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Fabrizio Hochschild
Coordinador Residente y Humanitario del Sistema
Silvia Rucks
Directora Pas
Fernando Herrera Arajo
Coordinador rea Pobreza y Desarrollo Sostenible
Oliverio Huertas Rodrguez
Coordinador Nacional - Proyecto Red ORMET
Laritza Carrascal Serrano
Profesional Econmico - Proyecto Red ORMET
Marco Antonio Camacho Jimnez
Coordinador Territorial Antioquia y Choc - Proyecto Red ORMET
GRUPO DE INVESTIGACIN
Alcalda de Condoto
Gobernacin del Choc
SENA, regional Choc
DPS, Regional Choc
Universidad Tecnolgica del Choc
El presente documento es el resultado de un esfuerzo colaborativo entre las entidades aliadas y
cooperantes del Observatorio Social del Choc: Gobernacin del Choc, Fundacin Universitaria
Claretiana, FEDEOREWA, ASOREWA, ANUC Choc, Universidad Cooperativa de Colombia,
Universidad Antonio Nario, Ministerio de Trabajo, Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD), ANDEAFRO y la Universidad Tecnolgica del Choc
Ministerio del Trabajo
Direccin: Carrera 14 No. 99-33 pisos 6, 7, 10, 11, 12 y 13
Pgina Web: www.mintrabajo.gov.co
Bogot Colombia
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
Oficina Colombia
Direccin: Avenida 82 No. 10-62, piso 3 Bogot D.C. Colombia
Pgina web: www.pnud.org.co
Las opiniones expresadas en este documento, que no han sido sometidas a revisin editorial, son
de exclusiva responsabilidad de los autores y no comprometen el pensamiento del Programa de
las Naciones Unidas para el Desarrollo o el Ministerio del Trabajo, como tampoco a las dems
entidades que apoyaron su elaboracin.
PERFIL ECONMICO-PRODUCTIVO
MUNICIPIO DE CONDOTO,
CHOC-COLOMBIA
CONTENIDO
1.
INTRODUCCIN.................................................................................................................... 13
2.
INDICE DE GRFICOS
10
11
INDICE DE TABLAS
12
1. INTRODUCCIN
El actual gobierno nacional implementa diferentes estrategias que se enmarcan en el
documento Conpes 3616 de 2009; por ejemplo, actualmente implementa la estrategia
denominada: Lineamientos de la poltica de generacin de ingresos para la poblacin en
situacin de pobreza extrema y/o desplazamiento. En ese sentido, el Ministerio del Trabajo,
ha manifestado su inters en fortalecer tcnicamente a las entidades territoriales en cuanto al
diseo e implementacin de polticas pblicas y la generacin y anlisis de informacin sobre el
mercado de trabajo.
Como respuesta al escenario descrito, el PNUD, atendiendo al llamado del Gobierno Nacional,
ha venido implementando desde 2009 estrategias de inclusin productiva y de desarrollo
econmico que respondan a las principales barreras para la atencin de grupos poblacionales
en situacin de pobreza y vulnerabilidad, a travs de la implementacin de prcticas de
fortalecimiento institucional, de empleo y desarrollo micro empresarial. En este contexto,
surge el presente proyecto, cuyo objetivo es construir el perfil productivo y econmico de 44
municipios de Colombia, de los cuales cuatro corresponden al Departamento del Choc,
incluido Condoto, razn de ser del presente documento.
ste, constituye el informe final del proyecto, para el cual se defini la siguiente estructura: la
primera seccin incluye informacin del contexto general del municipio de Condoto, la
segunda, hace referencia a los aspectos demogrficos del municipio; en la tercera se analizan
las cifras relacionadas con la poblacin vctima del conflicto, la cuarta seccin desarrolla
aspectos relacionados con servicios pblicos, educacin, salud, red vial, etc. Por su parte, en la
quinta seccin se presenta informacin sobre las instituciones y finanzas pblicas, desde la
perspectiva del desempeo fiscal e integral del municipio; y finalmente, se desarrolla una sexta
seccin en donde se analiza ampliamente la situacin actual y las potencialidades en trminos
del perfil productivo y econmico del municipio de Condoto.
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2.1. GEOGRAFA
2.1.1. Ubicacin y lmites
El municipio de Condoto est ubicado en la margen izquierda del ro que lleva su mismo
nombre, a los 5 06'01 latitud norte y 76 32'44 de longitud oeste del meridiano de
Greenwich. Tiene una extensin de 890 kilmetros cuadrados, que equivalen al 5% de la
territorialidad del departamento del Choc, su altura sobre el nivel del mar es de 50 m. Hace
parte de los municipios de la provincia deSan Juan; la cabecera municipal de Condoto dista de
la ciudad de Quibd, aproximadamente unos 93 km, se accede al municipio por va area o
terrestre desde Quibd, Pereira y Medelln (Figura 1).
Figura 1. Ubicacin, aspectos biofsicos y administrativos del municipio de Condoto
14
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esta actividad econmica se desarrolla de una manera que, aunque no llega a un nivel medio
de produccin, si es sostenida y generalizada entre la poblacin de esta zona incluyendo los
corregimientos Hilaria y Jigualito.
Zona alta del ro Condoto y pie de monte andino (Zona I) 1
Es una zona de difcil acceso, se comunica con la cabecera, en primera instancia hasta el
corregimiento del paso a travs de un camino como va alternativa al ro que por su absoluta
navegabilidad, no es utilizado para remontar sus aguas.
Esta regin tiene muy baja asistencia social; en ella, los servicios bsicos de agua potable,
alcantarillado, aseo, energa y telefona son inexistentes y los servicios de atencin en salud y
educacin se brindan muy irregularmente.
En el orden econmico, las comunidades tienen como primera actividad productiva la
agricultura, luego est la ganadera y en ltimo rengln la minera artesanal que se practica
ocasionalmente.
La agricultura del alto Condoto se realiza en colinas de buen drenaje que estn por encima de
los 500 m.s.n.m., con condiciones de 24C de temperatura anual. A pesar de la gran aptitud del
suelo para la produccin agrcola la actividad se reduce al autoconsumo puesto que la carencia
de infraestructura vial, impide la comercializacin de sus productos con otras regiones. Algunos
cultivadores ofrecen parte de sus productos en los pueblos del medio Condoto, pero deben
realizar grandes esfuerzos para llevar las mercaderas a travs del ro.. Los cultivos ms
comunes de la zona son el pltano, maz, yuca, chontaduro y frutales.
Aunque los suelos de la regin destinados a la ganadera poseen buen drenaje, caractersticas
que los hacen resistentes al pastoreo, esta actividad tiene sus limitaciones debido a la dificultad
que existe en la accesibilidad al territorio.
Est conformada por las comunidades negras de Aldrian, Ro grande, Coror, y las comunidades indgenas de Alto Bonito, Vira Vira y Mestiza.
16
Esta zona la componen las comunidades de Acos, Santa Ana, apera y el Paso.
La integran las comunidades de Mandinga, la Florida, La Muria y La Unin.
4 Los terrenos donde se encuentran estas parcelas se han deteriorado por las labores de dragado que hacia 1920, inici la Compaa Minera
Choc Pacifico. Estos terrenos para recuperarse naturalmente y adquirir una mediana capacidad productiva para actividades agrcolas han
tardado 50 aos.
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3
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S localiza en la parte alta del ro Tajuato entre la serrana del Taman y las estribaciones del macizo Tatam que se desprende de la cordillera
occidental. Est conformada por las comunidades rurales de la Soledad, Tegaisa, la Planta, Consuelo de Andrapeda , Tres Bocas y La Loma.
5
18
La zona del bajo Tajuato es para el municipio de Condoto una de las mejores reservas
econmicas en atencin a que tiene aproximadamente 10.000 ha de bosques primarios con
cuantiosas especies maderables.
Zona alta del ro Opogod (Zona VI)
Es un rea despoblada donde espordicamente se realizan actividades econmicas de
aprovechamiento forestal y minera artesanal. Esta rea se articula a la del bajo Tajuato
conformando una unidad de paisaje con caractersticas similares. La mayora del territorio est
formado por selvas vrgenes que por encontrarse en una zona de influencia de sistemas
carreteables, se convierte en rea susceptible para el aprovechamiento forestal indiscriminado.
Se estima que el rea de reserva forestal es de 4.000 a 4.500 hectreas de bosques primarios.
Zona media del Ro Opogod (Zona VII)6
Esta zona a pesar de tener buenas posibilidades para el desarrollo agrcola, gran parte de su
valle aluvial y vegas de ro han sido y continan siendo explotadas por la minera artesanal y la
minera mecanizada en un rea estimada de 500 hectreas.
La agricultura y la ganadera estn apareciendo en la regin como alternativas de ingresos,
pues las zonas de bosque primario, donde se estn haciendo aprovechamientos forestales,
quedan aptas para abrir parcelas de cultivos tropicales como pltano, maz, boroj y pastos.
Zona del bajo Opogod (Zona VIII)7
Sus tierras, por ser de inundacin permanente, son muy frtiles y esto ha dado lugar al
desarrollo de cultivos variados como: caa panelera, arroz, maz, frutales, ame y otros. Sin
embargo, en la actualidad, esta zona ha bajado su capacidad productiva debido a la alteracin
del suelo por el vertimiento de slidos y lodos que deja la minera mecanizada practicada en la
parte media del ro Opogod.
Las relaciones culturales, comerciales y sociales de la regin se efectan con Condoto a travs
de un carreteable de cuatro kilmetros que va hasta Jigualito, y los campesinos del Guamo y el
Tigre se comunican con los mercados de Andagoya e Istmina por el ro San Juan. .
Corresponden a esta unidad geoespacial los corregimientos de la Hilaria y Opogod como ncleos poblacionales importantes. Hacia el sur de la
zona, sobre la carretera a Novita existen habitaciones dispersas que corresponden a las residencias de parceleros explotadores de madera.
7 Se localiza en el suroeste del municipio y a ellas se integra la comunidad de Jigualito.
6
19
2.1.2.2. Minera
La minera es la base productiva que articula y moviliza el orden econmico del municipio. En la
actualidad, la cada en la produccin de oro y platino, se ha reflejado en la escasa circulacin de
bienes de capital.
La minera artesanal ha cedido espacio a la minera mecanizada que durante 13 aos ha
intervenido aproximadamente 5.000 hectreas, destruyendo cobertura vegetal, cambiando el
paisaje y afectando ecosistemas hdricos y terrestres; se ha aumentado el desempleo, la
migracin campesina y por ende se ha extendidola pobreza.
2.1.2.3. Ganadera
Esta actividad no tiene representacin significativa en la economa del municipio, dada la
inaccesibilidad por carencia de infraestructura vial; pero existe una zona con oportunidades
para desarrollarla: el pie de monte andino en el curso alto de los ros Ir, Condoto y Tajuato.
La cra de especies menores como aves de corral, cerdos y caprinos se reduce a actividades de
autoconsumo que no alcanzan el nivel de actividad econmica productiva. La cra de peces
tiene posibilidades debido a la riqueza de aguas que existe en todas las reas del municipio;
esta actividad es nueva y de gran futuro.
2.1.2.4. Aprovechamiento forestal
Dentro de toda la dinmica econmica del municipio, el aprovechamiento forestal es una
actividad de importancia, ms cuando los registros de la produccin del oro y del platino dan
muestra del agotamiento de estos recursos (esta actividad econmica en el municipio es
irregular, se hace sin permiso, de manera indiscriminada abarcando grandes reas en las que se
causan trastornos ambientales de deforestacin, disminucin de la fauna y contaminacin de
fuentes hdricas).
2.1.3. Aspectos climticos
Por razones de latitud, Condoto, se encuentra ubicada en la zona de calmas Ecuatoriales que
se caracteriza por ser una regin de altas temperaturas, alta pluviosidad y marcada humedad.
El clima condoteo, se encuentra influenciado por algunos factores que a continuacin se
describen
20
2.1.3.1. Temperatura
Las temperaturas del municipio se encuentran influenciadas por dos regmenes:
Clima medio hmedo y perhmedo (Mh). Este clima, se caracteriza por tener temperaturas
entre 15-25C y precipitaciones que oscilan entre los 2000 y 4000mm, est presente en la parte
nororiental del municipio, que corresponde a un rea de 6.779,33 hectreas equivalentes al
13,68%, ubicado en la parte nor oriental del municipio.
Clima clido sper hmedo (Cs). Este clima, predominante en la mayor parte del
departamento, cubre todos los corregimientos del municipio; se caracteriza
por tener
21
2.1.5. Suelos
2.1.5.2. Uso actual del suelo rural
La evaluacin de la calidad de las tierras se hace de acuerdo con las adaptaciones realizadas por
la Subdireccin de Agrologa del IGAC (1986) al Sistema de Clasificacin por Capacidad de Uso9.
En el caso particular del municipio de Condoto no se tiene dicha clasificacin, debido a la
inexistencia de esta por parte del IGAC; por tal motivo, el Instituto de Investigaciones
Ambientales del Pacifico (IIAP), propone referenciar la siguiente informacin sobre el uso del
suelo:
Tabla 1. Uso actual del suelo rural en el municipio de Condoto
Smbolo
A-Mm-a
Uso
Agricultura- minera mecanizada artesanal: actividad que se desarrolla en
los diques aluviales del ro Tajuato.
BO
Bosque primario no intervenido correspondiente a divisorias de agua y
nacimiento de las corrientes hdricas que conforman las cuencas principales
del territorio de Condoto. Especialmente en los corregimientos de Jigualito,
la Murria, el Paso y Andrapeda.
B1
Bosque primario medianamente intervenido, por actividades de minera
artesanal y mecanizada, agricultura de subsistencia y cra pecuaria a niveles
de consumo domstico y local, tambin actividades forestales espordicas,
caza y pesca artesanal.
EF
Extraccin incontrolada de madera.
G-A
Produccin pecuaria para consumo domstico y mercado local muy
incipiente (cerdos y bovinos).
Ma-Mm
Minera de subsistencia, semimecanizada (monitoreo, dragueta) y
mecanizada con retroexcavadora, en forma irracional e ilegal.
TRB
rea degradada por minera, en este sector se desarrolla minera artesanal
de subsistencia, se han realizado experiencias piloto para revegetacin y es
una zona de expansin urbana, se encuentran tambin charcos de antiguos
trabajos mineros.
ZA
Agricultura de subsistencia, se obtienen productos de la regin: pltano,
banano, chontaduro, ame, yuca, boroj, pia y otros frutos con niveles de
productividad muy bajo.
ZU
Suelo correspondiente a reas de doblamiento, (casco urbano, casco
corregimiento, veredas y caseros), donde se localizan y tienden a expandirse
las viviendas.
Fuente: Esquema de Ordenamiento Territorial
Desarrollado por el Servicio de Conservacin de Suelos de los Estados Unidos, el cual agrupa los suelos en clase, subclase y unidad de
capacidad.
9
22
23
APTITUD
Ganadera,
cultivos
permanentes,
explotaciones forestales tecnificadas.
Tierras onduladas o quebradas y de mayor Bosque productor protector.
humedad
Tierras muy quebradas y excesiva humedad.
Bosque Protector.
Fuente: Esquema de Ordenamiento Territorial
24
2.1.7. Hidrografa
Por su ubicacin geogrfica, Condoto presenta una alta precipitacin anual, lo que representa
una significativa abundancia hdrica comparada con el nivel promedio de lluvias a nivel
nacional, que es de 2.612mm al ao. Su principal hoya hidrogrfica la constituyen los ros
Condoto, ro Tajuato y ro Opogodo. La cuenca del ro Condoto tiene un rea aproximada de
680 km2, una longitud de su cauce de 48 km. y un ancho medio oscilante entre 14,30 15,80
km. El rea de la cuenca del Opogod es de 35 km2, la longitud de su cauce corresponde a 25
km y el ancho medio de la cuenca equivale a 1,4 km. Sin embargo, existen amenazas como la
tala indiscriminada de rboles y la minera, que ponen en riesgo dicha abundancia.. Se calcula
que a nivel nacional cada seis meses desaparece un ro debido a la deforestacin.
25
26
27
Consejo comunitario mayor Condoto Ir10 (en el municipio existen 21 consejos comunitarios
locales en total), y ocupan un rea de 87.300 hectreas. Las comunidades Indgenas no tienen
resolucin de otorgacin del territorio por INCODER, pero las comunidades negras les respetan
un rea de 8.000 hectreas.
2.2.4. Estructura administrativa del municipio
A partir de 1998 y de acuerdo con lo establecido en el Plan de Desarrollo, la actual
administracin municipal implement una reforma a su estructura interna con el propsito de
lograr un proceso coherente de modernizacin y eficiencia para mejorar la capacidad de
gestin y planeacin. Dicho proceso de modernizacin se realiz teniendo en cuenta la
capacidad real del municipio en materia econmica y planta de personal, tanto a nivel de los
recursos tcnicos como de los humanos y financieros. .
De este modo durante el primer bimestre de 1998 se trabaj en torno a la fusin e
implementacin de algunas dependencias que se consideran claves para el desarrollo
institucional, la eficiencia en la gestin y la calidad en la ejecucin de los programas y proyectos
para el desarrollo de la comunidad. Este trabajo se describe en el siguiente diagrama.
Figura 5. Organigrama municipio de Condoto
10
28
29
52,4%
52,4%
52,4%
52,4%
52,4%
52,4%
52,4%
52,4%
52,3%
52,3%
52,3%
60,0%
52,2%
70,0%
52,2%
80,0%
47,6%
47,6%
47,6%
47,6%
47,6%
47,6%
47,6%
47,6%
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
47,7%
2011
2013
47,7%
2010
47,6%
47,7%
2009
2012
47,8%
2008
30,0%
47,8%
40,0%
2007
50,0%
20,0%
10,0%
0,0%
Hombres
Mujeres
30
La tendencia observada respecto a la tercera edad es que las personas mayores de 65 aos en
1993 representaban el 4,4% del total de la poblacin, mientras que en el ao 2013 aumentaron
al 5,31%. Por otro lado, dentro del rango de edad en mencin, y dado que las mujeres tienen
una mejor expectativa de vida, se observ una representatividad del 68,7% en el conjunto
poblacional. Lo anterior indica que hay un cambio relativo en el progresivo envejecimiento
poblacional, donde se percibe el fenmeno de feminizacin de la vejez.
Promedio departamental para el periodo 2010-2015. Choc, indicadores demogrficos, DANE 2005-2020
31
12
13
Para el mbito rural una persona es econmicamente activa despus de los 10 aos, y para el mbito urbano, despus de los 14 aos de edad.
Mide la cantidad de adultos mayores de 65 aos por cada 100 nios menores de 15 aos.
32
18
14
16
13
10
2005
16
2006
13
9
2007
2008
2009
Choc
9
2010
2011
2012
2013
Condoto
Condoto
14
33
80
89
82
92
84
87
81
87
79
89
80
75
84
84
78
77
86
83
78
76
70
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Choc
Condoto
34
16.000
15.500
15.000
14.500
14.000
13.500
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
13.000
462.683 467.074 471.598 476.149 480.820 485.543 490.317 495.151 500.093 505.016 510.047 515.145 520.296 525.505
Condoto (eje derecho) 13.358 13.507 13.673 13.840 14.003 14.173 14.328 14.490 14.660 14.825 14.991 15.165 15.334 15.502
El anlisis de la dinmica poblacional del municipio de Condoto indica que en esta zona se
registra poca movilizacin de sus habitantes. A diferencia de otros municipios mineros del
departamento del Choc, donde por razones de disminucin de los yacimientos de metales
preciosos, la poblacin tiende a disminuir o al menos presentar bajo incremento, el municipio
de Condoto ha mantenido la actividad minera constante por lo que sus pobladores, en su
mayora mineros, no han tenido necesidad de movilizarse a otras regiones del departamento a
ejercer la minera
2.4.8. Reemplazo de la poblacin activa16
Los resultados en la capacidad de reemplazo de la poblacin activa en el municipio de Condoto
para el 2013 mostraron que por cada persona potencialmente activa que sale 74 personas
entran a competir en el mercado laboral; sin embargo, dentro de los aos estudiados se
alcanza a ver que esta capacidad tiende a disminuir, situacin que se relaciona con el relativo
envejecimiento poblacional del municipio (Ver grfico 8).
16
35
80
83
81
77
80
78
76
76
2010
2011
79
74
75
70
65
60
2005
2006
2007
2008
Choc
2009
2012
2013
Condoto
Segn el documento de lnea base del Observatorio Experimental Piloto de Iniciativas de Paz y
Desarrollo en territorios de minoras tnicas: grupos afrocolombianos e indgenas17, el eje
temtico es el desplazamiento, por su incidencia al momento de argumentar en el contexto de
los Derecho Humanos y la Convivencia Pacfica, es decir, constituye un grave fenmeno que
tiene como consecuencia el desarraigo, la desesperanza, el abandono, presin sobre el control
territorial, cambios en los roles econmicos, injusticia social, prdida de bienes, deterioro de
los factores productivos, destruccin, afectacin del tejido familiar, social y cultural, restriccin
a la libre movilidad en el territorio, intranquilidad, inseguridad, amenaza y presin a los
procesos organizativos de comunidades afrodescendientes e indgenas.
36
Estos territorios negros al igual que los indgenas han sido escenarios de los enfrentamientos
entre guerrillas y autodefensas, quienes se disputan el control del territorio, considerado
estratgico para el trfico de armas, el narcotrfico, el montaje de infraestructura para
extraccin de recursos naturales y establecimiento de cultivos ilcitos. Precisamente en el
Grfico 9, se muestra el impacto del desplazamiento en las comunidades tnicas presentes en
la regin. Los miembros de las comunidades afrodescendientes son los que se reportan como
las principales vctimas del desplazamiento con un acumulado a 2012 de 1193 afectados,
seguido de una poblacin que no logra manifestar su etnia con un acumulado de 1592
individuos desplazados (de este alto registro de desplazados que no responde a su etnia, an
no se establece con exactitud su procedencia); sin embargo los reportes de la Consultora para
los Derechos y el Desplazamiento (CODHES), donde se registran ms de 100 personas
pertenecientes a comunidades indgenas en los municipios de Condoto y Rio Ir, que han
venido desplazndose desde el 8 de febrero de 200918, indican que muy posiblemente este
acumulado de desplazados que no responde a su etnia, podra estar conformado por indgenas
de la regin.
18
37
La guerrilla y las autodefensas ubicadas en las inmediaciones de los ros Condoto, Opogod
yTajuato, se mantienen all gracias al ejercicio del poder econmico que representa el ciclo
productivo de monocultivos como la coca, por la explotacin maderera y la pequea y mediana
minera, actividades que son realizadas directamente por ellos y de las que reciben un
beneficio indirecto al imponerles gravmenes.
En el Grfico 10 el Registro nico de Poblacin Desplazada (RUPD 2012) ilustra la presencia de
los grupos armados que han venido realizando incursiones en el municipio, se observa que son
los paramilitares o autodefensas los principales generadores de desplazamiento en el
municipio, seguido por los grupos guerrilleros.
38
La implementacin de cultivos de coca en la regin del bajo y medio San Juan, ha sido una
estrategia de fortalecimiento econmico utilizada tanto por las nuevas formas de autodefensa
como por la guerrilla, las cuales desplazaron de esta actividad principalmente a los
narcotraficantes del norte del Valle del Cauca, quienes ejercieron monopolio en la zona en aos
anteriores. La ubicacin geoestratgica de la cuenca del San Juan y sus afluentes, donde se
encuentra el ro Condoto, les facilita establecer rutas hacia el exterior, utilizando como
principales vas el ro san Juan, el ocano Pacfico y la cercana al puerto de Buenaventura.
Por su parte, los hogares desplazados muestran una relativa correspondencia con el nmero
total de personas vctimas, es decir, las cifras de personas coinciden con el nmero de hogares
desplazados en el municipio, tomando en cuenta que en promedio en un hogar del Choc viven
entre 4 y 5 personas (Grfico 11).
El conflicto armado se ha intensificado en el departamento del Choc a partir de 1996 y paulatinamente ha ido cubriendo prcticamente todas
sus regiones. A lo anterior hay que agregar que desde 1998 se vienen registrando enfrentamientos directos entre las guerrillas y los grupos de
autodefensa y que estos hechos alcanzan su nivel ms elevado en 2002 poniendo en grave riesgo a la poblacin civil. La pugna entre la guerrilla y
las autodefensas se ha localizado en zonas especficas del departamento como el Bajo y Medio Atrato, Medio San Juan, Jurad y el eje vial
Quibd-Medelln. Para conocer informacin respecto a la poblacin en estas zonas se consult en el siguiente documento con fecha 27 de febrero
del 2013: http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/Publicaciones/documents/2010/Estu_Regionales/04_03_regiones/choco.pdf
19
39
40
Los efectos del desplazamiento no slo son notorios en cuanto violan el derecho fundamental a
la vida y a la libertad sobre los territorios de los grupos tnicos, sino que adems, determinan
una estrategia planificada de despoblamiento con el propsito de imponer en los territorios
desalojados un nuevo modelo econmico y una nueva lgica cultural por parte de aquellos que
bajo el poder de las armas, del dinero y del poder poltico desean imponer en el Choc y en sus
municipios un nuevo marco de relaciones econmicas y productivas sustentadas en la
explotacin indiscriminada y poco sostenible de los recursos naturales, en la degradacin del
ambiente y en el exterminio cultural de los grupos poblacionales tradicionales.
Las comunidades de Condoto al desplazarse no slo dejan su territorio, tambin rompen con
sus actividades sociales y productivas habituales, su organizacin social, su cultura entendida
como el modo de vida de un grupo humano que incluye sus creencias, costumbres, valores y
smbolos. Es decir, las comunidades al desplazarse ponen en riesgo y en alta vulnerabilidad su
vida e integridad cultural como pueblos afrodescendientes e indgenas.
41
En Condoto el conflicto no slo afecta a cada individuo, sino tambin, al colectivo de las
comunidades afrodescendientes e indgenas, poniendo en peligro el derecho al manejo
autnomo del territorio, al ejercicio de la autoridad propia y a la prctica de las tradiciones
culturales.
Con la intensificacin de las acciones militares por parte de los diferentes grupos armados, se
ha deteriorado el respeto por los Derechos Humanos y cada da aumentan las infracciones al
Derecho Internacional Humanitario por parte de los diferentes actores; adems se ha
presentado un cambio de estrategia de guerra, que cada vez pretende involucrar ms a la
sociedad civil y sus organizaciones.
Sin embargo, a pesar de la agudizacin del conflicto en los territorios de los, afrodescendientes
e indgenas, las comunidades han generado estrategias para seguir desarrollando su
territorialidad y ejercer su autoridad, autonoma y permanencia como pueblos, en ltimas, su
integridad tnica. Estas iniciativas se fundamentan en el sentido de pertenencia y cohesin
tnica, en la adopcin de mecanismos alternativos de proteccin y defensa y en la reactivacin
de las tradiciones ancestrales alrededor de sus autoridades espirituales y polticas.
2.6. Educacin
El 68.7% de la poblacin del municipio con edades entre 3 y 24 aos de edad asisten a un
establecimiento escolar; en este sentido, se estima que en el rea urbana, el 72.7% de la
poblacin asiste a la escuela, mientras que en la zona rural asiste el 58.5% (DANE, 2005).
De otro lado, en trminos generales se tiene que el 79.9% de la poblacin del municipio no ha
recibido educacin ms all de la secundaria, un 4.3% ha recibido educacin a nivel de la media
tcnica y tan slo un 6% ha recibido educacin superior, a nivel de pregrados y posgrados.
Estas cifras indican
claramente que la
ostensiblemente menor que la no calificada, lo cual deja en evidencia la poca accin de las
instituciones de educacin superior como el SENA y la Universidad Tecnolgica del Choc, las
cuales estn en deuda con este municipio. En ese sentido, es posible plantear la necesidad de
evaluar y de ser el caso redisear los nfasis de formacin al menos en el nivel de secundaria,
generando una articulacin de este programa con el nivel tcnico, a travs de los ciclos
42
Modalidad de
formacin
Presencial
Presencial
Presencial
Presencial
Presencial
Gestin empresarial
Trazo y corte en confeccin industrial
Produccin pecuaria
Servicios farmacuticos
Sistemas
Manejo bsico de mquinas especiales para la
Presencial
confeccin de ropa exterior
Aleaciones para joyera
Presencial
Manipulacin de alimentos
Presencial
Trazo en confeccin de prendas de vestir
Presencial
Bsico de repostera
Presencial
Fuente: elaboracin propia, basada en informacin del SENA
Nivel de
formacin
Tecnlogo
Tcnico
Tcnico
Tcnico
Tcnico
Total de
aprendices
32
47
50
25
17
Curso especial
26
Curso especial
Curso especial
Curso especial
Curso especial
17
25
26
50
43
44
14,94%
Componente Inasistencia
5,92%
Componente Hacinamiento
6,44%
Componente Servicios
Componente vivienda
Prop de Personas en miseria
54,56%
9,05%
21,74%
62,58%
19,45%
Las instituciones que integran tanto el Sistema de Salud municipal como el Plan de Salud,
manifiestan que el 77.81% de la poblacin se encuentra vinculado al rgimen subsidiado, y se
distribuye en las cuatro
45
Poblacin afiliada al
Poblacin afiliada al
rgimen subsidiado
rgimen contributivo
CAPRECOM
6.250
BARRIOS UNIDOS
1.043
CAMFACHOCO
2.353
540
COMPARTA
1.271
Total carnetizados
10.815
Poblacin certificada dic del 2011
11.148
Fuente: Secretaria Departamental de Salud en Intervencin, 2012
46
Cali Condoto
BuenaventuraCondoto
Fuente: EOT, 2005 2016
Hora
Cubrimiento
Cada
media Intermunicipal
hora de 6 a 7pm
Tipo de vehculo
Jeep y Camperos
4:20 am
12 am
5pm
7am
Intermunicipal
Microbuses
Intermunicipal
Buses
Nacional
Buses
47
veces slo es posible viajar a travs de canoas, cuya fuerza de traccin es desarrollada a travs
de palancas de madera o canaletes.
2.9.3. Sistemas de caminos interveredales e intercorregimentales
Las rutas para la comunicacin intercorregimental y poblaciones menores en la zona rural,
histricamente han sido los ros, sin embargo los caminos igualmente son tomados como vas
alternas para la comunicacin.
Culturalmente el campesino del Pacfico no utiliza la mula ni otro tipo de vehculo para
transportar carga entre las trochas existentes, hombres y mujeres que viven en poblados de
acceso difcil cargan sobre sus hombros las mercaderas necesarias para el consumo21.
Del conjunto de poblaciones que pertenecen al municipio de Condoto slo tres de ellas estn
interconectadas por vas carreteables con la cabecera municipal: la Hilaria, Opogod y Jigualito.
Estos tramos carreteables son destapados y se encuentran en regular estado, sin embargo
facilitan el desplazamiento de vehculos automotores.
Los caminos Intercorregimentales que se mantienen en las zonas rurales de Condoto son: La Honda - Soledad de Tajuato Consuelo de
Andrpeda , Consuelo de Andrpeda La Planta, El Paso Santa Ana , La Planta - El Paso, Opogod Tajuato, Opogod Jigualito
21
48
22
49
En el municipio slo opera una Agencia del Banco Agrario de Colombia23, la cual presta el
servicio de financiacin
pesqueras, de tal forma que logre el crecimiento y desarrollo del sector agropecuario en el pas.
Para el manejo de los recursos y excedentes de capital, el Banco ofrece productos de depsito
como son ahorro tradicional, ahorro activo, ahorro programado, ahorro infantil (Banagraritos),
cuenta corriente, inversin CDT, inversin CDAT.
El municipio de Condoto, en promedio tiene una calificacin de 32,5% por encima de lo que
actualmente presenta el propio Departamento del Choc en su desempeo fiscal. Esto no
significa mucho para salir de la situacin de riesgo, debido a que el ente territorial no gener
recursos suficientes para sostener su funcionamiento y medir su auto sostenibilidad, notndose
una baja capacidad para la generacin de recursos propios, y alto nivel de dependencia a las
transferencias nacionales. En ese sentido, se considera que hay un impacto en el bajo nivel de
inversin y poca capacidad para la generacin de ahorro corriente, lo cual le permitira
responder por su liquidez financiera. De igual forma, se puede evidenciar que con relacin a la
autofinanciacin en los gastos de funcionamiento, este municipio invierte en promedio un
68,8% menos que lo invertido por el departamento del Choc, lo cual no lo salva de presentar
una baja capacidad para disponer de sus ingresos corrientes de libre destinacin para cumplir
con otras obligaciones, ya que el 48,52% de sus recursos de libre destinacin estn siendo
invertidos para pago de los gastos de funcionamiento; lo cual significa que el porcentaje del
El Banco Agrario de Colombia S. A., es una sociedad annima de economa mixta, del orden nacional, sujeta al rgimen de las
empresas industriales y comerciales del Estado, vinculada al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural que pertenece al sector
descentralizado de la rama ejecutiva de acuerdo con la Ley 489 de 1998, y con domicilio principal en la ciudad de Bogot.
23
50
municipio est muy cercano al lmite que impone la ley 617 de 2000 en lo relacionado con la
autofinanciacin del gasto.
En relacin con transferencias nacionales, el municipio presenta una dependencia promedio
del 88,47%, ya que las acciones que le permiten generar recursos propios, tan slo llegan al
23,29% en promedio,
lo cual
desarrollo territorial,
evidenciando la baja capacidad para generar recursos propios. As mismo, las inversiones
correspondientes al 88,69% de su gasto total hacen que en promedio presente un 20% de su
capacidad de ahorro, lo cual significa que el municipio gasta la mayor parte de sus ingresos.
Todo lo anterior lleva a que el nivel de cumplimiento del municipio sea bajo, conforme con la
escala de calificaciones establecida por el DNP; ello es atribuible a razones como el bajo nivel
de cumplimiento (29,75%) dentro de la ejecucin de los recursos transferidos por el SGP y la
baja capacidad de gestin administrativa y fiscal; notndose con esto, la falta a lo estipulado en
la ley 715 de 2000.
Por ltimo, se considera que el municipio debera mejorar el cumplimiento de las exigencias
en cuanto a la optimizacin de los recursos humanos, financieros y fsicos disponibles en los
sectores de salud, educacin y agua potable y su capacidad de planear la ejecucin de los
recursos provenientes de las transferencias nacionales.
51
Para la construccin del Perfil Econmico-productivo del municipio de Condoto fue necesario
analizar en primer lugar la informacin secundaria disponible, y al mismo tiempo, se llev a
cabo un ejercicio de levantamiento de informacin primaria. En ese contexto, vale decir que la
informacin secundaria de los diferentes sectores econmicos en los cuales se basa la
economa, fue levantada a travs de la revisin de documentos tcnicos generados por
instituciones del orden nacional, departamental y local (las UMATA, EPSAGROS, Secretara de
Agricultura y Medio Ambiente del Departamento del Choc, CODECHOC, IIAP), mientras que
la informacin primaria se gestion a travs de un ejercicio de campo, el cual consisti en la
aplicacin de encuestas y entrevistas semiestructuradas a una muestra del universo de
partcipes de las actividades productivas del municipio, razn por la cual ambas informaciones
se presentan separadamente, aunque se establecen las relaciones requeridas a lo largo de cada
captulo.
4.1.1. Agricultura
4.1.1.1. Tenencia de la tierra en el municipio Condoto
La mayor parte de los habitantes del municipio de Condoto integran los consejos comunitarios
y los resguardos indgenas, organizaciones que tienen como objetivo primordial garantizar la
identidad tnica y cultural de la poblacin, mediante el reconocimiento legal de la propiedad
ancestral y tradicional del territorio ocupado histricamente24. En este sentido, las
comunidades indgenas y afrocolombianas poseen ttulo colectivo de la mayor parte del
territorio, cuya superficie est distribuida de la siguiente manera: consejos comunitarios 45.250
ha (91,34%); resguardos indgenas 1.953,48 ha (3,94%); rea suburbana 1.699,27 ha (3,43%),
Parque Nacional Tatam 640,12 ha (1,29%) (Ver grfico 15).
24
Artculo 55 transitorio de la Constitucin Poltica de 1991, que posteriormente fue desarrollado por medio de la Ley 70 de 1993
52
3,94%
3,94%
1,29%
91,34%
Consejo comunitario
Area Suburbana
Resguardos Indigenas
Parque Nacional Taman
53
43%
43%
3%
< 5 Ha.
5 -< 10 Ha.
11%
>= 10 Ha.
No especifica
El tamao de la unidad productiva de los habitantes del municipio de Condoto est muy por
debajo de la establecida por el INCORA25, en la que se menciona que para la provincia del San
Juan chocoano que incluye el municipio de Condoto, la UAF tiene un rea que oscila entre las
58 y 78 hectreas, lo cual se sustenta fundamentalmente en la fragilidad de los suelos. Un
problema sentido en el municipio de Condoto es la falta de recursos econmicos, que no
permite la contratacin de mano de obra que posibilite el manejo ptimo de grandes
superficies de cultivos y explotaciones pecuarias por lo que la gran mayora de estas reas se
conservan como rastrojos o bosques secundarios con diferente grado de intervencin.
Es posible considerar la posesin colectiva e individual de grandes superficies de terreno como
una ventaja considerable a la hora de planear la ejecucin de grandes proyectos
agroindustriales o agroproductivos, donde la disponibilidad de tierra no sera un problema.
4.1.1.3. Proporcin de productores agrcolas y pecuarios
El 51% de las personas entrevistadas en la zona manifiestan desarrollar actividades agrcolas, el
otro 49%, declara desarrollar alguna actividad pecuaria.
Lo anterior demuestra que hay una gran preferencia en la zona por la produccin agrcola como
actividad absoluta o complementaria a la pecuaria. Esto podra sustentarse en que sus
pobladores poseen un conocimiento ancestral de los procesos de produccin agrcola de
especies adaptadas a las condiciones agroecolgicas locales. Por otro lado, las sencillas
tecnologas de manejo de los cultivos agrcolas (comparadas con las pecuarias), permiten a los
25
54
productores agrcolas ausentarse de las parcelas por ms tiempo que los dedicados a la
actividad pecuaria, lo que les permite realizar actividades productivas alternativas (minera,
aprovechamiento forestal, cacera, oficios varios, entre otros), sin causar grandes prdidas
productivas y/o econmicas en las explotaciones agrcolas.
4.1.1.4. rea y produccin total cultivos agrcolas municipio Condoto
En el Grfico 17 se puede observar que entre los aos 2007 y 2010 el comportamiento del rea
de cultivos agrcolas, versus la produccin total, se mantuvo constante no obstante, para el ao
2011 la produccin agrcola present una disminucin del 34%.
Grfico 17. rea y produccin total cultivos agrcolas municipio Condoto
1500
1000
1339
1321
1408
1402
926
585
556
500
409
396
319
2009
2010
2011
0
2007
2008
Produccin (ton)
Area (ha)
55
56
Area (ha)
400
333
270
259
200
256
240
100
59
57
300
110
75
0
2007
2008
Trasitorios
263
224
2009
Anuales
40
41
23
2010
15
2011
Permanentes
El Grfico 19, muestra que en el municipio de Condoto los cultivos ms importantes de acuerdo
con su rea promedio son en su orden: maz, pltano, pia, yuca y ame. Al evaluar la anterior
informacin, se puede determinar que el rea promedio de estas plantaciones est alrededor
de los 3.08 hectreas, lo cual sugiere que la produccin agrcola en esta zona es a baja escala,
no solo por las extensiones promedio de cultivos, sino tambin por los rendimientos obtenidos.
57
ANUAL
PERMANENTE
TRANSIT
ORIO
Grfico 19. rea promedio de cultivos en las unidades agroproductivas por categoras
4,50
MAIZ
3,53
PLATANO
2,50
PIA
2,23
YUCA
2,64
AME
0,00
1,00
2,00
3,00
Area (ha)
4,00
5,00
58
Produccin (ton)
1208
898
902
279
275
162
2007
977
744
368
144
2008
Trasitorios
64
183
12
174
8
2009
2010
2011
Anuales
Permanentes
59
240
300
270
250
129
122
15
22
35
48
64
85
22
23
35
56
48
83
25
50
66
20
20
45
45
55
66
20
50
45
42
45
50
66
83
100
83
110
150
12
rea (ha)
200
0
Maz
2007
ame
Yuca
2008
Cacao
2009
Caa Panela
Boroj
2010
Chontaduro
2011
Pltano
Fuente: Elaboracin propia con base en datos de la Secretaria de Agricultura y Medio Ambiente
- SAMA, 2011
La produccin del cultivo de chontaduro se mantuvo relativamente constante entre los aos
2007 y 2010, pero literalmente desapareci durante el ao 2011, esto debido tal vez a la
presencia del insecto rhynchophorus palmarum, conocido como picudo negro, que en otros
municipios del Choc ha llevado las reas y produccin a niveles crticos. Es importante resaltar
el efecto negativo que las prdidas de la produccin del chontaduro hacen a la economa y la
seguridad alimentaria de la localidad debido a que las ventas de la fruta del chontaduro
generaban ingresos directos e indirectos a los agricultores que lo producan.
De otro lado, los nutrientes de esta fruta lo constituan en un alimento base para la
alimentacin humana local, y como apoyo alimentario para la produccin pecuaria de especies
menores en la zona. Es tan dramtica la situacin generalizada de la prdida de chontaduro,
que el departamento del Choc pas de ser el principal productor nacional a demandar la
produccin de otras regiones del pas.
En el mismo periodo analizado, el sector platanero present un importante incremento del
42%, sobre dicho aumento no se encuentran razones concretas, pero podran estar
relacionadas con el aumento de las personas que migran al municipio para desarrollar
60
actividades en el sector minero, cabe sealar que el pltano es uno de los productos ms
importantes en la canasta de la poblacin chocoana y por otra parte al relativo alto precio de
este producto, lo cual ha podido estimular el incremento de reas de siembra de pltano.
135000
130000
177
126705
125000
120000
115000
256
202
256
129414
113546
110000
2008
2009
Choc
2010
300
250
200
150
100
50
0
2011
61
comercializar grandes volmenes de carne; esta situacin contempla los riesgos que un
monopolio podra generar como son la competencia desleal y la manipulacin de los precios
ofrecidos a los consumidores. En total se estn comercializando alrededor de 1600 kg de carne
de res en canal al municipio para su consumo.
Independientemente de quien sea el responsable de la distribucin de las carnes en este
municipio, es evidente la necesidad de abastecerse de otras regiones del pas, pues la totalidad
de la carne de res que se consume en el municipio entra de otras regiones, lo cual ocurre por la
inexistencia de sistemas de produccin bovina en la zona.
Grfico 23. Distribucin de carne de res en los establecimientos comerciales
3% 3%
94%
Comerc. 1
Comerc. 2
Comerc. 3
62
mayora de casos no se realiza con las tcnicas de manejo adecuadas, lo cual podra generar
valor agregado a los productores. Es frecuente encontrar que la crianza de cerdos no se hace
de manera confiable, lo que genera problemas ambientales (malos olores), mal manejo de
residuos y algunos problemas sociales asociados a la irrupcin y destruccin de cultivos propios
y ajenos por parte de los animales.
El 11% de la poblacin encuestada manifest realizar porcicultura como una de sus actividades
productivas. Este universo de personas, manifest manejar los siguientes cuatro tipos de
sistemas de produccin porccola en igualdad de frecuencia (25%): 1) lechones y reproductores;
2) cerdos de cra y cerdos de engorde; 3) lechones, reproductores, cerdos de cra y cerdos de
engorde; 4) cerdos de cra (Grfico 24)
Lechones y reproductores
25%
25%
Cerdos de cra y
reproductores
25%
25%
Lechones, reproductores,
cerdos de cra y cerdos de
engorde
Cerdos de cra
63
continuamente son negociados, por lo que los productores cuentan los cerdos que tienen
presencia permanente dentro de las porquerizas, en este caso, los reproductores son los
animales que ms tiempo permanecen en las porquerizas.
6,0
2,7
Lechones
2,0
1,3
Cerdos de
engorde
64
reparten un 98,8% y un 1,2% respectivamente. El precio por cada kilogramo de carne de cerdo
est unificado entre los comerciantes, ofreciendo al consumidor un kilgramo de carne por un
precio de $13.000.
65
Es importante anotar los graves inconvenientes que tiene desarrollar la actividad avcola
semiconfinada, toda vez que la liberacin de los animales al medio natural ocasiona la
adquisicin de un sinnmero de enfermedades especialmente parasitarias, lo que en muchos
casos ocasiona la disminucin en la capacidad productiva de las aves y muchas veces la
transmisin de estas enfermedades a los humanos.
5.1.4.4. Tamao de las explotaciones avcolas del municipio de Condoto
El 57% de los productores avcolas encuestados posee instalaciones avcolas con una superficie
menor a 18 m2, mientras que el 43% restante dispone de reas iguales o superiores a 18 m 2
para estos fines. Esto ratifica la condicin de pequeos productores avcolas de la zona
traducido no solo en un pequeo nmero de animales que se maneja, sino tambin por el
limitado tamao de las instalaciones para ello destinadas, lo que indica es que no existe
disponibilidad en cuanto a infraestructura fsica. A pesar de lo anterior, se considera que
existen las condiciones agroecolgicas, fsicas y tecnolgicas necesarias para el fomento de esta
actividad como estrategia para atender por lo menos la demanda local, la cual actualmente
est siendo satisfecha fundamentalmente con productos del interior del pas (Pereira y
Medelln).
4.1.4.5. Duracin del ciclo de produccin y peso en kilogramos, de animales al momento del
sacrificio Condoto
A pesas de que tcnicamente el ciclo promedio de produccin de un pollo est alrededor de los
64 das, en el municipio de Condoto, existen pequeas diferencias entre los productores. En
este sentido, el 57% de los pequeos productores avcolas tienen establecido como ciclo de
produccin el tiempo entre 47 y menos de 65 das; el 29% establece como ciclo de produccin
ms de 65 das, mientras que el 14% produce pollos en menos de 47 das (Grfico 26).
66
29%
57%
< 47 das
47 -< 65 das
El peso promedio de los pollos obtenidos de este ciclo de produccin es en promedio 7.1 libras,
situacin que sugiere que los pequeos productores, a pesar de sus limitaciones tcnicas,
producen pollos cuyo peso est por encima de los estndares, puesto que el peso ideal de un
pollo a la venta es de seis libras.
4.1.4.6. Peso en kilogramos de aves al momento del sacrificio
El 72% de los pollos producidos est saliendo a la venta con un peso promedio de entre 5 y 10
libras; el 14% de los pollos sale con un peso menor a 5 libras; el restante 14% de los pollos tiene
un peso mayor a 10 libras. Esto nos arroja un peso promedio del pollo para la venta de 7.1
libras (Grfico 27).
Grfico 27. Peso promedio a la venta de pollos de engorde
14%
14%
72%
< 5 lb
5 -< 10 lb
>= 10 lb
67
68
25%
13%
62%
0%
< 10000 Huevos
20000 -< 30000 Huevos
No obstante las enormes posibilidades que se preveen para los productores agropecuarios del
municipio, elen las cifras obtenidas por el equipo de investigadores, el 100% de los
comercializadores de huevos en el municipio, adquiere el producto de otras regiones del pas,
entre las cuales se destacan, Medelln, Cali y Eje cafetero, lo cual sugiere que no existe
produccin importante a nivel local como para satisfacer as sea parcialmente la demanda en el
municipio, aunque de acuerdo con cifras obtenidas en campo, s existe produccin de huevos
pero a baja escala, produccin que es destinada principalmente al autoconsumo, es decir como
estrategia de autonoma alimentaria.
4.1.10.15. Precios de compra y venta del huevo en el municipio
El valor de compra de una caja de huevo vara entre $36.000 y $53.000, sin embargo el 62% de
los comerciantes dedicados a la distribucin de huevos, compra una caja de huevos a un precio
que esta entre $40.000 y menos de $50.000; el 13% compra la caja a un pecio que iguala o
69
supera los $50.000; el valor ms bajo por caja de huevo lo estn pagando el 25% de los
comerciantes, con un precio inferior a los $40.000 (Grfico 29).
Grfico 29. Valor de compra por caja de huevo
13%
25%
62%
< $40.000
>= $50.000
4.1.5. Piscicultura
La produccin pisccola es destacada por la Secretara de Agricultura Departamental como una
actividad de importancia por sus aportes nutricionales y de generacin de empleo. La SAMA
(2011), registr una produccin para el municipio de Condoto de 0.76 toneladas de pescado
para consumo local. La Tabla 8 describe la produccin pisccola en el municipio de Condoto
durante el 2008 y 2011.
Ao
Estanq
ues
2008
2009
2010
2011
55
40
--40
Espejo
de agua
2
en m en
producci
n
11.000
10.440
--7.500
Espejo
de agua
2
en m
tota l
11.000
14.400
--12.000
No
animal
es
cosech
ados
41.625
1.700
--2.160
Especie
s
sembra
das
Forma
de
present
acin
Tr, C
C
--C
Fresco
Fresco
--Fresco
Peso
promedio
por
individuo
gr
300
350
--350
Destin
o
Depto.
Peso
cosecha kg
Precio
comer
cial.
Kg
No de
produc
tores
Local
Local
--Local
11.794
595
--756
6.000
7.000
--8.000
22
10
--8
70
El 76% de los pequeos productores pecuarios posee estanques pisccolas dentro su unidad de
produccin, mientras que el 24% se dedica a otro tipo de produccin pecuaria.
4.1.5.1. Cantidad de peces por unidad de produccin
El promedio de peces cultivados por los pequeos piscicultores en el municipio de Condoto
est alrededor 956 peces; el 45% de estos productores tiene un cultivo de menos de 70 peces,
el 33% un cultivo entre 700 y menos de 1.500 unidades, mientras que el 22% posee un cultivo
de ms de 1.500 unidades de peces (Grfico 30).
22%
45%
33%
>= 1500
A pesar del potencial que tiene el territorio para desarrollar esta actividad productiva a gran
escala, no deja de ser una produccin pequea y de implementacin rudimentaria, debido
entre otros factores a que la asistencia tcnica es nula, al igual que en los dems renglones
productivos.
De otro lado, cabe sealar que en la actualidad la mayor parte de los alevinos para los
piscicultores del municipio se traen de departamentos como el Meta y Crdoba, lo cual le quita
competitividad a la actividad generada por los altos ndices de mortalidad inicial ; sin embargo,
se conoce que en el municipio de Tad, relativamente cerca al municipio de Condoto, se cuenta
con una estacin pisccola, propiedad de la Corporacin Regional Autnoma para el Desarrollo
Sostenible del Choc (CODECHOC), la cual produce alevinos de buena calidad, de manera que
71
sta sera la base para el fomento de la actividad pisccola en toda la provincia del San Juan,
con miras a ser establecida como una cadena productiva.
4.1.5.2. Duracin del ciclo de produccin y peso promedio al sacrificio
El 78% de los productores entrevistados manifiesta obtener peces en un ciclo de produccin
mayor a 5 meses, el 22% restante obtiene peces en un ciclo menor a 5 meses. De acuerdo con
lo anterior se infiere que en la mayora de explotaciones pisccolas de la zona, se implementan
inadecuados protocolos de manejo de las mismas, lo que se traduce en un incremento del ciclo
de produccin de peces que segn estndares nacionales, debera estar por debajo de los 5
meses.
El 56% de los productores cosecha el pescado con un peso a la venta mayor a 1 kg, mientras
que el 44% saca el pescado a la venta con menos de un kg. Esto se traduce en que muchos
productores obtienen ganancia en peso por cada animal, no obstante, el sobrepasar el ciclo de
produccin recomendado, podra redundar en un incremento desmesurado de los costos de
produccin sin que tal vez, estos se vean reflejados equitativamente en ganancias de peso
apreciables.
4.1.5.3. Especies de peces cultivadas en el municipio
El 100% de los pequeos productores de pescado en el municipio de Condoto se dedica
nicamente al cultivo de la cachama; evidentemente la recomendacin es la produccin
integrada, donde en una misma unidad de produccin se establezcan diferentes especies que
por su comportamiento ecolgico no se afecta entre s, promoviendo as la diversificacin del
producto y el aumento en los rendimientos. En este sentido, es necesaria la implementacin en
el municipio de una produccin pisccola mixta, que permita no solo la maximizacin de la
produccin de peces a travs del aprovechamiento de todas las profundidades del mismo, sino
que tambin se constituya como un espacio productivo para la recuperacin de especies
pisccolas de importancia econmica y alimenticia que han desaparecido de las aguas del ro
San Juan como producto de la minera imperante.
4.1.5.4. Infraestructura para la produccin pisccola en el municipio de Condoto
En el Grfico 31, se observa claramente que el 56% de los pequeos productores de pescado
posee unidades de cultivos, espejos de agua, menores a 150m2, y solo el 11% logra superar
reas de 400m2.
72
11%
22%
56%
11%
< 150 m2
150-< 300 m2
>= 400 m2
73
$ 16.000
$ 14.000
$ 12.000
$ 10.000
$ 8.000
$ 6.000
$ 4.000
$ 2.000
$0
$ 15.000
$ 14.000
$ 7.500
$ 9.000
$ 7.262
$ 6.000
$ 7.614
74
8%
24%
68%
Ninguna
< 3 mujeres
>= 3 mujeres
De acuerdo con la informacin recabada en la fase de campo, slo el 19% de los pequeos
productores agropecuarios manifiestan la vinculacin de por lo menos una persona que haya
sido vctima del desplazamiento, el 81% de estos productores dice no ser ni tener alguna
relacin con vctimas del desplazamiento en sus actividades productivas (Grfico 34).
75
Grfico 34. Poblacion vctima del desplazamiento vinculada a las actividades agropecuarias
5%
14%
81%
Ninguno
< 3 trabajadores
>= 3 trabajadores
76
Para que la actividad minera se pueda desarrollar, tanto las prcticas de los mineros
artesanales como las de los mineros informales de retroexcavadora, se han ido adaptando y
legitimando localmente mediante acuerdos entre los actores con mayor incidencia, entre los
cuales se destacan las alcaldas, los dueos o poseedores de las tierras, los consejos
comunitarios y los mineros.
77
2010
4335,2
2011
673,9
17079,0
27915,0
24529,0
2009
245,9
2008
359,8
3340,0
10847,0
Condoto
2007
307,8
1589,0
2006
234,9
2005
200,6
1192,0
1822,0
2004
347,5
2003
234,1
851,0
1204,0
2002
185,0
2001
92,9
606,0
855,0
145,4
2012
Choc
78
1266,9
2008
2009
95,5
44,9
82,2
395,0
2007
37,3
226,0
2006
30,0
217,0
2005
33,1
185,0
2004
40,4
118,0
2003
32,2
0,0
2002
0,0
0,0
2001
0,0
0,0
0,0
1719,0
3577,0
3623,0
6953,0
2010
2011
2012
4.1.9.3. Participacin por sexo en la actividad minera artesanal del municipio de Condoto
El 73% de las personas dedicadas a la actividad minera artesanal son mujeres, mientras que el
27%
son
hombres.
Esta
informacin,
devela
que
dicha
actividad
es
realizada
fundamentalmente por mujeres, lo cual concuerda con que, a nivel departamental, mientras
los hombres histricamente se dedicaban a las actividades de produccin agrcola, hoy las
mujeres ejercen la actividad del barequeo (minera artesanal), como estrategia para
complementar y mejorar los ingresos del ncleo familiar.
4.1.9.4 Participacin tnica en actividades de minera artesanal en el municipio
Un 99.6% de la poblacin dedicada a la actividad de minera artesanal en el municipio de
Condoto, se auto reconoce como afro descendiente, mientras que un 0.4% de los mineros
artesanales declara su etnia como mestiza. A partir de esta informacin se puede concluir que
la minera artesanal en el municipio es realizada fundamentalmente por afrodescendientes, lo
cual sugiere que se trata de poblacin principalmente del mbito local y regional.
Sin embargo, se logr establecer durante el estudio que la mayor parte de los entables mineros
en el municipio pertenecen a poblacin inmigrante fundamentalmente de los departamentos
de Antioquia y Crdoba, los cuales en muy poco aportan a la economa local y regional, debido
a que comercializan su produccin de oro y platino en mercados del interior del pas.
79
16%
< 25 aos
6% 3% 8%
19%
25 -< 35 aos
35 -< 45 aos
23%
45 -< 55 aos
25%
55 -< 65 aos
65 -< 75 aos
>= 75 aos
80
Los consejos locales tambin establecen acuerdos con mineros mecanizados que
desarrollan el aprovechamiento
dentro
del
territorio
colectivo.
Al
igual
que
las
directamente a acuerdos con los dueos o poseedores de las tierras o con las alcaldas,
desconociendo la autoridad local tradicional.
Por su parte, los consejos comunitarios mayores han intentado llegar a acuerdos con los
mineros informales mecanizados basndose en el concepto de una compensacin econmica
por los daos ambientales ocasionados; sin embargo, esto no se cumple.
81
4.1.9.8. Nivel de dependencia de las personas que conforman las familias dedicadas a la
minera artesanal
En el Grfico 38 se puede observar que la gran mayora de mineros artesanales del municipio
de Condoto, manifiesta tener a cargo un nmero importante de personas de su ncleo familiar,
cifras que oscilan entre 1 y hasta 9 personas. Ello sugiere que efectivamente la actividad de la
minera artesanal en el municipio es de singular importancia desde el punto de vista
econmico, ya que no solo beneficia a los mineros, sino tambin a su crculo familiar. El 49% de
la poblacin dedicada a la minera tiene a cargo entre 3 y 6 personas, mientras que el 24% tiene
a cargo de 1 a 3 personas, y el 21% de la poblacin minera artesanal tiene a cargo entre 6 y 9
personas.
24%
2%
49%
4%
Ninguna
< 3 personas
3 -< 6 personas
21%
6 -< 9 personas
>= 9 personas
82
37%
7%
56%
Entables mineros
Ambos
83
84
85
hacer indiscriminado por cuanto la demanda que se hace desde el centro del pas por especies
de poco valor comercial ha aumentado en un 200%.
4.1.11.3. Productos no maderables extrados del bosque
Los productos no maderables del bosque han sido recursos valiosos, muy apreciados por parte
de los nativos debido a sus mltiples aplicaciones como: alimentacin, medicina, religiosidad,
ornato, entre otros. Estos productos no maderables del bosque son aprovechados en igualdad
de condiciones y estn representados por semillas, la madera menor redonda, frutas, hojas,
lea entre otras (Ver grfico 41).
Grfico 41. Productos no maderables extrados del bosque
86
desconocen la responsabilidad social que tienen de mantener los recursos madereros para lo
cual deberan comprometerse obligatoriamente con labores de reforestacin. Al mismo
tiempo, no se reportan existencias de trabajos tcnicos ni de investigacin relacionados con
acciones de repoblacin de especies en zonas degradadas por aprovechamientos forestales con
las mismas especies maderables en los terrenos que ya han sido aprovechados.
4.1.11.5. Medios de transporte utilizado para la movilizacin de la madera
Segn las personas entrevistadas, el medio de transporte ms comn para la movilizacin de
los productos forestales es la va fluvial con un 67% de los casos, luego estn la traccin animal
y vehicular, esto no quiere decir que no se presenten combinaciones de los tipos de transporte
para movilizar la madera (Grfico 42).
Grfico 42. Medios de transporte utilizados para la movilizacin de la madera
33%
11%
56%
Fluvial
Manual y fluvial
Mecnico
87
dos mujeres para estos fines; mientras que el 34% restante de los productores manifest no
emplear a ninguna mujer para actividades relacionadas con el sector forestal (Grfico 43). Con
base en lo anterior, se evidencia el potencial de las mujeres para su insercin en diferentes
etapas del negocio del aprovechamiento forestal en el municipio de Condoto.
Grfico 43. Nmero de mujeres empleadas por aserrador
33%
34%
33%
Ninguna
< 2 mujeres
>= 3 mujere
88
La actividad agropecuaria competitiva podra ser una alternativa fuerte frente a la actividad
minera, con lo que se contribuira a disminuir la dependencia de los pobladores por esta labor
ancestral, disminuyendo de paso el riesgo de sufrir un colapso econmico por una posible
disminucin de la produccin eventual de oro y platino.
De otra parte, es importante mencionar que la actividad agrcola sera un espacio para
reintegrar las familias campesinas del municipio, las cuales se han debilitado debido a que la
actividad de minera artesanal que ejercen mayoritariamente en el municipio, promueve la
emigracin de los padres, quienes se ven en la necesidad de ir a localidades lejanas, con lo cual
descuidan a los hijos, quienes quedan expuestos a actividades ilcitas como la delincuencia
organizada, al reclutamiento forzado por parte delos grupos armados al margen de la ley, entre
otros.
89
como el SENA para reforzar los conocimientos de las ciencias agroindustriales y generar un
pensamiento emprendedor en los productores.
4.2.1.2. Piscicultura
En Colombia el aporte de la acuicultura a la produccin pesquera nacional supera el 27% de la
produccin total, siendo sus productos ms importantes: la tilapia (95% tilapia roja:
Oreochromis sp.), las aachamas (Piaractus brachipomus y Colossoma macropomun), los
camarones de cultivo (Litopenaeus vannamei y L. stylirostris) y la trucha (Oncorhynchus mykiss)
El liderazgo acucola de Colombia est basado fundamentalmente en la riqueza de sus recursos
hdricos lo que le otorga condiciones privilegiadas para el desarrollo de la acuicultura.
La considerable oferta pluviomtrica del municipio de Condoto (6.854 mm), sumada a la amplia
red hdrica conformada principalmente por los ros Condoto y Tajuato, ros San Juan, Ir,
Opogod y Tapacund y numerosos cursos de agua menores como quebradas y arroyos; deja
en evidencia que existe un gran potencial para desarrollar este subsector, porque tiene gran
viabilidad tcnica, financiera y sociocultural, tal como se describe a continuacin:
Viabilidad tcnica. En este caso, es claro que existen las condiciones agroecolgicas
suficientes para la actividad y al mismo tiempo algo de experiencia local por parte de
productores locales; adems, se cuenta con una estacin pisccola en el cercano municipio de
Tad26, con la cual se puede fomentar la actividad pisccola, sin necesidad de tener que traer
los alevinos de departamentos como el Meta y Crdoba, tal como se ha hecho anteriormente.
Es importante anotar que a pesar de que la piscicultura actualmente contribuye muy poco a la
generacin de ingresos para la economa familiar, debido a que se ha ido debilitando por la
movilidad de los productores hacia la minera, es posible potenciar dicha actividad, a partir de
la implementacin de procesos de capacitacin y asistencia tcnica, y de esta forma contribuir
26
90
Unin
Panamerica
na
14,21% Istmina
9,81%
Novita
28,03%
Quibd
8,91%
Medio
Condoto Baudo
4,00% 4,10%
Canton de
San Pablo
6,41%
Tad
Sipi
8,31%
6,61%
91
De acuerdo con las cifras del Grfico anterior, se puede decir que Condoto es uno de los nueve
principales productores de oro para el ao 2012 con el 4,0% a nivel departamental, lo cual
sugiere claramente que la minera es una actividad de gran importancia econmica, no slo
para el Choc, sino tambin para el municipio. En ese orden de ideas, se considera que se trata
de una actividad econmica con gran potencial para el municipio; sin embargo, es necesario
cambiar el modelo econmico actual, el cual es fundamentalmente vertical (mayores utilidades
para el empresario), por un modelo econmico horizontal, en donde los pequeos y medianos
mineros accedan a las grandes utilidades asociadas a la actividad, a partir de la consolidacin
de esquemas organizativos que permitan hacer economa de escala y con ello transitar de un
sistema de explotacin minera artesanal, a un sistema de mediana minera, a travs de la
adquisicin de las maquinarias requeridas por las organizaciones de pequeos y medianos
mineros.
Esta actividad minera requerira igualmente la zonificacin precisa de tierras con vocacin
minera, con el objetivo de fomentar planes de ordenacin minera sustentados en el
conocimiento de las reas potencialmente utilizables. Con un esquema de ordenacin de la
actividad minera se fomentara el respeto por reas aptas para el desarrollo de la agricultura,
urbanismo, conservacin ambiental, entre otras. Lo anterior se consolida como una estrategia
para organizar la actividad minera (que desde los tiempos de la colonia ha dejado gran cantidad
de problemas sociales, econmicos y ambientales por su inadecuada implementacin).
El mercurio y el cianuro son utilizados para la separacin del oro de otros materiales, de manera que se forma una amalgama que luego es
calentada para evaporar el mercurio y separar el oro puro. Los mineros usan varias tcnicas diferentes que liberan distintas cantidades de
mercurio. El tipo de minera practicada en el municipio de Condoto es la mayor fuente de liberacin intencional de mercurio en el mundo, la cual
somete a los mineros a una grave exposicin, libera mercurio al medio ambiente y crea riesgos para los habitantes de localidades cercanas,
quienes podran llegar a comer pescado contaminado por este metal. Las mujeres en edad de procrear y los nios son los ms vulnerables.
27
92
93
azcar empleado en mezcla con gasolina, cerca de 1,9 millones de toneladas de CO2 dejan
de ser emitidos a la atmsfera.
4. Los empleos en la agroindustria del bioetanol de caa de azcar presentan buenos
indicadores de calidad y, aun cuando la creciente mecanizacin en la cosecha de la caa de
azcar reduzca el trabajo brazal, la demanda de mano de obra permanece bastante
elevada por unidad de energa producida, en comparacin con otras fuentes energticas.
Las administraciones municipales identifican esta oportunidad econmica como una
importante alternativa para mejorar las condiciones de vida de los habitantes del municipio.
Las alianzas diseadas para la gestin de este proyecto estn conformadas por el sector
privado, cvico y pblico (Grfico 45).
Grfico 45. Actores involucrados en la gestin del proyecto
De las 30 cadenas productivas que se trabajan oficialmente en Colombia, slo una aplica al
Departamento; se trata de la madera y muebles de madera (que an no se ha trabajado
formalmente en este Departamento); sin embargo, con base en la informacin que se logr
consolidar en el presente estudio, es posible asegurar que esta tiene mucho futuro en el
municipio, puesto que este produce importantes cantidades de madera. A continuacin se
presentan los detalles de la mencionada cadena productiva:
94
95
DEBILIDADES
Falta de capacidad tcnica para
Inexistencia de un perfil econmico
garantizar la asistencia agropecuaria.
productivo del municipio.
Insuficiente
presupuesto
para
Falta de sistematizacin de la
inversin en proyectos productivos.
informacin social y productiva del
Dbil infraestructura vial para la
municipio.
movilidad de los productos agrcolas.
Dependencia del empleo pblico.
Desconocimiento del ndice de
El municipio es muy inestable en el
Capacidad
Organizacional
del
desempeo
fiscal,
actualmente
Municipio.
reporta un ndice bajo.
Reduccin del rea agrcola.
El municipio reporta un ndice de
Alto grado de intermediacin en la
ahorro bajo.
comercializacin de los productos
El ndice de eficiencia es bajo.
agrcolas.
Un ndice de eficiencia critico al 2011.
Falta de infraestructura productiva.
Un ndice de gestin medio.
Escasos servicios pblicos.
Baja competitividad de los cultivos
Inexistencia de
un Programa
agrcolas.
Agropecuario Municipal (PAM).
Inexistentes
procesos
de
El municipio es muy dependiente de
asociatividad relacionados con la
las transferencias del Estado.
produccin agropecuaria.
Debilidad operativa de la EPSAGRO
Deficiente infraestructura vial
OPORTUNIDADES
Desarrollo pisccola a gran escala.
Aumentar los ingresos del municipio,
Demanda
local
insatisfecha
va regalas o impuesto, a travs de la
relacionada con los productos
formalizacin de la minera.
agrcolas.
Practicar una minera sostenible.
Establecimiento de grandes reas de
Aprovechar recursos de regalas para
produccin, por ejemplo: caa de
inversin pblica.
azcar.
Establecer alianzas estratgicas con
Formulacin de una poltica pblica
los municipios circunvecinos para
agropecuaria municipal.
implementar proyectos conjuntos
Lograr cofinanciacin externa a raz
(botadero de basura, mataderos de
de la construccin de un perfil
ganado, unidades de produccin,
econmico productivo del municipio.
etc.)
Posibilidad de generar valor agregado
en los productos agrcolas.
Aumentar la participacin de gnero
con el fortalecimiento de las
asociaciones de mujeres.
96
FORTALEZAS
Amplio acceso a la tierra a travs de
los ttulos colectivos.
Riqueza hdrica (alta pluviosidad y
fuentes hdricas)
Conocimiento tradicional asociado a
los productos agrcolas.
AMENAZAS
Degradacin ambiental por minera.
Contaminacin de los cuerpos de
agua por la mala disposicin de los
residuos slidos.
Con relacin a las iniciativas de produccin con mayor viabilidad en el municipio, es claro que
los requerimientos en cuanto a competencias laborales y el nivel de estudios demandado por
dichas propuestas productivas, corresponde fundamentalmente a personas formadas a nivel
tcnico, tecnolgico y eventualmente a nivel de pregrado, ya que se trata de actividades
bsicas que podran ser atendidas con suficiencia por personas que hayan recibido estos
niveles de formacin acadmica. En ese sentido, se considera que instituciones como el SENA y
la Universidad Tecnolgica del Choc deberan avanzar en procesos de reacomodacin
institucional para garantizar una oferta acadmica directamente relacionada con la realidad del
departamento del Choc y del Municipio.
As las cosas, se considera que una poltica de esta naturaleza contribuir enormemente a la
generacin de empleo de calidad, con lo cual se aportar al mejoramiento de las condiciones
de vida en la poblacin local.
5.2 Megaproyectos
Al revisar las iniciativas de proyectos con alcance regional en el municipio de Condoto, se tiene
que slo hay un proyecto, el cual es impulsado por la Universidad Tecnologa del Choc (ver
Tabla 9).
97
Institucin
mbito
responsable
territorial
del
Servicios de
Presupuesto
Proyecto
Estudio de
Universidad
factibilidad y
estructuracin del
Choc
Centro Nacional de
Condoto
proveedur
$ 545000.000
N.D
Empleos
generados
N.D
Panamerica
na
Ciencia, Tecnologa
e Innovacin, para
el Desarrollo
Sostenible de la
Biodiversidad
(BIOINNOVA)
98
Javeriana sede Cali, Universidad Nacional sede Palmira, Purdue University-USA, Centro
Tecnolgico de Antioquia, Fundacin Instituto de Ciencia y Tecnologa Alimentaria (INTAL),
Centro de la Ciencia e Investigacin Farmacutica (CECIF), Fondo Biocomercio, Fundacin
Patrimonio Natural, Fundacin para la Farmacia Natural (FUNDACOFAN), LOREAL Colombia,
Asociacin Colombiana de las micro, medianas y pequeas empresas ACOPI Antioqua,
Corporacin Biotec, Banco de la Repblica; as como la Embajada de Francia y el Servicio de
Intercambio acadmico de Alemania DAAD.
Los profesionales del centro harn un acompaamiento continuo a los productores de la
regin, de tal manera que se formen y consoliden las cadenas productivas en torno a los
productos desarrollados.
Los empresarios y
productores
recibirn capacitacin y
Resumen ejecutivo: Centro Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin para el Desarrollo Productivo Sostenible de la Biodiversidad BIOINNOVA
28
99
El Municipio cuenta con una importante presencia de instituciones pblicas, las cuales
desempean diversos roles segn su dependencia y/o programa dirigido a atender la poblacin
vctima del desplazamiento. Se logr constatar que un 55% de las instituciones que han
adoptado algn instrumento de atencin a la poblacin son del orden pblico, un 36%
corresponde a organismos de base o no gubernamentales y un 9% corresponde a actores
privados.
De los 93 programas que se lograron identificar y que buscan asistir a la poblacin vctima del
conflicto, se percibe que son muy pocos los que tienen por objeto generar las herramientas
para que las personas, en estas condiciones, se vinculen laboralmente a alguna actividad.
Preferiblemente es la asistencia humanitaria el principal motivo de actividad por parte de las
instituciones identificadas. Sin embargo, desde su quehacer misional estos actores podran
generar algn nivel de articulacin entre ellos y as brindar los procesos productivos que se
puedan derivar de los resultados del presente estudio.
Grfico 46. Proporcin de instituciones que asisten al a poblacin vctima
36%
Publica
55%
Privadas
ONG
9%
100
37
45
42
43
10
15
20
25
30
35
40
45
50
101
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
En ese sentido, tomando en cuenta que la mediana minera genera mayores niveles de
rentabilidad financiera para el mediano empresario, se recomienda promover un proceso de
reconversin de los mineros artesanales hacia pequeos mineros, a travs de la promocin de
esquemas de economa solidaria, lo cual les permitir acceder a medios tecnolgicos que
mejoren los actuales niveles de eficiencia. Con este propsito, es menester avanzar en
procesos de capacitacin por medio del SENA, con el fin de sensibilizar a la poblacin sobre la
importancia de organizarse en cooperativas u organizaciones de mineros, con lo cual contaran
con las ventajas propias de dichos esquemas organizativos, por ejemplo, la posibilidad de
acceder a crditos bancarios, donaciones u otros medios, para adquirir la tecnologa necesaria,
en la perspectiva de mejorar la eficiencia del proceso de extraccin del metal.
102
En relacin con la caa de azcar, el municipio cuenta con aptitud para su produccin a gran
escala lo que consolida una potencial oportunidad para la construccin local de infraestructura
tecnolgica para el beneficio del mismo, convirtindose as en una verdadera alternativa
103
Tanto Condoto como el resto del departamento del Choc, la mayor parte del territorio est
cubierto por una superficie forestal importante, compuesta de especies vegetales valiosas
generadoras de productos maderables y no maderables. La anterior afirmacin pone de
manifiesto la oportunidad con la que cuenta este municipio de aprovechar no slo los recursos
forestales del bosque natural, sino tambin pensar en el establecimiento y posterior
aprovechamiento de plantaciones forestales controladas compuestas por especies exticas y
nativas con valor econmico importante.
La produccin porccola y avcola del municipio de Condoto presenta gran potencial para su
desarrollo, en la medida que es independiente de la fertilidad de los suelos.
Con la
104
i.
Histricamente, las instituciones del sector agropecuario que tienen algn nivel de trabajo en el
departamento del Choc, han trabajado de manera aislada, lo cual ha generado duplicacin de
esfuerzos y la simplificacin de los impactos producto de dichas intervenciones. En ese sentido,
se considera como imperativo el hecho de que las diferentes instituciones como el ICA, Incoder,
Secretara de Agricultura y Medio Ambiente del Choc, UMATAs, EPSAGROS, Corporacin
Autnoma Regional para el Desarrollo Sostenible del Choc, entre otras, unifiquen sus polticas,
planes, programas y proyectos, con el fin de generar el efecto contrario, es decir, un uso
eficiente de los recursos tcnicos y financieros, as como la amplificacin de los impactos de las
intervenciones en el territorio.
ii.
105
Crdito agropecuario
Una de las mayores limitantes para desarrollar el campo es la dificultad de los pequeos
productores para acceder a fondos del sistema financiero, va crdito. Esta situacin, es an
ms crtica en el departamento del Choc, debido a la condicin legal de la tierra, la cual en su
mayora corresponde a ttulos colectivos de comunidades negras e indgenas, lo que le otorga
la caracterstica de bienes inembargables, inalienables imprescriptibles, por lo que no son aptos
como garanta de crditos ante el sistema financiero.
Ahora bien, el Gobierno Nacional cuenta con el Fondo Agropecuario de Garanta (FAG), a travs
del cual se respalda hasta el 80% de la garanta de crdito para pequeos productores; sin
embargo, an persiste el escollo del 20% de la garanta de dichos crditos, por lo que en ese
caso, se considera que la solucin ms expedita sera la creacin de un fondo complementario
de garantas por el 20% restante, ya sea con recursos del Departamento, los municipios o entre
ambos. Sin embargo, lo ideal sera que dicho Fondo no fuera usado para responder por
proyectos siniestrados, razn por la cual este sistema debera ir acompaado de una buena
estrategia de asistencia tcnica para garantizar de alguna manera el xito de los proyectos
financiados por la banca.
iv.
106
Con base en lo expuesto, es posible concluir que tanto la administracin municipal, como las
organizaciones comunitarias, no cuentan con las capacidades tcnicas para abordar de manera
autnoma e independiente las estrategias necesarias para generar las condiciones de
empleabilidad en el municipio, en la perspectiva de atender principalmente a la poblacin
vulnerable. En ese sentido, se considera importante, avanzar en el fortalecimiento de la
administracin municipal y las organizaciones comunitarias.
As las cosas, se considera que cualquier intervencin por parte del Gobierno Regional o
Nacional en el municipio, debera hacerse a travs de operadores con experiencia probada o
directamente desde el nivel central; sin embargo, se recomienda que la administracin
municipal y las organizaciones locales sean tenidas en cuenta para ir de dejando capacidad
instalada al final del proceso de intervencin.
EL Choc participa con el 0.3% del producto interno bruto nacional (PIB) y se estima que el desempleo supera el 50% en la poblacin apta para
el trabajo.
107
no
formal
como
empleado,
entre
otras
actividades
de
rebusque.
108
109
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