora, tendo sido aperfeioado no decorrer do tempo, mas ainda sem se
tornar uma soluo para os problemas de gerenciamento de

materiais,

particularmente do suprimento (Sup) classe (Cl) V (Mun).


Diante do quadro apresentado, este estudo teve por escopo aprofundar-se na
gesto do suprimento classe V (Mun), no mbito do Exrcito Brasileiro, realizada em
tempo de paz. Para que tais respostas fossem alcanadas e passveis de
implementao real, a pesquisa teve como ponto de partida os esforos j
realizados pela Fora Terrestre, no intuito de se incrementar o gerenciamento de
materiais, por meio do SIMATEx.

1.1 O PROBLEMA
Rodrigues (2004, P. 96) afirma que o problema investigado deve ser uma
questo a ser respondida atravs de uma pesquisa cientfica. Para Gil (2002, P.27),
um problema no pode ser solucionado se no for apresentado de maneira clara e
precisa.

23
Segundo Amarante (2003), ao contrrio dos combates do passado, quando as
batalhas diminuiam de ritmo pelo simples anoitecer, a guerra moderna implicar em
aes ininterruptas, diuturnamente, sem pausas para descanso. Em consequncia,
os meios logsticos devero estar disponveis com uma rapidez nunca antes vista.
Assim, ciente de que a passagem da situao de paz para a de guerra ocorre
de forma muito veloz, a Estratgia Nacional de Defesa prescreve que as Foras
Armadas (Marinha, Exrcito e Aeronutica) devam futuramente atender suas
Hipteses de Emprego (HE)2 somente de forma conjunta, possuindo procedimentos
estabelecidos desde o tempo de paz (BRASIL, 2012e).
Alm disso, a END (BRASIL, 2012e, P. 33) prev que haja permanncia na
ao, sustentada por um adequado apoio logstico, buscando ao mximo a
integrao da logstica das trs Foras, como sendo uma das capacidades
desejadas para as Foras Armadas.
Nesse contexto, o Processo de Transformao do Exrcito (BRASIL, 2010)
visa a preparar a Fora Terrestre para o futuro, tendo como prazo norteador o ano
de 2030. Este ano foi escolhido como referncia temporal para que os objetivos de
transformao traados na atualidade estejam plenamente atingidos.
A logstica, neste caso, deve ser transformada na atualidade, de modo a
satisfazer as exigncias dessa mudana. Este objetivo tem sido perseguido pelos
Exrcitos Chileno e Espanhol em seus processos de transformao, o qual j est
sendo posto em prtica pelo Exrcito Norte-Americano, de modo que as atividades
logsticas dessas foras sejam praticadas de forma integrada e conjunta.
No que se refere a gesto do suprimento classe V (Mun) no EB, as mesmas
prticas de gesto vem sendo executadas desde o ano de 1970, quando da edio
do manual tcnico T 9-1903, Armazenamento, Conservao, Transporte e
Destruio de Munies, Explosivos e Artifcios (BRASIL, 1970). Este continua em
vigor at os dias atuais, norteando o modo de se fazer a logstica da munio no
Exrcito Brasileiro, baseado em preceitos antigos e desatualizado em relao a
guerra moderna.
2

Hiptese de Emprego: Anteviso de possvel emprego das Foras Armadas em determinada


situao ou rea de interesse estratgico para a Defesa Nacional. formulada considerando-se o
alto grau de indeterminao e imprevisibilidade de ameaas ao Pas. Com base nas hipteses de
emprego, sero elaborados e mantidos atualizados os planos estratgicos e operacionais
pertinentes, visando a possibilitar o contnuo aprestamento do Poder Nacional como um todo, e
em particular do Poder Militar, para emprego na defesa dos interesses nacionais (BRASIL,
2007b;2012e).

24
Embora o aperfeioamento do Sistema de Material do Exrcito esteja como
uma das diretrizes do Comandante do Exrcito para a Logstica da Fora Terrestre
(PERI, 2011), os esforos do Exrcito Brasileiro para manter um sistema corporativo
de gerenciamento de materiais ainda est longe de promover a integrao das
atividades logsticas de munies dentro do EB, o que dificultaria mais ainda a
realizao de atividades logsticas conjuntas com as outras Foras Armadas.
Diante do quadro exposto, despontou o seguinte problema: no contexto atual, o
que necessrio para que a gesto de suprimento classe V (Mun) no EB se adeque
s exigncias da Fora Terrestre em tempo de paz?

1.2 OBJETIVOS

O objetivo geral desse estudo foi analisar a gesto de suprimento classe V


(Mun) no Exrcito Brasileiro, concluindo sobre as exigncias necessrias para o
tempo de paz.
O objetivo acima foi atingido, tendo como norteador os objetivos especficos
essenciais para a realizao da pesquisa. Dentre estes, pode-se citar:
a) descrever as atividades logsticas sendo realizadas de forma integrada;
b) explicar a logstica conjunta;
c) estudar a execuo das atividades logsticas de suprimento classe V (Mun)
no EB, integradas por meio do Sistema de Material do Exrcito;
d) analisar a gesto de suprimento classe V (Mun) no Exrcito Brasileiro no
contexto das atividades logsticas realizadas de forma integrada, utilizando-se
algumas destas atividades em conjunto com as outras Foras Armadas.

1.3 HIPTESE
Para Marconi e Lakatos (2000, p. 137) a hiptese uma suposta, provvel e
provisria resposta a um problema.
Hipteses so a antecipao da resposta ao problema. Se este formulado
sob a forma de pergunta, a hiptese o sob a forma de afirmao. A
investigao realizada de modo que se possa confirmar ou, ao contrrio,
refutar a hiptese, ou a suposio. Em geral, o termo hiptese est
associado a investigaes mais na linha positivista ou neopositivista; nessa
situao, implica testagem, quase sempre de relaes, via procedimentos
estatsticos. (VERGARA, 2003, P.28).

25
Em consonncia com o exposto, esta pesquisa adotou o paradigma pspositivista, adotando procedimentos tanto quantitativos, quanto qualitativos, com o
intuito de confirmar a hiptese levantada.
Em meados do sculo XX, a Logstica Militar Terrestre no Brasil era exemplo a
ser seguido pelas empresas civis, devido a sua efetividade e capilaridade em todo o
territrio nacional. Mas, no decorrer dos anos, a carncia de recursos financeiros
provocou significativo hiato tecnolgico entre a logstica civil e militar (BRASIL,
2010).
Coronado (2011) afirma que a estabilidade da economia brasileira, a partir dos
anos 1990, provocou a otimizao dos processos logsticos no meio empresarial,
implicando em maior comunicao entre as partes na cadeia de suprimento,
incrementando os lucros e minimizando os desperdcios.
O incessante avano da tecnologia da informao (TI) tem mudado
radicalmente o modo de concepo da logstica. Para Bertaglia (2009), em um
passado recente, a cadeia logstica se limitava apenas a obter, movimentar e
distribuir fisicamente os produtos. Atualmente, com os meios de TI, a logstica
passou a integrar toda a cadeia de abastecimento, consolidando-se ento de forma
integrada. Nesta, segundo Coronado (2011), os elementos envolvidos devem
funcionar coordenadamente sempre conforme o planejamento e sem surpresas.
Ao mesmo tempo, a gesto de material no Exrcito Brasileiro no tem
conseguido evitar considerveis nveis de desperdcio, apesar das ferramentas e
teorias de administrao disponveis. Tal fato tem sido bastante evidenciado quando
se trata da gesto de suprimento classe V (Mun) (PROLA, 1991).
Conforme colocado anteriormente, o Sistema de Material do Exrcito, embora
tenha tido avanos, ainda necessita de aperfeioamentos, para que realmente
atenda as necessidades de integrao das cadeias de suprimento do EB,
particularmente no que se refere ao suprimento classe V (Mun)3.
Cabe ressaltar que a realidade dos conflitos modernos, cujas ameaas
apresentam-se difusas, fluidas e imprevisveis, exige o emprego das Foras
Armadas de forma conjunta, desde o tempo de paz (BRASIL, 2011b).
Portanto, baseado no acima exposto, chegou-se seguinte hiptese de

Comunicao pessoal do General-de-Brigada Brulio de Paula Machado, Chefe do Centro de


Desenvolvimento de Sistemas do Exrcito Brasileiro, em conversa pessoal em 29 de outubro de
2012, no Rio de Janeiro, RJ.

26
pesquisa: a fim de que se adeque s exigncias da Fora Terrestre em tempo de
paz, faz-se necessrio que a gesto de suprimento classe V (Mun) no EB tenha as
suas atividades realizadas de forma integrada e que algumas destas atividades
sejam realizadas em conjunto com as outras Foras Armadas.

1.4 VARIVEIS

O termo varivel um dos mais empregados na linguagem de quem realiza


uma pesquisa quantitativa. Para Gil (2002, P. 32) o conceito varivel refere-se a
tudo aquilo que pode assumir diferentes valores ou diferentes aspectos, segundo os
casos particulares ou as circunstncias.
1.4.1 Definio conceitual das variveis

Em concordncia ao enfoque que foi dado nesta pesquisa, cada varivel foi
definida de acordo com a sua classificao.
Ao se colocar o problema e a hiptese, deve ser feita tambm a indicao
das variveis dependentes e independentes. Elas devem ser definidas com
clareza e objetividade e de forma operacional. Todas as variveis que
possam interferir ou afetar o objeto em estudo devem ser no s levadas em
considerao, mas tambm devidamente controladas, para impedir
comprometimento ou risco de invalidar a pesquisa (MARCONI e LAKATOS,
2002, P. 29).

Assim, a gesto de suprimento classe V (Mun) no EB apresentou-se como


varivel independente, enquanto a logstica praticada com suas atividades
integradas, realizada com algumas destas atividades em conjunto com as outras
Foras Armadas, constituiu-se na varivel dependente.
As Normas Administrativas Relativas ao Suprimento (NARSUP) (BRASIL,
2002a) definem que administrao de material o conjunto de atividades que
desenvolvidas de forma coordenada e integrada objetivam proporcionar a adequada
gesto dos bens materiais colocados disposio das Organizaes Militares.
Suprimento a atividade logstica encarregada da previso e proviso do
material, englobando a determinao das necessidades, a obteno, o
recebimento, a armazenagem, o controle e a distribuio (BRASIL, 2002a,
P.16).

Assim, pode-se afirmar que a gesto de suprimento classe V (Mun) no EB


define-se como o exerccio das atividades logsticas referentes a essa classe de

27
material, de forma coordenada e integrada, objetivando o adequado gerenciamento
da munio a ser utilizada pelo Exrcito.
O Exrcito Norte-Americano considera que a logstica de suprimento, dentre
vrios aspectos, consiste da determinao das necessidades, catalogao,
recebimento, armazenagem e distribuio no tempo oportuno e na quantidade
adequada, sendo tudo integrado por ferramenta de tecnologia da informao. Alm
disso, deve permitir a interoperabilidade com outras Foras Armadas, a fim de se
atuar de forma conjunta (ESTADOS UNIDOS DA AMRICA, 2009).
Para o gerenciamento de forma integrada, a logstica deve ser tratada como
um sistema, ou seja, um conjunto de componentes interligados, que
trabalha de forma coordenada, buscando atingir um objetivo comum. Um
movimento em qualquer dos componentes do sistema tem, em princpio,
efeito sobre outros componentes do mesmo sistema (LIMA, 2000, P. 35).

1.4.2 Definio operacional das variveis

Na definio operacional das variveis, Rodrigues (2004, P. 88-89) afirma que


a partir da definio de indicadores torna-se possvel conhecer o valor da varivel.
Quadro 01 Indicadores da Varivel Independente
VARIVEL

INDICADORES

FORMAS DE
AVALIAO

- Interoperabilidade de algumas atividades de Sup


Cl V (Mun) com as outras Foras Armadas
I
N
D
E
P
E
N
D
E
N
T
E

- Catalogao do Sup Cl V (Mun)


- Ferramentas de tecnologia da informao nas
atividades de Sup Cl V (Mun)
Gesto de
Suprimento Cl V
(Mun) no EB

Fonte: o autor.

- Armazenamento
- Distribuio (preparao e transporte das cargas)
- Controle da validade da Munio (validade e
exames)

- Pesquisa
bibliogrfica e
documental.
- Pesquisa de
campo por meio
de questionrios
e entrevistas.
- Estudo de caso

- Eliminao do Sup Cl V (Mun) vencido e reverso


de Mun de outras Organizaes Militares (logstica
reversa)

28
Quadro 02 Indicadores da Varivel Dependente
VARIVEL

FORMAS DE
AVALIAO

INDICADORES
- Interoperabilidade entre as Foras Armadas
- Sistema de catalogao

D
E
P
E
N
D
E
N
T
E

Logstica com
atividades
integradas e
com algumas
destas
atividades
realizadas em
conjunto com as
outras Foras
Armadas

- Aplicao das ferramentas de Tecnologia da


Informao
- Armazenamento
- Distribuio (preparao e transporte das cargas)
- Controle da validade do Material

- Pesquisa
bibliogrfica e
documental.
- Anlise da
doutrina logstica
das outras Foras
Armadas do
Brasil, bem como
de naes
amigas.

- Logstica Reversa

Fonte: o autor.

O levantamento dos indicadores acima expostos baseou-se no estudo


aprofundado

da

bibliografia

constante

das

referncias

deste

trabalho,

particularmente nos manuais: Army Regulation 700-127-Integrated Logistics Support


(ESTADOS UNIDOS DA AMRICA, 2009) e o EB20-MC-10.204-Logstica (BRASIL,
2014a). Nesse sentido, aps exaustiva busca por um lugar comum entre a gesto de
suprimento classe V (Mun) e a integrao das atividades logsticas e a realizao de
algumas destas atividades em conjunto, chegou-se a reunio de sete indicadores
para cada varivel, as quais possuem ntima relao entre si, tendo sido estes
definidos previamente, antes mesmo da consolidao do referencial terico. Deste
modo, cada tipo de indicador da varivel independente encontra plena identificao
com um outro indicador da varivel dependente, formando, na realidade, sete
categorias nicas de indicadores, representativas da gesto de suprimento classe V
(Mun) no EB, sendo esta realizada suas atividades integradas, sendo alguma delas
praticadas em conjunto com as outras Foras Armadas.

1.5 DELIMITAO DO ESTUDO

O estudo foi limitado no tempo, tendo como ponto de partida o ano de 2002,
poca da implantao do Sistema de Material do Exrcito na Fora Terrestre. Este
sistema foi considerado um dos focos da pesquisa, devido a sua importncia e

29
permeabilidade na gesto de suprimentos no mbito do EB. Assim, sistemas de
tecnologia da informao paralelos, utilizados por algumas Regies Militares ou
Organizaes Militares (OM) no fizeram parte do trabalho.
Do mesmo modo, devido s especificidades na gesto de alguns tipos de
munio, cuja utilizao no mbito do Exrcito seja muito restrita ou mesmo nula,
foram excludos do estudo os seguintes itens de Sup Cl V (Mun): minas terrestres,
msseis, foguetes e munies no letais.
Foram considerados os elementos envolvidos na gesto de suprimento classe
V (Mun), limitando o estudo aos trabalhos executados pelos seguintes rgos:
Diretoria de Abastecimento do Comando Logstico (COLOG); Base de Apoio
Logstico do Exrcito (Ba Ap Log Ex); Escales Logsticos das Regies Militares;
Depsito Central de Munio; Batalhes e Depsitos de Suprimento; e 13
Companhia Depsito de Armamento e Munio.
Porm, com o intuito de jogar luz ao assunto e tornar mais rica a pesquisa,
algumas Organizaes Militares apoiadas foram pesquisadas, colocando-as no
papel de cliente. Assim, foram consultadas as opinies dos oficiais de logstica, no
tocante a gesto de suprimento classe V (Mun) no EB em tempo de paz.
Embora os estudos tenham sido baseados nas atividades logsticas em tempo
de paz, o referencial terico abordou aspectos da logstica no nvel operacional,
apenas com o intuito de mostrar que existem relaes com a logstica em tempo de
guerra praticada na Zona de Interior (ZI)4 e seu escalonamento no Teatro de
Operaes (TO)5. Tal abordagem fundamentou-se no que prescreve o manual de
Logstica (BRASIL, 2014a), quando afirma que a logstica dever ser delineada para
o apoio [...], dispondo de uma estrutura compatvel capaz de evoluir, rapidamente e
com um mnimo de adaptaes, de uma situao de paz para a de guerra/conflito
armado. Porm, ressalta-se que o foco da pesquisa manteve-se integralmente na
gesto do suprimento classe V (Mun) no EB em tempo de paz, excluindo-se as
situaes de crise, estando a includas as operaes de manuteno da paz, sob a
gide de organismos internacionais.
4
5

Zona do Interior: a parte do territrio nacional no includa no TO (BRASIL, 2014b).


Teatro de Operaes: o espao geogrfico necessrio conduo das operaes militares, para o
cumprimento de determinada misso, englobando o necessrio apoio logstico. Seus limites sero
inicialmente estabelecidos por ocasio do planejamento estratgico para fazer frente a
determinadas ameaas, podendo ser alterados mediante solicitao do Comandante do TO e
autorizao do Comandante Supremo (CS), caso necessrio (BRASIL, 2014b).

30
Dos quatro grupos da rea funcional de apoio ao material, previstas para a
funo de combate logstica, constantes do manual de Logstica (BRASIL, 2014a),
apenas o grupo funcional suprimento foi objeto de estudo. Porm, devido a
interdependncia entre esses grupos, o grupo funcional transporte foi abordado
quando tratou-se da atividade de distribuio.
No que se refere ao Sistema de Classificao Militar, constante do manual de
Logstica (BRASIL, 2014a), o estudo foi conduzido visando somente a gesto do
suprimento classe V, restringindo-se a munio.
Foram estudadas as atividades de suprimento de planejamento da demanda,
levantamento

das

necessidades,

obteno,

recebimento,

armazenamento,

distribuio e gerncia do suprimento. Nesse contexto, foi considerada a munio j


inserida na cadeia de suprimento, desconsiderando-se as formas previstas para a
obteno, tais como: contratos com empresas civis; acordos com outros pases,
agncias ou organizaes internacionais ou com nao anfitri; fabricao ou
recuperao; emprego de recursos locais na rea de operaes; mobilizao de
recursos logsticos; e aproveitamento de material salvado e capturado.

1.6 RELEVNCIA DO ESTUDO

O tema desta pesquisa foi proposto pelo Estado-Maior do Exrcito, rgo de


Direo Geral da Fora Terrestre, o que por si s j reflete a importncia que dada
pelo EB ao Sistema de Material do Exrcito e a Logstica da Fora Terrestre.
Tofler (1995) afirma que as revises doutrinrias que demoravam dcadas para
ser revisadas, atualmente necessitam de modificaes em um perodo de tempo
bastante reduzido. Muito do que se pratica em termos de logstica de material no
Exrcito Brasileiro, incluindo-se a sua gesto, ainda tem por base os manuais e
regulamentos antigos que carecem de reviso para acompanhar os tempos atuais.
Neste contexto, exemplifica-se o ainda vigente manual que trata principalmente da
gesto de munies no EB, o T 9-1903 (Armazenamento, Conservao, Transporte
e Destruio de Munies, Explosivos e Artifcios). Este foi lanado no ano de 1970,
sendo sua ltima atualizao datada de 1981, poca em que no Brasil ainda no se
falava de logstica integrada e que o emprego conjunto das Foras Armadas no pas
ainda estava longe do incio de sua implementao.

31
Ao mesmo tempo em que foi possvel obter um panorama geral da atual gesto
de suprimento classe V (Mun) no EB, a pesquisa aprofundou-se no estudo da
administrao de material buscando os meios de adequar a Fora Terrestre s
exigncias dos tempos modernos. Portanto, pode-se afirmar que o estudo agregou
valor s cincias militares, dando elasticidade ao conhecimento sobre o assunto em
questo e aproximando o saber e o fazer do Exrcito Brasileiro ao que se tem de
mais atual.
Em consonncia com a atualidade, o presente trabalho possibilita ao Exrcito
Brasileiro avaliar a atual gesto de suprimento classe V (Mun), contribuindo para a
evoluo da Logstica da Fora Terrestre. O objetivo que as informaes, ideias e
conhecimentos produzidos pela pesquisa em questo forneam ao rgo de
Direo Geral - Estado-Maior do Exrcito (EME) - e ao Comando Logstico, rgo
de Direo Setorial, subsdios para a reestruturao necessria da gesto do
suprimento classe V (Mun), alinhando-a com as exigncias do EB em tempo de paz.
Ao mesmo tempo, esta pesquisa proporciona insumos para os estudos
voltados para a gesto de defesa. Esta rea, ainda muito restrita ao ambiente militar,
aos poucos se descortina para o meio acadmico, proporcionando uma viso mais
clara da logstica no Exrcito Brasileiro.
O foco da pesquisa foi a mudana de viso da gesto de suprimento classe V
(Mun): da forma atual, executada de forma estanque, para uma gesto integrada e
com algumas atividades realizadas em conjunto com as outras Foras Armadas. A
primeira caracterizada pelos altos nveis de desperdcio, armazenagem de grande
quantidade de itens sem utilidade e com falhas na distribuio e no controle,
enquanto a segunda tem suas atividades executadas de forma interdependente,
previsvel e confivel, capaz de possuir interoperabilidade com as outras Foras
Armadas. Tal foco vai ao encontro do Sistema de Planejamento do Exrcito, em seu
livro 3 (SIPLEX 3), o qual prescreve um Sistema Logstico capaz de apoiar
eficientemente a Fora Terrestre, bem como a integrao do EB ao esforo nacional
de modernizao (BRASIL, 2005).

32
2 A LOGSTICA E A INTEGRAO DE SUAS ATIVIDADES

2.1 EVOLUO DA LOGSTICA

A origem do termo logstica bastante controverso, originando-se de diversas


regies e complementando-se em vriadas pocas. Na Grcia Antiga, o vocbulo
logistikos significava a capacidade de realizar clculos matemticos. Ainda na
Grcia, na poca da dominao romana, a mesma palavra designava o grupo de
dez cidados encarregados de auditar as contas dos magistrados. J nos imprios
bizantino e romano, o logista era aquele quem administrava os negcios e de
logisticus eram chamados os encarregados de proceder ao pagamento das tropas
(CAMPOS, 1952).
De acordo com Del Re (1955), foi o estrategista militar Antoine-Henri Jomini
quem empregou pela primeira vez a palavra logstica integrada no contexto
cientfico da guerra. Para este autor, Jomini buscou inspirao no ttulo Major
Gnral des Logis do Exrcito Francs, empregado a partir do sculo XVII no
reinado de Luis XIV, ao qual cabia prover alojamento, suprimento, bem como
coordenar as marchas e colunas francesas no terreno.
Jomini (1836) afirma que a arte da guerra pode ser dividida, de maneira geral,
da seguinte forma: estratgia, ttica e logstica. Baseado em suas experincias
durante as Campanhas Napolenicas, o autor afirma que a logstica pode ser
considerada como tudo ou quase tudo nas atividades militares, exceto o combate,
ou ainda, a verdadeira arte de movimentar exrcitos. Para Jomini, a logstica
responsvel por prover os meios necessrios para a efetivao da estratgia e da
ttica.
Segundo Lanning (1999), o estrategista militar prussiano General Carl Von
Clausewitz fez significativa referncia ao emprego da logstica, porm sem empregar
este vocbulo propriamente dito. Em Da Guerra, sua obra pstuma de 1832,
Clausewitz tratou da administrao dos exrcitos em tempos de guerra, abordando
temas como: atividades de subsistncia, tratamento de doenas, manuteno de
armamentos e

equipamentos,

alm da

construo

de

fortificaes. Seus

ensinamentos serviram de inspirao para muitos tericos da Administrao, os


quais adaptaram o modo de administrar na guerra ao meio empresarial.

33
Durante dcadas, aps a publicao das teorias de Jomini e Clausewitz, a
logstica ainda continuou a ser abordada em um plano secundrio. Porm, em 1917,
o Tenente-Coronel Cyrus G. Thorpe, do Corpo de Fuzileiros Navais dos Estados
Unidos da Amrica, lanou a seguinte obra: Logstica Pura: a cincia da preparao
para a guerra. Nesta, havia uma compilao de teorias desenvolvidas por esse
autor, as quais foram responsveis por elevar a logstica ao mesmo nvel de
discusso e importncia da estratgia e da ttica, no que diz respeito a conduo
das operaes militares (TAGUCHI, 1999).
De acordo com Christopher (2011, P. 2), a logstica desempenhou relevante
papel durante a 2 Guerra Mundial. Segundo este autor, a invaso da Europa por
tropas aliadas foi um exerccio bastante qualificado na rea de logstica, como foi
tambm a derrota de Rommel no deserto.
Assim, o estudo da logstica permaneceu restrito ao ambiente militar at a
dcada de 1950, conforme afirma Ballou (2006). Para este autor, a logstica no
contexto das Foras Armadas relacionava-se com as atividades de contratos
pblicos, manuteno e transporte de pessoal e material. At essa poca, apenas
um grupo nfimo de estudiosos discutia sobre a correlao entre os custos de
negociao, como aqueles que relacionavam os valores de transporte com os de
inventrio. Da mesma forma, j se discutia algo sobre as vantagens de se prover o
material adequado, no local correto e no tempo exato. Porm, naquele perodo, a
forma como atualmente se sistematiza as atividades associadas logstica, ainda
era vista de forma estanque, fragmentada.
Flint e Kent (1997), em pesquisa na rea da logstica, subdiviram a evoluo
logstica em cinco eras, a partir do incio do sculo XX.
A primeira era, denominada do campo ao mercado, teve origem no incio do
sculo XX, perdurando at 1940. Sua principal caracterstica era a necessidade de
transporte para o escoamento da produo agrcola para o comrcio.
A segunda era, de 1940 at a dcada de 1960, foi classificada como sendo
composta por funes segmentadas. A influncia da 2 Guerra Mundial e o incio
da Guerra Fria proporcionaram um vis militar para a logstica dessa era. Nesta,
havia a ocorrncia das funes de transporte, armazenamento, distribuio e gesto
de estoques. Porm, todas estas agiam de forma independente.
A economia industrial influenciou de maneira significativa a terceira era,
conhecida por suas funes integradas, a qual perdurou da dcada de 1960 at o

34
princpio dos anos de 1980. Neste perodo, surgiu o enfoque sistmico das
atividades de transporte e distribuio de suprimentos, armazenamento, controle de
estoques e manuseio de materiais, observados tanto no ensino quanto na prtica.
O foco no cliente caracterizou a era seguinte, a qual foi influenciada
sobremaneira pela gesto cientfica, despertando o interesse pela logstica nas
escolas de administrao. Os servios ao cliente, a produtividade e os custos de
estoque sobressaiam-se como pontos de destaque desta fase, que ocorreu durante
a dcada de 1980, extendendo-se at o incio dos anos de 1990.
A gesto estratgica e as novas tecnologias de informao influenciaram a
quinta era, denominada logstica como diferenciadora. Assim, a partir da dcada de
1990 em diante, a logstica tem se caracterizado pelo abastecimento integrado,
sendo englobada pelo conceito de gesto da cadeia de suprimentos (supply chain
management). Nesse contexto globalizado, destacam-se os novos conceitos de
logstica reversa e ambiental, bem como maior integrao entre os canais logsticos.
Por fim, os referidos autores descrevem uma ltima era, realizando uma
previso para o futuro da logstica. Nesse campo, as cincias sociais e o marketing
servem como alicerce para a chamada logstica comportamental.
Carillo (2012) complementa o exposto ao afirmar que, a partir da dcada de
1980, houve um processo de transformao na logstica, a qual foi abordada
segundo uma viso sistmica, integrando suas diversas funes. O autor observa
que essa viso chegou no Brasil apenas nos anos de 1990, devido ao perodo de
estagnao econmica com elevados nveis de inflao, que tirava o foco do
empresariado para o lado operacional.
No decorrer dos anos, o conceito de logstica veio evoluindo, agregando uma
aplicao mais abrangente. Segundo Ballou (2004), a logstica empresarial
apresenta-se ainda como uma rea ainda nova de estudo, englobando a gesto
integrada, as reas tradicionais das finanas, o marketing e a produo.
Para Christopher (2011) a logstica insere-se dentro de um universo que arca
com as atividades de aquisio, movimentao e armazenagem de peas e
estoques finais. No se pode deixar de incluir todos os dados que trafegam nesse
sistema, interligando cada uma dessas atividades. O autor ainda expe a
necessidade de haver custo-benefcio no processo logstico, por meio do aumento
da rentabilidade adquirida por intermdio da execuo dos pedidos.
J para o Council of Supply Chain Management Professionals CSCMP

35
(2012), logstica constitui-se em um processo de planejamento, implantao e
controle do fluxo eficiente e eficaz de mercadorias, servios e das informaes
relativas desde o ponto de origem at o ponto de consumo com o propsito de
atender s exigncias dos clientes.

2.2 A LOGSTICA NO CONTEXTO DA GLOBALIZAO

Os processos produtivos na indstria sofreram diversas modificaes ao longo


do sculo XX, principalmente no tocante a organizao da produo e aos
incrementos tecnolgicos, conforme expe Barat (2007). At os anos de 1970, a
credibilidade das marcas era relacionada com a capacidade de domnio de todo o
ciclo produtivo, sendo as cadeias produtivas concebidas de forma vertical,
caracterizadas por elevados estoques estratgicos e operacionais. Alm disso, as
fbricas eram localizadas em reas servidas de infraestrutura pblica, onde fosse
possvel tanto o recebimento das matrias-primas, quanto o escoamento da
produo.
Porm, o referido autor afirma que mudanas significativas ocorreram a partir
da dcada de 1980, devido ao fenmeno denominado globalizao, a qual se
caracterizou como um cenrio de intensas trocas internacionais e aceleradas
evolues tecnolgicas. Nesse sentido, a globalizao fez com que as cadeias
produtivas se integrassem de forma horizontal, com a terceirizao de servios e de
partes e componentes dos produtos.
Em consequncia, as empresas passaram a formar alianas estratgicas com
seus parceiros contratados. A detentora da marca ou de determinada tecnologia j
no precisa mais dominar todo o ciclo produtivo, sendo que, em muitos casos,
passaram a no possuir mais, nem mesmo, instalaes industriais. Nessas alianas,
as empresas associam-se a fim de desenvolver atividades especficas ou sinergias.
Segundo Bitzinger (1994), estas alianas estratgicas tornaram-se bastante
comuns na indstria de defesa. O autor exemplifica o exposto ao evidenciar a
parceria entre a inglesa British Aerospace e a norte-americana General Dynamics
Corporation, com o intuito de explorar a cooperao no desenvolvimento de veculos
blindados.
Por outro lado, Brooks (2005) afirma que a desconcentrao industrial oriunda
da globalizao restrita aos pases mais desenvolvidos, como o Japo e as naes

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da Amrica do Norte e Europa Ocidental. Os estados em desenvolvimento tem
sentido maior dificuldade em instalar indstrias em seus territrios, devido a
problemas de infraestrutura, principalmente.
No que se refere aos assuntos atrelados segurana, a globalizao tem
produzido vrios efeitos nesta, por meio das mudanas das capacidades, dos
incentivos e da natureza dos autores (BROOKS, 2005).
Tradicionalmente, os estados tem a tendncia de buscarem o domnio
exclusivo de todo o ciclo produtivo de determinado tipo de material de defesa. A
razo disto repousa no interesse de se manter o fluxo de suprimento, evitando a
dependncia externa, alm de negar a um pas rival o acesso ao mesmo item ou
tecnologia. Este fato foi bastante evidenciado nos anos da Guerra Fria, em que os
Estados Unidos da Amrica e a Unio das Repblicas Socialistas Soviticas (URSS)
competiam entre si em uma corrida armamentista. Porm, esta ltima tornou-se
prejudicada, na medida em que centralizou totalmente os custos relativos a
manuteno da capacidade de produzir integralmente seu material blico, provando
ser bastante difcil para um pas manter sua capacidade de indstria de defesa
totalmente circunscrita em seu territrio (BROOKS, 2005).
Da mesma forma, a globalizao interfere nos incentivos para as guerras de
conquista, como a ocupao do Congo Ocidental pela Uganda, Burundi e Ruanda,
de 1998 a 2002. Segundo Brooks (2005), a globalizao da produo reduz os
benefcios econmicos da ocupao de um pas por outro, sobretudo por parte das
naes desenvolvidas.
Quanto a mudana da natureza dos atores envolvidos, o supracitado autor
afirma que a desconcentrao industrial promovida pela globalizao contribui para
a paz. Essa assertiva se explica pela integrao entre as empresas, gerando um
clima de cooperao e interdependncia entre pases rivais.
Bitzinger (1994) ressalta os efeitos da globalizao na indstria de defesa.
Para o autor, a realidade econmica, evidenciada pelo declnio nos oramentos de
defesa a partir do incio dos anos de 1990, implicou na necessidade de compartilhar
os custos e os riscos na produo de modernos sistemas de armas. Dessa forma, a
globalizao da produo de armamentos e munies seria a soluo para a
manuteno da capacidade produtiva das indstrias nacionais de defesa. Vale
ressaltar que essa capacidade de cooperao facilitada pelas alianas de defesa

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entre os pases, conforme observado no mbito da Organizao do Tratado do
Atlntico Norte (OTAN).
Por outro lado, Bitzinger (1994) alerta para os riscos de proliferao de armas,
principalmente nos pases menos desenvolvidos. O autor refora a ideia de que a
globalizao pode diminuir as vantagens militares dos pases ocidentais, referindose aos Estados Unidos da Amrica e Europa, sobre os pases em
desenvolvimento. Estes, por meio das transferncias de tecnologia e acesso aos
mercados, podem tornar-se exportadores de material de defesa, a exemplo do Brasil
e de Israel.
Assim, considerando-se que o ciclo produtivo elemento vital para a logstica,
pode-se inferir que a globalizao traz reflexos significativos para todas as
atividades logsticas. Ao mesmo tempo, o incremento da infraestrutura logstica
colabora para o avano da globalizao. Brooks (2005) justifica tal fato ao afirmar
que aumento da capacidade dos navios mercantes e a conteinerizao propiciaram
um decrscimo dos custos do transporte martimo de 70%, entre os anos de 1980 e
1990. Somado a outros fatores, o resultado que atualmente cerca de 40% do
comrcio internacional d-se entre firmas multinacionais.
Barat (2007) ratifica o acima exposto, acrescentando que as mudanas
decorrentes da globalizao trouxeram novas concepes para a logstica de
abastecimento e distribuio, com a utilizao cada vez mais comum dos
transportes intermodais. Da mesma forma, os grandes estoques estratgicos e
operacionais deixaram de ser necessrios, na medida em que as linhas de produo
passaram a ser mais horizontais.
Adicionalmente, Barat (2007) afirma que a sistematizao da logstica atuou
em resolver os problemas de armazenamento, transporte e distribuio de produtos
e insumos, decorrentes da globalizao. Nesse sentido, a logstica passou a ditar as
regras para o dimensionamento das unidades fabris e centros de distribuio. Alm
disso, se antes a qualidade e o preo dos produtos estavam no centro das
preocupaes de competitividade na produo, a globalizao inseriu outras duas
variveis intrinsecamente ligadas logstica: o tempo e os custos envolvidos.
Em consonncia ao exposto, a grande oferta de produtos, a reduo dos ciclos
de vida dos materiais e o aumento do nvel de exigncia dos clientes incrementaram
o papel da logstica nesse contexto globalizado. Nesse interim, a participao dos

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operadores logsticos cresce de importncia, no intuito de levar o produto certo, na
quantidade correta, para o local determinado, dentro do prazo estipulado.
Christopher (2011) corrobora ao afirmar que, em outros tempos, as empresas
instalavam fbricas no exterior, a fim de atender s demandas locais. Atualmente,
com a diminuio das barreiras comerciais e com o incremento das atividades
logsticas, um menor nmero de indstrias pode atender a um maior nmero de
solicitaes, produzindo em escala global. Em contrapartida, o aumento da
concorrncia fez surgir uma maior quantidade de empresas globais, principalmente
nos pases em desenvolvimento. Assim, a busca por menores custos e prazos tem
norteado a produo, a fim de se manter a competitividade.
Porm, se por um lado a globalizao redunda em um clima de cooperao
entre as organizaes, por outro pode gerar srios bices devido a complexidade
logstica resultante do alto grau de interdependncia na produo.
Uma das causas desses bices oriunda da terceirizao das atividades. De
acordo com Christopher (2011), a produo de partes ou componentes em
diferentes regies do globo pode afetar as operaes de determinada empresa
como um todo, caso haja qualquer interrupo em uma parte do processo, gerando
um clima de imprevisibilidade, dentro do conceito de efeito borboleta. Este consiste
na metfora em que diz que se uma borboleta bater suas asas em uma parte do
globo poder causar um furaco a quilmetros de distncia.
O supracitado autor exemplifica o exposto, ao discorrer sobre o impacto das
cinzas de um vulco em erupo na Islndia na interrupo das cadeias logsticas.
As cinzas dessa erupo foram responsveis por fechar o espao areo de vrios
pases europeus, no ano de 2010, provocando a reduo do estoque de peas e
componentes

fabricados

na

Europa,

que

seriam

destinados

empresa

automobilstica Nissan, no Japo. Outra marca que sofreu com tal evento foi a
empresa de aviao Airbus. Esta foi afetada por ter que interromper sua linha de
montagem de asas na Europa, devido a falta de peas na fbrica, por causa da
interrupo da cadeia logstica, decorrente da paralisao dos voos comerciais no
Velho Continente.
No tocante a indstria de defesa, Brooks (2005) admite a complexidade
logstica que a globalizao gera para a produo de sistemas de armas. O autor
traz tona a dificuldade que os Estados Unidos da Amrica teriam em produzir
todos os componentes de seus armamentos dentro pas, nos moldes soviticos.

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Somente em nico modelo de mssil, o HARM, caso os norte-americanos
desejassem nacionalizar em 100% a produo desse suprimento classe V (Mun),
deveria resultar na substituio de 712 empresas estrangeiras contratadas para
produzir peas e conjuntos para esse sistema. Alm disso, um nmero
desconhecido de firmas estrangeiras, responsveis pelo desenvolvimento do
software do HARM, deveria ser considerado nessa nacionalizao.
Assim, Christopher (2011) prope que a complexidade logstica, resultante da
globalizao, deva atingir o equilbrio necessrio entre dois opostos. De um lado
estaria a simplificao excessiva e do outro estaria o foco nos custos e eficincia.
Dessa forma, toda a complexidade que no agregue valor ao cliente ou que no
proteja a cadeia de suprimentos deve ser eliminada.
Em consonncia com o exposto, uma das propostas encontradas pelas
empresas para sobreviver a essa complexidade logstica a implantao de
estratgias de logstica global por meio de fbricas dedicadas, estoques
centralizados e adiamento (CHRISTOPHER, 2011).
As fbricas dedicadas produzem uma limitada variao de produtos em um s
local, a fim de atender a demanda de todo o mercado. Assim, um determinado item
consumido na China pode ter sido produzido no Brasil. Porm, quando alguma
regio ou pas exige algumas especificidades, como a impresso de inscries nas
embalagens em idiomas diferentes, as fbricas dedicadas podem optar pelo
adiamento.
O adiamento ou configurao tardia consiste em projetar produtos utilizando-se
de plataformas, componentes ou mdulos comuns, em que a finalizao do produto
somente ocorre quando for determinado seu destino, de acordo com personalizao
do cliente final. Esta estratgia permite que se mantenha um estoque genrico de
algum item, implicando em menor variao de estocagem, garantindo maior
previsibilidade. Por diversas vezes, o acabamento final somente ocorre no mercado
de destino, sendo realizado no raramente pelo centro de distribuio final
terceirizado.
Assim como a globalizao incentiva a racionalizao da produo em uma
quantidade menor de locais, os estoques tendem a ser centralizados, a fim de se
manter menores quantidades no armazenamento. Os antigos armazns nacionais
vem sendo substitudos por centros regionais de distribuio, atendendo a uma rea
geogrfica maior. Dessa forma, os estoques so mantidos estrategicamente

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localizados prximos da produo ou do mercado consumidor, sendo gerenciados
de forma centralizada por meio de um sistema de tecnologia da informao. Estes
sistemas permitem uma maior visibilidade de toda a cadeia logstica, em tempo real.
As referidas estratgias logsticas, adequadas ao ambiente globalizado,
tambm so empregadas no mbito militar. De acordo com a Organizao do
Tratado do Atlntico Norte (2007) as ferramentas logsticas utilizadas no meio civil
devem ser priorizadas no mbito das foras multinacionais da OTAN, a exemplo do
que ocorre atualmente na Guerra do Afeganisto, desde o ano de 2001. Somente
quando as prticas civis no puderem ser utilizadas, a Aliana desenvolve seus
prprios padres logsticos para determinada campanha militar.
E para que as foras multinacionais da OTAN possam operar conjuntamente, a
padronizao de material e operacional faz-se necessria, dentro do conceito de
interoperabilidade, conforme tratado na prxima seo. Isto inclui, tambm, a
compatibilidade entre os itens de suprimento classe V (Mun) utilizados pelos
sistemas de armas empregados (ORGANIZAO DO TRATADO DO ATLNTICO
NORTE, 2007).
Adicionalmente, as atividades logsticas civis podem atingir sua plenitude em
operaes multinacionais da OTAN, na medida em que meios civis podem ser
contratados para apoiar as operaes militares dessa Organizao. Esta situao
normalmente ocorre quando (ORGANIZAO DO TRATADO DO ATLNTICO
NORTE, 2007):
a) os efetivos da operao so limitados por deciso poltica;
b) as tropas militares no possam prestar o apoio logstico a partir de suas
capacidades, seja por insuficincia de meios, seja por estarem sendo empregadas
em outras operaes;
c) h a existncia de um plano de cooperao civil-militar (CIMIC), utilizandose de fornecedores locais para prestao do apoio logstico;
d) h custo-benefcio na contratao de fornecedores civis; e,
e) h a necessidade de continuidade do apoio logstico, no sendo desejvel
que este seja prestado por tropas militares em regime de rotatividade.
Nesse contexto, a OTAN persegue o objetivo de praticar a logstica de forma
integrada, incorporando as estratgias utilizadas no meio civil, gerenciando suas
atividades logsticas por meio do NATO Logistic Stock Exchange (NLSE). Esse
sistema consiste de uma plataforma que possibilita a conectividade por meio da

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internet, permitindo a gesto dos estoques de suprimento. Dessa forma o NLSE
permite as ligaes necessrias entre clientes e fornecedores, cooperando entre si
na gesto e aquisio de material (ORGANIZAO DO TRATADO DO ATLNTICO
NORTE, 2007).
Da mesma forma, a OTAN utiliza-se de outros sistemas informatizados, que lhe
permitem gerenciar as atividades logsticas, no contexto globalizado, diminuindo a
complexidade das operaes. Dentre estes, merecem destaque o NATO Depot and
Support System (NDSS) e o NATO Ammunition Data Base (NADB). Este ltimo
cataloga todos os tipos de suprimento classe V (Mun) no mbito da OTAN,
permitindo a padronizao e compatibilidade entre os sistemas de armas dos pases
membros. Esta padronizao torna-se alicerce essencial para a interoperabilidade
entre as foras, sendo operacionalizada por meio do NATO Stock Number (NSN).
Este, gerenciado pelo NATO Codification System (NCS), permite a catalogao de
todo o material no mbito da OTAN, facilitando tambm a interao da Organizao
com os operadores logsticos e com a indstria de defesa, sendo este assunto mais
detalhado na prxima seo.
Dentro do escopo da globalizao, a Organizao das Naes Unidas (ONU)
adota algumas estratgias logsticas civis, para apoiar suas misses de paz ao redor
do mundo. Nesse contexto merece destaque a centralizao dos estoques e o
adiamento. Assim, a ONU, desde o ano de 1994, mantm uma base logstica, United
Nations Logistic Base (UNLB), na cidade de Brindisi, na Itlia. A UNLB apoia todas
as misses de paz da ONU, alm de manter estoques de segurana, a fim de
rapidamente poder apoiar novas misses (BAIG, 2002).
Dessa forma, a ONU mantm centralizado grandes estoques em uma
localidade bem atendida por uma rede comunicaes, como portos, aeroportos,
ferrovias, estradas e ligaes satelitais. Alm disso, a localizao da UNLB na
Europa facilita a aquisio de itens de suprimento e servios de fornecedores civis,
devido ao elevado grau de desenvolvimento da regio. Assim, a UNLB proporciona
maior facilidade para o transporte de material para os locais das misses de paz ao
redor do mundo, alm de oferecer adequada estrutura de armazenagem e
configurao do material personalizado para seus clientes finais, em um ambiente
bem adaptado s exigncias da globalizao (BAIG, 2002).
Da mesma maneira, a utilizao de estratgias logsticas civis do mundo
globalizado no emprego militar intensamente praticada pelas Foras Armadas dos

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Estados Unidos da Amrica. Devido ao carter expedicionrio das tropas norteamericanas, elas podem ser empregadas em qualquer lugar do planeta. Para isso,
utilizam-se da centralizao de estoques e do adiamento, por meio do prposicionamento de suprimentos. Esta capacidade permite a essas Foras Armadas
projetarem poder a longas distncias, devido a capacidade de sustentao que suas
bases logsticas avanadas proporcionam (SOLIS, 2005).
Segundo Solis (2005), o Exrcito Norte-Americano pr-posiciona seus
estoques tanto em bases na terra quanto em navios. O material estocado pode ser
configurado para atender aos mdulos de combate de acordo com o tipo de misso
a ser executada. Assim, de acordo com a estratgia do adiamento, esses mdulos
de valor brigada de combate podem atender a configuraes de 3.000 a 5.000
homens, equipados com armamentos pesados, carros de combate, aeronaves e
todos os tipos de suprimentos necessrios para o prolongamento das operaes,
como munies, comida e combustvel.
Quanto aos Fuzileiros Navais e a Marinha, Solis (2005) afirma que, alm das
bases na Noruega, existem 16 navios com capacidade de apoiar 45.000 homens por
30 dias ininterruptamente. Esses navios podem se deslocar para prximo das reas
de conflitos, antes mesmo da confirmao do emprego de tropas em determinada
situao. A Fora Area tambm faz uso dessas bases.
Assim, da mesma forma como fazem as indstrias, as Foras Armadas dos
Estados Unidos da Amrica utilizam-se dos seus sistemas de pr-posicionamento,
os quais atuam como centros de distribuio regionais. Estas bases logsticas esto
localizadas nos seguintes locais, conforme afirma Solis (2005):
a) na Europa, com estoques na Alemanha, Itlia, Luxemburgo e Noruega,
tendo essas bases apoiado as tropas empregadas recentemente no Iraque;
b) no Oriente Mdio, com bases no Kuwait, Om, Barein e Catar, com extrema
importncia para a conduo das operaes no Iraque, tornando-se este ltimo um
centro de comando logstico regional;
c) na sia, com bases na Coreia do Sul, no Japo e em Guam;
d) em navios, na regio de Diego Garcia, Guam/Saipam e no Mediterrneo.
Alm dos locais acima expostos, o autor afirma que outras pequenas bases
encontram-se espalhadas ao redor do globo.
Em suma, as capacidades militares encontram suporte na logstica civil, as
quais esto inseridas no processo de globalizao. Este ambiente exige cada vez

43
mais a integrao das atividades inseridas nas cadeias de suprimento, bem como a
explorao das modernas ferramentas e estratgias disponveis.

2.3 ASPECTOS DA INTEGRAO DAS ATIVIDADES LOGSTICAS

Segundo Ayres (2011), a existncia de organizaes em que as funes


logsticas atuam de forma estanque deriva da escola clssica de administrao e da
escola militar. Neste modelo, o fluxo de materiais e os servios ao cliente so
obstrudos, devido a falta de integrao entre as referidas funes, dentro do
conceito difundido de departamentalizao, ainda muito comum no meio castrense.
Porm, a evoluo conceitual da logstica tem acarretado em uma integrao
das atividades que a compem, de forma cada vez mais sinrgica. Esta integrao
visa a atingir o estado final extraorganizacional, em que no haja mais barreiras no
decorrer de todo o fluxo de agregao de valor. Mesmo assim, a integrao da
logstica responsabiliza-se por suas funes no ambiente interno das organizaes.
Adicionalmente, essa crescente integrao das atividades e funes logsticas,
no decorrer dos anos, fez evidenciar a importncia da logstica no ambiente
organizacional, mesmo no nvel estratgico.
Assim, segundo Ayres (2011), so vrias as abordagens sobre tal integrao,
conforme abaixo:
a) estratgica,

integrando

os

procedimentos

referentes

produo,

abastecimento e distribuio;
b) gerencial, integrando as reas de logstica e marketing; e,
c) operacional, integrando todas as atividades logsticas com a cadeia de
suprimentos, dentro de uma misso especfica.
Azanha (2003) expe a importncia de integrar a logstica para a sobrevivncia
das empresas, sendo pea fundamental nas estratgias competitivas. Dessa forma,
as organizaes esto buscando racionalizar seus custos, integrando suas
atividades logsticas. Esta integrao visa a sincronizar e a otimizar os ciclos de
pedidos, buscando satisfazer as necessidades do mercado consumidor. Este, por
seu turno, espera adquirir os produtos corretos, no menor prazo e nas quantidades
esperadas.
Ching (2010) ratifica o acima exposto e complementa ao afirmar que a
concorrncia entre as empresas tem levado integrao das reas e processos

44
logsticos. Esta integrao contribuiria para o aumento da qualidade dos produtos e
servios, alm de reduzir os custos. O autor adiciona afirmando que a integrao
tem como um de seus objetivos principais a manuteno da continuidade do fluxo
logstico. Assim, a reduo dos estoques, bem como dos preos dos produtos,
tornam-se factveis, na medida em que determinada organizao vai aperfeioando
seu sistema logstico.
Figura 01 Atividades logsticas integradas em uma organizao manufatureira tradicional

Fonte: Adaptado de Pires e Mussetti (2000).

Na viso de Bowerson e Closs (2001), a integrao logstica procura interligar a


empresa aos clientes e fornecedores, sendo que esta conexo responsvel por
produzir dois fluxos distintos: o fluxo de materiais e o fluxo de informaes. Este
ltimo materializado pela demanda por produtos, em que os pedidos so
processados de forma inversa cadeia de suprimentos, sendo ento atendidos pela
produo. A partir da, tem-se o fluxo de materiais, em que os produtos seguem em
direo ao consumidor final, passando por vrias fases, como o armazenamento e
distribuio, conforme ilustra a figura 01.
Apesar da necessidade bvia de integrao, essa ideia ainda muito recente
no Brasil. Dentre vrias explicaes, o maior motivo desse atraso deve-se grande

45
importncia atribuda distribuio, em detrimento das outras atividades logsticas
(AYRES, 2011).
Conforme exposto, a integrao das atividades logsticas representa um
caminho sem retorno, no contexto dinmico da atualidade. A busca pela expanso
extraorganizacional das funes logsticas foram responsveis pelo surgimento do
termo supply chain management (SCM). Traduzido no Brasil para gesto da cadeia
de suprimentos, o conceito de SCM tem conquistado cada vez mais espao no
pas.
Em consonncia com o acima exposto, Bertaglia (2009) faz referncia a
logstica dentro do conceito de cadeia de abastecimento integrada. Para este autor,
a tecnologia da informao e a inovao tecnolgica so as ferramentas necessrias
para que realmente a cadeia possa ser integrada. Bowersox e Closs (1996)
visualizam que as empresas, fornecedores e clientes esto conectados por um
sistema nico, compondo todo o processo logstico.
No mesmo sentido, Lambert (2004) enfatiza a importncia da gesto dos
relacionamentos na cadeia de suprimentos. Para o autor, a gesto deve ser
realizada elo a elo, enfocando o relacionamento com os clientes e com os
fornecedores. Adicionalmente, Fawcett e Magnan (2002) preconizam que a SCM
desenvolvida em trs nveis. Enquanto o primeiro nvel diz respeito a aplicao de
novas tecnologias de TI, o segundo pe em evidncia todos os esforos conjuntos
que promovam a integrao. O terceiro nvel fundamenta-se nas teorias, que
contribuem para o aperfeioamento de mentalidade voltada para a integrao da
cadeia de suprimento.
Taylor (2005) enfatiza que para se conceber a integrao, deve-se visualizar as
cadeias de suprimentos como sistemas. Partindo dos conceitos oriundos do estudo
da ciberntica, estes sistemas devem ser vistos como uma montagem de
componentes que interagem para produzir um comportamento coletivo. Assim, toda
a cadeia de suprimento deve funcionar como um objetivo nico. Traando um
paralelo com a gesto do suprimento classe V (Mun), todas as atividades da
logstica de suprimento de munio devem interagir entre si para que se atinja o
objetivo final de apoiar as tropas, na quantidade certa e no tempo certo.
Bertaglia (2009) complementa, afirmando que a cadeia de abastecimento
integrada possui extrema complexidade, mas com determinadas caractersticas que
a distinguem:

46
a) localizao das organizaes, influenciando nos custos e no fluxo logstico;
b) distribuio fsica, em que a movimentao dos materiais ao longo da cadeia
de abastecimento influencia no cumprimento da entrega dos produtos aos clientes;
c) administrao dos estoques, evidenciando a viso global que permite que os
estoques sejam vistos como um todo;
d) modo de transporte, o qual extremamente dependente da infraestrutura
disponvel, o que no Brasil faz com que o meio de transporte rodovirio seja ainda o
preferido;
e) fluxo de informao, proporcionando confiabilidade ao processo como um
todo, na medida em que est intimamente conectado com o movimento fsico de
materiais;
f) estimativas, realizando as previses por meio de um planejamento eficaz,
influenciando diretamente na qualidade dos nveis de servio;
g) relacionamentos, em que as diferentes organizaes internas e externas
envolvidas no fluxo de suprimento (clientes, distribuidores, dentre outros) se
relacionam, influenciando na eficincia e eficcia da cadeia de abastecimento
integrada.
Os custos envolvidos no transporte, distribuio e armazenamento de um
determinado material podem representar at 35% de seu valor, segundo Coronado
(2011). Portanto, a estimativa correta das demandas, aliada s ferramentas
tecnolgicas disponveis na atualidade resultam em maior produtividade, segundo
este autor.
Pelo exposto, a integrao das atividades logsticas no contexto da SCM
apresenta diversas caractersticas que a distinguem como elemento vital para as
organizaes. Porm, Christopher (2011) acredita que a cadeia de suprimento do
futuro sofrer significativas modificaes, devido s mudanas demogrficas e s
modificaes nos padres de consumo. Da mesma forma, o autor destaca o
deslocamento dos centros de gravidade, sendo estes definidos pela demanda e
oferta, exigindo maior flexibilidade por parte das empresas. Este atributo nortear as
necessidades de adaptao das empresas, as quais estavam acostumadas com um
mercado centrado no fornecedor. De agora em diante, o mercado ser cada vez
mais orientado para atender as aspiraes do consumidor, com uma filosofia de
marketing voltada para o indivduo, conforme a figura 02.

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Figura 02 A cadeia de suprimentos do futuro

Fonte: Adaptado de Christopher (2011).

Ao tratar do atributo flexibilidade, mencionado no pargrafo anterior,


Christopher (2011, P.317) adiciona a definio de flexibilidade estrutural. Este
termo reflete a capacidade que a cadeia de suprimentos tem de adaptar ou
reconfigurar sua arquitetura em resposta a mudanas significativas no lado da
demanda ou no lado da oferta. Para o autor, os seguintes elementos aliceram a
flexibilidade estrutural:
a) visibilidade e compartilhamento de informaes, estabelecendo relaes em
toda a cadeia de suprimentos;
b) acesso capacidade, tanto de fabricao quanto de transporte e
armazenagem, os quais podem, inclusive, serem terceirizados;
c) o acesso ao conhecimento e talento;
d) interoperabilidade de processos e sistemas de informao, calcados na
padronizao; e,
e) orquestrao da rede, uma vez que as cadeias de suprimentos se tornam
mais virtuais do que verticais, o que exigem maior adaptabilidade e harmonia.
Embora seja difcil construir cenrios prospectivos, alguns indicadores parecem
predizer como ser a logstica do futuro. No que se refere s prticas relacionadas
ao suprimento, a utilizao crescente das ferramentas de tecnologia da informao,

48
aliada gesto de estoques, s atividades de distribuio e logstica reversa so
elementos vitais para a prtica efetiva da integrao das atividades logsticas.

2.4 UTILIZAO DAS FERRAMENTAS DE TECNOLOGIA DA INFORMAO


PARA INTEGRAR AS ATIVIDADES LOGSTICAS

Quando se aborda o tema integrao das atividades logsticas, no se pode


deixar de mencionar a importncia da tecnologia da informao. De acordo com
Coronado (2011), a necessidade de diminuio dos nveis de estoque e de reduo
do tempo de entrega dos produtos culminou com a integrao entre as atividades
logsticas envolvidas, por meio dos meios de comunicao.
Cantarelli (2009) ainda afirma sobre a ocorrncia de prejuzos nas cadeias
produtivas. Estudos de Efficient Consumer Response (ECR)6, realizados em um
passado recente no Brasil, indicavam que o Pas perdia anualmente cerca de um
bilho de dlares por ano, somente com falhas em suas cadeias de abastecimento.
Apesar das inmeras ferramentas de TI disponveis e dos inmeros conceitos
logsticos conhecidos, tais prejuzos s ocorrem devido a falta de integrao
logstica.
Por outro lado, Ballou (1995) indica que as informaes disponveis so
responsveis pela eficincia gerencial, de acordo com a quantidade, forma e
preciso dos dados. E continua, afirmando que o uso da tecnologia da informao
facilitou todo esse processo, em relao a manipulao manual outrora realizada.
Coronado (2011) acrescenta, afirmando que os modernos recursos de TI podem ser
rearranjados, sendo possvel transformar at mesmo dados de m qualidade em
informao til. Porm, ressalta-se que os sistemas informatizados devem
proporcionar confiabilidade ao sistema.
Da mesma forma, as ferramentas de TI podem facilitar a integrao logstica
durante a armazenagem do suprimento. Conforme propostas de Banzato (1998) e
Porto (2000) para a integrao logstica destacam-se a utilizao de um programa
informatizado para controle dentro dos centros de distribuio, como o Warehouse
6

Efficient Consumer Response ou Resposta Eficiente ao Consumidor (ECR): processos


desenvolvidos para se proporcionar uma rpida resposta s exigncias do mercado, para o
desenvolvimento de lanamento de produtos, no atendimento de pedidos, na produo por
encomenda, na recuperao de falhas, na adaptao s mudanas do mercado, ou seja, uma
administrao flexvel (Dicionrio de Logstica GS1BR, 2012).

49
Management System (WMS), bem como de um sistema que troque informaes
entre todas os responsveis pelas atividades logsticas envolvidas, como a Eletronic
Data Interchange (EDI).
Porm, mesmo os recursos de TI mais avanados podem no oferecer todas
as respostas para uma efetiva integrao. Segundo Cook (2010), o Exrcito NorteAmericano tem enfrentado severas crticas internas, quanto a existncia de dois
sistemas informatizados para a gesto do suprimento classe V (Mun), utilizados
concomitantemente na fora: o Standard Army Ammunition System-Modernization
(SAAS-MOD) e o Total Ammunition Management Information System (TAMIS).
Dornier e colab. (2000) ressaltam a importncia das ferramentas de tecnologia
da informao, as quais devem atender s seguintes tarefas:
a) realizar a captura de dados essenciais, transferindo-os para os centros de
tratamento e processamento;
b) realizar o armazenamento desses dados;
c) ficar em condies de transferir as informaes necessrias aos usurios;
d) garantir que as informaes possam ser usadas para prever, antecipar e
planejar, atendendo aos objetivos logsticos;
e) permitir que as informaes capturadas garantam o rastreamento de
operaes logsticas e a localizao de produtos; e,
f) permitir o controle das operaes logsticas.
Sero apresentadas a seguir, as principais ferramentas de TI, de uso corrente
no meio empresarial, que podem ser empregadas para integrar as atividades
logsticas: o cdigo de barras; a EDI; a Radio Frequency Identification Data (RFID);
os softwares de gerenciamento da cadeia de suprimentos; e o sistema integrado de
rastreamento (CORONADO, 2011; BANZATO, 1998; VIVALDINI e PIRES, 2010;
AROZO, 2006; MOURA, 2004).

2.4.1 Cdigo de barras

O sistema de cdigo de barras foi criado na dcada de 1970, nos Estados


Unidos da Amrica, com a finalidade de uniformizar a linguagem utilizada no meio
comercial, permitindo o rastreamento ao identificar os produtos durante todo o fluxo
logstico, por meio da representao grfica de um cdigo numrico ou
alfanumrico. No decorrer dos anos, o desenvolvimento dessa ferramenta tem

50
proporcionado sua difuso global de forma padronizada. O Brasil participante do
sistema EAN-UCC, que regula o uso do cdigo de barras, desde o ano de 1985
(CORONADO, 2011).
O sistema de cdigo de barras empregado na logstica pode ser basicamente
subdividido em: nmero global de localizao (global location number GLN) e
nmero global de item comercial (global trade item number GTIN). O GLN tem por
objetivo a localizao fsica de vrios itens, que vo desde um ponto de transmisso
at uma empresa inteira. J o GTIN caracteriza um determinado produto de acordo
com diversas variveis, como: quantidade, marca, tipo e variedade (EAN BRASIL,
2003).
O nmero global de item comercial utilizado de maneira mais abrangente na
logstica integrada, sendo subdividido por sua vez nas seguintes estruturas:
a) cdigo de barras EAN/UCC 13, composto por 13 dgitos, correspondendo
a identificao genrica para itens que possuem preo e devam ser comercializados;
b) cdigo de barras EAN/UCC 7 e 8, muito utilizados para bens de consumo
de tamanho reduzido;
c) cdigo de barras EAN/UCC 14, comum para o uso interno, com intuito de
padronizar as movimentaes de unidades, como caixas e paletes; e,
d) cdigo de barras EAN/UCC 128, modelo mais desenvolvido que agrega
significativa quantidade de informaes, possibilitando o amplo rastreamento de
determinado produto.
De acordo com Coronado (2011), aps a gerao de um cdigo de barras,
ocorre sua impresso na embalagem do produto ou colagem por meio de etiqueta
adesiva. As informaes constantes dos cdigos podem ser capturadas por meio de
leitura ptica, transmitindo os dados para os sistemas informatizados. Dentre os
vrios benefcios que o uso de cdigo de barras pode oferecer para a logstica, o
referido autor destaca a possibilidade de integrao entre as diversas partes que
compem a cadeia de suprimentos.
Esteves (2010) acrescenta ao reforar a importncia do uso de cdigo de
barras nos estoques dos paiis de Sup Cl V (Mun), o que incrementaria a gesto.

2.4.2 Eletronic Data Interchange (EDI)


De acordo com Bowerson e Closs (2001), a EDI um meio de transferncia

51
eletrnica de dados entre empresas, de computador para computador, em formatos
padro.
Vivaldini e Pires (2010) complementam ao afirmar que a troca eletrnica de
dados entre as empresas realizada segundo documentos produzidos segundo um
padro fixo. Nestes, constam as informaes essenciais cadeia de suprimentos,
como os planos de produo, pedidos de produtos e necessidades de reposio de
estoques.
A massificao da utilizao da rede mundial de computadores, internet, tem
permitido o fluxo de dados de forma mais dinmica entre todos os elos que
compem a cadeia de suprimentos. Dessa forma, ao invs dos meios tradicionais de
comunicao, como o telefone ou fac-smile, as organizaes tem buscado cada vez
mais interligar-se por meio de ferramentas de EDI (CORONADO, 2011).
Porm, ao mesmo tempo em que a internet democratiza a EDI, facilitando seu
uso pelas pequenas e mdias empresas, Vivaldini e Pires (2010) alertam para a
vulnerabilidade da rede na troca de dados. Segundo estes autores, mesmo com o
avano das tecnologias de criptografia, ainda existe receio por parte do meio
empresarial em disponibilizar dados sensveis por meio da rede mundial de
computadores.
Esteves (2010) afirma que o uso da EDI, permeando toda a cadeia logstica
militar, pode fornecer a integrao necessria para os diversos processos logsticos,
particularmente no tocante ao fluxo de suprimento classe V (Mun).

2.4.3 Radio Frequency Identification Data (RFID)

A tecnologia de identificao de dados por radiofrequncia, comumente


conhecida pela sigla RFID , permite a leitura de dados a uma determinada distncia,
permitindo plena rastreabilidade dos produtos (CORONADO, 2011).
Segundo o referido autor, a RFID materializa-se principalmente por meio das
etiquetas inteligentes ou smart tags. Diferentemente do cdigo de barras, essas
etiquetas permitem a modificao de seus dados durante sua utilizao, bem como
emitem sinal de radiofrequncia, facilitando rastreamento e contabilizao do
material. Dessa forma, o cdigo do produto no precisa estar no campo visual do
leitor. Alm disso, permitem o registro de uma quantidade significativa de
informaes, pela utilizao de um dispositivo de armazenamento tipo chip.

52
A possibilidade da RFID na automao de todo o processo de recebimento,
expedio e armazenagem dos produtos proporciona maior agilidade para o fluxo
logstico. Assim, a tecnologia RFID tem ganho espao principalmente entre as redes
varejistas, as quais j utilizam as etiquetas inteligentes nos paletes que
acondicionam as caixas de mercadorias entre os seus centros de distribuio. Todo
esse processo monitorado por meio de softwares, que permitem registrar e
acompanhar toda a movimentao do material (CORONADO, 2011).
Apesar de o custo da RFID ainda no ser baixo o suficiente para sua ampla
utilizao, seu futuro bastante promissor. A descoberta de novas solues de
negcios e o incessante avano da tecnologia permitiro seu crescente emprego. No
contexto da logstica militar, o uso da RFID permitir um incremento no controle e na
velocidade das operaes de suprimento, particularmente no tocante ao suprimento
classe V (Mun), devido s particularidades desse tipo de material.
Abreu (2009) acrescenta ao propor o uso do RFID em cargas de munies
paletizadas e conteneirizadas, de modo a oferecer maior ganho de tempo,
incremento do gerenciamento e obteno de eficincia em situaes de combate.

2.4.4 Softwares de gerenciamento da cadeia de suprimentos

Os softwares de gerenciamento da cadeia de suprimentos so projetados para


atender as decises referentes s atividades logsticas. De acordo com Arozo
(2006), estes sistemas devem ser projetados de forma modular para atender aos
planejamentos estratgicos, tticos e operacionais. Enquanto o planejamento
estratgico trata de decises como a localizao dos depsitos de estoque, o nvel
ttico pode referir-se a produo. J o nvel operacional ou de curto prazo abrange
as atividades imediatas, necessitando de maior controle. O referido autor descreve
os variados tipos mdulos de sistema, para atender os diferentes nveis de
planejamento contextualizados com as atividades logsticas, conforme a figura 03.
O strategic network planning atende aos planejamentos estratgicos de uma
rede logstica, visando um horizonte de mais de dois anos. Este tipo mdulo de
sistema de rede normalmente foca os resultados financeiros, incluindo os custos e
as instalaes que compem a rede logstica. Complementarmente, o mdulo no
nvel estratgico pode fazer uso de ferramentas do sistema de informaes
geogrficas, georreferenciando a localizao de unidades logsticas, conforme

53
afirma Esteves (2010).
Figura 03 Estrutura genrica de um sistema de SCM

Fonte: Adaptado de Arozo (2006).

Por outro lado, as ferramentas do demand planning auxiliam nas previses de


vendas, baseando-se nas dimenses: de produto, geogrficas e de tempo. Este
mdulo permite ser utilizado tanto no nvel operacional, quanto no ttico.
O master planning um mdulo que se encaixa no planejamento ttico e que
permite realizar a sincronizao de materiais em todo o fluxo logstico, possibilitando
a reduo dos nveis de estoques, ao integrar as informaes. Isto faz com se possa
reduzir os nveis de estoque de segurana redundantes.
O inventory planning diz respeito a formulao de

poltica de estoques,

obtendo superioridade em relao a sistemas mais antigos, ao no se resumir


apenas a controle de estoques dirios.

Utiliza-se de informaes a respeito de

custos de manuteno de estoques e de transporte envolvidos.


O transportation planning um mdulo que permite a tomada de decises
tticas nas atividades de transporte, permitindo equacionar os modais de forma a
apresentar o melhor custo-benefcio.
Para o nvel operacional, destacam-se os seguintes mdulos que servem de
suporte s atividades logsticas:
a) procurement, o qual racionaliza o sistema de compras, focando o
relacionamento entre empresas e seus fornecedores;
b) scheduling, que gera programaes detalhadas da produo;

54
c) transportation management system (TMS), o qual realiza o monitoramento,
controle, execuo e auditoria de frete;
d) wharehouse management system, gerenciando a operao cotidiana de um
armazm, sendo adequado para utilizao em paiis de munio;
e) order fulfiment, busca a pontualidade na entrega dos pedidos, bem como a
diminuio de vendas perdidas.
2.4.5 Sistema integrado de rastreamento

A operacionalizao do sistema de posicionamento global (global position


system GPS), a partir da dcada de 1990, incrementou os processos de
localizao, em uma escala sem precedentes na histria da humanidade, segundo
Moura (2004). Concebido pelo Departamento de Defesa Norte-Americano, na
dcada de 1960, o GPS emprega dezenas de satlites que orbitam a terra, emitindo
sinais de dados codificados, os quais permitem obter significativa preciso de
navegao. Atualmente, a popularizao dos dispositivos de GPS permite qualquer
pessoa a ter acesso s facilidades que esta ferramenta pode dispor.
Assim, o referido autor complementa ao afirmar que essa tecnologia traz
expressivos benefcios para a atividade de logstica, particularmente ao compor o
sistema integrado de rastreamento. Este utiliza um receptor GPS acoplado a um
dispositivo de comunicao, permitindo o controle preciso da movimentao dos
modais de transporte de cargas. Dessa forma, o rastreamento, alm de proporcionar
a integrao da distribuio em tempo real com as outras atividades logsticas,
permite prover maior segurana no transporte de material. Isto se confirma pela
facilidade de se intervir com maior rapidez, em caso de qualquer situao de
contingncia, tendo em vista as informaes de localizao disponveis.
Esteves (2010) adiciona, afirmando que o uso do rastreamento com o GPS
proporciona maior controle e segurana aos comboios de suprimento classe V
(Mun).
Uma forma de incrementar o uso do rastreamento seria por meio da
roteirizao proposta por Abreu (2009). Assim, com o uso de um software, o
roteirizador eletrnico pode proporcionar maior ganho de tempo e confiabilidade, do
que realizar o traado das rotas dos comboios de forma manual.

55
2.5 GESTO DE ESTOQUES

Um dos assuntos mais importantes para a logstica a forma como uma


empresa lida com seus estoques, os quais representam elevada participao no
capital circulante dessas organizaes.
Lambert e Stock (1993) destacam a importncia do papel da armazenagem no
contexto organizacional, proporcionando incremento na qualidade dos servios. Ao
mesmo tempo, o armazenamento, alm do estoque propriamente dito, garante a
subdiviso, consolidao e servios de informao.
Adicionalmente, Christopher (2011) expe que mais da metade dos ativos
circulantes empresariais correspondem aos estoques mantidos. Outro valor
considerado pelo autor corresponde aos ativos fixos diretamente relacionados com
as instalaes que compem a rede logstica, com o intuito de manter esses
estoques, como os armazns e depsitos.
Portanto, a determinao do que estocar e como armazenar determinados
itens pode resultar no sucesso ou fracasso das operaes logsticas, tratando-se de
gesto dos recursos financeiros. Em consequncia, diferentes teorias tem buscado
uma soluo para se atingir a forma ideal de se estocar, sem que haja interrupo
do fluxo de suprimento. A busca por estas respostas vo ao encontro da gesto de
suprimento classe V (Mun), no mbito do Exrcito Brasileiro, em que preciso
armazenar, com os menores custos e minimizando os desperdcios.
Segundo Cantarelli (2009), uma das maiores causas de ineficincia das
cadeias de suprimento so os altos estoques, ao mesmo tempo em que faltam
produtos nas prateleiras. O que significa que se tem estocado o que o consumidor
no quer comprar e no disponibilizando o que ele deseja adquirir. No caso do
estudo em questo, corresponderia a paiois repletos de itens e componentes de
diversos tipos de munio no utilizados, ao passo que faltariam outros tipos de
maior necessidade para os exerccios de tiro.
Dessa forma, os prejuzos decorrentes da manuteno de elevados estoques
direcionou uma corrente empresarial, na dcada de 1970, a qual pregava que a
manuteno de estoques era nociva produo. Nesse contexto, surgiu o conceito
da filosofia de trabalho just-in-time (JIT). Esta filosofia nasceu no Japo, tendo sido
aplicada inicialmente na indstria automobilstica, particularmente na empresa
Toyota (AYRES, 2011).

56
Em suma, o just-in-time tem como objetivo o aumento da produo, de modo o
mais racional possvel, aplicando o mnimo de recursos necessrios. Assim, tem-se
a reduo de tempos inteis, a eliminao de erros e a produo visando a
eliminao de defeitos. No JIT, cada operrio de um departamento trabalha
sincronizado com o prximo setor, que executar o passo seguinte na produo,
como se este fosse um cliente. Esta sincronizao do fluxo de materiais, que
permitia a produo na medida exata de sua demanda, consistia no mtodo kanban,
sendo este o elemento bsico de implantao do just-in-time (BERTAGLIA, 2009).
Em consequncia, a filosofia do just-in-time reflete o pensamento de adquirir
um determinado material somente no momento em que este seja necessrio. Alm
disso, a entrega desse item deve ser imediata, dentro do prazo estipulado, estando o
material dentro dos critrios de qualidade exigidos pelo cliente. Esta prtica resulta
na diminuio do nvel de estoques, no momento em que se mantm o processo
produtivo focado na demanda.
Porm, para Ayres (2011), a filosofia do JIT vem sendo reavaliada, perdendo
espao no meio empresarial para a gesto de estoques, a qual tem sido reconhecida
como vital para o sucesso e competitividade das organizaes. O autor expe o
papel dos estoques no meio militar, em que necessrio gerir itens de suprimento,
como munies e explosivos, os quais, pelas suas caractersticas inerentes e
dificuldades de aquisio, por vezes necessitam ser estocados em quantidades alm
do aparentemente necessrio. Assim, na atualidade os estoques so coerentes com
cada tipo de organizao, refletindo seus ambientes. Ao mesmo tempo, esse tipo de
gesto vital para que as demandas previstas sejam atendidas, procurando-se
obter economia de escala em vrios processos produtivos.
Wanke (2011) complementa afirmando que as modernas empresas tm
buscado incessantemente vencer o desafio de reduzir seus estoques ao mesmo
tempo em que procuram garantir a disponibilidade de produtos para seus clientes.
Em concordncia com o exposto, Christopher (2011) sustenta a importncia do
papel da anlise de custos para o sistema logstico. Para o autor, a falta de
informaes acerca dos custos adequados um dos grandes entraves para a
prtica da logstica de forma integrada. Como a logstica envolve uma grande
quantidade de processos, permeando uma srie de fases, desde o levantamento
das necessidades at a reverso, torna-se muito difcil obter dados reais e precisos
para o cmputo dos valores envolvidos. Nesse contexto, a gesto dos estoques

57
encontra relao direta com a fase de distribuio. Uma exerce influncia sobre a
outra e a falta de informao confivel pode acarretar em dimensionamento incorreto
da armazenagem. Adicionalmente, os custos envolvendo a manuteno dos
estoques so os menos explicados e os mais elevados, representando cerca de
25% do valor anual dos itens estocados.
Em suma, o supracitado autor estima que o custo de estoque repousa sobre os
seguintes aspectos:
a) custo de capital;
b) armazenamento e manuseio;
c) obsolescncia;
d) danos e deteriorao;
e) roubo/reduo;
f) seguro; e,
g) custos de gesto.
Pelo exposto, a gesto de estoques deve seguir uma rgida poltica de
reabastecimento. Dessa forma, surgem trs pontos que devem ser observados pelos
gestores, segundo Taylor (2005):
a) o momento de reabastecimento;
b) a quantidade que deve ser solicitada em cada reabastecimento; e,
c) a quantidade de volume a ser mantido em estoque.
Nesse interim, cresce de importncia o conceito de lead time7 de
reabastecimento. Nele, o gestor de estoques deve providenciar para que os nveis
de suprimento sejam mantidos, solicitando a reposio dentro do tempo previsto, de
acordo com seu ponto de reposio (reorder point ROP), para que no haja
interrupo do fluxo logstico. Para tanto, deve-se monitorar tais nveis, seja por
meio da reviso peridica, seja pela reviso contnua. Na primeira, o estoque
verificado em intervalos fixos, efetuando-se novos pedidos quando o resultado do
controle for inferior ao ROP. A segunda difere da primeira por efetuar o
monitoramento de forma ininterrupta, conforme a figura 04 (TAYLOR, 2005).
Christopher (2011) alerta sobre o exposto ao afirmar que, diante do ambiente
dinmico e incerto da atualidade, as empresas devem mudar suas percepes. Essa

Lead time: tempo total despendido entre a emisso de pedido e seu recebimento. Inclui o tempo
para a transmisso do pedido, bem como de seu processamento, preparao e trnsito (COUNCIL
OF SUPPLY CHAIN MANAGEMENT PROFESSIONALS, 2012).

58
mudana implica em uma nova orientao voltada para demanda, deixando de focar
somente na previso.
Porm, um erro no dimensionamento da demanda pode acarretar em srios
bices para a cadeia de suprimento. De acordo com Pires (2004), a variao dos
dados gera a tendncia de aumento dos estoques, acarretando prejuzos. Este fato,
conhecido como efeito chicote, resulta em reflexos para todo o fluxo logstico, ao
propagar os pedidos ao longo dos processos logsticos.
Figura 04 Nveis de estoque pela reviso contnua

Fonte: Adaptado de Taylor (2005).

Wanke (2011) complementa ao afirmar que, no planejamento das estratgias


para prever as demandas, deve-se direcionar ateno para os tempos de resposta
das operaes. Dessa forma, quanto menor for esse tempo, mais veloz ser o
atendimento da demanda.
Em relao s quantidades de suprimentos que devem ser mantidas em
estoque e solicitadas em cada reabastecimento, Taylor (2005) enfatiza a importncia
da manuteno de um nvel de segurana. Assim, as empresas necessitam manter
em estoque o volume necessrio para as operaes cotidianas, conhecido como
estoque cclico, alm de um nmero de itens suficiente para cobrir as variaes de
suprimento e demanda. Porm, por ocasio dos processos de reabastecimento, as
quantidades solicitadas devem atender a um ponto timo, denominado quantidade

59
econmica do pedido (economic order quantity EOQ) ou lote econmico de
compra (LEC), em que a soma dos custos de pedido e de manuteno de estoques
seja minimizada.
Porm, para Ayres (2011), calcular um LEC no uma tarefa fcil, tendo em
vista a dificuldade em se obter os diversos dados referentes aos custos envolvidos.
Por isso mesmo, a filosofia do JIT, j exposta, no deve ser desconsiderada, ao
passo em que se pode permitir que a produo se iguale demanda.
Bertaglia (2009) enfatiza o uso da classificao ABC na gesto de estoques,
em que se emprega o princpio da administrao por exceo, tornando possvel
administrar milhares de materiais estocados. Esse processo subdivide os itens
estocados em trs categorias (ABC), de acordo com o valor total consumido. Ao
seguir a regra de Pareto, pode-se constituir um ranking organizado pela demanda
multiplicada pelo valor individual de cada produto. O resultado indica normalmente
que cerca de 20% do suprimento pode ser classificado como da categoria A. Porm
esta categoria representa aproximadamente 80% do valor inventariado. J a
categoria B engloba 30% da quantidade, representando 15% do valor. E em ltimo
lugar, encontra-se a categoria C, equivalente a 50% em quantidade e apenas 5% do
valor envolvido, conforme demonstra a figura 05. Assim, pode-se com maior
facilidade focar os esforos de gesto na categoria A, pois engloba a maior parte
dos recursos dos estoques.
Apesar das diversas tcnicas de gesto de estoques, existem vrios fatores
que afetam de forma significativa o comportamento dos estoques, de acordo com a
classificao de Bertaglia (2009):
a) sazonalidade e variao de demanda, implicando em complexo fluxo
logstico, como as dificuldades inerentes a aquisio de determinados artigos de
suprimento classe V (Mun), como as munies de artilharia no fabricadas no Brasil;
b) diversidade e variedade de produtos, acarretando em maior fragmentao, o
que dificulta a formao dos lotes;
c) tempo de vencimento ou perodo de vigncia ou validade, influenciando na
formao de estoques, bem cabvel com a situao das compras de oportunidade de
suprimento classe V (Mun), j acondicionadas por considervel tempo por Foras
Armadas de outros pases; e,
d) tempo de produo, acarretando em maior formao de estoques de
produtos com maior prazo necessrio para aquisio.

60
Figura 05 Classificao ABC

Fonte: Adaptado de Bertaglia (2009).

Em complemento, Ayres (2011) relembra da importncia da estocagem de


itens que no estejam diretamente relacionados com a atividade-fim da organizao,
mas que so vitais para seu sucesso, como os materiais de limpeza e de escritrio.
Estes tipos de suprimento de apoio so identificados pela sigla MRO, que significa
manuteno-reparo-operaes. Apesar de costumeiramente serem tratados com
menor grau de importncia, a prpria alta mortalidade destes refletem o quanto
importantes so os MRO para uma empresa.

2.6 O PAPEL DA DISTRIBUIO

De acordo com Ching (2010), a logstica de distribuio diz respeito s relaes


entre o trinmio consumidor-cliente-empresa, devendo responsabilizar-se pela
entrega dos itens at os pontos de venda. Porm, cabe ressaltar a importncia da
pontualidade, preciso e integridade dos pedidos.
O mesmo autor destaca a nova configurao da logstica atual, no contexto da
cadeia de abastecimento integrada, implicando em maior importncia do papel das
atividades de distribuio. Dentre as modificaes nessa configurao, destacam-se
as inovaes tecnolgicas, as demandas dos clientes e o surgimento de novas
modalidades de transporte, as quais esto redesenhando novos fluxos logsticos.

61
Segundo Bertaglia (2009), terceirizar a distribuio pode trazer algumas
vantagens competitivas. Muitas empresas de transporte que anteriormente s
realizavam preparao e movimentao de cargas, agora se autodefinem como
operadores logsticos, sendo capazes de realizar tanto a armazenagem, quanto a
distribuio. Obviamente, que devido a uma srie de fatores, como o grau de sigilo
das informaes e confiabilidade do sistema, deve-se ter restries quanto ao uso
de operadores logsticos no mbito da gesto de suprimento classe V (Mun).
Assim, o trabalho realizado pelos operadores logsticos tem agregado
expressivo valor, ao integrarem compradores e vendedores, segundo Ching (2010).
Apesar da alta capacidade da atividade de distribuio na atualidade, o futuro dessa
atividade dever ser submetido a alguns aspectos que podem influenciar na sua
execuo:
a) estreitamento e consolidao das relaes entre fornecedor e cliente,
havendo o fornecimento de itens de determinada empresa a um grande varejista;
b) diminuio dos custos e aumento da oferta de transporte, devido ao
aumento de sua desregulamentao, permitindo aumento do nmero de clientes;
c) incremento da tecnologia, que pode acarretar em supresso de algumas
atividades tradicionais, como a manuteno de estoques locais;
d) maior enfoque na gesto de estoques, por meio das ferramentas de SCM.
Alm do exposto, a atividade de distribuio enfrenta vrios obstculos que
trazem reflexos para sua eficincia. A elevada demanda de entregas nem sempre
coincide com a quantidade de produtos a ser entregue, no compensando
financeiramente realizar um determinado transporte, em uma s leva, para um
volume reduzido de itens. Somado a este fato, nem sempre economicamente
vivel ampliar o nmero de locais de estoque prximos aos mercados mais
importantes (CHING, 2010).
Com o intuito de minimizar os desafios e bices expostos, Copacino (1997)
sugere a utilizao da distribution utility (associao de recursos). Esta ferramenta
tem por escopo aumentar a eficincia das atividades de distribuio, ao associar
vrias organizaes de forma sinrgica, aumentando a frequncia das entregas.
Dessa forma, a associao de recursos apresenta-se como uma alternativa de
melhor custo-benefcio, em relao a distribuio prpria, a terceirizada e a
atacadista.

62
No que se refere aos padres utilizados nas atividades de distribuio, Ching
(2010) relata que as empresas tem tradicionalmente empregado aqueles baseados
na fonte e no mercado. O primeiro consiste em centralizao de estoques e
consequente envios para os clientes, acarretando em entregas parceladas ou
menores que a carga do modal utilizado, principalmente o rodovirio. O segundo
baseia-se na existncia de depsitos regionais, atendendo aos pedidos oriundos de
localidades mais prximas.
Porm, com o intuito de otimizar a distribuio, concentrando as vantagens das
distribuies baseadas na fonte e no mercado, Vivaldini e Pires (2010) sugerem a
utilizao do cross docking. Neste, os produtos so recebidos dos fornecedores e
remetidos para um local de armazenagem intermediria, com a finalidade de serem
despachados, aps a devida formatao. Esta formatao indica que os itens podem
paletizados, reembalados ou grupados em pacotes customizados. Ressalta-se que,
no cross docking, h a substituio dos estoques e armazns por informaes, as
quais devem ser confiveis, a fim de no causar ruptura no fluxo de suprimentos.
Ching (2010) subdivide o cross docking em trs nveis. No primeiro,
denominado paletizado, os produtos so recebidos dos fornecedores e reenviados
por meio de outro transporte, podendo ser um diferente modal de transporte, sem
haver qualquer preparao ou seleo. No segundo nvel, os itens so separados
por caixa e despachados para uma determinada regio. J no terceiro nvel, ocorre a
separao e reembalagem dos itens a ser distribudos.
No tocante aos modais de transporte a serem utilizados nas atividades de
distribuio, Ayres (2011) observa a prevalncia no Brasil do modal rodovirio, em
detrimento dos outros modais existentes: dutovirio, ferrovirio, aerovirio e
hidrovirio, sendo este ltimo subdividido em martimo, fluvial e lacustre. Para o
autor, aproximadamente 66% dos custos de operao logstica devem-se s
atividades de transporte. Portanto, a escolha do modal mais adequado de vital
importncia para a efetividade da distribuio.
Cabe ressaltar a deficincia crnica na infraestrutura de transportes no Brasil,
limitando o leque de escolhas, por parte dos distribuidores, a respeito de qual modal
de transporte deve ser empregado em determinada operao. Dessa forma, a
utilizao do meio rodovirio, particularmente o caminho, tem sido quase que
unanimidade na logstica brasileira. Apesar de sua mobilidade e flexibilidade, este

63
modal apresenta alguns bices, como a dependncia da existncia de uma boa
malha rodoviria.
Adicionalmente, Bertaglia (2009) afirma que a gesto de frotas tem um elevado
custo logstico, implicando em gastos com manuteno, estoque de peas de
reposio e consumo de combustvel. Conforme j exposto, o uso de TI para
incrementar o desempenho dos transportes facilita a integrao com as atividades
de suprimento. O controle de veculos por satlite e a checagem da carga por RFID
so algumas dessas ferramentas tecnolgicas. Alm disso, os processos de
unitizao, conteneirizao e paletes facilitam o transporte e a distribuio,
reduzindo tempo e custos.
Com a inteno de tornar mais eficiente o transporte, no contexto da
distribuio, Copacino (1997) sugere uma mudana de paradigma. Para o autor, os
usurios de transporte devem partir de uma posio de compradores de transao
para adotarem a de compradores de relao. Na primeira, o foco o curto prazo,
em que o cliente s visualiza o menor custo do servio realizado. Na segunda, que
seria a ideal para o autor, o usurio busca uma relao de longo prazo com um
nmero restrito de empresas, as quais sejam confiveis e que prestem servios de
boa qualidade, em detrimento do custo das atividades. Dessa forma, a distribuio,
de maneira global, adquire maiores ganhos agregados.

2.7 LOGSTICA REVERSA NO CONTEXTO DO CICLO DE VIDA DOS MATERIAIS

O avano tecnolgico e o consequente aumento da produo industrial esto


intrinsecamente relacionados ao aumento da complexidade da logstica integrada. O
irreversvel processo de globalizao tem ampliado os fluxos comerciais em escala
mundial (PEREIRA e COLAB., 2012). Assim, uma das vantagens desse processo
tem sido o fato de as empresas atenderem em um perodo, cada vez menor, as
demandas crescentes dos consumidores. Porm, esse processo tem gerado uma
quantidade crescente de resduos, obrigando a sociedade a pensar como lidar com
a gesto desse tipo de material.
Da mesma forma, nas ltimas dcadas tem sido expressiva a quantidade de
novos produtos surgidos no mercado mundial. Este ritmo acelerado da produo tem
implicado igualmente na reduo dos ciclos de vida dos materiais, sendo a busca
pela diferenciao mercadolgica, impulsionada pelo processo de reduo de

64
custos, uma das causas principais para esta reduo (LEITE, 2002). Este autor
encontra amparo para esta premissa na produo de computadores nos Estados
Unidos da Amrica. Atualmente para cada trs equipamentos produzidos naquele
pas, dois tornam-se obsoletos, devendo ser descartado. As anlises concluem que
esta proporo dever aumentar consideravelmente em um curto prazo.
Desse modo, o aumento de itens a serem descartados, como subproduto do
fim dos ciclos de vida dos materiais, implica em quantidades cada vez mais
alarmantes de lixo urbano. Em um prazo de apenas 15 anos, houve um aumento de
mais de 300% de descarte de materiais no muncipio de So Paulo (LEITE, 2002).
Ao mesmo tempo, os conceitos de ecologia e sustentabilidade, antes restrito ao
ambiente acadmico, tem ganho significativo espao no meios empresarial e
governamental, implicando em questes de ordem legal e econmica (PEREIRA E
COLAB., 2012). Em consequncia, atualmente tem-se estudado com maior
profundidade o conceito de ciclo de vida dos materiais nos meios acadmico e
empresarial. Partindo de uma metodologia para comparao de produtos, a noo
de ciclo de vida tem norteado objetivos diferentes, como o campo da
sustentabilidade (CURRAN, 1999).
Nesse enfoque, Ballou (1995) afirma que a vida de um produto passa por
quatro estgios: introduo, crescimento, maturidade e declnio. Dessa forma, o
conhecimento desse ciclo de vital importncia para a gesto, a fim de se manter
em estoque somente aquilo de fato corresponder s estimativas de demanda.
Coronado (2011) alerta que o conhecimento do conceito de ciclo de vida permite
antecipar as necessidades de distribuio e planejar com larga antecedncia os
investimentos ou desinvestimentos nessa rea.
Nos anos recentes, grande parte do meio empresarial tem modificado seus
planos estratgicos, a fim de abranger a obsolescncia e a descartabilidade
crescentes de seus produtos como parte de suas esferas de responsabilidade. Tal
fato resulta em aumento da velocidade de resposta, desde o projeto de um
determinado item at a sua insero no comrcio, implicando no incremento da
flexibilidade. Esta caracterstica permite, alm do atendimento s exigncias do
cliente, o cumprimento das obrigaes ambientais (LEITE, 2002).
Na logstica, o tema em questo foi inicialmente discutido no incio no incio da
dcada de 1970. Os estudos de Zikmund e Stanton (1971) colocaram em evidncia
a importncia da reciclagem, tratando-a como um problema logstico, alm de

65
econmico, atentando para a necessidade de se encontrar uma nova utilizao para
os

itens

descartados.

Os

autores

complementam

afirmando

que

mais

especificamente, reciclagem primariamente um problema de canais

de

distribuio, porque o maior custo da reciclagem do lixo sua coleta, seleo e


transporte.
No decorrer dos anos, sobretudo a partir de 1980, a problemtica da gesto de
resduos teve seu conceito ampliado para o que atualmente se denomina logstica
reversa. Em consequncia, a logstica reversa encontra-se atualmente como parte
integrante da cadeia de abastecimento integrada, podendo ser definida como:
rea da logstica empresarial que planeja, opera e controla o fluxo e as
informaes logsticas correspondentes, do retorno dos bens de ps-venda
e ps-consumo ao ciclo de negcios ou ao ciclo produtivo, por meio dos
canais de distribuio reversos, agregando-lhes valor de diversas
naturezas: econmico, ecolgico, de imagem corporativa, entre outros
(LEITE, 2009).

Bowerson e Closs (2001) complementam o exposto ao afirmar que a logstica


reversa tem que obrigatoriamente ser enquadrada pela logstica moderna, a qual
no deve limitar-se somente ao simples fluxo direto de produtos e materiais. Por
isso mesmo, Figueir (2010) considera que as mesmas especificidades para o fluxo
direto devem ser levadas em conta para a logstica reversa. Em outras palavras,
tanto o fluxo direto quanto o reverso devem ser planejados e conduzidos segundo os
mesmos parmetros de armazenagem, transporte e sistemas de informao,
constituindo-se uma importante fonte de lucros.
Do mesmo modo, diversos outros autores colaboram para consolidar o
conceito de logstica reversa, no contexto atual.
Para Dowlatshahi (2005) a logstica reversa um processo pelo qual uma
indstria recupera produtos ou peas a partir de um ponto de consumo, para uma
possvel reciclagem, remanufatura ou descarte. Por outro lado, Carter e Ellram
(1998) afirmam que a logstica reversa consititui-se em um processo pelo qual as
empresas podem se tornar ambientalmente mais eficientes atravs da reciclagem,
reutilizao e reduo da quantidade de materiais utilizados. Fleischmann e colab.
(1997) acrescentam ao definir que logstica reversa um processo que engloba as
atividades logsticas de produtos no mais utilizados pelo usurio, para produtos
novamente utilizveis em um mercado. Porm, Figueir (2010) amplia a definio
da logstica reversa, no mbito da logstica moderna, ao afirmar que, da mesma

66
forma que os resduos e itens que necessitam de reparo, os produtos no vendidos
tambm incorporam o rol de materiais que fazem parte do fluxo inverso.
Figura 06 Logstica reversa ps-consumo

Matrias Primas

Destino
Seguro

Matrias Primas
Secundrias

Mercados
Secundrios

Fabricao

Reuso/Desmanche/
Reciclagem Industrial

Destinao

Distribuio Reversa

Varejo

Varejo Reverso

Consumidor

Coleta

Produtos de Ps-consumo

Destino
No
Seguro

Fonte: Adaptado de Leite (2009)

No tocante a definio proposta anteriormente por Leite (2009), a logstica


reversa pode ser subdivida basicamente em duas categorias: de ps-venda e de
ps-consumo.

Estas diferenciam entre si principalmente pelo ciclo de vida do

material. A primeira corresponde ao fluxo de produtos e informaes logsticas de


itens com pouco ou mesmo sem uso. A segunda est diretamente relacionada com
os conceitos de sustentabilidade e gesto ambiental, pois lida com os resduos
oriundos de bens j consumidos ou inservveis, que podem ser reciclados em parte
ou totalmente, conforme a Figura 06.
Pereira e colab. (2012) ratificam o exposto ao afirmar que pode haver o fluxo
reverso de suprimentos em diversas situaes, o qual se subdivide em: de psvenda e de ps-consumo. Enquanto o primeiro engloba itens que pode retornar a
cadeia de suprimento normal, o segundo considera os resduos que podem ser
reaproveitados ou reciclados, dentro do conceito de sustentabilidade. Como
exemplo, pode-se considerar o retorno de munio no consumida para os paiois

67
como fluxo de ps-venda, bem como o reaproveitamento de estojos vazios, aps o
tiro, como fluxo de ps-consumo.
Assim, o retorno de produtos pelo fluxo inverso na lgistica reversa de pvenda pode ter motivos variados. Pereira e colab. (2012) destaca que essas
principais causas so:
a) prazo de validade expirado;
b) erro de processamento de pedidos;
c) falhas/defeitos;
d) avarias no transporte;
e) problemas no estoque;
f) garantias;
g) polticas de marketing;
h) outros motivos, como extravio, furto ou sinistro.
De outro modo, Leite (2009) simplifica ao indicar que os motivos de retorno da
logstica reversa de ps-venda so de cunho comercial, de garantia ou qualidade ou,
ainda, para a subsitituio de componentes. O autor complementa afirmando que os
objetivos deste tipo de logstica reversa visam: a competitividade; o atendimento s
legislaes diversas, principalmente ambientais; logsticos; e econmicos. Estes
ltimos objetivos, que possibilitam a revalorizao financeira, podem ser melhor
discriminados pela Figura 07.
Ayres (2011) refora a importncia do atendimento aos objetivos econmicos
da logstica reversa ao revelar os valores econmicos envolvidos nas atividades
inerentes ao fluxo inverso da cadeia de suprimentos. Segundo o autor, apenas nos
EUA gastam-se anualmente US$35 bilhes em custos logsticos de retorno,
podendo-se estimar para o Brasil algo em torno de US$4 bilhes.
Portanto, para que a logstica reversa de ps-consumo possa ser efetivada,
faz-se necessrio que algumas exigncias sejam cumpridas. Caso contrrio, correse o risco de os resduos serem descartados de forma nociva ao meio-ambiente.
Dentre estas condies, destacam-se: a remunerao em todas as fases; qualidade
e integridade dos itens processados; escala econmica da atividade; e existncia de
mercado consumidor para os produtos reciclados (LEITE, 2009).
As referidas exigncias expressam a realidade existente para uma real prtica
da logstica reversa de ps-consumo. Pois, conforme alertam Lozada e Mintu-

68
Winsatt (1995), a chamada onda verde da dcada de 1970 causou desconfiana
nos consumidores e empresas ao exagerar no apelo ambiental. Porm, a segunda
onda verde, originada na dcada de 1990, vem obtendo sucesso ao integrar os
objetivos

econmicos

aos

ecolgicos,

esclarecendo

os

conceitos

do

desenvolvimento sustentvel, em vigor nos dias atuais.


Figura 07 Seleo e destinao de produtos de ps-venda
Venda no
mercado
primrio

Produtos que retornam dos canais diretos de distribuio em funo de ajustes de


estoques.

Reparos e
consertos
diversos

Produtos que retornam dos canais diretos de distribuio para reparos e consertos
diversos e aps regularizao so comercializados no mercado primrio e ou no
mercado secundrio.

Doaes

Produtos com certo grau de obsolescncia que retornam ou de fabricantes ou de


outros membros do canal. Tem por finalidade a fixao da imagem corporativa e
muito comum na indstria eletroeletrnica e farmacutica.

Desmanche

Produtos que retornam por ms condies de utilizao e funcionamento, porm


com possibilidade de aproveitamento de partes, peas e acessrios. Tais produtos
so enviados ao mercado secundrio. muito comum na indstria automotiva e
eletroeletrnica.

Remanufatura

Produtos que so oriundos de desmanche de bens. Aps sua recuperao e


reconfeco so enviados ao mercado secundrio ou at mesmo consumidos
dentros da prpria empresa para alimentar seus estoques de partes, peas e
acessrios de reposio.

Disposio
final

Ocorre quando no h qualquer possibilidade de valorizao econmica do


produto. Desta forma, direciona-se a destinao segura (aterro sanitrio
controlado), incinerao, incinerao para gerao de energia, compostagem, etc.

Fonte: Adaptado de Leite (2009)

Por fim, Christopher (2011) alerta para o desafio logstico da atualidade, em


que as empresas devero organizar suas cadeias de suprimento do tipo crculo
fechado. Este modelo preconiza o mximo emprego da reciclagem e da
reutilizao. Com isso, alm da previso do fim do ciclo de vida dos produtos, as
empresas devero reduzir cada vez mais os recursos empregados. Dessa forma, os
3R da forma sustentvel de gerir as cadeias de suprimento (reciclar, reutilizar e
reduzir) surgem como uma excelente oportunidade para aliar a reduo do impacto
ambiental com elevados ganhos financeiros.

69
2.8 CONCLUSO PARCIAL

Do restrito emprego nas guerras a sua concepo dual como cincia e rea
vital aos negcios empresariais, a logstica vem evoluindo no decorrer dos tempos,
assumindo um papel cada vez mais abrangente entre as organizaes. Do mesmo
modo, o incremento do comrcio e da indstria, aliado ao desenvolvimento da
tecnologia, induziram a uma percepo generalizada de que as funes e atividades
logsticas deveriam ser cada vez mais integradas. Dessa forma, a disposio de
determinado produto para o consumidor final poderia ocorrer da forma mais correta,
mais precisa e dentro do prazo estipulado. Adicionalmente, o processo de
globalizao tem infludo na cadeia produtiva, trazendo reflexos para o modo de se
fazer logstica tanto no meio civil, quanto no militar.
Em consequncia, o conceito de integrar as atividades logsticas vem
extrapolando o interior das empresas, adquirindo cada vez mais um carter
extraorganizacional. Assim, a logstica j pode ser vista como um sistema nico,
englobando desde o fornecedor at o consumidor final, materializando os fluxos de
informao e de materiais. Este fenmeno da gesto da cadeia de suprimentos, j
bem adiantado no Brasil, tem adquirido status mundial, devido dinmica da
globalizao.
Cabe ressaltar que a factibilidade da integrao das atividades logsticas s
tem sido possvel, devido ao incremento das ferramentas de tecnologia da
informao. De forma capilarizada, essas ferramentas permeiam todas essas
atividades, otimizando os processos de fornecimento, gesto de estoques e
distribuio, bem como reduzindo prazos e custos. Mesmo diante dos avanos
propiciados pela integrao, a logstica ainda enfrenta o grande desafio
representado pela gesto de estoques. Em contraposio ao acmulo de estoques
surgiu a filosofia do just- in- time, propiciando a quantidade de materiais estritamente
necessria para o atendimento das demandas. Porm, em um processo de ajuste,
tem-se buscado um equilbrio, em que cada tipo de organizao necessita encontrar
um ponto ideal para gerir seus estoques. Nesse contexto, entra em evidncia a
importncia da singularidade das organizaes militares, em que determinados
itens, como o suprimento classe V (Mun), necessitam ser gerenciados de forma
particularizada. Esta gesto de estoques diferenciada pode, inclusive, gerar

70
desperdcios, os quais seriam justificados pela simples razo de ser e natureza das
Foras Armadas.
Adicionalmente, a distribuio constitui-se como a atividade logstica em que,
por meio do grupo funcional transporte, permeia todas as fases do processo
logstico. Outrora considerada o foco central da logstica, a distribuio ainda exerce
papel dominante, incorporando novas ferramentas tecnolgicas e agregando fora
por meio da intermodalidade. Nesse contexto, cresce de importncia o papel dos
operadores logsticos, os quais acumulam outras atividades, alm daquelas
inerentes distribuio.
O estudo do ciclo de vida dos materiais, o acmulo de resduos e despertar da
conscincia ambiental, dentre outros fatores, embasaram o crescimento da logstica
reversa. Esta tem propiciado maior eficincia na utilizao dos suprimentos, alm de
se mostrar como uma efetiva oportunidade de ganhos. No contexto da gesto do
suprimento classe V (Mun), a logstica reversa cresce de importncia ao oferecer
uma resposta para a destinao de munies vencidas ou mesmo para o
remanejamento de itens recebidos por organizaes militares, mas que no tenham
sido consumidos por motivos diversos.
Por fim, a logstica, nascida no esteio castrense, mas desenvolvida e tornada
mais sofisticada no meio empresarial, retorna de forma mais integrada para
incrementar a administrao militar. As ferramentas atuais demonstram ser de vital
importncia para nortear a forma como se faz logstica no Exrcito Brasileiro,
particularmente no que se refere a gesto de suprimento classe V (Mun).

71
3 LOGSTICA CONJUNTA

3.1 CONSIDERAES INICIAIS


Durante a 2 Guerra Mundial, as foras armadas dos pases beligerantes
deixaram de atuar de forma independente para atuarem como componentes
terrestres, areos e navais, no contexto das operaes conjuntas (ALLARD, 1990).
Nesse conflito, por ocasio das operaes militares aliadas no Oceano Pacfico,
denominada Campanha do Pacfico, houve a necessidade de se constituir um
estado-maior logstico conjunto, a fim de criar maior sinergia entre as operaes do
Exrcito, Marinha e Fuzileiros Navais (MILLETT, 1985).
De acordo com Macksey (1989), a efetivao do emprego logstico conjunto na
Campanha do Pacfico deu-se principalmente aps o ataque japons base naval
de Pearl Harbour. Neste episdio, grande parte da esquadra norte-americana foi
destruda, cabendo aos navios de transporte do exrcito complementar o apoio
logstico da outra fora armada. Da mesma forma, quando os fuzileiros navais norteamericanos iniciaram uma srie de desembarques anfbios nas ilhas japonesas, a
cooperao logstica entre as foras armadas foi intensificada.
Apesar do exposto, Huston (1988) afirma que, mesmo com alguns exemplos
isolados na 2 GM, a logstica conjunta ainda no tinha sido alcanada. Grande parte
dos processos logsticos foi realizada de forma duplicada, tendo gerado considervel
desperdcio de material.
No ano de 1990, aps a invaso do Kuwait pelo Iraque, eclodiu a Guerra do
Golfo. Uma coalizo de pases liderada pelos EUA e Gr-Bretanha, juntamente com
alguns pases do Oriente Mdio, combateram os iraquianos em seu prprio territrio,
na Operao Tempestade do Deserto. A macia quantidade de suprimento
desembarcada no Teatro de Operaes demandou a criao do 22 Comando de
Apoio, pela coalizao, a fim de coordenar todo o apoio logstico necessrio. Assim,
toda a gua, combustvel e munio, alm de outras classes de suprimento, ficaram
sob a responsabilidade dessa organizao, a qual proveu o suporte para o exrcito,
marinha, fora area e fuzileiros navais que combatiam as tropas do Iraque
(PAGONIS, 1992).
King e col. (1994) ilustram um caso tpico de logstica conjunta na Guerra do
Golfo, envolvendo todas as Foras Armadas. A Marinha dos EUA transportou at o

72
Teatro de Operaes 350.000 toneladas de munio, pertencentes ao componente
areo. Porm, coube ao Exrcito Norte-Americano todo o transporte terrestre do Sup
Cl V (Mun) da Fora-Area para as suas bases. Para tal, foram utilizados mais de
2.000 caminhes de diversos tipos.
Apesar do sucesso do emprego conjunto da logstica das foras de coalizo na
Guerra do Golfo, Chadwick (1999) afirma que os objetivos de apoio no teriam sido
cumpridos se no fosse a atuao dos sistemas logsticos independentes das foras
singulares. E acrescenta que em operaes a redundncia e duplicao de
processos devem ser esperadas e mesmo aceitas em determinado grau.
Durante a Guerra do Iraque, Operation Iraqi Freedom (OIF), na Operao
Guardio Pacfico, na regio de An Najaf, as atividades logsticas de suprimento
foram realizadas de forma conjunta at mesmo no nvel ttico. De acordo com
Chaffin IV (2010), a 364 Companhia de Suprimento, a Fora-Tarefa Logstica Vitria
e o 264 Batalho de Apoio Paraquedista apoiaram as tropas do Exrcito e do Corpo
de Fuzileiros Navais nas vrias funes logsticas, estando o ressuprimento de
munio entre as atividades mais crticas. O sucesso do apoio deveu-se
principalmente observao dos princpios de unidade de comando, previsibilidade
e flexibilidade.
Ledgister (2010) ratifica a factibilidade da logstica conjunta, inclusive no nvel
ttico. Tal assertiva deve-se ao sucesso do emprego de um Batalho de Apoio,
prestando apoio logstico por rea para integrantes do Exrcito, Fora Area, Corpo
de Fuzileiros Navais e Foras Multinacionais, em toda a regio oeste do Iraque,
durante a OIF.
No mesmo perodo da Guerra do Iraque, a campanha militar no Afeganisto,
conhecida como Operao Liberdade Duradoura, Operation Enduring Freedom
(OEF), tem sido campo de emprego da logstica conjunta. Edge (2010) expe a
exequibilidade desse tipo de suporte, ao descrever o trabalho do 10 Batalho
Avanado de Apoio, incumbido de prestar apoio logstico a uma fora-tarefa (FT)8, a
qual era formada por tropas americanas, francesas, romenas e afegs. Alm disso,
o Batalho assumiu os encargos logsticos de elementos que estivessem localizados
8

Fora-Tarefa (FT): um agrupamento temporrio de foras, de valor unidade ou subunidade, sob


um comando nico, integrado por peas de manobra de natureza e/ou tipos diferentes, formado
com o propsito de executar uma operao ou misso especfica, que exija a utilizao de uma
forma peculiar de combate.

73
na regio de Kandahar. Dentre estes, encontravam-se unidades da Fora Area,
Corpo de Fuzileiros Navais, civis contratados e agncias humanitrias. Neste
contexto, destaca-se o desdobramento de um posto de suprimento classe V (Mun)
conjunto, aproveitando-se de instalaes locais.
A histria recente tem evidenciado, cada vez mais, interdependncia entre as
foras que atuam em um conflito. Essa caracterstica naturalmente tem demandado
esforos conjuntos dos elementos logsticos, os quais tem buscado atuar
sinergicamente em busca da vitria. Porm, muitas necessidades tem de ser
satisfeitas para que o apoio logstico conjunto seja efetivo.

3.2 NECESSIDADES PARA A EFETIVAO DA LOGSTICA CONJUNTA


Morin (2003, P.133) afirma que a organizao o encadeamento de relaes
entre componentes ou indivduos que produz uma unidade complexa ou sistema,
dotada de qualidades desconhecidas quanto aos componentes ou indivduos. Demo
(2002) complementa o exposto ao definir a complexidade, destacando algumas de
suas caractersticas, como: dinmica, no-linearidade, reconstrutiva, intensa e
irreversvel, alm de ser um processo dialtico evolutivo. O dinamismo e a nolinearidade esto presentes na execuo das atividades logsticas entre as Foras
Armadas, a partir do momento em que variveis incontrolveis tornam a estabilidade
apenas aparente. A ocorrncia de panes nos sistemas gerenciais informatizados ou
mesmo o surgimento de condies meteorolgicas adversas podem comprometer
toda uma operao militar, na medida em que as tropas podem deixar de ser
apoiadas no momento certo e nas quantidades adequadas. A imprevisibilidade ainda
maior em situaes de combate, por meio da ao inesperada do inimigo.
Ao mesmo tempo, pode-se caracterizar a logstica conjunta como reconstrutiva
e intensa. Mesmo que todas as atividades e tarefas logsticas sejam concebidas
para ser praticadas de forma idntica, na realidade no o sero, resultando em
efeitos diversos.

Duas Unidades de apoio logstico de mesma natureza nunca

realizaro uma atividade, como uma triagem mdica, de forma semelhante. Da


mesma forma, dependendo de como essa triagem for realizada, resultar em vida ou
morte de determinadas pessoas, trazendo reflexos futuros.
Adicionalmente, a prtica das atividades logsticas conjuntas um processo
dialtico evolutivo e irreversvel, na medida em que o sistema logstico formado por

74
recursos humanos diferentes, ocupando cada um sua posio na cadeia hierrquica.
Essas caractersticas implicam em maior atuao por parte dos lderes, os quais
devem gerenciar as diversas e contrrias interpretaes subjetivas da realidade, por
parte de cada um dos integrantes das organizaes. Esse processo resulta em um
produto, materializado pela prpria prestao do apoio logstico, mutvel no decorrer
do tempo, diferente do que era no passado, sendo, portanto, evolutivo e irreversvel.
Christianson (2006, P.11) define que a logstica conjunta a forma deliberada
ou improvisada de compartilhar os recursos das Foras Armadas, a fim de acentuar
a sinergia, reduzindo custos e redundncias. O autor afirma que no nvel
operacional que a logstica conjunta deve exercer sua mxima integrao entre as
Foras Armadas, a fim de permitir a mxima liberdade de ao para os elementos
que atuam no nvel ttico, de modo que estes possam cumprir suas misses dentro
do tempo previsto.
Muitas das funes e atividades logsticas praticadas pelas Foras Armadas
guardam semelhanas entre si. A forma de controle do ciclo de vida de explosivos,
munies e artefatos so praticamente idnticas entre as Foras Armadas
Brasileiras, as quais empregam os mesmos tipos de exames de estabilidade qumica
e de valor balstico para determinar a vida til desses tipos de material, conforme
constatado na seo seguinte. Em uma anlise superficial, pode-se acreditar que as
logsticas das Foras Singulares (FS) configuram um caso de isomorfismo
organizacional, em consonncia com os estudos de Dimaggio e Powell (1983).
Porm, deve-se ressaltar que as trs Foras Armadas possuem diferentes
estruturas organizacionais, cada uma adaptada ao seu emprego especfico.
Apesar do exposto, as Foras Armadas so concebidas como estruturas
organizacionais do tipo funcional (COSTA, 2007). Todas so subdivididas de forma
hierarquizada, abaixo de seus Comandantes, em diversas estruturas, de acordo com
o tipo de emprego e especializao. Ao mesmo tempo, h um controle centralizado
das decises estratgicas, favorecendo a delegao de decises e ordens.
Por outro lado, as dificuldades de coordenao entre as diferentes estruturas
de cada Fora Singular, faz com que estas atuem na prtica como estruturas
organizacionais do tipo matricial, segundo os mesmos autores acima referenciados.
Assim, ao mesmo tempo em que a execuo dos projetos inerentes a cada Fora
Armada facilitada pela forma matricial, ocorre o risco de conflito, devido s
dificuldades de coordenao interna e s responsabilidades duplicadas.

75
Portanto, pode-se inferir que, se dentro de cada Fora Armada j existem as
dificuldades inerentes concepo funcional e prtica matricial, os bices podem
ser bem mais evidentes, caso as atividades logsticas sejam realizadas de forma
conjunta. Neste caso, as necessidades de coordenao e controle crescem de
importncia.
Ressalta-se ainda que, para a prtica de uma logstica conjunta entre as
Foras Armadas, poder ser necessria a implementao de uma estratgia mais
prxima daquela considerada como mudana radical, conforme abordam Certo e
col. (2005). Estes autores afirmam que esta estratgia, muito comum nas fuses
aquisies entre empresas do mesmo setor, podem acarretar complexos problemas
de desenvolvimento de novas estruturas organizacionais e reconciliao de valores
e crenas conflitantes.
Acrescenta-se ainda que as diferentes culturas organizacionais entre as Foras
Armadas podem gerar obstculos para a prtica de uma logstica conjunta.
Para Schein (2009), a cultura organizacional refere-se aos pressupostos
estabelecidos e consolidados em uma organizao para o trato de seus problemas,
por meio de seu amadurecimento atravs dos tempos, de modo que possam ser
difundidos para todos os seus membros, como a forma vlida de encarar esses
problemas. Assim, cada Fora Armada possui uma maneira que lhe peculiar para
abordar suas contingncias e encarar seus desafios, dificultando o trabalho
conjunto.
Em consequncia, pode-se afirmar que as culturas organizacionais inerentes a
cada Fora Armada, aliadas ao fato de que cada uma delas possui uma estrutura
diferente, podem resultar em verdadeiros entraves organizacionais.
Christianson (2006) ainda afirma que para que a logstica conjunta possa ser
efetiva, deve satisfazer aos seguintes fatores de sucesso: unidade de esforo,
visibilidade em amplo espectro e resposta rpida e precisa.
A unidade de esforo requer a mxima integrao entre todos os elementos, no
caso em questo, entre as trs Foras Armadas. Esta pode ser alicerada em trs
aspectos:
a) proviso dos meios pelas autoridades competentes para exercer um
eficiente e eficaz apoio logstico;
b) conscincia compartilhada no tempo e no espao das necessidades e
prioridades das tropas apoiadas, dentro do raio de ao da logstica; e

76
c) procedimentos comuns na execuo do apoio logstico conjunto.
A visibilidade em amplo espectro diz respeito a identificao das necessidades,
recursos e possibilidades na rea em que o apoio logstico conjunto prestado. Da
mesma forma que a unidade de esforo, a visibilidade em amplo espectro pode ser
amparada em trs aspectos:
a) conectividade integral e em todas as direes de forma a sincronizar e
coordenar todo o apoio;
b) arquitetura de dados organizacionais de forma padronizada, a fim de
proporcionar uma rpida e eficiente transferncia de dados, propiciando um real
esclarecimento da situao logstica; e
c) viso global dos processos.
A resposta rpida e precisa corresponde a capacidade da cadeia de
suprimentos em identificar as necessidades da tropa apoiada, sem por em risco o
cumprimento das misses. Esse fator de sucesso pode ser evidenciado e mesmo
medido por sua visibilidade, rapidez, eficincia e confiabilidade.
Adicionalmente ao exposto, ressalta-se a importncia da interoperabilidade, a
qual traduz uma real necessidade para que a logstica conjunta possa ser efetivada.
Em outras palavras, essa necessidade implica na padronizao de diversos
segmentos, com destaque para os itens de suprimento, sendo a catalogao um
caminho para sua soluo.
A origem da catalogao ocorreu no final da dcada de 1940, nos EUA, com a
criao do Federal Catalog System (FCS), a fim de estabelecer uma linguagem
comum para a logstica. A partir de 1965, o processo de automao do FCS foi
desenvolvido, culminando com a criao, na dcada de 1990, do Federal Logistics
System (FLIS), incrementando os sistemas de controle fsico e de reciclagem de
material de emprego militar utilizado (SANTOS, 2008).
Paralelamente, a criao da aliana militar Organizao do Tratado do Atlntico
Norte decorreu das demandas de segurana entre os EUA e a Europa Ocidental
aps a 2 Guerra Mundial, no contexto da Guerra Fria. Com ela veio a necessidade
de racionalizao de custos de operao e de manuteno de suas foras militares
componentes, a fim de melhorar a eficincia logstica e de mobilizao. Nesse
contexto, foi desenvolvido o conceito de catalogao, padronizando todo o material
utilizado pelos pases participantes da OTAN, sendo atualmente a NATO
Standardization Agency (NSA) seu o rgo de maior visibilidade. Seu objetivo

77
principal gerenciar um sistema nico para identificao, classificao e codificao
de itens de suprimento (FERNANDES, 2008).
Assim como o FCS norte-americano, a OTAN adota o NATO Codification
System. Segundo Louzada (2012), um determinado item de suprimento, no mbito
do NCS, gerenciado com o intuito de t-lo perenemente disponvel, mesmo que
este no se constitua em um material de alta mortalidade.
A materializao do conceito anterior corresponde ao NATO Stock Number, o
qual cria uma identidade para determinado item de suprimento, independentemente
de sua procedncia.
Segundo o manual de catalogao militar das Foras Armadas (BRASIL,
2003) o NSN composto por 13 dgitos numricos: os quatro primeiros representam
a classe a qual o item pertence, os dois seguintes (denominados ndice de
procedncia de catalogao, ou IPC) representam o pas onde ele foi catalogado e
os 7 ltimos representam um identificador, cuja numerao pode inclusive ser
gerada pelo rgo responsvel de forma seqencial. Cabe ressaltar que estes sete
ltimos dgitos so atribudos para um e somente um item de suprimento dentro do
pas codificador.
De acordo com Santos (2008), o NCS regula a catalogao na Organizao do
Tratado do Atlntico Norte e demais integrantes do sistema, exigindo dos pases
participantes uma estrutura bsica que incluem diversos organismos que executam
as atividades de: coleta de dados, identificao, numerao e publicao. Estes
organismos so representados por Agncias de Catalogao (AC), Centrais de
Operao e Arquivo (COA) e um rgo central, denominado Centro Nacional de
Catalogao (National Codification Bureau - NCB).
Assim, a padronizao por meio da catalogao resulta em vrios benefcios
para a interoperabilidade necessria logstica conjunta, de acordo com o Group of
National Directors on Codification (2008), como:
a) a reduo de estoques, ao determinar quais itens so intercambiveis,
podendo ser remanejados entre as foras componentes;
b) a ocorrncia de melhores preos para aquisio, ao consolidar em uma s
compra todos os itens de um mesmo tipo pertecentes a diferentes foras,
fortalecendo o poder de compra governamental;
c) a localizao simplificada de fabricantes, pelo registro de seus dados; e
d) a reduo do tempo de indisponibilidade, ao se obter com maior facilidade a

78
identificao de item a ser substitudo, durante as atividades de manuteno.
Matos (2005) ratifica o acima exposto, afirmando que a catalogao
proporciona variadas vantagens logsticas, tais como:
a) o uso de linguagem nica por todos os setores que tratam do material,
facilitando a interoperabilidade;
b) a concentrao de informaes sobre itens de suprimento;
c) a reduo das reas de armazenagem, ao se diminuir a duplicao de
pedidos, redundando na manuteno de menores quantidades de estoque; e
d) o apoio logstico integrado entre usurios do sistema (foras e pases).
As necessidades para a efetivao da logstica conjunta dirigem-se a um lugar
comum, que exige uma mesma linguagem para todos os componentes envolvidos.
Os avanos tecnolgicos ocorridos com a globalizao tem desenvolvido
significativamente o modo como se faz a logstica no meio civil. E as respostas para
a logstica conjunta parecem repousar no modo como as empresas tem encontrado
as solues para seus problemas logsticos.

3.3 TENDNCIAS ATUAIS PARA A LOGSTICA CONJUNTA

Desde os tempos remotos, conforme pode ser comprovado por meio da leitura
de pensadores militares, como Sun Tzu, a busca incessante pelas melhores prticas
de gesto e do emprego eficiente das foras militares para a prtica da guerra tem
sido um esforo constante. Em tempos menos remotos, os pensadores alemes
como Carl Von Clausewitz e Max Weber profundamente influenciaram as teorias
gerenciais sobre a estratgia e estrutura organizacional, baseando suas idias sobre
prticas militares bem-estabelecidas (WAARD e SOETERS, 2007).
Por outro lado, segundo Waard e Soeters (2007), a administrao militar no
teria muito a ensinar ao modo como se administra no mundo corporativo. Na
verdade, os conceitos bsicos aplicados na administrao civil atual e constantes
das teorias organizacionais podem ser teis na melhoria do desempenho militar.
De acordo com Ayres (2011), por administrao, numa abordagem
tradicionalista,

entendem-se

todos

os

esforos

relativos

ao

planejamento,

organizao, direo e controle de um evento. A logstica, por sua vez, como um


conceito intrisecamente ligado administrao, consiste no processo da cadeia de
suprimentos que planeja, implementa e controla o fluxo de estoque de bens e

79
servios e suas informaes, desde a origem at

ao consumo final, de modo

efetivo, a fim de atender as necessidades ao cliente (COUNCIL OF SUPPLY CHAIN


MANAGEMENT PROFESSIONALS, 2012).
Tanto a administrao, como a logstica, tem muito a contribuir para o
incremento da previso, proviso e manuteno das foras militares, particularmente
o Exrcito Brasileiro, foco deste estudo.
Assim, segundo a classificao de Waard e Soeters (2007), dentre os diversos
conceitos de gesto, trs merecem especial ateno, pois podem ser perfeitamente
adequados administrao militar e, por conseguinte, logstica: flexibilidade,
modularidade e ambidestria.
A flexibilidade o conceito de gesto que diz respeito a capacidade de uma
organizao se relacionar e colaborar com outras, a fim de cumprir seus objetivos.
Aplicada administrao militar, a flexibilidade parte do princpio de que tem se
tornado cada vez mais difcil para um componente militar cumprir suas misses de
forma isolada, sem o apoio de outra fora armada ou mesmo de tropas de outros
pases. Segundo os autores, mesmo as foras armadas norte-americanas tem sido
incapazes de executar, em larga escala, misses por conta prpria, conforme visto
nas experincias dos conflitos no Iraque e Afeganisto. Assim, no contexto
brasileiro, a flexibilidade pressupe o emprego conjunto das foras, incluindo a o
emprego da logstica.
A modularidade vem como uma resposta aos quadros de incerteza, constantes
dos tempos atuais. Ela consiste na capacidade de os sistemas deterem o poder de
ser separados e recombinados em novas configuraes, a fim de atender a
situaes especficas. Em consequncia, a composio dos diferentes mdulos
devem atender a um critrio de padronizao, segundo a viso de Baldwin e Clarke
(1997). E este critrio est diretamente relacionado ao apoio logstico dos diferentes
mdulos. Assim, devem ser focados os diversos nveis de compatibilidade, como
aqueles referentes aos sistemas de armas e tipos de munio. E para que a
padronizao seja atingida, faz-se necessria que haja interoperabilidade entre os
diversos sistemas, principalmente quando se aborda o tema logstica conjunta.
Atualmente, as empresas tem sido obrigadas a se reinventar continuamente, a
fim poderem sobreviver s dinmicas do mundo moderno, no podendo mais
basear-se em apenas uma competncia (BIRKINSHAW E GIBSON, 2004). O
mesmo tem ocorrido com as Foras Armadas, no lhes cabendo mais seus

80
empregos de forma isolada e autnoma. Assim, segundo o conceito da ambidestria,
suas misses deixaram de ser destinadas exclusivamente ao preparo e atuao no
combate, abrangendo um amplo espectro de atividades que misturam situaes de
paz e de uso da violncia, aparentemente contraditrias, conforme pode ser
observado nas atividades correntes desempenhadas pelas Foras Armadas
brasileiras.
Assim, as teorias e prticas de gesto atuais tem muito a contribuir para o
incremento da logstica, no mbito das Foras Armadas, particularmente no seu
emprego de forma conjunta.
Segundo Covarrubias (2007), as Foras Armadas de diversos pases sulamericanos, seguindo o exemplo dos Estados Unidos da Amrica (EUA), iniciaram
modificaes estruturais, buscando suas transformaes. O autor afirma que para se
alcanar a uma real transformao das Foras Armadas de um pas, alguns
aspectos devem ser enfatizados:
a) transio da paz para a guerra, solucionando o bice de se ter duas
estruturas burocrticas previstas, sendo uma para a paz e outra para as operaes;
b) racionalizao da comunicao interna, chamada de compresso operativa
pelo autor, em que as ordens devam fluir com maior rapidez do escalo superior ao
subordinado;
c) maior intra-operabilidade e capacidade de realizar operaes combinadas
com pases amigos;
d) incremento dos sistemas de armas;
e) compartilhamento do conhecimento e da informao de forma precisa, por
meio da tecnologia.
O recente processo de transformao das Foras Armadas dos EUA inspirouse nas incertezas das ameaas mundiais, decorrentes do processo de globalizao.
Ao mesmo tempo, os atentados terroristas ocorridos em 11 de setembro de 2001,
ratificaram a necessidade de mudanas no modo de se combater e de se preparar
para combate no incio do sculo XXI (LUNDGREN, 2005).
Assim, uma das mais urgentes necessidades de transformao do Exrcito dos
EUA foi identificada como sendo a capacidade de obter interoperabilidade com as
outras foras armadas (MURDOCK, 2004).
Do mesmo modo, a capacidade de se manter pequenas e mveis foras com
possibilidade de sofrerem apenas pequenas alteraes, no intuito de cumprirem uma

81
ampla diversidade de misses, tambm foi outro objetivo a ser buscado, segundo
Lundgren (2005). E este autor conclui que, para se obter as capacidades de
interoperabilidade e de modularidade, faz-se necessrio que a logstica seja aplicada
de forma conjunta entre as foras armadas. Porm, as lideranas militares ainda
resistem em compartilhar as operaes logsticas devido ao puro e simples
preconceito e a opinio formada de que cada fora armada deva ter sua prpria
autonomia.
Dentre os bices do emprego singular da logstica, observados sobretudo na
ltima campanha no Iraque, destacou-se a duplicao dos processos de
suprimentos, quando os mesmos tipos de itens foram adquiridos pelas diferentes
foras armadas, por meio de fornecedores diferentes. Em determinada situao,
enquanto determinado tipo de material sobrava para uma fora, faltava para a outra
que operava no mesmo espao geogrfico (LUNDGREN, 2005).
No que se refere ao suprimento classe V (Mun), Smith (1999) indica a
necessidade de um sistema informatizado interopervel e controlado via-satlite,
alm da padronizao da munio utilizada tanto para treinamento, quanto para o
uso em operaes. Alm disso, toda a munio deve ser acondicionada em pacotes
por tipo de unidade ou sistema de armas, proporcionando agilidade e preciso no
apoio logstico. Ressalta-se que a padronizao remonta a um criterioso processo
de catalogao, permeado entre o fornecedor (indstria e comrcio) e o cliente final
(foras armadas), o que j se encontra bem delineado por meio do consagrado
sistema OTAN de catalogao.
Em suma, um processo de transformao visa a mudanas radicais nas Foras
Armadas, implicando em novas misses e novas capacidades. Um exemplo
emblemtico o Chile, cujo modelo serviu de inspirao para o Processo de
Transformao do Exrcito Brasileiro (BRASIL, 2010).
Em seu processo de transformao, o Exrcito do Chile elegeu a logstica
como um de seus objetos de mudana. Assim, a partir do ano de 2001, seu sistema
operacional logstico foi modificado com o intuito de atender s novas necessidades
da fora. Um dos cernes dessa mudana foi a capacidade de se obter
interoperabilidade, podendo atuar de forma conjunta com as outras foras armadas
(ESPINOSA, 2005).
Em operaes no contexto de um Teatro de Operaes Conjunto, o Exrcito do
Chile preconiza o apoio logstico, no nvel operacional, a partir de uma base de

82
operaes conjunta (CHILE, 1997). Esta tem a capacidade de abranger todas as
funes logsticas, enfocando o conceito de mdulo logstico, o que corresponde a
configurao necessria de suprimentos para cada dia de combate de intensidade
normal, considerando cada combatente, sistema de armas e material empregado
(CHILE, 2011).
No que concerne ao suprimento classe V (Mun), cada mdulo logstico de
munio (MLM) foi concebido para um determinado fator de intensidade de combate,
de acordo com dados mdios de planejamento e com os fatores da deciso: misso,
inimigo, terreno, meios e tempo. Em seguida, foram estipuladas fatias de distribuio
de consumo, de acordo com cada tipo de tropa a ser apoiada. Finalmente, a
munio de cada MLM estocada, de acordo com a dotao de combate de cada
tipo de tropa a ser apoiada, em embalagens tticas, diminuindo sobremaneira a
quantidade de estoques (CHILE, 2011).
Por fim, para que sejam estabelecidas novas misses e novas capacidades
para a consecuo de uma logstica conjunta imperativo que haja um firme suporte
jurdico, conforme prev Covarrubias (2007). Este deve se amparar na legislao em
vigor, com a finalidade de que todos os processos pertinentes a uma estrutura
logstica conjunta sejam viveis, como por exemplo, os processos de aquisio e
contratao de bens e servios. Da mesma forma, os lderes, principalmente
aqueles que ocupam o nvel estratgico, devem estar motivados para superar os
desafios que a padronizao de procedimentos e a instituio de sistemas em
comum entre as foras singulares devam impor, segundo os estudos de Nelson
(2008).

3.4 LOGSTICA CONJUNTA NO BRASIL

A ideia predominante na atualidade de que a logstica do futuro tenha a


capacidade de que os sistemas logsticos das foras singulares possam atuar de
forma conjunta. Nesse contexto, o Ministrio da Defesa editou, no final do ano de
2011, seu manual versando sobre a Doutrina de Operaes Conjuntas (BRASIL,
2011b).
O estudo das ltimas guerras e conflitos mostra, de forma insofismvel, que,
apesar de bem sucedidas aes isoladas de Foras Armadas, as grandes
vitrias foram alcanadas por meio de aes adequadamente integradas de
foras navais, terrestres e areas [...] Tudo isso exige que o preparo das
Foras Armadas seja baseado em capacidades, significando isto dispor de

83
foras militares capazes de atuar de forma conjunta, dotadas de
flexibilidade, versatilidade e mobilidade. [...] Os planejamentos das
Operaes Conjuntas podem ser conduzidos nos nveis estratgico,
operacional e ttico e devem considerar a crescente complexidade dos
meios das Foras Armadas, exigindo, mais do que nunca, maior integrao
das estruturas de comando e controle, de inteligncia e de logstica
(BRASIL, 2011b, P.13).

Assim, embora ainda seja uma realidade prtica distante, foi com um olhar no
futuro que o MD deu os passos iniciais, considerando que a logstica das Foras
Armadas seja realizada de forma conjunta.
Dessa forma, no presente momento, o MD j entende que a logstica deva ser
conjunta nos nveis estratgico e operacional, para o caso da ativao da estrutura
militar de guerra.
Alinhado ao Ministrio da Defesa, o Exrcito Brasileiro em seu manual de
Logstica, EB20-MC-10.204 (BRASIL, 2014a) prev que a logstica deve ser
planejada e executada desde o tempo de paz, estando ligada s logsticas conjunta
e nacional.
A Logstica Conjunta baseia-se no princpio de que uma combinao
adequada de meios logsticos postos disposio do C Log ativado
contribui para o xito das Operaes no Amplo Espectro. Para sua
consecuo, faz-se necessria a integrao, padronizao e doutrina de
emprego compreendida e praticada, de modo a permitir o conhecimento
mtuo e identificar as tarefas logsticas singulares e conjuntas (BRASIL,
2014a, P.2-7).

O referido manual (BRASIL, 2014a, P. 2-8) acrescenta ao afirmar que


essencial que haja sinergia entre as capacidades das Foras Singulares no que se
refere logstica e que somente por meio dessa integrao ser possvel gerar,
desdobrar, sustentar e reverter os recursos logsticos necessrios ao sucesso das
operaes conjuntas.
No nvel estratgico, cabe ao Estado-Maior Conjunto das Foras Armadas
(EMCFA), por meio do seu Centro de Coordenao Logstica (CCL) 9, otimizar o fluxo
logstico entre a Zona de Interior e o TO, realizando as coordenaes necessrias
entre as foras singulares (FS) e o Comando Logstico do Teatro de Operaes. A
este ser delegada toda estrutura logstica do TO, pelo Comandante do TO (CT Op)
(BRASIL, 2011c).
9

Centro de Coordenao Logstica: uma estrutura que integra o Centro de Comando e Controle
do Ministrio da Defesa (CCMD), com o propsito de realizar a coordenao logstica no mbito
das Foras Armadas, estabelecendo prioridades logsticas e otimizando o transporte para atender
o apoio logstico a: Comandos Operacionais ativados; Contingentes Brasileiros no exterior; e
Foras Singulares, Auxiliares ou entidades civis (governamentais, no-governamentais ou
empresariais), destacadas para prestar apoio s situaes de calamidade ou desastres naturais,
no interior do pas ou no exterior (BRASIL, 2011c).

84
No nvel operacional, de acordo com o Ministrio da Defesa (BRASIL, 2011c), o
CLTO ser organizado com base em estruturas existentes por uma das FS em
tempo de paz. A fim de estabelecer as estimativas logsticas para todas as foras
singulares, o Comando Logstico do Teatro de Operaes (CLTO) realizar seu
planejamento logstico em coordenao com os Comandos Regionais existentes no
Teatro e Operaes (Distritos Navais, Regies Militares e Comandos Areos
Regionais).
Para executar suas misses no nvel operacional, o CLTO contar com uma
Base Logstica Conjunta (Ba Log Cj), composta por organizaes militares logsticas
singulares (OMLS) existentes desde o tempo de paz, conforme ilustra a Figura 08.
Figura 08 Estrutura simplificada do apoio logstico na ZI e no TO

Fonte: Brasil (2011c).

Com o intuito de se poder escalonar o fluxo logstico oriundo da ZI, prestando


um apoio logstico mais cerrado s Foras Componentes (F Cte), podero ser
desdobradas Bases Logsticas Conjuntas Recuadas (Ba Log R) e Bases Logsticas
Conjuntas Avanadas (Ba Log Cj A), de acordo com a figura 09. As primeiras devem
ser preferencialmente compostas por unidades fixas, como as Policlnicas,
Depsitos Militares ou as Unidades de Manuteno e Suprimento. J as Ba Log Cj A
devem estar em condies de serem desdobradas em locais onde no h

85
infraestrutura disponvel. Para tanto, unidades mveis como os Batalhes Logsticos
e Hospitais de Campanha so as mais adequadas para comp-las (BRASIL, 2011c).
Figura 09 Fluxo esquemtico do apoio logstico conjunto no Teatro de Operaes

Fonte: Brasil (2011c).

A logstica militar conjunta apresenta seu ciclo logstico com as seguintes


etapas, necessrias ao cumprimento das misses entre as Foras Armadas
(BRASIL, 2011b):
a) determinao das necessidades, que o alicerce para as duas seguintes;
b) obteno;
c) distribuio;
d) determinao das capacidades logsticas; e,
e) reverso, sendo estas duas ltimas inerentes ao apoio logstico conjunto.

86
A determinao das capacidades logsticas consiste no levantamento de todos
os meios disponveis para o apoio logstico. Os nveis estratgico e operacional
englobam os meios civis contratveis, alm das OMLS. J o nvel ttico engloba o
levantamento, desde o tempo de paz, de todos os meios adjudicados a um
determinado Comando Operacional a ser ativado.
A reverso trata diretamente da evacuao do material de combate ou no, em
sentido inverso ao fluxo de suprimento, por motivo de inservibilidade, substituio ou
rodzio. Esta fase reveste-se de grande importncia ao trmino das operaes
militares, quando todos os meios materiais devero retornar s foras singulares ou
para outro destino determinado pelo EMCFA.
Ressalta-se que o apoio logstico conjunto deve ser estruturado em Tarefas
Logsticas Conjuntas (TLC). Estas devem ser gerenciadas pelo CLTO dentro do
contexto da ativao de um Teatro de Operaes. Assim, essas tarefas podem ser
cumpridas por meio dos Grupos-Tarefa Logsticos (GT Log) (BRASIL, 2011c). Este
agrupa unidades de mesma natureza para o cumprimento de determinado tipo de
Tarefa Logstica Conjunta, a exemplo de um GT Log de Suprimento, composto de
Unidades Logsticas de Suprimento, como os Depsitos e Batalhes de Suprimento.
No que concerne funo logstica suprimento, o manual de Doutrina de
Operaes Conjuntas (BRASIL, 2011c) afirma que caber Clula de Suprimento
do Centro de Coordenao das Operaes Logsticas (CCOL) realizar todas as
atividades logsticas dessa funo. O CCOL constitui-se como um dos elementos
integrantes do Estado-Maior do CLTO.
Para as atividades de suprimento classe V (Mun), as Tarefas Logsticas
Conjuntas, constantes do Plano de Operaes Logsticas do CLTO, definiro para
cada caso a adequao do compartilhamento desse tipo de suprimento. Para isso,
ser levado em considerao, dentre vrios fatores, a quantidade e os tipos de
armamento e a capacidade e tipos de armazenagem e transporte (BRASIL, 2011c).
No nvel ttico, a Fora Terrestre Componente de um TO, composta por meios
do Exrcito Brasileiro, pode prestar apoio logstico para as outras FS, que estejam
desdobradas na Zona de Combate, com destaque para as atividades de suprimento
classe V (Mun). Em princpio, este apoio deve ser realizado por rea, podendo a
distribuio do suprimento ser realizada na instalao de suprimento ou na
unidade (BRASIL, 1995).

87
Segundo Amado (2011), a logstica conjunta em tempo de paz encontra-se
enquadrada no Estado-Maior Conjunto das Foras Armadas, sob a Chefia de
Logstica. A esta Chefia est subordinada a Subchefia de Integrao Logstica.
Atualmente encontra-se em fase de estudos, a implementao do Sistema de
Logstica e Mobilizao de Defesa (SISLOGD), o qual buscar a interoperabilidade
entre as Foras Armadas, visando a integrao dos sistemas logsticos interforas.
Para cumprir esse objetivo, contar com um Centro de Informaes de Logstica de
Defesa (CILD), apoiado pelos recursos de TI do Sistema de Gesto Logstica de
Defesa (SIGLD). A meta que este possibilite a integrao dos sistemas de
materiais das trs FS, subsidiando a tomada de decises no nvel estratgico e
tornando a logstica conjunta mais prxima da realidade, conforme a Figura 10
(AMADO, 2011).
Figura 10 Interoperabilidade entre o SIGLD e os Sistemas das FS

Fonte: Amado (2011)

88
Porm, para alimentar o banco de dados do SISLOGD de forma padronizada,
faz-se necessrio que todos os itens de suprimento estejam catalogados, no mbito
do Ministrio da Defesa, conforme exposto anteriormente.
Nas Foras Armadas brasileiras, a catalogao teve incio na dcada de 1950,
ainda de forma embrionria, aps a aquisio de material de emprego militar norteamericano, por meio do Acordo de Assistncia Militar Brasil - EUA (1952-1977) e
consequente contato com o FCS (SANTOS, 2008).
Anos mais tarde, o Estado-Maior das Foras Armadas (EMFA) criou a
Comisso Permanente de Catalogao de Material (CPCM), sendo o Sistema Militar
de Catalogao (SISMICAT) criado no ano de 1982. Este produziu o Nmero de
Estoque Brasileiro (NEB), semelhantemente ao j citado NSN.
Em 1997, o Brasil aderiu ao Sistema OTAN de Catalogao (SOC), devendo o
Sistema Militar de Catalogao estabelecer normas e procedimentos para a
compatibilizao com o SOC. No ano seguinte, foi criado o Centro de Catalogao
das Foras Armadas (CECAFA), inserido no Ministrio da Defesa, atuando como
interlocutor junto ao NCS da OTAN, reordenando o SISMICAT. Nessa poca, o
Brasil obteve a qualificao Tier 110 do NATO Codification System. Em 2002, o pas
ascendeu ao nvel Tier 211, sendo pioneiro na Amrica Latina (BRASIL, 2012d;
CONSENZA E COLAB., 2005).
Em decorrncia de sua evoluo, o SISMICAT tem desenvolvido suas
atividades com base nos sistemas de catalogao de material existentes nas Foras
Singulares. Dessa forma, o SISMICAT interage com o Sistema Integrado de
Gerncia de Sistema da Marinha, o SIMATEX e o Sistema Integrado de Logstica de
Material e Servios da Fora Area Brasileira. Alm disso, o SISMICAT tem
atualizado um extenso banco de dados representado pelo Catlogo de Itens e
Empresas (CAT-BR). Porm, a integrao interforas ainda no est consolidada
(AMADO, 2011, BRASIL, 2012d).
No que tange o suprimento classe V (Mun), cada FS detm a catalogao de
seus itens de munio previstos para seus sistemas de armas. Apesar disto, ainda
10

11

Tier 1: classificao que permite um pas, que no dispe de um sofisticado sistema de


catalogao, participar parcialmente do NCS, sendo-lhe permitido apenas ter acesso aos dados
referentes aos itens de suprimento fabricados nos pases da OTAN, sem, contudo, poder introduzir
naquele sistema, informaes referentes aos itens de fabricao nacional (BRASIL, 2003).
Tier 2: participao de um pas no NCS, permitindo-lhe ter acesso aos dados referentes aos itens
de suprimento fabricados nos pases da OTAN, alm poder introduzir naquele sistema,
informaes referentes aos itens de fabricao nacional (BRASIL, 2003).

89
no existe um sistema que proporcione a interoperabilidade necessria entre os
sistemas gerenciais das Foras Armadas. Tampouco h padronizao entre os tipos
de suprimento Classe V (Mun) de mesma natureza.
Apesar de o Ministrio da Defesa j prever uma doutrina que rege a logstica
conjunta, esta ainda se encontra de forma embrionria no Brasil. De acordo com
Nelson (2008), um dos maiores entraves para a adoo de uma logstica comum s
foras singulares trata-se da falsa sensao de autosuficincia que cada Fora
Armada tem de si prpria. Neste caso, as FS procuram suprir suas prprias
necessidades logsticas, administrando seus recursos individualmente.
Dessa forma, a resistncia a esse tipo de mudana pode partir das prprias
lideranas brasileiras. Estas, assim como ocorre nos EUA, podem ter receio de
perder o controle dos recursos oramentrios destinados a cada FS, no caso de a
fase logstica de obteno vir a ser centralizada no mbito do Ministrio da Defesa e,
sua totalidade.
Por outro lado, a prpria necessidade de transformao do Exrcito Brasileiro
(BRASIL, 2010) implica em um desejo de mudana. Nesse sentido, Schein (2009)
afirma que a liderana organizacional tem que ter a capacidade de sentir as
mudanas externas, captando-as e implementando-as, quando for oportuno, de
modo a mudar a cultura organizacional em direo ao novo.
Fernandes (2008) complementa ao indicar que os principais bices para a
efetivao da integrao dos sistemas logsticos das Foras Armadas so os
seguintes:
a) estrutura altamente verticalizada e hierarquizada, atrasando os processos
devido ao demasiado nmero de pessoas envolvidas nas tomadas de deciso;
b) falta de viso empresarial na logstica militar, criando uma defasagem na
utilizao das ferramentas de gesto atuais, que poderiam otimizar a aplicao dos
recursos, facilitando a consecuo da integrao dos sistemas logsticos;
c) inexistncia de padronizao do material de emprego militar, a fim de facilitar
sua obteno e o acompanhamento de seu ciclo de vida ;
d) significativa particularizao dos sistemas logsticos;
e) deficincia nas aes integradoras, que facilitariam a integrao dos quadros
logsticos, despertando para a criao de uma mentalidade logstica conjunta;
f) utilizao dos sistemas de tecnologia da informao, acarretando em baixa
interoperabilidade entre as Foras Armadas;

90
g) capacitao tcnica insuficiente, que deixando de atualizar os quadros de
logstica das FS; e,
h) carncia de recursos financeiros.
Mesmo com as dificuldades e bices expostos, um perene esforo tem sido
direcionado para a efetivao de uma logstica conjunta, por meio da realizao
anual de exerccios de adestramento conjuntos pelo Ministrio da Defesa, desde o
ano de 2002 (FERNANDES, 2008). Dentre estes, os quais ativaram um Comando
Logstico Conjunto, merecem destaque12:
a) Operao Tapuru, realizada na Amaznia no ano de 2002, com foco nas
funes logsticas suprimento e transporte;
b) Operao Timb II, no ano de 2004 tambm na regio amaznica;
c) Operaes Tucunar, em 2006, e Poraqu, em 2008, ambas na Amaznia;
d) Operao Anhandu, no ano de 2011, na regio centro-oeste;
e) Operaes Conjuntas Amaznia 2010, 2011 e 2012, com nfase nos
processos logstico; e
f) Operaes Atlntico III e IV, em 2012 e 2013, realizadas na costa brasileira.
Figura 11 Apoio logstico conjunto em exerccio de adestramento

Fonte: Fernandes (2008).

Dentre vrias observaes, os exerccios conjuntos permitem identificar os


seguintes aspectos, segundo Fernandes (2008):

12

Comunicao pessoal do General-de-Brigada Franklimberg Ribeiro de Freitas, Chefe do Centro de


Operaes do Comando Militar da Amaznia, em palestra realizada em 20 de agosto de 2013, em
Manaus, Amazonas.

91
a) maior integrao logstica entre as Foras, com avanos nos planejamentos
logsticos;
b) incremento na simulao de eventos logsticos;
c) avano na integrao de meios nas estruturas de manuteno e reparo de
meios navais, embarcaes e na estrutura de manuteno de meios areos (asas
rotativas); e
d) melhora no desempenho das funes de estado-maior logsticas, mesmo
ainda estando sub-dimensionadas.
Mesmo assim, a logstica conjunta em seus sete grupos funicionais
(suprimento, sade, manuteno, transporte, recursos humanos, engenharia e
salvamento) tem sido pouco adestrada. Um evidente exemplo disto a
insignificncia das atividades logsticas conjuntas de suprimento classe V (Munio).
Por diversos motivos, como a restrita quantidade de recursos para munio
disponveis e a sensibilidade propriamente dita desse tipo de material, cada FS tem
restringido essa importante atividade logstica a um plano inferior.

3.5 CONCLUSO PARCIAL

Desde a 2 Guerra Mundial, as Foras Armadas tem sentido cada vez mais a
necessidade de atuar de forma interdependente nos conflitos modernos.
Essa interdependncia fez surgir o conceito de interoperabilidade, no qual as
foras singulares devam ter a capacidade de atuar de forma a intercambiar
informaes e procedimentos, atuando de forma conjunta, a fim de atingir seus
objetivos tanto na paz, quanto na guerra. Porm, para que isto seja possvel, a
logstica aplicada a essas foras tambm deve ser conjunta.
Portanto, na atualidade j no mais se raciocina com o emprego singular de
uma Fora Armada. Todas as operaes militares desencadeadas, sejam de
exerccio ou reais, implicam na ativao de um comando operacional que deve atuar
em conjunto. Nesse escopo, vital que a logstica tambm seja conjunta, cabendo
ao CLTO coordenar todo o apoio logstico entre as Foras Armadas empregadas em
operaes.
Porm, aps muitos anos atuando de forma isolada, natural que cada FS
enfrente dificuldades em mudar sua cultural organizacional, a fim de atender aos
preceitos da logstica conjunta.

92
Ao mesmo tempo, o meio empresarial oferece uma srie de modelos de
solues para que o apoio logstico conjunto possa ser efetivo. Mas para isso, cada
Fora Armada deve estar aberta a se transformar, adquirindo novas capacidades e
definindo novas misses. Este processo j se encontra bem adiantado em alguns
pases, como os EUA e Chile.
Em concordncia, o Ministrio da Defesa j normatizou o emprego da logstica
conjunta por meio de seus manuais, aplicando esses conhecimentos na prtica nos
exerccios conduzidos pelo MD. Do mesmo modo, o Exrcito Brasileiro, em seu
recm-lanado manual de Logstica, EB20-MC-10.204, definiu os conceitos
necessrios para a Fora Terrestre adequar-se s necessidades impostas pela
logstica conjunta, tornando esta ltima um caminho sem volta dentro do EB. Isto
tem sido materializado por meio dos princpios doutrinrios em vigor no Exrcito, que
conduzem a uma nova mentalidade voltada para a logstica conjunta, a qual deve
ser praticada desde o tempo de paz, a fim de sofrer um menor nmero possvel de
modificaes em caso de emprego em guerra ou conflito armado, dentro do contexto
das operaes no amplo espectro.
Nesse interim, o MD vem desenvolvendo seus sistemas de tecnologia da
informao de modo a incrementar a interoperabilidade entre as FS. Do mesmo
modo, o Sistema Militar de Catalogao tem sido um elemento de destaque para o
estabelecimento de uma linguagem comum entre Marinha, Exrcito e Fora Area,
proporcionando a padronizao de itens de suprimento.
Assim, o binmio sistema de tecnologia da informao - catalogao
apresenta-se como a interface que nortear a logstica conjunta para uma perfeita
sincronizao, com destaque para o grupo funcional suprimento.
Dessa forma, a gesto de suprimento classe V (munio) no Exrcito
Brasileiro, que hoje encontra-se inteiramente isolada dentro da Fora Terrestre,
poder estar em condies de agregar a capacidade necessria para ser conduzida
de forma conjunta, adequando-se aos preceitos modernos exigidos pelo Exrcito
Brasileiro para atuar desde o tempo de paz.

93
4 GESTO DE SUPRIMENTO CLASSE V (MUN) NO EXRCITO BRASILEIRO

De acordo com o manual de logstica (BRASIL, 2014a) a funo de combate


logstica encontra-se conectada s logsticas conjunta e nacional. Alm disso,
dever ligar-se logstica multinacional nas situaes em que o Brasil participar de
operaes militares multinacionais.
No que se refere ao suprimento classe V (Mun), independentemente do cenrio
de paz, crise ou guerra, o Sistema Logstico deve ser capaz de prover e prever os
meios materiais, no caso a munio, para o preparo e emprego da Fora Terrestre.
Cabe ressaltar que um dos objetivos do Sistema Logstico, dentro do Processo
de Transformao do Exrcito, que a estrutura de paz possa rapidamente passar
para a de guerra (BRASIL, 2010).

4.1 ASPECTOS GERAIS DA DOUTRINA LOGSTICA MILITAR TERRESTRE

A maioria dos conceitos que regem a Doutrina Logstica Militar Terrestre


regulada pelo manual de logstica, EB20-MC-10.204, Logstica (BRASIL, 2014a).
Devido ao seu amplo escalonamento, a logstica militar (Log Mil) est presente
nos trs nveis de conduo das operaes: estratgico, operacional e ttico. O
primeiro refere-se aos trabalhos executados no nvel do Ministrio da Defesa e
comandos das Foras Armadas, tanto na paz quanto em operaes militares. O
segundo refere-se logstica executada no Teatro de Operaes ou rea de
Operaes (A Op), vinculando as necessidades tticas s capacidades estratgicas.
Quanto ao ttico, corresponde logstica que desenvolvida no intuito de
proporcionar o apoio na medida certa para as tropas desdobradas no terreno
(BRASIL, 2014a).
Do mesmo modo, a logstica em operaes abrange quatro nveis de execuo
e articulao, conforme abaixo (BRASIL, 2014a):
a) Nvel I, executada no mbito das organizaes militares at o escalo
Grande Unidade (GU);
b) Nvel II, executada pelos Grupamentos Logsticos (Gpt Log)13 no mbito dos

13

Grupamento Logstico: so GU logsticas existentes, desde o tempo de paz, encarregados de


planejar, coordenar, controlar e fazer executar por meio de suas OM Log funcionais o apoio de

94
Grandes Comandos;
c) Nvel III, abrange o apoio logstico nos Comandos Operacionais ativados em
um Teatro de Operaes ou rea de Operaes; e
d) Nvel IV, o qual realizado pela estrutura logstica existente desde o tempo
de paz, sendo coordenado pelo Comando Logstico.
De uma forma ampla e a fim de sistematizar os trabalhos, o ciclo logstico
dividido nas seguintes fases: determinao das necessidades, obteno e
distribuio. Observa-se que, por ocasio do emprego conjunto das Foras
Singulares, outras duas fases so acrescidas, conforme exposto na seo anterior.
E para cumprir suas misses, a logstica militar rene as atividades correlatas
nos seguintes grupos funcionais: Recursos Humanos, Sade, Suprimento,
Manuteno, Transporte, Engenharia e Salvamento.

Ressalta-se ainda que as

referidas atividades so compostas por tarefas logsticas, visando atingir um


determinado objetivo.
Segundo o EB20-MC-10.204, Logstica (2014a), o grupo funcional suprimento,
objeto deste estudo, refere-se ao conjunto de atividades que consistem em prever e
prover os recursos materiais necessrios Fora Terrestre. Neste caso, a cadeia de
suprimento calcada na distribuio deve ser priorizada, na medida do possvel.
Esses recursos materiais, sobre os quais o pargrafo anterior se refere, podem
ser classificados segundo o Sistema de Classificao Militar, conforme o manual
MD42-M02, Doutrina de Logstica Militar (BRASIL, 2002c), agrupando todos os itens
de suprimento nas seguintes classes:
a) Classe I Material de Subsistncia;
b) Classe II Material de Intendncia;
c) Classe III Combustveis e Lubrificantes;
d) Classe IV Material de Construo;
e) Classe V Armamento e Munio;
f) Classe VI Material de Engenharia e Cartografia;
g) Classe VIII Material de Sade;
h) Classe IX Material Naval, de Motomecanizao e de Aviao;
i) Classe X Materiais no includos nas demais classes.
Da mesma forma, todos os itens constantes das classes de suprimento devem
material, ao pessoal e de sade no mbito da F Ter. Essas GU apresentam organizao modular
e adaptada ao ambiente operacional de provvel emprego (BRASIL, 2014a).

95
ser administrados conforme o conceito de nvel de estoque. Este refere-se a
quantidade de determinado material, artigo ou item que deva ser estocado de acordo
com as necessidades previstas ou autorizadas para o consumo, sendo quantificado
em: dias de suprimento, quantidades de itens de suprimento ou unidades de medida
de suprimento (BRASIL, 2014a).
A fim de otimizar as atividades relativas funo logstica suprimento e em
consonncia com o pargrafo anterior, alm do nvel de estoque, os seguintes nveis
devem ser observados:
a) nvel operativo, o qual refere-se quantidade de suprimento que deve ser
mantida para que as operaes no sofram interrupo, dentro do espao de tempo
entre dois pedidos ou duas remessas consecutivas;
b) nvel de segurana, significando a quantidade estocada alm do nvel
operativo, com o intuito de manter a continuidade das operaes, caso haja
interrupo do fluxo de suprimento por qualquer motivo;
c) nvel de reserva, a fim de atender a situaes especficas e cuja utilizao
dependa de autorizao do escalo competente; e,
d) nvel mximo, implicando na soma dos trs nveis anteriores, resultando na
maior quantidade de suprimento que determinado comando pode estocar, levando
em considerao sua capacidade de estocagem, dentre outros aspectos.
Os nveis de estoque so determinados pela Fora Terrestre, de acordo com
as necessidades para cada tipo de operao, atendendo ao princpio da economia.

4.2 ESCALONAMENTO LOGSTICO DO SUPRIMENTO CLASSE V (MUN)

Todas as atividades de gesto da munio no EB esto inseridas no grupo


funcional suprimento, sendo o transporte um grupo presente na atividade de
distribuio. Mesmo assim, o escalonamento do suprimento classe V (Mun) no
mbito do Exrcito obedece a algumas peculiaridades, que o difere de outras
classes.
Em tempo de paz, cabe ao Estado-Maior do Exrcito, por meio de sua 4
Subchefia, exercer a direo geral da logstica. O Comando Logstico exerce a
direo funcional, por meio de seus rgos de apoio. No caso do suprimento classe
V (Mun), a Diretoria de Abastecimento o rgo de apoio que realiza essa direo.

96
Das estruturas de apoio logstico do nvel estratgico existentes em tempo de
paz, destacam-se a Base de Apoio Logstico (Ba Ap Log) e a Regio Militar. No EB
existe atualmente apenas a Base de Apoio Logstico do Exrcito localizada no
municpio do Rio de Janeiro. Esta, ativada e organizada no ano de 2009, engloba
diversas organizaes militares, sendo que o Depsito Central de Munio (DC
Mun) o grande responsvel pelas atividades de suprimento classe V (Mun) no nvel
estratgico (BRASIL, 2009a,b).
As Regies Militares transitam entre a logstica estratgica e operacional,
dependendo se estiver localizada na Zona de Interior (estratgica) ou no Teatro ou
rea de Operaes (operacional). A RM planeja e executa o apoio logstico, por
meio de suas OM subordinadas. Esta concepo a mesma existente em tempo de
paz (BRASIL, 1995).
Na logstica operacional, ativando-se um Teatro de Operaes, a Regio Militar
situada neste TO, poder evoluir para uma Regio Militar de Teatro de Operaes.
Esta aproveitar suas estruturas desde o tempo de paz, ficando subordinada ao
Comando Logstico do Teatro de Operaes (CLTO) (BRASIL, 1995; 2014a).
Adicionalmente, ao ser ativada a estrutura militar de guerra, uma RM poder evoluir
para um CLTO. Por isso, as RM devem manter desde o tempo de paz Ncleos de
Comandos Logsticos e Territoriais, a fim de permitirem essa rpida evoluo
(BRASIL, 1995).
Quando da ativao de um TO, as OM regionais existentes desde o tempo de
paz faro parte de um Grande Comando localizado na Zona de Administrao (ZA) 14
denominado Base Logstica Conjunta (Ba Log Cj). Esta, de constituio varivel,
assume a maioria dos encargos logsticos das RM, deixando as Regies Militares
com as incumbncias administrativas e territoriais (BRASIL, 2014a; 1995).
Ainda na logstica operacional, dentro da Zona de Combate (ZC) 15, a Fora
Terrestre Componente (FTC), esta subordinada ao Comando do Teatro de
Operaes, ativar um Comando Logstico de Fora Terrestre Componente
(CLFTC). A fim de dar continuidade e escalonar o apoio logstico, o CLFTC poder
14

Zona de Administrao: a poro do TO, compreendida entre o(s) limite(s) de retaguarda da(s)
fora(s) empregada(s) na Zona de Combate e o limite posterior da rea de um Comando
Operacional (C Op), onde se desdobram as principais instalaes, as Unidades e rgos
necessrios ao apoio logstico ao conjunto das foras em operaes (BRASIL, 2014b).
15
Zona de Combate: a poro da rea do C Op, frente do(s) limite(s) de retaguarda das foras
empregadas na conduo das operaes, onde os comandos podem influir diretamente na
evoluo das operaes (BRASIL, 2014b).

97
enquadrar um ou mais Grupamentos Logsticos (BRASIL, 2014a).
As reas de apoio logstico onde os Gpt Log so desdobrados so
denominadas Base Logstica Terrestre (BLT), as quais localizam-se de modo a
manter o fluxo logstico constante com os elementos apoiados. No que se refere ao
Sup Cl V (Mun), todo o Ap Log de munio necessrio s tropas apoiadas
concentrado nos Gpt Log. Estes, por sua vez, desdobram Postos de Suprimento
Avanados (P Sup Avd) Cl V (Mun), a fim de levar esse suprimento o mais a frente
possvel (BRASIL, 2014a; 1995).
Nesse sentido, o Comando do Exrcito determinou a criao e ativao de um
Ncleo do 3 Grupamento Logstico, junto a 3 Regio Militar, no municpio de Porto
Alegre, Rio Grande do Sul. Da mesma forma, o Ncleo do 9 Grupamento Logstico,
junto a 9 RM, foi criado e ativado em Campo Grande, Mato Grosso do Sul (BRASIL,
2012a,b). Este ltimo, cujo funcionamento iniciou-se no dia 05 de fevereiro de 2013,
passou a englobar o 9 Batalho de Suprimento, o 18 Batalho Logstico e o
Parque Regional de Manuteno da 9 Regio Militar. A proposta inicial de que
estas duas ltimas Unidades sejam transformadas posteriormente em Batalho de
Transporte e Batalho de Manuteno, respectivamente 16.
Dessa forma, essas estruturas acima referenciadas, previstas desde o tempo
de paz, tornam-se o elo necessrio que tornar possvel um efetivo apoio logstico
para uma rpida transio em uma eventual situao de conflito armado.
No contexto do Nvel I de execuo e articulao do apoio logstico para as
GU, mais especificamente no caso das Brigadas (Bda), destaca-se o Batalho
Logstico (B Log) como elemento de Ap Log das Bda e bases divisionrias (BRASIL,
2014a). No que tange ao suprimento classe V (Mun), os B Log realizam apenas o
controle do fluxo de munio, tendo em vista que as Unidades apoiadas apanham a
Mun diretamente nos P Sup Avd desdobrados pelos Gpt Log, conforme descrito
anteriormente (BRASIL, 1995).
Em tempo de paz, no EB, a gesto do suprimento classe V (Mun) na logstica
operacional tem as Regies Militares como organizao base para sua execuo.
(BRASIL, 1998). Os Batalhes de Suprimento (B Sup) e os Depsitos de Suprimento
(D Sup) possuem uma subunidade orgnica, a 2 Companhia de Suprimento (2 Cia

16

Comunicao pessoal do General-de-Brigada Lourival Carvalho Silva, Comandante da 4 Brigada


de Cavalaria Mecanizada, em palestra proferida no dia 14 de fevereiro de 2013, no Rio de Janeiro,
RJ.

98
Sup), vocacionada para a gesto do suprimento classe V (Mun). Alm destas e do j
citado DC Mun, h ainda a 13 Cia DAM, que executa atividades de mesma
natureza.
Assim, das doze Regies Militares do EB, dez tem a execuo das atividades
de suprimento classe V (Mun) realizadas pelos D Sup ou B Sup. A primeira exceo
fica com a 1 Regio Militar, em que o DC Mun acumula sua funo de apoio central
no nvel estratgico com a funo de apoio regional para as OM localizadas nesta
RM (estados do Rio de Janeiro e Esprito Santo). A outra exceo trata-se da 3 RM,
a qual, pelo elevado nmero de OM apoiadas, utiliza-se do 3 B Sup e da 13 Cia
DAM cumulativamente para a prestao de apoio logstico de suprimento classe V
(Mun), na rea do estado do Rio Grande do Sul.

4.3 ATIVIDADES DE SUPRIMENTO CLASSE V (MUN) NO EB

A realizao das atividades de suprimento de munio no EB est inserida no


grupo funcional suprimento, em consonncia com a Doutrina Logstica Militar
Terrestre.
O grupo funcional suprimento encontra-se subdividido nas seguintes
atividades: planejamento da demanda, obteno, recebimento, armazenamento,
distribuio e gerncia do suprimento (BRASIL, 2014a).
A atividade de planejamento da demanda prev a quantidade de itens
necessrios a determinadas organizaes ou foras militares para que estas
possam cumprir suas misses. Ao mesmo tempo, o suprimento a ser adquirido deve
manter um padro de qualidade dentro de critrios a serem estabelecidos. Portanto,
para que essa atividade seja realizada em sua plenitude, deve ser subdividida nas
seguintes tarefas (BRASIL, 2014a):
a) determinao das necessidades de suprimento;
b) previso de recursos;
c) estabelecimento de prioridades;
d) escalonamento de estoques reguladores, tendo-se que minimizar a
quantidade de instalaes intermedirias, a fim de se reduzir o manuseio de itens;
e) normatizao do funcionamento da cadeia de suprimento;
Em tempo de paz, o levantamento das necessidades de suprimento classe V
(Mun) realizado pela Diretoria de Abastecimento (D Abst), no mbito do Comando

99
Logstico, aps ter consultado o Estado-Maior do Exrcito e o Comando de
Operaes Terrestres (COTER). Para isso, leva em considerao as dotaes de
todas as OM do Exrcito e o estabelecimento dos nveis de empaiolamento.
Para o clculo das dotaes de munio das OM so empregados os seguintes
conceitos:
a) Dotao Orgnica (DO) a quantidade de tiros por arma ou outra medida
para o caso de outros tipos de Mun, como os explosivos, que uma OM deve
preservar consigo para atender suas necessidades de emprego operacional
(BRASIL, 1998);
b) Dotao de Munio Anual (DMA) a quantidade de munio necessria
para que uma OM possa realizar suas atividades de instruo, adestramento e
ensino, conforme a legislao decorrente, por um perodo de um ano (BRASIL,
2002a); para o clculo da DMA, levado em conta o nmero de armas e a natureza
de cada OM (BRASIL, 1998);
c) Dotao Especial de Munio (DEsp) quantidade de munio regional
para atender a situaes especiais, como cerimnias e exerccios de campanha
nvel Brigada ou superior (BRASIL, 2002a);
d) Nvel de Empaiolamento de DO quantidade de suprimento classe V
(Mun) expressa em unidades ou fraes de DO, distribudas s Organizaes
Militares e empaioladas pelos paiois da RM ou no das OM, se a situao assim o
exigir, para fins de emprego imediato da Fora Terrestre (BRASIL, 2002a).
Os paiois regionais a que se refere o conceito anterior so aqueles orgnicos
dos B Sup, D Sup e 13 Cia DAM. Da mesma forma, o paiois do DC Mun tambm
cumprem essa finalidade, conforme descrito anteriormente.
Nos ltimos 14 anos, com a permanncia da conjuntura de escassez de
recursos, os nveis de empaiolamento tem sido considerados na quantidade mnima
possvel e em carter emergencial. O ressuprimento acontece sistematicamente
com os meios disponveis e alocados pelo EB (BRASIL, 1998). Assim, recentemente
foi adotado o conceito de Dotao de Munio Anual Reduzida (DMA-R) para
atender s necessidades bsicas de instruo, adestramento e ensino das unidades.
Nas RM localizadas na Amaznia, tratando-se da 8 RM e 12 RM, os nveis de
empaiolamento correspondem a 50% da DO de suas unidades operacionais. Nas
outras dez Regies Militares, esse nvel cai para 25% da DO de OM operacionais

100
(BRASIL, 1998). Cabe ressaltar que as unidades no-operacionais, tais como os
Depsitos, Parques e Estabelecimentos de Ensino, no dispem de DO.
Quando em operaes militares, o planejamento da demanda fica sob a
responsabilidade do CLTO, sendo realizado por intermdio da Fora Terrestre
Componente, mais especificamente pelo CLFTC. Neste caso, as dotaes orgnicas
so levantadas por meio de estimativas logsticas, baseadas em dados de demanda
e/ou tcnicas preditivas (BRASIL, 2014a). Para fixar esse valor, o CLTO dever ter
como referncia os seguintes conceitos (BRASIL, 2002b):
a) Munio Necessria a quantidade de suprimento classe V (Mun)
prevista para o consumo em um determinado tipo ou fase da operao;
b) Munio Disponvel utilizado para controle do consumo, expressa a
quantidade de suprimento classe V (Mun), por dia, que uma unidade poder receber
numa operao ou perodo;
c) Pedido para consumo imediato o pedido para a munio que
determinada OM consumir nas 24 horas aps o seu recebimento;
d) Ordem de Transporte documento que autoriza as OM a receberem a
munio na instalao de suprimento que as apoiam.
Na atividade de obteno do suprimento classe V (Mun) so tomadas as
providncias para a aquisio da munio at o seu recebimento. Esta atividade
inclui todas as medidas necessrias para o acompanhamento e controle da
munio, empregando as ferramentas de TI disponveis at a atividade de
armazenamento e posterior distribuio. Estas tem como atividade transversal a
gerncia do suprimento (BRASIL, 2014a).
Em consonncia com a delimitao do tema, esta pesquisa no enfocou a
aquisio de munio. Porm, ressalta-se que, em tempo de paz, a Diretoria de
Abastecimento adquire o suprimento classe V (Mun), no mbito do Comando
Logstico, com recursos alocados pelo EME, cabendo a este estabelecer as
prioridades no ano A-1 (BRASIL, 1998). Ressalta-se ainda que 98% da quantidade
de munio utilizada pelo EB fabricada no prprio pas17.
Porm, alguns itens de munio, como os que so utilizados pelos armamentos
pesados, so importados de outros pases, sendo que o ciclo de importao de

17

Comunicao pessoal do General-de-Diviso Aderico Visconte Pardi Mattioli, Secretrio de


Produtos de Defesa do Ministrio da Defesa, em palestra realizada em 29 de outubro de 2012, no
Rio de Janeiro, RJ.

101
munies dura dois anos para se concretizar. Isso implica em planejamento de longo
prazo e elevados custos, visto que o preo do suprimento classe V (Mun) adquirido
no exterior atrelado ao dlar americano. Nesse sentido, toda a DMA-R do EB para
o ano de 2015 j se encontra estocada no DC Mun desde o ano de 2013, sendo que
os lotes a serem utilizados em 2014 j tiveram sua distribuio iniciada no ano
anterior18.
No ano de 2013, o valor necessrio para uma DMA estava orado em R$
365.000.000,00, perfazendo um total de 164 itens. J a DMA-R custava R$
83.700.000,00, com 52 tipos de Sup Cl V (Mun). Atualmente, o EB estuda a
possibilidade de criar uma DMA bsica, a qual se situaria entre a DMA e DMA-R,
possibilitando atender a um maior leque de possibilidades de emprego dos sistemas
de armas do Exrcito, dentro de um contexto de racionalizao dos recursos19.

4.3.1 Caractersticas gerais do suprimento classe V (Mun)

De acordo com o manual T 9-1903 - Armazenamento, Conservao,


Transporte e Destruio de Munies, Explosivos e Artifcios (BRASIL, 1970), o
suprimento classe V (Mun) subdivide-se em munies, explosivos e artifcios. Essa
classificao ainda est em vigor nos dias atuais, balizando os estudos sobre esse
tipo de material, no mbito do Exrcito Brasileiro.

4.3.1.1 Munies

As munies compreendem engenhos de guerra com a finalidade de provocar


danos,

podendo

ser

carregadas

com

explosivos

ou

agentes

qumicos.

Adicionalmente, os tiros de salva e de exerccio tambm podem ser chamados de


munio, a qual, por sua vez, pode ser classificada quanto as suas caractersticas,
organizao de seus elementos, bem como quanto aos tipos de munies qumicas.
No que se refere s caractersticas, as munies podem ser subdivididas da
seguinte forma (BRASIL, 1970, 2011a):
a) para armamento leve, compreendendo aquelas que possuem calibre menor

18

19

Comunicao pessoal do General-de-Diviso Jos Carlos Nader Motta, Diretor de Abastecimento,


em palestra proferida no dia 15 de agosto de 2013, no Rio de Janeiro, RJ.
Ibidem.

102
do que 0,60 polegadas, conforme a figura 12, utilizadas em revlveres, pistolas,
fuzis, carabinas, mosquetes, metralhadoras e fuzis metralhadoras;
b) para armamento pesado, compreendendo os calibres20 superiores a 0,60
polegadas, tambm denominadas de tiros, sendo utilizadas em armas como rojes,
granadas de morteiros, canhes e obuseiros;
c) de arremesso, englobando as granadas de mo e de bocal; e,
d) minas terrestres, que podem ser do tipo antipessoal ou anticarro.
No que tange as munies para armamento leve, estas so compostas dos
seguintes elementos, segundo a figura 12 (BRASIL, 2011a): estojo21, projtil22, carga
de projeo ou propelente23 e espoleta24.
Figura 12 Elementos de uma munio para armamento leve

Fonte: BRASIL (2011a).

No caso das munies para armamento pesado, como pode ser verificado na
figura 13, os seguintes elementos fazem parte dos tiros (BRASIL, 2011a):

20

21

22

23

24

Calibre a medida do dimetro interno do tubo ou do cano da arma, medido entre cheios opostos,
expresso em polegadas ou em milmetros (BRUM, 2010).
Estojo: confeccionado em material no-ferroso, como o lato, utilizado para unir todos os
elementos de uma munio dentro da arma, acelerando a cadncia de tiro e facilitando o manejo
do armamento (BRUM, 2010).
Projtil: elemento causador de danos, com ncleo de chumbo, sendo revestido (encamisado) com
material confeccionado com ligas-metlicas, utilizando combinaes de zinco, cobre, estanho,
nquel e ao. Alm do dano normal, causado pelo projtil comum, os projteis podem ser
concebidos para causar efeitos traantes, perfurantes, incendirios ou a combinao destes
(BRUM, 2010).
Carga de projeo ou propelente: elemento que proporciona a energia qumica necessria para
levar o projetil a frente, por meio dos gases resultantes de sua queima. representado pelas
plvoras (ALBRIGHT, 2008).
Espoleta ou cpsula de deflagrao: elemento que tem como funo iniciar a queima da carga do
propelente, aps uma excitao externa. Normalmente composta de dos seguintes explosivos:
estifinato de chumbo, azida de chumbo ou fulminato de mercrio (MEYER, KHLER, HOMBURG,
2007).

103
a) estojo, embora este item no seja constituinte de alguns tipos de munio,
conforme ser exposto brevemente;
b) estopilha, tratando-se do elemento responsvel por inflamar, gerando calor
necessrio para iniciar a carga de projeo;
c) carga de projeo, a qual aps deflagrada gera gases que resultam na
energia suficiente para o lanamento do projtil, sendo confeccionada com plvoras
de base simples, dupla ou trplice25;
d) espoleta26, a qual contm um detonador permitindo o incio da carga
explosiva ou qumica do projtil;
e) cinta de foramento, com o intuito de proporcionar a rotao da munio no
interior do tubo da arma, no deixando que os gases resultantes da queima da carga
de projeo escapem entre a munio propriamente dita e o armamento;
Figura 13 Elementos de uma munio para armamento pesado

Fonte: Adaptado de Brasil (2011a).

25

26

Plvoras de base simples, dupla e trplice: enquanto a primeira composta de nitrocelulose, as


plvoras de base dupla possuem nitroglicerina, alm da nitrocelulose, gerando maior quantidade
de calor. Tambm conhecidas como plvoras frias, as plvoras de base trplice so compostas de
nitrocelulose, nitroglicerina e nitroguanidina, gerando menor quantidade de calor dentro do tubo
dos armamentos. Esta caracterstica inerente s plvoras de base trplice resulta em maior
longevidade dos armamentos, o que faz com que sejam escolhidas para compor as munies
mais modernas para armamento pesado (LABORATRIO DE MICROCALORIMETRIA DO
DEPSITO CENTRAL DE MUNIO, 2008).
As espoletas nas munies para armamento pesado podem ser acionadas por percusso, pelo
tempo, pela proximidade do impacto, por meio eltrico ou pela combinao dos mtodos
anteriores, sendo que neste caso recebe o nome de mista (BRUM, 2010).

104
f) cinta de turgncia, a qual proporciona estabilidade no deslizamento do tiro
no interior do tubo, impedindo trepidaes (batimentos) que possam provocar
desgaste do armamento e comprometimento na balstica da munio; e,
g) projtil ou granada, o qual o elemento responsvel por causar danos,
impacto, penetrao, perfurao ou conduo de carga qumica ou explosiva.
No tocante s finalidades, os projteis de munio para armamento pesado
utilizados na atualidade possuem diversas caractersticas que os diferem entre si,
conforme expe Brum (2010):
a) Alto-Explosivos (AE) (High Explosive), empregado contra pessoal, veculos
blindados e como munio antiarea, podendo produzir estilhaos e deslocamento
de ar (sopro), alm de efeito incendirio em alguns tipos;
b) Perfurante-Explosivos

(Armour-Piercing

Shell)

(APS),

empregado

principalmente contra alvos blindados, possui efeitos semelhantes aos da granada


AE, diferenciando-se desta pela detonao aps a perfurao da blindagem,
facilitado por seu formato otimizado e pela sua cobertura de tungstnio;
c) Carga Oca (Shaped-Charge Shell), utilizado para perfurar blindagens,
possuindo em seu interior um cone metlico que permite, com a detonao do
explosivo, criar um jato de plasma com elevado poder perfurante, contendo material
do prprio cone (na sua maior parte cobre);
d) Alto-Explosivos Anticarro (High Explosive Anti-Tank) (HEAT), possuindo
efeito semelhante ao da granada do tipo Carga Oca, porm com aperfeioamentos
que lhe conferem maior poder de perfurao e destruio;
e) De Alta Energia Cintica (Armour-Piercing Discarding Sabot e ArmourPiercing Discarding Sabot Fin Stabilized) (APDS e APDSFS), detendo alta energia
cintica com a utilizao de sub-calibres de materiais duros como o tungstnio, sem
conter explosivos, estas munies podem produzir efeito incendirio aps penetrar
em blindagens, sendo que as do tipo APDSFS diferem das APDS por possurem
aletas ou empenas, lhes conferindo maior estabilidade;
f) Alto-Explosivos de Cabea Esmagvel (High Explosive Squash Head)
(HESH), empregado contra alvos blindados, destruindo-os pela propagao de
ondas de choque, sem haver a perfurao, porm com a ocorrncia de estilhaos no
interior das blindagens;

105
g) De Estilhao (Shrapnel), empregado contra pessoal e em munies
antiareas, carrega esferas metlicas de ao grudadas com resina, sendo acionado
por meio de espoletas de tempo, percusso e de proximidade do alvo;
h) Assistidos por Foguete (Rocket Assisted Projectile), empregando um motor
de foguete que confere propulso adicional, extendendo seu alcance entre
aproximadamente 20 a 30%;
i) Base Bleed, semelhante s granadas assistidas por foguete, porm com
alcance menor, mas propiciando maior espao para conduo de carga explosiva; e,
j) Guiados, os quais buscam o alvo aps seu lanamento pelo armamento,
por meio de um dispositivo de guiamento.
Quando se classifica as munies em relao aos seus elementos, elas
podem ser encartuchadas e desencartuchadas. As primeiras utilizam-se de estojos
para reunir seus elementos, enquanto as ltimas dispensam o uso desse
mecanismo. Alm disso, as munies encartuchadas podem ser engastadas, caso o
estojo seja preso ao projtil, ou desengastadas, caso estes sejam separados,
podendo-se, assim, variar as cargas de projeo, como no caso dos tiros de
obuseiros de calibre 155mm.
Por fim, no que se refere s munies qumicas, elas podem ser txicas,
fumgenas ou incendirias (BRASIL, 1970).
Figura 14 Munies para armamento leve e pesado

Fonte: Brasil (2011a).

106
4.3.1.2 Explosivos e artifcios militares
De acordo com o manual T 9-1903 (1970), os explosivos so substncias
capazes de, com rapidez muito grande, se transformarem em gases, produzindo
calor intenso e presses elevadas. O mesmo manual descreve os artifcios como
sendo engenhos destinados a produzir efeitos visuais ou auditivos, ou provocar
inflamao ou detonao de explosivos.
Para o emprego militar, os explosivos necessitam possuir algumas
caractersticas que os diferem daqueles utilizados no meio civil. Para Meyer, Khler
e

Homburg

(2007)

os

explosivos

militares

devem possuir

as

seguintes

especificidades:
a) desempenho de acordo com o tipo de munio em que ser empregado,
seja para utilizao como cargas explosivas, em granadas 27 ou mesmo para se obter
um efeito, como o de carga oca;
b) sensibilidade que proporcione segurana para o manuseio, disparo e
carregamento da munio em um armamento;
c) estabilidade, de modo que possa ser armazenado por at 10 anos, no
devendo reagir com metais durante o perodo de empaiolamento;
d) impermeveis quando submersos em meio aqutico;
e) apresente consistncia fundida ou prensada; e,
f) apresente comportamento trmico, permitindo-lhes funcionar entre -40 C e
+ 60 C ou mesmo em temperaturas mais elevadas em alguns casos especficos.
Ressalta-se que a transformao de um explosivo militar depende de alguns
fatores que os diferenciam de acordo com a sua finalidade. Assim, essa
transformao no ocorre de maneira instantnea, como aparenta ser aos sentidos
humanos. Na verdade, varia de acordo com a qualidade do explosivo, suas
condies e forma de emprego e sua pureza e estado de conservao (BRASIL,
2011a).
De acordo com a tabela 01, os explosivos podem ser classificados em baixo e
alto, conforme suas velocidades de transformao. Um baixo explosivo queima ou
deflagra, sendo comumente empregado em artifcios pirotcnicos e cargas de
projeo. J um alto explosivo explode ou detona, constituindo iniciadores de
27

Os explosivos utilizados em granadas devem possuir alto poder de brisncia, ou seja, deve
estilhaar-se significativamente (MEYER, KHLER E HOMBURG, 2007).

107
exploses ou em ruptura, arrebentamento, fragmentao ou destruio (BRASIL,
2011a).
Tabela 01 Velocidades de transformao de um fio explosivo ao ar livre
FENMENO

VELOCIDADE

Queima (ou inflamao)

01 metro em 90 segundos

Deflagrao

1000 a 2000 m/s

Exploso

2000 a 3000 m/s

Detonao

Acima de 4000 m/s

Fonte: Adaptado de Brasil (2011a).

Os principais baixo explosivos so as plvoras mecnicas, representada pela


plvora negra, e as qumicas, tambm conhecidas como plvora sem fumaa ou
coloidal (BRASIL, 2011a).
A plvora negra atualmente pouco utilizada como propelente, devido a sua
alta sensibilidade ao atrito, calor, chama e choque, tornando-a perigosa para o
manuseio. Pode ser encontrada, ainda que raramente, em petardos, cordis,
espoletas, tiros de salva e minas terrestres (BRASIL, 1970). Porm, seu maior uso
tem sido na composio de estopins utilizados como artifcios iniciadores, conforme
a figura 15 (BRASIL, 2011a).
As plvoras qumicas so subdivididas conforme suas bases ativas: simples,
dupla ou trplice. Atualmente essas plvoras so largamente utilizadas como
propelentes das munies militares. Conseguem queimar somente na superfcie dos
gros, produzindo uma combusto completa, sem deixar resduos e com pouca
fumaa. Alm disso, resultam em maior fora sobre os projteis do que as plvoras
negras, propiciando, ainda, maior segurana no seu manuseio (MEYER, KHLER E
HOMBURG, 2007).
Segundo Meyer, Khler e Homburg (2007), os alto explosivos subdividem-se
em iniciadores ou primrios e secundrios.
Os alto explosivos iniciadores ou primrios constituem-se em materiais muito
sensveis, que podem explodir pelo choque, atrito ou fogo, tornando-se perigosos
para o manuseio. Portanto, so empregados como iniciao ou excitao de cargas

108
explosivas, sendo comumente encontrados nas espoletas e nos detonadores. Os
principais alto explosivos iniciadores militares so a azida de chumbo, o fulminato de
mercrio e o estifinato de chumbo.
Figura 15 Utilizao de plvora negra em estopim

Fonte: Brasil (2011a).

Os alto explosivos secundrios apresentam-se como substncias com baixa


sensibilidade, seguras no manuseio, mas que explodem ou detonam com alto poder
de destruio, aps serem ativadas por uma iniciao. Esta cadeia explosiva
tambm conhecida como trem de arrebentamento, conforme a figura 16.
Figura 16 Trem de arrebentamento

Fonte: Brasil (2011a).

Dentre os alto explosivos secundrios encontram-se os reforadores. Estes


provocam a intermediao entre os iniciadores e a carga principal, amplificando a
onda de choque, a fim de tornar possvel a consecuo do trem de arrebentamento.
Dentre os detonadores, destacam-se a ciclonita (RDX), o tetril e a nitropenta
(PETN), visto na figura 17.
Os alto explosivos secundrios que compem as cargas principais ou de
ruptura so elementos com alto grau de estabilidade, porm com alta toxidade.
Dentre estes destacam-se, no meio militar, o trotil, o trinitrotolueno (TNT), a
pentolite, o amatol e a composio base de RDX.

109
Figura 17 Esquema de uma espoleta composta com nitropenta

Fonte: Brasil (2011a).

4.3.2 Armazenamento e distribuio de suprimento classe V (Mun) no EB

A atividade e armazenamento de munio, em tempo de paz, realizada pelo


DC Mun, pelos B Sup e D Sup, bem como pela 13 Cia DAM, por meio de seus
paiois e armazns de munio. Destacam-se, ainda, os paiois de OM e de
guarnio, onde so estocados os itens de munio referentes a DMA. Em
campanha, o suprimento classe V (Mun) armazenado nos postos de suprimento
desdobrados pelos Gpt Log (BRASIL, 2004c). Porm, cada unidade e subunidade
independente devem transportar consigo suas dotaes orgnicas, as quais so
sistematicamente recompletadas (BRASIL, 2002b).
Os paiois possuem a finalidade de estocar por longos perodos o suprimento
classe V (Mun), conservando-o de forma segura. Portanto, so construdos segundo
rgidas normas de segurana e de acordo com regulamentaes especficas. O
Exrcito Brasileiro armazena suprimento classe V (Mun) nos seguintes tipos de
paiis, segundo a mesma classificao empregada pelo Exrcito dos EUA (UNITED
STATES ARMY COMBINED ARMS SUPPORT COMMAND, 2011):
a) Cobertos de Terra, os quais so ideais para armazenar propelentes e
artifcios pirotcnicos, oferecendo maior segurana do que outros tipos de paiol,
alm de proporcionarem melhor controle da temperatura interna, conforme a figura
18;
b) No Cobertos de Terra, projetados para Mun 155 mm e outros itens menos
explosivos ou perigosos, podendo possuir parede dupla se for do tipo convencional,
de acordo com a figura 19.

110
Figura 18 Paiol do tipo Coberto de Terra

Fonte: Brasil (2011a).

Ressalta-se que dentre a classificao acima, os paiois subdividem-se ainda


de acordo com seus tamanhos e capacidades de empaiolamento. Os paiois do tipo
Cobertos de Terra podem ser do tipo iglu ou caixa. J os paiois do tipo No
Cobertos de Terra convencionais podem ser subdivididos em at cinco categorias
(BRASIL, 2011a).
Figura 19 Paiol do tipo No Coberto de Terra

Fonte: Brasil (2011a).

Alm do exposto, o Sup Cl V (Mun) pode ser estocado em armazns de


munies, os quais no oferecem as mesmas condies de segurana que os
paiois. Por isso, devem ser utilizados para guarda de itens por um prazo mximo
anual. Para o caso de plvoras envelhecidas, cuja matria-prima possa ser

111
reaproveitada, a armazenagem deve ser realizada em tanques de plvora (BRASIL,
1970).
Vale ressaltar que o suprimento classe V (Mun) subdivide-se em 12 classes,
segundo o grau de risco de exploso ou incndio, que determinam as distncias
entre os paiois e as quantidades de munio a ser estocadas em conjunto.
Complementarmente, h ainda uma subdiviso em 19 grupos, que determinam a
compatibilidade de empaiolamento, ditando quais os tipos de suprimento classe V
(Mun) podem ser empaiolados combinadamente e quais as distncias entre os
empilhamentos (BRASIL, 1970).
Alm da previso de equipamentos e da observncia de medidas de combate
a incndio em uma rea de paiois, diversos cuidados devem ser tomados, com o
intuito de se preservar as condies de segurana. Estas vo desde as mais bvias,
como a proibio de fogo no interior dos paiois, at as mais especficas, como a
utilizao de ferramentas que no provoquem fascas e a realizao do controle da
temperatura e da umidade (BRASIL, 1970).
No que se refere ao controle da temperatura e da umidade supracitados, os
paiois devem ser equipados com termmetros e psicrmetros para a aferio diria
dessas variveis (BRASIL, 1970).
Segundo o Estgio de oficiais e sargentos de Munio 1 Nvel (BRASIL,
2011a), o encarregado de cada paiol ou armazm de munio deve realizar o
registro dirio das temperaturas mxima e mnima da instalao sob sua
responsabilidade. O mesmo tipo de escriturao deve ser realizado no tocante ao
controle higromtrico. Quando as temperaturas ou os ndices de umidade estiverem
fora dos limites previstos nas normas tcnicas para cada tipo de suprimento classe V
(Mun) estocado, devero ser tomadas as atitudes necessrias para a minimizao
desses efeitos atmosfricos. Para o caso de altas temperaturas, procedimentos
como arejamento e irrigao dos paiois devem ser adotados. Do mesmo modo, a
utilizao de produtos higroscpicos, como a cal virgem, deve ser utilizada como
instrumento de controle da umidade.
Alm do exposto, desde o ano de 2006, alguns paiois e armazns de munio
regionais do EB so equipados com um sensor destinado a captar eletronicamente
os referidos dados atmosfricos. Este equipamento tem por finalidade otimizar os
exames de estabilidade qumica de munies e explosivos que podero ser
realizados no Calormetro de Fluxo de Calor, conforme ser abordado mais adiante.

112
Porm, at o presente momento esta experincia ainda no obteve sucesso, devido
a bices logsticos, particularmente no que se refere ao transporte de amostras de
munio (LABORATRIO DE MICROCALORIMETRIA DO DEPSITO CENTRAL
DE MUNIO, 2008).
Assim, no interior de cada instalao de suprimento classe V (Mun) deve
haver um mecanismo de registro adequado contendo os dados atmosfricos dirios.
Da mesma forma, essencial a escriturao do material contido em cada paiol ou
armazm, mantendo dados atualizados como: tipo, quantidade, lote e datas dos
ltimos e prximos exames de estabilidade qumica e de valor balstico.
Os supracitados dados devem indicar, tambm, o local onde se encontram
empilhados os itens de suprimento classe V (Mun) estocados. Estes devem estar
acondicionados em suas embalagens ou cunhetes, alm de serem paletizados,
conforme ilustrado pela figura 20 (BRASIL, 2011a).
Porm, at o presente momento, a incorporao de ferramentas de TI, como
RFID e cdigo de barras integrados a um sistema informatizado, ainda no
realidade na gesto do suprimento classe V (Mun) nos paiois regionais 28.
A atividade de distribuio do suprimento classe V (Mun) trata das tarefas de
recebimento, loteamento, embalagem, expedio, transporte, entrega e a aplicao
final. Para a sua execuo, obedece ao processo de distribuio na instalao de
suprimento, podendo ainda ser realizada por processos especiais previstos no
manual de Logstica EB-MC-10.204 (BRASIL, 2014a).
Em tempo de paz, as unidades e subunidades de suprimento classe V (Mun)
recebem os lotes de munio em suas instalaes. O transporte de munio do DC
Mun para os B Sup, D Sup e 13 Cia DAM realizado por comboios compostos por
viaturas do Estabelecimento Central de Transporte (ECT), localizado no Rio de
Janeiro, auxiliado algumas vezes pela 2 Companhia de Transporte (2 Cia Trnp),
situada na cidade de So Paulo29.

28

29

Comunicao pessoal do General-de-Brigada Waldemar Barroso Magno Neto, Diretor de


Fiscalizao de Produtos Controlados, em palestra proferida no dia 15 de agosto de 2013, no Rio
de Janeiro, RJ.
Comunicao pessoal do Coronel Ericson Rodrigues Andreatta, Comandante do Depsito Central
de Munio no binio 2009-2010, em conversa realizada no Rio de Janeiro, RJ, em 29 de agosto
de 2012.

113
Figura 20 Modelo de armazenamento de suprimento classe V (Mun) em um paiol

Fonte: UNITED STATES ARMY COMBINED ARMS SUPPORT COMMAND (2011)

Estas organizaes militares acima citadas so especializadas no grupo


funcional transporte, despachando cargas de suprimento para todo o Brasil. Alm de
suas viaturas orgnicas, tanto o ECT quanto a 2 Cia Trnp podem realizar a
distribuio de materiais por meio de contratao empresas civis especializadas,
quando h urgncia no fornecimento ou quando a realizao do transporte com seus
meios prprios apresentar-se como antieconmico. Segundo Ribeiro (2010), a
contratao de operadores logsticos tira o foco dos estoques, propiciando uma
logstica baseada na distribuio, na medida em que a disponibilidade de meios de
transporte incrementa o fluxo logstico, contribuindo para uma logstica na medida
certa. Porm, tal prtica ainda no tem sido observada no que tange distribuio
de suprimento classe V (Mun).
Por isso mesmo, toda a logstica de distribuio de munies, artifcios e
explosivos no Exrcito Brasileiro tem recado sobre os meios de apenas duas
organizaes militares.
Ressalta-se que o ECT incumbido de prestar esse tipo de apoio logstico para
as todas as regies do pas, com capacidade para transportar mais de 600
toneladas de suprimento em um mesmo comboio, por meio de sua Companhia
Especial de Transporte30. Cabe destacar que que a 2 Cia Trnp tem se limitado a
cumprir suas misses no mbito do Comando Militar do Sudeste (CMSE), no
30

Comunicao pessoal do Tenente-Coronel Nelson Joaquim Rodrigues Filho, Chefe do


Estabelecimento Central de Transporte, em palestra realizada no Rio de Janeiro, RJ, em 20 de
fevereiro de 2013.

114
territrio do estado de So Paulo. Mesmo assim, esta Companhia possui a
capacidade plena de transportar at 280 toneladas de Sup Cl V (Mun),
correspondendo a at 1.647 metros cbicos desse tipo de material31.
Assim, devido ao alto grau de sensibilidade do suprimento classe V (Mun),
essas OM prestam o apoio logstico de transporte de munies e explosivos com
seus prprios meios. Para isso, possuem uma frota que incluem, dentre os mais
variados tipos de veculos equipados com sistema de rastreamento por satlite,
alguns como: carretas, que podem ser combinadas com variados semi-reboques de
naturezas distintas; caminhes ba e de transporte e movimentao de cargas;
equipamentos de movimentao de cargas (empilhadeiras); alm de veculos leves
para realizar escolta de comboios (BRAZ, 2004).
Dessa forma, as referidas OM de transporte rodovirio realizam a distribuio
de suprimento classe V (Mun) para todo o territrio nacional, sendo a Ba Ap Log Ex
o Grande Comando responsvel pelo planejamento das misses de apoio logstico,
consolidando-as em um Plano Geral de Transporte (PGT), o qual aprovado e
posteriormente gerenciado pelo Gabinete de Planejamento e Gesto (GPG) do
Comando Logstico. Durante cada ano, o PGT prev mdulos logsticos, de
capacidade mxima de 610 toneladas e 940 metros cbicos, para os seguintes
eixos: Amaznia, Sul, Norte, Centro-Oeste, Central e Nordeste. Os dois primeiros
recebem os comboios logsticos duas vezes por ano, enquanto os demais so
contemplados apenas uma vez anualmente 32.
Ressalta-se que esporadicamente as atividades de transporte so realizadas
em conjunto com a Marinha do Brasil e a Fora Area Brasileira, de acordo com as
solicitaes realizadas pela Ba Ap Log Ex ou pelo GPG s outras Foras Singulares.
Porm, tais pedidos so realizados de forma estanque, no estando ainda
sistematizados33.
No tocante distribuio de suprimento classe V (Mun) realizado na Amaznia
Ocidental, o Centro de Embarcaes do Comando Militar da Amaznia (CECMA)
responsvel por transportar os comboios oriundos do ECT, desde Porto Velho, no
31

32

33

Comunicao pessoal do Major Alexandre de Oliveira Bleasby, Comandante da 2 Companhia de


Transporte no binio 2010-2011, em conversa realizada no Rio de Janeiro, RJ, em 13 de
novembro de 2012.
Comunicao pessoal do Tenente-Coronel Robson Seabra Reis, oficial do Estado-Maior da Base
de Apoio Logstico do Exrcito, em palestra proferida no dia 20 de fevereiro de 2013, no Rio de
Janeiro, RJ.
Ibidem.

115
estado de Rondnia, at Manaus, Amazonas, a fim de que os itens de munio,
explosivos e artifcios sejam estocados no 12 B Sup. Do mesmo modo, o CECMA
realiza a distribuio de Sup Cl V (Mun) para as OM localizadas nas cidades de
Tabatinga e So Gabriel da Cachoeira, devido dificuldade destas Unidades em
apanharem esse material na cidade de Manaus. Para isso, o CECMA monta seus
mdulos logsticos, os quais so transportados em balsas abertas e fechadas, com
capacidade de at 300 toneladas cada uma, conduzidas por embarcaes do tipo
empurrador e ferry boat34.
Com o intuito de otimizar o transporte de suprimento dos itens de aquisio
centralizada, no mbito do Exrcito, incluindo-se a o Sup Cl V (Mun), o Comando
Logstico est em processo de reformulao desse tipo de atividade, a fim de adotar
novos procedimentos em um futuro prximo. A concepo inicial de que tanto o
ECT quanto a 2 Cia Trnp realizem deslocamentos rodovirios de at 1.500 Km
realizando troca de contineres nos seguintes pontos35:
a) 9 B Sup, em Campo Grande, Mato Grosso do Sul, onde esta OM, alm de
continuar responsvel pelo suprimento no mbito da 9 RM/Comando Militar do
Oeste (CMO), ser incumbida do transporte dos suprimentos da 12 RM/Comando
Militar da Amaznia (CMA) at a cidade de Porto Velho, Rondnia, onde o CECMA
dar continuidade ao fluxo logstico at o 12 B Sup;
b) 11 D Sup, em Braslia, Distrito Federal, onde esta OM, alm de manter-se
incumbida pelo suprimento na rea da 11 RM/Comando Militar do Planalto (CMP),
realizar o transporte dos suprimentos das OM localizadas na rea da 8
RM/Comando Militar do Norte (CMN);
c) 6 D Sup, em Salvador, Bahia, de onde, alm do apoio logstico no mbito da
6 RM prestado por esta OM, os suprimentos relativos s 7 e 10 RM sero
transportados para o 7 D Sup, em Recife, Pernambuco, e 10 D Sup, em Fortaleza,
Cear, abrangendo, portanto, toda a rea do Comando Militar do Nordeste (CMNE).
O restante das OM do EB, localizadas no mbito do Comando Militar do Sul
(CMS), Comando Militar do Leste (CML) e Comando Militar do Sudeste (CMSE) no
devero sofrer modificaes em seus fluxos logsticos de suprimento classe V
34

35

Comunicao pessoal do Tenente-Coronel Alexandre Silveira de Lima, Comandante do Centro de


Embarcaes do Comando Militar da Amaznia, em palestra proferida no dia 19 de agosto de
2013, em Manaus, Amazonas.
Comunicao pessoal do General-de-Brigada Eduardo Arnaud Cypriano, Chefe do Gabinete de
Planejamento e Gesto do Comando Logstico, em palestra proferida no dia 15 de agosto de
2013, no Rio de Janeiro, RJ.

116
(Mun).
Cabe destacar que, para cumprir as misses acima expostas, os 6 e 11 D
Sup e o 9 B Sup devero ser acrescidos de uma Subunidade de Transporte 36. O
12 B Sup, devido s suas peculiaridades de apoio logstico na Amaznia Ocidental
j possui atualmente um Ncleo de Companhia de Transporte37.
Apesar de o suprimento classe V (Mun) j vir acondicionado em cunhetes e
embalagens originais, o DC Mun responsvel por realizar a preparao das cargas
para despacho para outras regies do pas. Quando a situao exige e a fim de
facilitar o manuseio, as cargas de munio e explosivos so devidamente
paletizadas. Porm, por vezes essa preparao realizada pelo prprio ECT e pela
2 Cia Trnp38.
Apesar de haver o rastreamento por satlite dos veculos empregados no
transporte de suprimento classe V (Mun), as cargas de explosivos e munies
propriamente ditas no possuem um dispositivo que permita control-las
remotamente durante a sua distribuio. Nesse caso, o controle realizado por meio
da emisso de guias de fornecimento, alm da movimentao patrimonial no
Sistema de Material do Exrcito e no Sistema Integrado de Administrao Financeira
(SIAFI). O grande bice deste controle que, alm de no ser possvel obter a
localizao exata do material durante o transporte, a incluso de dados de
movimentao realizada manualmente por ocasio da sada do material do DC
Mun e posteriormente na chegada do suprimento classe V (Mun) nos Batalhes e
Depsitos de Suprimento e na 13 Cia DAM39.
Porm, existem estudos no mbito do EB, realizados em parceria com firmas
estrangeiras, particularmente da Austrlia, a fim de adotar o rastreamento por
radiofrequncia (RFID), para fins de controle do Sup Cl V (Mun) 40.
Embora no seja foco deste estudo, a distribuio de suprimento classe V
(Mun) dos depsitos regionais para as OM das Regies Militares, Divises de
36
37

38

39
40

Ibidem.
Comunicao pessoal do Tenente-Coronel Hermeson Nobrega Barros de Oliveira, Comandante do
12 Batalho de Suprimento, em palestra realizada em Manaus, Amazonas, em 19 de agosto de
2013.
Comunicao pessoal do Major Alexandre de Oliveira Bleasby, Comandante da 2 Companhia de
Transporte no binio 2010-2011, em conversa realizada no Rio de Janeiro, RJ, em 13 de
novembro de 2012.
Ibidem
Comunicao pessoal do General-de-Brigada Waldemar Barroso Magno Neto, Diretor de
Fiscalizao de Produtos Controlados, em palestra proferida no dia 15 de agosto de 2013, no Rio
de Janeiro, RJ.

117
Exrcito, Brigadas, dentre outras, se faz de forma anloga. Porm, exceo dos
Comandos Militares da Amaznia e do Norte, o transporte desse material fica sob a
responsabilidade do elemento apoiado.
4.3.3 Controle da validade do suprimento classe V (Mun), eliminao de
munies e logstica reversa

Segundo Talja (2002), o ciclo de vida de materiais dividido em quatro fases


distintas: planejamento e projeto; produo; em servio; e eliminao. Porm, para
fins de controle de suprimento classe V (Mun), somente as trs ltimas fases
compem o ciclo de vida de munies. Para utilizao dos itens de munio no
mbito do Exrcito Brasileiro, os objetos de controle para o elementos logsticos
dizem respeito existncia propriamente dita do suprimento classe V (Mun) e sua
destinao final nos exerccios de tiro ou eliminao.
O controle inerente gerncia de suprimento, sendo esta uma atividade do
grupo funcional suprimento (BRASIL, 2014a). Conforme acima exposto, no que se
refere ao suprimento classe V (Mun), destaca-se o controle da validade da munio,
o qual realizado por meio de provas e exames. Estes tem a finalidade de verificar o
estado de conservao do suprimento classe V (Mun), retirando-os de uso sempre
que houver indcios de decomposio ou qualquer alterao que possa provocar
riscos quanto a segurana.
Ressalta-se que logo aps sua produo, o suprimento classe V (Mun)
normalmente inicia um processo de decomposio, o qual varia de acordo com as
condies atmosfricas, particularmente em relao aos fatores temperatura e
umidade, devido a presena de nitrocelulose na composio desse tipo de material.
Nas plvoras de base dupla e trplice, esse processo de deteriorao mais
evidenciado, devido a presena de nitroglicerina. De qualquer modo, tal fato pode
resultar em combusto do material, podendo vir a acarretar em exploses com
graves danos materiais e pessoais, caso no haja o devido acompanhamento do
ciclo de vida desse tipo de material (BRASIL, 1970).
Assim, as provas que tem por objetivo verificar os estados dos itens de Sup Cl
V (Mun) so realizadas por meio de observao nos locais de estocagem, como
paiis e armazns. Qualquer alterao no material, que apresente alterao no seu

118
aspecto, deve ser encarada como indcio de decomposio. Neste caso, uma
amostra do lote deve ser encaminhada para exames de laboratrio (BRASIL, 1970).
Dentre os exames realizados no suprimento classe V (Mun), para acompanhar
o ciclo de validade da munio, destacam-se aqueles feitos por elementos
especializados, nos laboratrios qumicos regionais, localizados, tanto no DC Mun,
quanto nas Cia Sup dos B Sup e D Sup e na 13 Cia DAM.
Tais exames determinam a estabilidade qumica das plvoras qumicas e
mecnicas, bem como dos explosivos, podendo ser eventuais ou peridicos. Os
exames eventuais so realizados sempre que houver qualquer alterao observada
nos itens estocados ou mesmo nas condies de empaiolamento, como a ocorrncia
de um incndio ou alteraes significativas nas temperaturas mdias no interior dos
paiois. J os exames peridicos so realizados sistematicamente, seguindo tabelas
especializadas, conforme ilustra a tabela 02, a qual contm um extrato da lista de
periodicidades dos exames de estabilidade qumica (BRASIL, 1998).
Tabela 02 Periodicidades dos exames qumicos de suprimento classe V (Mun)
Periodicidade
1 Exame
2 Exame
De 2 em
Tiro 81 AE
5 anos
2 anos
De 2 em
Tiro 105 AE
5 anos
2 anos
De 2 em
Tiro 120 AE
5 anos
2 anos
De 2 em
Tiro 155 AE
5 anos
2 anos
5 anos / Insp
De 2 em
Petardo 1000 g
Dir
2 anos
Fonte: Adaptado de Brasil (1998).
Nomenclatura
padro da tabela

Quantidade
para exame

Quantidade mantida
em estoque

01

05

01

05

01

05

01

05

01

15

A quantidade de suprimento a ser recolhida para compor as amostras para


exame varia conforme o tipo de munio, ainda de acordo com a tabela 02. Do
mesmo modo, as amostras para exame somente so recolhidas caso seja
compensador, conforme uma quantidade mnima a ser mantida em estoque. Aps o
recolhimento das amostras, os itens de munio so desmanchados 41 por pessoal
especializado e submetidos aos exames de estabilidade qumica, propriamente
ditos, conforme abaixo (BRASIL, 1970):
41

Desmancho: uma modalidade inerente aos trabalhos de transformao de munies destinada a


desmontar a Mun ou seus elementos, com o intuito de extrair-lhes os componentes. O desmancho
deve ser realizado por pessoal especializado em depsitos centrais e regionais, alm de
estabelecimentos fabris (BRASIL, 1970).

119
a) Para plvoras qumicas:
1) provas alems a 120 C e 134,5 C;
2) provas de Bergmann-Junk a 120 C e 132 C;
3) prova de armazenamento a 100 C.
b) Para plvoras mecnicas e explosivos:
1) prova de estabilidade a vcuo a 100 C e 120 C.
As provas acima so realizadas em blocos termostticos submetendo o
material ao calor, a fim de verificar seu comportamento. Alm disso, so observados
outros aspectos, como cor, ponto de fuso e densidade (BRASIL, 1970).
Alm dos exames de estabilidade qumica, o suprimento classe V (Mun)
estocado deve ser analisado segundo seu valor balstico. Nesse interim, so
verificados diversos aspectos do material a ser examinado, como: a determinao
da velocidade inicial; o carter da combusto; o estado da munio e sua
embalagem; possveis negas de iniciao; o recuo da arma; e outros incidentes que
porventura possam ocorrer (BRASIL, 1970).
Porm, no mbito do Exrcito Brasileiro, os exames balsticos so conduzidos
somente no Centro de Avaliaes do Exrcito (CAEx), no municpio do Rio de
Janeiro, trazendo transtornos logsticos no tocante ao transporte dos itens. Nos
ltimos anos, tem sido observado que um lote submetido a esse tipo de exame
termina por permanecer por mais de um ano indisponvel para o consumo, devido
aos tempos gastos em espera por transporte, principalmente no que se refere ao
material oriundo de regies do pas distantes do CAEX 42.
Cabe ressaltar que, aps a realizao dos exames de estabilidade qumica, os
itens examinados recebem uma validade, indicando a data da realizao do prximo
exame. Da mesma forma, os resultados das amostras podem classificar
determinado lote de munio, de acordo com a estabilidade qumica da plvora e de
seu valor balstico, em uma escala que vai de boa a m. Este resultado, aliado a
data de fabricao da munio, enquadrar o suprimento classe V (Mun) em cinco
categorias a saber (BRASIL, 1970):
a) categoria A, para os itens com menos de 10 anos de fabricao e com
plvora com estabilidade qumica boa, no necessitando de exame de valor
balstico;
42

Comunicao pessoal do General-de-Brigada Jos Carlos dos Santos, Chefe do Centro de


Avaliaes do Exrcito, em palestra proferida no dia 31 de outubro de 2012, no Rio de Janeiro, RJ.

120
b) categoria B, para o material entre 10 e 15 anos de fabricao, inclusive, com
plvora com estabilidade qumica boa, tambm no necessitando de exame de valor
balstico;
c) categoria C, para o material contendo plvora com estabilidade qumica
regular ou plvoras com estabilidade qumica boa e com mais de 15 anos de
fabricao, necessitando de exame de valor balstico e devendo ter emprego
preferencial;
d) categoria D, para os itens reprovados no exame de valor balstico, estando a
plvora boa (com mais de 15 anos) ou regular, sendo considerados imprestveis
para fins militares; e,
e) categoria E, para o material que contm plvora com estabilidade qumica
m, sendo seu transporte e emprego proibidos e seu elemento perigoso devendo ser
destrudo.
Tabela 03 - Periodicidades dos exames qumicos e balsticos de explosivos, munies e artifcios
(extrato)
Material
Cargas de projeo de
munies

1 Exame

Demais Exames

Cinco anos aps fabricadas

De dois em dois anos


cinco anos aps 1 exame;
aps, anualmente
Desaconselhvel a estocagem
por mais de 2 anos

Cargas de projeo de Rj e Mrt

Um ano aps fabricadas

Dinamites

Trimestralmente

Altos explosivos

Cinco anos aps


fabricados

De dois em dois anos

Dez anos aps fabricados

De cinco em cinco anos

Detonadores, reforadores,
cpsulas, acionadores, e
espoletas
Fonte: Adaptado de Brasil (1998)

O acompanhamento da validade do suprimento classe V (Mun) no EB ao


mesmo tempo em que garante a segurana do manuseio, transporte e emprego da
munio, pode vir a trazer uma srie de bices, que geram desperdcio financeiro.
Um deles trata-se de que os referidos critrios para os exames de estabilidade
qumica possuem pouco poder de predio da vida til de um determinado lote de
suprimento. Isso exige a realizao de um novo exame em prazo relativamente curto
(dois anos), alm de determinar o consumo de material para as amostras e a
suspenso dos exerccios de tiro com o lote enquanto sendo examinado, conforme
as tabelas 02 e 03.
Da mesma forma, a experincia mostra que os parmetros atualmente
utilizados pelos citados exames tem condenado uma grande quantidade de

121
munio, enquadrando-a nas categorias D e E. Em consequncia, estes itens
devem ser transformados, o que invariavelmente ocorre por destruio. Destaca-se
que os itens enquadrados na categoria D, apesar de serem imprestveis para fins
militares, podem ser reaproveitados para outros fins, aps avaliao tcnica por
pessoal especializado. Porm, tal prtica de logstica reversa ainda inexiste no
mbito do EB (BRUM, 2010).
Cabe ressaltar que os laboratrios regionais utilizam-se dessa metodologia
para a realizao dos exames de estabilidade qumica. As nicas excees so o
DC Mun, no estado do Rio de Janeiro, e o 12 Batalho de Suprimento, na
Amaznia Ocidental. Tanto o primeiro, desde o ano de 2006, quanto o segundo, a
partir de 2009, possuem um laboratrio de microcalorimetria em seus Laboratrios
de Anlises Qumicas. Este emprega a tecnologia avanada do calormetro de fluxo
de calor (CFC) para a realizao desses exames, utilizando temperaturas mais
baixas do que os equipamentos convencionais43.
De acordo com a Diretriz para implantao do CFC no Exrcito (BRASIL,
2004a), o calormetro de fluxo de calor permite ao DC Mun obter a capacidade de
predizer com significativa preciso a vida til do suprimento classe V (Mun), ao
quantificar a perda de energia dos propelentes das munies. Assim, ao simular o
envelhecimento do propelente de uma plvora, esse equipamento permite projetar
em at oito anos a realizao do prximo exame de estabilidade qumica, seis anos
a mais do que a tecnologia empregada nos laboratrios regionais.
Da mesma forma, o CFC permite a realizao de exames em plvoras de base
trplice, que a metodologia atual no permite, sendo este tipo de plvora fria um
elemento componente das munies mais modernas, como os tiros 105mm do
canho orgnico dos carros de combate Leopard 1A5 BR, em uso na Fora
Terrestre. Adicionalmente, a implantao do CFC tem os seguintes objetivos para o
EB:
a) manuteno de alto nvel de segurana no manuseio de suprimento classe V
(Mun);
b) aumento da disponibilidade de suprimento classe V (Mun) para utilizao
nas organizao militares, j que os lotes estaro por maior perodo de tempo em
condies de serem consumidos, devido a realizao de uma quantidade menor de
43

Comunio pessoal do Major de Material Blico Marcelo Cndido Farias Fernandes, da Diretoria
de Abastecimento, em e-mail enviado no dia 04 de fevereiro de 2013.

122
exames de estabilidade qumica;
c) diminuio da necessidade de exames de valor balstico, pela prpria
capacidade de predio do CFC;
d) reduo de custos em todo o processo do controle do ciclo de vida do
suprimento classe V (Mun).
Segundo o LABORATRIO de microcalorimetria do Depsito Central de
Munio (2008), a referida metodologia do CFC possui seu uso reconhecido e aceito
pela OTAN, a qual a adota por meio de suas normas STANAG 4582 - Stability Tests
Procedure and Requirements using Heat Flow Calorimetry. Assim, o calormetro de
fluxo de calor apresenta-se como uma forma de controle qualitativo de suprimento
classe V (Mun) no mesmo nvel do que utilizado pelos pases mais desenvolvidos.
Porm, enquanto a sistemtica de exames de estabilidade qumica pelo CFC
ainda no realizada de forma integral no suprimento classe V (Mun) do EB, uma
grande quantidade de munio classificada nas categorias D e E, sendo ento
destruda, conforme exposto anteriormente.
Por outro lado, h a previso de que em um futuro prximo, outros
equipamentos de CFC sejam adquiridos pela Fora Terrestre e instalados em outras
regies do pas. Inicialmente a 3 RM, no Sul do Brasil, a 9 RM, no Centro-Oeste, e
a 7 RM, na Regio Nordeste, devero ser dotadas dessa tecnologia44.
Apesar dos bices financeiros implicados, a destruio uma modalidade
prevista nos trabalhos inerentes transformao de suprimento classe V (Mun).
Assim, todos os itens de munio que no possam ser desmontados, recuperados
ou que apresentem risco segurana devem ser destrudos por queima, detonao
ou lanamento no mar (BRASIL, 1970). Porm, devido s restries ambientais e
especificidades logsticas, a destruio no mbito do EB tem sido realizada
normalmente por detonao e em menor grau por queima a cu aberto45.
A destruio por detonao utiliza petardos de uso corrente em atividades
dessa natureza, como explosivo principal, sendo a iniciao da carga explosiva
realizada por meio de espoletas militares comuns ou eltricas. J a destruio por
queima emprega o fogo como meio de eliminao. Esses tipos de trabalho devem
ser realizados por pessoal especializado, os quais seguem rgidas normas de
44
45

Ibidem.
O Exrcito Brasileiro, por meio de sua Poltica de Gesto Ambiental (PGAEB) e de seu Sistema de
Gesto Ambiental, orienta suas aes conforme toda a legislao ambiental em vigor no Brasil
(BRASIL, 2008a).

123
manuseio de explosivos, atendendo a fatores como: quantidades e tipos de
explosivos empregados na destruio; seleo dos locais de destruio; quantidade
mxima de munio a ser destruda por vez; medidas de segurana, dentre outros
fatores (BRASIL, 1970).
Figura 21 Processo de destruio de munies por detonao

Fonte: o autor.

De acordo com Brum (2010), os processos de destruio empregados no EB


comumente provocam a contaminao dos solos por metais oriundos de detonaes
ou queimas incompletas. Segundo este autor, os processos de destruio de
suprimento classe V (Mun) por queima e detonao utilizados integralmente no EB,
correspondem a apenas 6% desse mesmo tipo de atividade nos pases
desenvolvidos, como os Estados Unidos da Amrica.
Alm disso, Brum (2010) afirma que as tcnicas de desmilitarizao, as quais
correspondem aos processos de desmancho de munio e explosivos, so
comumente empregadas nos Estados Unidos da Amrica e nos pases da Europa.
Nestes locais, aproximadamente 95% do material que seria destrudo por queima ou
detonao reaproveitado dentro do contexto da logstica reversa. Assim, o material
reciclado reaproveitado na indstria, como insumos para a fabricao de novas
munies, explosivos de uso civil ou mesmo na produo de adubos e fertilizantes.
No que tange logstica reversa de ps-venda de suprimento classe V (Mun)
no mbito do EB, reitera-se a inexistncia de tal prtica quando o assunto
reciclagem de partes de munies e explosivos vencidos, conforme expe Brum

124
(2010). Nesse contexto, destaca-se a grande quantidade de Sup Cl V (Mun)
destruda anualmente pelos Batalhes e Depsitos de Suprimento, pelo DC Mun e
pela 13 Cia DAM. Esta ltima, somente nos anos de 2010 e 2011, destruiu
aproximadamente 40 toneladas de munies, explosivos e artifcios. Porm, a
logstica reversa de ps-venda usualmente praticada, quando se realiza ajustes
nos estoques dos paiois e armazns ou mesmo quando se utiliza o recolhimento de
materiais no consumidos por algumas OM e que so direcionados para outras OM
que necessitam desses itens de suprimento (BRASIL, 2011a).
Figura 22 Resultado de uma destruio incompleta

Fonte: o autor.

Quanto a logstica reversa de ps-consumo, afirma-se que os Batalhes e


Depsitos de Suprimento, alm da 13 Companhia Depsito Armamento e Munio,
praticam esse tipo de logstica, ao recolherem os estojos vazios dos itens de
munio encartuchada e que j foram consumidos pelas organizaes militares
apoiadas. Em seguida, todo esse material encaminhado para o DC Mun, a fim de
que seja providenciada a sua alienao para fins de reciclagem (BRASIL, 2011a).

4.4 O SISTEMA DE MATERIAL DO EXRCITO NA GESTO DO SUPRIMENTO


CLASSE V (MUN)

O Sistema de Material do Exrcito foi idealizado aps diversas tentativas

125
fracassadas de implantao no EB de um sistema informatizado que atendesse s
necessidades de administrao da Fora Terrestre. Sua concepo inicial brotou da
ideia de integrar os diversos nveis de informao, desde os usurios das
organizaes Militares at o Comando do Exrcito Brasileiro (NETO, 2004). A
implantao do SIMATEx ocorreu no incio deste sculo e, no decorrer dos anos, o
sistema tem sido continuamente aperfeioado e normatizado (BRASIL, 2007a).
De acordo com Almeida (2011), atualmente tal Sistema tem por objetivo
proporcionar condies para a efetiva gesto dos materiais comuns e de emprego
militar do Exrcito, permeando os nveis estratgico, operacional e ttico. Dessa
forma, o SIMATEx apresenta-se como um sistema de informaes gerenciais
institucional, cujo desenvolvimento torna-se perene e progressivo, gerenciando o
material da Fora Terrestre em sua plenitude.
Integrando
(SINFORGEX)

46

Sistema

de

Informaes

Organizacionais

do

Exrcito

e de acordo com EME (BRASIL, 2007a), o SIMATEx busca atingir

seus objetivos em prol do EB, por meio da utilizao de recursos de tecnologia da


informao.
Em complemento ao exposto, o SIMATEx torna possvel a integrao de
dados, abrangendo uma ampla gama de utilizadores, conforme afirma Almeida
(2011):
a) Comando Logstico, administrador do sistema;
b) Gestores de Alto Nvel, representados pelo Estado-Maior do Exrcito, sendo
este o rgo de Direo Geral (ODG) do EB, e pelos diversos rgos de Direo
Setorial, como o Departamento de Engenharia e Construo (DEC);
c) Gestores Comuns, como os Ordenadores de Despesas (OD), Fiscais
Administrativos e detentores de material das diversas OM do Exrcito;
d) Operadores do Sistema, responsveis em todos os nveis pela insero de
dados nos subsistemas;
e) rgos de Controle Interno, como as Inspetorias de Contabilidade e
Finanas do Exrcito (ICFEx) e o Centro de Controle Interno do Exrcito (CCIEx); e,
f) Centro Integrado de Telemtica do Exrcito (CITEx) e os Centros de
Telemtica de rea, responsveis pela manuteno do SIMATEx.

46

Integrante do Sistema de Informao, constante da Poltica de Informao do Exrcito, o


SINFORGEx visa a produzir as informaes e os conhecimentos necessrios conduo das
atividades correntes administrativas e de preparo do Exrcito (BRASIL, 2004b).

126
Devido s exigncias institucionais do EB em manter sigilo sobre a maioria dos
dados referentes s dotaes de material de emprego militar, o SIMATEx foi
desenvolvido como um sistema do tipo fechado, segundo a classificao de
Pandoveze (2000). Dessa forma, no h livre interao com o ambiente externo,
exceto no que diz respeito proviso de recursos financeiros oriundos do Governo
Federal. Apesar disto, a integrao interna permite aos Gestores de Alto Nvel obter
uma fotografia real da situao de MEM, intervindo quando e onde for necessrio.
Para cumprir seu objetivo de atuar como um sistema de informaes gerenciais
do EB, o SIMATEx composto pelos seguintes subsistemas.
a) Sistema de Catalogao do Exrcito (SICATEx);
b) Sistema de Dotao (SISDOT); e
c) Sistema de Controle Fsico (SISCOFIS).
O SICATEx tem por finalidade realizar a identificao do material do Exrcito,
catalogando todos os itens de suprimento utilizados pela Fora Terrestre, seguindo
um sistema compatvel com o adotado pela Organizao do Tratado do Atlntico
Norte (OTAN) (BRASIL, 2007a).
Com o intuito de buscar a interoperabilidade com as outras Foras Armadas, o
EB tem centrado esforos a fim de integrar o SICATEx ao Sistema Militar de
Catalogao (SISMICAT), no mbito do MD. O SISMICAT possui compatibilidade
com o Sistema OTAN de Catalogao, adotando o Nmero de Estoque Brasileiro
(NEB), de forma anloga ao National Stock Number da OTAN (NETO, 2004).
Apesar disto, o SICATEx ainda tem enfrentado uma srie de bices que tem
dificultado sua integrao com o SISMICAT, principalmente pela ainda utilizao do
incompatvel Nmero de Estoque do Exrcito (NEE) em grande parte dos itens de
material, incluindo-se os itens de suprimento classe V (Mun)47.
Em contrapartida, Almeida (2012) afirma que o SISMICAT ser plenamente
substitudo

pelo

Sistema

de

Gerenciamento

de

Dados

de

Catalogao

Parametrizado (SGDC-P), o qual vem sendo desenvolvido com intuito de integrar o


banco de dados do EB com os das outras Foras Singulares, por meio do Ministrio
da Defesa.
Adicionalmente, 94,8% dos itens de suprimento classe V (Mun) em uso no EB

47

Comunicao pessoal do General-de-Brigada Brulio de Paula Machado, Chefe do Centro de


Desenvolvimento de Sistemas do Exrcito Brasileiro, em conversa realizada em 29 de outubro de
2012, no Rio de Janeiro, RJ.

127
j se encontram catalogados, contribuindo para a futura integrao com o
SISMICAT48. Ressalta-se ainda que a catalogao desse material se encontra em
estgio avanado no que se refere ao Sup Cl V (Mun) do tipo no-letal49.
O SISDOT um sistema gerenciado pela 4 Suchefia do EME e que tem por
finalidade determinar todas as dotaes de material das OM do Exrcito. Ao se
atualizar os Quadros de Dotao de Material (QDM) e os Quadros de Dotao de
Material Previsto (QDMP) das OM permite-se alimentar o sistema com suas
informaes de claros existentes, indisponibilidades e existncia de material
(BRASIL, 2007a). Para o caso das dotaes de suprimento classe V (Mun), o
SISDOT auxilia o gerenciamento tomando por base a quantidade e os tipos de
armamentos existentes nas unidades.
Ressalta-se que no processo de elaborao dos QDMP e QDM para uma
determinada organizao militar, designada pelo seu Cdigo de Organizao Militar
(CODOM), so levados em considerao tanto seu Quadros de Cargos, quanto seu
Quadro de Cargos Previstos (QCP), os quais indicam os efetivos necessrios com
as respectivas qualificaes exigidas. Nesse contexto, so criados os Cdigos de
Dotao (CODOT), designando um determinado material genrico, podendo ainda
estar associado a um ou vrios NEE ou NSN (BRASIL, 2011d).
Em consequncia, a partir dos efetivos e da natureza de determinada OM,
torna-se possvel dot-la de seus sistemas de armas e, por conseguinte, prever o
suprimento classe V (Mun) necessrio. Assim, as quantidades e os tipos de
suprimento classe V (Mun) so diretamente relacionados com as dotaes das OM
do Exrcito Brasileiro, sendo suas previses constantes do SIMATEX, por meio do
SISDOT.
O SISCOFIS permite o controle fsico de todo o material, baseado nos outros
dois sistemas do SIMATEx e nas informaes alimentadas pelas OM. Subdivide-se
em trs mdulos: Web, OM e Orgo Provedor (OP) (NETO, 2004).
O mdulo OM baseia-se em um banco de dados de local, tipo firebird, que vem
sendo operado desde o ano de 2001. Dentre as vrias facilidades disponveis, o
SISCOFIS OM permite: a gerao de dados estatsticos e de controle; controle de

48

49

Comunicao pessoal de Cristiano Ferreira, especialista e operador do SISCOFIS OP da 13 Cia


DAM, em conversa realizada em 03 de novembro de 2012, em Itaara, RS.
Comunicao pessoal do General-de-Diviso Jos Carlos Nader Motta, Diretor de Abastecimento,
em palestra proferida no dia 15 de agosto de 2013, no Rio de Janeiro, RJ.

128
material por tempo de uso, dispensando o uso de fichrios; confeco de cautelas e
pedidos de material; bem como a realizao do clculo de depreciao contbil.
Figura 23 Relao entre os subsistemas do SIMATEx

Fonte: Jnior (2011).

Adicionalmente, o SISCOFIS permite o acompanhamento contnuo da situao


de material de determinada OM, ao disponibilizar tanto o Relatrio de Movimentao
de Almoxarifado (RMA), quanto o Relatrio de Movimentao de Bens Mveis
(RMB), os quais podem ser utilizados como ferramentas de controle interno,
possibilitando a conferncia dos saldos contbeis de uma organizao militar.
Utilizando o cdigo-fonte na linguagem de programao Delphi, o SISCOFIS
OM permite a atualizao semanal dos estoques da OM, por meio do mdulo Web.
Este mdulo permite a gerao de informaes automatizadas para os escales
superiores, por meio da Intranet do Exrcito Brasileiro, utilizando a linguagem PHP
como seu cdigo fonte. Dessa forma, desde o ano de 2008, o mdulo Web vem
permitindo a supresso dos bancos de dados regionais, centralizando-os em um
nico banco de dados do tipo Oracle, instalado no CITEx, em Braslia, Distrito
Federal (JNIOR, 2011).

129
Figura 24 Ambiente virtual SISCOFIS Web

Fonte: Adaptado de Jnior (2011).

O mdulo OP utilizado pelas organizaes militares logsticas de suprimento


classe V (Mun) para alimentar o SIMATEx, a fim de permitir o gerenciamento de toda
a munio do EB, no que se refere a localizao do estoque e movimentaes do
material.
Concebido no ano de 2007, o mdulo OP possui arquitetura similar ao mdulo
OM. Alm de proporcionar informaes em tempo real, este subsistema possibilita o
gerenciamento de estoques de suprimento nos depsitos, facilitando a confeco de
inventrios e conferncia fsica do material. No tocante gesto de suprimento
classe V (Mun), o mdulo OP permitiu a extino do Boletim de Existncia de
Munio (BEM), documento que at recentemente era enviado bimestralmente para
os escales superiores como instrumento de controle desse tipo de material. Dessa
forma, o controle estratgico que antes era executado de forma defasada a cada
dois meses, pode ser realizado semanalmente, permitindo agilidade nos processos
de tomada de deciso no mbito do Comando da Fora Terrestre (JNIOR, 2011).
Apesar da reduo do tempo de incluso de dados de estoque para o
suprimento classe V (Mun), de dois meses para uma semana, o referido mdulo
ainda apresenta a desvantagem de no oferecer as informaes atualizadas de
forma integral. Alm disso, apresenta significativa vulnerabilidade oriunda da
insero manual de dados pelo operador do subsistema, necessitando de auditoria

130
externa adicional, a fim de otimizar o controle fsico nos paiis e depsitos de
explosivos

munies.

Adicionalmente,

as

constantes

panes

existentes

comprometem suas funcionalidades, resultando na existncia de outros sistemas de


TI paralelos ao SISCOFIS OP, por parte das OM provedoras de Sup Cl V (Mun)50.
Por outro lado, Jnior (2011) afirma que, apesar de o SISCOFIS necessitar de
atualizaes, j existe um projeto de sua modernizao em andamento no EB,
devendo ficar em condies de ser finalizado no ano de 2015. Este projeto
aproveitar a inteligncia dos outros sistemas paralelos em uso no mbito da Fora
Terrestre, ao passo em que buscar a interoperabilidade com os sistemas de
material das outras Foras Armadas.
Dessa forma, o SISCOFIS deve ser plenamente efetivo no controle fsico do
suprimento classe V (Mun) existente nos paiis e depsitos, bem como durante a
distribuio. Para tanto, faz-se necessrio que esse subsistema esteja integrado
com as outras ferramentas de TI, j vistas na seo que trata da logstica integrada,
como: a RFID, o cdigo de barras e o sistema integrado de rastreamento.
Porm, mesmo sem se encontrar nas condies ideais de operao, o
SIMATEx, por meio de seus subsistemas, tem incrementado o apoio s decises de
alto nvel. Nesse interim, a gesto de suprimento classe V (Mun) se beneficia,
otimizando o emprego de munio, ao permitir o remanejamento desse tipo de
material, entre as Regies Militares, a fim de atender ao emprego operacional da
Fora Terrestre. Isto somente possvel, devido a capacidade de visualizao on
line do material disponvel, em todos os nveis, por meio do banco de dados
centralizados do SISCOFIS OP. Este fato tem sido concretizado por meio dos
constantes remanejamentos de munio realizados no mbito da Fora Terrestre,
com a finalidade de atender a misses diversas51.

4.5 GESTO DE SUPRIMENTO CLASSE V (MUN) NA MARINHA DO BRASIL E NA


FORA EREA BRASILEIRA

Alm do Exrcito, a Marinha do Brasil (MB) e a Fora Area Brasileira (FAB)


50

51

Comunicao pessoal de Cristiano Ferreira, especialista e operador do SISCOFIS OP da 13 Cia


DAM, em conversa realizada em 03 de novembro de 2012, em Itaara, RS.
Comunicaes General-de-Exrcito Sinclair James Mayer, Chefe do Departamento de Cincia e
Tecnologia do Exrcito e do Coronel Carlos Alberto Medina vila, Subdiretor de Abastecimento do
Exrcito em conversas pessoais em momentos diversos durante os anos de 2010 e 2011.

131
realizam a gesto de seus itens de suprimento classe V (Mun), de acordo com as
especificidades inerentes a cada Fora Armada.
4.5.1 Gesto de Suprimento Classe V (Mun) na Marinha do Brasil
O Sup Cl V (Mun) da Marinha do Brasil adquirido por sua Diretoria de
Abastecimento, em atendimento s necessidades do Comando de Operaes
Navais e aps o cumprimento de normas tcnicas oriundas da Diretoria de Sistemas
de Armas. Aps sua aquisio, o material recebido, inspecionado e armazenado
no Centro de Munio da Marinha, localizado na Ilha do Boqueiro, no municpio do
Rio de Janeiro. Dessa forma, toda a logstica de munies, explosivos e artifcios da
MB concebida de forma matricial52.
A fim de possibilitar a gesto do Sup Cl V (Mun), a Marinha do Brasil utiliza-se
de seu Sistema de Informaes Gerenciais de Abastecimento (SINGRA). Assim, no
que se refere ao suprimento classe V (Mun), o Comando de Operaes Navais e a
Diretoria de Sistemas de Armas da Marinha so os nicos escales que conseguem
a ter acesso a todas as informaes gerenciais relativas aos estoques e
movimentao desse material. Os outros gestores possuem acesso somente aos
nveis relativos s tarefas que executam. Ressalta-se que a interoperabilidade desse
sistema com o Ministrio da Defesa ainda no uma realidade, porm todos os
itens de Sup Cl V (Mun) encontram-se catalogados, segundo os padres exigidos
pelo MD53.
Apesar de todo o Sup Cl V (Mun) da Marinha ser centralizado em seu Centro
de Munio, os Centros de Intendncia Regionais, distribudos pelo territrio
nacional, recebem os itens que devem ser consumidos no ano corrente. Alm disso,
esses centros regionais estocam os itens necessrios para atender a um possvel
emprego dos meios navais54.
No tocante armazenagem de Sup Cl V (Mun) no mbito do 9 Distrito Naval,
o qual engloba a Amaznia Ocidental, a Marinha do Brasil tem estocado seus itens
de explosivos, munies a artifcios de forma conjunta nos paiois do 12 B Sup, do
52

53

54

Comunicao pessoal do Capito-de-Corveta Intendente Alexandre Soares Matheus, da Diretoria


de Abastecimento da Marinha do Brasil, em entrevista concedida em 24 de janeiro de 2013, no Rio
de Janeiro, RJ.
Comunicao pessoal do Capito-de-Fragata da Armada Dalmo Lacerda Andr, da Diretoria de
Sistemas de Armas da Marinha, em entrevista concedida em 29 de janeiro de 2013, no Rio de
Janeiro, RJ.
Ibidem.

132
Exrcito. Alm disso, tem-se utilizado do CFC para a realizao de exames de
estabilidade qumica55.
Por seu carter eminentemente naval, a MB realiza a distribuio de munies,
explosivos e artifcios principalmente por meio de navios. Periodicamente, um navio
de transporte parte do Rio de Janeiro, onde est localizado o Centro de Munio da
Marinha, em direo a maioria das sedes navais, levando consigo o suprimento
classe V (Mun) para atender as necessidades especficas de cada Organizao
Militar. Apesar disto, as unidades da Marinha sediadas em Ladrio, no estado do
Mato Grosso, e no Distrito Federal recebem seus itens de Sup Cl V (Mun), na
maioria das vezes, por via terrestre. Porm, muitas vezes esse transporte
realizado de forma conjunta pelo Exrcito Brasileiro ou pela FAB 56.
Apesar de todo o Sup Cl V (Mun) da Marinha ser gerenciado pelo SINGRA,
este no est integrado com os estoques dentro dos paiois de munio. Todo o
controle fsico realizado por meio visual e manual, sendo escriturado.
Posteriormente os dados so inseridos por meio de um operador do sistema. Porm,
todas as outras tarefas, como os pedidos de munio e ordens de recolhimento, so
realizadas por meio do SINGRA57.
No que se refere ao controle da validade do material, as atividades so
realizadas ainda de forma antiga no Centro de Munio da Marinha, por meio de
seus blocos termostticos. Com estes, os exames de estabilidade qumica so
realizados, revalidando ou suspendendo a utilizao dos itens de Sup Cl V (Mun), de
modo anlogo ao que realizado na maioria dos Batalhes e Depsitos de
Suprimento do EB. Os exames balsticos so realizados no Centro de Avaliaes do
Exrcito, na Marambaia, Rio de Janeiro. Da mesma forma, a MB por vezes realiza
atividade conjunta de exame de estabilidade qumica com o Exrcito Brasileiro,
utilizando o calormetro de fluxo de calor do Laboratrio de Microcalorimetria do
Depsito Central de Munio58.

55

56

57
58

Comunicao pessoal do Vice-Almirante Domingos Savio Almeida Nogueira, Comandante do 9


Distrito Naval, em palestra realizada em 19 de agosto de 2013, em Manaus, Amazonas.
Comunicao pessoal do Capito-de-Fragata da Armada Dalmo Lacerda Andr, da Diretoria de
Sistemas de Armas da Marinha, em entrevista concedida em 29 de janeiro de 2013, no Rio de
Janeiro, RJ.
Ibidem.
Comunicao pessoal do Capito-de-Mar-e-Guerra Engenheiro Naval Vicente dos Santos Oliveira,
Chefe do Departamento de Qumica Militar da Diretoria de Sistemas de Armas da Marinha, em
entrevista concedida em 29 de janeiro de 2013, no Rio de Janeiro, RJ.

133
Por vezes, quando os exames de estabilidade qumica e de valor balstico
reprovam determinado lote de Sup Cl V (Mun), estes so destrudos por pessoal
especializado do Centro de Munio da Marinha 59.
4.5.2 Gesto de Suprimento Classe V (Mun) na Fora Area Brasileira

As aquisies dos itens de Sup Cl V (Mun) da FAB so realizadas pelo


Comando Geral de Apoio, por meio da Diretoria de Material Aeronutico e Blico.
Porm, todo o material recebido no Parque de Material Blico da Aeronutica do
Rio de Janeiro (PAMB-RJ), onde sofre inspeo e posterior armazenamento60.
No momento em que recebido pelo PAMB-RJ, todo Sup Cl V (Mun) a ser
estocado registrado pelo Sistema Integrado de Logstica de Material e de Servios
(SILOMS). Este consiste de uma ferramenta de tecnologia da informao que
permite uma viso ampla da situao de todo material existente na FAB, facilitando
a gesto. Para o caso de Sup Cl V (Mun), somente o pessoal especializado tem
acesso ao seu gerenciamento. Alm disso, o SILOMS possui nveis de acesso, de
modo que toda a informao seja compartimentada, permitindo aos usurios o
conhecimento especfico somente do material estocado sob sua responsabilidade.
permitido o conhecimento completo da situao somente para os escales mais
elevados da FAB, envolvidos com a gesto de Sup Cl V (Mun). Ressalta-se ainda
que a integrao desse sistema com o Ministrio da Defesa ainda no possvel 61.
O PAMB-RJ possui 21 paiois de munio, centralizando todo Sup Cl V (Mun)
da FAB. Alm disso, os itens destinados ao consumo anual ou que por outros
motivos devam ser estocados em outras regies do pas so estocados nos seis
Depsitos Regionais de Material Blico (DRMB), situados nas localidades de
Manaus, Natal, Cachimbo, Santa Cruz, Anpolis e Canoas62.
Um dos motivos que implica na descentralizao da estocagem de Sup Cl V
(Mun) em outras regies do pas, diz respeito a dificuldade de transporte de
59
60

61

62

Ibidem.
Comunicao pessoal do Tenente-Coronel Aviador Carlos Roberto Ronconi Junior, Chefe da
Diviso Tcnica do Parque de Material Blico da Aeronutica do Rio de Janeiro, em entrevista
concedida em 24 de janeiro de 2013, no Rio de Janeiro, RJ.
Comunicao pessoal do Tenente-Coronel do Quadro de Oficiais Especialistas (Armamento)
Armando da Rocha Pereira, Chefe da Subdiviso de Controle de Suprimento do Parque de
Material Blico da Aeronutica do Rio de Janeiro, em entrevista concedida em 24 de janeiro de
2013, no Rio de Janeiro, RJ.
Ibidem.

134
determinados itens, como as bombas de aviao. O elevado peso desses tipos de
material, que dificultaria sua pronta utilizao em caso de emprego das aeronaves
em situaes de contingncia, exige que sejam armazenados fora dos paiois do
PAMB-RJ63.
No que tange a distribuio do Sup Cl V (Mun) no mbito da FAB, destaca-se
que todo o transporte realizado por meio areo, inclusive para a Base Area de
Santa Cruz, localizada a menos de 100 Km de distncia do PAMB-RJ. Tal fato se
deve a adequada disponibilidade de meios areos da FAB, alm das exigncias que
a segurana orgnica exige, principalmente na preveno contra aes do crime
organizado64.
Assim, o PAMB-RJ distribui anualmente Sup Cl V (Mun) para toda a FAB,
remetendo munies, explosivos e artifcios para os DRMB e outros terminais
remotos, os quais recebem e controlam os itens para serem consumidos ou
armazenados para fins diversos. Da mesma forma, o PAMB-RJ remaneja itens que
necessitam ser empregados ou mesmo estocados em outras regies. Essa
distribuio regulada pela Tabela de Distribuio de Material Blico para o ano
vigente. Alm disso, a distribuio de Sup Cl V (Mun) orientada de acordo com os
exerccios de adestramento anuais da FAB, segundo seu Programa de Instruo e
Manuteno Operacional (PIMO), planejado sempre no ano anterior a execuo
dessas atividades65.
Adicionalmente, cabe a V Fora Area (V FAE) realizar o transporte do Sup Cl
V (Mun) da FAB, devendo as cargas ser preparadas e devidamente paletizadas pelo
elemento responsvel pelo envio. Durante o ano de 2012, o PAMB-RJ manuseou
cerca de 1.100 toneladas de suprimento, sendo 650 toneladas como carga recebida
e 450 toneladas como material despachado para outras regies66.
Por ocasio do empaiolamento do Sup Cl V (Mun), a FAB no emprega
ferramentas de TI na regio de paiois. Por motivos de segurana orgnica, todo o
material conferido e registrado manualmente, sendo os dados inseridos no
SILOMS ou mesmo abatidos deste, de forma posterior ao controle fsico 67.
Quanto ao controle da validade do material, a FAB emprega material e
63
64
65
66
67

Ibidem.
Ibidem.
Ibidem.
Ibidem.
Ibidem.

135
metodologias similares aos existentes no EB, no mbito das RM. Assim, todos os
exames de estabilidade qumica so realizados pelo PAMB-RJ, por meio dos blocos
termostticos, sendo os exames balsticos conduzidos no Centro Tecnolgico da
Aeronutica (CTA), em So Jos dos Campos, So Paulo. Apesar da reduzida
validade desses exames, de apenas 02 anos, o PAMB-RJ consegue revalidar o
suprimento por meio de novos exames sem comprometer a operacionalidade da
Fora Area. Tal fato deve-se a plena utilizao de aeronaves para o transporte das
amostras de Sup Cl V (Mun), agilizando todo o processo de controle da validade de
munies, explosivos e artifcios no mbito da FAB68.
Porm, alguns itens que so reprovados nos exames devem ser destrudos.
Assim, uma vez por ano, uma equipe do PAMB-RJ procede destruio de todo o
Sup Cl V (Mun) que necessita ser eliminado, reaproveitando alguns componentes
que estejam em boas condies de uso. Alm da destruio desse tipo de material,
a equipe tambm realiza a destruio de engenhos falhados, providenciando a
descontaminao dos campos de tiro de aviao 69.

4.6 CONCLUSO PARCIAL

O Sistema Logstico encontra-se escalonado em todos os nveis da Fora


Terrestre. Por conseguinte, as decises em cada um destes trazem reflexos para a
gesto de suprimento classe V (Mun), visto que esta encontra-se permeada em todo
esse contexto.
Porm, toda a gesto de suprimento classe V (Mun) originada no Comando
Logstico, com a participao do Estado-Maior do Exrcito e do Comando de
Operaes Terrestres, operacionalizada pelos rgos provedores no mbito da
Base de Apoio Logstico do Exrcito e das Regies Militares, espalhadas por todo o
Brasil. Assim, o Depsito Central de Munio, os Batalhes e Depsitos de
Suprimentos e a 13 Companhia Depsito de Armamento e Munio so os grandes
atores dessa gesto.
Ao mesmo tempo, as caractersticas peculiares ao suprimento classe V (Mun)
fazem com este necessite ser administrado segundo regras claramente especficas,
principalmente no que se refere ao critrio segurana. Dessa forma, tanto a
68
69

Ibidem.
Ibidem.

136
armazenagem, quanto a distribuio das munies, explosivos e artifcios devem ser
realizadas por pessoal especializado, empregando material adequado e em
instalaes apropriadas, de modo a prover os cuidados exigidos no trato desse tipo
de material.
No que se refere ao controle da validade do suprimento classe V (Mun),
ressalta-se a grande quantidade de munies, artifcios e explosivos que so
anualmente

destrudos.

Nesse

caso,

gesto

desse

material

tem sido

comprometida pela inadequao dos equipamentos que realizam os exames de


estabilidade qumica, bem como pelos bices logsticos envolvidos nos exames de
valor balstico. Alm disso, o EB no se utiliza de

mecanismos para

reaproveitamento de partes de itens vencidos, a exceo dos estojos de munio.


O gerenciamento do suprimento classe V (Mun), no mbito do EB, tem sido
aperfeioado com a implantao do Sistema de Material do Exrcito. Assim, o
SIMATEx, por meio dos seus subsistemas, permite que haja a permeabilidade das
informaes sobre munies, explosivos e artifcios do EB. Apesar disto, a
experincia do SIMATEx ainda no tem proporcionado a integrao necessria para
a gesto do suprimento classe V (Mun) na Fora Terrestre.
As outras Foras Armadas, Marinha do Brasil e Fora Area Brasileira,
possuem seus sistemas de gerenciamento de munies, explosivos e artifcios, de
acordo com as especificidades inerentes a cada Fora Singular. Apesar disto, de
maneira geral as atividades de suprimento classe V (Mun) guardam significativa
semelhana entre si, sinalizando a possibilidade de sua realizao de forma
conjunta.

137
5 METODOLOGIA

A presente pesquisa foi norteada segundo o paradigma ps-positivista. Neste,


o elevado grau de objetividade e preciso presente no positivismo, que redundaria
em uma pesquisa exclusivamente quantitativa, complementado ao incorporar
elementos qualitativos, proporcionando maior riqueza ao trabalho. Apesar disto, o
sistema bsico de crenas do ps-positivismo difere muito pouco positivismo,
estando a predio e o controle como objetivo (GUBA, 1990).
Porm, apesar de o ps-positivismo permitir o emprego tanto da pesquisa
quantitativa quanto da qualitativa, os pesquisadores raramente apresentam seus
resultados em termos quantitativos (DENZIN E LINCOLN, 2005).
Marconi e Lakatos (2000, P.44) complementam, ao afirmar que no h cincia
sem o emprego de mtodos cientficos.
Dessa forma, este estudo obedeceu ao mtodo de abordagem dedutivo de
Marconi e Lakatos (2000, P.91), pois partindo das teorias e leis, na maioria das
vezes prediz a ocorrncia dos fenmenos particulares (conexo descendente). No
caso em questo, tendo por base as teorias e regras que regem a logstica integrada
e conjunta, foi possvel afirmar a ocorrncia das particularidades referentes a gesto
de suprimento Classe V (Mun), por meio dos indicadores das variveis.
Quanto ao mtodo de procedimento, o estudo seguiu os mtodos comparativo
e monogrfico (MARCONI e LAKATOS, 2000).
O mtodo comparativo realiza comparaes com o intuito de se constatar
semelhanas e explicar as divergncias, em qualquer estado temporal. No presente
estudo, foi realizada a comparao entre as divergncias e similitudes entre uma
logstica com atividades integradas, sendo algumas destas em conjunto, e a atual
gesto de suprimento Classe V (Mun) no EB.
O mtodo monogrfico consiste em estudar profundamente um tema de modo
que este possa ser representativo dos demais. Assim, a referida pesquisa foi
examinada em profundidade, podendo-se tornar este estudo representativo de todos
os casos semelhantes.

5.1 TIPO DE PESQUISA

Segundo Vergara (2003), os tipos de pesquisa podem ser divididos quanto aos

138
fins e quanto aos meios.
Quanto aos fins, esta pesquisa foi descritiva, metodolgica e aplicada.
De acordo com Vergara (2003, P.47), a pesquisa descritiva expe
caractersticas de determinada populao ou de determinado fenmeno. Pode
tambm estabelecer correlaes entre variveis e definir sua natureza. Nesse
sentido, foi possvel permitir descrever as caractersticas da gesto de suprimento
Classe V (Mun) no EB estabelecendo relao com a integrao das atividades
logsticas, sendo algumas destas em conjunto.
Vergara (2003, P.47) ainda expe que a pesquisa metodolgica se refere a
instrumentos

de

captao

ou

manipulao

da

realidade,

associando

procedimentos para se atingir a determinado objetivo. Assim, a captao da


realidade da gesto de suprimento Classe V (Mun) no EB permitiu mostrar o
caminho necessrio para uma logstica de acordo com o proposto na pesquisa.
Com a motivao de se solucionar problemas concretos, inerentes pesquisa
aplicada, o presente trabalho chegou a resultados que so factveis de serem
aplicados na execuo da gesto de suprimento Classe V (Mun).
Quanto aos meios, a pesquisa foi bibliogrfica, documental e de campo,
conforme Vergara (2003).
A pesquisa bibliogrfica desenvolve-se com base em material disponvel
livremente ao pblico em geral, como revistas, livros e internet. A pesquisa
documental concebida em documentos localizados no interior de rgos pblicos e
privados ou pessoas, os quais podem ser cartas pessoais, registros, comunicaes
informais e regulamentos, dentre outros. J a pesquisa de campo trata-se de
procedimentos investigativos empiricamente realizados, como questionrios e
entrevistas, de forma que se encontre elementos para explicar determinado
fenmeno.
As pesquisas bibliogrfica e documental serviram para prover o suporte terico
necessrio para o estudo da logstica integrada e conjunta, bem como da gesto de
suprimento classe V (Mun) da forma como praticada atualmente. Uma criteriosa
seleo foi realizada em livros, revistas, teses, dissertaes, artigos cientficos,
documentos, manuais e relatrios restritos ao EB. As pesquisas foram realizadas em
bibliotecas militares e civis, em livros adquiridos no comrcio e pela rede mundial de
computadores.

139
A pesquisa de campo foi realizada por meio de questionrios aplicados a
militares que tinham experincia com a gesto de suprimento classe V (Mun) no
mbito do Exrcito. Da mesma forma, foram realizadas entrevistas e outros tipos de
comunicao pessoal a militares do EB e das outras FS, a fim de se complementar
os demais instrumentos de pesquisa.
Adicionalmente, pode-se afirmar que a pesquisa adotou a abordagem qualiquantitativa.
Uma pesquisa pode ter abordagem qualitativa e/ou quantitativa. A qualitativa
se preocupa com uma realidade que no pode ser quantificada. Ela trabalha
com o subjetivo dos sujeitos (crenas, valores, atitudes, etc.). Esta abordagem
tambm pode trabalhar com dados, porm, o tratamento no deve envolver
estatstica avanada. A abordagem quantitativa aquela que tem como
suporte medidas e clculos mensurativos. A abordagem qualitativa busca a
compreenso e a quantitativa a explicao. (COSTA e COSTA, 2001, p. 39).

Na primeira fase do trabalho, foram buscados e selecionados os dados


coletados na bibliografia, documentao, participao em palestras com autoridades
no assunto, entrevistas individuais abertas a militares de outras Foras Armadas e
outros tipos de comunicao pessoal, j expostos nas sees anteriores, de modo a
se buscar a soluo para o problema de pesquisa, balizando-se pelos objetivos geral
e intermedirios, os quais foram apresentados na introduo.
Em uma segunda fase, a abordagem quantitativa foi empregada, por meio de
questionrios fechados, com o intuito de complementar a primeira fase. Tal
procedimento foi realizado devido a dificuldade de se obter um panorama real da
situao atual da gesto de suprimento classe V (Mun) no EB, dada a carncia de
material tratando do assunto identificada na primeira fase. Em consequncia, a
tabulao e o tratamento estatstico foram utilizados, a fim de se obter relao entre
a gesto de suprimento classe V (Mun) e a logstica conjunta e integrada. Ressaltase que os indicadores levantados das variveis foram essenciais para realizar essa
relao.
Na terceira fase, por ocasio da abordagem qualitativa, os questionrios
abertos permitiram captar as opinies e percepes dos militares consideradas
relevantes ao estudo, a fim de que fosse ampliado o espectro de viso sobre a
gesto de Sup Cl V (Mun), de acordo com os objetivos de pesquisa. O produto desta
ltima fase proporcionou as respostas necessrias para o problema formulado.
Na quarta fase, um breve estudo de caso foi realizado, a fim de tornar mais rica
a pesquisa, acrescentando novas informaes e confirmando outras.

140
5.2 UNIVERSO E AMOSTRA
De acordo com Marconi e Lakatos (2002, P.41), universo ou populao o
conjunto de seres animados ou inanimados que representam pelo menos uma
caracterstica em comum. Os mesmos autores afirmam ainda que a amostra uma
poro ou parcela, convenientemente selecionada do universo (populao).
O universo desta pesquisa foi representado por oficiais e sargentos com
conhecimento adequado da gesto de suprimento Classe V (Mun) no EB, os quais
para a fase quantitativa do trabalho, foram subdivididos em estratos, a saber:
- Oficiais do Quadro de Material Blico da 4 Subchefia do Estado-Maior do
Exrcito, da Diretoria de Abastecimento do Comando Logstico e da Base de Apoio
Logstico do Exrcito (Estrato I);
- Oficiais gestores do Sup Cl V (Mun) dos Escales Logsticos das 12 Regies
Militares (Estrato II);
- Oficiais dos Quadros de Material Blico e de Engenheiros Militares do DC
Mun, de todos os B Sup e D Sup do EB e da 13 Cia DAM (Estrato III);
- Oficiais de Material Blico alunos e instrutores do Curso de Comando e
Estado-Maior do Exrcito da ECEME e do Curso de Aperfeioamento de Oficiais da
Escola de Aperfeioamento de Oficiais (Estrato IV).
Quanto amostragem, foi utilizada a classificao de Marconi e Lakatos
(2002). Cabe destacar que, devido facilidade de acesso populao, para a
segunda fase, foram enviados os questionrios fechados para todo o universo.
Mesmo assim, foi empregada a tcnica de amostragem probabilista estratificada
proporcional, a fim de proceder posteriormente ao tratamento quantitativo.
Os estratos foram selecionados de acordo com o tipo de Organizao Militar
em que os militares estivessem servindo, como pode ser visto acima. Tal mtodo
visou evitar que um mesmo indivduo pertencesse a dois ou mais estratos ao mesmo
tempo.
Em virtude de se obter as repostas de forma aleatria, a amostragem
probabilista permitiu o tratamento estatstico nesta fase. A forma estratificada
permite que o pesquisador constitua os estratos, segundo as necessidades de seu
estudo. Em cada estrato levantado, pode-se retirar aleatoriamente amostras
proporcionais populao total contida em cada um deles, constituindo o critrio de
amostragem probabilista estratificado proporcional (MARCONI e LAKATOS, 2002).

141
Portanto, aps uma consulta ao banco de dados do Departamento Geral do
Pessoal (DGP), do EB, todos os militares constantes da populao, oriundos de
cada estrato, foram identificados. Ressalta-se que houve uma pesquisa mais
apurada, por meio de contatos pessoais, a fim de verificar se o indivduo localizado
no referido banco de dados realmente pertencia populao. Nesse interim,
chegou-se a um universo de 158 militares.
Devido ao fato de os questionrios fechados terem sido submetidos por meio
de correio eletrnico, havendo a possibilidade de baixo retorno das respostas, optouse por remeter os instrumentos de coleta quantitativos a toda a populao levantada.
Destaca-se que, dos 158 questionrios eletrnicos remetidos, obteve-se o
retorno de 94 de respostas (59,49% da populao).
Em seguida, deu-se continuidade seleo dos estratos por meio da
amostragem probabilista

estratificada

proporcional,

conforme

tabela

04.

Evidencia-se que, dentro de cada estrato, as amostras foram escolhidas de forma


aleatria simples, tendo sido descartadas as sobras. Assim, estipulou-se o tamanho
da amostra como sendo o nmero mximo de indivduos, obedecendo a quantidade
de questionrios respondidos e a proporo dos estratos, de modo que se chegou a
um valor de 91 respondentes.
Tabela 04 Amostragem probabilista proporcional
Componentes
Estratos
I
II
III
IV
Total
Fonte: o autor.

Populao (N)

15
12
73
58
158

9,5
7,6
46,2
36,7
100

Respondentes
Retorno das respostas
(N)
09
08
42
35
94

N
09
07
42
33
91

No que tange a fase qualitativa da pesquisa, a populao permaneceu como


sendo a mesma da fase anterior, porm, sem se considerar a diviso em estratos.
Neste caso, a amostragem foi realizada de forma no probabilista intencional,
segundo Marconi e Lakatos (2002).
De acordo com estes autores, a amostragem no probabilista no permite o
tratamento estatstico dos dados. Porm, a forma intencional permite ao pesquisador
obter as opinies de determinados elementos da populao. Estas opinies tem a
validade dentro do contexto estudado, na medida em que so escolhidos os
indivduos que, pela funo desempenhada ou cargo ocupado, possam esclarecer

142
melhor determinados assuntos. Portanto, este tipo de amostragem escolhido
mostrou-se adequado para a fase qualitativa do estudo em tela.
Assim, procurou-se obter as opinies pessoais de especialistas que lidassem
diretamente com a gesto de suprimento classe V (Mun) no mbito do Exrcito
Brasileiro, de modo a se chegar a uma resposta para o problema da pesquisa.
Dessa forma, aps consulta pessoal aos diversos rgos gestores de
suprimento classe V (Mun) no EB, foram enviados questionrios abertos para a
amostra, composta de 42 integrantes, sendo:
a) trs oficiais da Diretoria de Abastecimento do Comando Logstico gestores
do suprimento classe V (Mun) no mbito do Exrcito;
b) um oficial gestor de suprimento classe V (Mun) da Base de Apoio Logstico
do Exrcito;
c) um oficial gestor de suprimento classe V (Mun) de cada uma das 12 Regies
Militares do EB;
d) dois oficiais gestores de suprimento classe V (Mun) do Depsito Central de
Munio do EB;
e) um oficial gestor de suprimento classe V (Mun) do Centro de Operaes de
Suprimento e um oficial Comandante da 2 Companhia de Suprimento de cada um
dos 11 Batalhes/Depsitos de Suprimento do EB que realizam a logstica de
suprimento classe V (Mun); e,
f) um oficial Comandante da 13 Companhia Depsito de Armamento e
Munio e um oficial Comandante do Peloto Depsito de Munio dessa mesma
Subunidade.
Desta amostra acima, obteve-se a devoluo de 24 questionrios respondidos,
perfazendo um retorno de 57,14%.

5.3 COLETA DE DADOS

Vergara (2003) afirma que a forma como os dados so obtidos deve ser
exposta para quem l o trabalho de pesquisa.
Assim, este estudo iniciou a coleta de dados inicialmente por meio das
pesquisas bibliogrfica e documental em livros, revistas, teses e dissertaes
referentes ao tema pesquisado, artigos cientficos, documentos, manuais e relatrios
do Exrcito Brasileiro. Estas pesquisas foram conduzidas nas bibliotecas das

143
escolas militares e civis localizadas no municpio do Rio de Janeiro, RJ,
particularmente a da Fundao Getlio Vargas, a qual possibilita o acesso a uma
grande quantidade de peridicos eletrnicos. Complementarmente, foram adquiridos
livros no comrcio, alm da consulta na rede mundial de computadores, buscando
fontes que pudessem trazer uma reposta ao problema de pesquisa.
Ressalta-se ainda, que conforme exposto anteriormente, houve grande
aproveitamento do contedo oriundo de comunicaes pessoais, as quais foram
referenciadas nas sees anteriores, conforme o quadro 03:
Quadro 03 Lista de comunicaes pessoais
Nome
General-de-Exrcito
James Sinclair Mayer
Coronel EB Carlos
Alberto Medina vila
Major EB Edson
Leonardo de Freitas Maia
Coronel EB Ericson
Rodrigues Andreatta
General-de-Diviso
Aderico Visconte Pardi
Mattioli
General-de-Brigada
Brulio de Paula
Machado
General-de-Brigada Jos
Carlos dos Santos

Funo
Chefe do Departamento de Cincia e
Tecnologia do Exrcito

2 Sargento do EB
Cristiano Ferreira

Especialista e operador do
SISCOFIS OP da 13 Cia DAM

Major EB Alexandre de
Oliveira Bleasby
General-de-Brigada
Lourival Carvalho Silva
Tenente-Coronel FAB
Carlos Roberto Ronconi
Junior

Antigo Comandante da
2 Companhia de Transporte
Comandante da 4 Brigada de
Infantaria Motorizada
Chefe da Diviso Tcnica do Parque
de Material Blico da Aeronutica do
Rio de Janeiro
Chefe da Subdiviso de Controle de
Suprimento do Parque de Material
Blico da Aeronutica do Rio de
Janeiro
Gestor de Sup Cl V (Mun) da
Diretoria de Abastecimento da
Marinha do Brasil
Chefe do Departamento de Qumica
da Diretoria de Sistemas de Armas
da Marinha do Brasil
Oficial do Departamento de Qumica
da Diretoria de Sistemas de Armas
da Marinha do Brasil

Tenente-Coronel FAB
Armando da Rocha
Pereira
Capito-de-Corveta
Alexandre Soares
Matheus
Capito-de-Mar-e-Guerra
Vicente dos Santos
Oliveira
Capito-de-Fragata
Dalmo Lacerda Andr
Major EB Marcelo
Cndido Farias
Fernandes

Tipo
Entrevista

Data/Perodo
Durante os anos
de 2010 e 2011
Durante os anos
de 2010 e 2011
29 de novembro
de 2010
29 de agosto de
2012

Subdiretor de Abastecimento do EB

Entrevista

Oficial da Diretoria de Abastecimento


do EB
Antigo Comandante do Depsito
Central de Munio

Conversa
pessoal
Conversa
pessoal

Secretrio de Produtos de Defesa do


MD

Palestra

29 de outubro de
2012

Chefe do Centro de
Desenvolvimento de Sistemas do EB

Conversa
pessoal

29 de outubro de
2012

Chefe do Centro de Avaliaes do


Exrcito

Palestra

Gestor de Suprimento Cl V (Mun) da


Diretoria de Abastecimento do EB

Conversa
pessoal e
E-mail
Conversa
pessoal
Palestra

31 de outubro de
2012
03 de novembro
de 2012 e 21 de
fevereiro de 2014
13 de novembro
de 2012
14 de fevereiro de
2013

Entrevista

24 de janeiro de
2013

Entrevista

24 de janeiro de
2013

Entrevista

24 de janeiro de
2013

Entrevista

29 de janeiro de
2013

Entrevista

29 de janeiro de
2013

E-mail

04 de fevereiro de
2013 e 20 de
fevereiro de 2014

144
Continuao do Quadro 03 Lista de comunicaes pessoais
Nome
Tenente-Coronel EB
Robson Seabra Reis
Tenente-Coronel EB
Nelson Joaquim
Rodrigues Filho
General-de-Diviso Jos
Carlos Nader Motta
General-de-Brigada
Waldemar Barroso Magno
Neto
General-de-Brigada
Eduardo Arnaud Cypriano
Vice-Almirante Domingos
Savio Almeida Nogueira
Tenente-Coronel EB
Hermeson Nobrega
Barros Oliveira
Tenente-Coronel EB
Alexandre Silveira de
Lima
General-de-Brigada
Franklimberg Ribeiro de
Freitas
Coronel EB Ricardo
Shinzato
Major EB George Juliano
Flores
Major EB Andr Luiz de
Souza Dias
Major EB Sidney Marinho
Lima
Major EB Luciano Freitas
e Sousa Filho
Major EB Joo Paulo
Azambuja Junior
Major EB Everson Rizzuto
da Silva
Fonte: o autor.

Funo
Membro do Estado-Maior da
Ba Ap Log Ex

Tipo
Palestra

Data
20 de fevereiro de
2013

Chefe do Estabelecimento Central


de Transporte

Palestra

20 de fevereiro de
2013

Diretor de Abastecimento do EB

Palestra

15 de agosto de
2013

Diretor de Fiscalizao de Produtos


Controlados do EB

Palestra

15 de agosto de
2013

Chefe do Gabinete de Planejamento


e Gesto do Comando Logstico do
EB

Palestra

15 de agosto de
2013

Comandante do 9 Distrito Naval

Palestra

19 de agosto de
2013

Comandante do 12 Batalho de
Suprimento

Palestra

19 de agosto de
2013

Comandante do Centro de
Embarcaes do Comando Militar da
Amaznia

Palestra

19 de agosto de
2013

Chefe do Centro de Operaes do


Comando Militar da Amaznia

Palestra

20 de agosto de
2013

Chefe do Gabinete de Planejamento


e Gesto/4 do Comando Logstico
Chefe do Centro de Operaes de
Suprimento do 5 B Sup
Oficial gestor de Sup Cl V (Mun) e
transportes do Escalo Logstico da
11 Regio Militar
Oficial de Logstica (E4) da 15
Brigada de Infantaria Motorizada
Oficial de Logstica (E4) da 16
Brigada de Infantaria de Selva
Oficial gestor de transportes do
Escalo Logstico da 12 Regio
Militar
Chefe do Centro de Operaes de
Suprimento do DC Mun

E-mail
E-mail
E-mail
E-mail
E-mail

19 de fevereiro de
2014
20 de fevereiro de
2014
20 de fevereiro de
2014
24 de fevereiro de
2014
24 de fevereiro de
2014

E-mail

25 de fevereiro de
2014

E-mail

28 de fevereiro de
2014

Para a segunda fase do trabalho, foi realizada uma pesquisa de campo, com a
emisso por correio eletrnico dos questionrios fechados, de acordo com a amostra
j apresentada anteriormente.
Conforme j explicado, estes questionrios visaram obter um panorama mais
detalhado da gesto de suprimento classe V (Mun) no EB, de modo a identificar qual
a relao dessa gesto com a logstica realizada com suas atividades integradas,
sendo algumas delas em conjunto.
Assim, os questionrios englobaram um total de 18 perguntas, sendo as duas

145
primeiras de identificao das OM em que cada respondente servia na poca do
preenchimento, bem como as Unidades logsticas onde cada um j havia trabalhado
anteriormente. Ressalta-se que foi mantido anonimato do militar, a fim de permitir
maior liberdade na emisso de opinies.
As 15 perguntas seguintes foram direcionadas para a obteno da relao
entre a gesto de suprimento classe V (Mun) e a hiptese de pesquisa, tendo por
base os indicadores levantados no incio do trabalho. Para tanto, foram empregadas
as questes fechadas escalonadas de classificao de Likert, conforme expe
Vergara (2009). Estes tipos de questes permitem ao respondente verificar a
posio de um objeto, de acordo com uma pontuao, e conforme sua opinio.
Assim, para cada um desses 15 quesitos, o respondente tinha as seguintes
opes: discordo totalmente, discordo, nem concordo, nem discordo, concordo
e concordo totalmente. Estas, para fins de tratamento de dados, receberam as
pontuaes de 1 a 5, respectivamente.
De acordo com Vergara (2009, P.42), sugere-se abrir, ao final de um
questionrio fechado, um espao para que o respondente escreva alguma coisa, se
achar necessrio ou importante. Nesse sentido, com o intuito de captar maiores
informaes subjetivas sobre a situao atual da gesto suprimento classe V (Mun),
praticada no mbito do EB, a ltima pergunta do referido questionrio foi do tipo
aberta.
Na terceira fase do trabalho, foram aplicados os questionrios abertos, a fim de
se obter respostas livres dos indivduos da amostra, j explicitada. Estas respostas
serviram como subsdio para se responder ao seguinte problema de pesquisa
levantado no incio do trabalho: no contexto atual, o que necessrio para que a
gesto de suprimento classe V (Mun) no EB se adeque s exigncias da Fora
Terrestre em tempo de paz? Do mesmo modo em que ocorreu na fase quantitativa,
as perguntas foram formuladas tendo-se por base os indicadores levantados na
introduo.
Para a validao dos questionrios, foi conduzido um pr-teste antes do envio
para os militares das amostras de cada fase da pesquisa. Aps esta resoluo, os
quesitos foram analisados com o objetivo de verificar se todas as perguntas foram
respondidas adequadamente e tambm se havia qualquer inadequao dos
questionrios fechados e abertos enquanto instrumentos de coleta de dados. Alm
disso, foi realizada uma rpida entrevista com o militar que respondeu aos

146
questionrios de teste, com a finalidade de se levantar as dificuldades encontradas e
a existncia, ou no, de termos confusos e que pudessem vir a gerar interpretaes
outras.
Em complemento a pesquisa, foi realizado um breve estudo de caso sobre a
distribuio da Dotao de Munio Anual-Reduzida do ano de 2014. Este serviu
para verificar na prtica a situao da gesto de suprimento classe V (Mun) no EB,
no

que

tange

ao

maior

volume

de

munies

empregadas

anualmente,

particularmente os calibres de armamento leve 7,62 mm M1 e 9 mm Luger.


Assim, as concluses alcanadas por meio das pesquisas bibliogrfica,
documental e de campo permitiram concluir se a atual gesto de suprimento classe
V (Mun) no EB deva ser ter suas atividades integradas, sendo algumas destas em
conjunto, a fim de se adequar s exigncias da Fora Terrestre em tempo de paz.

5.4 TRATAMENTO DOS DADOS

Este estudo tratou os dados coletados de forma quantitativa e qualitativa,


conforme Vergara (2003).
Os dados coletados nas pesquisas de campo receberam tanto o tratamento
quantitativo, quanto o qualitativo, dependendo dos tipos de quesitos formulados
(perguntas abertas e fechadas).
Assim, no que tange segunda fase da pesquisa, com o envio de
questionrios fechados, houve a submisso das respostas a processos estatsticos,
a fim de que seja projetada uma fotografia real dos indicadores que compem a
varivel independente gesto de suprimento Classe V (Mun) no EB.
As tcnicas de Estatstica No Paramtrica so, particularmente, adaptveis
aos dados das cincias do comportamento. [...] Os testes no paramtricos
so extremamente interessantes para anlise de dados qualitativos.
(FONSECA e MARTINS, 1996, P. 225)
As estatsticas no-paramtricas so versteis porque podem lidar com
escores ordenados e categorias. Isso pode ser uma vantagem definitiva
quando o investigador est lidando com variveis que no se prestam a
dados precisos com intervalos regulares (que, mais provavelmente, esto
de acordo com suposies paramtricas), tais como questionrios e vrios
instrumentos de classificao do comportamento afetivo. [...] Algumas vezes
os nicos escores disponveis so freqncias de ocorrncias (que em geral
no so normalmente distribudas) ou ordenaes, e o pesquisador deve
utilizar testes no-paramtricos. (NELSON e THOMAS, 2002, P. 180).

Dessa forma, foi utilizado o teste de Mann-Whitney, o qual define se duas


amostras independentes foram retiradas de universos de mesma mdia, no

147
exigindo qualquer considerao sobre as distribuies populacionais e suas
varincias (FONSECA e MARTINS, 1996). Nesse sentido, no estudo em questo, foi
possvel precisar qual o comportamento dos indicadores que definem a atual gesto
de suprimento Classe V (Mun) em relao aos indicadores que definem a gesto de
Sup Cl V (Mun) com atividades integradas e com algumas destas atividades em
conjunto.
Para tanto, foi estipulada a existncia de uma amostra hipottica denominada
gesto de Sup Cl V (Mun) com atividades integradas e com algumas destas
atividades em conjunto. A outra amostra, extrada da pesquisa quantitativa, foi a
gesto atual de Sup Cl V (Mun) no EB. Quanto mais semelhantes fossem esses
indicadores, mais prximas estariam as variveis dependente e independente. Em
suma, foi possvel afirmar em que aspectos a atual gesto de suprimento Classe V
(Mun) no EB se encaixava ou no na hiptese de pesquisa, dentro de um nvel de
significncia de 1%, cujos resultados serviram de base para anlise dos outros
dados qualitativos, oriundos das perguntas abertas dos questionrios.
Na terceira fase da pesquisa, as perguntas abertas sofreram tratamento
qualitativo, sendo ento codificadas. Isto permitiu a estruturao dos dados para a
anlise da gesto de suprimento classe V (Mun), segundo os indicadores levantados
inicialmente e de acordo com a hiptese de pesquisa, conforme orienta Vergara
(2003).
Bardin (2011), em sua tcnica da anlise de temtica, apregoa que os textos
devam ser desmembrados em pores menores, a fim de que sejam subdivididos
em categorias ou classes. Dessa forma, permite-se identificar os diferentes sentidos
que constituem o contedo.
No plano metodolgico, a querela entre a abordagem quantitativa e a
abordagem qualitativa absorve certas cabeas. Na anlise quantitativa, o
que serve de informao a frequncia com que surgem certas
caractersticas do contedo. Na anlise qualitativa a presena ou a
ausncia de uma caracterstica de contedo ou de um conjunto de
caractersticas num determinado fragmento de mensagem que tomada em
considerao (BARDIN, 2011, P. 26).

Deste modo, foi utilizado o mtodo de anlise do contedo, em que as


respostas s perguntas abertas dos questionrios sofreram o tratamento dos dados,
segundo a metodologia proposta por Bardin (2011).
O material colhido foi subdivido em categorias, as quais foram representadas
pelos indicadores levantados no incio do trabalho. Em seguida, cada categoria foi

148
dividida em subcategorias, sendo cada uma delas representada por uma questo do
questionrio aberto.
Cada subcategoria englobou uma unidade de registro. Segundo Bardin (2011,
P. 134), a unidade de registro corresponde ao segmento de contedo considerado
unidade de base, visando a categorizao e a contagem frequencial. No presente
estudo, foi empregado o tema, pois este normalmente utilizado para a anlise de
questes abertas. Os temas foram escolhidos de modo que cada um deles
representasse o contedo necessrio para explicar cada subcategoria.
A fim de codificar as unidades de registro, para cada pergunta foram
selecionadas as unidades de contexto, sendo estas representadas pelos trechos das
respostas dos questionrios, as quais pudessem trazer um significado para a cada
unidade de base.
Com o intuito de se enumerar as unidades de contexto, foi adotado o tipo
direo. Empregada na anlise de contedo para a pesquisa qualitativa, a direo
tem como objetivo apontar se determinada resposta (unidade de contexto) aponta
para um caminho favorvel ou desfavorvel em direo a unidade de registro. Em
outras palavras, a direo mostrou se cada resposta indicava uma proximidade com
a hiptese de pesquisa levantada no incio do trabalho. Nesse sentido, foi adotada a
seguinte codificao para a enumerao:
a) sinal positivo + para as unidades de contexto (respostas dos
questionrios) que se aproximaram de cada unidade de registro, sendo favorveis
ao tema levantado;
b) sinal negativo - para as unidades de contexto que se afastaram de cada
tema, sendo desfavorvel;
c) sinal neutro 0 para as respostas sem relao com a unidade de registro,
no apresentando qualquer relevncia para com o tema, sendo portanto
desconsideradas.
Os resultados obtidos nortearam a forma como a atual gesto de suprimento
Classe V (Mun) no EB deve ser conduzida para atender s exigncias da Fora
Terrestre em tempo e paz.

5.5 LIMITAES DO MTODO


Uma das crticas ao mtodo dedutivo, segundo Marconi e Lakatos (2000) , a

149
de que a dedutibilidade no s no condio suficiente de explicao, mas
tambm no condio necessria, pois muitas as explicaes que no tem
qualquer lei como premissa. Logo, as teorias que regem a integrao das atividades
logsticas, sendo algumas destas realizadas em conjunto, poderiam no ser
suficientes para explicar a gesto de suprimento classe V (Mun) luz dessas
mesmas teorias. Mesmo assim, acredita-se que o aprofundamento da pesquisa ser
suficiente para corrigir uma possvel distoro dessa ordem.
O mtodo de procedimento comparativo apresenta limitao no momento em
que se torna extremamente difcil a observao e a comparao, na prtica, do que
seria a integrao das atividades logsticas, sendo algumas destas praticadas de
forma conjunta, e do que se pratica em termos de gesto de suprimento Classe V
(Mun). A seleo criteriosa dos indicadores das variveis, bem como o
aprofundamento de seus estudos, serviram de critrios de comparao o mais
prximo da realidade.
Por fim, no mtodo de procedimento monogrfico, ao concentrar os estudos
sobre a integrao das atividades logsticas, sendo algumas destas praticadas de
forma conjunta, com foco na gesto de suprimento classe V (Mun), pode-se correr o
risco de negligenciar outros aspectos mais generalistas. Entretanto, no decorrer da
pesquisa, tem sido buscada a contextualizao do assunto com atualidade do
Exrcito Brasileiro.

150
6 APRESENTAO E ANLISE DOS RESULTADOS

Em funo dos questionrios fechados e abertos, que caracterizam a segunda


e a terceira fase da pesquisa, os dados foram tabulados e submetidos ao tratamento
previsto na seo anterior. Posteriormente, foram submetidos a uma anlise de
resultados para o embasamento das concluses. Logo em seguida, foi realizado um
estudo de caso, com foco na munio para armamento leve.

6.1 APRESENTAO E ANLISE DOS RESULTADOS QUANTITATIVOS

Com o intuito de analisar a atual gesto de suprimento classe V (Mun) no


contexto da integrao de suas atividades e utilizao de elementos da logstica
conjunta, as perguntas dos questionrios fechados foram distribudas segundo os
indicadores levantados na Introduo.
Cabe ressaltar que as respostas variaram de 1 (discordo totalmente) a 5
(concordo totalmente), segundo a escala de Likert. Os resultados foram
consolidados graficamente, conforme o Apndice C GRFICOS DA FASE
QUANTITATIVA.
Ao ser realizada a apresentao das caractersticas dos indicadores que
compem a gesto atual de suprimento classe V (Mun), percebeu-se que a maior
parte delas encontrava-se em desacordo com a integrao de atividades logsticas,
bem como com a explorao dessas atividades em conjunto com outras FS, visto
que houve considervel quantidade de respostas discordantes, bem como a
ocorrncia de mdias bem abaixo de 4,00. Ressalta-se que este valor representa o
incio do ponto de concordncia, sendo equivalente a concordo, com o nmero
cinco representativo de concordo totalmente, segundo a escala de Likert utilizada.
Porm, o tratamento estatstico permitiu verificar com maior preciso, em que
medida a gesto atual de suprimento classe V (Mun) encontra-se adequada ao
contexto da integrao das atividades logsticas e a ocorrncia de atividades em
conjunto com as outras Foras Armadas.
Assim, conforme exposto na seo anterior, o teste no paramtrico de MannWhitney define se duas amostras pertencem a universos de mesma mdia. Nesse
sentido, considerou-se que uma dessas amostras seria a gesto atual de
suprimento classe V (Mun). A outra seria a gesto de suprimento classe V (Mun)

151
com atividades integradas e com algumas destas atividades em conjunto. Enquanto
a primeira representada pela captao da realidade por meio das respostas dos
questionrios fechados, a ltima representa uma situao hipottica ideal de uma
amostra em que todos os indicadores estivessem em regio de concordncia.
Nesse sentido, aps o tratamento estatstico, foi testada a possvel ocorrncia
de diferenas significativas entre cada uma das caractersticas das duas amostras.
Isto possibilitou levantar concluses necessrias ao prosseguimento da pesquisa, no
intuito de se atingir o objetivo geral de analisar a gesto de suprimento classe V
(Mun) no Exrcito Brasileiro adequada ao tempo de paz.
Desse modo, foi definida a seguinte hiptese nula (H 0) para o teste: no h
diferena entre os valores atribudos pelos respondentes para a gesto atual de
suprimento classe V (Mun) e os valores da gesto de suprimento classe V (Mun)
com atividades integradas e com algumas destas atividades em conjunto.
Consequentemente, a hiptese 1 (H1) seria: os valores atribudos gesto atual de
suprimento classe V (Mun)

so significativamente menores que os valores

atribudos gesto de suprimento classe V (Mun) com atividades integradas e com


algumas destas atividades em conjunto. Portanto, tem-se uma prova de MannWhitney, na qual verificada para cada caracterstica se as mdias dos valores das
gestes, a atual e a hipottica, so significativamente diferentes.
Conforme foi explicitado anteriormente, cada pergunta do questionrio estava
enquadrada em um determinado indicador. Assim, as 15 perguntas abrangeram os
indicadores da varivel independente, possuindo sua contraparte na varivel
dependente, como consta no captulo da Introduo.
Para a gesto atual de suprimento classe V (Mun) foi utilizada uma amostra
composta de 91 militares (n1). Hipoteticamente e de modo similar estipulou-se que a
amostra da gesto de suprimento classe V (Mun) integrada e conjunta tambm fosse
composta de 91 respondentes (n 2). Tal valor fez-se necessrio apenas para que se
pudesse comparar as duas amostras, a fim de se verificar se as mesmas poderiam
ter sido extradas de populaes com a mesma mdia.
Por fim, foi calculada para cada uma das 15 questes a prova de MannWhitney, na qual foi utilizado n1=n2=91. Cada caracterstica dos indicadores foi
analisada com o nvel de significncia () de 1%. Porm, para as questes em que a
hiptese nula no fosse rejeitada com 1%, foi ainda testado outros nveis de
significncia mais exigentes, como 5% e 10%, respectivamente.

152
Tabela 05 - Clculo da Estatstica de Mann - Whitney

Indicador

Questo

Gesto atual
de Sup Cl V
(Mun) no EB

Interoperabilidade do
Sup Cl V (Mun) com as
outras Foras Armadas
Catalogao do Sup Cl
V (Mun)

R1
4.732

Gesto de
Sup Cl V
(Mun) com
Atv
integradas e
com
algumas
destas Atv
em conjunto
R2
11.921

5.551

5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17

Ferramentas de TI nas
atividades de Sup Cl V
(Mun)
Armazenamento
Distribuio
Controle da validade da
munio
Eliminao do Sup Cl V
(Mun) vencido e
reverso de Mun de
outras OM (logstica
reversa)

Z cal

Sig
=1%

7.735

10,11

S+

11.102

6.916

7,81

S+

7.871,5
8.690,5
5.278
6.643
4.186
7.644
8.372
5.005
7.507,5
6.370
5.005
4.595,5

8.781,5
7.962,5
11.375
10.010
12.467
9.009
8.281
11.648
9.145,5
10.283
11.648
12.057,5

4.595,5
3.776,5
7.189
5.824
8.281
4.823
4.095
7.462
4.959,5
6.097
7.462
7.871,5

1,28
-1,02
8,58
4,73
11,65
1,92
-0,12
9,35
2,31
5,51
9,35
10,50

NS**
NS**
S+
S+
S+
NS*
NS**
S+
NS
S+
S+
S+

5.187

11.466

7.280

8,83

S+

Significncia (Sig):
NS = no significativo
com =1%
NS*= no significativo
mesmo com =5%

R1 = soma dos postos da Gesto atual de Sup Cl V (Mun) no EB


R2 = soma dos postos da Gesto de Sup Cl V (Mun) com atividades
integradas e com algumas destas atividades em conjunto (hipottica)
= mdia populacional

NS**= no significativo
mesmo com =10%

crtico = 5.053,78

S+

Zcal = Valor da varivel

significativo

(=1%)
Fonte: o autor.

Assim, para o nvel de significncia de 1% no teste de Mann-Whitney temos o


valor crtico de 5.503,78 de mdia populacional (), o que permitiu rejeitar H0 para as
questes 3, 4, 7, 8, 9, 12, 14, 15, 16 e 17. Em outras palavras, as caractersticas
abordadas nestas questes possuem diferenas que as afastam da gesto de
suprimento classe V (Mun) com atividades integradas e com algumas destas
atividades em conjunto.

153
Por outro lado, no se pode rejeitar H 0 para as questes 5, 6, 10, 11, 13, com
=1%. Ressalta-se que, dentre estes quesitos, os de nmero 5, 6, 10 e 11 no
puderam rejeitar H0 para um nvel de significncia de 5%. Dentre estas, as questes
5, 6 e 11 no rejeitaram a hiptese nula para =10%. Nesse sentido, estas questes
enquadram-se no conceito da gesto de suprimento classe V (Mun) com atividades
integradas e com algumas destas atividades em conjunto, no havendo diferenas
entre as caractersticas que esses quesitos representam dentro de cada indicador da
varivel independente (gesto atual de suprimento classe V (Mun) no EB) com o seu
indicador similar da varivel dependente (gesto de suprimento classe V (Mun) com
atividades integradas e com algumas destas atividades em conjunto).
Cabe evidenciar que quanto maior o valor de , maiores so as chances de
rejeio de H0. Portanto, os itens da amostra gesto atual de suprimento classe V
(Mun) no EB que passaram no teste de Mann-Whitney, com um nvel de
significncia de 10%, tiveram maiores chances de serem iguais hipottica amostra
gesto de suprimento classe V (Mun) com atividades integradas e com algumas
destas atividades em conjunto.
Notou-se uma grande quantidade de caractersticas destoantes do que viria a
ser uma gesto de suprimento classe V (Mun) com atividades integradas e com
algumas destas atividades em conjunto, suposta neste trabalho como adequada
Fora Terrestre em tempo de paz. Mesmo assim, observou-se que algumas
caractersticas atuais encontram-se de acordo com o ideal, conforme ser visto a
seguir.

6.1.1 Situao atual da realizao da gesto de suprimento classe V (Mun) no


EB com algumas atividades em conjunto com as outras Foras Armadas

Inicialmente, no que se refere a realizao de atividades em conjunto com as


outras FS, foram colhidas as percepes dos respondentes em relao aos
indicadores interoperabilidade do Sup Cl V (Mun) com as outras Foras Armadas e
catalogao.
Quanto ao primeiro indicador, houve discordncia tanto em relao ao grau de
interoperabilidade das atividades de suprimento classe V (Mun), quanto com a
ocorrncia de interoperabilidade dos sistemas de gerenciamento das FS, sendo o
SIMATEx representativo do EB. Estes obtiveram mdias de 2,03 e 2,33

154
respectivamente, de acordo com os grficos 01 e 02, demonstrando que a atual da
gesto de Sup Cl V (Mun) no EB no possui interoperabilidade com as outras foras
coirms.
Conforme visto no captulo 4, Gesto de Suprimento Classe V (Mun) no
Exrcito Brasileiro, houve confirmao da falta de sistematizao das atividades de
Sup Cl V (Mun) no mbito das Foras Singulares.
Anualmente, por diversas vezes as Foras Armadas tem compartilhado seus
modais de transporte entre si para realizar a distribuio de munies no mbito do
territrio nacional. Porm, esta atividade conjunta ainda no tem sido realizada de
forma sistematizada, sendo praticada apenas de forma situacional, quando a
oportunidade se apresenta. A Ba Ap Log Ex, por meio do Plano Geral de Transporte,
o qual gerenciado pelo Gabinete Planejamento e Gesto do Comando Logstico,
ainda no contempla formalmente os modais disponveis pelas outras FS. Por outro
lado, mesmo no sendo escopo desta pesquisa, cabe ressaltar que tanto a Marinha
do Brasil quanto a FAB realizam o transporte conjunto para a Misso das Naes
Unidas no Haiti de forma coordenada pela Ba Ap Log Ex.
A atividade de armazenamento timidamente empregada de forma conjunta
entre as Foras Armadas, restringindo-se apenas a pontuais situaes, como a
utilizao dos paiois do 12 B Sup para estocar os itens de Sup Cl V (Mun) do 9
Distrito Naval.
No tocante ao controle do ciclo de vida do material, h utilizao, por parte da
Marinha do Brasil, dos calormetros de fluxo de calor tanto do DC Mun quanto do 12
B Sup para a realizao de exames de estabilidade qumica. Da mesma forma, os
exames de valor balstico da Marinha so realizados no Centro de Avaliaes do
Exrcito, no Campo de Provas da Marambaia.
Porm, as referidas atividades conjuntas ainda so fruto de iniciativas pontuais,
no podendo ser expressas no conceito de interoperabilidade entre as Foras
Armadas, como pode ser confirmado pela opinio dos respondentes.
Do mesmo modo, ratificou-se o que as pesquisas documental e bibliogrfica j
haviam levantado, ou seja, o Sistema de Material do Exrcito ainda no permite a
interoperabilidade com os sistemas de material das outras Foras Armadas.
O Sistema de Controle Fsico, responsvel pelo gerenciamento do Sup Cl V
(Mun) no EB, e que integrado com os demais subsistemas do SIMATEx ainda no
cumpre o papel de subsidiar o nvel estratgico, no mbito do MD e Comandos das

155
FS, no tocante ao material, inclusive s munies em uso pelas Foras Singulares.
Porm, conforme consta no captulo 3, Logstica Conjunta, h uma
possibilidade futura de ocorrer a interoperabilidade entre o SIMATEx, o SINGRA e o
SILOMS. Para tanto, faz-se necessrio que o Sistema de Logstica e Mobilizao de
Defesa, em estudo no Ministrio da Defesa, seja desenvolvido e implantado.
O indicador catalogao do Sup Cl V (Mun) obteve elevado grau de
concordncia. Foi percebido que os itens de Sup Cl V (Mun) esto catalogados
segundo o padro OTAN, apresentando uma mdia de 3,76, conforme o grfico 03.
Do mesmo modo, observou-se que a catalogao dos itens de suprimento classe V
(Mun) tem sido realizada de forma padronizada entre as Foras Armadas,
materializado pela mdia de 4,02, com considervel nmero de respostas
concordantes, de acordo com o grfico 04.
Assim, o indicador da varivel independente catalogao do suprimento classe
V (Mun), relacionado ao indicador da varivel dependente sistema de catalogao,
no rejeitou a hiptese nula nem mesmo para um ndice de significncia de 10%.
Isso demonstra claramente que a catalogao do suprimento classe V (Mun) no EB
encontra-se coerente com a suposio de gesto de suprimento classe V (Mun) com
atividades integradas e com algumas destas atividades em conjunto.
O Sistema Militar de Catalogao, ao adotar o padro OTAN, j previamente
escolhido pelo Brasil para catalogar o material de defesa das Foras Armadas,
permitiu deslumbrar um cenrio em que a padronizao do suprimento classe V
(Mun) entre as FS possa um dia se tornar realidade.
Conforme j exposto no captulo 4, o Sistema de Catalogao do Exrcito
ainda no est inteiramente integrado ao Sistema Militar de Catalogao, devido a
prvia utilizao de um Nmero de Estoque do Exrcito, incompatvel com o modelo
OTAN. Porm, j h um significativo aumento do processo de catalogao dos itens
de munio do EB, atingindo um ndice de mais de 90% de produtos catalogados,
segundo o sistema OTAN, e que vem sendo utilizado pelas trs Foras Singulares.
Em suma, apesar de ainda no haver atualmente interoperabilidade entre as
Foras Armadas, no tocante s atividades de gesto de suprimento classe V (Mun),
pode-se afirmar que a catalogao caminha a passos largos para propiciar uma
futura integrao, por meio da padronizao.

156
6.1.2 Situao atual da realizao da gesto de suprimento classe V (Mun) no
EB com suas atividades integradas

No que se refere a integrao das atividades em conjunto com as outras FS,


foram colhidas as percepes dos respondentes em relao aos indicadores
ferramentas de TI nas atividades de Sup Cl V (Mun), armazenamento,
distribuio, controle da validade da munio e eliminao do Sup Cl V (Mun)
vencido e reverso de Mun de outras OM (logstica reversa).
Quanto ao indicador ferramentas de TI nas atividades de Sup Cl V (Mun)
observou-se que elevado grau de discordncia.
Desse modo, percebeu-se que as ferramentas de TI no tem sido
sistematicamente exploradas na gesto de Sup Cl V (Mun) no EB, obtendo uma
mdia 2,63, segundo o grfico 05.
No que tange possibilidade de o SIMATEx no permitir que todos os escales
envolvidos na gesto de Sup Cl V (Mun) tenham, em cada um de seus nveis, uma
clara viso da situao dos itens gerenciados, houve maior amplitude na distribuio
das respostas, resultando em uma mdia de valor 3,41, conforme o grfico 06.
J quanto compatibilidade entre as ferramentas de TI no Exrcito, de modo
que se permita uma viso integral das atividades de Sup Cl V (Mun), percebeu-se
elevado grau de discordncia, com uma mdia de 2,30, de acordo com o grfico 07.
Assim, para o indicador da varivel independente ferramentas de tecnologia
da informao nas atividades de suprimento classe V (Mun), correspondente ao
indicador da varivel dependente aplicao das ferramentas de tecnologia da
informao, houve rejeio da hiptese nula em todos os tpicos. Isto demonstra
que a tecnologia da informao ainda no desempenha um papel satisfatrio nas
atividades de suprimento classe V (Mun).
No que se refere ao emprego de ferramentas de TI, na rea dos paiois, a
exceo de alguns poucos sensores instalados nos rgos provedores, para serem
utilizados como elementos de informao do calormetro de fluxo de calor, as
demais ferramentas de tecnologia da informao ainda no tem sido empregadas no
armazenamento, nem nas atividades de distribuio.
No tocante ao controle do material, as tecnologias elencadas no captulo 3,
como a identificao de dados por radiofrequncia e o cdigo de barras, ainda no
tem sido utilizadas, reduzindo esta atividade ao emprego manual por parte de um

157
operador.
Por outro lado, o SIMATEx tem buscado, por meio de seu Sistema de Controle
Fsico, um meio de reunir as ferramentas de EDI e software de gerenciamento das
cadeias de suprimento. Porm, o SISCOFIS ainda no tem conseguido integrar as
atividades relacionadas gesto do suprimento classe V (Mun).
Adicionalmente, o Sistema de Material do Exrcito no tem proporcionado uma
viso clara da gesto de Sup Cl V (Mun) por todos os escales envolvidos. Apesar
de ter havido maior mdia neste tpico, aps o tratamento estatstico, concluiu-se
que este sistema, por meio do SISCOFIS, ainda no permite que todos os gestores
tenham acesso a informaes confiveis sobre os itens de munio geridos pela
Fora Terrestre.
Alm disso, as pesquisas bibliogrfica e documental no ofereceram subsdios
suficientes para explicar o porqu do referido sistema no apresentar as
informaes necessrias sobre o Sup Cl V (Mun) para o processo de tomada de
deciso.
Porm, ao considerar-se que a maioria dos respondentes se posicionou de
forma neutra (nem concordo, nem discordo) e positiva (concordo), possvel que
esta funo do SIMATEx, de oferecer uma viso clara da situao de Sup Cl V
(Mun) aos gestores, tenha sido mal avaliada pelos que responderam negativamente.
Da mesma forma, h a possibilidade de que o problema seja pontual ou
regionalizado, de modo que aqueles que apresentaram respostas discordantes
tenham vivenciado o bice apenas em suas organizaes militares logsticas.
De forma complementar, o resultado muito baixo do tpico que trata da
compatibilidade entre as ferramentas de TI provavelmente foi motivado pela
incompatibilidade do SISCOFIS com outros meios de tecnologia da informao,
alm das frequentes panes em suas atualizaes, o que lhe tira a confiabilidade.
O resultado desse descrdito, oriundo da falta de compatibilidade do
SISCOFIS com outros sistemas e ferramentas de tecnologia da informao, o
surgimento de diversos softwares de gerenciamento paralelos empregados pelos
diversos rgos provedores, causando maior ndice de incompatibilidade e menor
grau de confiana nos dados inseridos no SISCOFIS.
Uma das consequncias do acima exposto a necessidade de maior
quantidade de auditorias nos estoques, ocasionando em perda de tempo e aumento
de custos. Alm disso, reduz a capacidade dos gestores de alto nvel de tomarem

158
decises corretas, no que tange ao emprego eficiente do suprimento classe V (Mun).
O indicador da varivel independente armazenamento apresentou elevada
concordncia. Tanto os paiois e depsitos de Sup Cl V (Mun) do EB tem se
mostrado adequados para a armazenagem deste tipo de material, quanto as
localizaes geogrficas dos atuais rgos provedores de Sup Cl V (Mun) tem
permitido que as atividades referentes s munies sejam realizadas com eficincia
e eficcia, com mdias 3,73 e 3,92, respectivamente, materializadas pelos grficos
08 e 09.
As respostas para ambos os tpicos no puderam rejeitar a hiptese nula, de
modo que este indicador pareceu enquadrar-se dentro dos critrios da suposio
deste trabalho.
Assim, sobre a adequabilidade dos paiois e depsitos de suprimento classe V
(Mun) houve rejeio da hiptese nula, mesmo para um nvel de significncia de 5%.
Dessa forma, acredita-se que a atual configurao dos paiois e armazns de
munio do Exrcito, como foram concebidos, encontra-se de acordo com o que se
visualiza de mais adequado na gesto de suprimento classe V (Mun).
Os paiois dos tipos coberto de terra e no coberto de terra, com suas variaes
de tamanho e capacidade, so conceitos que obtiveram sucesso mundial, tendo sido
adotado por outras Foras Armadas ao redor do globo.
Alm disso, a praticidade dos armazns de munio, que permitem o estoque
por at um ano, colaboram para a dinmica do processo de recebimento e
expedio de suprimento classe V (Mun), na medida em que se permite lotear os
itens a serem distribudos para determinadas OM, podendo-se misturar os diferentes
tipos de munies, artifcios e explosivos a serem fornecidos no curto prazo.
Ressalta-se ainda que a configurao dos paiois e armazns de munio em
uso no EB permite obter boas condies de segurana, seja pela construo
diferenciada para receber determinado tipo de Sup Cl V (Mun), seja pelas distncias
mnimas de segurana entre cada construo e o material de combate a incndio
previsto para cada instalao. Adicionalmente, h ainda o permanente registro e
controle das temperaturas e umidades de cada paiol e armazm utilizado, o que
contribui para a adequabilidade destes para a armazenagem do suprimento classe V
(Mun).
As localizaes geogrficas atuais dos rgos provedores de suprimento
classe V (Mun) tambm no rejeitaram a H0, nem mesmo para um nvel de

159
significncia de 10%, caracterizando, assim, que tais posies contribuem para a
eficincia e eficcia das atividades de suprimento de munies, artifcios e
explosivos.
Nesse contexto, a existncia de pelo menos um rgo provedor de suprimento
classe V (Mun) por Regio Militar, atuando como um centro de distribuio regional,
oferece condies para que no haja interrupo do fluxo logstico.
Cabe ressaltar que as ferramentas de adiamento ou configurao tardia e de
pr-posicionamento, to empregadas no meio civil e de uso comum na logstica
integrada, conforme visto no captulo 2, podem ser aplicadas no EB devido
localizao de seus rgos provedores de suprimento classe V (Mun).
J o indicador distribuio abordou os tpicos referentes ao transporte militar,
verificando se a distribuio do suprimento classe V (Mun) do DC Mun para os
rgos provedores tem permitido maior eficincia e eficcia para a gesto no mbito
do EB, bem como se a distribuio de Sup Cl V (Mun) na instalao de suprimento
traria maior efetividade para o apoio logstico.

No primeiro caso, houve grande

discordncia, com mdia de 2,46, segundo o grfico 10, resultando em rejeio da


hiptese nula. Por outro lado, a distribuio do OP para as OM apoiadas resultou em
maior concordncia, com mdia 3,80, como pode ser visto no grfico 11.
A realizao do transporte de munies, explosivos e artifcios pelo
Estabelecimento Central de Transportes, bem como eventualmente pela 2
Companhia de Transporte, tem limitado a periodicidade da distribuio. Isso se deve
s grandes distncias a percorrer do Depsito Central de Munio para os rgos
provedores de suprimento classe V (Mun), bem como limitao de meios dessas
OM de transporte, comparada a expressiva quantidade de carga a ser transportada
que engloba todas as classes de suprimento, apesar do apoio adicional do Centro
de Embarcaes do Comando Militar da Amaznia, a partir do municpio de Porto
Velho em direo ao interior desse Comando Militar de rea.
Porm, cabe evidenciar que algumas reformulaes no transporte militar esto
em processo de planejamento, a fim de buscar a otimizao da atividade de
distribuio, conforme consta no captulo 4, Gesto de suprimento classe V (Mun) no
Exrcito Brasileiro.
J a distribuio de suprimento classe V (Mun) para as OM, tendo sido
realizada na instalao de suprimento parece trazer efetividade para o apoio
logstico, no rejeitando a hiptese nula.

160
Este tipo de modalidade de distribuio alivia os rgos provedores de
realizarem o transporte do suprimento classe V (Mun), na medida em que as OM
apoiadas apanham seus itens de munies nos OP. Porm, na Amaznia, tanto
Ocidental quanto Oriental, no mbito das 8 e 12 RM, este apoio realizado por um
misto de modalidades, dada s dificuldades de transporte naquela regio. Desse
modo, tanto os OP quanto as OM apoiadas participam da distribuio na instalao
de suprimento ou na Unidade, bem como contam com a participao do CECMA
na Amaznia Ocidental.
O indicador controle da validade da munio colheu resultados inerentes
adequabilidade dos exames de estabilidade qumica e de valor balstico do Sup Cl V
(Mun), bem como s localizaes geogrficas dos laboratrios qumicos regionais e
do Centro de Avaliaes do Exrcito (Campo de Provas da Marambaia), verificando
se estas contribuem para que haja um efetivo controle do ciclo de vida do
suprimento classe V (Mun). Enquanto o primeiro tpico apresentou uma mdia de
3,12 (grfico 12), o outro resultou em maior discordncia com mdia de 2,49,
conforme o grfico 13.
Em todo o indicador houve rejeio da hiptese nula, apontando para uma
oportunidade de melhoria a ser implementada no processo de determinao da
validade do Sup Cl V (Mun). Isto inclui a realizao dos exames de estabilidade
qumica e dos exames de valor balstico, procedidos pelos laboratrios qumicos
regionais e pelo Centro de Avaliaes do Exrcito, no Campo de Provas da
Marambaia.
Os tipos de exames de estabilidade qumica e de valor balstico, para um
efetivo controle do ciclo de vida do suprimento classe V (Mun) no Exrcito Brasileiro,
tem se mostrado inadequados na atualidade.
Atualmente, a maioria dos laboratrios qumicos regionais realiza os exames
de estabilidade qumica em blocos termostticos, por meio das provas descritas no
captulo 4, Gesto de Suprimento Classe V (Mun) no Exrcito Brasileiro. Esses tipos
de exames necessitam ser renovados a cada dois anos, restringindo o tempo de
armazenamento, distribuio e consumo do material. Durante o perodo de
revalidao, todo o lote que se encontra em processo de exame necessita ter seu
uso suspenso.
Porm, em algumas situaes h a necessidade de realizao do exame de
valor balstico. Neste caso encaixam-se os itens de munio da categoria C, os

161
quais possuem mais de 15 anos de fabricao e que tiveram suas plvoras
submetidas ao exame de estabilidade qumica, com resultado bom ou regular.
Encontram-se comumente nesta situao o Sup Cl V (Mun) de alto valor e de difcil
aquisio, normalmente comprados por meio de compras de oportunidade, como os
tiros 105 mm para o canho da viatura blindada carro de combate Leopard 1A5 BR,
os quais tem sido adquiridos de pases europeus j chegando ao Brasil com mais de
15 anos de fabricao70.
Em consequncia, todo o material que necessita ser submetido ao exame de
valor balstico passa a ter seu lote suspenso para o consumo durante um prazo de
tempo indeterminado. A experincia tem demonstrado que esse perodo tem sido
estimado em aproximadamente um ano, podendo chegar a dois anos em
determinadas situaes. Um dos motivos que leva a isto se deve ao fato de que todo
o material da Fora Terrestre, que se encontra nesta situao, converge para o
Centro de Avaliaes do Exrcito, gerando um passivo de itens a serem
examinados. Porm, acredita-se que o maior bice resida no fato de que h
insuficincia de meios de transporte para executar o traslado da amostra dos itens a
serem avaliados, resultando em um longo processo que perdura por vrios meses.
Portanto, quando os lotes de determinados suprimentos aprovados no exame
de valor balstico so liberados para a utilizao, normalmente a realizao de novos
exames de estabilidade qumica e de valor balstico j est prxima de ocorrer. Isto
por vezes gera um ciclo vicioso em que um lote de Sup Cl V (Mun) entra em usos
suspensos consecutivos, at ser reprovado em exames futuros, o que obriga a
realizao de eliminao de quantidades considerveis de munio, na maior parte
das vezes por destruio por detonao.
Por outro lado, a utilizao do calormetro de fluxo de calor tem trazido
benefcios no mbito das 1 e 12 Regies Militares. Este equipamento constante de
um laboratrio de microcalorimetria permite estender o prazo de validade dos
exames em at oito anos, contribuindo para diminuir os perodos de suspenso do
uso dos lotes de munio.
Ao ser verificado se as localizaes geogrficas dos referidos laboratrios
regionais e do Centro de Avaliaes do Exrcito contribuem para um efetivo controle

70

Comunio pessoal do Major de Material Blico Marcelo Cndido Farias Fernandes, gestor de Sup
Cl V (Mun) da Diretoria de Abastecimento em 2012 e 2013, em e-mail enviado no dia 04 de
fevereiro de 2013.

162
do ciclo de vida do suprimento classe V (Mun), houve um resultado aqum do
previsto. Provavelmente, este ndice deveu-se em parte ao fato de que todo o
processo de realizao do controle do ciclo de vida de munies tem sido dificultado
pelos entraves logsticos acima expostos, principalmente no que se refere a
realizao dos exames de valor balstico de forma restrita ao CAEx.
O indicador eliminao do Sup Cl V (Mun) vencido e reverso de Mun de
outras OM (logstica reversa) foi abordado em duas partes. A primeira verificou se a
eliminao de munies que se encontram imprestveis para fins militares
praticada no EB da forma mais adequada, aproveitando os componentes
reutilizveis e segundo as normas ambientais. J a outra poro questionou se o
Sup Cl V (Mun) no utilizado seria devidamente reincludo nos estoques dos OP
para a utilizao por outras OM. Em ambos os tpicos, a maioria das respostas foi
discordante, com mdia 2,13 (grfico 14) e 2,44 (grfico 15), respectivamente,
rejeitando a hiptese nula.
Assim, o processo castrense de eliminao de suprimento classe V (Mun) que
esteja imprestvel para fins militares no tem sido realizado da forma mais
adequada, de modo que reaproveite componentes e de acordo com as normas
ambientais. O baixo resultado desse quesito possivelmente foi resultado de uma
srie de fatores, com destaque para a falta de desmilitarizao e a carncia de
regulao ambiental.
No processo de desmancho e eliminaes de munies no EB, a nica
matria-prima que tem sido reaproveitada o estojo. Estes so recolhidos, tanto
aps a realizao dos tiros quanto antes da eliminao, a qual normalmente ocorre
por destruio por detonao e ou por queima, em menor grau. Ao contrrio do que
realizado nos Estados Unidos da Amrica e em alguns pases da Europa, em que
cerca de 95% do Sup Cl V (Mun) imprestvel para fins militares reaproveitado, o
Exrcito Brasileiro no realiza a desmilitarizao de munies, conforme consta no
captulo 4.
Dessa forma, uma grande quantidade de material que poderia ser
reaproveitada, no contexto da logstica reversa, gerando recursos financeiros e
preservando o meio-ambiente, tem sido desperdiada. Adicionalmente, as
destruies que comumente ocorrem de forma incompleta concorrem para
contaminar o solo com resduos slidos de metal. Cabe ressaltar, que na legislao
ambiental vigente ainda no h previso pormenorizada acerca dos procedimentos a

163
serem adotados para o caso de eliminao de munies.
Em complemento ao indicador em questo, o remanejamento de itens de
suprimento classe V (Mun) distribudos e no utilizados tem estado aqum do ideal,
sendo suas causas de difcil identificao nesta fase da pesquisa.
Presume-se que a falta de remanejamento esteja intimamente relacionada a
bices na gesto. Estes podem estar sendo causados tanto por falha humana,
quanto por deficincia na viso integral que um sistema integrado deveria
proporcionar.
Por fim, afirma-se que foi possvel analisar a atual gesto de suprimento classe
V (Mun) no EB no contexto da integrao das atividades logsticas, sendo algumas
destas atividades realizadas de forma conjunta com outras Foras Armadas,
encerrando, assim, a segunda fase da pesquisa. Esta privilegiou o tratamento
quantitativo dos dados, empregando ferramentas estatsticas.
Dessa forma, at o presente momento o estudo lanou as bases necessrias
para que a prxima fase do trabalho fosse concluda, a fim de atingir o objetivo geral
de pesquisa, bem como responder ao problema formulado no captulo 1, Introduo.

6.2 APRESENTAO E ANLISE DOS RESULTADOS QUALITATIVOS


Bardin (2011, P. 136) afirma que torna-se necessrio saber a razo por que se
analisa, e explicit-la de modo que se possa saber como analisar. Nesse sentido,
as respostas dos questionrios abertos na terceira fase da pesquisa foram
analisadas com o intuito de se responder ao seguinte problema de pesquisa: no
contexto atual, o que necessrio para que a gesto de suprimento classe V (Mun)
no EB se adeque s exigncias da Fora Terrestre em tempo de paz?
Assim, aps ter sido analisada a situao corrente da gesto de suprimento
classe V (Mun) no EB, procedeu-se a consulta aos especialistas da amostra, a fim
de verificar o que seria necessrio para que essa gesto seja adequada Fora
Terrestre em tempo de paz.
Aps terem sido colhidas as respostas dos questionrios abertos e seguindo a
metodologia de anlise de contedo, proposta pela referida autora e j descritas na
seo anterior, coube ao autor realizar a codificao do material.
Inicialmente foram escolhidos os temas-eixo que balizararam a pesquisa,
sendo representados pelos indicadores das variveis independente e dependente, a

164
recordar: interoperabilidade entre as Foras Armadas; catalogao de Sup Cl V
(Mun); ferramentas de TI nas atividades de Sup Cl V (Mun); armazenamento;
distribuio; controle da validade do Sup Cl V (Mun); e eliminao de Sup Cl V (Mun)
vencido e reverso de munio de outras Organizaes Militares.
Em seguida, procedeu-se codificao propriamente dita, constante do
Apndice D CODIFICAO DOS INDICADORES NA FASE QUALITATIVA.
Por conseguinte, foi realizada a apresentao e anlise dos dados qualitativos,
subdividindo-os de acordo com os indicadores apresentados, em consonncia com a
hiptese de pesquisa.
Dessa forma, a fim de orientar a elucidao do problema, os indicadores foram
dispostos em dois grupos da seguinte forma:
a) interoperabilidade entre as Foras Armadas e catalogao do Sup Cl V
(Mun), como sendo os indicadores referentes a realizao de algumas atividades em
conjunto com as outras FS; e
b) ferramentas de TI nas atividades de Sup Cl V (Mun), armazenamento,
distribuio, controle da validade do Sup Cl V (Mun) e eliminao de Sup Cl V (Mun)
vencido e reverso de munio de outras Organizaes Militares, representando a
realizao das atividades logsticas de Sup Cl V (Mun) de forma integrada.
6.2.1 Necessidades de atividades em conjunto com as outras Foras Armadas
na gesto de suprimento classe V (Mun) no EB

No tocante ao indicador interoperabilidade entre as Foras Singulares,


presente nas duas variveis (dependente e independente), o resultado da anlise de
contedo apresentou 16 respostas constantes das unidades de contexto alinhadas
com a unidade de registro, a qual afirma haver a existncia de atividades de
suprimento classe V (Mun) em conjunto com as outras Foras Armadas, conforme o
quadro Nr 04, encontrado no Apndice D - CODIFICAO DOS INDICADORES NA
FASE QUALITATIVA.
Outras sete respostas no acrescentaram valor ao assunto, seja pelo
desconhecimento da categoria estudada por parte dos especialistas, seja por
apresentarem respostas que no se encaixavam com a unidade de registro.
Um nico respondente posicionou-se de forma a no visualizar a prtica de
atividades conjuntas nas atividades de suprimento classe V (Mun).

165
Das 16 respostas favorveis existncia das referidas atividades conjuntas, 12
foram direcionadas realizao da distribuio de munies de forma conjunta entre
as Foras Armadas (75%). Como j foi exposto anteriormente, a sistematizao e
normatizao da distribuio pode ser realizada por meio do Plano Geral de
Transporte da Ba Ap Log Ex, j que o transporte de suprimento classe V (Mun) do
EB tem sido realizado de forma espordica e pontual tanto pela FAB quanto pela
Marinha do Brasil, quando solicitado pelo Exrcito.
Ressalta-se que, embora seja fora do escopo desta pesquisa, a aquisio de
munies em conjunto apresentou-se em 62,5% das respostas favorveis
realizao de atividades em conjunto com as outras Foras Armadas. Tal resultado
indica a necessidade de padronizao de calibres e de sistemas de armas, o que na
prtica j se observa no que tange ao armamento leve, com os consagrados calibres
9mm, 5,56mm e 7,62mm.
O armazenamento tambm foi citado em quatro respostas, provavelmente
como resultado de experincias anteriores, a exemplo do que ocorre no mbito da
12 RM, conforme j exposto. Do mesmo modo, a realizao de exames (trs
respostas) foi sugerida, sendo que os exames de estabilidade qumica e de valor
balstico so por vezes realizados de forma no sistematizada, como j acontece
com a distribuio.
Portanto, ratificando o resultado da pesquisa quantitativa, pode-se afirmar que,
para que seja adequada ao tempo de paz, a gesto de suprimento classe V (Mun)
no EB deve ter as seguintes atividades em conjunto com as outras FS: distribuio,
aquisio, armazenamento e controle da validade, conforme o grfico 16.
Grfico 16 Necessidades de atividades de Sup Cl V (Mun) em conjunto com as Foras Armadas

Fonte: o autor.

166
De forma complementar ao indicador interoperabilidade, dentre as 24
perguntas referentes compatibilidade do SIMATEx com os sistemas de material
das outras Foras Armadas, no tocante a gesto de suprimento classe V (Mun),
95,8% dos especialistas foram de parecer favorvel unidade de registro, exposta
no quadro 07 e no grfico 07.
Nesse sentido, a grande a maioria dos respondentes acredita que o SIMATEx
deve ser compatvel com o SINGRA e o SILOMS, sendo estes os sistemas de
material da Marinha do Brasil e da Fora Area Brasileira, como foi visto nos
captulos 3 e 4. De qualquer modo, como j apresentado anteriormente, essa
integrao j um anseio do Ministrio da Defesa, o qual tem buscado desenvolver
um sistema integrador, materializado no Sistema de Logstica e Mobilizao de
Defesa, segundo Amado (2011).
As respostas no foram muito precisas no que se refere ao nvel de acesso que
deva haver a integrao desses sistemas. Porm, a maioria das respostas caminhou
na direo de que deva haver o acesso a nveis inferiores ao Ministrio da Defesa,
podendo variar desde o Comando de cada Fora Singular at o nvel Regio Militar.
Desse modo, poderia haver um incremento na gesto de suprimento classe V
(Mun), obtendo sinergia nas atividades logsticas, particularmente no que diz
respeito aquisio, armazenamento e distribuio, bem como na realizao de
provas e exames em comum, segundo as opinies apresentadas. Isso evitaria a
duplicao de procedimentos, o que resultaria em economia de recursos humanos e
financeiros, sem comprometer a logstica singular.
No que se refere ao indicador catalogao do suprimento classe V (Mun) no
EB, 15 respondentes (62,5% do total) apresentaram respostas alinhadas com a
unidade de registro, a qual afirma que a catalogao praticada no EB contribui para
a interoperabilidade entre as Foras Armadas na gesto do suprimento classe V
(Mun), segundo o quadro 05.
Conforme j havia sido verificado anteriormente na segunda fase da pesquisa,
pode-se confirmar que a catalogao no EB, por meio do SICATEx, tem caminhado
para

ser

plenamente

integrada

ao

Sistema

Militar

de

Catalogao.

Em

consequncia, poder ser possvel obter a interoperabilidade com as outras Foras


Armadas, possibilitando a realizao de atividades de suprimento classe V (Mun) em
conjunto, na medida em que se possa praticar uma linguagem nica, materializada
atualmente pelo catlogo CAT-BR, de acordo com o que foi apresentado no captulo

167
3, Logstica Conjunta.
Ressalta-se que trs indivduos pesquisados posicionaram-se contrrios ao
atual sistema de catalogao em vigor no EB, indicando que este tem que ser
aperfeioado, integrado e que uma quantidade maior de recursos humanos tem que
ser especializada, a fim de poder proceder catalogao de itens de munio. Por
outro lado, eles reconhecem que a catalogao entre as Foras Armadas
padronizada, pela adoo do modelo da OTAN, o que sugere uma linguagem nica
necessria a interoperabilidade.
Outros seis especialistas no acrescentaram qualquer valor ao tema em
questo.
Portanto, a maioria dos especialistas consultados reconhece que a catalogao
um elemento essencial para a padronizao, possibilitando no futuro a
interoperabilidade entre as FS, por meio da adoo de uma linguagem nica de
materiais, conforme o grfico 17.
Grfico 17 Catalogao e compatibilidade entre os sistemas de material

Fonte: o autor.

At o presente momento, pode-se concluir que, no contexto atual, necessrio


que algumas atividades logsticas de suprimento classe V (Mun) sejam realizadas
em conjunto com as outras Foras Armadas, a fim de que a gesto de munies,
explosivos e artifcios no EB seja adequada ao tempo de paz. Alm disso, a
catalogao seria o elo essencial para a interoperabilidade alicerada em sistemas
de material compatvel entre as FS.

168
6.2.2 Necessidades de integrao das atividades de gesto de suprimento
classe V (Mun) no EB
Inicialmente, quanto ao indicador ferramentas de TI nas atividades de Sup Cl
V (Mun), foi observado por 100% dos especialistas consultados que o SIMATEx no
permite uma viso clara dos itens de suprimento classe V (Mun) gerenciados pela
Fora Terrestre, como pode ser visto no quadro 06.
At a realizao da pesquisa, o processo de insero manual dos dados no
vinha oferecendo a credibilidade que o sistema necessita para atuar como uma
ferramenta gerencial que permita a integrao das atividades logsticas. Aliado a
isso, o SIMATEx, particularmente por meio do SISCOFIS OP, no possuia algumas
funcionalidades que seriam essenciais para uma gesto integrada como:
1) alertas sobre as validades das munies e datas de exames;
2) situao dos itens em trnsito;
3) integrao com o estoque por meio de ferramentas de TI, a exemplo do
cdigo de barras;
4) possibilidade de troca de informaes entre as Regies Militares.
Portanto, tem sido observada a existncia de sistemas paralelos de controle de
munio, a exemplo do que ocorre na 12 RM e na 13 Cia DAM.
Em consequncia, ao invs de o SIMATEx oferecer-se como um recurso
essencial para a integrao das atividades logsticas de suprimento classe V (Mun),
percebe-se que a insero dos dados no SISCOFIS estava servindo to somente
para cumprir as ordens do escalo superior. Em outras palavras, pode-se afirmar
que o referido sistema havia deixado de ser uma ferramenta de gesto que
proporcione uma viso clara da situao do material, orientando a previso e a
proviso do Sup Cl V (Mun) no mbito da Fora Terrestre, para ser apenas um
sistema a mais que necessita ser alimentado, to somente porque h determinao
superior para isso.
O acima exposto pode ser comprovado por meio das visitas que oficiais da D
Abst realizaram em rgos Provedores do EB, no ano de 2010. Estas inspees
tiveram por objetivo realizar um levantamento sobre os estoques de munio para
armamento pesado, com o intuito de proporcionar ao escalo superior uma viso
integral desse tipo de material, para fins de remanejamento e emprego no mbito do
Exrcito. Caso o SIMATEx estivesse cumprindo o seu papel de oferecer uma viso

169
clara da situao do Sup Cl V (Mun) em estoque no EB, essas visitas teriam sido
desnecessrias, poupando tempo e recursos financeiros71.
De forma complementar ao referido indicador, 87,5% dos especialistas
opinaram que as ferramentas de TI devem ser implementadas nos paiois e
armazns de munio, a fim de serem integradas ao SIMATEx, de acordo com o
quadro 08 e o grfico 18.
Grfico 18 Ferramentas de TI nos paiois integradas com o SIMATEx

Fonte: o autor.

Houve um amplo consenso entre os especialistas que apresentaram respostas


em direo favorvel unidade de registro, no que diz respeito ao aumento do
controle e da confiabilidade das informaes que a utilizao de ferramentas de TI
nas reas de estocagem de munies trar para a gesto de suprimento classe V
(Mun).
Para tanto, faz-se necessrio que implantar as ferramentas adequadas que
possam ser integradas ao SIMATEx, de modo a no menosprezar as medidas de
segurana. Isto se deve ao fato de que, na atualidade, h restries quanto a
utilizao de eletricidade ou de determinados tipos de equipamentos que emitam
ondas eletromagnticas capazes de provocar acidentes no manuseio de explosivos
e munies.
Por outro lado, a adequao para utilizao de ferramentas simples, como o
cdigo de barras, ou mesmo de etiquetas inteligentes j em uso em pases mais
71

Comunicao pessoal do Major Edson Leonardo de Freitas Maia, Engenheiro Qumico Militar, da
Diretoria de Abastecimento, em conversas pessoais em 29 de novembro de 2010, em Itaara, RS.

170
desenvolvidos, como os Estados Unidos, bastante vivel, apesar de implicar na
utilizao de elevado capital para implantao, devido a grande quantidade de
rgos Provedores de suprimento classe V (Mun) no Exrcito Brasileiro. Mesmo
assim, acredita-se que possa haver um significativo custo-benefcio, na medida em
que o aumento da preciso das informaes resultar em economia de tempo e
recursos financeiros e humanos, conforme visto no captulo 2, A Logstica e a
integrao de suas atividades.
No que se refere s opinies sobre o indicador armazenamento, houve
divergncia quanto aos espaos destinados aos estoques de suprimento classe V
(Mun), de acordo com o quadro 10.
Dentre os 24 especialistas, 50% deram respostas que se afastaram da unidade
de registro, a qual afirma que os referidos espaos so adequados ao contexto
atual. Outros 11 respondentes (45,83%) emitiram opinies favorveis a atual
estrutura de paiis e armazns de munio. Houve uma resposta em branco.
Pode-se constatar que os armazns e paiois de suprimento classe V (Mun) no
EB ainda possuem estruturas compatveis com as suas finalidades, conforme foram
concebidos. Porm, o que se observa que estes espaos carecem de
modernizaes, o que implica em adapt-los a receberem equipamentos que
utilizam energia eltrica, como sensores, iluminao e ferramentas de controle de
estoque.
Nesse sentido, em sua concepo, os espaos ainda so adequados ao
armazenamento de itens de suprimento classe V (Mun), porm com as devidas
implementaes necessrias para o recebimento de itens que favoream a
integrao logstica e a segurana.
No que se refere ao indicador distribuio, dentre as 24 respostas, 20
(83,33%) apresentaram-se direcionadas unidade de registro, evidenciando que a
otimizao da distribuio repousa em um transporte mais efetivo e integrado, como
se v no grfico 19.
Verificou-se que 58,3% dos especialistas acreditam que a distribuio de
suprimento classe V (Mun) deve ser realizada diretamente para os rgos
Provedores (grfico 19).
Nesse sentido, foi evidenciado que o transporte de munies deve ser
realizado por empresas civis contratadas para os rgos Provedores. Observa-se
que a forma praticada na atualidade em que todo o suprimento classe V (Mun)

171
adquirido centralizado no DC Mun, para depois ser distribudo para os OP,
remonta a uma poca em que havia dificuldade de controle do material pela
inexistncia de um sistema, como o SIMATEx, que possibilitasse a integrao das
informaes. Assim, as munies poderiam ser transportadas diretamente das
fbricas, nos casos de material nacional, ou a partir do prprio DC Mun para o
suprimento oriundo do exterior, o qual seria inicialmente centralizado neste OP.
Grfico 19 Necessidade de integrao da distribuio

Fonte: o autor.

Do mesmo modo, grande parte dos respondentes afirma que deve haver
aproveitamento dos modais de transporte orgnicos das outras Foras Armadas.
Isto incrementaria no somente a sinergia referente prtica da logstica conjunta,
mas tambm evitaria a duplicao de processos comuns entres as FS,
racionalizando recursos financeiros e humanos. Ressalta-se, conforme j exposto
anteriormente, que o transporte conjunto de suprimento classe V (Mun) j existe,
porm de forma espordica e situacional, somente quando solicitado pelo EB.
Dessa forma, o Exrcito deixaria de transportar seu Sup Cl V (Mun) em sua
totalidade, desonerando seus meios para o cumprimento de outras misses
logsticas.
Quatro

respostas

mantiveram-se

neutras,

no

acrescentando,

nem

discordando da unidade de registro.


Quanto ao questionamento sobre o indicador controle da validade do
suprimento classe V (Mun), a consulta aos especialistas ratificou a segunda fase da
pesquisa, conforme pode ser visto no quadro 11.
Dentre

as

24

respostas

apresentadas,

quatro

respondentes

nada

acrescentaram ao assunto e outros quatro responderam algo em direo unidade


de registro, a qual afirma que os exames proporcionam uma gesto eficiente.

172
Por outro lado, 16 especialistas, ou 66,6%, opinaram que os mecanismos de
controle de vida das munies no permitem uma gesto eficiente.
Conforme j visto anteriormente, a maioria das respostas citou o exame de
valor balstico como desnecessrio, alm de ser responsvel pelo significativo
perodo de tempo que determinado lote de munio fica com seu uso suspenso,
sendo esse perodo de at dois anos sem poder utilizar o suprimento.
O que se constata que, se em tempo de paz um determinado tipo de munio
usado eminentemente em exerccios de tiro, a falta do exame de valor balstico
pouco influenciar na segurana da atividade, na medida em que alteraes na
preciso de um determinado lote podem ser observadas e mesmo corrigidas pelas
guarnies das peas que executam os tiros. Nos casos de lotes que necessitariam
de exame de valor balstico, maiores cuidados podem ser observados por quem for
empregar o material, sem haver a necessidade de deixar de consumir a munio
pela suspenso para a realizao do exame.
Adicionalmente, observa-se como bices a falta do calormetro de fluxo de
calor em todos os rgos Provedores, bem como a ausncia de sensores desse tipo
de equipamento nos OP em quantidade suficiente, o que contribuiria para se realizar
a validao dos exames de estabilidade qumica sem haver a necessidade de se ter
um equipamento localizado fisicamente no depsito, podendo-se utilizar os CFC
existentes no DC Mun e no 12 B Sup. Neste ltimo caso, ressalta-se que faz-se
necessrio que haja integrao das atividades logsticas, por meio de um sistema,
podendo ser o SIMATEx, pois os exames seriam realizados a uma grande distncia
fsica e, portanto, devem ser gerenciados eletronicamente de modo a propiciar o
intercmbio correto de informaes acerca do status de determinado lote de
munio.
Dessa forma, eliminaria-se o papel, muitas vezes mal desempenhado, do
gestor de suprimento classe V (Mun) das RM, os quais realizam o controle dos
estoques e emitem ordens de fornecimento ou recolhimento de munies.
No que se refere ao indicador eliminao de Sup Cl V (Mun) vencido e
reverso de munio de outras Organizaes Militares as opinies foram bem
distribudas, no havendo um consenso entre os especialistas, conforme pode ser
visto no quadro 12.
Um total de 07 respostas (29,16%) indicou que significativa parte dos
respondentes demonstra no conhecer o assunto ou mesmo preferir no responder.

173
A mesma quantidade acima foi o total de respostas que discordam da unidade
de registro e, portanto, acreditam que a eliminao de munies no EB no atende
s normas ambientais ou proporcionam economia de recursos.
Por outro lado, 41,6% dos que responderam o questionrio aberto demonstram
aprovar a eliminao de munies no EB. Porm, ressalta-se que muitos deles
acreditam que a eliminao por destruio, seja por detonao ou queima, seria a
nica forma apropriada, apesar dos bices decorrentes.
Portanto, o que se observa que a falta de uma legislao ambiental restrita a
eliminao de munies faz com que os processos por detonao ou queima
continuem a ser realizados pelos OP, o que em maior ou menor grau podem resultar
em contaminao dos solos. Apesar disso, os referidos processos tem sido
executados em reas delimitadas, em sua maioria nas reas de destruio dos
rgos Provedores, minimizando os danos ambientais decorrentes, at que as
normas que tratem do assunto possam ser expedidas, regulando os referidos
mtodos de destruio.
Algumas iniciativas tem sido tomadas por alguns OP, os quais tem empregado
o equipamento de deflagrao de munies, o qual permite o reaproveitamento de
matria-prima, sem provocar a contaminao do solo, alm de permitir maiores
condies de segurana do que a detonao a cu aberto. Porm, esse processo
ainda restrito munio de armamento leve.
Observa-se ainda que o reaproveitamento dos estojos vazios tem sido uma
prtica comum no EB, proporcionando economia de recursos e reduo de danos ao
meio-ambiente. Porm, a desmilitarizao de suprimento classe V (Mun), dentro do
contexto da logstica reversa, ainda no uma realidade no Exrcito Brasileiro.
Cabe destacar que a grande quantidade de itens de suprimento classe V (mun)
destruda anualmente se deve ao fato de que a munio no tem sido consumida
em quantidades suficientes. Isto sugere que a falta de integrao das atividades de
Sup Cl V (Mun) tem acarretado em falhas de comunicao entre os envolvidos no
processo de gesto, resultando em desperdcio de tempo e recursos materiais e
humanos.
Pelo exposto, a pesquisa nesta 3 fase permitiu afirmar que, para uma
adequada gesto do suprimento classe V (Mun) do EB em tempo de paz, faz-se
necessrio que as atividades dessa gesto sejam integradas, tendo o SIMATEx
como sistema institucional de integrao logstica.

174

6.2.3 bices e necessidades da gesto de suprimento classe V (Mun) no EB

Com a finalidade de se obter informaes complementares acerca da gesto


de suprimento classe V (Mun), foi questionado sobre os principais bices nessa
administrao, adicionando dados elucidativos alm daqueles relativos aos
indicadores levantados no captulo 1 Introduo, conforme sintetiza o quadro 13.
Dos 24 respondentes, 95,8% apresentou bices na gesto de munies,
artifcios e explosivos, na cadeia de suprimento delimitada pela pesquisa entre a
aquisio pelo Exrcito e o recebimento pelas OM usurias do material. Apenas um
especialista indicou no haver problemas, porm ressaltou a necessidade de
aumento da eficincia por meio de uma coordenao conjunta das Foras Armadas.
Dentre os diversos bices levantados, aquele que mais foi evidenciado diz
respeito a visibilidade necessria que um sistema de material deve proporcionar aos
gestores, integrando as atividades de suprimento classe V (Mun) de modo a apoiar o
processo decisrio. Da anlise da maioria das respostas, chama-se ateno para a
necessidade de aplicao de ferramentas de tecnologia da informao que
proporcionem informaes confiveis e precisas. Isso implica diretamente em melhor
utilizao e aperfeioamento do atual SIMATEx, particularmente seu subsistema
SISCOFIS, como elo integrador das atividades logsticas inerentes ao Sup Cl V
(Mun).
No mesmo sentido, as dificuldades encontradas na capacitao e adequao
dos recursos humanos para o desempenho das funes de gesto de suprimento
classe V (Mun) foram vistas como o segundo maior bice existente nessa
administrao. Conforme j abordado em outras partes dessa pesquisa, possvel
que o alto ndice de respostas apontado para essa direo, relacionada s falhas
humanas, tenha relao direta com outros bices como: a ineficcia de um sistema
de material que integre as atividades propiciando uma viso integral da gesto,
como j foi descrito; a realizao da distribuio calcada em um transporte
ineficiente; e a prpia arquitetura das estruturas envolvidas no processo, com
destaque para a D Abst, a Ba Ap Log Ex, as Regies Militares e os OP.
Em seguida, as falhas inerentes distribuio foram citadas como um
significativo bice, mais precisamente no que se refere ao transporte. sabido e j
foi tratado anteriormente, que o recebimento de suprimento classe V (Mun), aps o

175
processo de aquisio, centralizado no Depsito Central de Munio. A partir
deste rgo Provedor, tanto o Estabelecimento Central de Transporte quanto a 2
Companhia de Transporte, esta em menor grau, so incumbidos de distribuir toda a
munio do Exrcito Brasileiro para os rgos Provedores Regionais, contando com
o apoio do CECMA, na Amaznia Ocidental, sendo esse processo executado pela
Ba Ap Log Ex, por meio do Plano Geral de Transporte, gerenciado pelo Gabinete de
Planejamento e Gesto do Comando Logstico. Destes OP at as OM usurias do
material o transporte realizado pela prpria OM, sendo muitas vezes feito de forma
centralizada por Grande Unidade (Brigadas) ou mesmo por guarnio, com exceo
de alguns locais na Amaznia, onde se necessita de apoio de transporte no modal
fluvial ou areo.
Ressalta-se que, por vrias vezes, a distribuio conta com o apoio das outras
Foras Armadas, porm de maneira pontual e sem sistematizao, aproveitando-se
a oportunidade surgida.
Assim, as referidas OM de transporte, na prtica, ficam responsveis por toda a
distribuio de suprimento classe V (Mun), sendo que a munio do EB apenas
um dos diversos tipos de itens que so distribudos em um mesmo comboio. Dessa
forma, observa-se que h restries de capacidade no transporte, na medida em
que os comboios possuem limitao de carga e que partem somente em
determinados perodos para as diferentes regies do pas, como j visto em sees
anteriores. Alm disso, no h integrao da movimentao fsica do material com o
SIMATEx, dependendo do lanamento manual dos operadores por ocasio do
fornecimento e do recebimento, sem haver um controle preciso durante o transporte
propriamente dito.
Adicionalmente, deve-se ressaltar a inexistncia de operadores logsticos
participando do transporte de suprimento classe V (Mun) para os OP, alm do ECT e
2 Companhia de Transporte e, eventualmente, outras Foras Armadas. Esta prtica
certamente aliviaria os meios de transporte militares para o desempenho de outras
tarefas, em que no fosse possvel a participao de meios civis contratados.
Como quarto maior bice, observou-se o papel da estrutura organizacional
envolvida na gesto do suprimento classe V (Mun), particularmente as Regies
Militares. Observa-se que h uma grande quantidade de rgos envolvidos na
administrao de munies, explosivos e artifcios no EB.

176
Inicialmente, todo o Sup adquirido pela Diretoria de Abastecimento, entrando
na cadeia de suprimento por meio do Depsito Central de Munio, o qual
subordinado Base de Apoio Logstico do Exrcito. Esta, por sua vez, planeja o
transporte, no contexto da distribuio para os Batalhes e Depsitos de Suprimento
e para a 13 Cia DAM. Porm, cabe a D Abst controlar o material no mbito do
Exrcito, emitindo ordens de fornecimento e recolhimento para as Regies Militares.
Estas, por meio de seus Escales Logsticos, realizam o mesmo papel da D Abst,
porm de forma regionalizada, encontrando-se distantes fisicamente dos rgos
Provedores, ditando as estes a quem e o qu fornecer ou recolher. Na verdade, o
que se tem observado na prtica uma significativa burocracia, emperrando as
atividades de suprimento classe V (Mun), no resultando em controle do material,
devido a falta de visibilidade que um sistema integrado proporcionaria gesto.
Em menor grau outros bices foram levantados como a legislao
desatualizada, a qual j foi exposta em sees anteriores, a situao dos exames de
valor balstico e estabilidade qumica, j tratados nesta seo, e a falta de recursos
financeiros suficientes para o desempenho das atividades de suprimento classe V
(Mun).
Dentre os 24 respondentes, 22 emitiram opinies pertinentes acerca do que
pode ser feito para adequar a gesto de suprimento classe V (Mun) a um Exrcito
moderno, como pode ser visto no quadro 14. As respostas mostraram-se
complementares ao quesito anterior, o qual tratava dos principais bices da referida
gesto, contribuindo para lanar luz na soluo do problema de pesquisa.
De forma coerente com a questo anterior, o maior ndice de opinies sobre o
que pode ser feito para se adequar a gesto em tela diz respeito ao uso de
ferramentas de tecnologia da informao.
Nesse caso, de uma maneira diversa, as respostas convergiram para que haja
um sistema informatizado que propicie uma viso ampla sobre a gesto de
suprimento classe V (Mun), integrando as atividades logsticas. O SIMATEx e seu
subsistema SISCOFIS foram citados como os sistemas que devem servir de base
para adequar a administrao de munio, artifcios e explosivos no Exrcito.
Outra significativa oportunidade de melhoria sugerida pelos respondentes diz
respeito ao emprego das outras Foras Armadas na distribuio de suprimento
classe V (Mun). Este, apesar de j ser realizado de forma pontual, deveria ser
sistematizado, entrando no planejamento e na prtica corrente da logstica de

177
transporte no EB. Do mesmo modo, o emprego de operadores logsticos na
distribuio de munies apresentou-se como uma alternativa para diminuir o
gargalo de transporte atualmente existente no EB, sendo extremamente dependente
do ECT e em menor grau da 2 Companhia de Transporte e do CECMA.
Logo em seguida, houve forte apelo capacitao de recursos humanos para a
prtica da gesto de suprimento classe V (Mun), adequando o efetivo em tamanho e
especializao.
Alguns especialistas tambm opinaram sobre a necessidade de realizao de
exames de estabilidade qumica e de valor balstico em conjunto com as outras
Foras Armadas. Esta opinio a princpio no favoreceria muito ao Exrcito, tendo
em vista que os laboratrios regionais da Fora Terrestre so mais bem distribudos
pelo territrio nacional, conforme visto em sees anteriores.
A adequao da legislao aos dias atuais tambm surge como uma proposta
de melhoria na gesto referida. A atualizao das tabelas de consumo em vigor,
bem como dos manuais em uso devem refletir o Exrcito do presente.
Outra necessidade sentida pelos respondentes para adequar a gesto de
suprimento classe V (Mun) aos tempos atuais trata-se da reestruturao da cadeia
de suprimento. Assim, observa-se maior necessidade de autonomia para os rgos
Provedores e da Base de Apoio Logstico do Exrcito, em detrimento das Regies
Militares.
Em menor grau, outras sugestes foram apresentadas, como a modernizao
dos equipamentos que compem os laboratrios regionais e da segurana dos
paiois.

6.3 APRESENTAO E ANLISE DE ESTUDO DE CASO

Com o intuito de complementar as fases de pesquisa anteriores, foi realizado


um estudo de caso sobre o tema em questo.
De acordo com Gil (2002, P.54), o estudo de caso tem como um de seus
propsitos explorar situaes da vida real cujos limites no esto claramente
definidos. Dessa forma, procurou-se aprofundar a pesquisa, abordando a
distribuio da Dotao de Munio Anual-Reduzida 2014 .
A Dotao de Munio Anual Reduzida apresenta-se como uma soluo
econmica para o reduzido oramento voltado para a aquisio de suprimento

178
classe V (Mun) no mbito do Exrcito. A DMA-R constituda basicamente de uma
quantidade menor de tiros previstos para a DMA, procurando no diminuir a
eficincia operacional dos corpos de tropa. Dentre as modificaes existentes,
ressalta-se a utilizao do fuzil de ar comprimido (FAC) em substituio a algumas
sries de tiro com o fuzil automtico leve (FAL), o que no resulta em bice
significativo para o adestramento dos militares.
No caso em estudo, procurou-se restringir a distribuio da DMA-R, utilizada no
ano de 2014, aos itens de suprimento classe V (Mun) referentes ao armamento leve,
mais particularmente aos calibres de munio comum 9 mm Luger e 7,62 mm M1,
os quais normalmente so acondicionados em embalagens de papelo contendo 50
e 20 cartuchos, respectivamente, apresentadas em cunhetes de madeira de 1.000
tiros de 7,62 mm ou 2.000 tiros de 9 mm. Essa munio produzida no Brasil pela
Companhia Brasileira de Cartuchos (CBC), sendo adquirida pelo Exrcito, por meio
da Diretoria de Abastecimento.
A escolha dos referidos tipos de munio deve-se ao fato de que mais de 90%
da DMA-R 2014 do Exrcito Brasileiro resume-se a esses dois calibres72. Alm
disso, devido s necessidades anuais de instruo e adestramento, observa-se que
h o consumo pleno desses dois tipos de munio durante o ano, no havendo,
portanto, eliminao destes pelo fim do prazo de validade.
Do mesmo modo, o estudo restringiu-se s seguintes Regies Militares: 3, 5,
11 e 12. Tais RM foram escolhidas por mostrarem-se bem representativas das
peculiaridades regionais existentes no Exrcito Brasileiro. A 3 RM foi escolhida por
apresentar um grande nmero de OM apoiadas, perfazendo um total de 110
organizaes militares, bem como por possuir 02 OP de munies: o 3 B Sup e a
13 Cia DAM. A 5 RM, embora no tenha um grande nmero de elementos
apoiados como a 3 RM, possui significativa diversidade de tipos de tropas, com
destaque paras a de natureza mecanizada e blindada. A 11 RM seria de tamanho
menor, possuindo caractersticas que a assemelham com as outras Regies
Militares no enquadradas no estudo. Por fim, optou-se pela 12 RM por estar
localizada na Amaznia Ocidental, com os desafios estruturais que essa regio
impe.

72

Comunio pessoal do Major de Material Blico Marcelo Cndido Farias Fernandes, gestor de Sup
Cl V (Mun) da Diretoria de Abastecimento em 2012 e 2013, em e-mail enviado no dia 20 de
fevereiro de 2014.

179
Assim, a DMA-R 2014 em questo foi adquirida pela D Abst no ano de 2011.
Em 2012, o material foi recebido pelo DC Mun, tendo sido transportado sob a
responsabilidade da CBC at esta Organizao Militar. No mesmo ano,
providenciou-se a distribuio da DMA-R 2014 para os OP das Regies Militares
que possuem OM de fronteira, as quais recebem o suprimento classe V (Mun) dois
anos antes. O restante dos rgos Provedores receberam a DMA-R 2014 somente
no ano de 201373.
Nesse contexto, a munio ao ser recebida pelo DC Mun no necessitou ser
submetida a exames de qualquer tipo por possurem menos de cinco anos de
fabricao, permanecendo estocadas nesse OP at a posterior distribuio para as
Regies Militares. To logo foi recebido no DC Mun, esse foi material foi registrado
no SISCOFIS, sendo posteriormente contabilizado no Sistema Integrado de
Administrao Financeira do Governo Federal. Por ocasio da distribuio da
munio, foi realizada a transferncia patrimonial tanto pelo SIAFI quanto pelo
SISCOFIS74.
Porm, estando a munio estocada no DC Mun, um dos maiores desafios
remontou na sua distribuio para os Batalhes e Depsitos de Suprimento e 13
Cia DAM. Assim, o planejamento do transporte da DMA-R 2014 foi realizado pela Ba
Ap Log Ex, por meio do PGT, tendo sido enviado para o Comando Logstico, onde
passou a ser gerenciado pelo Gabinete de Planejamento e Gesto. Porm como o
PGT executado pela Base de Apoio Logstico do Exrcito, somente considerou o
Estabelecimento Central de Transporte como OM executora do referido plano 75. Isso
gerou bices e atrasos no transporte na medida em que os comboios partiram
somente uma vez ao ano para a maioria dos eixos, conforme visto anteriormente. A
ttulo de exemplo, ressalta-se que o 5 B Sup recebeu a maior parte da DMA-R 2014
em dezembro de 201376, tendo a 13 Cia DAM recebido somente no final de janeiro

73
74

75

76

Ibidem.
Comunio pessoal do Major de Material Blico Marcelo Everson Rizzuto da Silva, chefe do
Centro de Operaes de Suprimento do Depsito Central de Munio, em e-mail enviado no dia
28 de fevereiro de 2014.
Comunio pessoal do Coronel de Material Blico Ricardo Shinzato, chefe do Gabinete de
Planejamento e Gesto/4 do Comando Logstico, em e-mail enviado no dia 19 de fevereiro de
2014.
Comunio pessoal do Major de Material Blico George Juliano Flores, chefe do Centro de
Operaes de Suprimento do 5 Batalho de Suprimento, em e-mail enviado no dia 20 de
fevereiro de 2014.

180
do corrente ano77. Obviamente, caso o transporte da DMA-R 2014 tivesse ficado sob
a responsabilidade da CBC, ou no haveria atrasos ou estes poderiam ser
responsabilizados empresa.
Do mesmo modo, apesar de eventualmente haver algumas atividades de
transporte de suprimento classe V (Mun) em conjunto com as outras Foras
Armadas, a exemplo da distribuio do material para as tropas brasileiras na Misso
de Paz das Naes Unidas no Haiti, esse assunto ainda no foi sistematizado no
mbito da Ba Ap Log Ex e do GPG/4. Porm, apesar de ainda no haver um acordo
institucional regulando o transporte conjunto 78, a DMA-R 2014 da 12 RM foi
transportada em 2012 com apoio irrestrito da Marinha do Brasil e da Fora Area
Brasileira. O referido Sup Cl V (Mun) foi transportado pelo ECT at o municpio de
Porto Velho, em Rondnia. Desta cidade, foi conduzido pelo CECMA at o 12 B
Sup, em Manaus, por meio de balsas com o apoio da Marinha. Posteriormente,
deste OP at as OM apoiadas houve o apoio tanto da Fora Naval quanto da FAB.
Ressalta-se que para algumas localidades, como So Gabriel da Cachoeira, onde
est localizado o Comando da 2 Brigada de Infantaria de Selva, o apoio rodovirio e
fluvial no possvel, cabendo a Fora Area conduzir a DMA-R 2014 para esses
locais. Mesmo assim, tal atividade conjunta tem sido realizada somente por meio de
solicitaes pontuais79.
Antes do transporte da DMA-R 2014, coube Diretoria de Abastecimento emitir
as ordens de fornecimento para cada Regio Militar. Da mesma forma, a D Abst
emitiu cpias dessas ordens para o DC Mun, Ba Ap Log Ex e GPG/4, a fim de
coordenar a distribuio. Coube ainda a cada RM, por sua vez, enviar uma ordem de
fornecimento para os rgos Provedores sob sua responsabilidade. Desse modo,
gerou-se uma teia gerencial incluindo diversas estruturas no processo de gesto,
resultando por vezes em ordens atrasadas ou desencontradas. Isto foi verificado na
3 RM, em que a DMA-R 2014 chegou toda no 3 B Sup por meio do ECT, devendo
ser transportada deste Batalho, com seus prprios meios orgnicos, a parcela
cabida a 13 Cia DAM. Porm, esse transporte s poderia ocorrer aps a emisso
77

78

79

Comunio pessoal do 2 Sargento de Material Blico EB Cristiano Ferreira, especialista em


munies e operador do SISCOFIS OP da 13 Cia DAM, em e-mail enviado no dia 21 de fevereiro
de 2014.
Comunio pessoal do Coronel de Material Blico Ricardo Shinzato, chefe do Gabinete de
Planejamento e Gesto/4 do Comando Logstico, em e-mail enviado no dia 19 de fevereiro de
2014.
Comunio pessoal do Major de Infantaria Joo Paulo Azambuja Junior, do Escalo Logstico da
12 Regio Militar, em e-mail enviado no dia 25 de fevereiro de 2014.

181
de ordem de fornecimento da 3 RM, o que aconteceu somente no ms de janeiro
deste ano, gerando atrasos na distribuio para as OM apoiadas por essa
Companhia80.
O mesmo fato ocorreu com outras Regies Militares, a exemplo da 5 RM e da
11 RM, em que as ordens de fornecimento regionais para a DMA-R 2014 foram
emitidas somente no ms de janeiro do corrente ano81. Do mesmo modo, o comboio
do ECT chegou repentinamente no 5 B Sup trazendo consigo a DMA-R 2014,
surpreendendo a OM, pois esta no havia sido comunicada sobre tal fornecimento,
por meio da documentao prevista.
Ao desembarcar nos OP, a DMA-R 2014 foi recebida e conferida manualmente,
sendo transportada para os paiois de munio. Com base nessa conferncia
manual, as guias de fornecimento emitidas pelo DC Mun para o transporte do
material foram quitadas por meio do SISCOFIS, sendo emitida uma nota de
lanamento (NL) do valor patrimonial no SIAFI. Ressalta-se que as guias transitaram
pelos seguintes status: em elaborao, pronta, em expedio, em trnsito e quitada.
Assim, quando o material saiu do DC Mun as guias entraram na situao em
trnsito. Somente aps terem sido conferidas no destino que receberam o
comando de quitadas.
At o final de 2013, o SISCOFIS OP no estava permitindo um controle
eficiente do material estocado, implicando na existncia de sistemas paralelos.
Porm, com o lanamento da verso 3.0 em 2013, a qual foi aperfeioada para a
atual verso 3.2, o SISCOFIS OP j tem permitido um controle mais rigoroso do
material, demonstrando a importncia da integrao das atividades logsticas para
uma gesto adequada82.
Por outro lado, no houve o controle preciso da situao do material que se
encontrava em trnsito, apesar de ter havido o rastreamento dos comboios. O
material transportado no possuia algum mecanismo de controle que permitisse sua
conferncia com preciso, como as etiquetas de RFID, durante o trnsito. Tal fato se
complicou ainda mais pelo motivo de o Sup Cl V (Mun) ter sido transportado
80

81

82

Comunio pessoal do 2 Sargento de Material Blico EB Cristiano Ferreira, especialista em


munies e operador do SISCOFIS OP da 13 Cia DAM, em e-mail enviado no dia 21 de fevereiro
de 2014.
Comunio pessoal do Major de Infantaria Andr Luiz de Souza Dias, do Escalo Logstico da 11
Regio Militar, em e-mail enviado no dia 20 de fevereiro de 2014.
Comunio pessoal do Major de Material Blico Marcelo Everson Rizzuto da Silva, chefe do
Centro de Operaes de Suprimento do Depsito Central de Munio, em e-mail enviado no dia
28 de fevereiro de 2014.

182
juntamente com outras classes de suprimento83.

Adicionalmente, a conferncia

manual do material e o posterior registro pelo operador do SISCOFIS OP exigem


alto nvel de confiana e responsabilidade por parte dos militares habilitados, o que
indubitavelmente se mostra como uma vulnerabilidade do sistema, demonstrando a
necessidade de maior integrao.
Aps a incluso da DMA-R 2014 no patrimnio dos OP, tanto no SIAFI quanto
no SISCOFIS OP, considerou-se que o material j estava estocado nos paiois. Da
mesma maneira no houve realizao de exames, devido ao fato de a munio ser
nova. A partir da, aguardou-se novas emisses de ordens de fornecimento por parte
das Regies Militares para os rgos Provedores, com a finalidade de distribuir o
Sup Cl V (Mun) para as Organizaes Militares usurias.
Embora no seja escopo desta pesquisa, observou-se que, apesar da
distribuio da DMA-R 2014 dos OP para as OM ainda estar acontecendo em
algumas RM durante o ms de fevereiro do corrente ano, o transporte tem sido
normalmente sistematizado, centralizado e conduzido pelos Grandes Comandos ou
Grandes Unidades ou mesmo por um conjunto de Organizaes Militares de uma
mesma guarnio, normalmente realizado pelos Batalhes Logsticos 84. Isto se deve
ao fato de os OP no possurem meios de transporte suficientes para realizar a
distribuio das DMA-R. A exceo ocorre na Amaznia, devidos s especificidades
daquela regio, conforme j exposto.
Ressalta-se ainda que, com a verso atual do SISCOFIS, a Diretoria de
Abastecimento consegue visualizar os estoques das Regies Militares, as quais por
sua vez visualizam o material estocado em seus rgos Provedores. Porm, os OP
no conseguem visualizar o suprimento classe V (Mun) de suas OM apoiadas 85. Por
outro lado, os oficiais de logstica dos Grandes Comandos e Grandes Unidades
podem acessar os nveis de Sup Cl V (Mun) de suas unidades subordinadas,
permitindo um possvel remanejamento para os casos em que uma determinada

83

84

85

Comunio pessoal do Major de Material Blico Marcelo Cndido Farias Fernandes, gestor de Sup
Cl V (Mun) da Diretoria de Abastecimento em 2012 e 2013, em e-mail enviado no dia 20 de
fevereiro de 2014.
Comunio pessoal do Major de Material Blico Sidney Marinho Lima, Oficial de Logstica (E4) da
15 Brigada de Infantaria Motorizada, em e-mail enviado no dia 24 de fevereiro de 2014.
Comunio pessoal do 2 Sargento de Material Blico EB Cristiano Ferreira, especialista em
munies e operador do SISCOFIS OP da 13 Cia DAM, em e-mail enviado no dia 21 de fevereiro
de 2014.

183
Organizao Militar no consiga consumir sua dotao anual 86.
No que tange logstica reversa, as OM usurias devem recolher os estojos
vazios de suas DMA-R 2014 consumidas aos OP. Estes, por sua vez, devem
providenciar a remessa desse material para o DC Mun, aproveitando-se dos
comboios do ECT que retornam para a guarnio do Rio de Janeiro, aps uma
misso de transporte. Os estojos so alienados de forma centralizada pelo Depsito
Central de Munio87.
Por fim, verificou-se que a distribuio da DMA-R 2014, como parte da gesto
de suprimento classe V (Mun) no EB, necessita de plena integrao de suas
atividades, o que tem ocorrido gradualmente por meio do aperfeioamento contnuo
do SIMATEx, particularmente de seu subsistema SISCOFIS. Da mesma forma,
inevitvel que deva haver atividades em conjunto com as outras FS, particularmente
no que se refere ao transporte. Tal sinergia torna-se vital na regio da Amaznia,
onde o EB mostra-se incapaz de atender sozinho s necessidades de distribuio de
sua munio para os corpos de tropa. Porm, essa logstica ainda carece de
sistematizao, apesar de j existir um esforo e um entendimento conjunto.

86

87

Comunio pessoal do Major de Infantaria Luciano Freitas e Sousa Filho, Oficial de Logstica (E4)
da 16 Brigada de Infantaria de Selva, em e-mail enviado no dia 24 de fevereiro de 2014.
Comunio pessoal do Major de Material Blico Marcelo Everson Rizzuto da Silva, chefe do
Centro de Operaes de Suprimento do Depsito Central de Munio, em e-mail enviado no dia
28 de fevereiro de 2014.

184
7 CONCLUSES E RECOMENDAES

A experincia profissional do pesquisador, lidando com a gesto de suprimento


classe V (Mun) em diversas ocasies, conduziu seu raciocnio investigativo ao
problema de pesquisa levantado no incio do trabalho, a recordar: no contexto atual,
o que necessrio para que a gesto de suprimento classe V (Mun) no EB se
adeque s exigncias da Fora Terrestre em tempo de paz?
Com a finalidade de responder supracitada indagao, os estudos foram
norteados pelo objetivo geral de analisar a gesto de suprimento classe V (Mun) no
Exrcito Brasileiro, concluindo sobre as exigncias necessrias para o tempo de
paz.
Nesse sentido, acreditou-se que o referido objetivo buscou comprovar a
hiptese de pesquisa, a qual afirmava que: a fim de que se adeque s exigncias da
Fora Terrestre em tempo de paz, faz-se necessrio que a gesto de suprimento
classe V (Mun) no EB tenha as suas atividades realizadas de forma integrada e que
algumas destas atividades sejam realizadas em conjunto com as outras Foras
Armadas.
Assim, foram perseguidos alguns objetivos especficos que balizaram o autor
na busca pela resposta para o problema de pesquisa, procurando confirmar ou
refutar a hiptese levantada.
Inicialmente foi realizado um estudo terico acerca da logstica e a integrao
de suas atividades. Este teve incio na evoluo da logstica, permeada pelo seu
papel no mundo globalizado, prosseguindo com os impactos da integrao das
atividades logsticas no meio organizacional, destacando a cadeia de abastecimento
integrada. Ao mesmo tempo, foi tratado sobre os aspectos da gesto de estoques e
distribuio, bem como sobre a importncia da logstica reversa na atualidade.
Nesse interim, destacou-se o papel das ferramentas de TI para integrao das
atividades logsticas, como: o cdigo de barras; a EDI; a Radio Frequency
Identification Data (RFID); os softwares de gerenciamento da cadeia de suprimentos;
e o sistema integrado de rastreamento.
Em seguida, a logstica conjunta foi estudada e explicada, dentro do arcabouo
doutrinrio atual. Para tanto, foram abordadas algumas necessidades para a
efetivao da logstica conjunta, com destaque para a padronizao por meio da
catalogao. Do mesmo modo, foram evidenciadas as tendncias atuais e os

185
avanos da logstica conjunta no Brasil.
Seguindo os objetivos especficos do trabalho, foram estudadas as atividades
logsticas de suprimento classe V (Mun) no EB. Nesse contexto, houve a
necessidade de pesquisar o papel do Sistema de Material do Exrcito como
elemento integrador dessas atividades.
Aps um aprofundamento terico, realizado principalmente por meio de
pesquisas bibliogrfica e documental, o autor prosseguiu com as pesquisas de
campo e um estudo de caso, os quais confirmaram a hiptese levantada no incio do
estudo e cujas concluses sero apresentadas a seguir.

7.1 CONCLUSES

Antes do incio da pesquisa pairavam algumas dvidas sobre a necessidade ou


viabilidade da gesto de suprimento classe V (Mun) ser realizada em conjunto com
as outras Foras Armadas.
A primeira questo levantada seria em qual nvel a gesto deveria ser
compartilhada, tendo em vista as bvias diferenas institucionais entre as Foras
Singulares. A situao mais marcante quando se compara as distintas culturas
organizacionais, resultando em entraves difceis de superar, principalmente em
assunto to sensvel como o trato com munies, artifcios e explosivos.
Durante a pesquisa, foi identificado que a padronizao seria o primeiro e
importante passo para uma gesto conjunta. Nesse sentido, a catalogao mostrase como a ferramenta essencial para viabiliz-la, j que o Ministrio da Defesa
encontra-se em estgio bem avanado no que se refere ao Sistema Militar de
Catalogao. O Exrcito Brasileiro acompanha essa tendncia, ressaltando que a
grande maioria dos itens de suprimento classe V (Mun) j se encontra catalogada,
segundo o padro OTAN, adotado pelos principais pases do mundo.
Logo em seguida, um sistema de material que permita a compatibilidade entre
os seus congneres das Foras Armadas, tratando-se do SINGRA, SILOMS e
SIMATEx, seria o meio pelo qual se executaria uma gesto conjunta de munies,
explosivos e artifcios de forma integral.
Porm, os resultados da pesquisa levaram a concluir que nem toda a gesto de
suprimento classe V (Mun) deva ser conjunta. Desse modo, apenas algumas
atividades devem ser realizadas de forma compartilhada entre as Foras Armadas, o

186
que contribui para ratificar a hiptese levantada inicialmente. Dentre elas, pode-se
levantar a distribuio, o armazenamento e o controle da validade. Embora esteja
fora do escopo da pesquisa, levantou-se tambm que a aquisio deva ser realizada
de forma comum entre as Foras Armadas.
Conforme evidenciado durante o trabalho, em situaes pontuais, a Marinha do
Brasil e a Fora Area Brasileira j contribuem com o transporte de munies do
Exrcito, principalmente para os locais de difcil acesso como nas reas das 8 e 12
Regies Militares, as quais englobam grande parte da regio amaznica, com suas
limitaes de infraestrutura de transportes. Do mesmo modo, o EB tambm contribui
com o transporte de munies da Marinha, em regies como o Centro-Oeste.
Mesmo fora da delimitao da pesquisa, cabe ressaltar que, para os contingentes do
Brasil na Misso de Paz das Naes Unidas no Haiti, onde o efetivo do Exrcito
preponderante, tanto a Marinha quanto a FAB participam da distribuio de
suprimento classe V (Mun). Porm, todo esse apoio conjunto no tem sido
institucionalizado por meio de normas ou contratos de objetivos logsticos,
permanecendo ainda restrito s solicitaes situacionais.
Assim, pode-se afirmar que a atividade de distribuio conjunta entre as Foras
Armadas necessria na atualidade, atendendo s exigncias da gesto de
suprimento classe V (Mun) do Exrcito Brasileiro adequada ao tempo de paz.
Em menor grau, sob o ponto de vista das vantagens para a gesto do EB, o
armazenamento e o controle da validade de munies, artifcios e explosivos pode
ser compartilhado entre as Foras Armadas, pelo simples fato de que isto j
acontece na prtica. Da mesma forma do que ocorre na distribuio conjunta, essas
atividades ainda no so sistematizadas. Em algumas regies, como em Manaus e
Belm, o Exrcito tem armazenado munies para a Marinha e para a FAB. Da
mesma maneira e de forma isolada, o DC Mun tem realizado exames de
estabilidade qumica com o calormetro de fluxo de calor para itens de suprimento
classe V (Mun) da FAB e o Centro de Avaliaes do Exrcito tem realizado exames
de valor balstico em munies da Marinha do Brasil. Isto demonstra claramente que
vivel e mais econmico o compartilhamento dessas atividades entre as Foras
Armadas, na medida em que se evita a duplicao de processos, racionalizando
meios e economizando recursos financeiros.
Ainda no que se refere gesto conjunta de suprimento classe V (Mun), foi
levantado pela pesquisa que a aquisio nica de itens de suprimento comuns s

187
Foras Armadas traria economia de recursos, tendo em vista que maiores
quantidades de munies, explosivos e artifcios seriam adquiridos de maneira
centralizada. Esta prtica pode perfeitamente vir a ser vivel, tendo em vista que a
catalogao caminha a passos largos rumo padronizao, conforme j exposto.
No que tange a parte da hiptese que afirma que deve haver integrao das
atividades de suprimento classe V (Mun), percebeu-se desde o incio que a falta de
integrao estaria no cerne dos problemas existentes na gesto, cujo produto mais
nocivo seria a destruio anual de toneladas de munies, explosivos e artifcios.
Assim, o Sistema de Material do Exrcito foi tomado como ponto de partida
para a pesquisa, visto que este a ferramenta de TI institucional que propicia a
gesto de todos os itens de suprimento da Fora Terrestre.
Nesse sentido, os resultados da pesquisa apontaram o Sistema de Controle
Fsico, subsistema do SIMATEx, como meio fundamental na busca para integrar as
atividades de suprimento classe V (Mun). Da mesma forma, pode-se concluir que h
a necessidade de se obter uma viso clara e integral de toda a gesto, o que s
pode ser conseguido por meio de um sistema como o SISCOFIS.
Porm, tem sido constatado que o SISCOFIS ainda no proporciona a referida
viso integral das atividades, tampouco permite integrao com os estoques e
material em trnsito, dependendo em demasia da incluso de dados por parte dos
operadores. Este ltimo fato se deve principalmente a no utilizao de ferramentas
de TI, como as etiquetas inteligentes (RFID) nas cargas ou os equipamentos de
leitura de cdigos de barra, que permitam registrar eletronicamente a movimentao
do material, sincronizado com o SISCOFIS.
Por outro lado, desde o incio do ano de 2012, quando esta pesquisa teve
incio, at o ms de fevereiro de 2014, por ocasio da realizao do estudo de caso,
houve significativa evoluo dos SISCOFIS, o qual se encontra na sua verso 3.2.
Assim, at o presente momento, os rgos Provedores tem sentido mais confiana
nos dados desse sistema, o qual j apresenta maiores informaes sobre os itens
de munio, como validade dos exames e situao de trnsito ou em estoque,
mostrando que a integrao das atividades de suprimento classe V (Mun) uma
necessidade para a gesto adequada s exigncias do EB em tempo de paz.
Em consequncia do maior grau de confiana no SIMATEx, integrando e
incrementando a viso gerencial sobre as atividades de suprimento classe V (Mun),
a pesquisa pe em xeque a necessidade de o Depsito Central de Munio ter que

188
receber de forma centralizada todos os itens de munies, explosivos e artifcios
adquiridos pelo EB. Cabe recordar que o DC Mun est localizado no municpio de
Paracambi, estado do Rio de Janeiro, centralizando os estoques novos os quais so
despachados para todo o pas.
O prprio estudo de caso aponta que mais de 90% da DMA-R do EB tem sido
produzida pela Companhia Brasileira de Cartuchos, correspondendo aos itens de
munio referentes aos calibres 7,62 mm e 9 mm. Atualmente a CBC responsvel
pelo transporte dessa munio para o DC Mun. Porm, com o atual nvel de
integrao das atividades de suprimento classe V (Mun), a referida empresa poderia
transportar o material diretamente para os rgos Provedores, gerando ganho de
tempo, economia de recursos e menor exposio do pessoal militar s condies de
segurana nos comboios, dentre outras vantagens, sem haver perda do controle
patrimonial.
Dessa forma, os meios de transporte do EB e de outras FS ficariam
desonerados para realizar a distribuio de outros itens, como aqueles oriundos do
exterior. Estes, pelas especifidades de aquisio, por vezes necessitam ser
centralizados no DC Mun antes de ser distribudos aos outros OP, a exemplo
daqueles que carecem ser examinados por pessoal especializado. Isto em virtude
desse tipo de material no raras vezes ser adquirido j com certo de tempo de
fabricao, como tem acontecido com os tiros 105 mm das viaturas blindadas carro
de combate Leopard 1A5 BR, com data de fabricao de alguns lotes como sendo
da dcada de 1970.
A pesquisa constatou ainda que a falta de integrao, que permitiria uma viso
clara e integral da gesto, resulta em grande quantidade de munio que entra na
situao de uso suspenso, devendo ser submetida a exames de estabilidade
qumica e de valor balstico. Isto se deve em grande parte a falta de gerenciamento
no sentido de se fazer consumir os itens que porventura possam entrar em um
crculo vicioso de exames, acarretando em destruio de material pelo fim de sua
validade.
Ressalta-se que a aquisio dos calormetros de fluxo de calor pelo EB,
atualmente localizados no DC Mun e no 12 B Sup, proporcionou maior extenso do
prazo de validade do suprimento classe V (Mun), devido ao maior grau de preciso
do CFC. Mesmo assim, os sensores disponveis nesses equipamentos ainda no
tem sido utilizados com efetividade, nem tem tido seus dados integrados com o

189
SISCOFIS, deixando de propiciar as vantagens do controle de validade a distncia.
Recorda-se que esses sensores podem ser instalados dentro de paiois de todo os
OP, medindo as condies de armazenamento, como temperatura e umidade, e, por
conseguinte, gerando informaes que permitam predizer o estado de conservao
de determinado lote de munio e sua validade.
As localizaes e os espaos e instalaes destinados aos OP que realizam
atividades de suprimento classe V (Mun) esto, de um modo geral, adequados,
segundo os resultados da pesquisa, no se constituindo em bices para gesto de
forma integrada. Apesar disso, h necessidade de pequenas reformulaes internas,
a fim de propiciar a incluso de ferramentas de TI dentro dos paiois.
Por outro lado, o demasiado nmero de estruturas, que fazem parte do
gerenciamento de munies, artifcios e explosivos, tem se constitudo em obstculo
para a referida gesto.
A estrutura organizacional a que o pargrafo anterior se refere foi criada em
uma poca em que no se falava em integrao das atividades de suprimento
classe V (Mun), nem tampouco havia sido criado o SIMATEx. Com o decorrer do
tempo, novos elementos foram incorporados, como a Ba Ap Log Ex e o
GPG/COLOG. Adicionalmente, foi observado na pesquisa que essas estruturas
juntas resultam em significativa carga burocrtica, gerando atrasos, duplicao de
processos e desperdcio de recursos humanos e financeiros.
Assim, mais uma vez comprova-se que a integrao das atividades de
suprimento classe V (Mun), ao permitir uma gesto mais eficiente por meio da
racionalizao da estrutura organizacional, mostra-se adequada s exigncias da
Fora Terrestre em tempo de paz.
Conforme j abordado, a falta de consumo de itens de munio estocados,
antes de terem seus prazos de validade vencidos, tem resultado em elevado nvel
de material a ser destrudo. Ocorre que, mesmo com uma eficiente gesto
proporcionada pela integrao das atividades de suprimento, por vezes pode ocorrer
acmulo de munio que poder vir a ser eliminada. Isto pode acontecer por
diversos fatores, tais como: o fim do ciclo de vida de um determinado sistema de
armas, em que havia grande quantidade munio estocada, a exemplo dos tiros de
canho 57 mm, tendo este sido j desativado do EB; a imposio normativa, como a
destruio de minas terrestres antipessoais, regulada pelo Tratado de Ottawa, do
qual o Brasil signatrio; ou mesmo situaes pontuais, como as compras de

190
oportunidade de elevado nmero de determinado item de munio em que a
demanda no consiga consumir todo o estoque, como granadas de mo e morteiros.
Portanto, faz-se necessrio que haja legislao ambiental especfica, regulando
o tema destruio de munies, explosivos e artifcios, a fim de preservar as reas
de destruio, particularmente com a contaminao por metais, bem como
salvaguardar a Instituio contra possveis aes judiciais dessa natureza, que
porventura possam ocorrer. Do mesmo modo, interessante que o material a ser
destrudo possa ter sua matria-prima melhor aproveitada, a exemplo do que j
ocorre com os estojos vazios, dentro do contexto da desmilitarizao.
Por fim, pode-se confirmar a tese de que, para que a gesto de suprimento
classe V (Mun) no EB se adeque s exigncias da Fora Terrestre em tempo de
paz, faz-se necessrio que a gesto de suprimento classe V (Mun) no EB tenha as
suas atividades realizadas de forma integrada e que algumas destas atividades
sejam realizadas em conjunto com as outras Foras Armadas, conforme foi
pesquisado e exposto.

7.2 RECOMENDAES

Os resultados da presente pesquisa no param por aqui. A perene evoluo do


conhecimento proporciona o surgimento de novas ideias, enriquecendo o debate e
derrubando antigos paradigmas.
Nesse interim, so feitas algumas recomendaes com o intuito de adequar a
gesto de suprimento classe V (Mun) s exigncias que o Exrcito Brasileiro faz
para o tempo presente. Todas elas so fruto da pesquisa, resultando principalmente
dos principais bices e oportunidades de melhoria anteriormente levantados.
Assim, por tudo o que foi exposto, alm das ideias levantadas nas concluses,
sugere-se o seguinte:

1) sistematizao do apoio logstico prestado pela Marinha do Brasil e Fora


Area Brasileira, normatizando e mapeando os processos, bem como estabelecendo
contratos

de

objetivos

logsticos.

Nesse

sentido,

seriam

definidas

as

responsabilidades de cada Fora Armada, com o intuito de evitar a duplicao de


processos, particularmente nas atividades de distribuio, armazenamento e
controle da validade de munies, artifcios e explosivos;

2) aquisio em conjunto de itens de munio comuns s Foras Armadas,

191
aproveitando-se dos avanos j obtidos por meio da padronizao por meio da
catalogao. Neste caso, a fim de se minimizar os custos de manuteno de
estoques e de pedidos, sugere-se a adoo do lote econmico de compra, indicando
as quantidades segundo um ponto timo. Do mesmo modo, devem ser considerados
os nveis de estoque, inclusive os de segurana, a fim de se obter um ponto de
reposio, segundo o conceito do lead-time de reabastecimento, evitando-se a
interrupo do fluxo logstico, conforme expe Taylor (2005);

3) reduo das estruturas envolvidas na gesto de suprimento classe V


(Mun), aproveitando-se da integrao proporcionada pelo SIMATEx. Neste caso,
sugere-se que toda gesto seja realizada pela Base de Apoio Logstico do Exrcito,
sob a superviso da Diretoria de Abastecimento e Gabinete de Planejamento e
Gesto do Comando Logstico (na distribuio). Em consequncia, os rgos
Provedores passariam a ter poder de controle e emisso de ordens de fornecimento,
eliminando o papel das Regies Militares, as quais teriam ingerncia somente sobre
os itens referentes s suas organizaes militares diretamente subordinadas, assim
como j fazem os Grandes Comandos e Grandes Unidades do EB;

4) viabilizar que na aquisio de Sup Cl V (Mun), referente Dotao de


Munio Anual, seja includa na compra a obrigatoriedade de as empresas
fornecedoras entregarem o material diretamente nos rgos Provedores, aliviando
os meios do EB e de outras FS, envolvidos na distribuio, para outras atividades.
Do mesmo modo, que se possam empregar operadores logsticos contratados para
participar da distribuio de suprimento classe V (Mun) em outras situaes, como,
por exemplo, no transporte das DMA ou DMA-R dos rgos provedores para as
organizaes militares usurias do material;

5) incremento contnuo do SIMATEx, particularmente do SISCOFIS,


atualizando as verses, tomando por base o feedback dos operadores. Ao mesmo
tempo, reduzir a dependncia que o sistema tem da insero manual dos dados,
possibilitando a integrao eletrnica com os estoques, por meio de ferramentas
como o RFID e cdigo de barras, alm dos sensores pertencentes ao calormetro de
fluxo de calor;

6) adequao dos paiois e armazns de munio para o recebimento das


ferramentas de TI, particularmente no que se refere s condies de segurana;

7) fim do exame balstico, restringindo-o somente a situaes especiais, em

192
que determinado lote de alguns tipos restritos de suprimento classe V (Mun) possa
vir a comprometer a segurana, mesmo sendo realizada a sua utilizao de forma
controlada nos campos de tiro;

8) confeco de legislao ambiental adequada s exigncias das atividades


de eliminao de munies, artifcios e explosivos, bem como que preveja a
recuperao de reas degradadas por detonao de suprimento classe V (Mun);

9) realizao de contrato ou parceria com firmas especializadas na


desmilitarizao de munies, a fim de reaproveitar a matria-prima de suprimento
classe V (Mun) vencido;

10) capacitao continuada de recursos humanos, oferecendo cursos e


estgios na rea de logstica empresarial e em programas de capacitao interna,
bem como em visitas e cursos no exterior em pases desenvolvidos, a fim de
aprimorar a mo de obra existente.
Por fim, recomenda-se que a pesquisa sobre a gesto de suprimento classe V
(Mun) seja mantida, a fim de proporcionar conhecimentos que contribuam para o
aperfeioamento da logstica do material.
Dessa forma, alm de proporcionar maior efetividade na administrao dos
recursos do Exrcito Brasileiro, trar reflexos positivos para a eficincia operacional
dos corpos de tropa. Isto porque o emprego mais racional dos meios certamente
resultar em melhor atendimento s demandas de instruo e adestramento da
Fora Terrestre.

_________________________________
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204
APNDICE A - QUESTIONRIO FECHADO DA PESQUISA DE CAMPO
(Questionrio eletrnico confeccionado no Google Docs e enviado por e-mail)
O presente instrumento de pesquisa destina-se a fornecer subsdios para a
fase quantitativa do desenvolvimento da tese de doutorado do Maj MB Thales Mota
de Alencar, aluno da Escola de Comando e Estado-Maior do Exrcito (ECEME),
versando sobre o assunto a gesto de suprimento classe V (Mun) adequada ao
futuro da Logstica da Fora Terrestre.
O trabalho cientfico busca obter subsdios que orientem a referida gesto de
suprimento classe V (Mun), verificando a viabilidade e buscando alternativas, caso
necessrio, em consonncia com o Processo de Transformao do Exrcito
Brasileiro (EB).
Todas as perguntas devem ser respondidas com foco na situao atual da
gesto de explosivos, munies e artifcios, no mbito do Exrcito Brasileiro (EB) e
em funo da experincia em Organizaes Militares Logsticas (OM Log), nas quais
o Sr tenha servido.
Agradeo desde j a ateno dispensada, colocando-me a disposio atravs
dos telefones (21) 94679346 ou 21475549 e e-mails thalesma@ig.com.br ou
thales_alencar@hotmail.com.
1. Qual a sua Organizao Militar e em que funo o Sr se encontra
atualmente?

2. Antes de sua Unidade atual, em quais OM logsticas o Sr j serviu?

3. Algumas das atividades relacionadas a gesto do Sup Cl V (Mun) no EB so


rotineiramente realizadas em conjunto com outras Foras Armadas.
( ) Concordo totalmente
( ) Concordo

205
( ) Nem concordo, nem discordo
( ) Discordo
( ) Discordo totalmente
4. Existe interoperabilidade entre os sistemas de gerenciamento de munio
das FA.
( ) Concordo totalmente
( ) Concordo
( ) Nem concordo, nem discordo
( ) Discordo
( ) Discordo totalmente
5. Todos os itens de Sup Cl V (Mun) utilizados no EB esto catalogados de
acordo com o padro OTAN, utilizado pelo Ministrio da Defesa.
( ) Concordo totalmente
( ) Concordo
( ) Nem concordo, nem discordo
( ) Discordo
( ) Discordo totalmente
6. A catalogao dos itens de Sup Cl V (Mun) realizada de forma padronizada
entre as Foras Armadas.
( ) Concordo totalmente
( ) Concordo
( ) Nem concordo, nem discordo
( ) Discordo
( ) Discordo totalmente
7. As ferramentas de tecnologia da informao so sistematicamente
exploradas nas atividades de gesto do Sup Cl V (Mun) no EB.
( ) Concordo totalmente
( ) Concordo
( ) Nem concordo, nem discordo
( ) Discordo
( ) Discordo totalmente

206

8. O Sistema de Material do Exrcito (SIMATEx) permite que todos os escales


envolvidos na gesto de Sup Cl V (Mun) tenham, em cada um de seus nveis,
uma clara viso da situao dos itens gerenciados.
( ) Concordo totalmente
( ) Concordo
( ) Nem concordo, nem discordo
( ) Discordo
( ) Discordo totalmente
9. As ferramentas de tecnologia da informao empregadas nas diferentes
atividades de Sup Cl V (Mun) possuem compatibilidade entre si,
proporcionando uma viso integral dessas atividades.
( ) Concordo totalmente
( ) Concordo
( ) Nem concordo, nem discordo
( ) Discordo
( ) Discordo totalmente
10. Os paiois e depsitos de Sup Cl V (Mun), em suas concepes, so
adequados para a armazenagem desse tipo de material.
( ) Concordo totalmente
( ) Concordo
( ) Nem concordo, nem discordo
( ) Discordo
( ) Discordo totalmente
11. As localizaes atuais dos rgos provedores de Sup Cl V (Mun) permitem
que as atividades de Sup Cl V (Mun) sejam realizadas com eficincia e eficcia.
( ) Concordo totalmente
( ) Concordo
( ) Nem concordo, nem discordo
( ) Discordo
( ) Discordo totalmente
12. O transporte atualmente realizado para a distribuio do Sup Cl V (Mun), do

207
Depsito Central de Munio para os rgos Provedores, permite maior
eficincia e eficcia para a gesto de explosivos, munies artifcios no mbito
do Exrcito.
( ) Concordo totalmente
( ) Concordo
( ) Nem concordo, nem discordo
( ) Discordo
( ) Discordo totalmente
13. A forma de distribuio de Sup Cl V (Mun) para as Organizaes Militares
realizada na instalao de suprimento, de modo que os explosivos,
munies e artifcios sejam apanhados nos rgos provedores, trazem maior
efetividade para o apoio logstico.
( ) Concordo totalmente
( ) Concordo
( ) Nem concordo, nem discordo
( ) Discordo
( ) Discordo totalmente
14. Os tipos de exames de estabilidade qumica e de valor balstico do Sup Cl V
(Mun) praticados no EB exercem um efetivo papel no controle da validade dos
seus itens de munio, explosivos e artifcios, evidenciando uma adequada
gesto desse material.
( ) Concordo totalmente
( ) Concordo
( ) Nem concordo, nem discordo
( ) Discordo
( ) Discordo totalmente
15. As localizaes dos laboratrios qumicos regionais e do Campo de Provas
da Marambaia contribuem para que haja um efetivo controle do ciclo de vida
do Sup Cl V (Mun) no EB.
( ) Concordo totalmente
( ) Concordo
( ) Nem concordo, nem discordo
( ) Discordo
( ) Discordo totalmente

208
16. A eliminao do Sup Cl V (Mun) que se encontra imprestvel para fins
militares praticada no EB da forma mais adequada, reaproveitando os
componentes que possam ser reutilizados e segundo as normas ambientais.
( ) Concordo totalmente
( ) Concordo
( ) Nem concordo, nem discordo
( ) Discordo
( ) Discordo totalmente
17. Os itens de Sup Cl V (Mun) no utilizados por algumas Organizaes
Militares (OM) so devidamente remanejados para a reincluso nos estoques
dos rgos provedores ou para a utilizao por outras OM.
( ) Concordo totalmente
( ) Concordo
( ) Nem concordo, nem discordo
( ) Discordo
( ) Discordo totalmente
18. O espao abaixo se destina a colher sugestes, opinies, crticas ou outras
informaes relevantes que o Sr julga necessrias para que o autor da tese,
em questo, possa obter um panorama real da situao atual da gesto de
suprimento classe V (Mun), praticada no mbito do Exrcito.

(MUITO OBRIGADO POR SUA VALOROSA CONTRIBUIO)

209
APNDICE B QUESTIONRIO ABERTO DA PESQUISA DE CAMPO
MINISTRIO DA DEFESA
EXRCITO BRASILEIRO
ESCOLA DE COMANDO E ESTADO-MAIOR DO EXRCITO
ESCOLA MARECHAL CASTELLO BRANCO
PRAA GENERAL TIBRCIO, 125 - PRAIA VERMELHA - URCA - RIO DE JANEIRO (RJ) CEP: 22.290-270
PABX: (21) 3873-3800 - FAX: (21) 2542-5454
QUESTIONRIO DESENVOLVIDO COMO SUPORTE TESE APRESENTADA
ESCOLA DE COMANDO E ESTADO-MAIOR DO EXRCITO, PARA A
OBTENO DO TTULO DE DOUTOR EM CINCIAS MILITARES - 2014
Tema da tese: A GESTO DE SUPRIMENTO CLASSE V (MUN) ADEQUADA AO
FUTURO DA LOGSTICA DA FORA TERRESTRE
Doutorando: THALES MOTA DE ALENCAR (Major de Material Blico, Aluno do
Curso de Comando e Estado-Maior da Escola de Comando e Estado-Maior do
Exrcito)
Orientadora: RICARDO HENRIQUE FERRO DE AZEVEDO (Tenente-Coronel de
Intendncia do Quadro de Estado-Maior da Ativa, Doutor em Cincias Militares pela
Escola de Comando e Estado-Maior do Exrcito Professor e pesquisador do
Instituto Meira Mattos/ECEME)
O presente instrumento de pesquisa destina-se a fornecer subsdios para a
fase qualitativa do desenvolvimento da tese de doutorado do referido oficial aluno.
Assim, o trabalho cientfico em tela busca obter subsdios que orientem a
atual gesto de suprimento classe V (Mun), verificando sua viabilidade e buscando
alternativas, caso necessrio, em consonncia com o Processo de Transformao
do Exrcito Brasileiro (EB).
Portanto, todas as perguntas devem ser respondidas com foco na gesto de
explosivos, munies e artifcios, no mbito do EB, baseando-se em sua experincia
em atividades que envolvam a gesto de suprimento classe V (Mun).
Solicito que se sinta confortvel em emitir suas opinies, ou mesmo em deixar
de responder a algum(uns) dos quesitos, visto que as perguntas exigem respostas
eminentemente subjetivas, no sendo objeto de julgamento. Da mesma forma,
acrescento que todas as respostas sero utilizadas exclusivamente para este fim,
contribuindo sobremaneira para o desenvolvimento da referida tese de doutorado.
Em face do exposto, solicito ainda a possibilidade de que o presente
questionrio seja respondido e enviado at o dia 21 de junho de 2013, para a

210
ECEME, em nome do MAJ MB THALES MOTA DE ALENCAR CCEM Armas/2
Ano.
Agradeo desde j a ateno dispensada, colocando-me a disposio atravs
dos

telefones

(21)

94679346

21475549

ou

do

correio

eletrnico

thales_alencar@hotmail.com.
1 Parte Identificao
1. Informaes pessoais:
- Posto/Grad: ____________ Arma, Quadro ou Servio: _______________________
- Nome: _____________________________________________________________
- OM e Funo atuais: __________________________________________________

2 Parte - Questionamentos
1. O Sr acredita que possa haver a execuo de algumas das atividades de
Sup Cl V (Mun), no mbito do EB, realizada de forma conjunta com as outras
Foras Armadas? Caso positivo, quais?

2. Baseado em sua vivncia profissional, o Sr acredita que o atual sistema de


catalogao de itens de Sup Cl V (Mun), em uso no Exrcito Brasileiro, facilita
a interoperabilidade entre as Foras Armadas, no tocante gesto de
explosivos, munies e artifcios? Caso negativo, o Sr visualiza alguma forma
de increment-lo, a fim de torn-lo mais otimizado?

211

3. O Sr da opinio de que o Sistema de Material do Exrcito (SIMATEx)


permite que todos os escales envolvidos na gesto do Sup Cl V (Mun) no EB
possuam uma viso clara e fidedigna dos itens gerenciados na Fora
Terrestre? Caso negativo, o que o Sr acredita que poderia ser feito para
increment-lo?

4. O Sr de parecer de que os sistemas de material das Foras Armadas


devam possuir compatibilidade de modo a propiciar uma gesto de Sup Cl V
(Mun) conjunta? Caso positivo, o Sr visualiza que essa interoperabilidade deva
propiciar o acesso a nveis inferiores ao Ministrio da Defesa (MD)*?
* Entende-se por acesso a nveis inferiores ao MD a possibilidade de os rgos de Direo Geral,
Setorial e de Apoio, bem como s Regies Militares, Base de Apoio Logstico do Exrcito e rgos
Provedores do EB, poderem compartilhar informaes relacionadas a gesto do Sup Cl V (Mun) com
as estruturas similares das outras Foras Armadas.

5. O Sr julga ser necessrio que as ferramentas de tecnologia da informao


(Ex: radiofrequncia, etiquetas inteligentes e cdigo de barras) sejam

212
implementadas dentro dos paiois e armazns de munio, sendo devidamente
integradas com o SIMATEx, a fim de otimizar o controle do Sup Cl V (Mun)?

6. O Sr da opinio de que h eficincia no transporte de munies no mbito


do Exrcito? Caso negativo, o que necessrio para torn-lo mais eficiente?

7. O Sr acredita que os meios empregados atualmente na manipulao e


preparao do Sup Cl V (Mun) para transporte so adequados para uma gesto
eficiente? Caso negativo, o que poderia ser feito para increment-los?

8. O Sr julga adequados os espaos destinados a armazenagem (paiois e


armazns) para os atuais tipos de Sup Cl V (Mun)? Caso negativo, o que
poderia ser feito para increment-los?

213

9. O Sr de parecer que os mecanismos de controle da validade do Sup Cl V


(Mun) (Ex: exames qumicos e balstico), atualmente em uso no EB, permitem
uma gesto eficiente desse tipo de suprimento? Caso negativo, qual a opinio
do Sr no intuito de increment-los?

10. O Sr julga que a eliminao de Sup Cl V (Mun), que esteja imprestvel para
fins militares ou com emprego proibido, possa ser realizada de modo que
resulte em maior economia de recursos e menor agresso ao meio ambiente?
Caso positivo, quais as medidas que poderiam ser implementadas para
otimizar essa tarefa?

11. Em sua opinio, existem bices na gesto do suprimento classe V (Mun)


no EB na atualidade? Caso positivo, quais seriam os bices mais expressivos?

214

12. De uma maneira geral, quais os pontos que o Sr destaca, como mais
importantes, para uma logstica de suprimento classe V (Mun) adequada a um
Exrcito moderno?

(MUITO OBRIGADO POR SUA VALOROSA CONTRIBUIO)

215
APNDICE C GRFICOS DA FASE QUANTITATIVA
Grfico 01 Interoperabilidade das atividades Sup Cl V (Mun)

Fonte: o autor.
Grfico 02 Interoperabilidade dos sistemas de gerenciamento de munio

Fonte: o autor.
Grfico 03 Catalogao segundo o padro OTAN

Fonte: o autor.

216
Grfico 04 catalogao de forma padronizada entre as Foras Armadas

Fonte: o autor.

Grfico 05 Ferramentas de TI nas atividades de Sup Cl V (Mun) no EB

Fonte: o autor.

Grfico 06 Viso da situao dos itens gerenciados pelo SIMATEx

Fonte: o autor.

217
Grfico 07 Compatibilidade entre as ferramentas de TI

Fonte: o autor.

Grfico 08 Adequabilidade dos paiois e armazns

Fonte: o autor.

Grfico 09 Localizao geogrfica dos rgos provedores

Fonte: o autor.

218
Grfico 10 Distribuio do DC Mun para os rgos provedores

Fonte: o autor.

Grfico 11 Distribuio de Sup Cl V (Mun) na instalao de suprimento

Fonte: o autor.

Grfico 12 Adequabilidade dos exames

Fonte: o autor.

219
Grfico 13 Localizaes geogrficas dos laboratrios e Campo de Provas

Fonte: o autor.

Grfico 14 Adequabilidade da eliminao de munies imprestveis

Fonte: o autor.

Grfico 15 Remanejamento de Sup Cl V (Mun)

Fonte: o autor

220
APNDICE D - CODIFICAO DOS INDICADORES NA FASE QUALITATIVA

Quadro 04 - Codificao do indicador Interoperabilidade com as outras FS


Categoria
Interoperabilidade com as outras FS
Subcategoria
Atividades de Sup Cl V (Mun) de forma conjunta com as outras Foras Armadas
Unidade de registro
Existncia de algumas atividades de Sup Cl V (Mun) que podem ser realizadas de forma conjunta
com as outras Foras Armadas
Unidade de contexto
Enumerao
Acredito que apenas a aquisio e a distribuio das munies podem ser
+
realizadas de forma conjunta...
Acredito que poderiamos adquirir e estocar munies de uso comum como Mun
+
7,62mm e 9mm de forma conjunta...
As aquisies. Essa prtica comum entre pases membros da OTAN.
+
Acredito que seria o ideal. Para isso, seria necessria uma coordenao por
parte do Ministrio da Defesa em padronizar a dotao do armamento das trs
0
Foras Armadas, pelo menos para o armamento leve.
Com certeza. Vejo que na parte do controle de validade, principalmente agora
com o advento de Laboratrios com Calormetro de Fluxo de Calor, se poderia
validar munio de outra fora. No tocante ao desmanche de itens recusados em
+
exames, reciclagem de componentes de tiro e destinao conjunta de passivos
ambientais poderia se pensar em uma unidade central de desfazimento para todo
o territrio.
No transporte de munies, em que uma Fora Armada possa cooperar.
+
Principalmente aquisio e transporte.
+
Dentro do meu nvel de chefia no visualizo nada.
...catalogao de suprimento e transporte.
+
Aquisio de munies comuns e o transporte. No caso deste ltimo, o
transporte de munio para as OM da Amaznia Ocidental e Oriental ocorre com
+
o apoio da FAB e da MB.
Em consonncia com a Estratgia Nacional de Defesa, vrias atividades podem
ser exercidas em conjunto. Dentre estas atividades, podemos citar: a licitao e
compra em conjunto de munies comuns s Foras Armadas, a aquisio de
+
tecnologias em automao em estoque e a padronizao de procedimentos
quanto armazenagem, controle e transporte de explosivos e munies.
A aquisio pode ser centralizada, quando o tipo de suprimento permitir. O
armazenamento, com centros de distribuio/armazenagem estratgica e
logisticamente bem localizados, atendendo as trs Foras. Tambm o transporte,
+
utilizando-se da multimodalidade proporcionada por meios martimos/fluviais,
areos e terrestres disponveis.
O transporte do Sup e a estocagem. O transporte da Mun do Exrcito pode ser
+
feito pela Marinha e pela FAB na Amaznia.
Isso muito relativo, depende do nvel do material utilizado (devido a grande
variedade de materiais), a forma que ele armazenado, onde ele vai ser
0
armazenado e como ele deve ser armazenado.
Depende do volume de Sup Cl V (Mun) e da capacidade de armazenagem dos
0
paiois. Depende da guarnio.
...um sistema parecido ao SISCOFIS que disponibilize informaes do tipo
validade (Mun) a vencer e outras informaes controladas pelo Esc Supe, mas
que todos passam a ter acesso controlado, evitando perdas como tempo e
dinheiro [...] a sistematizao supracitada se investida realmente poder otimizar
0
no somente a integralizao das informaes dentro do EB, mas tambm
serviro de recursos para atuar de forma conjunta com as outras Foras
Armadas...

221
Continuao do Quadro 04 - Codificao do indicador Interoperabilidade com as outras FS
Unidade de contexto
Aquisio e distribuio centralizadas, de modo a baratear custos...
A compra de munies em conjunto poderia reduzir os custos. A logstica
integrada de distribuio conjunta, com apoio de deslocamento da Fora Area
(aeronave), Marinha (navios) e Exrcito (parte terrestre) poderia diminuir
substancialmente os custos de transporte para as trs Foras.
Estgios de aperfeioamento de explosivos...
Este oficial no tem conhecimento dos preceitos regulamentares que norteiam a
gesto de suprimento classe V em outras Foras Armadas...
Certamente que muitas das atividades relativas gesto de munies podem ser
realizadas em conjunto. A distribuio poderia ser praticada de modo que a
Marinha e a FAB dividam esforos com o Exrcito. Os exames tambm poder em
realizados por uma nica Fora Armada em determinada regio, evitando
deslocamentos desnecessrios de munio ou duplicidade de processos.
...tendo em vista que independente do tipo de Armt e Mun envolvido, tudo item
de suprimento e poderia ser centralizado...
...A aquisio de munio e explosivos poderia ser centralizada pelo MD, bem
como poderiam haver centros regionais de exame qumico para revalidao que
atendessem as trs Foras. O mesmo poderia ser feito no tocante a reas para
destruio de explosivos e munies reprovados nos exames.
Com relao ao transporte da munio sim, no caso da Cia DAM a existe Base
Area em Santa Maria [...] o Sup Cl V (Mun) poderia ser transportado diretamente
do DC Mun para Base Area dos Afonsos, no Rio de Janeiro e para Santa Maria.
Isso economizaria tempo, tanto para recebimento do Sup Cl V (Mun) pelo OP,
quanto para o envio de amostras para exame balstico no campo de provas da
Marambaia.
Fonte: o autor.

Enumerao
+
+
0
0

Quadro 05 - Codificao do indicador Catalogao de suprimento classe V (Mun)


Categoria
Catalogao de suprimento classe V (Mun)
Subcategoria
Catalogao de Sup Cl V (Mun) e a interoperabilidade entre as FS
Unidade de registro
A catalogao de suprimento classe V (Mun) no EB contribui para interoperabilidade entre as
Foras Armadas
Unidade de contexto
Enumerao
necessrio ao Exrcito otimizar os processos de catalogao da munio,
apesar de toda a catalogao j ser padronizada no mbito das Foras Armadas
pelo SISMICAT. O Exrcito no possui um efetivo de praas e oficiais
devidamente especializados e experientes em catalogao, dificultando a gesto
de munies.
O SICATEx tem feito um excelente trabalho em direo a intercambialidade de
itens de munies, o que levar a interoperabilidade entre as Foras Armadas.
Porm, tenho visualizado diversos problemas nos processos de catalogao da
+
munio, pois as empresas constantemente modificam especificaes tcnicas
que dificultam a aquisio e catalogao dos materiais.
Nosso sistema de catalogao certamente permite a interoperabilidade entre as
+
Foras Armadas no tocante gesto de explosivos, munies e artifcios.
Em relao a catalogao Sup Cl V (Mun) o atual sistema de catalogao
(SICATEx) uma ferramenta ideal. O sistema consegue fazer identificao do
+
item de suprimento de maneira que as Foras possam obter dados precisos em
relao a um mesmo item.
Apesar de j haver padronizao com a OTAN permitindo uma linguagem nica,
o sistema militar de catalogao no Brasil ser to mais eficiente quanto for de
+
conhecimento comum a todos os usurios.

222
Continuao do Quadro 05 - Codificao do indicador Catalogao de suprimento classe V (Mun)
Unidade de contexto
Vejo que o SICATEx atende perfeitamente as necessidades da Fora Terrestre
[...] Com certeza o sistema de catalogao atualmente utilizado pelo Exrcito
Brasileiro, com adaptaes, poderia ser empregado para a gesto destes itens
pelas outras Foras.
Tais materiais esto catalogados no SICATEx, de forma a facilitar a obteno de
dados, de forma rpida e precisa. As outras Foras podem ter acesso por meio
de algum de dentro do EB, pois ainda no existe um sistema que fornea uma
linguagem nica com a Marinha e a FAB.
Pelo que tenho conhecimento, a catalogao empregada no EB com o NEE e o
NSN compatvel com as outras Foras Armadas, pois gerenciada por meio do
SISMICAT.
O Exrcito por meio do SICATEx j compatvel com o SISMICAT,
proporcionando uma viso conjunta do suprimento.
Quanto unificao dos sistemas, entendo que seja um caminho a ser
percorrido. Nesse caso, o Centro de Catalogao das Foras Armadas (CECAFA)
pode apontar a melhor direo.
Mesmo havendo muitos itens de munio que ainda no esto catalogados,
principalmente os mais recentes e os mais velhos, muita coisa j est no padro
OTAN, o que por sua vez nico no s para o EB, mas tambm para a Marinha
e a Aeronutica.
Apesar de algumas pequenas diferenas encontradas, o uso do sistema de
catalogao de itens de Sup Cl V (Mun) no EB facilita uma maior interao entre
as Foras.
O desejo de gesto conjunta, no mbito do MD, ainda est longe da
padronizao unificada [...] A catalogao com NSN, empregada pelo EB,
mostra-se ideal, permitindo inclusive a interoperabilidade com as FA de outros
pases que adotam esse sistema.
A utilizao do NEE dificulta a interoperabilidade, mas, pelo que sei, o EB est
iniciando a catalogao dos seus suprimentos de acordo com o padro da OTAN
(NSN por meio do SICATEX). Isto facilitar o planejamento e a execuo do
suprimento Cl V entre as trs Foras.
No necessrio falarmos a mesma lngua, mas deve haver uma unificao de
padronizao de catalogao dos itens...
O catlogo CAT-BR j uma mostra que o sistema militar de catalogao pode
ser unificado pelas Foras Armadas. O SICATEx caminha para a plena
compatibilidade com os sistemas das outras Foras...
O EB usa o SIMATEx para o controle do material. Dentro deste, encontramos o
SICATEx que trata da catalogao. Mas no sei dizer se este sistema possui
interoperabilidade com as Foras Armadas.
A criao de um catlogo nico, baseado na nomenclatura utilizada pelos
fabricantes, traduzido para um nmero de srie nico para cada item de munio
empregado pelas Foras Armadas, j tem sido providenciada pelo CECAFA. H
pessoal do EB que trabalha junto a esse centro e que busca compatibilizar a
catalogao do Ministrio da Defesa com o SIMATEx.
Um padro nico de sistema entre as Foras Armadas e at entre as Foras
Auxiliares seria o ideal. A experincia acumulada e a atualizao constante do
sistema iriam favorecer para um controle efetivo da gesto do suprimento.
Resposta em branco
O Exrcito tem normas relativas catalogao (IG 10-80), que tratam dessa
atividade e que adota o sistema OTAN, que o mesmo adotado pelo Ministrio
da Defesa e regulado pelo SISMICAT. H ainda o catlogo CAT-BR, onde
contem os itens catalogados pelas Foras, o que um passo para a obteno da
interoperabilidade. O que ainda no existe um sistema informatizado que
integre os estoques entre as Foras Armadas.

Enumerao
+

+
+
0

0
+

0
0

223
Continuao do Quadro 05 - Codificao do indicador Catalogao de suprimento classe V (Mun)
Unidade de contexto
Este oficial acha que o sistema de catalogao de itens de suprimento classe V
(Mun) em uso no EB, alm de facilitar os procedimentos de gesto de material no
mbito da Fora, tambm facilita a interoperabilidade entre as Foras Armadas,
pois tornam mais fceis a rastreabilidade e o controle do material, ainda mais
necessrio em operaes conjuntas de grande vulto.
A catalogao dos itens de Sup Cl V (Mun) ainda carece de muita melhoria
atualmente apesar de j empregar o padro OTAN, o que facilitar a
interoperabilidade [...] existe itens obsoletos e recm-adquiridos que no
possuem cadastros o que dificulta o controle e a gesto.
A catalogao do Sup Cl V (Mun) no integrada e cada um possui seu prprio
nmero de estoque, embora j exista a padronizao com o sistema OTAN, por
meio do MD. Outra dificuldade a falta de conhecimento das munies,
explosivos e artifcios utilizados pelas outras Foras Armadas. Para que haja
interoperabilidade seria necessrio unificar os sistemas de catalogao e serem
feitos cursos e estgios que permitam aos Recursos Humanos das Foras
Armadas ter o conhecimento de todos os Sup Cl V (Mun) utilizados.
Fonte: o autor

Enumerao

Quadro 06 - Codificao Nr 01 do indicador Ferramentas de TI nas atividades de suprimento classe


V (Mun)
Categoria
Ferramentas de TI nas atividades de suprimento classe V (Mun)
Subcategoria
O SIMATEx como ferramenta de integrao
Unidade de registro
O SIMATEx oferece uma viso clara sobre todos os itens de Sup Cl V (Mun) gerenciados pelo EB.
Unidade de contexto
Enumerao
imperativa uma adequao e modernizao do SIMATEx s demandas do
Exrcito. A dificuldade e obsolescncia do sistema no permitem uma superviso
clara e fidedigna por parte de todos os escales envolvidos".
urgente uma estruturao correta dos processos, adequao de mapas e
relatrios do SIMATEx. Essas dificuldades do sistema no permitem t-lo como
uma ferramenta gerencial adequada.
O SIMATEx no permite que todos os escales envolvidos na gesto do Sup Cl
V (Mun) no EB possuam uma viso clara e fidedigna dos itens gerenciados na
Fora Terrestre. O EB tem feito gestes para que se utilize o SISCOFIS. Minha
sugesto que seja implantado um Sistema Logstico Integrado.
Acredito que a ferramenta a ideal para o controle do estoque existente e o
levantamento das demandas necessrias ao cumprimento das atividades
exercidas no EB. O nico bice que esta ferramenta torna-se inoperante,
medida que as OM no carregam de forma adequada as informaes existentes,
provocando, como isso, uma discrepncia entre o banco de dados e o fsico
existente. O prprio SISCOFIS-OP DC Mun no est atualizado, gerando
imprecises.
A viso ser to mais clara e fidedigna desde que os responsveis mantenham
as informaes atualizadas e disponveis em tempo real, o que no acontece
atualmente.
Atualmente ainda se verificam inseres de dados de forma equivocada, pela
similaridade de alguns itens, parte pelo desconhecimento de quem registra (
necessrio treinamento), bem como pela especificao extensa na nomenclatura
e caractersticas dos itens cadastrados. H que se considerar que alguns
operadores no esto familiarizados com o material e registram itens similares.
No computo geral possvel ter uma viso quase que 100% da realidade.

224
Continuao do Quadro 06 - Codificao Nr 01do indicador Ferramentas de TI nas atividades de
suprimento classe V (Mun)
Unidade de contexto
O sistema ainda depende da preciso dos operadores em inserir corretamente
dos dados. Isso tem acarretado, na prtica, em dados poucos confiveis e a
criao de meios de controle paralelos.
A prpria existncia de sistemas paralelos nos OP comprova que o SIMATEX,
particularmente pelo SISCOFIS, no oferece confiabilidade nos seus dados,
tampouco a possibilidade de se obter uma fotografia real da situao das
munies estocadas.
O problema no reside no sistema propriamente dito, pois tenho observado que
a passagem de encargos das funes de oficial e de sargento de munies tem
sofrido soluo de continuidade, situao corroborada quando o substituto no
demonstra conhecimento sobre a situao do suprimento sob sua
responsabilidade. Alm disso, a alimentao do banco de dados do Sistema de
Controle Fsico (SISCOFIS), normalmente restrita a um militar na 4 Seo, no
permite que os escales envolvidos tenham uma viso do sistema. Por fim,
entendo que o acmulo de funes prejudica o desempenho.
O SIMATEx ainda no oferece a soluo correta para o gerenciamento de
munies no Exrcito, pois no consegue proporcionar uma viso integral da
situao da Fora em todos os nveis. Os nveis de acesso so muito restritos,
criando situaes estanques em que um OP no sabe o que o outro OP possui
em estoque. Muitas vezes, nem a Regio Militar tem o controle exato dos itens
estocados.
A impreciso dos dados existentes j um grande passo para causar
desconfiana no sistema, fazendo com que outros sistemas no-oficiais cumpram
com seu papel de gerenciamento.
A evoluo do atual sistema OP depende da ateno de seus usurios e de seus
implementadores, de modo que as limitaes/sugestes apresentadas pelos
usurios sejam brevemente corrigidas/viabilizadas pelos responsveis, por
intermdio de atualizaes mais frequentes e efetivas. Tal ao, gerando maior
comprometimento entre as partes, tornar o Sistema confivel e de fcil
operao, descartando a necessidade de uso de sistemas paralelos.
necessrio que os OP atuem mais mantendo o SISCOFIS OP atualizado e que
semanalmente carreguem os dados no SISCOFIS WEB. As misses nos OP
aumentaram e os efetivos diminuram dificultando as atividades de gerenciamento
de estoque e a realizao de inventrios. Alia-se a isto, o desconhecimento da
maioria dos militares sobre logstica. Solues: aumento dos efetivos,
fornecimento de cursos de logstica, insero de controles nas munies (cdigo
de barras, etiquetas de rdio frequncia, etc). Isto mantendo o mesmo sistema
em uso.
O SIMATEx como ferramenta de gesto de munies est longe de ser ideal.
Faltam dados essenciais, como a localizao do material em trnsito e a situao
dos exames qumico e balstico.
So necessrias algumas melhorias como a incluso de dados de validade para
melhor controle.
O SIMATEx de uma maneira ampla oferece uma boa proposta de
gerenciamento. Mas o excesso de necessidade de insero de dados cada vez
que a munio entra em trnsito, resulta em erros que tiram a credibilidade no
sistema.
O SIMATEx um sistema razovel, porm faltam informaes importantes do
material referenciado, como validade a vencer, alm de falhas nos processos que
alimentam o SIMATEx, como as comisses de recebimento, destruio e
remessa do material Cl V (Mun) que podem retardar tais informaes devido ao
que se pode chamar de lapso temporal, dificultando um pouco a viso de todos
os escales envolvidos na gesto aqui tratada.

Enumerao
-

225
Continuao do Quadro 06 - Codificao Nr 01 do indicador Ferramentas de TI nas atividades de
suprimento classe V (Mun)
Unidade de contexto
Somente o fato de no haver integrao do SIMATEx com outras ferramentas de
controle de inventrio nos depsitos, por si s, fazem com que o sistema no seja
confivel para oferecer uma viso clara do gerenciamento de munies no EB.
Atualmente o SIMATEx produz uma viso geral do gerenciamento, porm h
necessidade de atualizaes do sistema. Um controle de validade das munies,
com alertas para vencimento e revalidao seria necessrio. Controle do estoque
por cdigo de barras integrado ao SIMATEx. Possibilidade de realizar o SIMATEx
por paiol, podendo ter uma viso geral de todo o estoque. Implementao de
dados como controle de temperatura, umidade e observaes.
...para que todos os escales envolvidos na gesto de material possam
visualiz-lo de forma sistmica, necessrio que haja maiores possibilidades de
nveis de acesso, bem como a integrao com outras ferramentas de tecnologia
da informao.
O SIMATEx ainda no conseguiu ser aperfeioado o suficiente para criar
condies de gerenciamento da munio. Faltas informaes atualizadas
automaticamente sobre a situao dos itens de munio, necessitando da
confiana nos operadores para realizarem a atualizao constante.
O sistema atual encontra-se em fase de aperfeioamento. Desde que estejam
catalogados o atual SISCOFIS OP pode servir fidedignamente.
O SISCOFIS OM encontra-se um passo a frente do SISCOFIS OP em sua
funcionalidade, no entanto, muito ainda se h de fazer para que se torne eficaz e
operacional para todos os escales. O que acredita possvel de ser feito j est
sendo realizado pela Diretoria de Abastecimento que por intermdio de suas
visitas de orientao Tcnica, tem verificao com a ponta da linha quais
funcionalidades deveriam ser introduzidas no Sistema visando a operacionalizlo.
...Pois muitas informaes dependem do preenchimento por parte do operador.
Algumas informaes como validade, data ps exame deveriam atualizar
automaticamente. As informaes deveriam ser includas somente uma vez
durante o processo de Sup Cl V ( Mun), e no toda vez que muda de OM ser
recadastrada e os dados lanados novamente no sistema. Alm disso, muitos
itens existentes no OP no possuem NEE e dificultam as atividades de Sup Cl V
(Mun).
Fonte: o autor

Enumerao
-

Quadro 07 - Codificao Nr 02 do indicador Ferramentas de TI nas atividades de Sup Cl V (Mun)


Categoria
Ferramentas de TI nas atividades de suprimento classe V (Mun)
Subcategoria
O SIMATEx como ferramenta de integrao com as outras Foras Armadas
Unidade de registro
O SIMATEx deve ser compatvel com os sistemas de material das outras Foras Armadas
Unidade de contexto
Enumerao
Os sistemas devem ter compatibilidade entre si, para as informaes
estratgicas. Entretanto, o acesso deve ser restrito ao Nvel RM/Distrito
+
Naval/Comando Areo, pois cada fora tem sua forma de gesto na munio.
Entendo que seria preciso mensurar a proporo de materiais comuns s foras
armadas, para poder estimar se os sistemas de materiais das FFAA devam
possuir compatibilidade. Se apenas focarmos em munio, creio que devam
possuir compatibilidade pois creio que existem munies de uso comum s
+
Foras. Havendo essa compatibilidade, os rgos de Direo Setorial das Foras
devem ter o acesso para a adequao de processos de aquisio, distribuio e
armazenamento de munio.

226
Continuao do Quadro 07 - Codificao Nr 02 do indicador Ferramentas de TI nas atividades de
suprimento classe V (Mun)
Unidade de contexto
Penso que seja possvel no futuro. Todavia, at mesmo em pases como
Estados Unidos, cada fora gerencia seu material e ainda, as aquisies tambm
so separadas. Somente em itens comuns, como o cartucho 7,62 mm e 9 mm,
por exemplo, poderiam ser adquiridos em conjunto. Da pra frente, logstica
integrada entre Foras muito complicada. Vejo que somente as informaes
com a finalidade de aquisies em conjunto poderiam ser partilhadas.
Acredito que seria uma das linhas de ao necessria para minimizar o problema
existente no controle de munio. Atualmente, temos que efetuar ligaes
telefnicas para ratificar as informaes inseridas no sistema, pois as mesmas
no so 100% confiveis. Existe uma catalogao para cada item de munio,
contendo um NEE correspondente e seria imprescindvel o lanamento de
dados de forma padronizada, evitando a origem de inmeras propostas novas
para o controle de munio que j existe.
Acredito que deva possuir compatibilidade de modo a propiciar uma gesto
conjunta, no entanto dever haver um nvel de controle de acesso pertinente a
cada gestor envolvido.
Acredito que sistemas compatveis entre as trs Foras s viria a agregar valores
e plenamente possvel. Primeiro temos que considerar que poderiam ser
realizadas compras conjuntas (racionalizao dos meios). Quem compra em
quantidade compra melhor. Outro ponto seria a racionalizao dos Exames que
poderia facilitar sobremaneira a permanncia dos itens em disponibilidade. Com
certeza a gesto conjunta deve alcanar nveis inferiores ao Ministrio da Defesa.
Quem opina e sugere s vezes so os operadores de linha de frente. s vezes
grandes ideias de gesto vem do usurio direto.
Acredito que a compatibilidade possa existir no sentido de que seja feita uma
troca de Lies Aprendidas, mas o acesso ao nvel MD no.
A compatibilidade deve existir, mas tem que ser restrita ao Ministrio da Defesa
para fins de levantamento das necessidades e remanejamento de munies.
Penso que os sistemas devem se falar, at mesmo para que a distribuio e
realizao dos exames seja realizada de forma conjunta, racionalizando os meios
das Foras.
Acredito que deva haver troca de informaes no nvel do MD, pois quem est
na ponta da linha, ou seja, nos rgos provedores (OP), vivencia as dificuldades
e as possibilidades de execuo no tocante logstica de suprimento, tais como
distribuio, recolhimento e transporte da munio. Dessa forma, a experincia
adquirida no pode ser ignorada.
Entendo que deve haver compatibilidade at o nvel RM e Ba Ap Log Ex.
Acredito que a gesto conjunta ser uma realidade a mdio prazo, podendo as
informaes terem acesso a nveis inferiores. Dever ser observado o nvel de
acesso dos rgos de Direa Setorial evitando que informaes estratgicas
tenham facilidade de acesso. O nvel de contra-inteligncia nestes casos dever
ser aumentado.
O compartilhamento de dados/informaes at o nvel OP (ou equivalente em
outras Foras) interessante e fundamental para uma gesto conjunta. Contudo,
h necessidade de que seja respeitado o canal de comando quando o
dado/informao acessado tornar-se uma demanda, preservando a autonomia de
cada Fora. Essa nova abordagem de gesto depende, ainda, de profunda
mudana cultural interna.
interessante a compatibilizao dos sistemas para uso em combate. Em tempo
de paz, somente o MD teria acesso s informaes com autonomia somente de
visualizao dos estoques.
A compatibilidade do SIMATEx com os sistemas da Marinha e da Aeronutica
ser o primeiro passo para uma gesto integrada de recursos das Foras
Armadas. O MD deve ter o acesso, de modo que facilite a aquisio,
armazenamento e distribuio de munio para as trs Foras.

Enumerao

+
+
+

227
Continuao do Quadro 07 - Codificao Nr 02 do indicador Ferramentas de TI nas atividades de
suprimento classe V (Mun)
Unidade de contexto
Acredito que seja possvel sim, mas somente restrita ao nvel do MD e
Comandos das Foras Armadas, no caso do EB, o Comando Logstico, para que
se centralize as aquisies e facilite as distribuio de tarefas em comum, como o
desmanche e destruio de munies.
Caso os dados sejam compartilhados poder ser possvel prestar uma apoio
logstico de munies de forma mais efetiva, poupando recursos financeiros e
humanos.
Acredito que deva propiciar de modo a colhermos mais experincias e evitar
erros de gesto anteriores, dividindo tarefas para evitar a duplicao como ocorre
com os exames e transporte.
Desde que seja setores de Suprimento Classe V, como Regio Militar, Diretoria
de Abastecimento e Comando Logstico. H necessidade de verificar o material
estocado, com a demanda das OM, para poder realizar uma aquisio de novo
suprimento eficiente. Algumas vezes no ocorre essa integrao e ocorre a perda
de munio pelo vencimento.
O ideal a meu ver, uma interao das Foras Armadas. Principalmente no que
afeta aos estoques em conjunto, ao aproveitamento dos modais de transporte
existentes e as instrues do pessoal que controla munies, armamentos e
explosivos; em nvel de coordenao direta dos Comandos de rea e Regies
Militares.
Este oficial, devido a crescente atividade das faces do crime nas grande
cidades brasileiras e ao constante, em especial com relao ao material em tela,
favorvel ao maior sigilo possvel de toda informao ligada ao suprimento
classe V.
H necessidade de padronizao do Classe V e a compatibilidade se apresenta
como uma ferramenta na mo do MD para visualizar as necessidades e suprir em
munies, realizando a logstica na medida certa, compartilhando o transporte e
armazenamento.
Deve haver compatibilidade e certamente o acesso propiciado aos diferentes
nveis inferiores ao Ministrio da Defesa seria bastante favorvel aos operadores
do sistema, podendo ser aproveitada para realizar a distribuio de munies.
Caberia ao MD determinar quais tipos de informaes cada escalo poderia ter
autonomia para gerir ou ter acesso, estabelecendo as restries por intermdio
das ferramentas de TI existentes.
A compatibilidade importante, pois dessa forma todas as etapas do Sup Cl V
(Mun) seriam mais rpidas e eficientes, principalmente no caso de operaes
conjuntas das Foras Armadas. O acesso a nveis inferiores ao MD vital para
que os Recursos Humanos envolvidos no processo tenham conhecimento de
todo o Sup Cl V (Mun) das Foras Armadas,ao passo que seja limitado aos nveis
que possuem deciso no tocante a logstica de munies.
Fonte: o autor

Enumerao
+

Quadro 08 - Codificao Nr 03 do indicador Ferramentas de TI nas atividades de suprimento classe


V (Mun)
Categoria
Ferramentas de TI nas atividades de suprimento classe V (Mun)
Subcategoria
Ferramentas de TI no armazenamento de munies integrando-se com o SIMATEx
Unidade de registro
As ferramentas de TI devem ser implementadas dentro dos paiois e armazns de munio, sendo
integradas com o SIMATEx

228
Continuao do Quadro 08 - Codificao Nr 03 do indicador Ferramentas de TI nas atividades de
suprimento classe V (Mun)
Unidade de contexto
...estas ferramentas proporcionaro a devida segurana na informao de
gesto, em tempo real, permitindo uma melhor acuracidade nos processos.
...ferramentas de TI so adequadas aos controles entendidos em todos os nveis.
Devemos adequar o sistema de estocagem visando a utilizao dessas
ferramentas sem ferir as normas de segurana no manejo de munio e
explosivos nos paiis.
O uso de etiquetas inteligentes (RFID) ou mesmo cdigos de barras so
essenciais para a automao dos depsitos de munies. Estes devem estar
interligados com um sistema de modo que a movimentao do material seja
registrada em tempo real.
Temos que considerar que toda tecnologia deve ser implementada para trazer
um resultado positivo esperado e que implique na eficcia da gesto do material.
Exemplifico: no podemos implementar etiquetas com cdigo de barras para
todos os itens. Como manusear uma granada de obuseiro 155mm para codificla? Se no possvel abrangermos todos os itens no adianta fazer a coisa pela
metade. Temos ainda que considerar o custo de implementao do sistema por
rastreamento eletrnico. [...] Por que ento no alocarmos recursos que poderiam
vir a ser empregados em novos projetos (no caso do rastreamento eletrnico)
para efetivamente comprarmos munio?
O SIMATEx carece de maior integrao com essas ferramentas de controle de
material em depsitos to bem difundidas no meio civil. Sem dvida o controle
ser aperfeioado, deixando de confiar somente nos dados inseridos
semanalmente pelo operador do SISCOFIS OP.
Vislumbro ser a melhor forma de controle.
Concordo, at porque essas ferramentas permitem uma leitura fiel da situao
da munio estocada, lembrando que a alimentao do banco de dados
fundamental, ou seja, no pode haver equvocos quanto a lote, ano, categoria,
validade e, se for o caso, data do ltimo exame da munio.
totalmente vivel, mas os cuidados com a segurana devero ser tomados
para evitar acidentes.
Com certeza ser um avano. Desta forma buscaremos uma administrao
pblica mais gerencial, confivel e menos burocrtica.
...julgo, inclusive, que esse tipo de tratamento da informao de forma otimizada
e sem interferncia humana (com nica entrada de dados no sistema, tendendo
ao erro zero), deva ter incio no fabricante do item, mesmo tratando-se de
material importado.
O SIMATEx deve caminhar para se tornar um verdadeiro WMS integrado com
outras ferramentas para aliment-lo como o RFID, que seria mais caro, ou o
cdigo de barras, mais barato.
Quanto menor a dependncia de insero de dados de forma manual, mais
confivel ser a gesto estratgica dos estoques de munio, proporcionando
maior visibilidade e racionalidade dos recursos da Fora.
Com certeza devem ser implementadas no necessariamente com o SIMATEx.
Pode haver melhor gesto de armazenagem com WMS no mercado ou at criado
com participao de ODS das FFAA.
No d mais para admitir a dissociao entre o operador do SISCOFIS, que fica
isolado dentro de uma sala inserindo os dados de formal manual, e o
encarregado do paiol, que passa as informaes via papel. vital que haja um
sistema que integre isso tudo em tempo real.
No acho que seja fundamental a utilizao desse tipo de tecnologia, mas penso
que auxiliaria no controle do suprimento desde que acontea um treinamento
intensivo do pessoal que atua diretamente com a munio.
As inspees, como a IAMEx, ou mesmo as auditorias internas seriam facilitadas
caso o estoque dos paiois e armazns estivessem interligados.

Enumerao
+

+
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+

229
Continuao do Quadro 08 - Codificao Nr 03 do indicador Ferramentas de TI nas atividades de
suprimento classe V (Mun)
Unidade de contexto
triste ver o quanto estamos longe da realidade do mundo empresarial. As
tecnologias como a radiofrequencia podem e devem ser adaptadas ao nosso
controle patrimonial, principalmente de munies, cuja sensibilidade do material
preocupa e exige maior vigilncia por parte dos OP.
Este oficial, desde que tecnicamente vivel, inteiramente favorvel, uma vez
que pode reduzir a participao humana no controle do suprimento classe V e,
idem, diminuir ou anular falhas resultantes da imperfeio humana.
H grande dificuldade de uso do RFID em armamento e munio. O atual
sistema deve ser melhorado com cdigo de barras se as caixas forem fornecidas
fechadas em quantidade padro. O homem conferindo o classe V
indispensvel.
Certamente. A informatizao adequada e necessria gesto de um
suprimento de natureza sensvel e que exige rigoroso controle por parte de todos
os escales gestores e executores.
Acredito que essas ferramentas devem ser empregadas com urgncia, visando
maior controle e confiabilidade das informaes. Porm, para que esse tipo de
tecnologia seja implementada, seria necessria a reestruturao dos paiis e dos
manuais tcnicos, uma vez que a atual estrutura e regulamentao no permitem
a utilizao de equipamentos eletroeletrnicos no interior dos paiis, bem como
no pode haver pontos de luz e energia em seu interior. (vide manual T9-1903).
Resposta em branco
A tecnologia RFID pode e deve ser empregada no controle dos paiis, mas neste
caso, necessrio verificar que tipo de munies podem receber as etiquetas.
Uma soluo seria utilizar o RFID para embalagens maiores ou tentar adquirir
uma ferramenta deste tipo mais moderna e j em uso pelas Foras Armadas dos
Estados Unidos, que no permite o uso das etiquetas de forma mais segura em
munies.
Atendendo as normas de segurana e adequando a ferramenta correta para
cada tipo de material, possvel us-las para integrar o SIMATEx,
proporcionando maior preciso no controle do material blico.
Fonte: o autor

Enumerao
+

Quadro 09 - Codificao do indicador Distribuio do suprimento classe V (Mun)


Categoria
Distribuio do suprimento classe V (Mun)
Subcategoria
Otimizao da distribuio de munies
Unidade de registro
A otimizao da distribuio de suprimento classe V (Mun) est relacionada com um transporte
mais efetivo e integrado.
Unidade de contexto
Enumerao
Deveria haver um incremento nas ferramentas de TI e gesto, pois as aquisies
poderiam ser realizadas com entregas diretamente nas Regies Militares. Como
no existe esta preciso, para no se perder o controle, as entregas de munio,
por parte dos fornecedores, so realizadas de forma centralizada no Depsito
Central de Munio. O COLOG no tem como decidir as quantidades a serem
+
entregues diretamente nas Regies Militares por conta da grave impreciso nos
dados regionais disponveis atualmente.
H uma necessidade de modernizao nos sistemas de gesto (RFID, cdigos
de barras, QRCode, etc), novo sistema de TI, integrado em toda a sua cadeia,
modernizao dos equipamentos de manipulao.

230
Continuao do Quadro 09 - Codificao do indicador Distribuio do suprimento classe V (Mun)
Unidade de contexto
Deveria haver uma maior aproveitamento do transporte das outras Foras
Armadas. Sugiro que o OP central e os regionais possuam condies de realizar
o transporte, recebendo meios em pessoal e material para a execuo dos
transportes em munio.
A D Abst estuda a entrega descentralizada para resolver o problema. Simples,
fazer o que a iniciativa privada j faz.
Designar um rgo responsvel pela apanha centralizada de munio para cada
GU/G Cmdo, evitando-se com isso uma sobrecarga no DC Mun para a retirada do
artigo. Ou ainda que a entrega de itens nacionais fosse realizada pelas prprias
empresas. O itens importados poderiam ser centralizados no DCMun e o que no
pudesse ser entregue pelo EB, seria por empresa contratada. A distribuio da
DMA-R deveria seguir um calendrio previamente aprovado e sob superviso da
Diretoria de Abastecimento.
Manter uma regularidade no fluxo de fornecimento da munio visando atender
de forma permanente as necessidades dos escales apoiados.
Acredito que o sistema centralizado atualmente empregado um meio seguro e
eficiente. Ocorre que no estamos conseguindo cumprir os planejamentos feitos,
o que leva a um certo retardo na entrega da munio em algumas regies. Uma
sada pode ser a terceirizao do transporte de munies. Acho importante ainda
que as dotaes para o ano de instruo sejam entregues impreterivelmente at
o final de (A-1) de forma a permitir as regies planejarem o fornecimento com
tempestividade.
...descentralizar parte dos estoques que existem no DC Mun para outros locais
do Pas, de forma a facilitar o controle e a distribuio, que hoje est defasada.
Manter o sistema de apanha da munio para o usurio final, as OM, sendo que
a apanha deva ser centralizada por guarnio ou GU. Para o OP, a maior
quantidade possvel de munies deveria ir direto das empresas para os
depsitos regionais, reduzindo custos com pessoal, combustvel, dentre outros.
Entrega da munio diretamente no OP, por meios das Foras Armadas e
terceirizados, acompanhado por um sistema integrado de rastreamento.
No ficar limitado ao Estabelecimento Central de Transporte. No ano passado,
por exemplo, o transporte das Dotaes de Munio Anual Reduzida (DMA-R)
2012 e 2013 para a 10 RM sofreu atrasos, comprometendo o fornecimento de
munio para as OM subordinadas e vinculadas. Em face do exposto, de bom
alvitre que haja um plano B que englobe as outras Foras e civis.
Transporte coordenado pelo COLOG at o valor GU ou aquisio de meios
especficos civis ou de outras Foras para essa misso logstica. No caso da
Amaznia Ocidental, esse transporte realizado com o apoio da FAB. Apenas
em casos excepcionais realizado transporte fluvial. Procura-se aproveitar o PAB
para transportar o Cl V. Devido ao transporte por aproveitamento de Anv, a DMAR/2014 ocorrer com o transporte para a retaguarda, de Manaus para Porto
Velho, sendo que no h fluxo de transporte areo entre essas Gu.
Tem que haver um modo de o DC Mun no entrar no elo da cadeia de apoio, em
que o suprimento possa ser entregue diretamente pelo fornecedor aos Depsitos
e Batalhes de Suprimento. Ao se realizar a emisso das ordens de
fornecimento, poderia ser fornecidas quantidades exatas de munio, o que
facilitaria o loteamento, transporte e controle. Digo quantidades exatas as que
vem descritas em cunhetes ou caixas fechadas e lacradas.
...alguns itens (com maior consumo e menor validade) podem ser entregues
diretamente nos OP, sem intermdio do DC Mun (seriam encargo do fabricante);
possvel compartilhar oportunidades/modais de Trnp com outras FA; e
incrementar a capacidade de Trnp do ECT ou contratar empresas civis,
possibilitando um fluxo contnuo e com distribuies mais frequentes.
Quanto manipulao h a necessidade de modernizao e ampliao dos
meios utilizados, possibilitando o manuseio seguro, rpido e com menor uso de
mo-de-obra braal (quando o item permitir). No que se refere preparao,
necessria a manuteno das caractersticas originais dos

Enumerao
+

231
Continuao do Quadro 09 - Codificao do indicador Distribuio do suprimento classe V (Mun)
Unidade de contexto
invlucros/caixas/cunhetes por maior tempo possvel, evitando ao mximo o
contato com a umidade e a consequente acelerao do processo de deteriorao.
Para o atendimento dessas aes podem ser empregados paletes fechados, os
quais permitiriam manipulao adequada e isolamento trmico para o Trnp.
A criao de um Peloto Especial de Transporte em cada Cia Sup Cl V,
otimizando o processo. Porm este deveria ser bem estruturado com uma boa
base de manuteno.
Melhorar a coordenao com a Marinha e a Fora Area.
A Mun deve ser embalada hermeticamente, permitindo a utilizao de
empilhadeiras e a paletizao das mesmas. necessrio ser feito um estudo
para cada tipo de Mun de acordo com a sensibilidade da mesma, definindo
procedimentos para o empaiolamento, carga e descarga e transporte. Dessa
forma facilitaria inclusive o rastreamento e controle por ferramentas de TI,
podendo a munio ser transportada por meios civis.
Poderia ser diversificada a forma de transporte (avio, etc). Alm disso, poderia
ser aumentada a quantidade de pessoal autorizado e capacitado a transportar o
material, incluindo as empresas de logstica.
Vtr especializadas que possam receber contineres tambm para a mesma
finalidade de transporte de munio e assim este ltimo tambm possa ser
transportado em embarcaes (balsa) com toda a segurana e praticidade nas
referidas operaes. Pode tambm ser transportado por empresas e pode ser
melhor controlado por satlite.
...Utilizao de Vtr especializada para transporte de contineres.
Integrao entre as Foras Armadas. O fluxo logstico deveria ser integrado entre
as Foras. Caso haja um conflito, essa integrao ser realizada. H necessidade
da integrao no tempo de paz, para ser otimizada e sempre melhorada. Em
tempo de guerra, essa logstica j deve estar em pleno funcionamento e
operante.
Creio que ocorrem algumas falhas de planejamento, que acabam gerando
atrasos no fornecimento de munio, na maioria das vezes, j possuem data
prevista em calendrio de obrigaes.
A fbrica entregar as respectivas DMA nas OM diretamente. Os armamentos
devem ser centralizados para definio da distribuio em virtude do emprego da
Fora ser diferenciado. O estoque regional (reserva estratgica) entregue
diretamente nos OP.
O ECT e a 2 Cia Trnp, bem como o CECMA, possuem suas limitaes como
qualquer OM do EB. Seria favorvel a terceirizao do servio de transporte de
Sup Cl V (Mun) como complementao das atividades desempenhadas por estas
OM. Isso poderia manter um fluxo logstico constante, sem depender da
disponibilidade das OM supracitadas.
Padronizao logstica das embalagens da mesma forma que ocorre no meio
civil. Atendimento das normas ISO e gesto ambiental.
O transporte de munies deveria ser integrado, de forma que os comboios
sejam aproveitados por mais de uma OM. O que se observa que cada OM de
Sup Cl V (Mun) planeja o seu transporte de forma isolada, e no havendo o
aproveitamento do transporte para outras OM.
Em nvel Exrcito, a confeco e coordenao com a Marinha e Aeronutica, de
um calendrio para transporte de suprimentos, utilizando-se de todos os meios
disponveis. No nvel Regio Militar treinamento nas Companhias de Transporte
de destacamentos especializados em transportes de cargas perigosas. Em
contato com militares de ligao nas outras Foras Armadas. Em nvel Unidade,
utilizao de veculos eltricos em substituio aos movidos a diesel, para
transportes internos.
Fonte: o autor

Enumerao

232
Quadro 10 - Codificao do indicador Armazenamento do suprimento classe V (Mun)
Categoria
Armazenamento do suprimento classe V (Mun)
Subcategoria
Adequabilidade dos paiois e armazens de munio
Unidade de registro
Os espaos destinados atualmente para armazenamento de Sup Cl V (Mun) so adequados s
necessidades atuais
Unidade de contexto
Enumerao
Necessita de melhores meios para a segurana das instalaes, bem como
novas tecnologias que permitam um melhor armazenamento das munies
(iluminao sem risco de exploso nos paiis, sensores de temperatura e
umidade adequados ao uso do calormetro de fluxo de calor).
Com as constantes modificaes e novas aquisies de armamentos, no foram
mensuradas as capacidades de empaiolamento de munio visando atender uma
demanda anual e os estoques de reposio nos OP regionais e central, assim,
necessita de melhores meios para o armazenamento (adequao ou construo
das instalaes).
Para a demanda atual, o espao adequado.
+
Em sua maioria, so adequados e cumprem a finalidade. Carecem de maior
acompanhamento na sistemtica de abertura dos mesmos, credenciamento para
+
acesso e, principalmente em situaes fora do expediente.
Em termos de espao e quantidade, acredito que os nossos paiis atendam s
necessidades. Agora, penso que eles poderiam ser modernizados de modo a
receber sistemas de segurana, controle de material e iluminao.
Acredito que os nossos paiis atendem perfeitamente a armazenagem dos
nossos itens, principalmente porque nossos estoques no permanecem por muito
+
tempo empaiolados j que a procura maior que a oferta. Nossos paiis j foram
capazes de empaiolar as antigas DMA cheias, portanto so adequados.
Os espaos so adequados. O problema que ocorre so os inmeros pedidos de
auxlios de rgos externos no sentido de estocar material que no nosso, nem
+
munio, e acaba tirando o espao da nossa munio.
Os paiis e armazns de munio so locais seguros e projetados a oferecer
+
boas condies de armazenamento.
Necessita-se de uma verificao por parte de engenheiros para aumento e
melhoria da conservao, pois, a grande maioria encontra-se com sua estrutura
deteriorada pelo decurso das intempries.
No vejo estrutura melhor para acondicionar as munies do Exrcito.
+
Manuteno dos j existentes j suficiente para uma boa armazenagem.
Seriam adequados se no fosse o acmulo de material apreendido pela Seo
de Fiscalizao de Produtos Controlados (SFPC), havendo a necessidade da
construo de paiis para a armazenagem.
No caso do OP do Cmdo 12 RM, os meios so adequados, digo, os espaos
so adequados. No caso dos outros espaos da Amaznia Ocidental, h
+
necessidade de melhorias (reforma, construo ou ampliao, particularmente na
rea da 17 Bda In Sl, 16 Bda Inf Sl e 2 Bda Inf Sl.
Acho adequado o espao destinado.
+
Para o incremento das condies atuais (inclusive espao) podem ser
construdos novos paiis e modernizados os existentes. possvel tambm,
considerada a sazonalidade dos fornecimentos aos OP e a posterior distribuio
s OM, a utilizao de depsitos mveis e climatizados (containeres) quando o
tipo de item permitir.
So seguros e resistentes, mas devem ser aperfeioados de modo a atender
informatizao, com o uso de ferramentas de controle de estoques.
Resposta em branco.
0
Julgo serem adequados em quantidade e espao.
So adequados. O problema no representado pelos paiis, mas pela falta de
meios para incrementar o controle e a segurana no interior destes.

+
-

233
Continuao do Quadro 10 - Codificao do indicador Armazenamento do suprimento classe V
(Mun)
Unidade de contexto
Constituio de paiois enterrados que proporcionam maior segurana, mudana
de reas de paiois para locais afastados, maior preocupao em relao a
recursos dirigidos ao Sup Cl V (Mun).
H necessidade da construo de paiis maiores. Com sistemas modernos de
iluminao com vedao do circuito eltrico (atualmente utilizado pela Marinha e
ENGEPRON).
No vejo grandes bices em termos de instalaes destinadas ao
armazenamento de munio.
...no entanto h necessidade de estudo para aperfeioamento do sistema de
segurana (hoje existem restries quanto ao emprego de material com energia
dentro de paiois, por exemplo). Emprego de esteiras nos paiois e armazns e de
maquinrio para manipulao.
Em relao a qualidade, sem dvidas alguma, so apropriados e incidentes
ocorridos em diferentes quartis pelo Pas comprovam que a segurana e risco
de danos foram minimizados pelo alto padro das construes. Em relao ao
quantitativo considerando-se que as tendncias sejam uma maior aquisio de
Sup Cl V (Mun) evoluindo da atual situao de Dotao de Munio Anual
Reduzidos para bsica e normal, avalia que recursos devem ser descentralizados
para novas construes de paiis.
Grande parte dos OP j operam bem prximo da capacidade mxima de
armazenamento, sendo que o Sup Cl V (Mun) estocado somente a DMA-R. No
caso de passar a estocar a DMA, a capacidade ser insuficiente, com o
agravante do aumento da munio de armamento pesado das viaturas recmadquiridas (VBC Leopard e Gepard).
Fonte: o autor

Enumerao
-

Quadro 11 Codificao do indicador Controle da validade do suprimento classe V (Mun)


Categoria
Controle da validade do suprimento classe V (Mun)
Subcategoria
Eficincia dos mecanismos de controle da validade do Sup Cl V (Mun)
Unidade de registro
Os mecanismos de controle da validade do suprimento classe V (Mun) em uso no EB permitem
uma gesto eficiente.
Unidade de contexto
Enumerao
O exame balstico um processo muito burocrtico e demorado, com espera
para execuo maior do que 2 anos. A diminuio da necessidade de exame
balstico, aliado implementao de novos sensores de umidade e temperatura
compatveis com o calormetro, poderiam auxiliar no aperfeioamento dos atuais
processos de controle de vida do Sup Cl V.
Entendo que o processo pode ser mapeado e apresentadas melhorias neste
0
processo.
Os mecanismos de controle do ciclo de vida do Sup Cl V (Mun) (Ex: exames
qumico e balstico), atualmente em uso no EB, no permitem uma gesto
eficiente desse tipo de suprimento. Como soluo, j est em funcionamento um
grupo de trabalho entre integrantes de diversas OM do Departamento de Ciencia
& Tecnologia e Comando Logstico com a finalidade de extinguir o exame de
valor Balstico peridico, previsto no Artigo 30 do Manual T 9-1903.
A revalidao um processo que permite prolongar a vida til das munies e
deveriam ser revistos alguns parmetros, a exemplo das munies calibre .12, as
quais no so revalidadas e, em caso de vencimento, so destrudas. As OM
deveriam consumir a munio e reduzir ao mximo o nmero de exames e a
destruio de munies.

234
Continuao do Quadro 11 Codificao do indicador Controle da validade do suprimento classe V
(Mun)
Unidade de contexto
Resposta em branco.
Sim, entretanto o tempo de vida de uma munio ou explosivo validado em um
exame muito curto, para a maioria dos itens 02 (dois) anos aps o primeiro ciclo
que normalmente de 5 (cinco) anos, obrigando a um planejamento de consumo
apertado para que o item no retorne indisponibilidade, forando os gestores a
manterem estoques no muito grandes. Espero que o novo sistema de validao
de vida til (CFC) equacione esta situao.
Os exames em si so bons. O que falta uma forma de controle por parte da RM
sobre as OM, pois estas deixam acabar a validade das munies por negligncia,
na maioria das vezes.
Eliminar o exame e fazendo o repasse da munio para as Foras Auxiliares
com intuito de utilizao em treinamentos.
...quando uma amostra de munio submetida a exame de estabilidade
qumica o lote fica em uso suspenso, no podendo ser consumido, situao
agravada por ocasio do recolhimento de amostras para exames balsticos, que
so realizados no Centro de Avaliaes do Exrcito (CAEx), no Rio de Janeiro,
permanecendo longo perodo nessa situao. Vale ressaltar que, de modo geral
uma amostra de munio recolhida para exame balstico aps 15 anos de
fabricao, o que, convenhamos, muito tempo para no ser consumida. O que
deve ser feito seguir a diretriz da Diretoria de Abastecimento (D Abst) de
consumir a munio durante o ano de instruo, permitindo a renovao dos
estoques, evitando a realizao de exames e contribuindo para a realizao da
Inspeo Anual de Munio do Exrcito (IAMEx), quando feita a conferncia
fsica e so verificadas as condies de armazenagem de munies, explosivos e
artifcios.
No caso da Amaznia Ocidental, h dificuldades de transporte. Todo o transporte
(apenas areo) deve ser feito com antecedncia. Caso a munio fique vencida,
no pode ser trazida para o Laboratrio Qumico Regional. O resultado do exame
de valor balstico demorado. Devido dificuldade de transporte das OM
apoiadas pela 12 RM e desta para o CAEx, os resultados no so rpidos. Cabe
ressaltar que o transporte, realizado 2 vezes por ano pelo ECT, ocasiona parcela
dessa demora.
Com o novo mtodo adotado pelo DCMun, para revalidao de munies, o
Exrcito tem conseguido otimizar o uso de suas munies.
Salvo juzo contrrio, o calormetro de fluxo de calor parece estar apresentando
resultados positivos, revalidando os itens com maior preciso e evitando prejuzos
com a destruio desnecessria. Contudo, imperioso que esse novo mtodo de
exame possa contemplar todos itens que caream de revalidao, situao ainda
distante da realidade atual. Quanto ao exame balstico, por dispor de pouco
conhecimento tcnico sobre o assunto para emitir qualquer parecer, menciono
apenas o grande entrave logstico existente, principalmente para os OP distantes
do RJ, para o recolhimento das amostras, fato que torna o processo bastante
lento e oneroso. Acredito que a gesto dos exames qumico e balstico, em
verdade, devam ser tratados como uma situao excepcional (contemplando
itens de alto valor agregado e baixo consumo) e no rotina. Precisamos melhorar
a gesto do suprimento para que a munio e os itens afins sejam consumidos
antes que necessitem de revalidao, reduzindo os custos de armazenagem,
custos de laboratrio, custos de transporte de amostras e, sobretudo, o prejuzo
por destruio/desmanche (dano ao errio) dos itens condenados. Resguardados
os nveis de segurana estabelecidos, a regra deve ser empregar a munio o
quanto antes.
O Exrcito comprou equipamentos que permitiro a execuo dos exames sem a
necessidade de remessa das amostras. A D Abst e o DC Mun podem explicar
estes procedimentos.

Enumerao
0

+
0

235
Continuao do Quadro 11 Codificao do indicador Controle da validade do suprimento classe V
(Mun)
Unidade de contexto
O processo demasiadamente demorado no envio das amostras para os
referidos exames, quando no caso da OM suprida enviar para o laboratrio
regional e quando no caso de exame balstico a demora nos resultados dos
exames j que so realizados no campo de provas da Marambaia - Rio de
Janeiro.
Permitem uma gesto eficiente, mas creio que o SIMATEx ou algum outro
sistema poderia possuir uma ferramenta que auxiliasse no controle dos prazos
para exames. Tambm poderia ser revisto o T9-1903 de modo a gerenciar melhor
as necessidades dos exames.
Os exames qumicos possuem uma periodicidade muito curta, devendo ser
realizados a cada dois anos, o que onera os OP, alm de provocar bices na
operacionalidade da Fora, pela suspenso da munio. Os exames balsticos
so desnecessrios, devido ao uso da munio somente para exerccio.
O que se observa que ocorre um longo tempo para uma munio ser aprovada
em um ciclo de exame balstico. Por outro lado, os tipos de munio que so
submetidas a esses exames so aquelas em que o uso mais restrito ou em
menor quantidade, como os tiros de obuseiro ou canho, pois os outros tipos,
como as de armamento leve, so consumidas com grande frequncia. Nesse
caso, sugere-se o fim do exame balstico e o aumento dos nmeros de
calormetro de fluxo de calor em uso na Fora.
H necessidade de instalao de equipamentos mais eficientes, como o
calormetro de fluxo de calor nos Laboratrios das Regies Militares. Atualizao
dos manuais com procedimentos internacionais. Instalao de Laboratrios para
exame balstico de munio leve nas Regies Militares. Atualmente uma munio
que vai para exame balstico, sai do Depsito de Suprimento para o DC Mun e do
DC Mun para o CAEX. O tempo para realizao desse circuito em mdia de
dois anos. Ou seja, quando sai o resultado do exame balstico, a munio tem
que ser novamente revalidada, pois o prazo de revalidao so dois anos para
munio leve.
Este oficial acha que os mecanismos possuem oportunidades de melhoria.
Deveria ser obrigatria a presena constante e diria de um engenheiro qumico
nos laboratrios regionais, de forma a auditar e avaliar o trabalho feito pelos
encarregados de laboratrios, fazendo como que munies fossem mandadas
para exames balsticos em menor quantidade, pois o tempo de espera para
retorno dos resultados de valor balstico elevado.
O que precisa fazer com que seja consumida de fato em preparo ou emprego
da Fora. Munio cara a que destruda por no ter sido utilizada a tempo.
O Exame qumico eficiente e no onera tanto a unio. No entanto, o exame de
valor balstico alm de ser extremamente oneroso, uma vez que envolve
necessidades de transportes das amostras dispensadas em todo o territrio
nacional, para o campo de Provas da Marambaia, no Rio de Janeiro, j se
configura como ultrapassado, no sendo utilizado por boa parte dos Exrcitos de
outros pases como condicionante para revalidao de munio.
No caso dos exames qumicos, o ciclo de recebimento, realizao do exame e
envio do resultado ainda curto. J no caso do exame balstico o ciclo muito
longo, podendo durar at dois anos. O ideal que se mantenha somente os
exames qumicos, e que o balstico seja extinto. Para isso ser necessria a
adequao da Portaria 061-EME, Res, de 05 de junho de 1998.
Alm de os exames ocorrerem com uma frequncia muito grande, interrompendo
o uso da munio, no existe um controle desses exames por parte do escalo
superior, via SIMATEx. O controle se restringe aos OP e quando muito a um
oficial da carteira de Classe V interessado em resolver o problema, o que de fato
muito raro de se ver.

Enumerao

236
Continuao do Quadro 11 Codificao do indicador Controle da validade do suprimento classe V
(Mun)
Unidade de contexto
A pergunta que se faz o porqu de o Exrcito ainda manter os carssimos
laboratrios nos OP, quando tudo pode ser feito de forma central pelo DC Mun,
auxiliado pelos sensores que acompanham os equipamentos de calormetro de
fluxo de calor. Outra dvida porque ainda se faz exame balstico, quando a
experincia mostra que a munio que necessita desse tipo de exame
exatamente aquela em que o tiro realizado de forma segura e controla em uma
campo de instruo, a exemplo dos canhes 90mm, 105mm, tiros de morteiro e
obus.
Fonte: o autor

Enumerao

Quadro 12 Codificao do indicador Eliminao do Sup Cl V (Mun) vencido e logstica reversa do


suprimento classe V (Mun)
Categoria
Eliminao do Sup Cl V (Mun) vencido e logstica reversa do suprimento classe V (Mun)
Subcategoria
Eliminao de munies imprestveis para fins militares e de uso proibido
Unidade de registro
A eliminao de munies no EB atende aos requisitos ambientais e proporciona economia de
recursos
Unidade de contexto
Enumerao
O processo de desmilitarizao por meio de queima controlada das munies e
explosivos com base em TNT, realizado em ambiente confinado, em minha
opinio, seria uma soluo vivel. Apesar do custo ser maior do que a destruio
+
por explosivos, o risco de acidente com pessoal e o passivo ambiental muito
menor, que o torna extremamente vantajosa esta opo.
Da forma como conduzida, a destruio de munies no EB tem atendido s
normas ambientais, pelo fato de ser confinada em determinadas reas, apesar da
contaminao dessas reas com os resduos oriundos da destruio. Porm,
+
muito do que destrudo poderia ser reaproveitado como matria-prima, alm
dos estojos e cunhetes.
Uma prtica bastante usada em outros pases a logstica reversa para as
fbricas, com a finalidade de desmilitarizar o material.
Existem diversas normas sobre sustentabilidade e que, com certeza, podero
reduzir o impacto ambiental. O aproveitamento da matria-prima, a reutilizao e
a regulamentao sobre o destino dos materiais Fora de uso reduzem o custo,
garantem maior segurana e estimulam os fabricantes a aproveitarem este tipo
de material.
No respondeu.
0
Hoje estamos com um passivo de difcil soluo pois temos que considerar que
no se admite descartar resduos de alta contaminao do ambiente na natureza
sem o devido tratamento. Alguns produtos de difcil deteriorao como TNT e
outros compostos qumicos poderiam permanecer no ambiente por longos
perodos. O problema est disperso em todo o territrio com a destruio sendo
realizada por queima ou detonao nos diversos Depsitos Regionais, destruio
esta cara e que consome uma logstica elaborada. necessrio que pensemos
em centralizar os itens passveis de desmanche em uma unidade de
desfazimento nica com o aproveitamento de matria-prima e a destinao mais
adequada para os itens perigosos ao meio ambiente.
Penso que, hoje, a forma de destruio j est acarretando maior economia, pois
a destruio feita centralizada nos rgos Provedores (OP) e em dois perodos
+
do ano, conforme uma Ordem de Servio que confeccionada anualmente.
Fazer o repasse da munio para as Foras Auxiliares com intuito de utilizao
0
em treinamentos.

237
Continuao do Quadro 12 Codificao do indicador Eliminao do Sup Cl V (Mun) vencido e
logstica reversa do suprimento classe V (Mun)
Unidade de contexto
Desconheo o assunto.
Quando a munio entra na categoria E uso proibido, ou no possui
quantidade mnima em estoque para a realizao de exame, deve ser destruda,
sendo fundamental o emprego de pessoal habilitado. Quanto preocupao com
meio ambiente, os cuidados tm sido observados no mbito das RM.
Da forma como feita, haver problemas com rgos ambientais. necessrio
uma legislao especfica para destruio de munio. H, tambm, a
necessidade de se consumir toda a munio para evitar o descarte.
No visualizo uma forma de destruio diferente da utilizada que iria gerar maior
economia.
O desmanche de munio uma alternativa que, se comparada destruio,
necessita de menos recursos materiais e no agride o meio ambiente
(dependendo da destinao dos resduos), em que pese exija mais mo de obra
(homem hora), maior especializao do profissional responsvel e envolva maior
risco de acidente. Entretanto, caso as caractersticas tcnicas do item
condicionem apenas a destruio como processo de eliminao, vislumbro como
forma de economia de meios e menor agresso ao ambiente a gesto que
proporcione o consumo da munio antes que atinja a imprestabilidade.
Tenho pouco conhecimento acerca deste assunto.
Acredito que esteja dentro das normas ambientais, mas deveria ser realizado um
estudo mais profundo para o aproveitamento deste material e o perigo que o
mesmo possa vir a apresentar para o meio-ambiente.
No sei responder.

Enumerao
0

Resposta em branco.
Acredito que deva ser realizado um estudo, a fim de viabilizar o recolhimento
desses itens de munio com o intuito de serem reaproveitados como
componentes da prpria indstria de defesa.
Maior economia no, mas com menor agresso ao meio ambiente sim. H
estudos no IME, tese de mestrado do Cap Trcio Brum, Remediao Ambiental
de reas Contaminadas por Explosivos, que mostra a utilizao de gaiolas no
Exrcito dos EUA para evitar a disperso de fragmentos de explosivos, metais
pesados que contaminem o solo. Essa ferramenta poderia ser implantada nos D
Sup, para evitar uma maior contaminao do solo. Atualmente no 11 D Sup foi
adquirida uma deflagradora de munies (pipoqueira) que reduz
substancialmente a agresso ao meio ambiente. Com um sistema simples que
emprega o calor em uma caixa de ao (forno), faz com que a espoleta seja
acionada e a plvora queimada. A ponta de chumbo derrete e recolhido por
uma canaleta. Todos os gases so filtrados antes de sair da deflagradora.
Falta a minha pessoa conhecimento de outros mtodos mais econmicos e
menos ofensivos natureza.
Este oficial no consegue visualizar mtodos diferentes dos j previstos nos
manuais tcnicos disponveis.
Ver dissertao de mestrado do IME, do Cap Trcio Brum, sobre remediao
ambiental de reas contaminadas por explosivos (2010) (Mestrado em
engenharia de defesa). O EB j adota ADML (Aparelho de destruio de munio
leve) com descarte de chumbo e lato.
Existem empresas em solo nacional capazes de dar um destino limpo e de
menor risco grande demanda de Sup Cl V (Mun) direcionado para destruio. O
elevado risco da atividade e a crescente presso ambiental existente contrria a
este tipo de atividade indicam a necessidade da celebrao de acordos
(contratos) e parcerias com estas empresas.
A melhor maneira seria obrigar em contrato a empresa fornecedora do Sup Cl V
(Mun) a dar destinao correta ao material. Aos moldes do que ocorre com
equipamentos eletrnicos, baterias e pilhas.
Fonte: o autor

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238
Quadro 13 Codificao sobre os bices na gesto do suprimento classe V (Mun)
Categoria
bices na gesto do suprimento classe V (Mun)
Subcategoria
Principais bices na gesto do suprimento classe V (Mun)
Unidade de registro
Existem diversos bices na gesto do suprimento classe V (Mun) na atualidade
Unidade de contexto
Enumerao
Falta de um Sistema de TI confivel, que permita a toda a cadeia de gesto
verificar, com acurcia, os estoques. Necessidade de reviso da Portaria 61-Res,
de 1998, seus anexos e da Dotao de Munio Anual. Ressalvo que a DMA no
leva em conta a dificuldade atual que as diversas OM do EB possuem em realizar
+
os tiros previstos, com destaque aos de armas coletivas e armamento pesado,
em funo das limitaes cada vez maiores dos Campos de Instruo, com
limitaes cada vez maiores quanto legislao ambiental e riscos populao
prxima.
Reduo cada vez maior do oramento disponibilizado para a aquisio e gesto
da munio do Exrcito.
Falta de visibilidade da gesto, pois o SIMATEx no oferece essa oportunidade.
Dificuldade na realizao do transporte da munio, do DCMun para as RM, o
que atrasa o fornecimento da munio para a realizao de misses especficas,
+
tais como estgios de rea ou Regionais, bem como a execuo de misses
pontuais; elevada rotatividade entre os militares que fazem a gesto da munio,
principalmente nas RM e Orgos Provedores.
Sistema informatizado que no oferece as informaes necessrias e a grande
quantidade de intermedirios na gesto, citando desde a D Abst at as prprias
+
OM usurias, passando pelos OP, DC Mun e Ba Ap Log Ex. Esta estrutura tem
que ser enxugada, pois causa congestionamento de informaes e decises.
A falta de capacitao de pessoal, aliada a uma regulamentao mais eficiente
de controle, apoiada em um sistema informatizado confivel, pois no podemos
+
admitir o tratamento dispensado a munio ser o mesmo dado ao controle de
artigos de subsistncia.
Falta de visibilidade dos rgos gestores, aliada a grande quantidade de
elementos envolvidos no processo de gesto, com destaque negativo para o
papel da Regio Militar, a qual nem tem o controle eficiente dos estoques,
+
tampouco proativa nas decises. A funo de oficial da carteira de classe V
normalmente exercida por militar sem experincia, sendo por muitas vezes
desempenhada por um sargento.
Com certeza acredito ser equacionar a questo da validao dos itens no Exame
de Valor Balstico, cujo processo moroso e retem os itens por mais de dois
anos. Grande parte por conta da logstica de transporte e parte do problema
+
talvez esteja relacionado com o prprio exame no Centro de Avaliao do
Exrcito e por falhas no SIMATEx.
A variao anual da capacidade em suprir, no sentido da quantidade, o que fez a
munio anual ser alterada de DMA para DMA-R (Reduzida), e j se fala em
DMA-B (Bsica). Alm disso, o fluxo do suprimento bastante inconstante, no
+
cumpre as datas, atrapalhando os planejamentos, com uma logstica de
transporte sem constncia.
Conservao, utilizao em tempo hbil. Atualmente muita munio destruda
ou suspensa para exames. Necessita de gerenciamento integral e informatizado
+
de todo o processo e isso no ocorre na prtica.
Dimenses continentais do pas; efetivo reduzido no OP; atualizao do banco
de dados no que tange ao movimento da munio, comprometendo a
confiabilidade do sistema; no aplicao das diretrizes para o suprimento e
empaiolamento da munio do Exrcito em tempo de paz, de acordo com a
+
Portaria Nr 061-EME-Res, de 5 JUN 1998, e das normas a serem observadas no
manuseio, consevao e destruio de munies, explosivos e artifcios, dentro
das melhores condies de segurana, conforme Manual Tcnico T 9-1903.

239
Continuao do Quadro 13 Codificao sobre os bices na gesto do suprimento classe V (Mun)
Unidade de contexto
No caso especfico da 12 RM, a realizao do exame de estabilidade qumica.
proibido o transporte fluvial e a FAB no transporta munio vencida. Se no for
planejado o transporte antes do vencimento, haver necessidade de descarte. O
uso do calormetro de fluxo de calor, que fica afastado de Manaus, alimentado
por ramal cujas DDP e amperagem so instveis. H, ainda, demora no resultado
do exame de valor balstico.
Falta de automao nos sistemas de controle com um sistema que propicie o
gerenciamento; dependncia excessiva de confiana nos agentes envolvidos;
inexperincia dos gestores (geralmente militares mais modernos).
Reduzido emprego de meios de TI, implicando em contnua interferncia humana
nas diversas aes em diferentes nveis, o que aumenta consideravelmente os
erros, gerando retrabalho, falta de confiabilidade e m gesto; falta de
comunicao entre os diferentes nveis de gesto; limitaes de transporte e
condies de armazenamento; administrao de itens obsoletos, condenados ou
com revalidaes constantes (mais antigos), onerando a gesto.
Falta de melhoria nos processos de manipulao do suprimento e de
implementao de ferramentas de gesto (alerta sobre vencimento de munio,
nvel de suprimento, etc) nos sistemas de TI para integrar toda a cadeia de
suprimento, falta de pessoal e qualificao do pessoal.
Incapacitao tcnica, informatizao do sistema, informaes realmente
corretas no controle fsico.
Falta de sistemas informatizados, falta de informaes fidedignas nos sistemas
de controle fsico; SISCOFIS no tem relatrios gerenciais eficientes. Falta de
capacitao em administrao de depsitos.
A falta de cruzamento das informaes de forma computadorizada; a validade
das munies serem mais divulgadas para prevenir a perda de material; maior
controle das OM supridas em relao ao planejamento das instrues que se
utilizem de munio.
Transporte difcil, pessoal com poucas oportunidades de qualificao.
A meu ver, no h bice na gesto de suprimento classe V (Mun), porm os
procedimentos seria eficientes se fossem realizados sob coordenao conjunta
das Foras Armadas.
Os maiores bices para uma gesto eficiente e segura do suprimento classe V
o efetivo de militares com qualificao disponibilizado e o emprego de vrios
sistemas que no se falam.
Fornecedores sem concorrncia no mercado interno versus recursos destinados
ao MD reduzidos. Inexistncia de focos de modernidade na rea devido a falta de
investimento de grande monta, nos distanciando do meio civil, pois no a um
controle informatizado eficiente.
As Regies Militares espalhadas pelo pas esto sobrecarregadas com a gama
de atividades e responsabilidades nas diversas reas, no podendo dar a
ateno necessria a gesto de Sup Cl V (Mun). Por outro lado, e considero isso
um aspecto difcil de se mudar, as OM de tropa de maneira geral, sem
especificao no esto fazendo a sua parte no planejamento. No final, esse
Sup Cl V no utilizado tem voltado para as OM Provedoras destinados
destruio, configurando um ciclo vicioso e de desperdcio por parte da Unio.
Os principais bices so: falta de preparo e especializao dos Recursos
Humanos (militares exercendo funo sem conhecimento, e outros com
conhecimentos desatualizados); retrabalho no lanamento de informaes no
sistema; aquisio de novos tipos de munies sem prover o conhecimento e
preparo para o seu manuseio; sistema de transporte ineficiente, estrutura de
armazenamento e controle defasada; manuais tcnicos muito antigos.

Enumerao

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240
Continuao do Quadro 13 Codificao sobre os bices na gesto do suprimento classe V (Mun)
Unidade de contexto
Necessidade de uma maior comunicao entre as Diretorias com as
Organizaes Militares. Necessidade de integrao entre as Foras Armadas
para realizar uma logstica eficiente. Necessidade de automao do controle dos
estoques com o SIMATEx. Atualizao dos manuais com sistemas Internacionais
empregados em pases que esto em constante combate. Necessidade de retirar
grande responsabilidade do Depsito Central de Munies em relao ao
recebimento de toda a munio do EB e passar direto entre o fabricante e os
Depsitos de Suprimento nas Regies Militares. Modernizao dos Laboratrios
Qumicos e Implantao de Exame balstico nos Depsitos de Suprimento.
A maioria dos problemas que ocorrem fica por conta do pessoal, ou seja, erros
de digitao, informaes erradas, prazos, etc.
Fonte: o autor

Enumerao

Quadro 14 Codificao sobre a adequabilidade da gesto do suprimento classe V (Mun)


Categoria
Adequabilidade da gesto do suprimento classe V (Mun) a um Exrcito moderno
Subcategoria
Principais melhorias na gesto do suprimento classe V (Mun)
Unidade de registro
Existem diversas oportunidades de melhoria na gesto do Sup Cl V (Mun) na atualidade
Unidade de contexto
Enumerao
com urgncia que a estrutura deva ser enxugada e integrada com TI, emitindo
dados precisos para permitir o gerenciamento. preciso que os depsitos
+
tenham maior autonomia para fornecer, de acordo com uma legislao atual.
necessria a disponibilidade de um moderno sistema de gesto de munio
baseado no SIMATEx, a fim de apoiar com mais preciso, as aes a serem
realizadas. Assim, ser possvel otimizar as aquisies, transferindo para as
empresas a realizao do transporte para as Regies Militares, e enxugando o
+
estoque estratgico no DC Mun. A reviso das legislaes relativas gesto da
munio auxiliariam a dinamizar as aes, e a racionalizar o emprego do cada
vez mais reduzido oramento disponibilizado para a aquisio e gesto da
munio do Exrcito.
Sistema informatizado eficiente que oferea uma visibilidade integral da cadeia
de suprimento, bem como controlando os estoques inclusive os exames. Com
isso tiraria as RM e a D Abst do processo de gesto, colocando a Ba Ap Log Ex
+
como rgo gestor direto com os OP, devendo o DC Mun receber apenas os itens
essenciais para o seus estoque, no sendo mais um elo obrigatrio na cadeia de
suprimento.
O 1 passo a mudana de mentalidade. A capacidade de Gesto do
Suprimento Cl V (Mun) deve ser mais ampla e o COLOG deve ter o controle a
nvel estratgico, tendo em vista garantir a operacionalidade idealizada pelo
COTER, mas todo o trabalho poderia ser feito pela Base de Apoio Logstico do
Exrcito e os depsitos. A Marinha e a Aeronutica poderiam contribuir com o
+
transporte e deveria haver um maior investimento na capacitao do pessoal e no
credenciamento das pessoas que trabalham com o artigo. O SISCOFIS tem que
funcionar propiciando uma viso integral e as OM tem que cumprir o previsto para
controlar seus estoques mais adequadamente. De que adianta termos modernos
equipamentos e no sabemos usar.
No respondeu.
0
Estamos vivendo uma realidade perigosa, onde verificamos que as demandas de
munio para um treinamento mnimo dos efetivos no tem sido atendida. O que
sabido que os estoques esto cada vez mais sacrificados. Temos que tratar
0
este item de suprimento com o maior carinho possvel no deixando que os
parcos recursos da Nao sejam desperdiados e vigiarmos cada gargalo para

241
Continuao do Quadro 14 Codificao sobre adequabilidade da gesto do suprimento classe V
(Mun)
Unidade de contexto
que possamos interferir com tempestividade no deixando que ocorra perda de
munio. Cara a munio destruda. Temos que contar com a tecnologia para
facilitar mas temos sim que investir no pessoal, o que acredito ser a a parte
principal na soluo dos problemas.
Que o SISCOFIS seja mais confivel, no sentido de melhora do programa e de
cobrana de exatido por parte do escalo superior, especialmente das RM em
relao s OM. O DC Mun e o ECT consigam entrelaar suas prioridades e
capacidades, de forma a dar maior agilidade nos processos
de distribuio da munio, sendo que tem que haver a participao da Marinha e
da Aeronutica. Haja um link prtico do COLOG/D Abst com as RM, no sentido
da informao quanto s normas e diretrizes referentes gesto da munio.
Integrao de toda a gesto com as ferramentas de TI disponveis, minimizando
a necessidade de insero manual de dados. Em consequncia, diminuio de
intermedirios no processo de gesto.
Constncia no fluxo de suprimento e transporte eficiente realizado por
operadores logsticos, outras Foras e o prprio EB.
Descentralizao do transporte (em alguns casos) para ser realizado por civis
contratados e pela Marinha e FAB; reestruturao de paiis e armazns;
aquisio de equipamentos modernos para os laboratrios, permitindo que as RM
possam realizar exames qumico e balstico em um menor espao de tempo; por
fim, entendo que o diferencial est na qualificao do pessoal, que se inicia no
militar, conhecendo legislao, fazendo consultas ao escalo logstico regional e
seguindo as diretrizes do COTER e da RM no que tange ao consumo da
munio.
Gerenciamento eficiente realizado por pessoal especializado com emprego das
outras Foras Armadas principalmente no transporte e exames em conjunto.
Maior emprego de tecnologia em todas as fases logsticas interligando todas as
atividades. Exemplo: rastreadores nos veculos, uso de RFID nas embalagens de
munio.
Ampla utilizao de TI; aquisies planejadas, que permitam baixar os nveis de
estoque (evitando revalidao/destruio), tornando o fluxo contnuo; melhorar a
gesto entre os diversos nveis internos do EB, tendo como escopo a posterior
interoperabilidade com outras FA nacionais; primar pela operacionalidade da
tropa, empregando a munio no mais curto prazo possvel.
A definio de lotes de Mun a serem consumidos anualmente, como tem sido
feito pela D Abst, tem se mostrado bastante eficaz. Temos que trabalhar com a
definio de mdulos de consumo por OM e por tipo de operao.
Padronizao; controle; maior segurana dos paiois, com um sistema
informatizado; diminuio dos encargos do OP com atividades que no sejam
relativas gesto de munies.
Segurana na informao relativa ao Sup Cl V; reforo em efetivo para
segurana dos paiois; WMS para gesto dos paiis integrado com o SISCOFIS.
Em primeiro lugar os gestores devem estar preparados para operar uma
sistematizao tambm moderna, bem aparelhada e integrada por ferramentas
de TI; em segundo plano nas OM supridas deve existir uma maior preocupao
voltada para o assunto em tela, fornecendo dados que iro resultar em estudos
para facilitar e otimizar mais ainda a logstica de suprimento classe V (Mun).
Informatizao de dados para melhor controle, maior qualificao de pessoal
envolvido na gesto.
Integrao entre as Foras Armadas. Uma logstica integrada entre os modais de
transporte fluvial, areo e terrestre iria diminuir consideravelmente os gastos com
transportes e aumentaria a eficincia

Enumerao

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242
Continuao do Quadro 14 Codificao sobre adequabilidade da gesto do suprimento classe V
(Mun)
Unidade de contexto
logstica. H necessidade do trabalho em conjunto no tempo de paz para o
constante aprendizado, verificando oportunidades de melhorias, sistemas
integrados, para que caso seja necessrio utilizar em tempo de guerra, os
problemas sejam o mnimo possvel.
Este oficial acredita que um Exrcito moderno entende que a logstica possui
importncia mpar para o cumprimento de suas misses constitucionais. No se
admite mais no haver emprego conjunto as Foras Armadas e a distribuio de
munies tem que ser compartilhada.
reas para armazenagem afastadas de centros urbanos e prximas de vias de
grande mobilidade. Especializao dos quadros no meio militar e civil.
Participao do MD para que se possa dividir as responsabilidades entre as
Foras Armadas, com nfase na realizao de exames, armazenamento e
transporte.
1) Informatizao; 2) Transporte pelas OM responsveis, por civis
terceirizados, incluindo a a segurana contratada dos comboios e pelas outras
Foras Armadas; 3) Normas e planejamentos rgidos de controle no consumo da
munio, no descartando a possibilidade de sanes aos comandos de OM que
no controlarem seu consumo e indisponibilizarem seus estoques por
negligncias; 4) Evoluir da situao de Dotao Munio Anual Reduzido
(DMAR) para bsica e, em seguida, restabelecer a dotao normal, permitindo
que o Exrcito efetue seus adestramentos de tiro em consonncia com os de
outros pases mais desenvolvidos.
Primeiramente necessrio se desapegar da forma como sempre foi feito e
procurar o conhecimento com os Exrcitos modernos da atualidade. A Logstica
do Sup Cl V (Mun) deve ser conjunta com as Foras Armadas de forma a facilitar
a aquisio, transporte e gesto do Sup. Os paiis e armazns devem ter maior
capacidade de armazenamento e utilizar pallets e empilhadeiras para otimizar o
espao e facilitar o transporte do Sup Cl V (Mun), que por sua vez deveria ser
modal, utilizando o mximo de meios de transporte disponveis nas Foras
Armadas. Os Recursos Humanos deveriam estar em constante reciclagem de
conhecimento, e uma equipe de pesquisa deveria estar a todo momento
procurando novas formas de otimizar o processo.
A racionalizao de recursos empregando meios das outras Foras Armadas,
como nas atividades de distribuio e exames. Isso pode ser vivel com o
emprego de um sistema que integre toda a gesto de munies e que aumentaria
o controle e a diminuio de pessoas no processo decisrio.
Fonte: o autor

Enumerao