TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC n 02339/08

Cmara Municipal de Diamante.

Prestao de Contas do exerccio de
2007. Regularidade com ressalva.
Comunicao Receita Federal do
Brasil. Recomendao.

ACRDO APL - TC - 00525 /2010

RELATRIO

O processo TC n 02339/08 trata da Prestao de Contas Anual da Mesa Diretora da

Cmara Municipal de Diamante, presidida pelo Vereador Francisco de Assis Mangueira
Diniz, relativa ao exerccio de 2007.

A Auditoria analisou a presente Prestao de Contas e emitiu relatrio onde, em resumo,

informa o seguinte:

a) a Prestao de Contas foi apresentada dentro do prazo;

b) a Lei oramentria n 261, de 01 de dezembro de 2006, estimou as transferncias para o
legislativo e fixou suas despesas no valor de R$ 320.000,00;
c) a despesa total do Poder Legislativo correspondeu a 7,91% da receita tributria mais
transferncias efetivamente realizadas no exerccio anterior;
d) o gasto com a folha de pessoal do Poder Legislativo atingiu 48,41% das transferncias
recebidas;
e) a remunerao recebida pelos Edis obedeceu ao limite estabelecido na Constituio
Federal com relao aos subsdios de Deputado Estadual, observou o valor da
remunerao fixado atravs da Lei Municipal n 227/2004, e representou 3,04% da
receita oramentria efetivamente arrecadada pelo municpio no exerccio;
f) as despesas com pessoal representaram 3,84% da Receita Corrente Lquida Municipal;
g) o exerccio analisado no apresentou registro de denncias;
h) a diligncia in loco no foi realizada, tendo em vista o disposto na Portaria n 102/2009.

Alm desses aspectos, foram tambm apontadas as seguintes irregularidades:

1. no comprovao da publicao dos RGF;

2. incompatibilidade de informaes entre o RGF e a PCA.
3. dficit na execuo oramentria, no valor de R$ 11.088,00;
4. despesas realizadas sem licitao no valor total de R$ 16.650,00, correspondendo a
8,14% da despesa licitvel;
5. no reteno e no recolhimento das obrigaes patronais junto ao INSS, no valor de R$
11.088,00, como tambm omisso desse registro na dvida da Cmara Municipal.
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O responsvel foi intimado e apresentou sua defesa escrita as fl. 75/227, a qual foi
analisada pela Auditoria que no alterou seu posicionamento inicial, mantendo as irregularidades
na ntegra.

O processo foi encaminhado ao Ministrio Pblico que, atravs da sua representante,

emitiu parecer onde pugnou pela regularidade com ressalva da Prestao de Contas da Cmara
Municipal de Diamante, exerccio 2007, pela declarao de atendimento integral quanto s
disposies da LRF, por entender que os documentos apresentados pelo defendente so
suficientes para afastar as irregularidades; pela aplicao de multa ao ex-gestor, com fulcro no
art. 56, da LOTCE e pela recomendao Mesa da Cmara, no sentido de evitar toda e qualquer
ao administrativa que, em similitude com as detectadas nos presentes autos, venham macular
as contas de gesto.

o relatrio, informando que o interessado foi intimado da incluso do processo na pauta

desta sesso.

PROPOSTA DE DECISO

Das irregularidades remanescentes passo a comentar:

Quanto publicao dos RGF entendo que foi cumprido o art. 48 da LRF, pois o
defendente comprovou que foram afixados em locais pblicos os referidos instrumentos de
transparncia da gesto fiscal. Com relao divergncia encontrada entre o RGF e a PCA,
verifiquei que o fato ocorreu devido falta de comunicao entre o setor contbil da Cmara
Municipal e o setor contbil da Prefeitura, pois, foram feitos ajustes no Executivo Municipal que
demandaram essa divergncia, que no meu entender, merece apenas recomendao. No que
concerne questo do dficit oramentrio, no valor de R$ 11.088,00, na verdade o que ocorreu
foi um desrespeito ao princpio contbil da competncia do exerccio, reconhecido pelo ex-gestor
que deixou de empenhar e repassar as obrigaes patronais, por carecer de recursos, e que
preferiu priorizar o pagamento da folha dos vereadores e dos funcionrios daquela Casa
Legislativa. Quanto ao termo de parcelamento citado pelo ex-gestor e que englobaria essas
contribuies previdencirias que deixaram de ser repassadas, verifiquei que o referido termo s
contempla os meses de setembro, outubro, novembro e dezembro do exerccio de 2007, cabendo
uma comunicao Receita Federal do Brasil para tomar as providncias cabveis. Por ltimo,
como o interessado deixou de licitar os servios de locao de sistema contbil, entendo que no
foram observados os princpios norteadores da Lei de Licitaes e Contratos.

Dessa feita, PROPONHO que esse Tribunal Pleno:

1) Julgue regular com ressalva a Prestao de Contas da Mesa Diretora da Cmara

Municipal de Diamante, presidida pelo Vereador Francisco de Assis Mangueira Diniz,
relativa ao exerccio de 2007;
2) Comunique Receita Federal do Brasil acerca das contribuies previdencirias que
deixaram de ser repassadas durante o exerccio de 2007;
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3) Recomende, atual Mesa Diretora, no sentido de observar os ditames da Constituio
Federal, da Lei 4.320/64 e dos Princpios de contabilidade geralmente aceitos, para evitar a
repetio das falhas acusadas.

a proposta.

DECISO DO TRIBUNAL PLENO

Vistos, relatados e discutidos os presentes autos do processo TC n 02339/08

ACORDAM os integrantes do Tribunal de Contas do Estado da Paraba, unanimidade, em
sesso plenria hoje realizada, em:

1) Julgar regular com ressalva a Prestao de Contas da Mesa Diretora da Cmara

Municipal de Diamante, presidida pelo Vereador Francisco de Assis Mangueira Diniz,
relativa ao exerccio de 2007;
2) Comunicar Receita Federal do Brasil acerca das contribuies previdencirias que
deixaram de ser repassadas durante o exerccio de 2007;
3) Recomendar, atual Mesa Diretora, no sentido de observar os ditames da
Constituio Federal, da Lei 4.320/64 e dos princpios de contabilidade geralmente aceitos, para
evitar a repetio das falhas acusadas.

Presente ao julgamento o Exm. Sr. Procurador Geral.

Publique-se e cumpra-se.
TC - Plenrio Min. Joo Agripino, em 07 de junho de 2010.

CONS. FERNANDO RODRIGUES CATO AUDITOR OSCAR MAMEDE SANTIAGO MELO

PRESIDENTE EM EXERCCIO RELATOR

MARCLIO TOSCANO FRANCA FILHO

PROCURADOR GERAL