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AUDITORIA AMBIENTAL MUNICIPIO DE LA GUARDIA 2016

INDICE
1

ANTECEDENTES DE LA AUDITORIA AMBIENTAL ..................................... 3

Introduccin. .................................................................................................. 4

AREA DE ESTUDIO ............................................................................................... 5


Descripcin del Rio Pira en La Cuenca Baja - La Guarda................................ 5
Descripcin del rea de estudio de estudio........................................................ 7
2.1
3

Sujeto de auditoria ................................................................................... 8

OBJETIVOS DE LA AUDITORIA. ................................................................... 8


3.1

Objetivo general. ...................................................................................... 9

3.2

Objetivos especficos. ............................................................................. 9

ALCANCE DE LA AUDITORIA ....................................................................... 9


4.1

Alcance fsico ......................................................................................... 10

PERIODO DE EVALUACION ........................................................................ 10

TIPO DE AUDITORIA .................................................................................... 10

MARCO NORMATIVO APLICABLE ............................................................. 11

DESARROLLO DE LA AUDITORIA ............................................................. 21


8.1

DEFINICIONES ........................................................................................ 21

8.2

RECOPILACION DE LA INFORMACION NECESARIA ......................... 23

8.3

MARCO NORMATIVO APLICABLE ....................................................... 25

8.4 CARACTERIZACIN PRELIMINAR DE LOS COMPONENTES


AFECTADOS. ................................................................................................... 26
9

HALLAZGOS PRINCIPALES ........................................................................ 26


9.1

ANLISIS PRELIMINAR DE LOS POSIBLES IMPACTOS AMBIENTALES


26

9.2

CENTROS DE ACOPIO UBICADOS EN UN LUGAR INADECUADO .... 28

10

METODOLOGIA DE LA EVALUACION DE EVIDENCIAS ........................ 29

10.1
DE METODOLOGA DE IDENTIFICACIN Y LEVANTAMIENTO DE
DATOS 29
10.2

EVALUCACION FISICA ....................................................................... 29

10.3

EVALUACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES .................................. 30

10.4

EVALUACION DEL CUMPLIMIENTO LEGAL: ................................... 31

10.5

EVALUACION ESPACIAL CON ARCGIS ........................................... 34

11

CRONOGRAMA DE LA AUDITORIA ......................................................... 35

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11.1
DEFINICIN DE LOS RECURSOS NECESARIOS PARA LA
EJECUCIN DE LA AUDITORIA AMBIENTAL ............................................... 36
11.1.1

Recursos humanos: ..................................................................... 36

11.1.2

Recursos materiales: ................................................................... 36

11.1.3

Recursos econmicos: ................................................................ 36

11.2

FASE II - ACTIVIDADES EN EL SITIO A AUDITAR ........................... 36

11.2.1

TOMA DE DATOS Y DETERMINACIN DEL REA DE ESTUDIO


36

11.2.2

OBTENCIN DE DATOS MEDIANTE UN CHECK LIST .............. 37

11.3

FASE III REPORTE FINAL DE LA AUDITORIA AMBIENTAL ......... 37

11.3.1

ELABORACIN DE PROPUESTAS TCNICAS .......................... 37

12

CONCLUSIONES........................................................................................ 38

13

RECOMENDACIONES. .............................................................................. 39

14

BIBLIOGRAFA. .......................................................................................... 39

15

ANEXOS ..................................................................................................... 39

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INFORME FINAL
AUDITORIA AMBIENTAL DEL BOSQUE DE PROTECCION EN EL
MUNICIPIO DE LA GUARDIA, ZONA KM 15 20.

ANTECEDENTES DE LA AUDITORIA AMBIENTAL

El Municipio de La Guardia se encuentra en una planicie baada por la cuenca


media del Ro Pira cuyo terreno est cubierto de valles y llanuras. El cual es un
importante recurso natural que posee el municipio de La Guardia, convirtindose en
una fuente de ingreso en su actividad principal que es la extraccin de ridos
principalmente para la poblacin cercana, aumentado este su demanda con el
incremento de construcciones en Santa Cruz, que segn el censo 2012 es el
departamento ms habitantes y la ciudad ms urbanizada.
En el ao 1986, el SEARPI ha elaborado un Plan Director de Manejo de la Cuenca
del lecho del Ro Pira, que indudablemente, por el gran avance de desarrollo
econmico, poblacional y productivo de la zona en los ltimos aos, requiere
actualizacin y reajuste.
La explotacin de ridos y agregados realizada en cuencas hidrogrficas, y en los
lechos de ros estuvo considerada como una actividad minera y por lo mismo con
competencias de regulacin por el Ministerio de Minera y Metalurgia y la ex
Superintendencia de Minas (Art. 14 de la Ley N 1777 de fecha 17 de marzo de
1997). Posteriormente se cre la Ley 3425 y sus reglamentos, que establecen que
debe existir una normativa tcnica, que permita a los municipios dotarse de
informacin de la cuenca para poder implementar sus reglamentaciones y manejar
adecuadamente los ridos en los lechos de los ros; con el fin de dar sostenibilidad
a los recursos naturales y no causar daos irreversibles a la unidad hidrogrfica.
La Contralora General del Estado realiz la primera Auditoria Ambiental el ao
1999, y la segunda el 2010, para evaluar el estado ambiental del ro Pira indicando
que los recursos hdricos no fueron preservados, mejorados y/o restaurados debido
a las diferentes actividades antrpicas que se desarrollan en la cuenca como son:
agrcolas, industriales y domsticas.
La cuenca del Ro Pira sufri un desarrollo acelerado en los ltimos aos,
produciendo mltiples impactos negativos y un desequilibrio biofsico, atribuido a la
descompensacin que existe entre el estado de agresin a la cuenca y el poder de
regeneracin natural del ecosistema.
La Ley de ridos N 3425, y el Decreto Supremo N 091 de fecha 22 de abril de
2009, que aprueba el Reglamento de Aprovechamiento y Explotacin de ridos y

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Agregados y el Reglamento Ambiental de Aprovechamiento de ridos y Agregados
(RAAA), establecen la adecuacin de las concesiones que realizan actividades de
explotacin y aprovechamiento de ridos y agregados a las autorizaciones
municipales anuales y establece el procedimiento para la otorgacin de
autorizaciones anuales para la explotacin de ridos y agregados en base a un plan
de manejo de ros y cuencas, creando al mismo tiempo una nueva institucionalidad,
que tiene como cabeza de sector al Ministerio de Medio Ambiente y Agua.
Recientemente el alcalde como cumplimiento de la nueva competencia municipal
de la Ley N 3425, exige una reglamentacin para la formacin de polticas
municipales de proteccin al medio ambiente, sin descuidar las necesidades
socioeconmicas de aquellas personas que se decan al aprovechamiento de ridos
y en uso de sus legtimas atribuciones que le confiere la Ley de Municipalidades, en
Sesin Ordinaria N 23 de fecha 26 de marzo de 2012, dicta la Ordenanza
Municipal N 012/2012. Mediante la cual aprueba: Reglamento Municipal para el
Aprovechamiento de ridos y Agregados y la Gua Tcnica para el
aprovechamiento de ridos. La cual es la normativa vigente por parte del municipio.

INTRODUCCIN.

La Guardia es la tercera seccin municipal de la provincia Andrs Ibez, est


ubicada al sudoeste del departamento de Santa Cruz. Una de las principales
problemticas que actualmente presenta el municipio es la sobreexplotacin de
ridos en el rio Pira que cubre desde San Jos (cruce a espejillos) hasta lmites del
municipio de la Guardia con la ciudad de Santa Cruz.
En el presente proyecto se elaborar el estudio de la Auditora Ambiental de la
Degradacin del Bosque de Proteccin, en la jurisdiccin de La Guardia, El
sombrerito Km 15 km 20 Belco. Con la finalidad de estudiar la problemtica actual
a travs de los conocimientos adquiridos en diferentes materias como ser: Auditoria
Ambiental, Sistemas de Gestin Ambiental, Sistema de Informacin Geogrfica,
entre otras. As mismo, proponer posibles alternativas o medidas preventivas o
correctivas.
Principalmente nos enfocaremos en el tema de evaluar el cumplimiento normativo
del Reglamento para el Aprovechamiento de ridos y Agregados en el tema de los
centros de acopio y otras normativas referentes a la degradacin del Bosque de
Proteccin.
Primeramente se realiza la recopilacin de toda la informacin necesaria como ser
leyes, reglamentos, ordenanzas, entre otros. Luego, la visita al lugar de estudio,
toma de datos (coordenadas), estudiar los diferentes componentes a tomar en
cuanta, buscar herramientas y aplicara la metodologa adecuada para representarlo

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cualitativamente o cuantitativamente de manera
incumplimiento de las respectivas normas vigentes.

que

se

demuestre

el

Posteriormente se entregara el informe de Planificacin que es la primera fase de


la Auditoria, donde daremos a conocer las actividades que realizaremos como grupo
para evaluar los componentes elegidos como objetivos principales. Realizaremos
las actividades correspondientes obteniendo los resultados esperados.

AREA DE ESTUDIO
Descripcin del Rio Pira en La Cuenca Baja - La Guarda.

Figura 1. Ubicacin geogrfica de la cuenca del ro Pira dentro del sistema hidrogrfico de
cuencas mayores de Bolivia. (Clasificacin FAO).

La cuenca del rio Pira se encuentra ubicada en la parte este de Bolivia, en el


Departamento de Santa Cruz de la Sierra, forma parte del sistema hidrogrfico
mayor de la cuenca del ro Grande y se localiza entre las cuencas de los ros
Yapacan y Grande. La Cuenca Hidrogrfica del Ro Pira tiene una superficie total
de 13.511,36 km, que representa el 3,71% de la superficie total del Departamento
de Santa Cruz. Su curso principal tiene una longitud aproximada de 478,70 km,
hasta su confluencia con el ro Yapacan, comprende 22 municipios distribuidos en
8 provincias.

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Cuenca Baja:

Figura 2. Ubicacin geogrfica de la cuenca del ro Pira Cuenca baja (Clasificacin FAO).

Comprende desde la guardia hasta la desembocadura en el ro Yapacan, con una


pendiente promedio que va desde 0,3% a 0,1%, una superficie de 123.563 km,
caracterizada por ser un tramo depositario de sedimentos.
Abarca 17 Municipios: La Guardia, Porongo, Santa Cruz de la Sierra, Cotoca,
Warnes, Okinawa Uno, Colpa Blgica, Portachuelo, Santa Rosa del Sara, Montero,
Mineros, General Saavedra, Fernndez Alonso, San Pedro, Buena Vista, San
Carlos y San Juan (Tabla 1). El lmite comienza en el Municipio de La Guardia con
una altura de 471 m.s.n.m. hasta la confluencia con el ro Yapacan con 200
m.s.n.m. La cuenca presenta un rea de 11346,57 km2.
Tabla 1 - Municipios de las cuencas alta, media y baja del ro Pira
Cuenca

Municipios

rea (km2)

Porcentaje

Samaipata

1314.567

9.73%

Quirusillas

63.931

0.47%

Postrer Valle

5.446

0.04%

Cabezas

27.398

0.20%

El Torno

810.565

6.00%

Alta

Media

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Baja

La Guardia

123.563

0.91%

Porongo

900.606

6.67%

Santa
Cruz 219.119
de la Sierra

1.62%

Cotoca

2.401

0.02%

Warnes

1283.847

9.50%

Okinawa Uno

390.484

2.89%

Colpa Blgica 291.521

2.16%

Portachuelo

7.97%

1076.219

Santa Rosa 3221.511


del Sara

23.84%

Montero

315.012

2.33%

Mineros

400.180

2.96%

General
Saavedra

493.738

3.65%

Fernndez
Alonso

255.590

1.89%

San Pedro

517.245

3.83%

Buena Vista

430.157

3.18%

San Carlos

781.118

5.78%

San Juan

587.143

4.35%

Total

13511.361

100.00%

Descripcin del rea de estudio de estudio


La presente auditora ambiental est enfocada sobre las actividades relacionadas
al tema de extraccin de ridos que degradan el Bosque de proteccin,
especficamente el rea del Bosque de proteccin que se encuentra en la zona

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denominada Belco que se encuentra desde el kilmetro 15 20, entre la zona El
sombrerito y el propio km 20.
Lugar:
TRAMO
El sombrerito Km 15 km 20 Belco

COORDENADAS
X = 464536 Y= 8023029
X =468655 Y = 8023324

IMAGENA SATELITAL:

Figura 3. Imagen satelital (Google Earth Explorer).

2.1

Sujeto de auditoria

El sujeto de la auditoria es el gobierno municipal de La Guardia y aquellas


instituciones relacionadas a la proteccin del Bosque de proteccin.

OBJETIVOS DE LA AUDITORIA.

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3.1

Objetivo general.
Elaborar una auditora ambiental sobre la degradacin del Bosque de
Proteccin en el municipio de La Guardia, zona km 20.

3.2

Objetivos especficos.
1. Recopilar la informacin referente al tema y determinar nuestra zona
de estudio.
2. Identificar y evaluar los impactos ambientales generados en nuestra
rea de estudio.
3. Verificar el cumplimiento de la normativa aplicable a la ubicacin
adecuada de los centros de acopio.
4. Evaluar la prdida progresiva de cobertura del bosque de proteccin,
debido construccin de centros de acopios y otras actividades.
5. Elaborar propuestas de acuerdo a las evaluaciones realizadas.

ALCANCE DE LA AUDITORIA

Segn el manual para ejecutar auditoras ambientales:


El equipo de auditoria debe definir el alcance especfico, y actividad que comprende
las siguientes etapas:
Delimitar el objeto examen: En la presente auditoria nos enfocaremos en verificar
el cumplimiento de las acciones asociadas a la gestin ambiental aplicada por el
municipio para el tema de conservacin del Bosque de proteccin y aquellas
instituciones relacionadas con el mismo fin.
Delimitar los instrumentos normativos: Los instrumentos normativos vigente a
tomar en cuenta sern los concernientes a la resguardo de Bosque de proteccin,
como ser el Reglamento municipal de aprovechamiento de ridos, en el tema de
ubicacin de los centros de acopio, abertura de caminos, entre otros.
Definir el periodo: El periodo ser de 60 das a partir de la primera actividad.
Definir la profundidad de la auditoria: Se evaluar principalmente el aspecto de
ubicacin adecuada y cumplimiento legal de la ubicacin adecuada centros de

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acopio, evaluacin de impactos ambientales y anlisis de la deforestacin en tiempo
a causa de las diferentes actividades en el Bosque de proteccin.
4.1

Alcance fsico

Anteriormente ya sealamos nuestra rea de estudio especfica y el tema enfocado,


es importante sealar tambin que el alcance fsico de la Auditoria Ambiental estar
en funcin a los componentes y elementos identificados en el desarrollo de nuestra
auditoria.

PERIODO DE EVALUACION

El periodo ser de 60 das establecidos en los TDR (Trminos de referencia).

TIPO DE AUDITORIA

Tipo de auditoria: Auditora ambiental


La auditora ambiental es la acumulacin y el examen metodolgico y objetivo de
evidencia, que se realiza con el propsito de emitir una opinin independiente sobre
la gestin ambiental.
Subtipo de auditoria: Auditora de desempeo ambiental
La auditora de desempeo ambiental tiene como propsito evaluar la manera en
que una entidad o entidades han implementado, realizado o ejecutado la gestin
ambiental que se considere.
Entre otros enfoques que se pueden disear y emplear en una auditora de
desempeo ambiental, nosotros estudiaremos los siguientes:
Grado de cumplimiento: Evaluar el grado de cumplimiento de las diferentes
normativas referente al tema.
Variacin del grado de contaminacin: Evaluaremos los cambios que se
han dado de los diferentes componentes en el tiempo (impactos
ambientales).
Los criterios deben mostrar la situacin deseada, lo que debera ser el desempeo
ambiental, por lo tanto uno de los criterios a tomar en cuenta ser:
Estado ambiental: identificaremos la situacin actual de los componentes y
las condiciones polticas, econmicas, sociales, culturales u otras, en las que
se encuentra en este momento.

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MARCO NORMATIVO APLICABLE

Marco Legal Aplicable.


Constitucin Poltica del Estado Plurinacional de Bolivia
Artculo 33. Las personas tienen derecho a un medio ambiente saludable, protegido
y equilibrado. El ejercicio de este derecho debe permitir a los individuos y
colectividades de las presentes y futuras generaciones, adems de otros seres
vivos, desarrollarse de manera normal y permanente.
Artculo 34. Cualquier persona, a ttulo individual o en representacin de una
colectividad, est facultada para ejercitar las acciones legales en defensa del
derecho al medio ambiente, sin perjuicio de la obligacin de las instituciones
pblicas de actuar de oficio frente a los atentados contra el medio ambiente.
Artculo 108. Son deberes de las bolivianas y los bolivianos
15. Proteger y defender los recursos naturales y contribuir a su uso sustentable,
para preservar los derechos de las futuras generaciones.
16. Proteger y defender un medio ambiente adecuado para el desarrollo de los seres
vivos.
Artculo 299. Capitulo II. Las siguientes competencias se ejercern de forma
concurrente por el nivel central del Estado y las entidades territoriales autnomas:
1. Preservar, conservar y contribuir a la proteccin del medio ambiente y fauna
silvestre manteniendo el equilibrio ecolgico y el control de la contaminacin
ambiental.
11. Proteccin de cuencas.
Artculo 342. Es deber del Estado y de la poblacin conservar, proteger y
aprovechar de manera sustentable los recursos naturales y la biodiversidad, as
como mantener el equilibrio del medio ambiente.
Artculo 343. La poblacin tiene derecho a la participacin en la gestin ambiental,
a ser consultado e informado previamente sobre decisiones que pudieran afectar a
la calidad del medio ambiente.
Artculo 346. El patrimonio natural es de inters pblico y de carcter estratgico
para el desarrollo sustentable del pas. Su conservacin y aprovechamiento para
beneficio de la poblacin ser responsabilidad y atribucin exclusiva del Estado, y
no comprometer la soberana sobre los recursos naturales. La ley establecer los
principios y disposiciones para su gestin.

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Artculo 347. Pargrafo I. El Estado y la sociedad promovern la mitigacin de los
efectos nocivos al medio ambiente, y de los pasivos ambientales que afectan al
pas. Se declara la responsabilidad por los daos ambientales histricos y la
imprescriptibilidad de los delitos ambientales.
Pargrafo II. Quienes realicen actividades de impacto sobre el medio ambiente
debern, en todas las etapas de la produccin, evitar, minimizar, mitigar, remediar,
reparar y resarcir los daos que se ocasionen al medio ambiente y a la salud de las
personas, y establecern las medidas de seguridad necesarias para neutralizar los
efectos posibles de los pasivos ambientales.

CAPTULO SEGUNDO
RECURSOS NATURALES
Artculo 348.
I. Son recursos naturales los minerales en todos sus estados, los hidrocarburos, el
agua, el aire, el suelo y el subsuelo, los bosques, la biodiversidad, el espectro
electromagntico y todos aquellos elementos y fuerzas fsicas susceptibles de
aprovechamiento.
II. Los recursos naturales son de carcter estratgico y de inters pblico para el
desarrollo del pas.
Artculo 349.
I. Los recursos naturales son de propiedad y dominio directo, indivisible e
imprescriptible del pueblo boliviano, y corresponder al Estado su administracin en
funcin del inters colectivo.
II. El Estado reconocer, respetar y otorgar derechos propietarios individuales y
colectivos sobre la tierra, as como derechos de uso y aprovechamiento sobre otros
recursos naturales.
III. La agricultura, la ganadera, as como las actividades de caza y pesca que no
involucren especies animales protegidas, son actividades que se rigen por lo
establecido en la cuarta parte de esta Constitucin referida a la estructura y
organizacin econmica del Estado.
Artculo 350.
Cualquier ttulo otorgado sobre reserva fiscal ser nulo de pleno derecho, salvo
autorizacin expresa por necesidad estatal y utilidad pblica, de acuerdo con la ley.

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Artculo 351.
I. El Estado, asumir el control y la direccin sobre la exploracin, explotacin,
industrializacin, transporte y comercializacin de los recursos naturales
estratgicos a travs de entidades pblicas, cooperativas o comunitarias, las que
podrn a su vez contratar a empresas privadas y constituir empresas mixtas.
II. El Estado podr suscribir contratos de asociacin con personas jurdicas,
bolivianas o extranjeras, para el aprovechamiento de los recursos naturales.
Debiendo asegurarse la reinversin de las utilidades econmicas en el pas.
III. La gestin y administracin de los recursos naturales se realizar garantizando
el control y la participacin social en el diseo de las polticas sectoriales . En la
gestin y administracin podrn establecerse entidades mixtas, con representacin
estatal y de la sociedad, y se precautelar el bienestar colectivo.
IV. Las empresas privadas, bolivianas o extranjeras, pagarn impuestos y regalas
cuando intervengan en la explotacin de los recursos naturales, y los cobros a que
den lugar no sern reembolsables. Las regalas por el aprovechamiento de los
recursos naturales son un derecho y una compensacin por su explotacin, y se
regularn por la Constitucin y la ley.
Artculo 352.
La explotacin de recursos naturales en determinado territorio estar sujeta a un
proceso de consulta a la poblacin afectada, convocada por el Estado, que ser
libre, previa e informada. Se garantiza la participacin ciudadana en el proceso de
gestin ambiental y se promover la conservacin de los ecosistemas, de acuerdo
con la Constitucin y la ley. En las naciones y pueblos indgenas originarios
campesinos, la consulta tendr lugar respetando sus normas y procedimientos
propios.
Artculo 353.
El pueblo boliviano tendr acceso equitativo a los beneficios provenientes del
aprovechamiento de todos los recursos naturales. Se asignar una participacin
prioritaria a los territorios donde se encuentren estos recursos, y a las naciones y
pueblos indgena originario campesinos.
Artculo 354.
El Estado desarrollar y promover la investigacin relativa al manejo, conservacin
y aprovechamiento de los recursos naturales y la biodiversidad.
Artculo 355.
I. La industrializacin y comercializacin de los recursos naturales ser prioridad del
Estado.

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II. Las utilidades obtenidas por la explotacin e industrializacin de los recursos
naturales sern distribuidas y reinvertidas para promover la diversificacin
econmica en los diferentes niveles territoriales del Estado. La distribucin
porcentual de los beneficios ser sancionada por la ley.
III. Los procesos de industrializacin se realizarn con preferencia en el lugar de
origen de la produccin y crearn condiciones que favorezcan la competitividad en
el mercado interno e internacional.
Artculo 358.
Los derechos de uso y aprovechamiento sobre los recursos naturales debern
sujetarse a lo establecido en la Constitucin y la ley. Estos derechos estarn sujetos
a control peridico del cumplimiento de las regulaciones tcnicas, econmicas y
ambientales. El incumplimiento de la ley dar lugar a la reversin o anulacin de los
derechos de uso o aprovechamiento
Artculo 375.
I. Es deber del Estado desarrollar planes de uso, conservacin, manejo y
aprovechamiento sustentable de las cuencas hidrogrficas.
II. El Estado regular el manejo y gestin sustentable de los recursos hdricos y de
las cuencas para riego, seguridad alimentaria y servicios bsicos, respetando los
usos y costumbres de las comunidades.
III. Es deber del Estado realizar los estudios para la identificacin de aguas fsiles
y su consiguiente proteccin, manejo y aprovechamiento sustentable.
Artculo 376.
Los recursos hdricos de los ros, lagos y lagunas que conforman las cuencas
hidrogrficas, por su potencialidad, por la variedad de recursos naturales que
contienen y por ser parte fundamental de los ecosistemas, se consideran recursos
estratgicos para el desarrollo y la soberana boliviana. El Estado evitar acciones
en las nacientes y zonas intermedias de los ros que ocasionen daos a los
ecosistemas o disminuyan los caudales, preservar el estado natural y velar por el
desarrollo y bienestar de la poblacin.

Estatuto Departamental Autonmico


Dado que la CPE es el instrumento legal de mayor rango a nivel nacional y de
cumplimiento prioritario, el instrumento legal ms importante del Departamento
Autnomo de Santa Cruz es el Estatuto Departamental Autonmico, el cual ha
sido sujeto a referndum departamental y aprobado por ms de 2/3 de la poblacin
crucea en el ao 2008. El mismo, incorpora una serie de artculos referidos a la
conservacin y manejo sostenible de los recursos naturales:

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Artculo 2. Los derechos fundamentales como objetivo de la autonoma
I.

Los derechos y libertades fundamentales de las personas en el


Departamento Autnomo de Santa Cruz son los reconocidos por el
constitucionalismo boliviano y los tratados sobre derechos humanos
suscritos por Bolivia, y, en particular, los siguientes:

a. Derecho a la vida, a la libertad, a la seguridad fsica y la integridad de la


persona.
b. Derecho a la seguridad jurdica
c. Derecho a la igualdad ante la Ley
II. Los rganos de gobierno del Departamento Autnomo de Santa Cruz, en el
mbito de sus competencias, deben adoptar todas las medidas necesarias para:
d. Garantizar la conservacin y uso sostenible de la diversidad biolgica y la
proteccin del medio ambiente en todo el territorio departamental, para el beneficio
de los cruceos de esta generacin y de las generaciones futuras.
Artculo 6. Competencias exclusivas
I. El Gobierno Departamental Autnomo de Santa Cruz tiene competencia para
ejercer la potestad legislativa, la potestad reglamentaria y la funcin ejecutiva, sobre
las siguientes materias:
14.
reas
Protegidas.
15. Medio ambiente y equilibrio ecolgico en la produccin de bienes y servicios.
16. Uso sostenible de la diversidad biolgica departamental y biotecnologa.
17. Aprovechamiento hidrulico, hdrico e hidrolgico, canales, regados, aguas
minerales y termales, de inters departamental.
Artculo 86. Recursos naturales y calidad de vida
Los recursos naturales renovables, su disposicin y gestin ambiental, estn a
cargo del Gobierno Departamental, con el fin de proteger y mejorar la calidad de
vida de las presentes y futuras generaciones, promoviendo la responsabilidad social
y la solidaridad colectiva.
Artculo 87. Polticas departamentales
Es competencia del Gobierno Departamental, la definicin de polticas rectoras para
la proteccin, aprovechamiento, conservacin y restauracin de los recursos
naturales renovables y del medio ambiente, para establecer en el mbito de su
jurisdiccin y competencia, polticas pblicas y normas complementarias para
incrementar los niveles de proteccin y conservacin.
Artculo 88. Condiciones de aprovechamiento

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En un marco de ordenamiento territorial y respeto a la capacidad de uso mayor del
suelo, los recursos naturales renovables slo podrn ser aprovechados en
condiciones de sostenibilidad, sin causar daos al medio ambiente, ni reducir su
capacidad productiva a travs de la aplicacin de instrumentos de gestin
ambiental.
Artculo 89. Acceso
Se garantiza el acceso equitativo y democrtico a los recursos naturales renovables
en igualdad de oportunidades para todos los bolivianos. La manutencin de los
derechos otorgados estar condicionada a su manejo sostenible o preservacin.
Artculo 90. reas protegidas
I.

Es de inters departamental la conservacin y restauracin de las reas


protegidas, bosques y servidumbres ecolgicas para garantizar los
servicios ambientales que stos brindan a favor de la calidad de vida, la
conservacin de la biodiversidad, disponibilidad y calidad de los recursos
hdricos, actividades productivas, de ecoturismo y socioculturales en un
rgimen donde los beneficiarios de los servicios ambientales contribuyan
econmicamente
para
su
sostenibilidad.
II. Las reas protegidas y otras unidades de conservacin existentes y por
crearse en el territorio del departamento de Santa Cruz, son de utilidad
pblica e inters departamental, por ser parte de la identidad del pueblo
cruceo e indispensables para garantizar la seguridad alimentaria en
funcin al potencial productivo del departamento; conservarlas,
protegerlas y promover un manejo sostenible de sus recursos naturales,
es una prioridad y responsabilidad del Gobierno Departamental y cada
habitante
y
estante
del
departamento.
III. El Gobierno departamental, mediante el organismo tcnico
especializado creado por Ley Departamental, se encargar de la
administracin de manera directa o delegada de las reas protegidas
existentes en el departamento.

Artculo 91. Educacin ambiental


Es responsabilidad primordial del Gobierno Departamental Autnomo de Santa
Cruz, promover la educacin ambiental como un instrumento transversal e
imprescindible para el surgimiento de una cultura ciudadana que favorezca la
conservacin del medio ambiente y los recursos naturales.

Artculo 93. Legislacin del medio ambiente

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La Asamblea Legislativa Departamental aprobar una Ley del Medio Ambiente para
regular de manera transversal todas las actividades de produccin de bienes y
servicios que transformen o afecten recursos naturales y el medio ambiente.
Ley de Medio Ambiente N 1333 de 27 de abril de 1992 y sus
reglamentos.
La Ley 1333 - Ley del Medio Ambiente de1992 vigente hasta la fecha, es el marco
conceptual destinado a la preservacin del medio ambiente y los recursos naturales,
regulando las acciones antrpicas con la naturaleza y promoviendo el desarrollo
sostenible para mejorar la calidad de vida de la poblacin boliviana. (Art 1).
Esta Ley respecto de la educacin ambiental contiene artculos enunciativos sobre
la misma en su Ttulo 7, Captulo I, que estipula lo siguiente:

Artculo 83. Las universidades autnomas y privadas orientarn sus programas de


estudio y de formacin tcnica y profesional en la perspectiva de contribuir al logro
del desarrollo sostenible y la proteccin del medio ambiente.
Artculo 84. Los medios de comunicacin social, pblicos o privados, deben
fomentar y facilitar acciones para la educacin e informacin sobre el medio
ambiente y su conservacin, de conformidad a reglamentacin a ser establecida por
el Poder Ejecutivo.
Los reglamentos que son el complemento de la Ley 1333, estn destinados a hacer
posible su prctica administrativa y procedimental de la misma en materias
especficas, como es el caso del Reglamento en Materia de Contaminacin Hdrica
(RMCH), destinado a la prevencin y control de la contaminacin de ste recurso
natural, en el marco del desarrollo sostenible (Art.1).
La Ley de Autonomas Andrs Ibez N 031 de 2010 que otorga jurisdiccin y
competencias a los gobiernos departamentales en materia ambiental como ser el
de ejecutar la poltica general de conservacin y proteccin de cuencas, entre otras,
de acuerdo a lo dispuesto en el inciso a, del punto 1 del pargrafo IV del artculo
87.
La Ley de la Madre Tierra N 071 de 2012 cuyo objeto es establecer la visin y
los fundamentos del desarrollo integral en armona y equilibrio de la Madre Tierra
para Vivir Bien (Art. 1) y entre los principios que sustenta el Art 4 reza el principio
10 El Estado Plurinacional de Bolivia y la sociedad asumen que el uso y acceso
indispensable y prioritario al agua, debe satisfacer de forma integral e indistinta la
conservacin de los componentes, zonas y sistemas de vida de la Madre Tierra, la
satisfaccin de las necesidades de agua para el consumo humano y procesos
productivos que garanticen la soberana con seguridad alimentaria.

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La Ley Avelino Siani y Elizardo Prez, dice en su Art. 4 (Fines de la Educacin)
punto 5 Contribuir a la convivencia armnica y equilibrada del ser humano con la
Madre Tierra, frente a toda accin depredadora, respetando y recuperando las
diversas cosmovisiones y culturas. Art 5 (Objetivos de la Educacin) puntos 9
Desarrollar una conciencia integradora y equilibrada de las comunidades humanas
y la Madre Tierra que contribuya a la relacin de convivencia armnica con su
entorno, asegurando su proteccin, prevencin de riesgos y desastres naturales,
conservacin y manejo sostenible considerando la diversidad de cosmovisiones y
culturas., punto 12 Formar una conciencia productiva, comunitaria ambiental en
las y los estudiantes, fomentando la produccin y consumo de productos ecolgicos,
con seguridad y soberana alimentaria, conservando y protegiendo la biodiversidad,
el territorio y la Madre Tierra, para Vivir Bien., punto 15 Desarrollar programas
educativos pertinentes a cada contexto sociocultural, lingstico, histrico, ecolgico
y geogrfico, sustentados en el currculo base de carcter intercultural.
Decreto Supremo N 24781 Reglamento General de reas Protegidas de 31
de julio de 1997.
ARTICULO 1 El presente Reglamento tiene por objeto regular la gestin de las
reas protegidas y establecer su marco institucional, en funcin a lo establecido en
la Ley No 1333 (le Medio Ambiente de 27 de Abril de 1992 y Convenio sobre la
Diversidad Biolgica ratificado por Ley N l580 de 15 de junio de 1994.
ARTICULO 4 Quedan comprendidas dentro del campo de aplicacin del presente
Reglamento, las actividades relacionadas con las APs y Diversidad Biolgica.
Como muestras representativas del patrimonio natural de Bolivia, toda persona
tiene el deber de proteger, respetar y resguardar las APs en beneficio de las
actuales y futuras generaciones.
ARTICULO 13 El SNAP Es el conjunto de reas de diferentes categoras de
manejo que ordenadamente relacionadas entre s y por su importancia ecolgica de
inters nacional se encuentran bajo administracin especial.
El SNAP tiene por objeto mantener las muestras representativas de provincias
biogeogrficas, a travs de la implementacin de polticas, estrategias, planes,
programas y normas tendientes a generar procesos sostenibles dentro de las APs
a fin de alcanzar los objetivos de la conservacin de la biodiversidad incorporando
la participacin de la poblacin local en beneficio de las actuales y futuras
generaciones.
CAPITULO IV
DE LA ZONIFICACION
ARTICULO 31 Se entiende la zonificacin como el ordenamiento del uso del
espacio en base a la singularidad, fragilidad, potencialidad de aprovechamiento

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sostenible, valor de los recursos naturales del rea y de los usos y actividades a ser
permitidos, estableciendo zonas sometidas a diferentes restricciones y regmenes
de manejo a travs de las cuales se espera alcanzar los objetivos de la unidad,
guardando estrecha relacin con los objetivos y categoras del AP. Entre ellas
tenemos:
ZONA DE RECUPERACION NATURAL (RESTAURACION)
Tiene como objetivo detener la degradacin antrpica de los recursos y erradicar
las especies exticas introducidas al ecosistema. Est conformada por zonas que
hayan sufrido alteraciones antrpicas en su ambiente natural, por lo cual se requiere
la recuperacin de sus condiciones originales, a travs de la estricta proteccin,
investigacin cientfica y monitoreo.
Reglamento ambiental, aprovechamiento de ridos y agregados (RRAA), 22 de
abril de 2009
ARTICULO 40.- (Contenido del Plan de Cierre).- Sin perjuicio de las medidas
contempladas en los Artculos 67 al 72 del Reglamento Ambiental para Actividades
Mineras, el Plan de Cierre debe considerar como mnimo lo siguiente:
a. Disposicin adecuada de residuos generados por la explotacin de ridos
(cascotes).
b. Rehabilitacin de reas explotadas y restauracin del paisaje alterado.
c. Prevencin de la erosin del suelo, tanto en el rea de influencia directa como en
la indirecta.
d. Disposicin adecuada de residuos slidos provenientes del cierre de la actividad,
en cumplimiento a la normativa ambiental.
e. Reforestacin del lugar, en caso de desbroce de arbustos y talado de rboles
para ejecutar las labores de Aprovechamiento.
f. Estabilizacin de suelos.
g. Adopcin de las medidas de seguridad respecto del lugar de aprovechamiento,
de modo que el mismo no constituya un riesgo para la seguridad de las personas.
Reglamento Municipal para el Aprovechamiento de ridos y Agregados
Marzo del 2012
Mediante Sesin Ordinaria N 23 de fecha 26 de marzo de 2012, dicta la Ordenanza
Municipal N 012/2012. Mediante la cual aprueba: Reglamento Municipal para el
Aprovechamiento de ridos y Agregados y la Gua Tcnica para el
aprovechamiento de ridos.
CAPITULO II

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PRINCIPIOS Y DEFINICIONES
ARTICULO N7 (Proteccin al medio ambiente)
La persona natural o jurdica que realice actividades de explotacin de aridos en
cauces de ros o afluentes, tiene la obligacin y responsabilidad de proteger todos
los factore ambientales y recursos naturales en el rea de influencia de sus
actividades. El presente reglamento establece las medidas de carcter preventivo
con miras a mitigar los impactos negativos emergentes en el municipio de La
Guardia.
Articulo N 13 (Atribuciones del Alcalde Municipal) El Alcalde Municipal, como
mxima autoridad ejecutiva de Gobierno Municipal, en relacin al presente
reglmento cumplir las siguientes funciones:
J) Solicitar auditoria ante la Autoridad Ambiental Competente para la declaracin de
pausas ecolgicas, en caso de advertir o recibir deuncias por explotacin irracional
o irregular de ridos y agregados.
CAPITULO IV
ARTICULO N 36 (Ubicacin de centros de acopio)
Los centros de acopios permanentes y procesadoras (chancadoras) de ridos y
agregados debern estar ubicados obligatoriamente a ms de 300 metros de la
doble via La Guardia y fuera del rea de proteccin del margen del rio, con una
planificacin adecuada y con las respectivas condiciones de proteccin.
Las restricciones lineamientos y procedimientos para la ubicacin e instalacin de
centros de acopio, debern regirse en funcin a lo establecido en el Plan de Manejo
y gua tcnica de aprovechamiento Cap. VIII numeral 1 14 de la presente gua.
ARTICULO N37 (Ubicacin dentro del rea de proteccin).
Los centros de acopios temporales de ridos y agregados (aquellos que tiene un
movimiento diario), podrn estar en el lecho del rio ubicados paralelos a la corriente
del rio y el BP1; por un plazo no mayor a 5 da, siempre y cuando el Gobierno
Municipal a requerimiento del solicitante, establezca la pertinencia en funcin al
impacto que este pueda tener y la necesidad de su mitigacin.
ARTICULO N 41 (Rutas autorizadas)
Los vehculos que transporten carga de materiales ridos y agregados, debern
transitar nica y exclusivamente por las rutas autorizadas expresamente para tal
efecto por el Gobierno Municipal de La Guardia, dentro dela rea de influencia del rio
Pira.
TITULO II
REGIMEN SANCIONARIO

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CAPITULO I
INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS,
PROCEDIMIENTOS.

SANCIONES,

PROHIBICONES

4. Transportar ridos y agregados por vas o rutas no autorizadas: sin la lona de


proteccin del material o n porta la documentacin que acredita el pago de
transporte.
17. La deforestacin de rboles y arbustos en los cauces, riberas o mrgenes
sometidos a la fiscalizacin del Gobierno Municipal sin autorizacin administrativa ;
y que estos estn cumpliendo la funcin de proteccin y regeneracin de las reas
que previamente han sido perdidas por efecto de eventos de crecidas en los flujos
de agua del rio Pira.
22. Realizar actividades de aprovechamiento de ridos ya agregados que
provoquen desestabilizacin de mrgenes y pongan en riesgo la seguridad de las
comunidades colindantes con el rea aprovechada. MULTA 10.000Bs. y la
revocatoria de la autorizacin municipal.

8
8.1

DESARROLLO DE LA AUDITORIA
DEFINICIONES

Auditoria: Es la acumulacin y evaluacin objetiva de evidencia para establecer e


informar sobre el grado de correspondencia entre la informacin examinada y
criterios establecidos.
Desempeo ambiental: ejecutar, cumplir, realizar, implementar, trabajar en los
asuntos correspondientes a la gestin ambiental. En una auditora de desempeo
ambiental se consideran las acciones asociadas a esa gestin, para evaluar la forma
en que las han ejecutado, realizado, implementado, etc.
Objeto de examen: se define como la materia o asunto que se examina en una
auditora ambiental. La opinin independiente que se emita se referir a ese objeto.
Cada subtipo de auditora ambiental considera objetos de examen especficos. Una
auditora de un sistema de gestin ambiental, considera un sistema de gestin
ambiental. La auditora de desempeo ambiental examina las acciones asociadas
a la gestin ambiental. La auditora de resultados de la gestin ambiental examina
los logros de la gestin ambiental y/o el estado ambiental.
Sujeto de examen: comprende a la entidad o entidades que estn vinculadas con
el objeto de examen. Una auditora ambiental puede considerar en su alcance a
varias entidades.

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Gestin ambiental: es la gestin que encamina la intencin y las operaciones del
sector pblico hacia el logro de los objetivos relacionados con el aprovechamiento,
explotacin o manejo adecuado de los recursos naturales y la conservacin y
proteccin del medio ambiente, de manera de satisfacer las necesidades de la
generacin actual, sin poner en riesgo la satisfaccin de las necesidades de las
generaciones futuras.
Medio ambiente: es el entorno del planeta Tierra, compuesto por ecosistemas
diversos, interrelacionados e interdependientes, que sustenta y condiciona todas las
formas de vida. Un ecosistema es un entorno limitado, cuyas dimensiones son
variables y que est formado por un conjunto dinmico de comunidades o
asociaciones de animales, incluido el hombre, plantas, microorganismos y su medio
no viviente, que interactan como una unidad funcional.
Recursos naturales: son el agua, el aire y el suelo, con todos sus contenidos
biticos y abiticos, cualquiera sea su naturaleza, incluyendo las fuerzas fsicas
susceptibles de ser aprovechadas por el hombre. Tambin se definen como los
bienes materiales y servicios que proporciona la naturaleza sin alteracin por parte
del hombre, valiosos para las sociedades humanas por contribuir a su bienestar y
desarrollo de manera directa (p.e. minerales, alimentos) o indirecta (p.e. servicios
ecolgicos).
Resultado de la gestin ambiental: es la consecuencia y efecto de la gestin
ambiental. En una auditora ambiental se considera de dos formas: evaluando los
resultados relativos a la gestin ambiental o evaluando los resultados relacionados
directamente con la variacin en el estado del medio ambiente.
Sistema de gestin ambiental: es un sistema conformado por componentes
particulares de los Sistemas Nacionales de Planificacin e Inversin Pblica y de
los Sistemas de Administracin y Control de la Ley N 1178 de Administracin y
Control Gubernamentales, destinados a implementar y mantener la gestin
ambiental.
Es un concepto diseado exclusivamente para la ejecucin de auditoras
ambientales con las presentes normas. Un sistema de gestin ambiental se define
seleccionando los componentes particulares de los sistemas antes mencionados,
que se estimen necesarios en cada entidad considerada, en funcin de las
caractersticas de la gestin ambiental que se haya tomado en cuenta en la
auditora. El concepto es til para mejorar los sistemas que hayan sido
seleccionados como parte del sistema de gestin ambiental.
Impactos ambientales: es la alteracin del medio ambiente, provocada directa o
indirectamente por un proyecto o actividad en un rea determinada, en trminos
simples el impacto ambiental es la modificacin del ambiente ocasionada por la
accin del hombre o de la naturaleza.

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ridos y agregados: Se define como ridos o agregados a la arena, cascajo, ripio,
piedra, gravilla, arenilla, lama, arcilla y turba que se encuentren en los lechos y /o
mrgenes de los ros poseen cualquier parte de la superficie o interior de la tierra,
que este comprendida dentro de la jurisdiccin del Gobierno Municipal
correspondiente.
Bosque de proteccin: En la categora Tierra de uso restringido, la subcategora
de Bosque de Proteccin (Unidades BP1, BP2) constituye las tierras con amenaza
de desestabilizacin de las orillas de los ros caudalosos con gran movilidad
horizontal con tendencias de elevacin de su propio lecho, por ello muy susceptibles
a inundaciones. Se ubica en las mrgenes de los ros y lagunas de todo el
Departamento y en las colinas de alto valor ecolgico por riqueza de flora y
concentracin de fauna silvestre, con tierra con alto peligro de degradacin por
fuertes pendientes y material deleznable. Segn el Plan de uso del suelo SC.
Centros de acopio: acto de acumular algo, por lo general provisiones.
Calidad ambiental: Es el grado en que el estado actual de algn componente
bsico permite que el medio ambiente desempee adecuadamente sus funciones
de sistema que rige y condiciona las posibilidades de vida en la Tierra.
Imagen satelital LANDSAT: Se puede definir como la representacin visual de la
informacin capturada por un sensor montado en un satlite denominado Landsat.
Estos sensores recogen la informacin reflejada por la superficie de la Tierra que
luego es enviada de regreso a sta y que procesada convenientemente, entrega
valiosa informacin sobre las caractersticas de la zona representada.
Arcgis: Es un completo sistema que permite recopilar, organizar, administrar,
analizar, compartir y distribuir informacin geogrfica. Como la plataforma lder
mundial para crear y utilizar sistemas de informacin geogrfica (SIG), ArcGIS es
utilizada por personas de todo el mundo para poner el conocimiento geogrfico al
servicio de los sectores del gobierno, la empresa, la ciencia, la educacin y los
medios. ArcGIS permite publicar la informacin geogrfica para que est accesible
para cualquier usuario.
8.2

RECOPILACION DE LA INFORMACION NECESARIA

Se realiz la revisin de toda la bibliografa e informacin brindada por el municipio,


analizando la normativa que contribuyan al desarrollo del proyecto.
As tambin se descarg de internet las diferentes imgenes satelitales e instalacin
del programa Arcgis.

OBTENCION DE INFORMACION:

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Por parte del personal de la gobernacin se obtuvo la siguiente informacin:
N
1
2

INFORMACIN MARCO LEGAL


Reglamento Municipal para el Aprovechamiento de ridos y
Agregados - Marzo del 2012.
EVALUACION TECNICA LEGAL DE LAS CONCESIONES
MINERAS PREEXISTENTES A LA PROMULGACION DE LA LEY
3425, EN EL LECHO DEL RIO PIRAI
ORDENANZA MUNICIPAL N 01-2013
DAOS Y MULTAS AMBIENTALES EN EL MUNICIPIO DE
MANAGUA
Conferencia informativa por parte de la Ingiera a cargo del rea de
medio ambiente en el municipio.

Por parte del docente Ingeniero Richard Buitrago se obtuvo:


N
1
2
3
4

MARCO LEGAL - INFORMACION


LEY SAFCO N1178
NORMAS DE AUDITORIA AMBIENTAL DE LA CONTROLORIA
GENERAL DEL ESTADO
AUDITORIA AMBIENTAL EL GALLITO
Temas referentes a la materia Auditoria Ambiental

Por parte del grupo de trabajo, se obtuvo lo siguiente:


N
1
2
3

INFORMACION MARCO LEGAL


Ley de Medio Ambiente N 1333 de 27 de abril de 1992 y sus
reglamentos.
Decreto Supremo N 24781 Reglamento General de reas
Protegidas de
31 de julio de 1997.
Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin N 031 de fecha 19
de julio de 2010.

4
Ley de Municipalidades N 2028 de 28 de octubre de 1999
5

D.S. N 091 de 24 de abril de 2009. Reglamento ambiental,


aprovechamiento de ridos y agregados (RRAA), 22 de abril
de2009.

GUA TCNICA PARA EL APROVECHAMIENTO DE RIDOS EN CAUCES DE ROS Y


AFLUENTES
Ajustado a la Ley 3425 y sus Reglamentos por tcnicos del
Viceministerio
de Recursos Hdricos y Riego. La Paz, Octubre
de2010.

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7

8
9

Reglamento Municipal para el Aprovechamiento de ridos y


Agregados
Marzo del 2012.
AUDITORIA AMBIENTAL AL VERTEDERO DE NORMADIA
INFORME DE AUDITORIA AMBIENTAL K2/0P5/J13

Para el anlisis de prdida de cobertura:


N

INFORMACION

OBTENCION E INSTALACION DEL PROGRAMA ARGISC

DESCARGA DE IMGENES DE LA PLATAFORMA VIRTUAL


LANDSAT 8

8.3 MARCO NORMATIVO APLICABLE


La normativa aplicable en general es la descrita en el marco referente, sin embargo,
el especfico es el siguiente:
INSTRUMENTO NORMATIVO
Ordenanza Municipal N 012/2012. Mediante la cual aprueba: Reglamento
Municipal para el Aprovechamiento de ridos y Agregados y la Gua
Tcnica para el aprovechamiento de ridos.
ARTICULO N7 (Proteccin al medio ambiente)
La persona natural o jurdica que realice actividades de explotacin de ridos en
cauces de ros o afluentes, tiene la obligacin y responsabilidad de proteger todos
los factores ambientales y recursos naturales en el rea de influencia de sus
actividades. El presente reglamento establece las medidas de carcter preventivo
con miras a mitigar los impactos negativos emergentes en el municipio de La
Guardia.
ARTICULO N 36 (Ubicacin de centros de acopio)
Los centros de acopios permanentes y procesadoras (chancadoras) de ridos y
agregados debern estar ubicados obligatoriamente a ms de 300 metros de la
doble va La Guardia y fuera del rea de proteccin del margen del rio, con una
planificacin adecuada y con las respectivas condiciones de proteccin.
Las restricciones lineamientos y procedimientos para la ubicacin e instalacin de
centros de acopio, debern regirse en funcin a lo establecido en el Plan de
Manejo y gua tcnica de aprovechamiento Cap. VIII numeral 1 14 de la presente
gua.
ARTICULO N37 (Ubicacin dentro del rea de proteccin).
Los centros de acopios temporales de ridos y agregados (aquellos que tiene un
movimiento diario), podrn estar en el lecho del rio ubicados paralelos a la
corriente del rio y el BP1; por un plazo no mayor a 5 da, siempre y cuando el

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Gobierno Municipal a requerimiento del solicitante, establezca la pertinencia en
funcin al impacto que este pueda tener y la necesidad de su mitigacin.
ARTICULO N 41 (Rutas autorizadas)
Los vehculos que transporten carga de materiales ridos y agregados, debern
transitar nica y exclusivamente por las rutas autorizadas expresamente para tal
efecto por el Gobierno Municipal de La Guardia, dentro dela rea de influencia del
rio Pira.
TITULO II
REGIMEN SANCIONARIO
CAPITULO I
INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS, SANCIONES, PROHIBICONES Y
PROCEDIMIENTOS.
4. Transportar ridos y agregados por vas o rutas no autorizadas: sin la lona de
proteccin del material o n porta la documentacin que acredita el pago de
transporte.
17. La deforestacin de rboles y arbustos en los cauces, riberas o mrgenes
sometidos a la fiscalizacin del Gobierno Municipal sin autorizacin administrativa
; y que estos estn cumpliendo la funcin de proteccin y regeneracin de las
reas que previamente han sido perdidas por efecto de eventos de crecidas en
los flujos de agua del rio Pira.
22. Realizar actividades de aprovechamiento de ridos ya agregados que
provoquen desestabilizacin de mrgenes y pongan en riesgo la seguridad de las
comunidades colindantes con el rea aprovechada. MULTA 10.000Bs. y la
revocatoria de la autorizacin municipal.
8.4

CARACTERIZACIN PRELIMINAR DE LOS COMPONENTES


AFECTADOS.

Durante la primera visita al municipio de la Guardia se nos brind toda la informacin


necesaria acerca del tema extraccin de ridos en el rio Pira.
Identificamos diferentes componentes afectados debido a esta actividad: Extraccin
de manera irracional de los ridos, fosas abandonadas, sin sealizacin adecuada,
nios trabajando, residuos slidos por todos lados, fosas profundas, montculos de
arena demasiado altos, deforestacin, apertura de centros de acopio dentro del
bosque de proteccin, ruidos, maquinarias pesadas entre ellas chancadoras,
extraccin fuera del rea de aprovechamiento, etc.
Sin embargo, los componentes a evaluar sern los referentes a la Degradacin del
rea de Proteccin del rio Pira en la zona de estudio.

9
9.1

HALLAZGOS PRINCIPALES
ANLISIS PRELIMINAR DE LOS POSIBLES IMPACTOS AMBIENTALES

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Para el anlisis preliminar de los posibles impactos ambientales dentro del rea de
influencia directa, se elabor una matriz de identificacin de posibles impactos a
generarse en el desarrollo de las distintas actividades dentro del Bosque de
Proteccin. Se describen estos a continuacin:
FACTOR AIRE: Los problemas ms evidentes evidenciados es la generacin de
gases de combustin de las maquinarias pesadas: camiones, cavadoras,
chancadoras, zarandas, entre otros.
FACTOR AGUA: Las pozas abandonas en las orillas del rio se encuentran con
evidencia de residuos como ser: restos de tuberas, plsticos, combustibles como
ser diesel entre otros.
FACTOR SUELO: El suelo se encuentra afectado principalmente por el transporte
de camiones en el Bosque, debido a los centros de acopio causando erosin,
compactacin de suelo, cambio de la geomorfologa.
FACTOR ECOLOGIA: La abertura de centros de acopio, de caminos ocasiona la
prdida del bosque y a la vez el hbitat natural de fauna silvestre de la zona del
Bosque de proteccin.
FACTOR RUIDO: La constante actividad de transporte y la chancadora generan
ruidos que daan a los trabajadores y provocan la migracin de especies de
animales que habitan en el bosque.

MATRIZ DE INDENTIFICACION DE POSIBLES IMPACTOS AMBIENTALES:

Operacin
Carga de ridos

Aspecto / Actividad Factor


Transporte de ridos Suelo
Suelo
Suelo
Aire
Aire
Ruido
Suelo

Abertura
centros
acopio

de Recepcin
de material

de Suelo
Ecologa
Ecologa

Impacto
Compactacin de suelos.
Incremento de la erosin.
Acumulacin de residuos
slidos.
Emisiones de gases de
combustin.
Polvo en suspensin.
Generacin de ruidos
constantes.
Derrame de sustancias
peligrosas.
Eliminacin de cobertura
vegetal.
Alteracin del paisaje.
Destruccin del hbitat.

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Ecologa
Uso
de Procesamiento
maquinarias
ridos.
Abertura
caminos.

de Aire
de Ruido
Ecologa
Suelo

Campamentos
Asentamiento a las Suelo
de
los orillas del rio
dragueros
Ecologa
Suelo

9.2

Migracin
de
fauna
silvestre.
Emisiones de gases de
combustin.
Generacin de ruidos
constantes.
Migracin
de
fauna
silvestre.
Derrame de sustancias
peligrosas.
Acumulacin de residuos
slidos.
Destruccin del hbitat.
Eliminacin de cobertura
vegetal.

CENTROS DE ACOPIO UBICADOS EN UN LUGAR INADECUADO

Cuando realizamos la visita de campo, se logr evidenciar que los centros de acopio
de encontraban dentro del bosque de proteccin, y tambin existan fosas
abandonadas cerca de una zona deforestada sin ser usado como centro de acopio,
se hizo la toma de coordenadas y se anot la medida aproximada de la distancia
del centro de acopio a las riberas del rio (check list).
PUNTOS

P1

17 52 55.19 S

63 19 58.98 W

P3

17 52 54.87 S

63 19 58,04 W

P3

17 52 55. 67 S 63 19 58.19 W

P4

17 52 56.33 S

63 19 58.37 W

P5

17 52 56.05 S

63 19 59.37 W

P1

17 52 51.27 S

63 19 56.08 W

P2

17 52 51.09 S

63 19 55.17 W

P3

17 52 49.11 S

63 19 53.06 W

CENTRO DE ACOPIO P4
2
P5

17 52 48.58 S

63 19 54.43 W

P1

17 52 48.64 S

63 19 55.17 W

Centro de acopio 1

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P2

17 52 49.13 S

63 19 54.85 W

CENTRO DE ACOPIO P3
3
P4

17 52 46.75 S

63 19 52.58 W

17 52 46.49 S

63 19 55.69 W

P1

17 53 04.98 S

63 20 09.08 W

P2

17 53 04.58 S

63 20 10.02 W

P3

17 53 03.57 S

63 20 08.86 W

P4

17 53 04.22 S

63 20 07.73 W

P5

17 53 04.52 S 63 20 07.35 W

CENTRO DE ACOPIO 4

10 METODOLOGIA DE LA EVALUACION DE EVIDENCIAS


10.1 DE METODOLOGA DE IDENTIFICACIN Y LEVANTAMIENTO DE
DATOS
El levantamiento de datos e informacin necesaria acerca de los diferentes
componentes que causan la degradacin del bosque de proteccin.
Todos estos puntos irn dentro de la planilla o check list que elaboraremos para
recabar la informacin a evaluar (ANEXO 1).
Realizamos una planilla de datos con coordenadas necesarias para la aplicacin
del programa Arcgis.

10.2 EVALUCACION FISICA


10.2.1.1 DESCRIPCIN DE LOS 5 o 6 CENTROS DE ACOPIO.

Se realiz la visita al lugar de estudio y tomar las coordenadas necesarias para


analizar y evaluar los datos.

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10.3 EVALUACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES
Metodologa de Evaluacin de Impacto.
La metodologa de identificacin y evaluacin de Impacto de los aspectos y factores
ambientales estn en funcin a la Ley 3425 y su Reglamentacin D.S. 0091, la ley
de Medio Ambiente y su Reglamento General.
La ponderacin de los impactos Ambientales tendr los siguientes valores y
simbologa:

N
1
2
3
4
5
7
8
9
10
11
13
14
15
16
17

IMPACTOS
Compactacin de suelos.
Incremento de la erosin.
Acumulacin de residuos slidos.
Emisiones de gases de
combustin.
Polvo en suspensin.
Eliminacin de cobertura vegetal.
Alteracin del paisaje.
Migracin de fauna silvestre.
Emisiones de gases de
combustin.
Generacin de ruidos constantes.
Derrame de sustancias peligrosas.
Destruccin del hbitat.
Generacion de empleos
Cambios geomorfologicos
Dinamizacion de la economia del
municipio

NEGATIVOS
3
3
2
2

POSITIVOS
0
0
0
0

1
3
2
1
2

0
0
0
0
0

1
2
3
0
2
0

0
0
0
2
0
3

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GRAFICA 1 ZONA KM 15 - 20

3,5
3
2,5
2
1,5
1
0,5
0

NEGATIVOS

POSITIVOS

10.4 EVALUACION DEL CUMPLIMIENTO LEGAL:


Mediante una encuesta realizada al ingeniero que trabaja en el municipio de la
guardia

DIRIGIDO A: Ing. Andrs Aponte


IDENTIFICACION

SI

NO OBSERVACIONES

CENTROS DE ACOPIO
Se cuenta con alguna normativa
respecto a la ubicacin de los centros de
acopio?
Se realiza el control para
cumplimiento a la normativa?

Ordenanza municipal 012/2012


x

Todos los das hbiles con el


personal de inspeccin de medio
ambiente.

4000 bs

el

Existe alguna clase de multa para el


control de esta actividad por parte del
municipio?

AUDITORIA AMBIENTAL MUNICIPIO DE LA GUARDIA 2016


Emiten algn permiso para la apertura
de centros de acopio?
Hay centros de acopios legales?
Existen centros de acopio temporales
dentro del bosque de proteccin?

Permiso para acopio temporal

x
x

5 das como mximo

DEFORESTACION
Existe algn control sobre la abertura
de caminos?

La ABT hace alguna fiscalizacin de


estas actividades?

El municipio realiza alguna vigilancia


en relacin a la tala de rboles en las
riberas del rio?

todos los das hbiles


no siempre pero lo realiza

todos los das hbiles

El bosque de proteccin cumple con 1


km de distancia a partir de las riberas del
rio?

por las caractersticas del rio, hay


partes que el rio est demasiado
cerca de la carretera

Existen asentamientos de dragueros y


explotacin de ridos en las riberas del
rio?
x

no especificado

Existe indiferencia por parte de la


poblacin acerca del problema?

la poblacin actualmente est


tomando conciencia por la
problemtica que existe y l
magnitud de las consecuencias
que tiene la explotacin de ridos
sin regulacin y la tala del bosque
de proteccin,

x
Cumplimiento de las normas
Existe algn tipo de actividad de
reforestacin en las riberas del rio?

Existe algn tipo de actividad


destinada a la proteccin de los rboles
en las riberas?
x

En realidad los mismos permisos


que se concede contempla la
proteccin del bosque de
proteccin.

AUDITORIA AMBIENTAL MUNICIPIO DE LA GUARDIA 2016


es constante pero es una
actividad
derivada
de
las
inspecciones
diarias
a
la
explotacin de ridos

El municipio realiza una vigilancia


constante acerca de la deforestacin?
x
Alguna vez el municipio y la ABT ha
multado por incumplimiento en el tema
de abertura de centros de acopio?

Existe algn programa de capacitacin


acerca de la normativa vigente?

Que hacen para controlar la


generacin de los residuos slidos en la
zona?
x

se realiza la informacin con


letreros en los diferentes puertos,
en el permiso que se concede
contempla la regulacin para los
residuos solidos

CUADRO DE CUPLIMIENTO NORMATIVO:


N

NOMBRE DE NORMATIVA

ARTICULOS

DETALLE
DEL
CUMPLIMIENTO

AUDITORIA AMBIENTAL MUNICIPIO DE LA GUARDIA 2016

10.5 EVALUACION ESPACIAL CON ARCGIS

Es la comparacin de las zonas donde ha habido deforestacin demostradas den


las imgenes satelitales de 1996 y 2016

AUDITORIA AMBIENTAL MUNICIPIO DE LA GUARDIA 2016

11 CRONOGRAMA DE LA AUDITORIA

ACTIVIDADES

MESES
SEPTIEMBRE
SEMANAS
1 2 3 4

FASE I: PLANIFICACION
Elaboracin de la Lnea Base Ambiental
visita al municipio a charla informativa
Recopilacin de informacin referente a la
problemtica a estudiar.
Elaboracin del Plan de Auditora
FASE II: ACTIVIDADES EN EL SITIO A AUDITAR
Eleccin del rea de estudio y reconocimiento
de los componentes a evaluar
Levantamiento de datos e informacin
necesaria del rea de estudio. (Mediante
planillas o check list)

OCTUBRE
1

AUDITORIA AMBIENTAL MUNICIPIO DE LA GUARDIA 2016


Evaluacin de la informacin obtenida
Elaboracin de Propuestas tcnicas
Levantamiento de datos e informacin
necesaria del rea de estudio. (Mediante
planillas o check list)
Fase III: Reporte Final
Elaboracin de Documento preliminar

11.1 DEFINICIN DE LOS RECURSOS NECESARIOS PARA LA EJECUCIN


DE LA AUDITORIA AMBIENTAL
11.1.1 Recursos humanos:
Estudiante de noveno semestre de la carrera de ingeniera ambiental:
ESTUDIANTE:
Karen Pamela Torrez Rivero

11.1.2 Recursos materiales:


Material de escritorio.
GPS Garmin Gpsmap 64s.
Imgenes IGM.
11.1.3 Recursos econmicos:
Los gastos correspondientes a la realizacin de este proyecto proceden del
aporte de los integrantes del grupo.
Programas (software) a utilizar:
Earth google pro
ArGis v. 10.3

11.2 FASE II - ACTIVIDADES EN EL SITIO A AUDITAR


11.2.1 TOMA DE DATOS Y DETERMINACIN DEL REA DE ESTUDIO
Durante la primera visita nos dirigiremos al rea de estudio y delimitaremos los
tramos correspondientes a evaluar obteniendo de ellos sus coordenadas
geogrficas con el equipo adecuado (GPS, aplicacin o un software
correspondiente Map.me).

AUDITORIA AMBIENTAL MUNICIPIO DE LA GUARDIA 2016

11.2.2 OBTENCIN DE DATOS MEDIANTE UN CHECK LIST


Nos dirigiremos a los centros de acopio que ya hemos determinado para evaluar y
utilizaremos una planilla de recopilacin y verificacin de datos (check list), esta
evaluacin se la realizara a dos autoridades y a 5 miembros del personal de los
distintos centros de acopio.

11.3 FASE III REPORTE FINAL DE LA AUDITORIA AMBIENTAL


11.3.1 ELABORACIN DE PROPUESTAS TCNICAS
EN RELACIN AL MANEJO, APROVECHAMIENTO DE RIDOS Y CUIDADO
DEL BOSQUE DE PROTECCCIN
Los Municipios deben contar con un plan de manejo de cuenca para poder
establecer compatibilidades tcnicas en relacin a los reglamentos de
aprovechamiento de ridos
El Municipio de La Guardia conjuntamente con el Municipio de Porongo, deben
tomar las acciones necesarias con la autoridad competente para definir los lmites
Municipales sobre el lecho del ro y de esta manera poder establecer los controles
necesarios en relacin a las intervenciones de los concesionarios del ro.
Adecuar los planes de manejo de ridos en cuencas y ros del municipio, con los
otros municipios componentes de la cuenca del ro Pira, para conseguir el equilibrio
medioambiental referido a esta temtica.
Dotarse de una Resoluciones Administrativas relacionada a la imposicin de
sanciones por infracciones cometidas de los que hacen aprovechamiento y por el
desmonte causado en el ro.
Disponer de una Ordenanza Municipal, para la regulacin del cobro de patentes e
ingresos no tributarios sobre aprovechamiento de ridos. As como tambin una
multa por causar desmontes en los predios del bosque de proteccin.
Verificacin de afectaciones posibles a diversas obras de proteccin,
encauzamiento, regularizacin, servidumbres y otros inherentes a riesgos y
desastres naturales; disponiendo e invirtiendo los recursos econmicos que genera
el aprovechamiento de ridos para proteger y mitigar la cuenca.
Elaborar el plan de manejo de ridos de los Municipios, en coordinacin con el
SEARPI y un plan de reforestacin con la ABT.

AUDITORIA AMBIENTAL MUNICIPIO DE LA GUARDIA 2016


EN FUNCIN A LA DEGRADACION DEL BOSQUE DE PROTECCION ACTUAL
QUE EST EN EL RO, ES NECESARIO ACTUAR DE
INMEDIATO DE LA
SIGUIENTE MANERA

Se debe controlar la acumulacin de desechos (basuras), que se botan en el lecho


para evitar la contaminacin en el agua.
Es necesario que las dragas al operar y acumular material lo depositen fuera del
rea del lecho formando un centro de acopio provisional, para ello se deben tomar
todas las medidas ambientales para no depredar la vegetacin tomando en cuenta
el rea que abarca el bosque de proteccin.

EN FUNCIN A LA SITUACION AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO

Se debe capacitar a las personas que trabajan con las dragas sobre el impacto
ambiental que causa la contaminacin por aceites usados y residuos slidos que
se est generando por esta actividad, as como tambin como darle la correcta
disposicin final a estos residuos.

Se debe hacer un control del estado operacional de los motores de las dragas. La
Autoridad Ambiental Competente tiene que exigir los registros de mantenimiento y
recepcin del aceite usado a una empresa responsable con el medio ambiente que
cuente con la respectiva licencia ambiental para realizar dicha actividad.

12 CONCLUSIONES.
Se realiz la revisin de toda la informacin brindada por el municipio y
determinamos el lugar de estudio a travs de imgenes satelitales con el programa
Arcgis.
Analizamos los posibles impactos ambientales generados por el desarrollo de las
distintas actividades dentro del Bosque de Proteccin a partir de una matriz de
identificacin de impactos ambientales.
Con el levantamiento de datos con GPS de la ubicacin de los centros de acopio,
encuestas realizadas a la autoridad ambiental competente y con la realizacin de
un check list verificamos el incumplimiento de las normativas vigentes.

AUDITORIA AMBIENTAL MUNICIPIO DE LA GUARDIA 2016


Para evaluar los cambios de las coberturas del bosque de proteccin hicimos un
anlisis multitemporal para comparar las coberturas interpretadas en dos imgenes
de satlite del lugar de estudio en diferentes fechas.
Con la lista de propuestas que propusimos esto ayudara al cumplimiento de la
reglamentacin vigente.

13 RECOMENDACIONES.
El municipio de la Guardia debe contar con ms instrumentos regulatorios
para la actividad relacionada al tema de extraccin de ridos.
Se debe capacitar a las personas que trabajan con las dragas sobre el
impacto ambiental que causa gla contaminacin por aceites usados y
residuos slidos que se est generando por esta actividad.
La Autoridad Ambiental competente tiene clausurar y controlar los caminos de
ingreso al rio en cada comunidad, ya que estos son aprovechados por personas del
lugar y/o extranjeras para botar sus residuos slidos aprovechando la falta de
control de estos sitios.

14 BIBLIOGRAFA.
Manual Para Ejecutar Auditoras Ambientales, Contralora General del
Estado. Bolivia - Resolucin N CGE/166/2013, 31 de diciembre de 2013 ME/CE-034
SEARPI (2014) Situacin De La Cuenca Del Rio Pira. Informe tcnico. Santa
Cruz, Bolivia.
Autoridad De Fiscalizacin Y Control Social De Agua Potable Y Saneamiento
Bsico, Servicio Nacional De Sanidad Agropecuaria E Inocuidad Alimentaria,
Servicio Departamental De Salud (2015). Informe De Auditora Sobre El
Desempeo Ambiental Respecto De Los Impactos Negativos Generados En
La Cuenca Del Ro La Paz. Informe De Auditora Ambiental K2/Ap05/G12.

15 ANEXOS
Anexo N 1
Protocolo
PROTOCOLO DE AUDITORIA

AUDITORIA AMBIENTAL MUNICIPIO DE LA GUARDIA 2016

DATOS DE IDENTIFICACIN:

Ttulo:
AUDITORA AMBIENTAL DE LA DEGRADACIN DEL
PROTECCIN EN EL MUNICIPIO DE LA GUARDIA KM 20

BOSQUE

Lugar:
TRAMO

COORDENADAS

Km 15 Cruce a Porongo km 20 X = 464536 Y= 8023029


Puerto Bell
X =468655 Y = 8023324

INSTITUCIN:

U.A.G.R.M.

INTEGRANTES:
ROCELIN ERIKA DAGUINO VALLEJOS
213040591
TAMARA ANDREA RADA TELLERIA

210035242

FRANCISCO HURTADO ICHAZO


212010891
ANA EVELIN SOLETO ORELLANA
213018845
KAREN PAMELA TORREZ RIVERO

DOCENTE:

ING. RICHARD BUITRAGO

213019922

DE

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Anexo N 2
CHECK LIST DE BOSQUE DE PROTECCIN
NOMBRE DEL ESTUDIANTE
ACTIVIDAD
FECHA

1.- UBICACIN

TRAMO

COORDENADAS
X=
X=

Y=

Y=

CENTRO DE ACOPIO

COORDENADAS

MATERIAL ACOPIADO

P1

X=

Y=

P2

X=

Y=

P3

X=

Y=

P4

X=

Y=

P5

X=

Y=

3.-

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P6

X=

Y=

SUPERFICIE APROXIMADA
DISTANCIA A LA RIBERA DEL
RIO
PROPIETARIO
TIPO DE MATERIAL

SI

NO

OBSERVACIN

Cantidad m3

Ripio de 1/2 o comn


Ripio de 3/4 o pequeo
Arenilla
Arenilla fina
Piedra manzana

4.- MAQUINARIA UTILIZADA


TIPO DE MAQUINARIA PESADA
Chancadora
Cavadora

SI

NO

OBSERVACIN

Capacidad
Cantidad

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Camin
Vehculos

5.- IMPACTOS AMBIENTALES


IMPACTOS

SI

NO

OBSERVACIN

Compactacin de suelos
Incremento de la erosin
Alteracin de paisaje
Destruccin de hbitat
Acumulacin de residuos solidos
Emisin de gases CO2
Ruido
Derrame de sustancias peligrosas
Eliminacin de la cobertura vegetal

6.- SEALIZACIN

SEALIZACIN
Centros de acopio

SI

NO

OBSERVACION

AUDITORIA AMBIENTAL MUNICIPIO DE LA GUARDIA 2016


Rutas de caminos

7.- OBSERVACIONES COMPLEMENTARIAS

AUDITORIA AMBIENTAL MUNICIPIO DE LA GUARDIA 2016


anexo N3
Imgenes del lugar

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