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GUIA DE ESTUDIO

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO

PRIMERA UNIDAD
1.

INTRODUCCIN AL DERECHO INTERNACIONAL PBLICO

El Derecho Internacional Pblico (DIP) encuentra, en una primera etapa,


su origen ms lejano en el concepto latino del ius gentium, el cual haca
alusin a un sistema jurdico especial que rigi las relaciones entre los
ciudadanos romanos y los ciudadanos de aquellos pueblos que no se
encontraban bajo el dominio de Roma: los brbaros. Durante la Edad Antigua
(periodo que abarca desde la aparicin de la escritura hasta la cada del
Imperio Romano), dominaba el principio de la subordinacin de unos por sobre
otros.
En la Edad Media (fin del Imperio Romano hasta el siglo XV) predomina
la autoridad material del Emperador y espiritual del Papa. No se admiten ni el
principio de igualdad ni de soberana de los Estados.
En el Renacimiento (desde el siglo XV hasta el XVI) se produjo La
Reforma Religiosa, lo que tajo como consecuencia la rebelin de los Estados
contra la autoridad de la Iglesia Catlica (el Papa) y una reaccin de sta
denominada La Contrarreforma, germen de la posterior Guerra de Los 30 Aos.
Esta primera etapa del DIP se caracteriz por la falta de unin entre los
Estados.
En la segunda etapa del DIP, que abarca desde los siglos XVII a XVIII,
predomin el principio del equilibrio poltico. Durante esta poca surgieron los
Estados nacionales como forma de organizacin poltica y nace el DIP
propiamente tal, el DIP clsico.
El primer tratado internacional de DIP fue el Tratado de Paz de
Westfalia de 1648, que puso trmino en Europa a la Guerra de los 30 Aos1 y
1

Segn el historiador argentino Mariano Fain, el conflicto tuvo lugar en la primera mitad del siglo
XVII, entre los aos 1618 y 1648, de all la denominacin con la que se conoce esta guerra.
Inicialmente fue un conflicto de carcter religioso limitado al territorio del Sacro Imperio Romano
Germnico (Alemania) entre protestantes y catlicos. Pero en poco tiempo participaran los principales
Estados europeos de la poca: Francia, Inglaterra, Suecia, Rusia, Espaa y Dinamarca, entre otros. Es
considerada la primera gran guerra europea.
Pueden reconocerse tres momentos: El primero (1618-1625), cuando el conflicto tuvo carcter de
guerra cvico-religioso y slo fue una insurreccin de los checos contra su rey. El segundo (1625-1629),
cuando el conflicto se extendi en todo el territorio alemn y el tercero (1630-1648), cuando se transform en
una guerra en la que participaban la mayora de los reinos europeos.
Alemania, Austria y Espaa formaban un bloque y Francia, Suecia, Blgica, Dinamarca y Noruega,
el otro.
El conflicto se inici con un acontecimiento conocido como la defenestracin de Praga, que tuvo
lugar el 23 de mayo de 1618 en el reino de Bohemia, actual Checoslovaquia. ste era mayoritariamente
protestante, pero su rey, Fernando II (nieto de Fernando I, el hermano de Carlos V) era catlico. El rey, que
haba llegado al trono en 1617, aplic los principios del absolutismo en el plano religioso y puso fin a la
tolerancia religiosa, cerrando los templos protestantes. En consecuencia, el Palacio Real fue invadido y
algunos representantes reales, arrojados por las ventanas, salvando sus vidas porque cayeron sobre un basural
que amortigu la cada.
All comenz el conflicto, se organiz un gobierno provisional que desconoci la autoridad de
Fernando II y coron al calvinista Federico V, yerno de Jacobo I de Inglaterra.
Por su parte, Fernando II respondi con una represin terrible. Los principales lderes de la rebelin
fueron ejecutados; se confiscaron propiedades, muchas de las cuales se entregaron a catlicos extranjeros.

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en donde se reconoci expresamente la soberana de los Estados: son
sustituidos los poderes del Emperador y del Papa por un sistema de Estados
Soberanos que se reconocen entre s como iguales. Este tratado slo regul las
relaciones entre las potencias europeas de la poca. Surgieron los principios de
soberana absoluta y el de derecho a la guerra (ius ad bellum).
En la tercera etapa del DIP (siglo XIX a mediados del siglo XX) aparecen
las primeras manifestaciones de la comunidad internacional organizada. As, en
1815 se cre La Santa Alianza mediante un tratado firmado por los monarcas
de Austria, Rusia y Prusia. Acordaron como norma fundamental respetar los
preceptos de la santa religin, de la justicia y de la paz.
Posteriormente, en 1919, se firm un tratado de paz que puso trmino
oficialmente a la Primera Guerra Mundial: el Tratado de Versalles, tratado
que cre La Sociedad de Las Naciones (SDN), un esbozo de lo que ms
adelante ser la ONU. La SDN fue un organismo internacional cuyo principal
objetivo fue la solucin de los grandes conflictos o problemas internacionales y
en mantenimiento de la paz mundial. No obstante, esta organizacin no pudo
lograr este objetivo y se disolvi al estallar la Segunda Guerra Mundial.
La cuarta etapa, y actual del DIP (desde mediados del siglo XX hasta la
actualidad), se caracteriza porque la organizacin internacional gira en torno
de las Naciones Unidas. La Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) tuvo su
origen en un tratado denominado Carta de las Naciones Unidas firmado el
26 de junio de 1945, y que tiene por finalidad, entre otros, discutir los
diferentes problemas que surjan entre los Estados miembros, mantener la paz
y la seguridad internacional, lograr la solucin pacfica de controversias,
fomentar entre las naciones relaciones de amistad basadas en el respeto al
principio de la igualdad de derechos y al de la libre determinacin de los
pueblos y, particularmente fomentar el respeto a los derechos humanos y a las
libertades fundamentales de todos, sin hacer distincin por motivos de raza,
sexo, idioma o religin.
Con la ONU, surgen los organismos internacionales como sujetos del DIP
y, con esto, el DIP moderno.

Bohemia fue catolizada por la fuerza y se intent destruir a la nacin checa en un intento de germanizacin
absoluta de la regin.
Aunque la raz del conflicto puede identificarse en un hecho concreto -la Paz de Augsburgo de 1555podramos clasificar las causas de esta guerra en: religiosas y polticas.
Desde el punto de vista religioso, la guerra estaba asociada a la rivalidad existente entre los tres
cultos dominantes en la Alemania imperial: luterano, calvinista y catlico. Desde el punto de vista poltico, en
la lucha se dirima cul sera la potencia hegemnica en el continente europeo. Por su parte, el ya emperador
Fernando II procuraba convertir el Sacro Imperio Germnico en un imperio centralizado y hereditario
modificando su carcter electivo y con espacios de cierta autonoma local. Esto ltimo no slo sera resistido
adentro del Imperio, sino tambin por Francia y Suecia que teman el surgimiento de una gran potencia
lindera.
El conflicto concluy cuando el ejrcito franco-sueco se impuso sobre el bando enemigo en la batalla
de Sommerhausen. Tiempo despus, en 1648, la firma de la Paz de Wetsfalia concluy formalmente la guerra.
Consecuencias de la Guerra. En materia religiosa, se confirm el principio conocido como Cuius
regio, eius religio, es decir, de quien es la regin es la religin. En el mbito poltico, el Imperio Alemn
mantuvo su organizacin poltica federal y su monarqua electiva tal como lo era antes de la guerra. Francia se
apoder de importantes territorios antes en dominio de Alemania. Holanda y Suiza fueron reconocidos como
estados independientes. Francia alcanz el status de potencia ms importante del perodo. Se calcula que
murieron aproximadamente cuatro millones de personas.

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1.1.

LA SOCIEDAD INTERNACIONAL

Siguiendo al profesor Santiago Benadava, entendemos a la Sociedad


Internacional como el conjunto de Estados y otras entidades o sujetos de DIP
(organizaciones internacionales, pueblos corporaciones transnacionales e
incluso particulares) capaces de actuar e influenciarse significativamente entre
s, ms all de las fronteras estatales.
Es una especie de asociacin de sujetos de DIP en la que los mismos
reconocen su igualdad y se respetan mutuamente.
Se caracteriza por lo siguiente:
Es universal: todos los estados del planeta forman parte de la Sociedad
Internacional y estn ligados por el ordenamiento internacional general.
Es compleja: est compuesta por elementos diversos que se traducen en
problemas que la afectan y pendientes de resolver en su seno, como la
pobreza, el aumento de la poblacin, el desarrollo, el medio ambiente, las
guerras, las violaciones a los derechos y dignidad humanos, el comercio, la
inversin, la inclusin, etc.)
Es heterognea: sus participantes no son iguales en trminos de
riqueza, poder, poblacin, recursos, condiciones geogrficas, etc.
Es fragmentada: pese a la existencia de numerosas organizaciones
internacionales que actan como cauces para la cooperacin entre los Estados
en campos puntuales, predominan las divisiones impuestas por las diferencias
econmicas, polticas y culturales entre los Estados.
Es interdependiente: los Estados no son autosuficientes, dependen el
uno del otro, lo que obliga a una lgica complementariedad que compense
suficientemente la heterognea distribucin de las fuentes de energa, recursos
y poblacin entre todos los Estados del sistema.
Es problemtica: la Sociedad Internacional se ve afectada por los riesgos
globales propios del proceso de globalizacin o mundializacin e
interdependencia. Las barreras que han desaparecido con dicho proceso de
globalizacin e interdependencia no slo han permitido una circulacin ms
libre de los factores de produccin, sino tambin de la criminalidad organizada,
de grupos terroristas, o de la contaminacin.
1.2.

CONCEPTO DE DERECHO INTERNACIONAL PBLICO

Tradicionalmente se defini el DIP como el conjunto de normas que


regulan las relaciones jurdicas entre los Estados.
Actualmente la mayora de la doctrina lo define como el conjunto de
normas y principios que regulan las relaciones jurdicas entre los sujetos de la
comunidad internacional.

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Esta nueva definicin indica que el objeto del DIP no consiste solamente
en las relaciones de los Estados entre s (en tiempos de paz y de guerra),, sino
tambin la de stos con ciertas entidades que, sin ser estados, tiene
personalidad internacional (ej.: Santa Sede, organismos internacionales como
la ONU, la OEA, etc.).
El fundamento principal del DIP es la funcin social. Esto implica que su
fin es lograr que todos los Estados convivan en armona, en estado de paz
(procurando no cambiarlo por el estado de guerra) y en donde todos tengan
garantizados sus derechos fundamentales. Para lograr esta funcin, se
establecen una serie de principios internacionales (la buena fe, la cooperacin
internacional, etc.).
1.2.1.

Diferencias entre el Derecho Internacional Pblico con el


Derecho Internacional Privado.

El Derecho Internacional Privado es una rama de los sistemas jurdicos


nacionales que contiene normas para determinar en caso de conflicto de leyes
que surgen por la nacionalidad de los sujetos que intervienen en la relacin o
por el territorio donde los mismos actan, qu sistema jurdico nacional es el
que debe regular determinadas situaciones. Suele definrsele como un
conjunto de normas que regulan las relaciones jurdicas entre personas de
distintas nacionalidades, ya sea que se encuentren en un mismo Estado o en
Estados diferentes. La relacin jurdica se establece entre personas o
individuos particulares (entre sujetos del derecho privado).
En cambio, en el DIP, cuyo concepto ya sabemos, la relacin jurdica se
establece entre sujetos de la comunidad internacional.
1.2.2.

Normas Dispositivas y Normas Imperativas.

El DIP es regido por dos tipos de normas diferentes: las normas


dispositivas (ius dispositivum) y las normas imperativas (ius cogens).
Respecto de las normas dispositivas o de ius dispositivum, los Estados
pueden acordar excluir su aplicacin o modificar su contenido en sus relaciones
mutuas. Por tanto, puede decirse que estas normas admiten acuerdo en
contrario. El objetivo de estas normas es proteger el inters individual de los
Estados. Son la gran mayora.
Respecto de las normas imperativas o de ius cogens, los Estados no
pueden acordar excluir su aplicacin o modificar su contenido. Por lo tanto
puede decirse que estas normas no admiten acuerdo en contrario. Si los
Estados realizaran algn acto contrario a una norma de ius cogens dicho acto
sera nulo2. El objetivo de estas normas es proteger el inters colectivo de toda
la comunidad internacional y lograr el orden pblico internacional a travs de
2

El artculo 53 de la Convencin de Viena Sobre el Derecho de los Tratados (CVDT) de 1969,


dispone: Tratados que estn en oposicin con una norma imperativa de derecho internacional general (Jus
Cogens).
Es nulo todo tratado que, en el momento de su celebracin, est en oposicin con una norma
imperativa de derecho internacional general. Para los efectos de la presente Convencin, una norma
imperativa de derecho internacional general es una norma aceptada y reconocida por la comunidad
internacional de Estados en su conjunto como norma que no admite acuerdo en contrario y que slo puede
ser modificada por una norma ulterior de derecho internacional general que tenga el mismo carcter.

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la adhesin de los Estados a valores comunes. Hay muy pocas normas
imperativas. Ej. Normas sobre la igualdad soberana de los Estados.
1.3.

CARACTERSTICAS DEL DERECHO INTERNACIONAL PBLICO

Dentro de las principales


principalmente, las siguientes:

caractersticas

del

DIP

encontramos,

A diferencia de los derechos internos de cada Estado donde son sujetos


de derecho y obligaciones los individuos que se encuentran en el
territorio de un Estado, los sujetos titulares de derecho y objeto de las
obligaciones previstas en las normas del DIP son los Estados y los
organismos internacionales. Sin embargo, en casos excepcionales las
personas privadas pueden ser objeto de las sanciones del DIP; esto
sucede cuando dichas personas daan de manera significativa los bienes
jurdicos protegidos por el DIP.
Se divide bsicamente en derecho de paz y en derecho de guerra. En
cuanto derecho de paz regula todas aquellas relaciones entre los sujetos
del DIP en donde no se hace uso de fuerza armadas. En cuanto derecho
de guerra, en cambio, se integra por las reglas del DIP que regulan el
estado de guerra para las personas que se encuentran en el territorio de
la guerra. Estas ltimas reglas no tienen por objeto promover la guerra,
sino limitar los efectos negativos de ella para mantener en su menor
grado posible el sufrimiento humano que genera. El derecho de guerra
es as mirado, derecho humanitario.
Se divide en derecho universal y en derecho regional. El derecho
universal se integra por las normas que son vlidas en todas las
regiones del planeta. El derecho regional, en cambio, se forma por las
normas que slo tienen validez en una determinada regin del mundo.
Ausencia de un rgano legislativo centralizado. No existe un legislador
con competencia para adoptar normas generales. Las normas del DIP
derivan, principalmente, de los pactos o tratados y de la costumbre
internacional.
Ausencia de un rgano judicial centralizado. No hay jueces a los que
tengan que someterse obligatoriamente los Estados. La jurisdiccin de
un tribunal internacional para conocer de una controversia y decidirla,
depende de la voluntad de los Estados de someterse a ella.
Ausencia de un rgano ejecutivo centralizado. No hay un rgano que
pueda obligar compulsivamente al cumplimiento de una norma o que
tenga el monopolio de la fuerza para imponer el respeto del derecho
internacional y sancionar a sus infractores3. Algunos autores (Vinuesa)
denominan a esta caracterstica como ausencia de vnculo de
subordinacin.
1.4.

CUESTIONARIO PRIMERA UNIDAD

a. Antecedentes histricos del DIP, etapas e importancia de cada una


3

Excepcin: cuando se crean rganos dotados de poder de sancin y coaccin. Ej. La ONU.

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b. Concepto y caractersticas de la Sociedad Internacional
c. Conceptos tradicional y moderno del DIP
d. Cul es el fundamento principal del DIP?
e. Qu diferencia advierte entre el DIP y el Derecho Internacional Privado?
f. Qu diferencias advierte entre las normas de ius dispositivum y las
normas de ius cogens?
g. Existe consagracin positiva en el ordenamiento jurdico internacional
respecto de las normas de ius cogens?
h. Cules son las principales caractersticas del DIP?
i.

A propsito de las caractersticas del DIP Cules son las principales


diferencias que advierte con los sistemas jurdicos nacionales de los
Estados?

j. En qu se diferencia el derecho de paz del derecho de guerra?


k. Cul es la diferencia entre DIP universal y DIP regional?

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