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Logo em seus artigos iniciais, a lei 13.257/16 conceitua a primeira infncia como o perodo que
abrange os primeiros 6 (seis) anos completos ou 72
(setenta e dois) meses de vida da criana.
Utilizando como base o artigo 227 da Constituio
Federal e o artigo 4. do ECA. Ou seja, a ideia de
prioridade absoluta, como integrante da base principiolgica formadora do ECA, a lei reconhece o
dever do Estado de estabelecer polticas, planos,
programas e servios para a primeira infncia que
atendam s especificidades dessa faixa etria, visando a garantir o desenvolvimento integral das
crianas.
O caso foi considerado paradigmtico. Foi reconhecida publicidade abusiva duas vezes: por ser direcionada criana e no que tange a produtos alimentcios. No se trata de paternalismo sufocante e nem
de moralismo demais, mas o contrrio: significa
reconhecer que a autoridade para decidir sobre a
dieta dos filhos dos pais. Nenhuma empresa comercial ou outras tem o direito constitucional legal
assegurado de tolher a autoridade e bom sendo dos
pais. O acrdo recoloca a autoridade dos pais.
Apenas nesse sentido pode ser paternalista, colocando os pais na posio que eles precisam assumir. Deciso sobre alimento ou sobre medicamento
no para ser tomada pelos fornecedores. Eles
podem oferecer os produtos, mas sem tirar a autonomia dos pais, sem dirigir os anncios s crianas.
Foi considerada a conduta como uma aberrao,
pois a criana no tem como completar o negcio
jurdico, mas tem como utilizar presso sobre os
pais, sofrer bullyng dos colegas que fizeram a aquisio, dentre vrios outros aspectos malficos.
A publicidade foi reconhecida, portanto, como abusiva. Foi ainda criticada a campanha, sob a nomenclatura de gulosos, pois no momento em que se
sofre uma crise de obesidade, causando espanto
uma publicidade que possa justamente fomentar a
obesidade, a gula.
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6)
A redao do artigo 13 passa a estar adequada s expresses trazidas pela Lei 13010/14,
intitulada como Lei Menino Bernardo, passando a
dispor que Os casos de suspeita ou confirmao de
castigo fsico, de tratamento cruel ou degradante e
de maus-tratos contra criana ou adolescente sero
obrigatoriamente comunicados ao Conselho Tutelar
da respectiva localidade, sem prejuzo de outras
providncias legais. O antigo pargrafo nico, atual
pargrafo primeiro passa a esclarecer que no haver constrangimento no encaminhamento de gestantes ou mes que manifestem vontade de entregar seus filhos para adoo Justia da Infncia e
Juventude. O novo pargrafo segundo estabelece
que Os servios de sade em suas diferentes portas de entrada, os servios de assistncia social em
seu componente especializado, o Centro de Referncia Especializado de Assistncia Social (Creas) e
os demais rgos do Sistema de Garantia de Direitos da Criana e do Adolescente devero conferir
mxima prioridade ao atendimento das crianas na
faixa etria da primeira infncia com suspeita ou
confirmao de violncia de qualquer natureza,
formulando projeto teraputico singular que inclua
interveno em rede e, se necessrio, acompanhamento domiciliar.
7)
O art. 14 passa a vigorar acrescido dos
seguintes 2o, 3o e 4o, numerando-se o atual pargrafo nico como 1o:
2o O Sistema nico de Sade promover a ateno sade bucal das crianas e das gestantes, de
forma transversal, integral e intersetorial com as
demais linhas de cuidado direcionadas mulher e
criana.
3o A ateno odontolgica criana ter funo
educativa protetiva e ser prestada, inicialmente,
antes de o beb nascer, por meio de aconselhamento pr-natal, e, posteriormente, no sexto e no
dcimo segundo anos de vida, com orientaes
sobre sade bucal.
4o A criana com necessidade de cuidados odontolgicos especiais ser atendida pelo Sistema nico de Sade.
8)
No artigo 19, a disposio que mencionava
a criao da criana e do adolescente em ambiente
livre da presena de pessoas dependentes de substncias entorpecentes foi retirada e substituda por
em ambiente que garanta seu desenvolvimento
integral. Ao pargrafo 3 foi dada nova redao: A
manuteno ou a reintegrao de criana ou adolescente sua famlia ter preferncia em relao a
qualquer outra providncia, caso em que ser esta
includa em servios e programas de proteo,
apoio e promoo, nos termos do 1o do art. 23,
dos incisos I e IV do caput do art. 101 e dos incisos
I a IV do caput do art. 129 desta Lei.
9)
No artigo 22 foi includo o pargrafo nico,
para estabelecer que a me e o pai, ou os responsveis, tm direitos iguais e deveres e responsabilidades compartilhados no cuidado e na educao da
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vam programas de acolhimento familiar ou institucional, passa a vigorar acrescido do pargrafo stimo: 7o Quando se tratar de criana de 0 (zero) a
3 (trs) anos em acolhimento institucional, dar-se-
especial ateno atuao de educadores de referncia estveis e qualitativamente significativos, s
rotinas especficas e ao atendimento das necessidades bsicas, incluindo as de afeto como prioritrias.
15)
No rol das medidas de proteo, no artigo
101, o inciso IV deixa de prever a incluso em programa comunitrio ou oficial de auxlio famlia,
criana e ao adolescente para prever a incluso em
servios e programas oficiais ou comunitrios de
proteo, apoio e promoo da famlia, da criana e
do adolescente.
16)
O artigo 102, que estabelece que as medidas de proteo sero acompanhadas da regularizao do registro civil, passa a vigorar acrescido
dos pargrafos 5 e 6: ]
5o Os registros e certides necessrios incluso, a qualquer tempo, do nome do pai no assento
de nascimento so isentos de multas, custas e emolumentos, gozando de absoluta prioridade.
6o So gratuitas, a qualquer tempo, a averbao
requerida do reconhecimento de paternidade no
assento de nascimento e a certido correspondente.
17)
No rol das medidas aplicveis a pais e responsveis, no artigo 129, a medidas antes intitulada
encaminhamento a programa oficial ou comunitrio
de proteo famlia, no inciso I passa a estar
prevista como encaminhamento a servios e programas oficiais ou comunitrios de proteo, apoio
e promoo da famlia;
18)
Os 1o-A e 2o do art. 260 da Lei no 8.069,
de 13 de julho de 1990, passam a vigorar com a
seguinte redao:
1o-A. Na definio das prioridades a serem atendidas com os recursos captados pelos fundos nacional, estaduais e municipais dos direitos da criana
e do adolescente, sero consideradas as disposies do Plano Nacional de Promoo, Proteo e
Defesa do Direito de Crianas e Adolescentes
Convivncia Familiar e Comunitria e as do Plano
Nacional pela Primeira Infncia.
2o Os conselhos nacional, estaduais e municipais
dos direitos da criana e do adolescente fixaro
critrios de utilizao, por meio de planos de aplicao, das dotaes subsidiadas e demais receitas,
aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento, sob a forma de guarda, de crianas e adolescentes e para programas de ateno
integral primeira infncia em reas de maior carncia socioeconmica e em situaes de calamidade.
19)
Foi includo o artigo 265 A: O poder pblico
far periodicamente ampla divulgao dos direitos
da criana e do adolescente nos meios de comunicao social. Pargrafo nico. A divulgao a que
Por fim, o artigo 318 passa a prever mais trs possibilidades de substituio da priso preventiva por
priso domiciliar: Se o agente for gestante, mulher
com filho de at 12 (doze) anos de idade incompletos e homem, caso seja o nico responsvel pelos
cuidados do filho de at 12 (doze) anos de idade
incompletos.
A ltima alterao promovida pela Lei 13.257/16 foi
na Lei 12.662/12, que assegura a validade nacional
Declarao de Nascido Vivo - DNV, regula sua
expedio, e altera a Lei no 6.015/73. O artigo 5 da
lei 12.662 dispe que os dados colhidos nas Declaraes de Nascido Vivo sero consolidados em
sistema de informao do Ministrio da Sade. Foram includos neste artigo os pargrafos 3 e
4:
3o O sistema previsto no caput dever assegurar
a interoperabilidade com o Sistema Nacional de
Informaes de Registro Civil (Sirc).
4o Os estabelecimentos de sade pblicos e privados que realizam partos tero prazo de 1 (um)
ano para se interligarem, mediante sistema informatizado, s serventias de registro civil existentes nas
unidades federativas que aderirem ao sistema interligado previsto em regramento do Conselho Nacional de Justia (CNJ).
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