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UNIVERSIDADE ESTADUAL DE SANTA CRUZ - UESC

DEPARTAMENTO DE CINCIAS JURDICAS DCIJUR


Curso de Direito

EVOLUO HISTRICA DO DIREITO INFANTO-JUVENIL


Elanio Santos de Oliveira

Ilhus, BA
11/2016

UNIVERSIDADE ESTADUAL DE SANTA CRUZ - UESC


DEPARTAMENTO DE CINCIAS JURDICAS DCIJUR
Curso de Direito

Elanio Santos de Oliveira

A EVOLUO HISTRICA DO DIREITO INFANTO-JUVENIL

Trabalho apresentado como parte da


avaliao da disciplina Estatuto da
Criana e do Adolescente ministrada pelo
docente Marcos Bandeira referente a
avaliao parcial do Curso de Direito
10 Semestre.

Ilhus, BA
11/2016

A EVOLUO HISTRICA DO DIREITO INFANTO-JUVENIL

Os menores na Idade Antiga


Conforme a histria, na Idade Antiga, os vnculos familiaresno eram estabelecidos
por consanginidadeou mesmo afetividade, mas em decorrncia dos vnculos
religiosos. Em Roma a famlia tinha por fundamento o pater familiae que era
exercido pelo chefe da famlia e a quem cumpria realizar toda a ritualstica referente
ao culto daquela famlia. Assim, o pai era ao mesmo tempo uma autoridade familiar
e uma autoridade religiosa. Nesse perodo, a natureza jurdica da sociedade familiar
romanano era uma associao natural, e sim, uma associao religiosa.
Como o pater familiae era o detentor da autoridade, assim, enquanto os filhos
estivessem sob a autoridade do pater, independente de sua idade, deveria se
submeter s suas decises, e caso no fizesse, o pater poderia conden-lo a morte,
pois seu poder era absoluto. No existia a ideia de maioridade e menoridade, a
referncia era se estava sob o poder do pater familiae ou no. Os filhos eram
considerados objeto de relaes jurdicas, e o pater exercia um direito de
proprietrio decidindo sobre a vida ou morte deles.
Na Grcia Antiga, como regra geral, apenas as crianas saudveis e fortes poderia
vir a crescer e a se desenvolver. Caso viessem a apresentar alguma deformidade ou
fraqueza deveria ser descartadas logo aps o nascimento. Nesse perodo histrico,
h uma diferenciao conforme o gnero em relao educao. Para as mulheres
a formao esperada referia-se apenas aos ofcios domsticos e os trabalhos
manuais que as suas mes lhe ensinavam. Porm, com relao aos meninos, a
educao no era direcionada a nenhuma profisso especfica, mas apenas para
prepar-lo para exercer a cidadania. O objetivo maior que era preparar o menino
para ser um bom cidado.
J em Esparta, como tinha um forte senso militar, a educao era destinada a
preparar essas crianas para as guerras. Os meninos passavam a viver na caserna
(construo destinada ao alojamento de soldados) a partir dos 7 anos de idade e l

ficava em constantes treinamentos de guerra at os 30 anos. Para determinar a


ordem e promover a disciplina, os professores tinham completa autonomia para
surrar os seus alunos, caso eles no tivessem o desempenho esperado. No se
importavam com o aprendizado da escrita, apenas em criar soldados com timas
formas fsicas.
Atenas apresentava uma viso diferenciada de Esparta. A educao ateniense tinha
por base a ideia de que sua cidade-estado se fortaleceria a medida que cada
menino viesse a desenvolver de forma integral as suas melhores aptides
individuais. Assim, o menino ateniense ingressava na escola aos 6 anos de idade e
ficava sob a guarda e responsabilidade de um professor. Era ensinada a ele
aritmtica, literatura, msica e educao fsica. Aprendia os poemas gregos e
tambm a se portar durante os eventos pblicos e religiosos. S iria aprender as
tcnicas militares aos 18, e l ficaria por dois anos.
O status de criana no existia at mesmo a continuidade de sua vida dependia da
vontade do pai. A maioria das meninas pobres tinha pior sorte, caso fossem
rejeitadas ou viesse a nascer com algum problema, e tambm as ricas que fossem
enjeitadas, ou eram abandonadas ou era vendidas. O caminho era abastecer os
prostbulos romanos e o sistema escravista.
Mas como nada para sempre, chega o dia em que esses povos passam a proteger
alguns direitos dos menores, e Roma se destaca por apresentar a distino entre
menores pberes e impberes.
Idade Mdia
No perodo da Idade Mdia, destaca-se a influncia do cristianismo no
desenvolvimento de sistemas jurdicos. Tinha-se a viso de que o homem era um
pecador e assim era necessrio seguir as determinaes da autoridade religiosa
para possibilitar a salvao de sua alma, dessa forma, os monarcas obedeciam as
igrejas que traduziam a determinao divina.
Foi o incio do reconhecimento de direitos para as crianas, j que a igreja se
posicionava no sentido do direito dignidade para todos, inclusive para os menores,
surgindo o direito menorista. A proteo da Igreja Catlica abrandou a severidade

dos pais com seus filhos, mas quarto mandamento defendido pela Igreja Catlica o
dever de respeitar pai e me ou seja, honrar pai e me.
A Igreja Catlica, por meio de diversos conclios, inicia um processo de ampliar a
rea de proteo aos menores, e assim, passou a prever e aplicar penas corporais e
inclusive espirituais para aqueles pais que viessem a abandonar os seus filhos ou
vinham a exp-los. Mas as crianas que tinham sido concebidas fora do casamento
catlico, passaram a ser discriminadas, por se considerar que essas crianas
atentavam contra um dos dogmas da Igreja Catlica, que a sacralizao do
casamento e a nica forma de vir a constituir uma famlia.
Dessa forma, as crianas concebidas fora do casamento deveriam ser mantidas
margem da sociedade, sem direitos, por representar a prova viva e inconteste da
violao do modelo de famlia determinado e aceito poca. Sendo assim, foi
debatida a doutrina da filiao natural ou ilegtimo Conclio de Trento, foi debatida a
doutrina da filiao natural ou ilegtima, formada pelos filhos adulterinos, sacrlegos
ou esprios.
Direito Brasileiro
Os jesutas retiravam as crianas indgenas da convivncia dos seus pais e dos
seus costumes tribais, como objetivo de proteg-las dos costumes brbaros. Assim,
no ano de 1551, foi fundadaa primeira casa de recolhimento para menores no Brasil.
Brasil-Colnia
As Ordenaes da Coroa Portuguesa foram aplicadas no Brasil-Colnia, onde o pai
era tido como autoridade mxima dentro de sua famlia, podendo esse pai castigar o
seu filho como forma de educ-lo, e se por decorrncia desses castigos esse filho
viesse a falecer, no haveria punio para esse pai pelo seu direito de educar o filho.
Brasil Imprio
Perodo entre os anos de 1822 e 1899, o Brasil Imprio teve como base a monarquia
parlamentar constitucional como sistema poltico. Nesse perodo surge uma

preocupao com os infratores, menores ou no. As penas causavam temor pela


crueldade aplicada.
Nas Ordenaes Filipinas, a punio alcanava os menores aos sete anos de idade,
e dos 7 aos 17 havia uma leve reduo na aplicao da pena em relao ao
tratamento concedido aos adultos. J dos 17 aos 21 anos de idade, eram
considerados jovens adultose j poderiam sofrer, at mesmo, a pena de morte por
enforcamento. Porm, para crime de moeda falsa, os maiores de 14 anos j
poderiam sofrer a pena de morte.
No ano de 1830, como advento no Cdigo Penal do Imprio, surgiu o exame de
capacidade de discernimento para aplicao da pena, que vigorou at 1921 quando
a Lei 4.242 substituiu o sistema biopsicolgico pelo critrio objetivo da idade.
Dessa forma, os menores de 14 anos eram considerados inimputveis se no
apresentasse discernimento, caso contrrio, menores entre 7e 14 anos seriam
encaminhados para as casas de correo, onde poderiam permanecer at completar
17 anos de idade.
O modelo de abandono das crianas utilizado na Europa chega ao Brasil, era Roda
dos Expostos, mantidas pelas Santas Casas de Misericrdia. A Roda dos Expostos
era constituda por um cilindro oco de madeira que girava em torno do prprio eixo
com uma abertura em uma de suas faces, que era colocada em uma espcie de
janela por onde eram depositados os bebs, protegendo assim, o anonimato das
mes impedindo que seus filhos viessem a conhecera sua origem biolgica.
Em 1927 com o advento do Cdigo de Menores foi determinada a obrigatoriedade
da entrega direta da criana a uma pessoa dessas entidades, abolindo assim a
Roda dos Expostos. Porm, ainda se preservava o anonimato dos pais da criana,
mas se determinava a obrigatoriedade do registro da criana.
Em 1854, o ensino escolar tornou-se obrigatrio, com exceo dos filhos de
escravos, para os quais no existiam garantias. Alm dos negros, o acesso era
negado quelas crianas que viessem a apresentar doenas contagiosas e as que
ainda no tivessem sido vacinadas. Assim, o no acesso sade acarretava o no
acesso educao.

Em 1891 por meio do Decreto 1.313 temos a regulamentao do trabalho para os


menores com idade mnima de 12 anos de idade. Mas em decorrncia do
desenvolvimento da indstria e da agricultura que precisavam da mo de obra
infantil, esse Decreto no foi respeitado.
Brasil Repblica
No ano de 1889 com a Proclamao da Repblica, temos o Primeiro Cdigo Penal
dos Estados Unidos do Brasil, mediante o Decreto 847 de 11 de outubro de 1890,
mantendo a viso anterior, mas com modificaes. Eram considerados inimputveis
os menores de 9 anos, mantendo a ideia do discernimento, mas, sendo que at os
17 anos de idade poderiam ser apenados com apenas 2/3 da pena prevista para o
infrator adulto.
Com a libertao dos escravos, so criadas as casas de recolhimento inauguradas
em 1906, eram divididas da seguinte forma: Escolas de Preveno: destinadas a
educar menores em situao de abandono;Escolas de Reforma e Colnias
Correcionais,cujo objetivo era regenerar os menores que estavam em conflito com o
ordenamento jurdico vigente poca.
O Deputado Joo Chaves, em 1912,apresenta proposta de alterao legislativa,
buscando proteger o menor dando uma nova viso menos repressora e punitiva ao
direito menorista. Propondo tambm, que os tribunais deveriam ter juzes
especializados no direito menorista. A viso do Deputado Joo Chaves alinhava-se
com os movimentos internacionais que j visualizavam as crianas e os
adolescentes de um prisma diferenciado no que tnhamos aqui no Brasil. J que no
ano anterior 1911 tinha sido realizado o Congresso Internacional de Menores Paris
Frana. A Declarao de Gnova de Direitos da Criana, foi adotada em 1924 pela
Liga das Naes reconhecendo-se assim a existncia de um Direito da Criana.
O Primeiro Juizado de Menores foi criado em 1923, sendo Mello Mattos o primeiro
Juiz de Menores da Amrica Latina.
O Decreto 5.083, que tinha por foco os infantes expostos e os menores
abandonados, foi primeiro Cdigo de Menores do Brasil, publicado em 1926. Em

1927 foi promulgado o Cdigo de Menores, Decreto 17.923-A, voltado para os


menores de 18 anos em situao irregular.
A Constituio de 1937 possibilita a proteo social infncia e juventude,
destacando-se o SAM Servio de Assistncia do Menor, que foi criado por meio do
Decreto-Lei 3.799 de 1941 e posteriormente alterado pelo Decreto-Lei 6.865 de
1944. O SAM passou a ser considerado como repressivo e desumano na dcada de
60, por ter se distanciado da sua proposta inicial.
Mas, no era somente o SAM que atuava nesse campo de proteo dos menores,
foram criadas algumas entidades federais ligadas atividade da primeira dama,
exemplo da LBA Legio Brasileira de Assistncia, criada em agosto de 1942 pela
primeira-dama Darcy Vargas, e tinha como objetivo ajudar as famlias dos soldados
que foram enviados Segunda Guerra Mundial, transformando-se, com o fim da
guerra, em um rgo de assistncia s famlias necessitadas. Sendo extinta por
Fernando Henrique Cardoso em 1995.
Tambm, a CPJ - Casa do Pequeno Jornaleiro, criada em 1940, pela primeira-dama
Darcy Vargas. Seu objetivo era prestar assistncia aos menores que trabalhavam
como vendedores de jornais no centro do Rio de Janeiro. No ano de 1943 foi criada
uma Comisso Revisora do Cdigo Mello Mattos objetivando a elaborao de um
cdigo misto, em consonncia com o que estava ocorrendo no exterior, onde se
buscava refletir a importncia e o papel do menor na sociedade. Porm, esse projeto
foi interrompido em razo do Golpe Militar.
Em 1964 foi criada a Fundao Nacional do Bem-Estar do Menor (FUNABEM) com
o objetivo se tornar uma instituio de assistncia infncia, tanto para os menores
abandonados e carentes quanto para os menores que viessem a cometer alguma
infrao.
A Doutrina da Proteo Integral
A Doutrina da Proteo Integral nasce na dcada de 1980,originada da Declarao
dos Direitos das Crianas, publicada em mbito internacional em 20 de novembro de
1959 pela ONU. Extinguindo assim, a doutrina da situao irregular suplantada pela
doutrina da proteo integral, justificado em nossa Carta Magna.

O Estatuto da Criana e do Adolescente promulgado em 13 de julho de 1990,


validou os direitos humanos com o que h de mais avanado em termos de direitos
das crianas e dos adolescentes, e tendo como base os princpios da prioridade
absoluta e do melhor interesse do menor.
O princpio do melhor interesse do menor deve levar em considerao o que
melhor para o menor. Lembrando que, nem sempre o que melhor para o menor,
o que ele deseja.
A Natureza Jurdica do Direito da Criana e do Adolescente
Conforme Munir Cury, entende-se a natureza jurdica do direito da criana e do
adolescente da seguinte forma:
Pela natureza de suas normas, o Direito do Menor iuscogens, onde o Estado surge para fazer
valer a sua vontade, diante de sua funo protecional e ordenadora.
Segundo a distino romana iusdispositivum e iuscogens, o Direito do Menor est situado na esfera
do Direito Pblico, em razo do interesse do Estado na proteo e reeducao dos futuros cidados
que se encontram em situao irregular.

Princpios que Regem o Estatuto da Criana e do Adolescente


Um dos princpios que fundamenta todo o ordenamento jurdico e largamente
utilizado no Estatuto da Criana e do Adolescente o Princpio da Dignidade
Humana, Alm de princpios especficos do ECA.
Princpio da Prioridade Absoluta:
O princpio da Prioridade Absoluta um princpio constitucional previsto no artigo
227 da CF e tambm com previso no artigo 4. Da Lei 8.069/90 Estatuto da
Criana e do Adolescente.
Assim encontramos no artigo 227 da CF que : dever da famlia, da sociedade e do Estado
assegurar criana, ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade, o direito vida, sade,
alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito,
liberdade e a convivncia familiar e comunitria, alm de coloc-los a salvo de toda forma de
negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso.

No art. 4 da Lei 8.069/90 temos que: dever da famlia, comunidade, da sociedade em geral e do
Poder Pblico assegurar, com absoluta prioridade, a efetivao dos direitos referentes vida,
sade, alimentao, educao, ao esporte, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade,
ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria.

Princpio do Melhor Interesse


O Princpio do Melhor Interesse tem a sua origem no instituto do direito anglosaxnico do parens patrie, no qual o Estado assumia a responsabilidade pelos
indivduos considerados juridicamente limitados, quais sejam os loucos e os
menores.
De acordo com tal princpio, devem-se preservar ao mximo, aqueles que se
encontram em situao de fragilidade. A criana e o adolescente encontram-se nesta
posio por estarem em processo de amadurecimento e formao da personalidade.
Princpio da Cooperao
O princpio da cooperao decorre de que dever de todos a preveno de ameaa
aos direitos do menor. Ao Estado, famlia e sociedade, compete o dever de proteo
contra a violao dos direitos da criana e do adolescente.
Princpio da Municipalizao
O

Princpio

da

Municipalizao

refere-se

descentralizao

das

aes

governamentais na rea da assistncia social, que ocorreu com o advento da


Constituio Federal de 1988, conforme art. 204, I da CF/88.
Art. 204. As aes governamentais na rea da assistncia social sero realizadas com recursos do
oramento da seguridade social, previstos no art. 195, alm de outras fontes, e organizadas com
base nas seguintes diretrizes:
I - descentralizao poltico-administrativa, cabendo a coordenao e as normas gerais esfera
federal e a coordenao e a execuo dos respectivos programas s esferas estadual e municipal,
bem como a entidades beneficentes e de assistncia social;
Seguindo essa linha de raciocnio o Estatuto da Criana e do Adolescente, nos traz em seu art. 88, I
que:

Art. 88 So diretrizes da poltica de atendimento


I municipalizao do atendimento (...)
Assim, para que se possa atender as necessidades das crianas e dos adolescentes necessrio a
municipalizao do atendimento, para atender as caractersticas especficas de cada regio. Alm do
que, quanto mais prximo dos problemas existes e com isso conhecendo as causas da existncia
desses problemas ser mais fcil resolv-los.

Entendendo quem criana e quem adolescente


Para o Estatuto da Criana e do Adolescente a delimitao de criana e adolescente
ocorre em decorrncia da idade, assim, temos o art. 2 que nos traz que:
Art. 2 Considera-se criana, para os efeitos dessa Lei, a pessoa at 12 (anos) de idade
incompletos, e adolescente aquela entre 12 (doze) anos e 18 (dezoito) anos de idade.
Pargrafo nico. Nos casos expressos em lei, aplica-se excepcionalmente este Estatuto s pessoas
entre 18 (dezoito) e 21 (vinte e um) anos de idade.

Assim, para se fazer a distino entre criana e adolescente toma-se por parmetro
a psicologia evolutiva adotando o critrio cronolgico absoluto. Sendo essa distino
fundamental para a aplicao das medidas previstas pelo Estatuto da Criana e do
Adolescente.
Forma de interpretao do ECA
Conforme o art. 6 do ECA, deve-se levar em conta os fins sociais a que essa lei se
dirige, as exigncias do bem comum, os direitos e deveres individuais e coletivos, e
a

condio

peculiar

da

criana

do

adolescente

como

pessoas

em

desenvolvimento.
Vejamos a posio do Superior Tribunal de Justia:
A respeito do tema, o eminente Ministro SLVIO DE FIGUEIREDO TEIXEIRA , quando na relatoria
do REsp n 124.621/SP, DJU de 28.06.1999, asseverou:
"(...) em se tratando de interesse de menores, de convir-se pela relativizao dos aspectos
jurdicos, sobretudo em face da prevalncia dos interesses do menor, como determina a
legislao vigente (ECA, art. 6; LICC, art. 5) e j proclamava o art. 5 do Cdigo de Menores de

1979. Neste sentido, o RMS n. 1.898-SP (DJ 17/04/95), de minha relatoria, com esta ementa, no que
interessa:
'II - A legislao que dispe sobre a proteo criana e ao adolescente proclama
enfaticamente a especial ateno que se deve dar aos seus direitos e interesses e
hermenutica valorativa e teleolgica na sua exegese

Adoo de Crianas e Adolescentes


A adoo medida excepcional e irrevogvel, qual se deve recorrer apenas
quando esgotados os recursos de manuteno da criana ou adolescente na famlia
natural ou extensa.
vedada a adoo por procurao.
O adotando deve contar com, no mximo, dezoito anos data do pedido, salvo se j
estiver sob a guarda ou tutela dos adotantes.
De acordo com o entendimento da Ilustrssima Professora Maria Helena Diniz, a
adoo vem a ser o ato jurdico solene pelo qual, observados os requisitos legais,
algum estabelece, independentemente de qualquer relao de parentesco
consanguneo ou afim, um vnculo fictcio de filiao, trazendo para sua famlia, na
condio de filho, pessoa que, geralmente, lhe estranha.

A posio de filho adquirida pelo adotado ser definitiva para todos os efeitos
legais, tendo em vista que suprime qualquer vnculo com os pais biolgicos - salvo
em relao matria de impedimentos para o casamento, com fulcro no
art. 227,

5 e 6 da Constituio

Federal -

criando

verdadeiros

laos

de

parentesco entre o adotado e toda famlia do adotante.


A adoo de crianas e adolescente regida atualmente pela Lei Nacional da
Adoo (Lei n. 12.010, de 3 de agosto de 2009) e pelo Estatuto da Criana e do
Adolescente (Lei n. 8.069, de 13 de julho de 1990). As referidas leis, fazem
meno a adoo estatutria, outrora chamada de plena, tendo em vista a sua
caracterstica de irrevogabilidade e pelo fato de integrar completamente o adotado
na famlia do adotante, trazendo vnculos para todos os envolvidos.

Direitos e deveres
A adoo atribui a condio de filho ao adotado, com os mesmos direitos e deveres,
inclusive sucessrios, desligando-o de qualquer vnculo com pais e parentes, salvo
os impedimentos matrimoniais.
Cnjuges ou concubinos
Se um dos cnjuges ou concubinos adota o filho do outro, mantm-se os vnculos de
filiao entre o adotado e o cnjuge ou concubino do adotante e os respectivos
parentes.
recproco o direito sucessrio entre o adotado, seus descendentes, o adotante,
seus ascendentes, descendentes e colaterais at o 4 grau,
Quem pode adotar
Podem adotar os maiores de 18 (dezoito) anos, independentemente do estado civil.
Quem no pode adotar
No podem adotar os ascendentes e os irmos do adotando.
Adoo conjunta
Para adoo conjunta, indispensvel que os adotantes sejam casados civilmente
ou mantenham unio estvel, comprovada a estabilidade da famlia.
O adotante h de ser, pelo menos, dezesseis anos mais velho do que o adotando.
Divorciados e judicialmente separados
Os divorciados, os judicialmente separados e os ex-companheiros podem adotar
conjuntamente, contanto que acordem sobre a guarda e o regime de visitas e desde
que o estgio de convivncia tenha sido iniciado na constncia do perodo de
convivncia e que seja comprovada a existncia de vnculos de afinidade e
afetividade com aquele no detentor da guarda, que justifiquem a excepcionalidade
da concesso.

Deferimento da adoo
A adoo poder ser deferida ao adotante que, aps inequvoca manifestao de
vontade, vier a falecer no curso do procedimento, antes de prolatada a sentena.
A adoo ser deferida quando apresentar reais vantagens para o adotando e
fundar-se em motivos legtimos.
Enquanto no der conta de sua administrao e saldar o seu alcance, no pode o
tutor ou o curador adotar o pupilo ou o curatelado.
Consentimento
A adoo depende do consentimento dos pais ou do representante legal do
adotando.
O consentimento ser dispensado em relao criana ou adolescente cujos pais
sejam desconhecidos ou tenham sido destitudos do poder familiar.
Adotando
Em se tratando de adotando maior de doze anos de idade, ser tambm necessrio
o seu consentimento.
A adoo ser precedida de estgio de convivncia com a criana ou adolescente,
pelo prazo que a autoridade judiciria fixar, observadas as peculiaridades do caso.
Estgio de convivncia
O estgio de convivncia poder ser dispensado se o adotando j estiver sob a
tutela ou guarda legal do adotante durante tempo suficiente para que seja possvel
avaliar a convenincia da constituio do vnculo.
A simples guarda de fato no autoriza, por si s, a dispensa da realizao do estgio
de convivncia. Em caso de adoo por pessoa ou casal residente ou domiciliado
fora do Pas, o estgio de convivncia, cumprido no territrio nacional, ser de, no
mnimo, 30 (trinta) dias. O estgio de convivncia ser acompanhado pela equipe
interprofissional a servio da Justia da Infncia e da Juventude, preferencialmente

com apoio dos tcnicos responsveis pela execuo da poltica de garantia do


direito convivncia familiar, que apresentaro relatrio minucioso acerca da
convenincia do deferimento da medida.
O vnculo da adoo constitui-se por sentena judicial, que ser inscrita no registro
civil mediante mandado do qual no se fornecer certido.
Registro
A inscrio consignar o nome dos adotantes como pais, bem como o nome de seus
ascendentes.
O mandado judicial, que ser arquivado, cancelar o registro original do adotado.
A pedido do adotante, o novo registro poder ser lavrado no Cartrio do Registro
Civil do Municpio de sua residncia.
Nenhuma observao sobre a origem do ato poder constar nas certides do
registro.
A sentena conferir ao adotado o nome do adotante e, a pedido de qualquer deles,
poder determinar a modificao do prenome.
Caso a modificao de prenome seja requerida pelo adotante, obrigatria a oitiva
do adotando.
Efeitos da adoo
A adoo produz seus efeitos a partir do trnsito em julgado da sentena
constitutiva.
O processo relativo adoo assim como outros a ele relacionados sero mantidos
em arquivo, admitindo-se seu armazenamento em microfilme ou por outros meios,
garantida a sua conservao para consulta a qualquer tempo.
Origem biolgica

O adotado tem direito de conhecer sua origem biolgica, bem como de obter acesso
irrestrito ao processo no qual a medida foi aplicada e seus eventuais incidentes,
aps completar 18 (dezoito) anos.
O acesso ao processo de adoo poder ser tambm deferido ao adotado menor de
18 (dezoito) anos, a seu pedido, assegurada orientao e assistncia jurdica e
psicolgica.
Morte dos adotantes
A morte dos adotantes no restabelece o poder familiar dos pais naturais.
Autoridade judiciria
A autoridade judiciria manter, em cada comarca ou foro regional, um registro de
crianas e adolescentes em condies de serem adotados e outro de pessoas
interessadas na adoo.
O deferimento da inscrio dar-se- aps prvia consulta aos rgos tcnicos do
juizado, ouvido o Ministrio Pblico.
No ser deferida a inscrio se o interessado no satisfazer os requisitos legais, ou
verificada qualquer das hipteses impeditivas de adoo.
Inscrio de postulantes
A inscrio de postulantes adoo ser precedida de um perodo de preparao
psicossocial e jurdica, orientado pela equipe tcnica da Justia da Infncia e da
Juventude, preferencialmente com apoio dos tcnicos responsveis pela execuo
da poltica municipal de garantia do direito convivncia familiar.
Prioridade na Adoo
Tero prioridade de tramitao os processos de adoo em que o adotando for
criana ou adolescente com deficincia ou com doena crnica.
Cadastros

Sero criados e implementados cadastros estaduais e nacional de crianas e


adolescentes em condies de serem adotados, e de pessoas ou casais habilitados
adoo.
Haver cadastros distintos para pessoas ou casais residentes fora do Pas, que
somente sero consultados na inexistncia de postulantes nacionais habilitados nos
cadastros mencionados.
As autoridades estaduais e federais em matria de adoo tero acesso integral aos
cadastros, incumbindo-lhes a troca de informaes e a cooperao mtua, para
melhoria do sistema.
A autoridade judiciria providenciar, no prazo de 48 (quarenta e oito) horas, a
inscrio das crianas e adolescentes em condies de serem adotados que no
tiveram colocao familiar na comarca de origem, e das pessoas ou casais que
tiveram deferida sua habilitao adoo nos cadastros estadual e nacional, sob
pena de responsabilidade.
Compete Autoridade Central Estadual zelar pela manuteno e correta
alimentao dos cadastros, com posterior comunicao Autoridade Central Federal
Brasileira.
Guarda e Fiscalizao
Enquanto no localizada pessoa ou casal interessado em sua adoo, a criana ou
o adolescente, sempre que possvel e recomendvel, ser colocado sob guarda de
famlia cadastrada em programa de acolhimento familiar.
A alimentao do cadastro e a convocao criteriosa dos postulantes adoo
sero fiscalizadas pelo Ministrio Pblico.
Candidato no cadastrado
Somente poder ser deferida adoo em favor de candidato domiciliado no Brasil
no cadastrado previamente nos termos da Lei quando:
se tratar de pedido de adoo unilateral;

for formulada por parente com o qual a criana ou adolescente mantenha vnculos
de afinidade e afetividade;
oriundo o pedido de quem detm a tutela ou guarda legal de criana maior de 3
(trs) anos ou adolescente, desde que o lapso de tempo de convivncia comprove a
fixao de laos de afinidade e afetividade, e no seja constatada a ocorrncia de
m-f ou qualquer das situaes.
Adoo Nacional
Adoo um processo legal, regulamentada na legislao brasileira pela Lei n
10.406, 10 de janeiro de 2002 Cdigo Civil (artigos 1.618 a 1.629) e pela Lei n
8.069 de 13 de julho de 1990 - Estatuto da Criana e do Adolescente ECA (artigos
39 a 52), onde uma criana, ou um adolescente, assim tambm como um adulto,
pode definitivamente ser assumido (a) como filho (a) por uma pessoa ou por um
casal, sendo que este no pode ser filho (a) biolgico desta pessoa ou do casal que
o adotar.
Ademais, todas as responsabilidades e os direitos dos pais biolgicos so passados
para os pais adotantes. Deste modo, tambm, os filhos adotivos recebero os
mesmos direitos que os filhos naturais, considerando que a lei estabelece igualdade
entre a filiao natural e a adotiva, conforme principia o artigo 227, 6, da
Constituio Federal, dando os mesmos direitos e qualificaes, alm de proibir
quaisquer discriminao concernente filiao.
Neste contexto, importante o contato pessoal entre o adotante e o adotando no ato
da adoo, buscando a adaptao de ambos e consequentemente uma relao
afetiva. Diante desta essencialidade, o ECA veda a adoo por procurao,
conforme pargrafo nico do artigo 39.
Conforme versa o artigo 45 do ECA e o artigo 1621 do Cdigo Civil, a adoo tem
que ser realizada com o consentimento dos pais ou do representante legal do
adotando. Entretanto, se os pais forem desconhecidos ou tiverem destituio do
ptrio poder, o consentimento para tal ser dispensado. Por outro lado, ser
necessrio o consentimento do prprio adotando, quando este for adolescente ou
maior.

Tambm, o artigo 1.624 do Cdigo Civil, vem estabelecer que o consentimento do


representante legal do menor desnecessrio, quando provado que este um
infante exposto, quando os pais forem desconhecidos, desaparecidos ou tenham
sido destitudos do poder familiar, sem que tenha nomeao de um tutor e tambm
que o menor seja um rfo no reclamado por qualquer parente por um tempo de
um ano.
Estatutariamente, a autoridade judiciria deve fixar um prazo para estgio de
convivncia, mediante peculiaridades do caso, no sentido de manter um vnculo
entre adotante e adotando, observando-se a necessidade da busca de uma
integrao familiar, sendo desnecessria se o adotando j tiver na companhia por
tempo suficiente da pessoa que o adotar ou se a criana tiver menos de um ano de
idade. Aps sentena judicial constituindo o vnculo da adoo retirado um novo
registro civil para o adotando mediante mandado, recebendo nome do adotante e
ainda outro prenome, quando pedido.
Contudo, a adoo possui carter irrevogvel (art. 48 ECA), desde que o ato
jurdico da adoo no apresente ilegalidades.
Adoo Internacional
Em cada comarca ou foro regional mantido pela autoridade judiciria, um registro
tanto para crianas e adolescentes que venham a serem adotadas, como um
registro de pessoas interessadas na adoo (artigo 50 ECA). A concesso deferida
da inscrio dada aps uma prvia consulta aos rgos tcnicos do Juizado,
ouvido o Ministrio Pblico. Pois, para a inscrio o interessado tem que preencher
os requisitos legais ou em qualquer uma das hipteses do artigo 29 do Estatuto,
onde versa que, no se deferir colocao em famlia substituta a pessoa que
revele, por qualquer modo, incompatibilidade com a natureza da medida ou no
oferea ambiente familiar adequado.
Alm do cadastro de pessoas interessadas na adoo, o Juizado da Infncia e da
Juventude possui profissionais capacitados para fornecer atendimento adequado,
esclarecendo dvidas a respeito do assunto, fornecendo dados sobre a histria de
vida da criana e providenciando os documentos que forem necessrios.

Orientando, ainda, a pessoa interessada na adoo, com o objetivo de proteger a


criana.
A adoo Internacional vem permitir que uma criana seja adotada por uma pessoa
residente em outro pas. Entretanto, existem procedimentos para a realizao da
adoo estabelecidos pela Conveno Relativa Proteo das Crianas e
Cooperao em Matria de Adoo Internacional Conveno de HAIA, onde o
Brasil se faz ratificante, adquirindo o status legal.
Verifica-se que a ratificao da Conveno de Haia trouxe um maior controle sobre
as sadas de crianas para o exterior. Pois, diante de seus objetivos, a criana no
deve ser considerada como um objeto de transferncia, pois acima de tudo, vem
como interesse superior, o seu bem-estar, a sua dignidade, respeito e amor como
ser humano. Diante destes valores que o Conselho das Autoridades Centrais se
preocupou em d ordem de preferncia para pedido de adoo, sendo em ltimo
caso conceder a pretendente estrangeiro de pas no signatrio da Conveno de
Haia. Sabendo-se que o pas no sendo signatrio da Conveno, dificulta o
acompanhamento legal da proteo da criana quanto aos seus direitos.
Contudo, a existncia de legislao no pas de origem que garanta os direitos da
criana adotada se faz necessria, alm do acompanhamento do Ministrio das
Relaes Exteriores, no sentido averiguar o estado da criana na condio do pas
no signatrio da Conveno, conforme se encontra em resoluo.

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