Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
TEMA 3
El proceso de integracin
laboral
SUMARIO
Presentacin ........................................................................................................ 2
Objetivos .............................................................................................................. 3
ndice de contenidos ............................................................................................ 4
Contenidos........................................................................................................... 5
3.1. Relevancia del trabajo en el proceso de integracin laboral..................... 5
3.2. Programas de transicin a la vida adulta .................................................. 6
3.2.1. Programas de cualificacin profesional inicial (PCPI)
3.3. Necesidades y problemas en el proceso de insercin laboral ................ 14
3.4. Insercin laboral: las diferentes perspectivas de integracin.................. 17
3.4.1. El centro ocupacional ....................................................................... 17
3.4.2. El centro especial de trabajo. ........................................................... 18
3.4.2.1. Los enclaves laborales .............................................................. 20
3.4.3. Alternativas de acceso a la empresa ordinaria................................. 21
3.4.4. La metodologa del Empleo con Apoyo (supported employment). ... 24
3.5. Programas de insercin laboral.
Presentacin
Este nuevo tema intenta orientar al alumnado sobre cules son las alternativas
formativas y de ocupacin dirigidas a las personas con discapacidad psquica,
y a las que pueden optar como recursos y/o servicios especializados u
ordinarios. Se trata de ensear a los alumnos que la tarea profesional no se
acaba con al terminar la escolarizacin obligatoria, sino que resta todo un
futuro formativo y educativo que hay que potenciar, y que en las personas con
discapacidad implica mejorar sus oportunidades de crecimiento personal y
social.
En este mdulo se explica la escolaridad y el proceso formativo del
adolescente con discapacidad intelectual, haciendo hincapi en que la
educacin secundaria obligatoria (ESO) es el final de un trayecto a partir del
cual las opciones formativas y educativas se amplan an ms. Los temas
tratan de explicar de qu manera la formacin profesional tiene un papel
trascendental en la medida en que condiciona las aptitudes y las habilidades
prelaborales para desarrollar una ocupacin futura. A continuacin, se analiza
la importancia de los programas de transicin y las posibilidades de disfrutar
del proceso formativo gracias a la formacin permanente. Por otra parte, este
tema se adentra desde su vertiente ecolgica en la globalidad de la persona
con discapacidad intelectual, es decir, se refiere a todos los mbitos que de
una manera u otra inciden en la intervencin para la mejorara de la vida
independiente y la inclusin social plena. Por esta razn, los temas dan a
entender la importancia de acceder al mundo laboral, lo que significa para la
persona con discapacidad tener y mantener una ocupacin, ya sea en un
centro de trabajo protegido o en la empresa ordinaria. Al mismo tiempo, en este
bloque se explican las alternativas de ocupacin como son: el centro
ocupacional, el centro especial de empleo y, sobre todo, las alternativas
existentes en el marco laboral ordinario, es decir el Empleo con apoyo
(Supported Employment) y su metodologa aplicada.
Objetivos
ndice de contenidos
3.1. Relevancia del trabajo en el proceso de integracin laboral..................... 5
3.2. Programas de transicin a la vida adulta .................................................. 6
3.2.1. Programas de cualificacin profesional inicial (PCPI).11
3.3. Necesidades y problemas en el proceso de insercin laboral ................ 14
3.4. Insercin laboral: las diferentes perspectivas de integracin.................. 17
3.4.1. El centro ocupacional ....................................................................... 17
3.4.2. El centro especial de trabajo. ........................................................... 18
3.4.2.1. Los enclaves laborales .............................................................. 20
3.4.3. Alternativas de acceso a la empresa ordinaria................................. 21
3.4.4. La metodologa del Empleo con Apoyo (supported employment). ... 24
3.5. Programas de insercin laboral.
Contenidos
3.1. Relevancia del trabajo en el proceso de integracin laboral
Actualmente, en nuestra sociedad, y de cada vez ms, el trabajo experimenta
una extensa complejidad en su dimensin, puesto que este factor de ocupacin
contina siendo de manera indiscutible uno de los principales elementos que
dispone el ciudadano para participar activamente en la vida social y estar
incluido en la comunidad. La condicin de persona activa, que realiza un trabajo
til, que colabora en el desarrollo de la propia comunidad, es uno de los factores
que alimentan el sentimiento de pertenencia, mejorando la motivacin vital del
individuo.
Nos guste o no, en nuestra sociedad el trabajo es probablemente el indicador
que ms representa la independencia de una persona y la manifestacin directa
de su aportacin a la comunidad. Ms o menos, todos tenemos claro que
trabajar es importante, porque conseguir un puesto de trabajo supone la
posibilidad de una independencia econmica y personal que afecta a la toma de
decisiones sobre la eleccin que cada uno de nosotros puede hacer: sobre el
tipo de vida que desea, o en lo que puede o no aspirar. La capacidad
econmica que se alcanza a travs del trabajo remunerado da en mayor o
menor medida el acceso a los medios y servicios que ofrece la comunidad y que
contribuyen al bienestar de todos los que ah conviven. Por otra parte, desde el
punto de vista psicolgico y social, el trabajo permite al individuo reducir los
sentimientos de soledad, permite construir la identidad personal, reforzar el
sentido de utilidad, favorecer la consecucin de los objetivos vitales, y
establecer relaciones interpersonales en otros contextos diferentes (Schneider y
Ferritor, 1982; Verdugo y Jenaro, 1993; Calvo, Sarto, Ortiz, Andrs, 1997;
Leach, 2002). Adems, un trabajo se considera tambin una medida del xito
personal en la comunidad, ya que si estar sin trabajo puede llegar a ser una
variable estigmatizadora, un trabajo que no contribuya a aumentar la calidad de
vida de una persona puede llegar a significar una clara forma de esclavitud
(Mank, 2003).
"El empleo en nuestra sociedad, significa la seguridad, la planificacin
del futuro, un estatus social (...) la posibilidad de acceder a una mejor
formacin, cultura y niveles de salud, relaciones sociales, la realizacin
personal, etc. (Vega, 2000, 281).
La educacin y la formacin de las personas con discapacidad pretende
como finalidad ltima promover su integracin en la comunidad, para favorecer
la participacin como miembros de pleno derecho, atendiendo a las sus
capacidades y a su edad. De poco serviran todos los programas de integracin
escolar realizados si en el momento de dar el paso hacia la vida activa, las
personas con discapacidad, encontrasen todas las puertas cerradas que les
impidiera llegar a ser autnomas, o sencillamente no tuvieran capacidad de
aplicar todos los conocimientos y aprendizajes alcanzados despus de tantos
aos de esfuerzo para conseguir errneamente la igualdad de oportunidades.
oferta de una educacin y una formacin de calidad, que los permita tener la
oportunidad de acceder a los niveles educativos superiores y a categoras
profesionales adecuadas y adaptadas a las demandas del sistema productivo
de su entorno.
En esta lnea de actuacin, se plantean algunos de los elementos
considerados claves en la planificacin de una educacin y de una formacin
profesional de calidad y en igualdad para el colectivo de las personas con
discapacidad:
1.
El principio de normalizacin se proyecta sobre todas las
decisiones del mbito formativo y laboral referente a las personas con
discapacidad en un doble incidencia:
a)
Obliga a dar prioridad a la formacin impartida a travs de los
programas establecidos para la poblacin en general sobre la especfica
destinada a las personas con discapacidad (Aznar, 2001; 6).
b)
Promueve la sensibilidad a favor de las personas con
discapacidad, puesto que tienen derecho a una vida independiente, incluidas
las posibilidades para influir en su propia situacin (OCDE, 1988; 47).
2.
La formacin tiene que dotar a las personas con discapacidad de
herramientas y destrezas para su incorporacin social y comunitaria, a partir
de proyectos integrales que cuenten con los apoyos necesarios para
proceder a su normalizacin (Laborda, 2002).
3.
Planificar una oferta formativa atractiva y coherente con las
necesidades y oportunidades que presenta el mercado actual de trabajo
para insistir en la igualdad de oportunidades.
4.
La formacin tiene que situar a los alumnos ante sus
potencialidades y no ante sus fracasos. No debemos obviar sus limitaciones,
sino que tienen que servir para mostrarles el camino de la superacin, que
les demuestre que todos tenemos un sitio, tanto en el mundo escolar como
en el productivo (Nez, 2002; 219).
5.
Disponer de un servicio de orientacin que rompa con la tradicin
de restringir el acceso de los estudiantes con discapacidad a experiencias
profesionales restringidas y que ofrezcan la informacin sobre alternativas
formativas, profesionales o laborales en igualdad de condiciones (Jenaro,
2001).
6.
Este servicio de orientacin tiene que posibilitar a la persona con
discapacidad el conocerse adecuadamente, ofrecerle informacin sobre
alternativas formativas y/o laborales viables, ayudar a evaluar de manera
realista las diferentes alternativas, entrenar al individuo en habilidades de
obtencin y mantenimiento de una ocupacin y ofrecerle informacin sobre
servicios y recursos que pueden ayudarle a satisfacer sus necesidades
(Jenaro, 2001; 234).
La oferta formativa actualmente vigente, que cubre este periodo de transicin
de las personas con discapacidad, despus de finalizar la etapa educativa
obligatoria del ESO, coincide con los programas establecidos para la poblacin
en general en la mayor parte de las alternativas. Esta oferta puede concretarse
en los puntos siguientes:
10
11
3.2.1.1. Destinatarios.
Los destinatarios de los PCPI son alumnos de 16 aos y menores de 21 aos
que no hayan obtenido el ttulo de graduado en educacin secundaria
obligatoria:
Los jvenes escolarizados que, una vez agotadas las vas de atencin a
la diversidad, se encuentren en grave riesgo de abandono escolar.
3.2.1.3. Estructura.
MDULOS OBLIGATORIOS:
A) Especficos. Los mdulos obligatorios especficos estn asociados a
las unidades de competencia correspondientes a cualificaciones de
nivel 1 del Catlogo Nacional de Cualificaciones Profesionales. Se
trata, pues, de mdulos de cualificacin profesional nivel 1 y
formacin prctica en empresas.
12
Un mdulo de Tutora.
MDULOS VOLUNTARIOS:
Los mdulos voluntarios conducen a la obtencin del ttulo de graduado en
ESO. Incluyen: mbito de comunicacin, mbito social y mbito cientficotecnolgico.
3.2.1.4. Duracin.
-
13
Auxiliar de oficina.
Auxiliar de cocina.
Auxiliar de peluquera.
Auxiliar de carpintera.
"El empresario desde el desconocimiento construye su propia tipologa de discapacitados que le aproximan o alejan
de la posibilidad de acceder en un puesto de trabajo, basndose en tres factores: la apariencia, la movilidad y la salud"
(95)
14
"La estructura del discurso empresarial sobre los puestos de trabajo ms apropiados para trabajadores discapacitados
parte de una actitud positiva hacia la integracin. Pero esta integracin no puede partir slo de los empresarios sino de
cambios de mentalidad que afectan en la sociedad en su conjunto, sin esos cambios de actitud sociales previos,
cualquier discriminacin positiva a favor de los trabajadores discapacitados ira en detrimento de la empresa. Ellos no
se sienten precursoras en el tema de la integracin" (100).
15
No tenemos que olvidar tal como afirmaba Verdugo (1986), que la falta de
oportunidades de ocupacin laboral es, ms que la incapacidad por el trabajo, el
factor ms importante de exclusin del mercado laboral de las personas con
discapacidad. Existen multitud de trabajos potencialmente apropiados para las
personas con discapacidad. Para poder acceder, nicamente se necesita
desarrollar mejores programas de entrenamiento, y utilizar tcnicas educativas
apropiadas. El xito o fracaso en la adaptacin social adulta de la persona con
discapacidad depende de tres conjuntos de variables: las propiedades de la
persona, las intervenciones ambientales, y las acomodaciones sociales. Es
decir, depende de las caractersticas individuales, segn hayan sido
modificadas por cualquier entrenamiento o tratamiento que la persona haya
tenido, funcionando en contextos sociales que lo aceptan, rechazan o se
acomodan a l.
Si la educacin reglada de los jvenes con discapacidad intelectual ha visto
modificado su enfoque, la promocin laboral de estas personas tendra que
seguir estos mismos pasos, aunque la entrada en juego del sector econmico,
productivo y empresarial requiere una organizacin tal vez ms compleja que la
propiamente educativa, porlo cual las regulaciones administrativas tienen que
conjugar diferentes aspectos en beneficio de las personas con necesidades de
apoyo.
Al igual que la normativa educativa ha promovido una transicin hacia la vida
adulta, la normativa legal de ocupacin laboral ha buscado la insercin de las
personas con discapacidad intelectual en el mundo laboral bajo diferentes
modelos ocupacionales regulados como compartimentos estancos ms que
como opciones de continuidad (Fernndez, 2004).
Referente a las opciones de formacin y de ocupacin laboral existentes para
las personas con discapacidades significativas las podemos encontrar ya
mencionadas a La Liga Internacional de Asociaciones para Personas con
Retraso Mental (Bruselas, 1990) de la siguiente forma (ver Figura 3):
Figura 3. Opciones de formacin y ocupacin laboral para las personas con discapacidad
TRABAJO ORDINARIO
TRABAJO ORDINARIO CON APOYO
PEQUEA EMPRESA
ENCLAVES
BRIGADAS MVILES
TRABAJOS VOLUNTARIOS
CENTROS ESPECIAL DE TRABAJO
PROGRAMAS DE FORMACIN LABORAL
PROGRAMAS PRE-LABORALES
CENTROS OCUPACIONALES
CENTROS DE ACTIVIDADES DIURNAS
INSTITUCIONALIZACIN
16
Opciones ms
normalizadoras
Consideramos ms adecuado anotar adaptacin, y no integracin como menciona la LISMI, ya que en definitiva los patrones que
hacen que una persona se integre a cada entorno especfico es su capacidad de adaptacin a las situaciones que cada contexto pide.
17
Evidentemente, todos los trabajadores del CET se encuentran incluidos en el rgimen general de la seguridad social.
18
(b)
Proponer continuamente formas diversificadas de trabajo, desde el
tradicional trabajo protegido entre hasta formas ligeras e integradas en
entornos ordinarios.
(c)
Servir de base de apoyo para desarrollar soluciones alternativas y
operaciones de integracin sin prejuicio de los trabajadores con
discapacidad que presentan ms dificultades conseguir una ocupacin en el
mercado ordinario
Los centros especiales de trabajo son actualmente una realidad, en algunos
lugares incluso demasiado arraigada, que genera una infraestructura y recursos
que cada vez ms van en aumento, repercutiendo en la necesidad de
incentivacin para su creacin y mantenimiento. Sin embargo, tal como afirma
Martnez, (2001, 239), los centros de trabajo "existen sin olvidar que cumplen
una funcin que nace legislativamente en defecto de otra: la integracin
en el sistema ordinario de trabajo [el texto en negrita es del autor] Y con una
vocacin ambivalente, que se ha mostrado contradictoria, entre producir
como cualquier otra emprendida, y facilitar al mismo tiempo la transicin
de las personas con discapacidad contratadas, en el mercado ordinario".
Siguiendo con este discurso del Martnez, es evidente que la transicin al
mercado abierto puede ser considerada desde dos puntos de vista: para los
defensores de los centros protegidos, como una directriz poltica donde su
finalidad es disminuir o eliminar las ayudas actuales a los centros5, y para el
resto, la transicin es un principio y procedimiento que puede hacer realidad la
"En la actualidad los Centros Especiales de empleo perciben como una amenaza para su organizacin productiva la
marcha de trabajadores ya entrenados, razn miedo la que no potencian su salida hacia el mercado laboral ordinario"
(CES, 1995, 38).
19
R.D. 290/2004, de 20 de febrero, miedo el que se regulan los enclavas laborales como medida de fomento de empleo
de laso personas cono discapacidad. Nota: Est previsto derogar este Real Decreto.
7
El CET no puede tener como actividad exclusiva la derivada de unos o ms esclavos, sino que tiene que mantener
una actividad propia como CET que es.
20
21
Plan de Medidas Urgentes para la Promocin de la Ocupacin de laso Personas cono Discapacidad (1997) donde ya
se exiga el requerimiento de forma expresa a todas las Administraciones Pblicas, incluidas las empresas pblicas, del
de la reserva del 3% o bien, de las medidas alternativas.
9
La Directiva 2000/78/CE sobre igualdad de trato en el empleabilidad y la ocupacin incluye la discapacidad entre los
motivos de discriminacin en el acceso y el mantenimiento en el trabajo.
22
10
Realmente no es ms que considerar y respetar sus derechos como ciudadanos activos al igual que el resto de la
poblacin.
11
Algunos autores nos hablan sobre todo desde la perspectiva de la insercin en contraposicin a la de exclusin, y de
otros en el sentido de transformar las polticas de integracin en polticas de insercin, ya que obedecen a una lgica
de discriminacin positiva fijndose en poblaciones particulares y desplegando estrategias especficas.
23
12
24
As, como principales corolarios de la metodologa del EcA hay que destacar
(DiLeo, McDonald y Killan, 1996):
Individualidad
Capacidad de
opcin y
eleccin.
Actividades
apropiadas a la
edad.
Las actividades que la persona con discapacidad tiene que realizar tienen
que ser las adecuadas a su edad cronolgica, cuando menos las actividades
no tienen que suponer un hecho estigmatizando para la persona.
La inclusin
social
Formacin en el
Se considera que la formacin ms adecuada es aqulla que va dirigida al
mismo entorno a desarrollo de unas tareas concretas y que se realiza dentro de un entorno
trabajo.
laboral real.
Rechazo cero.
Necesidad y
flexibilidad del
apoyo
Uno de los objetivos del EcA es procurar que los trabajadores con
discapacidad no perciban un sueldo inferior a lo que correspondera a otro
trabajador sin discapacidad segn su categora laboral/convenio. Eso no
quiere decir que no se puedan establecer contratos especficos segn la
productividad del trabajador (en este aspecto es determinante la normativa
laboral de cada pas, hecho que no implica que el preparador laboral no vele
las condiciones laborales sean las ms normalizadas posibles).
El hecho de conseguir un puesto de trabajo no implica la consecucin
25
carrera
profesional y
personal.
ltima del proceso de inclusin laboral, sino que sta est en funcin de los
deseos expresados por parte del trabajador con discapacidad, de unas
inquietudes no exentas de cambios y mejoras en su trabajo que le permitirn
satisfacer sus opciones de desarrollo tanto social como individual.
1 Fases del Trabajo Con Apoyo (Adaptado de Bellver, Moll, Rossell y Serra (1993).
FASE
Bsqueda de ocupacin
Entrenamiento y adaptacin
Seguimiento y valoracin
ESTRATEGIAS METODOLGICAS
Partir de los intereses de los candidatos
Marketing sector pblico y privado
Asesoramiento y atencin en la empresa
Hoja informativa para los empresarios
Mtodos de con referencias y bsqueda generalizada
Incentivos a la contratacin: subvencionas, incentivos fiscales, etc.
Acuerdo de colaboracin familiar
Diseo del plan individualizado (Planificacin Centrada en la Persona)
Evaluacin inicial del candidato
Observacin conductual-situacional
Observaciones informales
Recogida de informacin
Anlisis de las tareas y habilidades necesarias
Anlisis de laso condiciones laborales
Anlisis ambiental de la empresa
Accesibilidad del puesto de trabajo
Orientacin en la empresa
Aprendizaje de las tareas y de las habilidades requeridas
Estabilizacin de la productividad
Captacin de los apoyos naturales (estrategias)
Disminucin del tiempo de intervencin del preparador laboral ('fading')
Evaluacin y mejora continua de la calidad (Inclusin Continuous Quality
Improvement, ICQI)
Mantenimiento del apoyo intermitente
Observacin a distancia del proceso de inclusin sociolaboral
26
27
28
13
29
30
La segunda fase tiene una duracin variable14 , durante la cual los alumnos
suscriben un contrato laboral para la formacin con la entidad promotora, por el
cual reciben un sueldo equivalente al 75% del salario mnimo interprofesional.
Para estas opciones formativas se prev que la entidad promotora estructure
un servicio de seguimiento del alumnado al finalizar su formacin, para que al
menos durante 6 meses los alumnos puedan recibir asistencia tcnica y
asesoramiento en la de trabajo o la autoocupacin. Por otra parte, la Orden de
3 de Agosto de 1994 mediante la cual se regulan los Programas de lo 'Escuelas
Taller y las Casas de Oficio tambin contempla la creacin de Unidades de
Promocin y Desarrollo y Centros de Iniciativa Empresarial.
Las Unidades de Promocin y Desarrollo son mdulos de intervencin en el
mbito comarcal y regional que colaboran en la preparacin, seguimiento y
evaluacin de los proyectos de TE y CO, mientras que los Centros de Iniciativa
Empresarial se crean como unidades de asesoramiento para los alumnos que
tienen la intencin de iniciar actividades profesionales por su cuenta. Las
ayudas que reciben a los jvenes en este servicio son la asistencia tcnica,
ayudas en la primera instalacin y ofrecer a tiempo compartido servicios como
el telfono, tratamiento de textos o acceso a bases de datos.
- Los talleres de ocupacin son programas mixtos de ocupacin y formacin
en las cuales los participantes adquieren formacin profesional y prctica laboral
realizando obras y servicios de utilidad pblica o de inters social, relacionados
con nuevos yacimientos de ocupacin, y que posibiliten la insercin posterior de
los participantes.
Los beneficiarios sern personas desocupadas de 25 o ms aos que tengan
especiales dificultades para la insercin en el mercado laboral, tales como
desocupados de larga duracin, mujeres y personas con discapacidad. El
objetivo de estos talleres es favorecer las posibilidades de ocupacin del
colectivo mencionado, mejorando su calificacin y profesionalizacin mediante
la combinacin de un trabajo efectivo y la formacin profesional ocupacional.
En cierta manera, los talleres de ocupacin completan los programas
anteriores, atendido que se constituyen en programas mixtos que combinan
acciones de formacin y trabajo, y se dirigen a jvenes mayores de 25 aos que
ya no tienen cabida en las TE y CO.
Las similitudes que existen entre ambos se pueden concretar en los
siguientes puntos:
- Participan
14
Los programas de las TE tienen una duracin que oscila entre uno y dos aos, y la segunda fase puede oscilar entre 6 y 18 meses.
Los programas de las CO tienen una duracin de un ao y este tiempo se reparte de forma equitativa entre las dos fases.
31
32
(f)
Las entidades que pueden ejecutar programas formativos en este
Plan son: entidades colaboradoras; organizaciones empresariales o
sindicales; entidades locales.
(g)
Los recursos econmicos para financiar este Plan pueden surgir
de diferentes fuentes: recursos de la Unin Europea, a travs de los Fondos
Sociales Europeos; Recursos de la administracin del Estado, a travs del
Plan Nacional de Formacin e Insercin Profesional (FIP); Recursos de la
Unin Europea, a travs de programas comunitarios concretos; fondos
propios de la Comunidad Autnoma.
33
Propuesta de actividades
Actividad 3. Bsqueda, exposicin y Reflexin
Bsqueda, exposicin y reflexin de un programa de integracin y/o
orientacin laboral actual, sea de nuestra comunidad autnoma o de fuera.
34
Bibliografa
35
36
37