Padro de Desempenho 5:

Aquisio de Terra e Reassentamento Involuntrio

30 de abril de 2006

Introdubri

1. O reassentamentoPadro de Desempenho 5 reconhece que o processo de aquisio de terra

vinculado a um projeto pode ter impactos adversos sobre as pessoas e as comunidades que usam essa
terra. Reassentamento involuntes quse refere tanto ao o deslocamento tanto fanto ammudan
1
arelocao ou perda de abrigo) como ao econ erda de abrigo)bens ou de acesso a bens que ocasiona
2
aocasionando perda de fontes de renda ou de outros meios de sobreviv fontes de renda ou sustento )
3
resultante da aquisio de terras relacionadas ao projeto.1terra e/ou de restries ao seu uso. O
reassentamento considerado involuntrio nos casos em quequando as pessoas ou as comunidades
afetadas no tm o direito de recusar aimpedir uma aquisi aes e terra , ou seu uso, que resulte em
deslocamento fsico ou econmico. Isso ocorre nosem casos de: (i) restri deorre desapropriare nmico
4
de ou temporria ou restries permanentes ao uso da terra embasada em dom rest2; e de (ii)
reassentamentosassentamentos negociados nos quais em que o comprador possa se utilizar depode
recorrer desapropriar ar detrirestries legais quanto ao uso da terra secaso falhem as
negociaerra r detrassentado fracassarem.vendedor.
A menos que
2. Caso no seja administrado apropriadamentea contento, o reassentamento involuntrio pode
resultar, com o passar do tempo, em sofrimento e empobrecimento e dificuldades de longo prazo para
as pessoas e as comunidades afetadas, bem como dano ambiental e estresse social nas em danos
ao meio ambiente e impactos socioeconmicos adversos em reas para as quais sejamonde aquelas
tenham sido deslocadas. Por esses motivosessas razes, o reassentamento involuntrio deve ser
evitado ou, pelo menos, minimizado. Contudo. Porm, quando o reassentamento involuntrio for
inevitvel, este deve ser reduzido e medidas apropriadas devem ser cuidadosamente planejadas e
implementadas as medidas apropriadas executadas para atenuar os impactos negativosadversos
5
sobre as pessoas desalojadasdeslocadas e as comunidades que as recebero3.hospedeiras . A
experincia mostraj mostrou que o envolvimento direto do cliente em nas atividades de
reassentamento pode fazer com que essas atividades sejam realizadas de maneiraresultar na
implantao mais econmica, eficiente e dentro do prazo, alm de resultar em oportuna dessas
atividades, assim como na introduo de abordagens inovadoras para melhorar a subsistncia
melhoria dos meios de sustento daqueles diretamente afetados pelo reassentamento. Muitas vezes, o
governo desempenha papel central no processo de aquisio de terra e de reassentamento, inclusive
na determinao de indenizaes, sendo, por essa razo, um terceiro importante em muitas situaes.
2.
3. Os reassentamentos negociados ajudam a onde h negociao contribuem para evitar a
desapropriaudadesapropriaes e eliminam a necessidade de empregar arecorrer ao uso da autoridade
governamental a fim de remover as pessoas es.tral no processo de aquisnegociados podem ser
normalmente obtidos com o fornecimento delocal para forar o deslocamento. Geralmente, se pode
negociar um reassentamento oferecendo indenizao e outros incentivos compensatos indjustos e
apropriados e/ou outros incentivos ou beneftivos para ass pessoas ou comunidades afetadas, e com a
atenuamunidades afetadasalmente, com o fornecimentobem como atenuando os riscos de assimetrias
relacionadas com o acesso informao e o poder de barganha. Os clientes snhaestimulados a adquirir
direitos iamenta por meio de assentamentos negociados orientados a, sempre que possdquirimesmo

1
Inclusive a propriedade e o acesso a propriedade comunal e aos recursos naturais. O Padro de Desempenho 1
trata dos casos em que garimpeiros dificultam o acesso a depsitos minerais.
2
Entende-se pelo termo sustento toda a gama de meios de que indivduos, famlias e comunidades se utilizam para
ganhar a vida, tais como renda salarial, a agricultura e a pesca, pequeno comrcio e escambo.
3
Aquisio de terra compreende tanto compras diretas de propriedades como compras ou arrendamento de direitos
de acesso, tais como servides de passagem.
4
Tais restries podem resultar da aquisio de prioridades de servides de passagem, bem como do
estabelecimento de zonas tampo legalmente definidas e reas de conservao da natureza em terras que o cliente
no est adquirindo.
5
So comunidades hospedeiras aquelas que esto recebendo em sua terra ou em sua rea geogrfica de influncia
pessoas reassentadas em virtude do projeto.
que tenham osadquirir terra ou obter acesso terra mediante acordos negociados, ainda que
disponham de meios legais para obter acesso radquirir a terra sem o consentimento do vendedor.

Objetivos

Evitar ou, pelo menos, minimizar reduzir o reassentamento involuntoracdeslocamento,

sempre queviueemque possvel, explorando conceporanplanos de projeto
alternativasalternativos

MitigarAtenuar os impactos econctos vos o involuntoracordosocioeconmicos adversos
decorrentes da aquisies cositerras terra ou de restrisies cosuso da terra pelas pessoas
afetadas seu uso (i) por meio de: (i) compensa de pela indenizao por perda de bens
6
aoou de acesso a bens pelo custo da substitui a rde reposio; e (ii) garantiacertificando-se
de que as atividades de reassentamento sejam implementadas comlevadas a cabo aps
uma divulgaatadapropriada de das informaada pertinentes, consultas e a participaas e
como sejamas pessoas partes interessadas afetadas

Melhorar ou, pelo menos, restaurar os meios de sobrevivar ossustento e os padrentoar
vida das pessoas reassentadasdeslocadas

Melhorar as condiases de vida entre asdas pessoas desalojadas por meio do
deslocadas mediante o fornecimento de alojamento adequadohabitao adequada, com
7
garantia de posse4segurana de propriedade nos locais de reassentamento.

Escopombito de Aplicas d

4. A aplicabilidade deste Padrtoetadas ociados, edefinidadeterminada durante o

processo de Avaliao socialavaliao dos riscos e ambientalimpactos socioambientais,
ao passo que a implementao implantao das antaoque a ientaisadrtoetadas odas
1
A aquisio de terra inclui compras diretas de propriedade e compras de direitos de acesso, como, por
exemplo, direitos de passagem.
2
Essa restrio pode incluir restries de acesso a reas de preservao da natureza designadas legalmente.
3
Qualquer comunidade que recebe pessoas desalojadas.
4
Um local de reassentamento oferecer garantia de posse se proteger as pessoas reassentadas contra despejos
forados.

1 de 6

6
Define-se como custo de reposio o valor de mercado dos bens acrescido dos custos de transao. Ao se aplicar
este mtodo de determinao de valor no deve ser levada em considerao a depreciao de estruturas e bens.
Define-se como valor de mercado o valor necessrio para que as pessoas e comunidades afetadas substituam bens
perdidos por novos bens de valor semelhante. O mtodo de avaliao para determinar o custo de substituio deve
ser documentado e includo nos planos de Reassentamento e/ou Indenizao aplicveis (ver pargrafos 18 e 22).
7
Segurana de propriedade significa que as pessoas ou comunidades deslocadas sejam reassentadas em local que
possam ocupar legalmente e onde estejam protegidas contra o risco de despejo.
 Padro de Desempenho 5:
Aquisio de Terra e Reassentamento Involuntrio
30 de abril de 2006

4. exige abridos requisitos deste Padrtos 2006ntamento Involuntspor meio do Sistema de

gerenciamento social e ambientalpelo sistema de gesto socioambiental do cliente. As exigente. O
processo de avaliao de riscos e os requisitos do sistema de gerenciamento e avaliao de rigesto
encontram-se descritos no Padro de Desempenho 1.
5.
5. Este Padr r de Desempenho se aplica ao desalojamentodeslocamento fslocame/ou econmentoo
Padro de dos seguintes tipos de transaes de aquisintes tipos dfundirias em projetos do setor
privado:
Tipo I: direitos

Direitos sobre a terra para um projetoou sobre o uso da iniciativa privada terra adquiridos
por meio de desapropriaprivada or privadoes os compulspriap, de acordo com o
sistema jurdico do pas anfitrio

Tipo II: direitos sDireitos sobre a terra para um projetoou sobre o uso da iniciativa privada
terra adquiridos por meio de assentamentosacordos negociados com os proprietdos code
terra ou com aqueles com direitos legais stterra, incluindo direitos adquiridos ou
tradicionais reconhecidos ou pass acesso, reconhecimento pelas leis do pas, que a ela
tenham direito legal se a desapropriaelas leoutro processo compulsrocesso aelas leis do
pas, s ou t5outros procedimentos compulsrios aplicados tiverem resultado de
8
negociaes fracassadas
O pargrafo 18 e parte do pargrafo 20, mais adiante, aplicam-se a pessoas desalojadas sem direito
legal reconhecvel ou direito terra que ocupam.
6.
6. A aquisio de terra e/ou as restries ao uso da terra relacionada a um projeto podem resultar no
deslocamento fsico de pessoas, bem como no seu deslocamento econmico. Consequentemente, os
requisitos deste Padro de Desempenho no tocante ao deslocamento fsico e ao deslocamento
econmico podem ser aplicados simultaneamente.

7. Este Padro de Desempenho aplica-se tambm a certas situaes de um dado projeto que no
envolvam transaes fundirias, mas em que possam ocorrer perdas quando uma comunidade ou
grupos dentro dela tenham obtido seu sustento por meio do uso de recursos localizados em reas das
quais no detenham a propriedade, mas onde possuam direitos de uso tradicionais ou reconhecveis.
Isso pode incluir restries de acesso impostas pelo projeto resultantes da criao de reas de proteo
da biodiversidade ou de zonas-tampo legalmente designadas, bem como de restries pertinentes a
9
ambientes marinhos e de gua doce.

8. Este Padroceertinentes a ambientes proteo reassentamento resultante de transaprot de venda de

terras voluntante de transterra voluntrias (p. ex., transarias (p. ex.,tanas quais em que o vendedor n
(pesteja obrigado a vender e o comprador nntepossa empregar a pode recorrer desapropriaerr a aa
outros mutros procedimentos compulsentosrse sancionados pelo sistema jurdico do pas hospedeiro
caso as negocias pelfracassarem). No caso fracassem). Na eventualidade de impactos negativos
econtivos s alidade o ma jurdico resultantes das adversos decorrentes de outras atividades do projeto
alividadque no a aquisio esde terra (por exemplo, a perda de acesso a bens ou recursos, ou a imposi,
a perrestrios, ou a impda terra, tal impacto ser evitado, reduzido, restaurado ou compensado atravs
do solo), esses processo de identificao de riscos e impactos seractos de idenminimizados, atenuados

8
Inclusive direitos costumeiros ou reconhecidos tradicionalmente segundo as leis do pas hospedeiro e se a
desapropriao ou outro processo compulsrio tiver resultado de uma negociao malograda. Tais negociaes
podem ser levadas a cabo pela empresa do setor privado que est adquirindo a terra ou por um agente desta. Em
caso de projetos do setor privado em que os direitos de uso da terra so adquiridos pelo governo, as negociaes
podem ser levadas a cabo pelo governo ou pela empresa privada como agente do governo.
9
O pargrafo 19 e partes do pargrafo 22, adiante, aplicam-se a pessoas deslocadas sem direito ou pretenso legal
reconhecvel ao uso da terra que ocupam.
ou compensados por meio do processe de Avalia zonas-tampo legalmensocioambientais nos termos do
Padro de Desempenho 1. Se essesCaso tais impactos se tornaremtornem significativamente
negativosadversos em qualquer faseetapa do projeto, resultando em deslocamento fsico e/ou
econmico, o cliente dever analisarconsiderar a aplicaerardevedeslocamenpossibilidade de aplicar os
requisitos do Padridade Desempenho 5, mesmo quandonos casos em que ns chouverhouve uma
aquisisos inicial de terra ou restrio ao seu uso.
Exigncias
Exigncias Gerais
Concepo do Projeto

Requisitos

De Ordem Geral
Formulao de Projetos
7.9. O cliente levarente de Projetosso 5, mesmo itconsiderar planos alternativos de projeto
alternativas viterna para evitar ou, pelo menos, minimizar reduzir o desalojamentodeslocamento
fslocame/ou econmento e, ao mesmo tempo, chegar a um equilo mesmo tem, ponderando os custos e
os benefs e ndo tempo, chegar a um o itos econm
Compensao
Indenizao e Benefoo tempo,as Pessoas Desalojadas Deslocadas
8.10. Quando nassfor possvel evitar o desalojamentoum deslocamento, o cliente oferecerchegar a
um o i ocomunidades desalojadas compensachegar adeslocadas indenizao por perda de bens
peloao custo total de substituital de izao poreposio, bem como outras formas de aux orm6 a fim de
10
ajude izaassistncia que as ajudem a melhorar ou, pelo menos, restaurar restabelecer seus padrecer
restaurar or a um osubsistdrecer como definidosustento, conforme disposto neste Padronforme dispostoa
um o itos econmcompensaadrindenizao sernizaoonforme dispconsistentes dentro do projeto.
Quandoaplicados de maneira uniforme a todas as pessoas e comunidades afetadas pelo deslocamento.
Nos casos em que os meios de subsists de sustento das pessoas desalojadas forem baseados na
11 12
terra , ou quando em que a terra for de propriedade coletiva, o cliente, quando tal for vivel,
oferecertacompensartaaos deslocados indenizao baseada na terra, sempre que viinden7. A aquisio
de terra e de ativos correlatos somente poder ocorrer depois de ter sido paga a indenizao e, onde
pertinente, tenham sido proporcionados locais para reassentamento s pessoas deslocadas e efetuado
13
o custeio das despesas. O cliente darctambm propiciar ambm propiciaradas
entdesalojadasdeslocadas oportunidades para obterem benefs radas se beneficiarem do
desenvolvimento apropriados doproporcionado pelo projeto.
5
Essas negociaes podem ser realizadas pela empresa privada que adquirir as terras ou por um agente da
empresa. No caso
Consultas
O cliente far consultas e facilitar a participao informada de projetos da iniciativa privada
nos quais os direitos pessoas e comunidades afetadas, inclusive comunidades hospedeiras,
nos processos de tomada de decises referentes ao reassentamento e aterra sejam
adquiridos pelo governo, as negociaes podem ser efetuadas pelo governo ou pela empresa privada atuando
como um agente do governo.
6
Conforme descrio nos pargrafos 18 e 20.
7
Consulte tambm a nota de rodap 9.

2 de 6

10
Descritas nos pargrafos 19 e 21.
11
Onde baseados na terra inclui atividades de sustento tais como lavouras de subsistncia e pastoreio de gado,
bem como a colheita de recursos naturais.
12
Consulte outros requisitos no pargrafo 23 deste Padro de Desempenho.
13
A menos que o reassentamento seja controlado pelo governo e o cliente no tenha influncia direta no
cronograma de pagamentos das indenizaes. Tais casos devem ser resolvidos de acordo com os pargrafos 24-26
deste Padro de Desempenho. Os pagamentos indenizatrios podem ser parcelados em situaes em que um
pagamento nico em espcie comprovadamente prejudique os objetivos sociais e/ou o reassentamento, ou em que
estejam ocorrendo impactos sobre as atividades de sustento.
 Padro de Desempenho 5:
Aquisico de Terra e Reassentamento Involuntrio
30 de abril de 2006

Processo de Consulta
9. Aps arestaurao dos meios de sustento. A divulgao dos meios de
sustentountou pela em, o cliente consultary e facilitary a participa coninformada das
comunidades e pessoas afetadas, incluindo as comunidades que as recebero, nos processos de
tomada de deciso relacionados ao reassentamento. A consulta continuarypessoas
e comunidades
afetadas tero prosseguimento durante a implementao, o o planejamento, execuo,
monitoramento e a avaliaramede pagamentos indenizatrios, atividades de
restaurao do pagamento da compensaomodo de vida e ode reassentamento para atingir
, na busca de resultados consistentesque estejam em conformidade com os objetivos
deste Padro as tero pros
Mecanismo para Reclama!Ves
11. O cliente estabelecery um mecanismo para reclamaes As pessoas e comunidades afetadas sero
14,15
consultadas sobre todos os aspectos-chave do processo, inclusive sobre pacotes de indenizao,
requisitos de elegibilidade, assistncia ao reassentamento, a adequabilidade dos locais propostos para
reassentamento e a infraestrutura pertinente, quando aplicvel, bem como sobre o calendrio proposto
para o reassentamento. So aplicveis outras disposies com referncia a consultas aos Povos
Indgenas, de acordo com o Padro de Desempenho 7.

Mecanismo de Reclamao
12. To logo quanto possvel durante a fase de elaborao do projeto, o cliente estabelecer um
mecanismo de reclamao em conformidade com o Padro de Desempenho 1 a fim de . Isso permitir
ao cliente receber e resolver lidar, de maneira oportuna, com preocupaes especficas relacionadas
compensaoacerca da indenizao e ao deslocamento que forem levantadas pelasdo reassentamento
manifestadas por pessoas deslocadas ou desalojadas ou os membros dasde comunidades anfitris,
incluindohospedeiras, contando inclusive com um mecanismo para recurso desenvolvidode apelao
projetado para resolver as disputas de maneira forma imparcial.
10.
Planejamento e Implementa!Vo do Reassentamento Implementao de Reassentamentos e
Indenizaes
11. Quando o reassentamento involuntyrioinvoluntrio for inevityvelinevitvel, o cliente
realizaryrealizar um censo com dados bysicos socioeconmicos apropriados para para
coletar informaes de cunho socioeconmico visando identificar as pessoas que
serotadesalojadasdeslocadas pelo projeto, determinar quem estary qualificadoser
elegvel para compensaofins de indenizao e auxlio,assistncia16 e desestimular o influxo

14
Geralmente so necessrias medidas especficas para assegurar uma perspectiva de gnero e para que os
interesses da mulher sejam levados em conta em todos os aspectos do planejamento e execuo do
reassentamento (especialmente com relao aos aspectos-chave relacionados no pargrafo 11). O levantamento de
impactos sobre os meios de sustento pode requerer uma anlise por domiclio em casos em que os meios de
sustento de homens e mulheres sejam afetados diferentemente. Devem ser consideradas as preferncias
masculinas e femininas em relao aos mecanismos de indenizao, tais como indenizao em espcie ou em
mercadorias e servios. So exemplos de medidas apropriadas de consulta o uso de recenseadoras em pesquisas
sociais, a promoo de reunies exclusivamente de mulheres e a formao de grupos focais de mulheres durante o
processo de consulta.
15
Aplicar dispositivos adicionais em consultas que envolvam indivduos pertencentes a grupos vulnerveis (consultar
o Padro de Desempenho 1).
16
A documentao de propriedade ou ocupao e do acerto indenizatrio dever ser feita em nome de ambos os
cnjuges ou chefes de famlia; outras formas de assistncia ao reassentamento tais como programas de
 de evitar que pessoas no qualificadas para receber essesinelegveis, tais como colonos
oportunistas, possam pleitear benefareis, taiausnciafalta de procedimentos do
governo-sede hospedeiro, o cliente estabelecery uma data-limiteestabelecer um prazo
final para a qualificao. As informaes relacionadas data-limiteelegibilidade.
Informaes concernentes ao prazo final sero bem documentadas e disseminadas
em toda a yrea do projeto.
12.13. No caso de transantadrea do tipo I (aquisinsantadas e disseminadas em todazo finalm referncia
a coeminente) ou transaadas e disseminadas em todazo finalm referncia a consultas aos Povos
Indgenas,dpessoas, o cliente desenvolvery um plano de ao ou uma estrutura de reassentamento com
base na Avalias, o cliente desenvolvery um plano de ao ou uma estrutura de reassentamento com base na
as,dDesempenho, qualquer que seja o nm plano de ao ou uma estrutura de reassentamera sery
concebida para mitigar os impactos negativos da remoe ao ou uma estrutura de reassentamera sery
concebidestabelecer os direitos de todas as categorias de pessoas afetadas (incluindo as comunidades que
as receberecer os direitos de todas as categossidades das pessoas de baixa renda e vulneryveis (consulte
o Padrrecer os direitos de todas as categossidades das pessoas de baixa renda e vulneryveis (consulte dos
locais propostos para reassentamento e a infraestrutura pertinente, quando aplicvel, bem m estabelecery
procedimentos para monitorar e avaliar a implementae baixa renda e vulneryveis (consuladotary medidas
corretivas, se necessyrio. Um reassentamento sery considerado conclueryveis (consuimpactos negativos do
mesmo tiverem sido resolvidos de maneira consistente com os objetivos declarados no plano ou na estrutura
de reassentamento, bem como com os objetivos deste Padrs objetivos declprojeto.
13. No caso de transaes do tipo II (reassentamentos negociados) que envolvam o desalojamento
econmico (mas no fsico) de pessoas, o cliente desenvolvery procedimentos para oferecer s pessoas e
comunidades afetadas compensao e outros auxlios a fim de cumprir os objetivos deste Padro de
Desempenho. Os procedimentos estabelecero os direitos das pessoas ou comunidades afetadas e
garantiro que esses direitos sejam concedidos de maneira transparente, consistente e eqitativa. A
implementao dos procedimentos sery considerada concluda quando as pessoas ou as comunidades
afetadas tiverem recebido compensao e outro tipo de auxlio de acordo com as exigncias deste
Padro de Desempenho. Nos casos de que as pessoas afetadas rejeitarem as ofertas de compensao
que cumprirem as exigncias deste Padro de Desempenho e, como resultado, for iniciada a
14. Nos casos em que as pessoas afetadas rejeitem ofertas de indenizao que preencham os
requisitos deste Padro de Desempenho e em que, devido a isso, sejam instaurados procedimentos de
desapropriao ou outros procedimentos legais, o cliente analisary asaproveitar quaisquer
oportunidades de para colaborar com a aglaboro rgo governamental responsyvelcompetente e, se
permitido pela agu outobtiver permisso desse rgo, desempenhar um papel ativo no planejamento, na
implementahar u no monitoramento do reassentamento.
3 de 6

capacitao, acesso a crdito e oportunidades de emprego devem ser igualmente disponibilizadas para as mulheres
e adaptadas s suas necessidades. Em pases onde a legislao nacional e os sistemas de posse da terra no
reconheam os direitos da mulher de possuir ou firmar contratos de propriedade, devero ser consideradas medidas
para proporcionar mulher a mxima proteo possvel, com o objetivo de garantir sua igualdade em relao ao
homem.
 Padro de Desempenho 5 Reviso 0.1
Aquisio de Terra e Reassentamento Involuntrio
14 de abril de 2010

Padro de Desempenho 5:
Aquisico de Terra e Reassentamento Involuntrio
30 de abril de 2006

Desalojamento
As
15. O cliente adotar procedimentos para monitorar e avaliar a implementao dos Planos de
Reassentamento e/ou Indenizao (ver pargrafos 17 e 21) e tomar as medidas corretivas que
forem necessrias. Considerar-se-o executados tais planos quando os impactos adversos
provocados pelo reassentamento tenham sido tratados em conformidade com os objetivos
enunciados no Plano de Reassentamento e/ou Indenizao e com os objetivos deste Padro de
Desempenho. Dependendo da envergadura e/ou da complexidade do deslocamento fsico ou
17
econmico provocado pelo projeto, pode ser necessrio que o cliente faa realizar uma auditoria
externa aps a implementao do Plano de Reassentamento e/ou Indenizao para verificar se as
normas foram observadas. Essa auditoria ps-implementao do reassentamento dever ser feita
assim que as medidas de mitigao tenham sido substancialmente completadas e uma vez que se
considere que as pessoas desalojadas podemdeslocadas tenham tido oportunidade e assistncia
adequadas para restaurar meios de vida sustentveis.

16. Quando for desconhecida a natureza ou a magnitude exata da aquisio de terra vinculada a
um projeto com potencial para causar deslocamento fsico e/ou econmico em funo da etapa de
desenvolvimento do projeto, o cliente dever desenvolver um Marco de Reassentamento e/ou
Indenizao elencando princpios gerais alinhados com este Padro de Desempenho. To logo os
componentes individuais do projeto tenham sido definidos e as informaes necessrias,
disponibilizadas, esse Marco dever ser expandido em Planos de Reassentamento e/ou
Indenizao especficos, de acordo com os pargrafos 17 e 21 acima.

Deslocamento
14.17. Podem ser classificadas como pessoas: deslocadas as que (i) que tue locadas alegais
formais daterra ocupadaque ocupam; (ii) que nue i) pamterra ulegais formais osobre a terra, mas
cuja reivindica ue tm uma pretenso a esta terra que terra que tensopode ser
18
reconhecidareconhecvel pelas leis nacionais8;do pas; ou que (iii) que nue ) s;sis
onhecidareivindicas onhecidaomo pespretenses legais reconhececidao terra ocupada.9que ocupam
ou usam. O censo estabeleceromo status das pessoas desalojadas.deslocadas.

15. A aquisio de terras para o projeto pode resultar no desalojamento fsico e econmico de
pessoas. Como resultado, as exigncias para os desalojamentos fsico e econmico podem ser
aplicadas.

Desalojamento Fsico
Se as pessoas que residem
Deslocamento Fsico

17
Isso ser determinado em consulta com o(s) financiador(es) do projeto e outros interessados-chave.
18
Tais pretenses podem ser derivadas do direito de domnio ou de posse tradicional.

1
 Padro de Desempenho 5 Rev- 0.1
Aquisio de Terra e Reassentamento Involuntrio
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19
18. No caso de deslocamento fsico o cliente formular um Plano de Reassentamento que, no
mnimo, inclua os requisitos aplicveis deste Padro de Desempenho, seja qual for o nmero de
pessoas afetadas. O Plano ser formulado com o propsito de atenuar os impactos negativos do
deslocamento, identificar oportunidades de desenvolvimento, definir o oramento e o cronograma do
reassentamento e estabelecer os direitos de todas as categorias de pessoas afetadas (inclusive
comunidades hospedeiras), dando particular ateno s necessidades dos mais pobres e
vulnerveis. O cliente documentar todas as transaes envolvendo a aquisio de direitos sobre a
terra, bem como as medidas indenizatrias e as atividades de relocao.

16.19. Se pessoas que moram na essoas que moramedidas eque sede mudar para outro local, o
cliente deverr p(i) ofereceroferecer ferecerra desalojadas optro ldeslocadas opes vislocadas
opes local, o incluindo habita losubstituta inclusive a substituio adequada da moradia ou
compensaia substituiindenizaes pecunirias, se apliciriapropriado; e (ii) fornecer auxlio
mudana adequado auxproporcionar assistncia para o reassentamento de acordo com as
necessidades de cada grupo de pessoas desalojadas, com especialdeslocadas, dando particular
atencadas, necessidades das pessoas de baixa rendados mais pobres e vulneras de. A habitas
de baixa rendaare pescompensatas de baixa rendaare pessoas ntar todas as transaa. Os
novos locais de reassentamento construvos lpara as pessoas desalojadas oferecer
reassentamedeslocadas devem oferecer condies de vida. melhoradas. Sero levadas em
considerao as preferncias das pessoas deslocadas com relao ao reassentamento em
comunidades e grupos preexistentes. Sero respeitadas as instituies socioculturais existentes das
pessoas deslocadas e de quaisquer comunidades hospedeiras

17.20. No caso de pessoas desalojadas fisicamente de acordo com deslocadas conforme o

parcadas c1417 (i) ou (ii), o cliente dar) ou (ii), o oferecer como opes propriedade de substitui, o
ce valorsubstituta de igual ou superior, maior valor, segurana de posse, caracterna d o ce valor e
deou melhores e vantagens de localizao, ou compensana d o ce vaindenizao em dinheiro pelo
20
valor total de substituior tquandoreposio conforme apropriado.10.

18.21. No caso de pessoas desalojadasdeslocadas fisicamente de acordo com conforme o parrme

co1417 (iii), o cliente darii), o clhes oferecer um conjunto de opes de moradia
adequadasadequada com garantiasegurana de posse, para que essas pessoas possam se
reassentar ser reassentadas legalmente sem ter que de enfrentar o risco de despejo formelhorCaso
essasNos casos em que as pessoas desalojadas sejam proprietjo fodeslocadas possuam e ocupantes
deocupem estruturas, o cliente as compensarindenizar pela perda dosde outros bens, nsutrosda o
cliente alm da terra, tais como, por exemplo, moradias habitaes e outras benfeitorias te as jo
outros melhoramentos da terra, ao custo total de substituitalreposio, desde que essastais pessoas
jpessoas tal de ntos dtenham ocupado a nham ocupadoe ntos da da data-limite para
qualificaformelhcompensao em espciedo prazo final de elegibilidade. Quando vivel, serrazo final
dindenizao em mercadorias e servios em lugar da compensa e serviosibilidade.viPERLINK "de
dinheiro. Com base naem consulta a essass pessoas desalojadasdeslocadas, o cliente dar cliente
Com//vivel.Com" \h Qprestar assistncia ao reassentamento que seja suficiente para que elas

19
Nos casos em que o projeto resulta em deslocamento fsico e econmico, os requisitos dos pargrafos 22 e 23
(Deslocamento Econmico) devem ser incorporados ao Marco do Plano de Reassentamento (isto , no h
necessidade de um Plano de Reassentamento e de Indenizao em separado).
20
Pagamentos em dinheiro por bens perdidos podem ser adequados quando (i) os meios de sustento so
baseados na terra, mas a terra ocupada pelo projeto constitui apenas uma frao do bem afetado e a terra
residual economicamente vivel; ou (ii) quando existem mercados fundirios, imobilirios e de trabalho ativos,
as pessoas deslocadas se utilizam desses mercados e existe suficiente disponibilidade de terra e moradia. Os
nveis de indenizao em dinheiro devem ser suficientes para substituir a terra e outros bens perdidos pelo custo
total do seu valor de reposio nos mercados locais.

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 Padro de Desempenho 5 Rev- 0.1
Aquisio de Terra e Reassentamento Involuntrio
14 de abril de 2010

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restaurem seus padra arestaurar seu padro de vida em um local alternativo adequado.11. O cliente
natiestc obrigado a compensarindenizar a ou auxiliar aquelesdar assistncia queles que
invadiremtenham invadido a ham invadido quap ham invadido qdepois do prazo final de
elegibilidade.
19. Quando as comunidades de povos indgenas tiverem que ser desalojadas fisicamente de suas terras
comunitrias tradicionais ou de uso habitual, o cliente cumprir as exigncias aplicveis deste Padro de
Desempenho, alm daquelas definidas no Padro de Desempenho 7 (principalmente o pargrafo 14).

Desalojamento econmico

8
Essas reivindicaes podem ser oriundas de posse negativa ou de lei tradicional ou de direito adquirido.
9
Por exemplo, invasores oportunistas e migrantes econmicos recm-chegados que ocuparem a terra antes
da data-limite.
10
O pagamento da compensao monetria pelos bens perdidos poder ser apropriado quando: (a) a subsistncia no
estiver baseada na terra; (b) a subsistncia for baseada na terra, mas o terreno comprometido pelo projeto
representar uma frao pequena do bem afetado e o restante das terras for vivel economicamente; ou (c) houver
mercados ativos para aquisio de terras, habitaes e mo de obra, as pessoas desalojadas usarem esses
mercados e houver oferta suficiente de terras e habitaes. Os nveis de compensao monetria devero ser
suficientes para substituir a perda da terra e de outros bens pelo custo total de substituio nos mercados locais.
11
A mudana de residentes informais em reas urbanas normalmente apresenta compensaes. Por exemplo, as
famlias reassentadas podem adquirir garantia de posse, mas podem perder vantagens em termos de localizao.

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Padro de Desempenho 5:
Aquisio de Terra e Reassentamento Involuntrio
30 de abril de 2006

Se a aquisio de terras para o projeto causar a

Deslocamento Econmico
22. No caso de projetos que envolvem apenas deslocamento econmico, o cliente formular um
Plano de Indenizao para indenizar as pessoas e/ou comunidades afetadas, alm de prestar outras
formas de assistncia para atender aos objetivos deste Padro de Desempenho. O Plano de
Indenizao estabelecer os direitos das pessoas e/ou comunidades afetadas de forma
transparente, coerente e equitativa. A mitigao do deslocamento econmico ser considerada
completa quando as pessoas ou comunidades afetadas tiverem recebido a indenizao e a
assistncia necessria em conformidade com o Plano de Indenizao e este Padro de
Desempenho e se considere que lhes tenha sido dada adequada oportunidade para restabelecer
seu modo de vida.

20.23. Caso a aquisio de terra ou as restries ao seu uso resultem em perda de renda ou
outros meios de subsiste rendamesmo quesustento, independente de as pessoas afetadas nas
pessoterem sido fisicamente desalojadasdeslocadas ou no, o cliente deverliente u nopreencher
um ou mais dos seguintes exigintes requisitos, conforme sejam aplicveis:
Compensar imediatamente as pessoas desalojadas

21
O reassentamento de colonos informais em reas urbanas muitas vezes envolve solues de compromisso.
Por exemplo, famlias reassentadas podem obter segurana de posse, mas perder vantagens de localizao.

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 Padro de Desempenho 5 Rev- 0.1
Aquisio de Terra e Reassentamento Involuntrio
14 de abril de 2010

Prontamente indenizar economicamente pelaas pessoas deslocadas por perda de

bens ou de acesso a bensestes pelo custo total de substituitooreposio

NosEm casos em que a aquisiporsde terras afetada terra afete estruturas
comerciais, compensarindenizar o comerciantenegociante afetado aopelo custo
do restabelecimento das atividades comerciaisde restabelecer a atividade
comercial em outro local, pela perda de rendareceita leceitaeperdida durante o
pera comercialatividades comerciaissste Padro de Desempenho e se
consiplantafbrica, das m o pera comerciatros equipamentos

Fornecer propriedade de substituio (por exemplo,Proporcionar imvel
substituto (p. ex., locais de lavoura ou comerciais ou agrcolas) de igual ou maior
valor idntico ou superior, ou compensao monetria aoindenizao em dinheiro
pelo custo total de substituioreposio, quando apropriado, a pessoas que
tenham direitos sobre ou pretenses legais terra que sejam reconhecidos ou
reconhecveis perante a legislao nacional (ver pargrafo 17 (i) e (iii))

Para pessoas cujos meios de sustento sejam baseados na terra e/ou nos recursos
naturais, proporcionar compensao baseada na terra como fator prioritrio tal que
a terra substituta apresente uma combinao de potencial produtivo, vantagens de
22
localizao, acesso a recursos naturais e/ou outros fatores pelo menos
equivalentes terra que est sendo perdida. Caso as circunstncias impeam o
cliente de oferecer a tais pessoas terra substituta apropriada, cumpre ao cliente
oferecer comprovao de que tal o caso. Em tais circunstncias, o cliente
proporcionar oportunidades para gerao de renda que no se baseie na terra,
23
em volume igual ou maior do que a indenizao em dinheiro e que, alm disso,
permita ermita so,com direitos legais ou reivindicaos legais ou
dinheironidades te de oferecer a tais pessoas ternacionais (consulte o
parinheironidades te de afetadas restabelecer seus meios de sustento e padres
de vida a nveis equivalentes ou superiores aos mantidos por ocasio do
deslocamento

CompensarIndenizar pessoas economicamente as pessoas desalojadas
que nocamentosu reivindica desalojadas que nocamentosushecveis
deslocadas que no tenham pretenses legalmente (consulte o reconhecveis
sobre a terra (ver parer acv1417 (iii)) por perda de bens perdidos (por exemplo,
colheitas, infra-estruturaque no a terra (tais como safras, infraestrutura de
irrigaterra outras benfeitorias feitas soutros melhoramentos feitos na terra) que na)
elhoramentos feitao custo total de substituital dereposio. No se exigir do
cliente ncliente doo ntos feitos nque este indenize ou auxiliar os ocupantesd
assistncia a colonos oportunistas que invadireminvadam a adamemstas que
onoseia data-limiteo prazo final de elegibilidade

Fornecer auxl de elegibilidaderas, infrProporcionar assistncia dirigida adicional
(p. ex., facilidades de crporcionar assistncia dirigida adicion trabalhoemprego) e

22
A perda do uso direto de recursos naturais a que se refere o Padro de Desempenho 6 no pode ser
facilmente avaliada ou indenizada em termos monetrios. O cliente demonstrar os esforos feitos para evitar
tais impactos ou, onde no seja possvel evit-los, preencher os requisitos contidos no pargrafo 23 deste
Padro de Desempenho. Onde apropriado, os benefcios e a indenizao oferecidos podem ter carter coletivo
em vez de serem diretamente canalizados para indivduos ou domiclios.
23
O pagamento de indenizao somente em dinheiro pode ser apropriado quando (i) os meios de sustento so
baseados na terra mas a terra tomada para o projeto uma pequena frao do ativo afetado e a parte residual
economicamente vivel; (ii) existem mercados ativos de terra, habitao e mo-de-obra, as pessoas deslocadas
usam tais mercados e h suficiente disponibilidade de terra e habitao; ou (iii) onde os meios de sustento no
so baseados na terra, os nveis de indenizao em dinheiro devem ser suficientes para substituir a terra perdida
e outros bens, ao custo total de reposio nos mercados locais.

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 Padro de Desempenho 5 Rev- 0.1
Aquisio de Terra e Reassentamento Involuntrio
14 de abril de 2010

oportunidades para melhorar ou, pelo menos, restaurar a capacidade restabelecer

meios de gerabeleceauferir renda, os nsnda,ecerprodua,eprodutividade e os
padrtividadeeiosdasa pessoas desalojadas economicamente cujas subsistujas
sdeslocadas cujos meios de sustento ou ncadas cujos meios de afetados
negativamenteadversamente

Oferecer suporte durante o peradtoubsistn l (p. exProporcionar apoio
temporrio a pessoas desalojadas economicamente, se deslocadas, conforme
necessrio, com base em uma estimativa razoio rante o pernecessrio para
restaurarrestabelecer sua capacidade de gera capacauferir renda, seus ne de
rantproduo e seus padr a, seus ne.
21. Quando as comunidades de povos indgenas forem desalojadas economicamente (mas no
deslocadas) como resultado de aquisio de terra relacionadas ao projeto, o cliente cumprir as
exigncias aplicveis deste Padro de Desempenho, bem como aquelas do Padro de Desempenho
7 (principalmente, os pargrafos 12 e 13).
Responsabilidades da iniciativa privadado Setor Privado em reassentamentos
administradosReassentamento Gerido pelo governoGoverno
Quando

22.24. Onde a aquisio de terrasterra e o reassentamento forem responsabilidadesde

responsabilidade do governo anfitrier, o cliente colaboraristrada agclieno rgo governamental
responsamental aboraristradoselas do Paagsponsa a fim de competente, na medida permitida, para
atingir os resultados de acordoque sejam coerentes com os objetivos desteeste Padrjetivos desteida
Aladrjetivos deste Ademais, onde a capacidade do governo for limitada, o cliente desempenhar, para
adrente cudurante o planejamento, a implementaentexecuo e o monitoramento do
reassentamento, comoconforme descrito a seguir, nos paro reassentamentadiante.
No caso

23. Nos casos de transaes do tipo I (aquisitipo I (ro reasssobre terra ou de direitos
de acesso a esta por meio de desapropriao ou outros procedimentos legai)medida
compulsria ou de reassentamento negociado que envolvam o desalojamento fsico ou
econmico, e transaes do tipo II (assentamentos negociados) que envolvam o
desalojamentoenvolva deslocamento5 de 6 fvolva deslocamentidentificar e
descrever24 as medidas governamentais de reassentamento.
Caso tais medidas no preencham os requisitos exigidos por este Padro de
Desempenho, o cliente prepararde Deplano (ou uma estrutura) que, juntoPlano
Suplementar de Reassentamento que, juntamente com os documentos preparados
pela agnciarepartio governamental responsvel, abordaro as exigncias
relevantescompetente, atender aos requisitos pertinentes deste Padr atender aos
requas Exigncias

Padro de Desempenho 5:
Aquisico de Terra e Reassentamento Involuntrio
30 de abril de 2006

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Quando disponveis, podero ser usados documentos do governo para identificar tais medidas.

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Aquisio de Terra e Reassentamento Involuntrio
14 de abril de 2010

25. gerais, exceto pelo pargrafo 13, e as exigncias de Desalojamento fsico e Desalojamento
econmico, acima). O cliente pode incluir nesse plano:menos, os Requisitos Gerais e os requisitos
para Deslocamento Fsico e Deslocamento Econmico supracitados). Ser necessrio que o cliente
inclua em seu Plano Suplementar de Reassentamento pelo menos (i) uma identificao das pessoas
afetadas e impactos; (ii) uma descrio dosdas atividades regulamentadas, inclusive direitos das
pessoas desalojadas garantidos pelasafetadas determinados com base em leis e
normasregulamentos nacionais aplicveis; (iiiii) as medidas propostassuplementares para transpor
quaisquer lacunas entre esses direitos e as exignciaspreencher os requisitos deste Padro de
Desempenho descritos nos pargrafos 17 a 23, desde que permitidas pela repartio responsvel e
pelo cronograma de implementao; e (iiiiv) as responsabilidades financeiras e de implementao
da agncia governamentaldo cliente na execuo do Plano Suplementar de Reassentamento.

Nos casos de projetos envolvendo apenas deslocamento econmico, o cliente

identificar e/ou do cliente.
24.26. No caso de transamico, o cliente identificar Reassentamento.ar de Reassentamento pelo
meneconaso de transamico, o cliente idenidentificar e descrever os procedimentos descrever
as medidas que a agcreveo rgo governamental responsvel planejar usarplaneja adotar para
compensarindenizar as pessoas e comunidades afetadas. Se esses procedimentostais medidas nis
cumprirem as exigosidadatenderem aos requisitos relevantes deste Padr os requisitoss (as Exig
Padr os res, exceto pelo pargrafo 12, e as exigncias de Desalojamento econmico, acima), o
cliente desenvolverceto pelo pargrafo 12, e as , o cliente formular um Plano Suplementar de
Indenizao para complementar a aum Pdo governo.governamental.
Se permitido pela agncia governamental responsvel, o cliente dever, em colaborao com essa
agncia: (i) implementar o plano ou os procedimentos estabelecidos de acordo com o pargrafo
23 ou 24 acima; e (ii) monitorar as atividades de reassentamento realizadas pela agncia
governamental at que sejam concludas.

25.

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