Universidad Rafael Landvar

Facultad de Humanidades
Campus de Quetzaltenango

LA FUNCIN MEDIADORA DEL DIRECTOR FACILITA

LA APLICACIN DE LA NORMATIVA LEGAL VIGENTE

TESIS

Mara Gesabel Cintia Garca Moran de Cifuentes

Carn 1568108

Quetzaltenango, enero de 2014

Campus de Quetzaltenango

Universidad Rafael Landvar

Facultad de Humanidades
Campus de Quetzaltenango

LA FUNCIN MEDIADORA DEL DIRECTOR FACILITA

LA APLICACIN DE LA NORMATIVA LEGAL VIGENTE

TESIS
Presentada a Coordinacin de Facultad de
Humanidades

Por:

Mara Gesabel Cintia Garca Moran de Cifuentes

Previo a conferirle en el grado acadmico de:

Licenciada

El ttulo de:

Pedagoga con Orientacin en Administracin y Evaluacin Educativas

Quetzaltenango, enero de 2014

Autoridades de la Universidad Rafael Landvar

del Campus Central

Rector

Padre Rolando Enrique Alvarado S. J.

Vicerrectora Acadmica

Doctora Lucrecia Mndez de Penedo

Vicerrector de Investigacin
y Proyeccin Social

Padre Carlos Cabarrs Pellecer S. J.

Vicerrector de Integracin Universitaria

Padre Eduardo Valds Barra S. J.

Vicerrector Administrativo

Licenciado Ariel Rivera Irias

Secretaria General

Licenciada Fabiola Padilla de Lorenzana

Autoridades de la Facultad de
Humanidades

Decana

M.A. Hilda Caballeros de Mazariegos

Vicedecano

M.A. Hosy Benjamer Orozco

Secretaria

M.A. Lucrecia Elizabeth Arriaga Girn

Directora del Departamento

de Psicologa

M.A. Georgina Mariscal de Jurado

Directora del Departamento

de Educacin

M.A. Hilda Daz de Godoy

Directora del Departamento de

Psicopedagoga

M.A. Romelia Irene Ruiz de Godoy

Directora del Departamento de

Ciencias de la Comunicacin

M.A. Nancy Avendao Maselli

Director del Departamento

de Letras y Filosofa

M.A. Eduardo Blandn Ruz

Representantes de Catedrticos
ante Consejo de Facultad

M.A. Marlon Urizar Natareno

Licda. Leslie Sachel Vela

Miembros del Consejo

Campus de Quetzaltenango

Director de Campus

Arquitecto Manrique Senz Caldern

Subdirector de Integracin
Universitaria

Msc. P. Jos Mara Ferrero Muiz S. J.

Subdirector de Gestin General

Msc. P. Mynor Rodolfo Pinto Sols S. J.

Subdirector Acadmico

Ingeniero Jorge Derik Lima Par

Subdirector Administrativo

MBA. Alberto Axt Rodrguez

Asesor

Msc. Allan Morn Hurtado

Miembros Terna Evaluadora

Lic. Everardo Misael Rodrguez Barrios

Msc. Manfield Francisco Castan de Len

Msc. Alma Gucela Lima Aparicio de Snchez

Agradecimientos

A Dios:

Porque ocupa el primer lugar en mi vida y de l

lo he recibido todo.

A Quetzaltenango:

Pedacito de cielo dnde Dios me ha permitido

vivir.

A mi Familia:

La cual se ha sacrificado conmigo, motivndome

a alcanzar mis metas.

A Todos mis Catedrticos

Universitarios:

Porque sin egosmo y mucho profesionalismo

compartieron
transcurso

sus
de

mi

conocimientos
formacin

en

el

acadmica

profesional.

A la Universidad Rafael
Landvar:

Por ser una institucin educativa en valores y

calidad humana, que en todo momento inspira a
la superacin.

Dedicatoria

A Dios:

Fuente de sabidura, inteligencia y verdad, sin l

nada soy.

A mi Esposo Eddy
Rolando Cifuentes:

Por su apoyo y comprensin durante estos aos

de formacin.

A mis Hijos Eddy Jr. Cintia

Raquel y Mario Asael:

Me inspiran a luchar y esforzarme cada da.

A mi Madre Ruby Morn:

Ejemplo de superacin.

A mis Hermanas Brbara

y Ruby:

Son parte muy importante de mi vida.

A mis Sobrinos Valery,

Carla y Rodrigo:

Los quiero mucho.

A mi Amiga y Compaera
Edna Dmaris Hernndez
Ajtujal:

Gracias por apoyarme, alentarme y ayudarme en

la consecucin de esta meta.

A mi Asesor Msc. Allan Rudy

Morn Hurtado:

Por apoyarme hasta el fin en la realizacin de la

presente, no solo como catedrtico sino como
amigo.

A mi Iglesia Verbo
Xela Centro:

Mi lugar de refugio, donde encuentro fortaleza

espiritual y amor verdadero.

ndice
Pg.
I.

INTRODUCCIN

1.1

Funcin mediadora del Director..... 10

1.1.1

Definicin..

1.1.2

Mediacin escolar. 11

1.1.3

Caractersticas de la mediacin escolar

1.1.4

Tipos de mediacin escolar. 12

1.1.5

Caractersticas del mediador. ..

12

1.1.6

El rol del mediador..

13

1.1.7

Fases de la mediacin. 13

1.1.8

Comunicacin efectiva en la mediacin

1.1.9

El dilogo como herramienta de la mediacin. 15

1.1.10

Definicin de conflicto.

1.1.11

Tipos de conflicto... 16

1.1.12

Disciplina y el conflicto en los centros educativos...... 17

1.1.13

Prevencin de conflictos en los centros educativos..... 17

1.1.14

Procedimientos para resolver conflictos. 18

1.2

Normativa legal vigente..

1.2.1

Definicin 19

1.2.2

Importancia 19

1.2.3

Fines..

20

1.2.4

Historia de la Educacin Privada en Guatemala

21

1.2.5

Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala.. 23

1.2.6

Ley de Educacin Nacional (Decreto 12-91 del Congreso de la

10

. 11

. 14

Repblica).
1.2.7

15

19

25

Ley de proteccin integral de la niez y adolescencia (Segunda

Seccin, Artculos 36-45) 27

1.2.8

Acuerdo Ministerial No. 01-2011 Normativa de convivencia pacfica

y disciplina para una cultura de paz en los centros educativos 28

1.2.9

Acuerdo Ministerial 1505-2013 Reforma del Acuerdo Ministerial

01-2011 (Normativa de convivencia pacfica y disciplina para una
cultura de paz en los centros educativos). 31

1.2.10

Protocolo de identificacin, atencin y referencia de casos de

violencia dentro del sistema educativo nacional.. 32

1.2.11

Reglamento Interno Escolar 38

1.2.12

Quin elabora el Reglamento Interno Escolar?...................................... 38

II.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.. 40

2.1

Objetivos. 41

2.1.1

Objetivo general. 41

2.1.2

Objetivos especficos 41

2.2

Variables. 41

2.3

Definicin de variables. 42

2.3.1

Definicin conceptual 42

2.3.2

Definicin operacional.

2.4

Alcances y lmites. 43

2.4.1

Alcances

2.4.2

Lmites. 44

2.5

Aporte

III.

MTODO. 45

3.1

Sujetos. 45

3.2

Instrumento 45

3.3

Procedimiento 45

3.4

Diseo. 47

3.5

Metodologa estadstica..

IV.

ANLISIS Y PRESENTACIN DE RESULTADOS.. 48

V.

DISCUSIN DE RESULTADOS 60

VI.

CONCLUSIONES.. 68

42

43

44

47

VII.

RECOMENDACIONES. 69

VIII.

PROPUESTA 70

IX.

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS .. 77

X.

ANEXOS. 81

Resumen

El director educativo debe ser una persona preparada acadmicamente para la

realizacin de su labor administrativa y tcnico-pedaggica, adems debe poseer
conocimientos de resolucin de conflictos en el plano educativo porque esta es una
de las tareas ms arduas del director quien debe atender y resolver dentro de la
comunidad educativa
necesario conocer

de la manera ms eficaz y eficiente,

y poner

por esta razn es

en prctica la mediacin como tcnica

para la

resolucin de conflictos, ya que es una herramienta formadora y pacfica donde las

partes afectadas al no poder llegar acuerdos necesitan de una tercera persona
imparcial quien los ayude a tomar decisiones que beneficien a todos con el
seguimiento de pasos determinados que la hacen funcional. La normativa legal
educativa est compuesta por todos los estatutos y leyes que regulan el actuar de los
integrantes de la comunidad educativa, sus derechos y obligaciones, tanto del sector
pblico como privado. La mediacin permitir que la Normativa Legal vigente pueda
ser aplicada de manera efectiva con entendimiento y dentro de una cultura de paz
en beneficio de los padres, educandos y docentes as como del personal
administrativo y operativo de los establecimientos educativos. El presente estudio
determin que es necesario aportar tericamente

actualizar en mediacin y

Normativa legal vigente para la resolucin de conflictos a los directores de colegios

privados del sector 090107

del rea urbana de

Quetzaltenango, con el fin de

sobrellevar en armona y comunicacin el proceso enseanza-aprendizaje de la

formacin de los estudiantes.

I. INTRODUCCIN

La educacin sistemtica guatemalteca pblica y .privada se encuentra organizada y

regulada por leyes, reglamentos y protocolos que facilitan la administracin educativa
para atender necesidades y problemticas que se presentan en los diferentes
contextos; el director educativo del sector privado tiene funciones administrativas y
tcnico-pedaggicas. Adems no se puede soslayar la gama de problemas que
existen en los centros escolares que al no ser atendidos con prontitud se convierten
en conflictos que en el peor de los casos resulta difcil resolverlos; por tal razn la
autoridad educativa debe actualizarse y capacitarse continuamente. Es importante
tener conocimiento sobre tcnicas de resolucin de problemas para poder mediar y
encontrar soluciones que devuelvan la tranquilidad y armona al centro escolar.

En las oficinas de los Coordinadores Tcnicos Administrativos de colegios privados,

Asesora Jurdica de la Direccin Departamental de Educacin, los Derechos
Humanos y hasta juzgados se encuentran casos administrativos y legales

en

proceso y problemas con estudiantes, maestros y padres de familia los cuales no

tuvieron por qu llegar hasta ah, pero por la falta de conocimiento y actualizacin
sobre las diferentes leyes educativas as como el desinters o falta de capacidad
para mediar acertadamente en estos conflictos las cosas pequeas se hacen
grandes cuando pudieron ser arregladas en un mnimo de tiempo y

recursos

econmicos en la misma oficina del director del centro educativo.

Investigaciones revelan que en algunos centros educativos privados los propietarios

contratan al director para que este firme nicamente sin hacer presencia en el
estable-cimiento educativo y

se establecen ellos al frente de la administracin

educativa como mxima autoridad sin la preparacin adecuada.

Por lo que se hace necesario que los directores escolares posean una slida
preparacin acadmica, pedaggica y legal, as como el dominio de tcnicas de
mediacin como mtodo para poder solucionar conflictos que se presenten dentro
1

de la comunidad educativa, para generar un clima de respeto, confianza, armona,

paz y produccin de resultados ptimos de aprendizaje.

Para que la mediacin sea un proceso real y participativo con resultados favorables y
de conciliacin dentro de las partes que conforman la comunidad educativa se debe
mantener la observancia de la normativa legal vigente, para poder desarrollar as el
proceso

enseanza-aprendizaje,

con

ptima

productividad

de

las

futuras

generaciones con valores y calidad humana que amen a su pas dentro de un marco
de cultura de paz.

El objetivo de la investigacin pretende establecer cmo la funcin mediadora del

Director facilita la aplicacin de la normativa legal vigente, para la resolucin de
conflictos en los centros escolares y evitar que estos trasciendan al campo
administrativo, judicial y/o a la participacin de la Oficina de los Derechos Humanos.
El estudio aporta informacin bsica sobre los procedimientos de una mediacin de
conflictos eficiente y eficaz para resolver los problemas; adems se sugieren
opciones que se orientan a la prevencin de dificultades o altercados y facilitan las
herramientas para un proceder acertado y de calidad en la resolucin de
controversias derivadas de la labor educativa que se desarrolla en la institucin que
dirigen.

Dada la trascendencia e importancia de esta temtica de sumo inters para el

desarrollo efectivo de la labor mediadora, as como la de resolucin de conflictos
exitosa con base legal y orden, por parte del director del sector privado dentro de la
comunidad educativa a su cargo, algunos autores opinan:

Caldeiro, (2005). En el artculo titulado Mediacin Escolar, publicado por educacion.idoneos.com, explica la mediacin como un proceso en el que interviene el
director como un tercero, neutral a la situacin que se presenta. Establece la regla
como herramienta til al mediador, para la resolucin de conflictos, la cual implica:
Comenzar la discusin, adquirir informacin, desarrollar una agenda, generar
2

movimientos, evitar las reuniones privadas con alguna de las partes y resolver la
disputa (CADGER).

As mismo, propone la importancia de transmitir a los

estudiantes la mediacin, con el objeto de adquirir capacidades para resolver sus

propios conflictos y sean aptos para desarrollarse en un ambiente real. Estos pasos
deben ser respetados por parte del director para poder resolver las situaciones en las
que es requerida su actuacin, son una gua y pueden contribuir a alcanzar la mejor
solucin a la situacin a la que se enfrenta.

Tambin en el editorial (2006), de la revista Avances en Supervisin Educativa, de la

Asociacin de Inspectores de Educacin de Espaa, en su artculo La direccin
escolar, del mes de septiembre,

describe que el director debe ser una persona

poseedora de formacin adecuada para ejercer eficazmente su funcin, a su vez

debe tener capacidad de liderazgo y direccin, pues bajo su mando existe un grupo
de colaboradores a quienes debe transmitir su visin y coordinar de forma adecuada
para la consecucin de los objetivos planteados en la institucin educativa. La
funcin del director, es compleja, ya que al momento de ejercer, debe poder integrar
sus conocimientos a la realidad y contexto situado. Por otra parte, se menciona, que
el director tiene un perfil con el cual debe cumplir, basado en las caractersticas
especficas del nivel educativo y el tipo de institucin en el que se va a desempear,
sea sta pblica o privada, pues indudablemente existen diferencias muy claras entre
stas.

Bajo el mismo sentido, exponen, que la direccin de las instituciones

educativas va ligada a ejercer un liderazgo para alcanzar una gestin de calidad, en

la cual el director debe ser percibido como un mediador entre la institucin y el
entorno. Este artculo evidencia la importancia de la preparacin acadmica que
debe tener el director, ya que la misma puede contribuir a la correcta actuacin en el
ejercicio de sus responsabilidades en el establecimiento, adems menciona que el
director debe poseer caractersticas para llevar a un grupo al alcance de una gestin
de calidad que se vea reflejada en los avances de la institucin a su cargo.

Es muy importante la opinin de Duque, (2006). En el artculo Director: mediador

con el entorno; publicado para la revista electrnica Avances en Supervisin
3

Educativa, de Espaa, del mes de septiembre, donde

menciona que la funcin

mediadora del director involucra no solo la direccin del centro escolar o la

canalizacin de informacin entre los profesores a su cargo, sino que su actuar va
ms all, pues debe ser capaz de integrar la ciudad como otro medio de aprendizaje
para los estudiantes en su centro educativo. Para llevar a cabo esta funcin, el
director debe mantener una relacin con la oficina a cargo de la municipalidad de la
circunscripcin correspondiente, ya que esto permite integrar al establecimiento
educativo enseanzas sobre las problemticas presentadas en el entorno. Por otra
parte, hace mencin de las variaciones dadas en la funcin del director paralelas a
las corrientes educativas y a la sociedad en general. Se puede decir entonces, que el
director es un mediador encargado de transmitir y coordinar informacin entre el
personal a su cargo y de llevar las realidades del medio al establecimiento educativo,
para as, permitir la correcta e integral formacin de los estudiantes y por ende la de
la ciudadana habitante en el municipio.

Por otro lado Prawda, (2007). Publica en la revista La Trama, el artculo titulado: La
mediacin escolar y el abordaje interdisciplinario. La autora muestra una imagen de
la mediacin que no muchas veces es apreciada, la necesidad del director de mediar
en situaciones del establecimiento educativo ajenas a lo acadmico, tal es el caso de
situaciones que se puedan presentar por vecinos del establecimiento educativo, que
al ser el director, responsable de la entidad, debe ser, quien enfrente y resuelva la
situacin. Prawda al igual que otros autores, proponen la mediacin como
herramienta no solo para el director sino para los estudiantes y la correcta formacin
integral de los mismos.

Por su parte Codutti y Martnez, (2008). En el artculo Mediacin escolar, violencia,

autoevaluacin y gestin de conflictos, escrito para el portal educativo del Estado
argentino, definen el conflicto como una situacin en la cual ambas partes tratan de
obtener beneficios que son incompatibles para la otra, y en este proceso de procurar
obtener dichos favores personales, puede incurrirse en una situacin o actitud de
agresividad. Ambos manifiestan que las probabilidades de llegar a un conflicto
4

violento dentro de las instituciones educativas, son prcticamente nulas, a excepcin

que en las mismas se ejerza autoritarismo y falta de dilogo tanto en directivos como
en docentes. Tambin, exponen la vitalidad de ensear a los estudiantes a resolver
conflictos de forma correcta y sin necesidad de violencia. Se puede decir entonces,
que la mediacin no es solamente una herramienta para solucionar problemas, al
mismo tiempo, es una materia que debe ser enseada a los estudiantes para evitar
confrontaciones violentas entre la comunidad educativa.

Adems, Mestres, (2009). En el artculo escrito para educaweb.com titulado: La

mediacin educativa como herramienta para mejorar la convivencia, explica como el
mediador dentro de la escuela no siempre va a ser el director, puede ser un padre,
madre o docente, adecuadamente preparado para intervenir. As mismo, explica
como la mediacin es una herramienta actualmente utilizada para evitar la violencia y
los conflictos dentro de la comunidad educativa. Menciona, que el mediador debe
poseer conocimientos y habilidades, para ser transmitidos a sus docentes y
estudiantes con el objeto de poder ensear a mediar.

Con ello se observa

nuevamente, la importancia de recalcar que los directores as como son capaces de

resolver, deben ser capaces de delegar responsabilidades a otros, y de esta manera
permitir que la comunidad educativa aprenda a mediar, no solo l, como directivo.

Entonces Martnez, (2012). En su artculo: Mediacin Escolar y Plan de seguridad, de

la Prensa del

viernes 11 de enero, explica cmo el director en su funcin de

mediador es capaz de intervenir en la solucin de problemas con una postura neutral

ante la situacin al resolver problemticas segn sus conocimientos y la autoridad
pertinente que le correspon-de por el cargo que ocupa. En el artculo, expone cmo
el mediador debe ser un profesional con conocimientos y capacidades para poder
llevar a cabo un proceso en el cual no busca dar una solucin inmediata, si no que
procura realizar actividades mediante las cuales las partes involucradas puedan
reconocer la situacin, abordarla de forma consciente y formular una solucin en
conjunto en beneficio de todos. Tambin explica, cmo la mediacin tiene lmites,
por lo que habr ocasiones en las que no pueda aportar nada a la solucin de la
5

situacin que se presenta. Puede concluirse que el proceso de mediacin incluye no

solo la parte del conocimiento y preparacin profesional del director, sino tambin la
experiencia del mismo y la capacidad de llevar a cabo el proceso de forma correcta
sin abusar de su posicin jerrquica.

Sobre la aplicacin de la normativa legal vigente, existen autores que comentan lo

siguiente:

Fuentes, (2005). En la propuesta La legislacin educativa vigente en el marco de la

reforma educativa. Necesidad de respaldarla, modificarla o sustituirla, de la Facultad
Latino- americana de Ciencias Sociales, FLACSO-Guatemala, Programa de estudios
sobre Educacin dice que en el quehacer educativo debe existir una base legal que
lo haga efectivo y eficaz; la cual debe ser lo ms aproximado a lo perfecto o ideal
para evitar equvocos

y malos entendidos dentro de las normas que regulen la

actividad de cada uno de los participantes de la comunidad educativa. Las diferentes

leyes, acuerdos y reglamentos entre otros, que norman las acciones educativas
fueron aprobadas hace muchos aos y ya no se ajustan a la realidad nacional, con la
firma de los Acuerdos de Paz y la Reforma Educativa, ni a las demandas
internacionales de la UNESCO para la educacin, queda entonces evaluar estas
normativas para respaldar lo que an tiene validez y modificar lo que sea necesario.
Es pues evidente que se deben actualizar algunas de las muchas leyes educativas
existentes para ponerlas a tono con la modernizacin de la educacin guatemal-teca
y sus diferentes avances e innovaciones.

Adems Argueta, (2006). En el artculo Legislacin, participacin y reforma educativa

publicado en el matutino El Peridico del lunes 3 de abril, hace referencia de las
propuestas del Gobierno de Guatemala para modificar la Ley de Educacin; como
un proceso que requiere de la participacin de todas las personas aptas para
legitimar las leyes mediante su deliberacin al tomar en cuenta el contexto, las
necesidades urgentes y la comunidad educativa. Esta reforma debe tener una visin
clara y objetivos precisos de nacin y ciudadanos que se desea formar, no obstante
6

contiene varias incongruencias y contradiccio-nes con la Constitucin Poltica de la

Repblica de Guatemala y la Ley de Proteccin de la Niez y Adolescencia de tal
manera que la calidad educativa no se contempla, sino ms bien esta reforma se
enfoca en los aspectos administrativos, los estndares y efectividad que se esperan
pero descuida los aspectos de formacin integral del individuo dentro de las
dimensiones de lo humanista, esttico, cientfico, fsico, artstico, entre otras. Se
condena entonces al sistema educativo al criterio del ministro de turno para enunciar
polticas educativas que no tienen continuidad, transparencia ni compromiso por
parte de los representantes educativos.

Tambin Bonilla, (2007). En el Documento Educacin en Guatemala: anlisis legal,

elaborado para Empresarios por la educacin, indica que la normativa legal actual en
este pas es escasa tanto para el sector pblico como para el sector privado, la
existente no est adaptada

a las necesidades y demandas que la comunidad

educativa requiere, razn por la cual es urgente llevar a cabo una revisin a la
normativa y marco institucional educativo que permita realizar reformas y cambios
sustentables de beneficio para lograr un avance signifi-cativo en este sentido, para
que en materia de educacin se alcance el objetivo primordial que es el de mejorar la
calidad de vida de todos los guatemaltecos. A pesar de la Reforma Educativa
derivada de los Acuerdos de Paz la normativa legal no ha sido mejorada para
permitir la realizacin de planes y proyectos que produzcan una innovacin educativa
y no es lo suficientemente flexible para adaptarse a las necesidades que en materia
de educacin deben superarse, de igual manera no termina de definir a los actores y
su rol en materia educativa. Por lo que es urgente analizar las diferentes enmiendas,
ampliaciones o modificaciones sobre la normativa legal vigente educativa.

Por su parte Recinos, (2007). En la Tesis: Sanciones por Infraccin a la Normativa

Educativa por los Centros Educativos Privados en Mazatenango, Suchitepquez, de
la Universidad Mariano Glvez, hace nfasis en que los centros educativos privados
deben cumplir con los requisitos que exige el Ministerio de Educacin desde su
creacin hasta su funcionamiento y que este debe velar por el cumplimiento de las
7

normativas legales respectivas para evitar problemas, abusos y diferentes anomalas

que pudieran presentarse por parte de estas instituciones. Dentro de los objetivos
que esta investigacin contempla estn el de dar a conocer las infracciones ms
comunes que se cometen en los colegios privados, las medidas que las autoridades
inmediatas del Ministerio de Educacin deben aplicar y propone algunas medidas
preventivas y correctivas para evitar las faltas a la normativa legal.

Es de-cisin de los padres de familia de acuerdo a su presupuesto optar por estos

establecimientos educativos ya que la oferta y la demanda existentes permiten la
libre eleccin para poder inscribir a los estudiantes en los diferentes niveles segn
corresponda. Los centros educati-vos privados deben aplicar toda la normativa legal
vigente para cumplir con sus dos objeti-vos primordiales que son: brindar seguridad
jurdica a los habitantes del Estado y firmeza a las decisiones administrativas. Es
imperante que los directores de los centros educativos privados se actualicen y se
formen con dedicacin en materia de normativas educativas legales vigentes para
poder mediar con xito en las problemticas que se presenten con los padres de
familia y educandos.

Otro aporte es el de Molina, (2008). En su Tesis: La educacin privada como

elemento esencial del enriquecimiento ilcito y la falta de normativa legal especfica
para proteccin de la sociedad, de la Universidad de San Carlos de Guatemala,
hace referencia sobre la importancia de modificar las distintas normativas legales
educativas existentes sobre la creacin y apertura de nuevos centros educativos
privados, as como requisitos de funcionamiento y autorizacin de cuotas, con la
debida supervisin constante para que estas no sean incrementadas de forma ilegal
y damnifiquen a los estudiantes los cuales la mayora de las veces al no poder
cancelar los padres de familia sus mensualidades

por la mala economa que

atraviesa Guatemala tienen que retirarse y dejar a medias sus estudios.

Recomienda que se lleve a cabo una reforma legislativa educativa integral en la cual
se contemplen sanciones drsticas en caso de inobservancia a la misma, lo cual
pueda garantizar el correcto funcionamiento legal, financiero y acadmico de las
8

instituciones

educativas

privadas

para

evitar

abusos,

ilegalidades

el

enriquecimiento ilcito de los empresarios educativos. Uno de los objetivos de esta

investigacin es precisamente el de determinar si el gobierno con la legislacin
educativa existente puede hacer ms accesible la educacin privada a la poblacin al
impedir el exceso de cobros que no estn autorizados a los padres de familia, as
mismo, desea plantear una propuesta de ley para impedir esta clase de cobros
indebidos.

De acuerdo con el departamento de Redaccin del Diario de Centro Amrica (2012)

en su artculo titulado Juristas y Educacin del mircoles 12 de diciembre, se
comenta que las decisiones legales ms difciles y fuertes de los diferentes cambios
educativos en Guatemala no las toma el Ministerio de Educacin, ni el Congreso de
la Repblica; sino la Corte Suprema de Justicia quienes en realidad no son las
personas ms versadas sobre las interioridades, complejidades y necesidades que
enfrenta el sistema educativo guatemalteco. Existen entonces muchas fallas legales
para comenzar

con una Ley de Educacin sin su respectivo reglamento, y

normativas vigentes que han sido creadas hace muchas dcadas atrs y que no se
adaptan a la realidad. Es importante reconocer que urge realizar una re-forma legal
educativa para llenar las lagunas legales existentes que la hacen dbil, pero que
ningn gobierno por las riesgosas implicaciones polticas que esta representa est
dis-puesto llevarla a cabo. El sueo de ver a las diferentes entidades y autoridades
guberna-mentales en

discusin de mejoras y acciones que eleven el nivel

acadmico en Guatemala es inalcanzable, a diferencia de otros pases cercanos que

establecen el proceso educativo como prioridad en las mesas de dilogo.

Por su parte Rodas, (2013). En el Matutino El Quetzalteco, del 8 de enero en su

artculo: Xela

alberga 142 establecimientos de educacin en el nivel primario,

expone que la educacin en Quetzaltenango ha cobrado auge sobre todo en la

cabecera departamental demostrado a travs de 85 colegios privados aprobados
legalmente contra 57 escuelas del estado. El apoyo que la educacin privada le
brinda al estado como coadyuvante en la cobertura educativa es significativo porque
9

atiende a una considerable poblacin estudiantil e imparte clases a un nmero de

30 a 35 estudiantes por aula mientras que en el sector ofi-cial se atienden de 50 a 60
en la mayora de casos por la gratuidad, no obstante el estado no provee los
recursos que son requeridos para la atencin ptima de los educandos. La educacin
privada entonces es necesaria para poder atender a la poblacin estudiantil
numerosa en este pas, se lamenta que la misma, no est al alcance de todos.

1.1 Funcin mediadora del director

1.1.1 Definicin
Rozenblum, (2007). Es un proceso voluntario en el cual una tercera persona neutral
ayuda a las partes en una controversia

con la posibilidad de llegar o no a un

acuerdo. Para que la mediacin exista se necesita de una motivacin como fuerza
que impulse al cambio y aprendizaje tanto de las partes como del mediador.

En la mediacin se necesita garantizar que los participantes sean capaces de

escucharse, que tengan intencin de negociar para beneficio propio y solucin
pronta con justicia para ambos. Esta promueve un modelo de convivencia ms
pacfico, como metodologa puede aplicarse en centros educativos para no imponer
las soluciones ni tratar de declarar quien es el culpable o no, lo que se quiere con
este proceso es satisfacer las necesidades de las partes en contienda, regular la
comunicacin y conducir a una solucin en la que todos ganen o al menos queden
satisfechos.

Munn y Mac-gragh, (2006). La mediacin es un mtodo de resolucin de conflictos

en la comunidad educativa entre dos o ms personas al tomar en cuenta que por s
mismos no los pueden resolver y necesitan un intermediario. Son las partes en
conflicto las que deciden, de ser conveniente llegar a acuerdos y fijar las condiciones
de los mismos con discrecin y privacidad. Este proceso aporta un gran cambio de
mentalidad de los administradores educativos,

10

va ligado al aprendizaje de los

enfrentados y el acuerdo debe estar sujeto a estatutos internos del centro educativo
o derivados de las leyes de observancia general.

1.1.2 Mediacin escolar

De Prada de Prado y Lpez Gil, (2008). La mediacin escolar se inicia cuando dos
partes en conflicto pierden la capacidad negociadora, cada una en su posicin,
opinin propia, punto de vista e intereses a favor de s mismos

y con la ayuda de

una tercera persona, se hace propicio el espacio para la comunicacin y aprendizaje

de ambas en busca de soluciones, lo cual es ideal y aplicable con efectividad, por
su naturaleza transformadora de la persona. Con base en la argumentacin anterior
se infiere que en el mbito educativo a los miembros de la comunidad educativa
involucrados en el proceso enseanza-aprendizaje se les debe brindar herramientas
no violentas para la solucin de problemas y conflictos que fomenten la convivencia
y relaciones interpersonales que permitan el desarrollo de una cultura de paz y
respeto hacia los dems.

1.1.3 Caractersticas de la Mediacin escolar

De Prada de Prado y Lpez Gil, (2008). Las caractersticas ms importantes de la
mediacin escolar son:
a. Es una maniobra pacfica.
b. Es voluntaria, las personas llegan a ella porque as lo han decidido.
c. Es un proceso sistemtico por la serie de pasos que debe desarrollar.
d. Beneficia la comunicacin y la colaboracin entre las personas.
e. Por medio de ella, los mediadores facilitan el encuentro.
f. Es un proceso educativo y transformador de las personas.
g. Es una tctica de formacin de toda la comunidad educativa (profesorado,
estudiantado, padres de familia y personal no docente).
h. Son las personas en problemas quienes aportan las soluciones y aprenden a
gestionar sus conflictos.
i.

La confidencialidad del proceso.

11

1.1.4 Tipos de mediacin escolar

De Prada de Prado y Lpez Gil, (2008). Los tipos de mediacin escolar pueden
clasificarse de la siguiente manera:
a. Mediacin espontnea: Esta consiste en que una persona que presencia

el

conflicto se ofrece a ayudar en la resolucin del mismo.

b. Mediacin externa: Es la que se busca fuera del establecimiento cuando dentro
no existe una persona que pueda hacerse cargo del proceso.
c. Mediacin institucionalizada: Es la que est a cargo de un centro especializado
para la mediacin y las personas en conflicto recurren a estas entidades para
hallar las soluciones pertinentes.
d. Mediacin realizada por los adultos: Este tipo de mediacin incluye a padres,
profesores y otros adultos que laboran en la institucin educativa y estn
dispuestos a prepararse para poder mediar en los diferentes conflictos que se
presenten en la institucin educativa.
e. Mediacin realizada por los iguales: Est a cargo de estudiantes que han sido
capacitados en mediacin y ayudan a sus compaeros a resolver los conflictos
por medio del dilogo.
f. Comediacin: Dos integrantes de la comunidad educativa con diferente rol o
funcin hacen pareja para resolver conflictos con preparacin previa; un profesor
y un estudiante, un padre y un profesor, entre otros.

1.1.5 Caractersticas del mediador

Rozenblum, (2007). Da a conocer que dentro de las caractersticas y funciones del
mediador estn:
a. La participacin imparcial en la cual no debe inclinarse hacia ninguna de las
partes en conflicto.
b. La emisin nula de juicios durante la pltica ya que su opinin no debe influir o
afectar la toma de decisiones de las partes.
c. El mediador ofrece ayuda a las partes en conflicto para que expresen sus
intereses y emociones claramente pues es hbil en el uso de la palabra.

12

d. Es aceptado como una persona de confianza por ambos actores del problema ya
que lo conocen porque han convivido con l.
e. Es responsable del transcurrir de la pltica porque debe moderarla.
f. Est atento a que los acuerdos a los que se llegue durante la mediacin sean
realizables como parte fundamental de su participacin para que valga la pena el
proceso y se alcance el fin primordial de la mediacin.
g. Puede interrumpir o posponer las sesiones si estas se salen de control o se
demoran demasiado.

1.1.6 El rol del mediador

Rozenblum, (2007). Expone que el mediador en su rol debe:
a. Fijar el tono en el cual se va a desarrollar la mediacin.
b. Facilitar una comunicacin productiva como base para la realizacin efectiva de
este proceso.
c. Definir temas de conflicto de forma clara y precisa para ir al grano y no darle
vueltas al asunto.
d. Ayudar a las partes en la clarificacin y expresin de sus necesidades para que
sea ms sencilla y participativa su exposicin.
e. Entender a cada parte y ayudarlas a entenderse mutuamente para que en un
futuro vuelvan a estrechar su relacin laboral o de negociaciones.
f. Trabajar con ellas para idear opciones que sean justas y beneficien por igual a
las partes.
g. Sealar consecuencias legales y de otros tipos para que no sea necesario llegar
a esas instancias.
h. Asistir a las partes en la bsqueda de bases para el bien comn.
i.

Redactar el borrador del acuerdo al que se lleg y velar por su cumplimiento.

1.1.7 Fases de la mediacin

Torrego, (2007). Enfatiza que en todo proceso de mediacin debe contemplarse el
segui-miento de sus fases respectivas, las cuales son:

13

a. La premediacin: Consiste en la entrevista del mediador con cada una de las

partes para informarles las normas del proceso.
b. Presentacin y reglas de juego: Es la creacin de un ambiente de aceptacin y
respeto que permita afrontar el conflicto, aqu se hace la presentacin de las
personas y las normas principales de la mediacin con voluntad, confidencialidad
y respeto.
c. Relato: Cada una de las partes expresa su punto de vista de acuerdo con su
experiencia y puede dar a conocer sus sentimientos, para facilitar esta fase se
puede usar el parafraseo o resumen.
d. Aclaracin del problema: Se identifica el problema o conflicto, se procede a
consensuar con las partes lo ms importante de este para que pueda ser
despejado.
e. Bsqueda de soluciones: Aqu se debe descubrir lo que cada una de las partes
est dispuesto a hacer y lo que le pide a la otra parte de acuerdo con sus
intereses, se buscan vas de solucin ms abiertas para el problema.
f. Llegar a un acuerdo: Se establecen las condiciones

de la aplicacin de la

solucin, tales como el lugar, tiempo preciso, la manera o procedimiento y

obligaciones de las partes.

1.1.8 Comunicacin efectiva en la mediacin

Rozenblum, (2007). Dice que los mediadores, para promover un intercambio efectivo
de ideas, emociones, intereses y acuerdos entre las partes en conflicto, utilizan
mtodos modernos de comunicacin durante la mediacin. Estos mtodos son:
a. La escucha activa que nos lleva a comprender lo que ambas partes exteriorizan.
Repetir o resumir lo que el otro dijo, garantiza que se entienden sus razones
respectivas.
b. El mtodo del yo-mensajero deduce que cada una de las partes debe expresar
sus sen-tmientos y experiencias sin ampararse en generalidades o acusaciones
que carecen de fundamento.

14

c. La pltica individual con alguno de los afectados se efecta cuando por

la

presin o timidez este no tiene libertad para tocar determinados temas delante del
otro.
d. La lluvia de ideas que sirve para conseguir sugerencias con discrecin sin que
las partes emitan juicios adelantados; para seguidamente trabajarlas.

Es importante destacar que el trabajo del mediador es poco efectivo si las partes no
estn en disposicin de cooperar. La mediacin de conflictos slo tiene sentido
cuando las personas implicadas

tienen el deseo e inters de lograr una buena

relacin en un futuro.

1.1.9 El dilogo como herramienta de la mediacin

Torrego, (2007). Afirma que el dilogo es muy importante para trabajar de forma
efectiva en el proceso de la mediacin, este dilogo correctamente dirigido debe
tener capacidad conocedora, emocional y volutiva del conflicto, tener conciencia
plena de los supuestos. Esta herramienta es base indispensable para mantener
conversaciones previas con las partes para estar bien informado y pasar del origen
del problema a la solucin con flexibili-dad, comprensin y el deseo de arreglar las
situaciones de manera ordenada y armoniosa. Nada como el dilogo en la resolucin
de conflictos dentro del marco de una cultura de paz del centro educativo. Este es
un proceso incluyente donde todos pueden formar parte y opinar a favor del bien
comn, este implica aprender y no solo conversar al interactuar y compartir
diferentes formas de ver las cosas. El dilogo respeta la dignidad de las perso-nas,
no atropella ni ofende al otro sino

aborda los temas con educacin e incluso

empata. Al demostrar que se quiere participar en l, la resolucin de conflictos ser

ms efectiva y la mediacin exitosa.

1.1.10 Definicin de Conflicto

Cano, (2005). Se deriva del latn conflictus que significa chocar. Es la apreciacin de
un desacuerdo de intereses o la idea de las partes de que sus deseos actuales no
pueden satisfacerse en comn acuerdo con otra u otras personas en el grupo. El
15

conflicto es una dificultad por intereses, valores o voluntades diferentes entre

personas o grupos.

Es sinnimo de enfrentamiento, apuro, contratiempo, obstculo, rivalidad, oposicin o

altercado. Por esta razn se piensa que en varias ocasiones impiden el desarrollo y
trmino de

proyectos, aun cuando otros creen que pueden darle un toque de

vitalidad al impedir que el trabajo se realice con aburrimiento y rutina.

1.1.11 Tipos de conflictos

Torrego, (2003). Dentro de una extensa gama de conflictos que podran citarse y
depende del estudio que se realiza, en la rama educativa sobresale la siguiente
clasificacin:
a. Conflictos de relacin-comunicacin: Estos se derivan de una relacin deteriorada
que desemboca en insultos, falta de respeto, rumores, confusiones, malos
entendidos, discusiones y hasta agresiones donde cada una de las partes tiene
su propia idea o percepcin del asunto.
b. Conflictos de intereses-necesidades: Se presentan cuando cada integrante del
grupo tiene otros intereses y necesidades que quiere satisfacer a toda costa,
cada persona vela por lo suyo.
c. Conflictos por actividades: Se presentan cuando alguien no est de acuerdo con
la manera, procedimiento o desempeo en que se realizan diferentes trabajos o
tareas.
d. Conflictos por recursos: Estos se originan por tener, prestar o acceder no
solamente lo material, sino el tiempo o el espacio y todo tipo de recursos de los
que se dispone.
e. Conflictos por preferencias, valores o creencias: En cuanto a estos es obvio que
en un grupo siempre van a existir personas con diferentes preferencias, valores o
creencias y por ello se pueden originar conflictos, los cuales deben solucionarse
con respeto y tolerancia los unos con los otros.

16

1.1.12 Disciplina y conflicto en los centros educativos

Carda y Larrosa, (2007). Definen la disciplina escolar como el conjunto de normas
que regulan la convivencia en los centros educativos consistente en mantener el
orden colectivo dentro de las instalaciones del centro educativo como la creacin de
hbitos para una adecuada organizacin y respeto a cada uno de los integrantes de
la comunidad educativa. La disciplina es entonces un elemento socializador de
adaptacin que el estudiantado debe aprender para poder lograr los fines de la
educacin y est asociada a la instruccin moral y moldeamiento de conductas. La
disciplina pretende que el educando sea autnomo y decida por s mismo actuar
correctamente dentro de un marco de convivencia de paz y orden.

El conflicto se produce cuando dos grupos o personas interpretan la realidad de

forma diferente, con intereses distintos, defienden objetivos opuestos e intentan
alcanzar una misma funcin o estatus. El conflicto la mayora de las veces sirve para
innovar y favorecer la unin del grupo, tambin desarrolla las capacidades creativas,
se descubren estrategias organizativas, surgen nuevos lderes, los rganos de
direccin introducen cambios y el plantel puede adaptarse mejor a nuevas
necesidades, en consecuencia mejora las relaciones, el desarrollo individual, la
reflexin colectiva, el establecimiento de acuerdos y varios aspectos de provecho
para la institucin educativa.

Cabe mencionar que el conflicto llevado a una situacin extrema puede ser muy
desagradable, frustrante, desgastante y producir el deterioro de relaciones, crear
inseguridad y lo que es peor el nombre de la institucin puede ser daado, as que
de la actitud y habilidad con la que se enfrentan los conflictos depender el beneficio
que se obtenga de los mismos.

1.1.13 Prevencin de conflictos en los centros educativos

Carda y Larrosa, (2007). Expresan que deben fomentarse actitudes que valoren la
lealtad, el respeto, la sinceridad, la colaboracin y toda la gama de valores que
contribuyan

a mejorar las relaciones humanas. Los miembros de la comunidad

17

educativa deben manifestarse con libertad y las autoridades educativas no abusar

de su poder, sino ms bien basarse en las normativas de convivencia existentes en
el centro educativo. Cabe mencionar que se necesita tener un cuidado minucioso de
los educandos no solamente dentro de las aulas sino tambin en los patios de recreo
y entorno de las instalaciones del plantel. Una tendencia predominante es que los
padres pretenden que sea el centro de estudios el que forme buenos hbitos y
valores en los estudiantes, mientras que la institucin espera que los educandos ya
tengan esa formacin desde el hogar.

Los establecimientos educativos que desean prevenir conflictos acertadamente

deben cumplir con cuatro condiciones necesarias:
a. Promover un clima de convivencia en todos los mbitos del establecimiento
educativo y participantes de la comunidad educativa.
b. Ofrecer oportunidades para el desarrollo de competencias sociales por medio de
actividades acadmicas, culturales y deportivas con entusiasmo y positivismo.
c. Disponer de mecanismos de gestin positiva de conflictos con buenas relaciones
interpersonales, inteligencia emocional y sobre todo el deseo de hacer lo mejor en
beneficio de los estudiantes.
d. Enfrentar cualquier manifestacin violenta desde el principio mediante un proceso
de mediacin eficiente.

1.1.14 Procedimientos para resolver conflictos

Martnez, (2005).
a. Negociacin: Se realiza inmediatamente despus de sucedido el conflicto
ponindose de acuerdo los implicados sin la participacin de terceros.
b. Mediacin: Este proceso se lleva a cabo con la ayuda de un tercero neutral quien
de una manera constructiva ayuda a las dos partes, las cuales estn dispuestas
a cooperar para encontrar soluciones que favorezcan a ambos.
c. Conciliacin: En este procedimiento se logra resolver el conflicto ante un juez o
abogado.

18

d. Arbitraje: Cuando la mediacin no es suficiente se puede recurrir a este

procedimiento, el rbitro decide qu es lo que conviene a las partes despus de
tomar en cuenta el punto de vista por separado de cada uno de ellos. Es similar a
un juicio, sin formalidades, que de manera ms rpida permite la resolucin de
conflictos.

1.2

Normativa legal vigente

1.2.1 Definicin
Carda y Larrosa, (2007). La normativa legal consiste en un conjunto de normas que
rigen el destino educativo de un pas y que pretende unir al legislador con el tcnico
para que haya eficacia, funcionalidad y beneficio de las exigencias pedaggicas y
cobertura de las necesidades ms urgentes de acuerdo a su cultura y problemtica.
La normativa legal es un conjunto de leyes que regula el quehacer educativo del
pas y debe ser el elemento que facilita el desarrollo de los planes de poltica
educativa del Estado.

1.2.2 Importancia
Carda y Larrosa, (2007). Expresan que las normativas legales educativas tienen la
importancia de facilitar la aplicacin de lo proyectado o planificado previamente y
permitir que la direccin educativa pueda ejercer el control de las actividades
administrativas tcnico pedaggico, que se realizan en los centros y en las aulas. Por
medio de la ley, el Estado toma decisiones y establece normas de actuacin, de
obligado cumplimiento sin entrar en contradicciones con otras. La legislacin
educativa clarifica los fines de la educacin, los deberes y derechos de todas las
personas que conforman

la comunidad educativa. De lo anterior deviene

la

importancia que tiene el conocimiento de la legislacin educativa en la eficiente labor

de los administradores de la educacin, ya que desarrolla la necesidad de estar
actualizado sobre los procesos jurdicos y proceso de mediacin para actuar
correcta-mente en la resolucin de los diferentes conflictos que se presentan en el
quehacer administrativo, tanto del sector pblico como privado de educacin.
19

La legislacin educativa regula el comportamiento del estudiante y representa una de

las mayores garantas de xito en la funcin directiva y es la promotora de los
procesos de participacin y colaboracin en la tarea docente, en el marco de una
democracia. El director junto a su equipo de trabajo, debe conocer y dominar la
legislacin educativa con todas las modificaciones como parte primordial de la
calidad de la gestin. sta contribuye e impacta todas las labores del centro
educativo, tanto en lo administrativo como en lo pedaggico. El conocer y aplicar
correctamente la legislacin educativa garantiza una gestin institucional eficaz y de
calidad. La parte legal de la educacin es la que aspira a despertar una visin
institucional del centro y la aplicacin de las normativas con equidad, democracia,
justicia y favorecer un ambiente de respeto, cordialidad, cumplimiento de
obligaciones y derechos de los miembros de la comunidad educativa, quienes por
desconocimiento transgreden los preceptos legales; este manda que se debe
informar a los actores para lograr una tranquilidad educativa con xitos acadmicos.

1.2.3 Fines
La Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, (1985). En sus Artculos del
71 al 73 explica las obligaciones del estado de proporcionar y facilitar educacin a
sus habitantes sin discriminacin alguna; la educacin tiene como fin primordial el
desarrollo integral de la persona humana, garantizar una formacin integral que
desarrolla todas las dimensiones de la persona y lo capacite para una vida social y
laboral, as como para la continuacin de los estudios superiores, esto como una
necesidad cada vez ms demandante dentro del mbito nacional e internacional para
ser personas ms competentes capaces de alcanzar los desafos que la
globalizacin presenta. Brindar una preparacin ciudadana comprometida con los
valores ticos y democrticos de participacin, libertad, solidaridad, resolucin
pacfica de conflictos, respeto a los derechos humanos, responsabilidad, honestidad,
valoracin y preservacin del patrimonio natural y cultural con pertinencia e
identidad, con respeto a la diversidad cultural promueve la resolucin de conflictos
dentro del marco de la cultura de paz, esto como una responsabilidad moral y tica
que lleve no solo a preparar acadmicamente a las futuras generaciones sino
20

prepararlas para la vida con actitudes de calidad humana, portadores de principios y

valores que los hagan sensibles a la necesidad, pertinentes a su cultura y orgullosos
de ser guatemaltecos.

La inclusin sobre todo de la poblacin menos privilegiada a la educacin para

lograr una cobertura total es de suma importancia, ya que en Guatemala existen
varias zonas vulnerables y en extrema pobreza, hasta ellos debe llegar la educacin
como una herramienta de transformacin de la conducta con calidad de vida.

1.2.4 Historia de la Educacin Privada en Guatemala

Gonzlez, (2011). Explica que en Guatemala la educacin privada se origina en la
poca colonial poco despus de la invasin espaola. Los indgenas eran
esclavizados, la ambicin y el desenfreno de los conquistadores era tal que la
educacin no figuraba dentro de las principales preocupaciones de beneficio para
este pas en ese entonces en decadencia y sufrimiento. La educacin privada estuvo
a cargo de las diferentes rdenes religiosas durante el tiempo de la colonia, y regida
por la organizacin feudal que los espaoles haban trasladado a Amrica; la
educacin fue un privilegio de la minora dominante conformada por los
encomenderos, la aristocracia y el clero; este paradigma de educacin era tirano y
re-presivo, inspirado en la mayora de veces por el precepto la letra con sangre
entra,

era de tipo confesional que distaba de los aspectos cientficos que se

empezaban a desarrollar en Europa. El Licenciado Francisco Marroqun reconocido

como el ms grande pionero de la cultura, consciente de todos los problemas y
limitaciones de la poca empez por preocu-parse de la educacin de los nios
espaoles nacidos en Guatemala, fund entonces la Escuela de Primeras Letras,
seguidamente

un colegio para instruir a la juventud espaola y mestiza. Otro

establecimiento muy importante fue el instituido por los jesuitas, llamado Colegio de
San Lucas el cual era un centro para la poblacin espaola adinerada. Cabe
mencionar que en estos centros se enseaba a leer, escribir, contar y la doctrina
cristiana, sus mtodos eran dogmticos y la disciplina muy rigurosa.

21

La educacin superior antes de la creacin de la Universidad de San Carlos estuvo

a cargo de los colegios conventuales de San Francisco, Santo Domingo, la Merced y
la Compaa de Jess. En estos colegios se estudiaba Gramtica, Teologa, Artes y
Cnones; adems se encontraban impregnados del fanatismo religioso. De esta
poca el colegio ms completo de todos fue el de Santo Domingo. Durante el siglo
XVII el Colegio de San Lucas a cargo de los jesuitas fue sin duda uno de los centros
de estudio medios y superiores de mayor calidad, en este colegio se enseaban 2
ctedras de Gramtica, Retrica, Filosofa y Teologa, todos los establecimientos
educativos que dependan de la Compaa de Jess tenan autorizacin para otorgar
grados de bachilleres, maestros, licenciados y doctores desde el ao 1,622 segn
Real Cdula dirigida por el Rey a los arzobispos.

En la Constitucin de la Repblica Federal de Centroamrica de 1824 se establece

como una de las funciones del Congreso dirigir la educacin. El Doctor Mariano
Glvez impuls en su gestin como Jefe de Estado de Guatemala las Bases para la
instruccin pblica; en 1832 emiti un decreto que fija las bases del Arreglo General
de Instruccin Pblica. En este documento se colocan los cimientos del primer
sistema educativo que registra la historia de la educacin guatemalteca. Guatemala
sufre un retroceso educativo en 1852 durante el gobierno de Rafael Carrera, se
derrumba este sistema educativo y se impone nuevamente la vieja organizacin
colonial y entrega el compromiso educativo al clero. La educacin privada cobr
auge nuevamente por la carencia de oportunidades en los centros educativos
sostenidos por el gobierno, surge el Seminario de los Jesuitas que contaba con 500
estudiantes provenientes de las familias aristocrticas de la ciudad donde se imparta
enseanza media y preparatoria con los cursos de Fsica, Qumica, Latn,
Humanidades, Gramtica castellana, Teologa dogmtica y Moral. Otros colegios de
la poca fueron el Colegio Los

Infantes de Nuestro Seor San Jos, Colegio

Seminario Tridentino y debe mencionarse que uno de los colegios sobresalientes de

esa poca dirigido por seglares fue el de San Buenaventura que lleg a tener ms de
100 educandos y su director fue don San-tos Verdugo Toruo, originario de Escuintla
quien haba regresado a Guatemala proveniente de El Salvador acompaado por el
22

nicaragense Antonio Silva, este colegio alcanz mucha fama y lleg a rivalizar con
el de los jesuitas. Otro colegio importante fue el de San Francisco Javier fundado en
1864 a cargo del famoso maestro Buenaventura Murga, este centro fue premiado por
su excelente enseanza y organizacin por la Sociedad econmica Amigos del pas
con medalla y diploma de primera clase. Tambin debe mencionarse el Colegio de
los esposos Boche que eran uruguayos, el de don Alejandro Pomaroli, el de Santiago
dirigido por don Jos Mara Fuentes autor de una famosa Gramtica Castellana,
entre otros.

En 1871 con el triunfo de la Revolucin Liberal se deroga la Ley Pavn que restringi
y deterior la educacin pblica, en 1875 se separa la educacin primaria,
secundaria y supe-rior y el 23 de noviembre de 1882 se unific ley para toda la
organizacin educativa del pas. Fue durante este periodo de la historia de la
educacin en Guatemala que se consolidan los principios de educacin laica, gratuita
y obligatoria. En 1876 surge la Direccin General de Instruccin encargada de la
orientacin tcnica y administrativa de la educacin, la Direccin de Estadstica que
jug un papel importante y la Inspeccin General que se encargaba de la
supervisin. Durante la Dcada Revolucionaria de 1944 a 1954 la educacin tuvo
considerable atencin y se lograron varios avances, la educacin privada segua en
pie pero no a cargo de los religiosos, durante el perodo de 1954 a 1980 la educacin
privada cobr auge con modernizacin de mtodos pedaggicos pues enviaron a
muchos maestros a Estados Unidos a capacitarse, hubo una movilidad en las altas
esferas de la burocracia, la educacin recibi un nuevo impulso preparada para
actuar en una sociedad consumista. De ah que actualmente

la educacin privada

juega un papel muy importante en la cobertura educativa de calidad ya que el Estado

no es apto para poder atender a toda la poblacin estudiantil de todos los niveles
educativos.

1.2.5 Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala (1985)

La educacin es un derecho fundamental consagrado en primer orden, dentro del
ordenamiento constitucional, el Estado guatemalteco tiene el deber de garantizar a
23

sus habitantes la educacin gratuita sin hacer distincin alguna y asigna la libertad
de ctedra y criterio docente. Esa libertad tiene que estar fundamentada en
responsabilidad, conocimiento y capacidad.

Por otro lado, el fin primordial de la educacin, tal como lo establece el artculo
setenta y dos de la Carta Magna, es el desarrollo integral de la persona humana, el
conocimiento de la realidad y cultura nacional y universal; bajo este precepto, debe
tenerse presente que el sujeto principal de la educacin es y ser siempre el Ser
Humano, por consiguiente, este debe ser concebido como un ser integral, capaz de
desarrollar sus capacidades y habilidades que contribuyan a su formacin integral
en todos los aspectos, especialmente econmico, poltico, social, cultural y mejoren
su calidad de vida.

El artculo setenta y tres del mismo cuerpo legal, establece la libertad de educacin y
asistencia econmica estatal, lo que debe entenderse como el derecho que tienen
los progenitores a determinar la educacin que desean que sus hijos reciban, esto
abre la puerta a la educacin por medio de los centros educativos privados, aun
cuando el Estado mismo tiene la obligacin de brindar educacin a los habitantes de
la repblica, tal como lo establece el artculo setenta y cuatro. Para el presente
trabajo acadmico, el artculo setenta y tres es un fundamento imperante, ya que es
la norma jurdica que permite al sector privado, prestar servicios educativos, y
establece que tales centros de formacin deben estar sujetos a la inspeccin Estatal
y como mnimo cumplir con los programas oficiales de estudio, como lo es el
Currculum Nacional Base (CNB).

La educacin es un derecho de todos los habitantes de la Repblica de Guatemala

y obliga al Estado a garantizarla. En este orden de ideas el artculo setenta y cuatro
obliga al Estado guatemalteco a impartir

educacin en los niveles: inicial,

preprimaria, primaria y ciclo bsico del nivel medio, la norma regula la gratuidad de
la educacin y debe proveer y promover becas y crditos educativos que permitan la
formacin cientfica, tecnolgica y humanstica de sus habitantes.
24

A pesar que Guatemala cuenta con una precisa y acertada regulacin legal, en el
tema educativo; es uno de los pases latinoamericanos con mayor analfabetismo y
baja calidad educativa, lo que impide el desarrollo de la nacin como ente global;
este problema sin duda, se ha generado desde muchsimos aos atrs a lo largo de
la historia social del pas, debido a la exclusin de las clases sociales y al poco
acceso a la educacin; refiere la historia que en el ao de mil novecientos ochenta y
cinco, cuando se promulga la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, los
constituyentes regulan la alfabetizacin como una medida de urgencia nacional
(artculo 75), que el Estado a travs de sus entes especficos, debe coor-dinar y
promover; sin embargo los esfuerzos han sido escasos pues el problema an no se
resuelve y el nivel de analfabetismo persiste.

Guatemala es un pas pluricultural y multilinge, la educacin debe ser brindada en

forma descentralizada y regionalizada, en consecuencia, debe atender las
diferencias lingsticas de cada regin del pas, por lo que esta debe ser bilinge,
elemento que hasta hace pocos aos, se ha logrado concretar.

En el resto de articulados hace referencia a la dignificacin del magisterio y

obligacin de los empresarios en el tema de educacin a abrir colegios donde existe
poblacin escolar, la normativa de rango constitucional an no se cumple en su
totalidad y existe un largo camino por recorrer en el campo educativo, que
verdaderamente promueva los medios para el desarrollo de la poblacin porque la
inversin en educacin es mnima. (Ver anexo 01).

1.2.6 Ley de Educacin Nacional (Decreto 12-91 del Congreso de la Repblica)

En el ao de mil novecientos noventa y uno, entra en vigencia la Ley de Educacin
Nacional, Decreto Nmero Doce Guin Noventa y Uno del Congreso de la Repblica,
con el objeto de regular lo concerniente a la educacin en el pas. En su Artculo 1
dice que la educacin se fundamenta en los principios: Derecho inherente de la
persona humana; respeto a la dignidad humana, al educando centro y sujeto del
proceso educativo, se orienta al perfeccionamiento integral del ser humano, se
25

realiza en entorno multilinge, multitnico y pluricultural. Dicha ley establece como

fundamentos de la educacin: el fomento, promocin e impulso de conocimientos,
destrezas y valores, que impliquen un sistema descentralizado, acorde al contexto de
las diversas regiones del pas y que sea participativo e inclusivo para los habitantes
de la Repblica.

Dicha ley confiere al Ministerio de Educacin, la responsabilidad administrativa de las

polticas educativas dentro del sistema educativo estatal, establece que dicho
ministerio debe estar integrado por: a) la direccin superior, entindase por sta, al
despacho ministerial y viceministeriales y el Consejo Nacional de Educacin; b) el
nivel de alta coordinacin y ejecucin, integrado por las direcciones generales y
regionales, c) nivel de asesora y planeamiento, que son las dependencias de
asesora, planificacin ciencia y tecnologa; d) por ltimo, el nivel de apoyo integrado
por las dependencias operativas y logsticas (Artculos 8 y 9).

Respecto a la regulacin de centros educativos privados, la Ley de Educacin

Nacional, precepta que estos son establecimientos que estn a cargo de la iniciativa
privada, creados con el fin de ofrecer servicios educativos a la poblacin; en el
ejercicio de la libertad de educacin consagrada en el artculo setenta y tres de la
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, debe hacerse hincapi en que
estas instituciones, estn sujetas a las disposiciones Estatales, es decir a los
reglamentos y disposiciones emanados del Ministerio de Educacin, como ente
encargado del sistema educativo guatemalteco.

El artculo veinticuatro de este cuerpo legal (Ley de Educacin Nacional), establece

en su literal a, que los colegios deben funcionar con apego a lo regulado en el
artculo setenta y tres de la Constitucin y para el efecto deben contar con la
autorizacin del Ministerio de Educacin, siempre que sean cumplidos los
requerimientos establecidos en el reglamento concerniente. En el mismo artculo,
literal c, la ley indica que el Ministerio de Educacin debe elaborar un reglamento
especfico para regular el funcionamiento de estos centros educativos, reglamento
26

que a la fecha no ha sido emitido y en consecuencia, los centros educativos

privados, siguen regidos por normas diversas establecidas en la Ley de Educa-cin
Nacional y su respectivo reglamento, as como acuerdos gubernativos. Lo anterior da
lugar a una evidente burocratizacin de procedimientos. (Ver anexo 02)

1.2.7 Ley de proteccin integral de la niez y adolescencia (Segunda Seccin,

artculos 36-45)
El Decreto veintisiete guin dos mil tres, del Congreso de la Repblica, mejor
conocido como Ley de proteccin integral de la niez y adolescencia, basado en una
serie de garantas fundamentales y de normas internacionales en materia de
derechos humanos, regula en la seccin segunda, a partir del artculo treinta y seis
al cuarenta y cinco, lo relativo al derecho de educacin. En tal sentido, manifiesta
dicha norma que es un derecho de los nios, nias y adolescentes, recibir una
formacin y educacin integral, misma que debe estar basada en preceptos ticos,
culturales y religiosos enseados por la familia; manifiesta tambin que la educacin
como uno de sus fines primordiales, es el desarrollo de la personalidad e identidad, a
tal punto que tanto el nio, nia y el adolescente, se conciba a s mismo como
ciudadano, con derechos y obligaciones, capaz de desenvolverse en una sociedad
democrtica, justa y pacfica.

Para el logro de lo anterior, el sistema educativo debe brindar:

a. Igualdad en el acceso y permanencia de la educacin.
b. Respeto mutuo entre docentes y discentes.
c. Formacin de organizaciones escolares con objetivos culturales, religiosos,
deportivos u otros que no estn limitados o prohibidos por la legislacin interna y
externa del Estado.

Merece mencionarse lo relativo al artculo cuarenta de este cuerpo legal, pues hace
referencia a la obligacin que tienen los padres, tutores o representantes de los
menores, de inscribirlos en el centro educativo que deseen; sin embargo, su
obligacin no culmina con tal acto, sino trasciende a la responsabilidad de velar
27

porque los mismos asistan con regularidad al centro educativo y participen de

manera activa, eficaz y eficiente del proceso enseanza aprendizaje.

Por otro lado, el artculo 41 de la Ley de proteccin integral de la niez y

adolescencia; Valores de la educacin, hace hincapi en una serie de valores que el
sistema educativo est obligado a promover; estos son:
a. Conocimiento, respeto y aplicacin de los derechos de los nios, nias y
adolescentes.

b. Respeto a s mismos, como a sus superiores e instituciones.

c. Preservacin y aplicacin axiolgica de elementos culturales, artsticos, tnicos,

lings-ticos, de gnero y aprendizaje para erradicar as todo tipo de
discriminacin.

d. Formar para una vida autnoma y responsable dentro de la sociedad, cuidar y

preservar el medio ambiente, como elemento ecolgico imperante en su
desarrollo como ser huma-no.

Para el logro de tales objetivos ticos y morales, es necesario entonces, tal como lo
regula este decreto, que los centros educativos cuenten con mecanismos
disciplinarios que sean asertivos y en ningn momento que violenten o contradigan
los derechos y garantas funda-mentales de este grupo poblacional; as como con
herramientas y mtodos de actualizacin docente, que permitan el pleno desarrollo
del alumno como ente integral del proceso edu-cativo. (Ver anexo 03).

1.2.8 Acuerdo Ministerial No. 01-2011 Normativa de convivencia pacfica y

disciplina para una cultura de paz en los centros educativos
El tres de enero del ao dos mil once, el Ministerio de Educacin, en el ejercicio de
las facultades conferidas en otros cuerpos legales como lo son la Constitucin
Poltica de la Repblica de Guatemala, Ley del Organismo Ejecutivo, Ley de
28

Educacin Nacional y Ley de Proteccin Integral de la Niez y Adolescencia, emite el

Acuerdo Ministerial 01-2011, Normativa de Convivencia Pacfica y Disciplina para
una Cultura de Paz en los Centros educativos.

Dicho acuerdo ministerial tiene por objeto normar la conducta externa de los
estudiantes dentro de los centros educativos, con el objeto que estos ltimos sean
los lugares idneos para formacin y educacin tanto de nios y nias como de
adolescentes; que no se constituyan nicamente como un espacio de ciencia y
conocimiento; sino ms bien como un hogar integrado por una gran familia, conocida
como comunicad educativa, en la que todos sus miembros deben actuar de manera
diligente, basados en el respeto, la armona y la cultura de paz, en el ejercicio y
promocin de los derechos humanos, como eje transversal de la educacin.

El acuerdo 1-2011 se integra por cuatro ttulos, los cuales son:

a. La comunidad educativa, integrado por un solo captulo que hace referencia a
conceptos generales como: Artculo 1 Comunidad educativa, Artculo 2 Objetivo,
Artculo 3

Convi-vencia pacfica, Artculo 4 Disciplina, Artculo 5 Centro

educativo, Artculo 6 Derechos y obligaciones.

b. Medidas preventivas y de seguridad en los centros educativos; este ttulo se

integra por dos captulos en los que establecen en el captulo 1.

Medidas

preventivas, el uso de carn de identificacin tanto para el personal docente,

tcnico y administrativo del centro escolar, como para los estudiantes en el
Artculo 7; se regula tambin el ingreso de visitantes en el Artculo 8, la asistencia
y puntualidad de los discentes en el Artculo 9, ingreso y egreso de los educandos
en el Artculo 10; control de ausencias Artculo 11, la prohibicin de portar objetos
incompatibles con la actividad acadmica y pertenencias Artculos 12 y 13 ; y el
arreglo personal de los alumnos Artculo 14.

En el captulo segundo, se establecen normas para la seguridad de la comunidad

educativa, en el cual se prohbe expresamente la portacin y uso de armas en el
29

Artculo 15, lo cual podra llegar a constituir un ilcito penal, el ingreso a los centros
escolares de material o sustancias prohibidas como el alcohol o estupefacientes u
otro anlogo en el Artculo 16, se establece que para que un estudiante pueda
consumir algn medicamento, los padres de familia deben dar aviso escrito al
establecimiento en el Artculo 17. Norma tambin lo refe-rente a las tiendas escolares
Artculo 18, a la seguridad y eficiencia de la infraestructura Artculo 19, la cual debe
responder a las necesidades inmediatas de la poblacin estudiantil y finalmente
regula el apoyo de las instituciones de seguridad cuando sea necesario y en tal caso,
corresponde a la Direccin General de Coordinacin (DIGECOR), realizar las solicitudes pertinentes a las instituciones que en derecho corresponde, Artculos 20 y 21.

c. El ttulo tercero hace referencia al uso de instalaciones, equipo y materiales,

dividido en dos captulos: a) Sobre el comportamiento dentro de las instalaciones,
Artculo 22 y b) Sobre el comportamiento en las actividades prcticas, Artculo
23.

d. Rgimen sancionador, en este apartado, se encuentran reguladas no slo la

Comisin de disciplina y sus funciones o atribuciones en sus Artculos del 24 al
26, sino tambin un catlogo de faltas o infracciones que transgreden los
principios de una cultura de paz, respeto, dignidad y armona; clasifican las faltas
en leves en el Artculo 29, las faltas graves en el Artculo 30 y los mecanismos
sancionadores creados para cada una de ellas, que pueden ser desde
amonestaciones verbales, hasta suspensiones internas Artculo 31 y externas,
previo agotamiento del procedimiento establecido en este acuer-do, Artculo 32.
Estos ltimos Artculos modificados por el Acuerdo Ministerial 1505-2013.

Sin lugar a duda, este acuerdo ministerial ha constituido un gran apoyo para los
centros educativos tanto del sector pblico como privado, pues regula no slo la
conducta externa de los estudiantes, sino tambin dota al personal directivo y
principalmente a la comisin disciplinaria de mecanismos y procedimientos concretos

30

que dan solucin a los conflictos que pueden presentarse en los centros educativos.
(Ver anexo 04).

1.2.9 Acuerdo Ministerial 1505-2013 Reforma del Acuerdo Ministerial 01-2011

(Normativa de convivencia pacfica y disciplina para una cultura de paz
en los centros educativos)
En atencin

a la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala donde se

establece como obligacin del Estado proporcionar y facilitar educacin a sus

habitantes sin discriminacin alguna. Asimismo, promover en el educando actitudes
responsables y comprometidas con la defensa y desarrollo del patrimonio histrico,
econmico, social, tnico y cultural de la Nacin, la participacin de la Comunidad
Educativa es necesaria para consolidar y garantizar una cultura de paz para la
construccin de una sociedad justa, solidaria y equitativa.

Se hace necesario reformar el Acuerdo Ministerial nmero 1-2011 de fecha 3 de

enero de 2011 que contiene la Normativa de convivencia pacfica y disciplina para
una cultura de paz en los centros educativos, para fortalecer el desarrollo del proceso
enseanza-aprendizaje. El cual entra en vigencia a partir de su publicacin en el
Diario Oficial el 29 de mayo de 2013. Esa reforma est compuesta por 4 Artculos
que modifican el Acuerdo Ministerial 01-2011.

Se reform el Artculo 24 Comisin de Disciplina, donde se extiende la

responsabilidad de las Direcciones Departamentales de Educacin no solo a verificar
la instauracin de dicha comisin en cada establecimiento educativo, sino que hace
nfasis en que verifiquen el estricto cumplimiento de esta reforma y de otra
disposicin que pueda ser emitida por el Despacho Ministerial. El inciso c del Artculo
29 queda modificado en la interrupcin del desarrollo del proceso de enseanza
aprendizaje no solo dentro del aula sino tambin fuera del aula del Centro Educativo.
Se derogan el inciso g y k del mismo artculo. Se reforma la literal m. del artculo 29
el cual queda de la siguiente manera: m. Uso inadecuado de instalaciones, equipo y
materiales del centro educativo. Se reforma en el Artculo 29 la ampliacin a los
31

inciso j, k y l que adhieren a las faltas graves la organizacin de actividades dentro

del establecimiento que

afecten el orden y no estn autorizadas, as como el

hostiga-miento, coaccin, acoso, intimidacin entre otras malas acciones contra

algn miembro de la comunidad educativa de manera repetitiva y la omisin de
denuncia.

Lo ms relevante de esta reforma se encuentra en la modificacin del artculo 30.

Faltas que ameritan suspensin, donde se da a conocer que la suspensin ya no va
a ser nicamente de carcter interno sino que tambin se puede cancelar el cdigo
personal del alumno tras el debido proceso donde se compruebe de manera
fidedigna y con pruebas que el estudiante es culpable y se contempla la suspensin
temporal de acuerdo con la gravedad de las faltas. El tiempo estipulado para la
suspensin la decide la Comisin de Disciplina con el debido acompaamiento en el
proceso de la autoridad educativa competente designada para reali-zar la gestin
administrativa, tcnica- pedaggica a los centros educativos. (Ver anexo 05)

1.2.10 Protocolo de identificacin, atencin y referencia de casos de violencia

dentro del sistema educativo nacional
Este protocolo est compuesto por una serie de pasos que llevarn a cabo la
intervencin del Ministerio de Educacin en la deteccin, atencin y referencia de
casos que creen violencia contra estudiantes de los establecimientos educativos del
sistema nacional de educacin de todos los niveles, tanto pblicos como privados.

Dentro del mismo se encuentran las rutas que han de seguirse en aquellos casos en
donde el Ministerio de Educacin detecte violencia fsica, psicolgica, sexual o casos
de maltrato contra menores de edad, as como casos de acoso y hostigamiento
sexual que puedan darse contra las adolescentes y las jvenes por parte de un
docente o cualquier otro trabaja-dor del centro educativo.

32

La discriminacin es un delito en Guatemala, por lo que se incluye dentro del

protocolo los procesos precisos

y ruta que debe seguirse en la deteccin, y

referencia de un caso concreto de discriminacin y racismo.

RUTA INTERNA PARA IDENTIFICACIN Y REFERENCIA DE CASOS DE

MALTRATO EN PERSONAS MENORES DE EDAD Y CASOS DE VIOLENCIA
FSICA Y PSICOLGICA.

a. Sospecha de maltrato y violencia fsica o psicolgica ejercida por parte del (la)
docente u otra persona que labore en el centro educativo hacia un menor de
edad.

Accin 1: La persona que tiene sospecha de este hecho debe hablar con el director
(a) del establecimiento.

Accin 2: En conjunto se rene la informacin suficiente que corrobore el hecho,

preguntndole a los padres o encargados sobre posibles cambios de actitud del
agredido en casa y si se resiste a asistir a clases. Para cuidar la integridad del (la)
estudiante no se debe interrogar al agresor.

Accin 3: El director (a) o cualquier otra persona, si es que l no quiere, puede dar a
conocer el caso en la Procuradura General de la Nacin para que realicen la
investigacin. Los datos que deben ir consignados son el nombre del estudiante del
que se sospecha que sufre mal-trato, violencia fsica o psicolgica, lugar de
residencia, direccin del establecimiento educa-tivo, grado que cursa el nio (a) o
adolescente, direccin del maestro (a) de que se sospe-cha. Todo esto debe
realizarse con rapidez y de forma inmediata para para evitar cualquier riesgo o dao
menor del (la) estudiante.

Accin 4: Si la accin investigada por la Procuradura de la Nacin resulta ser cierta

el director enva informe circunstanciado a la Direccin Departamental de Educacin.
33

Accin 5 y 6: La Asesora Jurdica Departamental emite resolucin respectiva; la

cual enva a la Direccin y la Asesora Jurdica del Ministerio de Educacin quien
emite el dictamen respectivo.

Accin 7: La informacin se remite a Direccin de Recursos Humanos del Ministerio

de Educacin para que ejecute las acciones administrativas correspondientes sobre
la destitucin o suspensin del (la) docente u otra persona responsable. Si la
sospecha es injustificada se archiva el expediente.

b. Si hay certeza de maltrato y violencia fsica o psicolgica por parte de un familiar

o cono-cido del nio, nia o adolescente.

Accin1: Cuando el (la) docente detecte maltrato fsico o psicolgico debe informarlo
al director del establecimiento para que denuncie, sin interrogar a la parte agresora
para evitar represalias con el agredido.

Accin 2: La denuncia debe realizarse en un plazo no mayor de 24 horas a la

Procuradura General de la Nacin y Oficina de Atencin Permanente del Ministerio
Pbico, en ella se debe informar la direccin del nio (a) o adolescente, direccin del
establecimiento educativo y nombre del padre, madre o encargados.

Accin 3: El director (a) del establecimiento consigna informe circunstanciado a la

Asesora de la direccin Departamental de Educacin quien llena los formularios 1 y
2 y los enva a Direccin Departamental de Educacin para darle seguimiento al
caso. Este tipo de denuncias debe presentarse a la Oficina de Atencin Permanente
del Ministerio Pblico y la Procuradura General de la Nacin del departamento.

RUTA INTERNA PARA LA IDENTIFICACIN Y REFERENCIA DE CASOS DE

VIOLENCIA SEXUAL.
a. Si hay sospecha de acoso o violencia sexual ejercida por parte de un docente u
otra persona que labora en el establecimiento educativo.
34

Accin 1: El (la) docente que tiene la sospecha debe conversar con el director (a)
sobre el asunto.

Accin 2: En conjunto con el director (a) se debe reunir la informacin que corrobore
los hechos de abuso sexual por medio de lesiones o actitudes observadas en el
alumno (a), la direccin del sospechoso de agresin y realizar una reunin con los
padres o encargados del (la) agredido (a) para verificar sus actitudes en la casa o
cambios de conducta.

Accin 3: Si existen pruebas fundamentadas del hecho el director (a) presenta la

denuncia ante la Procuradura General de la Nacin para la investigacin pertinente,
esta denuncia puede ser en forma personal, escrita, por correo electrnico o
annima, Debe contener el nombre del (la) agredido (a), lugar de residencia,
direccin del establecimiento educativo, grado que cursa el (la) estudiante, residencia
del maestro (a) del que se sospecha sea sujeto activo de la accin, notificar a los
padres o encargados del (la) estudiante.

Accin 4, 5 y 6: El director (a) enva el informe a la Supervisin educativa; esta

dependencia enva el expediente a la Asesora Jurdica y Direccin de Recursos
Humanos del Ministerio de Educacin para informar del caso, de existir delito se
inicia el tramite respectivo de destitucin. El rea Jurdica de la Direccin
Departamental llena el formulario 1 y 2 para seguimiento del caso.

b. Si hay certeza de violencia sexual por parte de un familiar o conocido del nio,
nia, adolescente o joven.

Accin 1: En un plazo no mayor de 24 horas el (la) docente que detecta la agresin

sexual debe denunciarla al director (a) del establecimiento educativo.
Accin 2: El director (a) denuncia de inmediato a la Procuradura General de la
Nacin si es una persona mayor de edad consignando los datos respectivos del (la)
agredido (a).
35

Accin 3: Si la persona agredida es mayor de 18 aos puede denunciar ella misma

en primera instancia en la Oficina de Atencin a la Vctima del Ministerio Pblico.

Accin 4: El rea Jurdica de la Direccin Departamental de Educacin llena los

formularios 1 y 2, para darle seguimiento al caso enva copia a la Asesora Jurdica
del Ministerio de Educacin para su conocimiento.

c. Si la agresin sexual fue realizada por un adolescente.

Accin 1: Si la agresin es detectada por un padre de familia debe denunciarla de
inmediato con el (la) director (a) quien debe realizar el mismo procedimiento que en
el caso de un maestro o maestra.

Accin 2 y 3: El director (a) procede a conformar a la Comisin disciplinaria de

acuerdo con el artculo 25 del Acuerdo Ministerial 01-2011 Normativa de convivencia
pacfica y disciplina para una cultura de paz en los centros educativos. La Junta
disciplinaria presenta en tres horas la denuncia a la Procuradura General de la
Nacin quien a su vez la hace llegar al Ministerio Pblico fiscala especializada de la
adolescencia para inicio de la investigacin.

Accin 4: Direccin Departamental de Educacin comunica al rea Jurdica de la

Direccin Departamental, llena el formulario 1 y 2 (de identificacin y registro del
caso, referencia institucional de casos de violencia) y enva copia a la Direccin
Departamental de Educacin para el respectivo seguimiento del caso.

RUTA INTERNA PARA LA IDENTIFICACIN, ATENCIN Y REFERENCIA DE

CASOS DE VIOLENCIA ORIGINADOS POR RACISMO Y DISCRIMINACIN.
a. Ejercida por un (a) docente del establecimiento contra una persona menor de
edad.

Acciones 1-3: La persona que detecta la discriminacin y racismo procede a

denunciarlo al o (la) director (a) del establecimiento para que emita resolucin, la
36

traslade a Supervisin Departamental y esta solicite el informe circunstanciado al

director (a) y si es menor de edad denunciarlo a la Procuradura General de la
Nacin,

Accin 4: Direccin Departamental de Educacin notifica en un plazo no mayor de 3

das a la Comisin presidencial contra la discriminacin y racismo.

Accin 5 y 6: El

(la) director (a) rene

a la Comisin de disciplina del

establecimiento segn el artculo 24 y 25 de Acuerdo Ministerial 01-2011 y emiten

resolucin, la comunican a la Direccin de Asesora Jurdica y Recursos Humanos
del Ministerio de Educacin para inicio del trmite de destitucin.

Accin 7. El rea Jurdica de la Direccin Departamental llena el formulario 1 y 2 y

enva copia a la Direccin General de la Coordinacin de las Direcciones
Departamentales de Educacin. La Direccin General de la Coordinacin de las
Direcciones Departamentales enva expediente a la Direccin de Asesora Jurdica;
esta lo enva a la Unidad de equidad de gnero con pertinencia tnica para su
conocimiento y seguimiento.

b. Ejercida por un educando (a) menor de edad.

Accin 1. La persona que detecta el posible caso de discriminacin y racismo lo
informa al Director(a) para que proceda a emitir resolucin.

Accin 2.El (la) director (a) conforma

la

junta disciplinaria de conformidad al

artculo 24 y 25 del Acuerdo 9 Ministerial 1-2011 y emite resolucin.

Accin 3. La

junta disciplinaria notifica de la resolucin a los

padres del o la

estudiante que ejerce la discriminacin y racismo y procede a aplicar la sancin.

Accin 4. El (la) director (a) notifica a la Procuradura General de la Nacin y a la

Comisin Nacional contra la discriminacin y racismo
37

Accin 5. El director notifica a la Unidad de equidad de gnero del Ministerio de

Educacin para seguimiento y monitoreo del caso.

Accin 6: El rea Jurdica de la Direccin Departamental llena el formulario 1 y 2 y

enva copia a la Direccin General de la Coordinacin de las Direcciones
Departamentales de Educacin, y esta enva el expediente a la Direccin de
Asesora Jurdica quien lo cursa a la Unidad de equidad de gnero con pertinencia
tnica para su conocimiento y seguimiento. (Ver anexo 06)

1.2.11 Reglamento Interno Escolar

Definicin
Grau, (2005). Es el conjunto de reglas, preceptos y disposiciones que regulan la
disciplina y el orden de las funciones y actividades del centro escolar, el cual tiene
vigencia y aplicabili-dad nicamente dentro de la institucin educativa. Es una
herramienta por sus objetivos, principios y criterios que tiene la funcin de moderar
las relaciones humanas de la comuni-dad educativa e impulsar una educacin
integral con libertad, responsabilidad, autonoma y participacin.

Este documento por su carcter normativo debe ser redactado con claridad y
precisin. Para que sea vlido tiene que estar adaptado al contexto y realidad de su
lugar de ubicacin, as como participativo en su creacin y flexible en su aplicacin
sin injusticias ni atropellos. El reglamento interno no puede contravenir las leyes
educativas del estado y no tiene mayor jerarqua que estas. Debe contener tanto
derechos como obligaciones de la comunidad educativa, tipos de faltas y sanciones.

1.2.12 Quin elabora un Reglamento interno escolar?

Grau, (2005). El Reglamento Interno Escolar debe ser elaborado con la participacin
de

los integrantes de la comunidad educativa (Personal administrativo, docente,

operativo, estudiantes y padres de familia) para que se pueda contemplar en l todos

los puntos de vista importantes y sobresalientes que permitan formar un modelo de
persona libre con principios y valores que se proyecten en el respeto hacia s mismos
38

y hacia los dems, as como a las instalaciones del establecimiento y por

consiguiente a los bienes de la sociedad y patrimonio cultural.

Hasta hace tres aos el Reglamento Interno Escolar deba ser presentado ante la
autoridad educativa inmediata, quien despus de revisarlo lo enviaba a la Direccin
Departamental de Educacin para su aprobacin mediante una resolucin.
Actualmente es la Normativa de convivencia pacfica y disciplina para una cultura de
paz en los centros educativos, la que toma lugar como Reglamento Interno Escolar a
nivel nacional.

39

II. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

El

sistema educativo guatemalteco atiende la educacin en los sectores oficial,

privado y por cooperativa; la administracin de los centros educativos est asignada

a un director, el cual realiza funciones administrativas, tcnico-pedaggicas, legales y
sociales. El presente estudio se enfoca al director del sector privado de educacin
quien debe ser un profesional que rena las competencias educativas pertinentes
para el desempeo de una administra-cin eficiente y eficaz. Debe tener una
preparacin acadmica en docencia, tendencias pedaggicas recientes de postmodernidad, nuevos modelos de evaluacin, administracin de recursos, dominio de
procedimientos y trmites administrativos, nociones legales sobre

seleccin y

contratacin de personal, as como la delegacin de funciones y responsabilida-des

segn sea el caso de la institucin educativa.

A un alto porcentaje de directores de los centros educativos privados se le otorga el

puesto por tiempo de servicio, experiencia tcnico administrativa y algunos poseen
ttulo de Profesor de Enseanza Media o Licenciatura. No obstante las cualidades
descritas anteriormente no son suficientes porque dejan de estudiar y las autoridades
no generan programas de actualizacin; lo que es peor desconocen la normativa
legal vigente lo que propicia

con-flictos escolares, incomodidades con los

estudiantes y malestares en los padres de familia. Se tiene conocimiento de que en

algunos centros educativos privados los propietarios con-tratan al director para que
este firme nicamente sin hacer presencia en el centro educativo y quedan ellos al
frente de las instituciones educativas como mxima autoridad sin la preparacin
adecuada.

Debido a estas situaciones se origin la necesidad de incorporar a la formacin del

director la

mediacin como mtodo

para poder solucionar conflictos que se

presenten dentro de la comunidad educativa, para generar un clima de tranquilidad,

confianza, armona, paz y produccin de resultados ptimos de aprendizaje.

40

Por lo anteriormente expuesto se consider necesario realizar un estudio que permita

incorporar la mediacin a las grandes tareas que tiene asignadas el director escolar;
de donde surgi la siguiente pregunta:
Cmo la funcin mediadora del Director facilita la aplicacin de la Normativa legal
vigente?

2.1 Objetivos

2.1.1 Objetivo general

Establecer cmo la funcin mediadora del Director facilita la aplicacin de la
normativa legal vigente.

2.1.2 Objetivos especficos

a. Comprobar si los directores dominan la mediacin para resolver conflictos.
b. Determinar el procedimiento que emplean los directores para resolver conflictos
en la comunidad educativa.
c. Investigar si los directores dominan el Acuerdo Ministerial 01-2011 Normativa de
convi-vencia pacfica y

disciplina para una cultura de paz en los centros

educativos y la Ley de proteccin integral de la niez y adolescencia

d. Evidenciar si los directores son actualizados por parte del Ministerio de Educacin
u otras instancias en legislacin educativa.
e. Verificar si el Ministerio de Educacin u otras instancias capacitan a los directores
del sector 090107 sobre mediacin para la resolucin de conflictos.
f. Proponer un taller de capacitacin en mediacin, actualizacin administrativa
legal y resolucin de conflictos.

2.2 Variables
a. La funcin mediadora del Director.
b. Normativa legal vigente.

41

2.3 Definicin de variables

2.3.1 Definicin conceptual

a. Munn y

Ma-gragh (2006). La mediacin es un mtodo de resolucin de

conflictos en la comunidad educativa entre dos o ms personas que por s

mismas no los pueden resolver y necesitan un intermediario. Son las partes en
conflicto las que deciden, de ser conveniente, llegar a acuerdos y fijar las
condiciones de los mismos con discrecin y privacidad. Es una realidad que se
manifiesta en la filosofa educativa actual por medio de programas de educacin
en valores y de convivencia pacfica en la escuela como parte de la formacin del
carcter responsable del discente.

b. Normativa legal vigente: Carda y Larrosa (2007). La normativa legal consiste en

un conjunto de normas que rigen el destino educativo de un pas y que pretende
unir al legislador con el tcnico para que haya eficacia, funcionalidad y beneficio
de las exigencias pedaggicas y cobertura de las necesidades ms urgentes de
acuerdo a su cultura y problemtica. La normativa legal es un conjunto de leyes
que regula el quehacer educativo del pas y debe ser el elemento que facilita el
desarrollo de los pla-nes de poltica educativa del Estado.

2.3.2 Definicin operacional

Las variables se operacionalizaron a travs de encuestas aplicadas a 30 directores
de los colegios pertenecientes al sector

Privado 090107 de la ciudad de

Quetzaltenango.
Variables
Normativa legal
vigente

Indicadores
Leyes

Pregunta

Responsable

Qu leyes existen en
el centro educativo?
Quines hacen uso de
la legislacin del centro
educativo?
Los libros del centro

Director

42

Funcin mediadora
del director.

Libros
administrativos

educativo estn llenos

de forma correcta?

Director

Manuales de
convivencia.

Existe el manual de
convivencia que rija la
misma?

Director

Cmo se resuelven
los conflictos con
estudiantes,
padres de familia y
docentes.

Realiza el director de
forma correcta la
mediacin?

Cmo se resuelven los

conflictos en el centro
educativo?

2.4 Alcances y lmites

2.4.1 Alcances
La presente investigacin se realiz con los 30 directores de los colegios
pertenecientes al sector Privado 090107 de Quetzaltenango:
1

Colegio Mixto Alianza

16

Colegio Emanuel

Beehive School

17

Colegio Cristiano Gnesis

Colegio Bellos Horizontes

18

Colegio Liceo Hispanoamericano

Colegio

Bellos

Horizontes

Las 19

Colegio Liceo Infantil

Rosas
5

Colegio Liceo Cristiano Canan

20

Colegio Jhon Harvard

Steiner School

21

Colegio Karol Wojtyla

Colegio CIEM

22

Colegio Luz del Saber

Escuela Dr. Rodolfo Robles

23

Colegio Mara Auxiliadora

Colegio El Pilar

24

ABC Kids

10

Colegio El Portal de Los ngeles

25

Colegio Nuevo Mundo

11

Colegio San Ignacio de Loyola

26

Colegio Teresa Martin

43

12

Santander School

27

13

Colegio Privado Mixto Cristiano El 28

Colegio Villa Educativa

Centro Educativo Nueva Cancin

Man
14

Colegio My Little House

29

Sagrada Familia

15

Instituto Humanidades

30

Colegio Comunin

2.4.2 Lmites
a. Los resultados no se pudieron generalizar a otros centros educativos, como las
instituciones pblicas.
b. La informacin pudo no ser tan fiable debido a la desconfianza al momento de
proporcionarla.
c. Es posible que los directores vieron el estudio como una fiscalizacin de su
desempeo como administradores.
d. Resistencia de los directores para responder las encuestas.

2.5 Aporte
Por medio de este trabajo acadmico, se pretendi
interesarse por el conocimiento, actualizacin y

motivar a los directores a

dominio sobre la Tcnica de la

mediacin para la resolucin de conflictos; con el fin de facilitar la aplicacin de la

normativa legal vigente que rige la educacin guatemalteca. Todo ello con el afn de
mediar acertadamente en la resolucin de problemticas, en el ejercicio de su cargo
y a su vez, dotarles de las herramientas legislativas pertinentes, para un proceder
acertado, de calidad y eficiente en la resolucin de controversias derivadas de la
labor educativa que se desarrolla en la institucin que dirigen.

44

III. MTODO

3.1. Sujetos
Los sujetos de estudio son 30 directores de colegios privados y el coordinador
tcnico administrativo (CTA) para cruzar la informacin del sector 090107 del rea
urbana de Quetzaltenango, con una experiencia promedio de 10 aos, el sector
cuenta con 8 directores hombres y 22 directoras mujeres para lo cual se presenta la
siguiente tabla.

Gnero de los directores

Nmero

Edad Promedio

Masculino

40 aos

Femenino

22

50 aos

Total = 30 sujetos
(Ver anexo 10)

3.2. Instrumento
Para la presente investigacin se utilizaron encuestas, las que se aplicaron a los
directores de los colegios privados y al coordinador tcnico administrativo (CTA) del
sector 090107, cada instrumento estar constituido de 11 preguntas con las opciones
S, No, Por qu?, Cules?, lo que permite una mejor interpretacin y comprensin
de los datos obtenidos.

3.3 Procedimiento
El procedimiento a seguir fue el siguiente:
a. Seleccin y aprobacin del tema:
El tema surgi a raz de la problemtica que existe en los colegios privados de
Quetzaltenango del sector 090107. En relacin a la falta de mediacin efectiva en
los diferentes conflictos que se presentan en dicho sector educativo. Se
elaboraron dos sumarios con temas de inters considerndose de mayor aporte e
importancia el tema: La funcin mediadora del director facilita la aplicacin de la
Normativa legal vigente.
45

b. Fundamentacin terica:
Se

realizaron

las

investigaciones

correspondientes

para

elaborar

los

antecedentes del estudio y marco terico de la investigacin al consultar libros,

revistas, tesis y algunos artculos de matutinos de suma importancia para el
presente estudio.

c. Seleccin de la muestra
Los sujetos de estudio fueron los directores de colegios privados del sector
090107 del rea urbana de la cabecera departamental de Quetzaltenango,
quienes representan el 100% de la poblacin.

d. Elaboracin del instrumento:

Se elabor una encuesta de once preguntas y se utiliz

como instrumento

principal para la obtencin de la informacin en base a los objetivos del estudio.

e. Aplicacin del instrumento:

Se realizaron visitas a los colegios de dicho sector y a la oficina de la
Coordinacin Tcnica Administrativa

para la aplicacin de las encuestas

diseadas

directores

especialmente

para

los

y el

coordinador

tcnico

administrativo (CTA).

f. Tabulacin de resultados:
Se realiz a travs de tablas estadsticas segn la fiabilidad de proporciones,
para la obtencin de los resultados.

g. Discusin de resultados:
Surgi

a travs de las opiniones de los encuestados, marco terico y

antecedentes de la presente investigacin para ser

explicados al final.

46

discutidos, criticados y

h. Elaboracin de propuesta
De acuerdo al resultado que se obtuvo especficamente en el trabajo de campo,
se elabor una propuesta. En ella se reflej el aporte para mejorar la problemtica
investigada.
i.

Conclusiones y recomendaciones
Estos aspectos surgieron del anlisis de la discusin de los resultados obtenidos
en la investigacin realizada.

j.

Entrega final del proyecto:

Despus de haber desarrollado y elaborado los diez captulos se procedi a la
entrega del proyecto final.

3.4 Diseo
El diseo de la investigacin fue de tipo descriptivo, segn Achaerandio (2000) Este
relaciona variables, pero no las manipula, examina sistemticamente y analiza la
conducta humana personal y social en condiciones naturales, pretende alcanzar una
meta de conocimiento, inicia con el estudio y anlisis de la situacin presente y
aclara lo que se necesita alcanzar.
3.5 Metodologa estadstica
Para el presente estudio se utiliz la Fiabilidad y Significacin de proporciones segn
Pea y Romo (2000) los pasos son:
1. NC= 95%
2. Intervalos insezgados del nivel de confianza = 1.90
3. Porcentaje % = f x 100
N
4. Proporcin P =
5. Error tpico de la proporcin
6. Error muestral
7. Intervalo de confianza
8. Razn crtica

47

IV. ANLISIS Y PRESENTACIN DE RESULTADOS

A continuacin se presentan los datos obtenidos en la encuesta

aplicada a 30

directores del Sector 090107 de colegios privados del rea urbana de

Quetzaltenango y la del coordinador tcnico administrativo (CTA) las cuales tras el
proceso respectivo estadstico han arrojado resultados con un 95 % de confianza y
significacin de la siguiente manera.

4.1. Resultados de la encuesta aplicada a Directores:

Tabla No. 1
1. Domina la mediacin como tcnica, para la resolucin de conflictos?
RC
Objetivos
f % P
q
IC- IC+ F RC
Z
S
2
0.7 0.2 0.0 0.1 0.9 0.6
9.6 9.62>
G a b c d e F
Si 3 77 7
3
8
6
3
1 Si 2
1.96 Si
X X
1
0.2 0.7 0.0 0.1 0.3 0.0
2.8 2.88>
No 7 23 3
7
8
6
9
7 Si 8
1.96 Si
Fuente: trabajo de campo
No te
.
m

Inferencia estadstica entre los directores y el CTA

1. Domina la mediacin como
tcnica, para la resolucin de
conflictos?
Directores

1. Domina la mediacin como

tcnica, para la resolucin de
con-flictos?
CTA

100

1.2
1
0.8
0.6
0.4
0.2
0

80

60
40
20
0
Serie 1

SI

NO

77

23

Serie 1

SI

NO

El 77 % de los Directores respondieron que si dominan la mediacin como tcnica para la

resolucin de conflictos y un 23 % no. Por su parte el CTA refiri que si la domina.
48

Tabla No. 2

1.1 Qu pasos aplica en la mediacin?

RC

No
.

tem

Atiende y

1.1 Escucha

IC-

0.6
33

0.33

30

0.30

0.7

0.07

Sanciona

0.03

27

0.27

0.1

0.4

0.1

0.1

0.0

0.0

0.1

0.4

0.03

0.7
NR

0.05

0.9
7

0.08

0.9
Dialoga

0.4

0.08

Resuelve
.

0.1

0.08

IC+

RC

Objetivos
S
G a b c d e F

4.12>
0.17

Si

4.12

1.96

Si
X X

3.75>
0.14

Si

3.75

1.96

Si

1.4<
-0.03

Si

1.4

1.96

-0.03

Si

1.00

1.96

No

1<
No

3.38>
0.11

Si

3.38

1.96

Si

Fuente: trabajo de campo

Inferencia estadstica entre directores y el CTA

1.1 Qu pasos aplica en la mediacin?

Directores
40
35
30
25
20
15
10
5
0
Serie 1

1.1 Qu pasos aplica en la

media-cin?
CTA
0.6
0.5

0.4
0.3
0.2
0.1
0
Citar y
Escuchar

Resolver

Dialogar

Sancionar

NR

34

30

27

Serie 1

Citar y
Escuchar

Resolver

Dialogar

Sancionar

0.5

0.5

El 70 % de los directores para atender problemas citan, escuchan y resuelven, en

tanto que el 27 % de los encuestados desconoce la mediacin; el CTA por su parte al
comparar con la teora solo tiene ideas.

49

Tabla No. 3

2. Qu procedimientos emplea en la resolucin de conflictos?

No.

tem
Llamada
de atencin verbal
y escrita
Mediar entre estudiantes
Llegar a
acuerdos
Reuniones
con padres
NR

IC-

IC+

RC Z

RC

Objetivos

G a b

23

0.23

0.77

0.08

0.16

0.39

0.07

Si

2.88>
1.96

2.88

Si
x

17

0.17

0.83

0.07

0.14

0.31

0.03

Si

2.43

27

0.27

0.73

0.08

0.16

0.43

0.11

Si

3.38

10

0.10

0.90

0.05

0.10

0.20

0.00

Si

2.00

23

0.23

0.77

0.08

0.16

0.39

0.07

Si

2.88

2.43>
1.96
3.38>
1.96
2.00>
1.96
2.88>
1.96

c d e f

Si
Si
Si
Si

Fuente: trabajo de campo

Inferencia estadstica entre los directores y el CTA

2. Qu procedimientos emplea en la resolucin de conflictos en la coordinacin
edu-cativa?
CTA

2. Qu procedimientos emplea en
la resolucin de conflictos en el
centro educativo?
Directores
30
25

0.6

20

0.5

15

0.4

10

0.3

0.2

Serie 1

Llamada de
Mediar
atencin
entre
verbal y
estudiantes
escrita
23

17

0.1
Llegar a
acuerdos

Reu niones
con padres

NR

27

10

23

0
Serie 1

Citar y
Escuchar

Resolver

Dialogar

Llegar a
acuerdos

0.25

0.25

0.5

Dentro de los procedimientos que ms utilizan los directores del sector 090107 en la
resolucin de conflictos en el centro educativo se denota que el 77 % de los
encuestados, realizan llamadas de atencin verbal y escrita, la mediacin entre
estudiantes y reuniones con padres de familia, finalmente el 23 % no respondi. El
CTA emplea para la resolucin de conflictos citar, escuchar, resolver, dialogar y
finalmente llegar a acuerdos con las personas implicadas.

50

Tabla No. 4
3. El establecimiento que dirige, cuenta con Reglamento interno?
No. tem
3

IC-

IC+

RC

Si

25 83 0.83

0.17

0.07

0.14

0.97

0.69

Si

11.9

No

0.83

0.07

0.14

0.31

0.03

Si

2.43

17 0.17

RC
Z
11.86>
1.96
2.43>
1.96

Objetivos
S
G a b c d e f
Si
X

Si

Fuente: trabajo de campo

Inferencia estadstica entre directores y el CTA

3. El establecimiento que
dirige, cuenta con Reglamento
interno?
Directores

3. Cuentan los establecimientos

a su cargo con Reglamento
interno?
CTA

90

1.2

80
70

60

0.8

50
40

0.6

30

0.4

20

0.2

10
0

Serie 1

SI

NO

83

17

El 83 % de directores respondieron

0
Serie 1

SI

NO

que cuentan con un reglamento interno,

mientras que el 17 % no. El CTA respondi que los establecimientos a su cargo si

tienen reglamento inter-no, sin embargo desconoce el dato de cuntos estn
aprobados con nmero de resolucin o acuerdo.

51

Tabla No. 5
4. Domina y aplica el Acuerdo Ministerial 01-2011 Normativa de convivencia
pac-fica y disciplina para una cultura de paz en los centros educativos?
No. tem
4

IC-

IC+

RC

Si

22 74 0.74

0.26

0.08

0.16

0.90

0.58

Si

9.25

No

13 0.13

0.87

0.06

0.12

0.25

0.01

Si

2.17

NR

13 0.13

0.87

0.06

0.12

0.25

0.01

Si

2.17

RC
Z
9.25>
1.96
2.17>
1.96
2.17>
1.96

Objetivos
S
G a b c d e f
si
X

si
si

Fuente: trabajo de campo

Inferencia estadstica entre directores y el CTA

4. Domina y aplica el Acuerdo
Ministerial 01-2011 "Normativa
de
convivencia
pacfica
y
disciplina para una cultura de
paz en los centros educativos"?
CTA

4. Domina y aplica el Acuerdo

ministerial 01-2011 "Normativa de
convivencia pacfica y disciplina
para una cultura de paz en los
centros educativos"?

Directores

1.2

80

1
60

0.8

40

0.6
0.4

20
0
Serie 1

0.2
SI

NO

NR

74

13

13

0
Serie 1

SI

NO

El estudio revela que el 74 % de los encuestados indican que dominan y aplican el

Acuerdo Ministerial 01-2011 Normativa de convivencia pacfica y disciplina para una
cultura de paz en los centros educativos,
CTA infiere que si lo ejecuta.

52

el 26 % no est al tanto, ni lo aplica. El

Tabla No. 6

5. Enumere los tres tipos de sanciones que establece la Normativa de

convivencia pacfica y disciplina para una cultura de paz en los centros
educativos?
No
.

5.

Objetivos
tem
Leves
Graves
Suspensin
Graves
Suspensin

IC-

IC+

RC

RC Z

S
G a b c d e f

0.03

0.97

0.03 0.06 0.09

-0.03

Si

1.00

1.00>
1.96

No
X

17

0.17

0.83

0.07 0.14 0.31

0.03

Si

2.43

Leves

13

0.13

0.87

0.06 0.12 0.25

0.01

Si

2.17

NR

20

67

0.67

0.33

0.08 0.16 0.83

0.51

Si

8.38

2.43>
1.96
2.17>
1.96
8.38>
1.96

Si
Si
Si

Fuente: trabajo de campo

Inferencia estadstica entre directores y el CTA

5. Enumere los tres tipos de
sanciones que establece la
Normativa
de
convivencia
pacfica y disciplina para una
cultura de paz en los centros
educativos?
Directores
70
60
50
40
30
20
10
0

Serie 1

Leves,
Graves y
Graves y
Suspensi
Suspensi
n
n
3

17

5. Enumere los tres tipos de

sanciones que establece la
Normativa
de
convivencia
pacfica y disciplina para una
cultura de paz en los centros
educativos?
CTA
1.2
1
0.8
0.6
0.4
0.2
0

Leves

NR

14

66

Serie 1

Del resultado anterior se deduce el 67 %

Leves,
Graves y
Suspensin

Graves y
Suspensin

Leves

de los encuestados no dominan la

Normativa de convivencia pacfica y disciplina para una cultura de paz en los centros
educativos; ya que desconocen los tipos de sanciones que ah se contemplan. La
autoridad educativa respon-di correctamente 2 sanciones de la tres contenidas en
la norma.

53

Tabla No. 7

6. Realiza reuniones con padres de familia y estudiantes para dar a conocer

la Normativa y Reglamento de disciplina?
No. tem
6

IC-

IC+

RC

Si

25

83 0.83 0.17 0.07

0.14

0.97

0.69

Si

11.9

No

10 0.10 0.90 0.05

0.10

0.20

0.00

Si

2.00

NR

0.10

0.17

-0.03

Si

1.40

0.07 0.93 0.05

RC Z
11.86>
1.96
2.00>
1.96
1.4<
1.96

Objetivos

G a b c d e

Si
X

X X

Si
No

Fuente: trabajo de campo

Inferencia estadstica entre directores y el CTA

6. Realiza reuniones con
padres de familia y estudiantes
para dar a conocer la Normativa
y Reglamento de Disciplina?
Directores
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Serie 1

6.
Realiza reuniones con
padres de familia, estudiantes y
maestros para dar a conocer la
Normativa y Reglamento de
Disciplina?
CTA
1.2
1
0.8
0.6

0.4
0.2
SI

NO

NR

83

10

0
Serie 1

SI

NO

Al consultar a los directores si realizan reuniones informativas para dar a conocer la

Nor-mativa de convivencia pacfica y disciplina para una cultura de paz en los centros
educativos y el Reglamento interno, el 83 % las lleva a cabo, en tanto que el 10 %
no. Por su parte el CTA no efecta este tipo de actividad, puesto que son varios
establecimientos y no puede llegar a todos.

54

Tabla No. 8
7. Para la aplicacin de sanciones, qu normativa legal aplica?
No
.
7

Objetivos
tem
Reglamento
interno
Reglamento
interno y
Acuerdo Min.
02-2011
Acuerdo Min.
02-2011
NR

10 0.10 0.90 0.05 0.10

IC-

IC+

RC

0.20

0.00

si

2.00

13 0.13 0.87 0.06 0.12

0.25

0.01

si

2.17

6
1
7

20 0.20

0.07 0.14

0.34

0.06

si

2.86

57 0.57 0.43 0.09 0.18

0.75

0.39

si

6.34

0.8

RC Z
2.00>
1.96
2.17>
1.96
2.86>
1.96
6.34>
1.96

S
G a b

c dE f

Si
X

Si
Si
Si

Fuente: trabajo de campo

Inferencia estadstica entre directores y el CTA

7. Para la aplicacin de
sanciones, qu normativa legal
aplica?
Directores

7. Para la aplicacin de
sanciones, qu normativa legal
aplica?
CTA

60%

1.2

50%

40%

0.8

30%

0.6

20%

0.4

10%

0.2

0%

Serie 1

Reglamen
to interno

Reglamen
to interno
y Acdo.
Min.

Acuerdo
Ministerial

NR

10%

13%

20%

57%

Serie 1

Reglamento
interno

Reglamento
interno y
Acdo. Min.

Acuerdo
Ministerial

En relacin a la aplicacin de la normativa legal vigente es preocupante que el 57 %

de directores no aplican para las sanciones ninguna legislacin. El CTA por su parte
aplica nicamente el Acuerdo Ministerial 01-2011.

55

Tabla No. 9

8. En su establecimiento para la aplicacin de sanciones disciplinarias quin

o quienes toman la decisin?

No.
8

tem

IC+

RC

27 0.27 0.73 0.08 0.16 0.43 0.11

si

3.38

27 0.27 0.73 0.08 0.16 0.43 0.11

3 0.03 0.97 0.03 0.06 0.09 0.03

si

3.38

Propietario 1
Direc. y C.
Disciplina 12 40 0.40 0.60 0.09 0.18 0.58 0.22

si

1.00

si

4.45

Otros

NR

Director
Comisin
disciplina

0.00

IC-

0.03 0.97 0.03 0.06 0.09 0.03

si

RC
Objetivos
Z
S
G a b c d e
3.38>
1.96 Si
X
X X
3.38>
1.96
si
1.00<
1.96 No
4.45>
1.96 Si

1.00<
1.00 1.96 No

Fuente: trabajo de campo

Inferencia estadstica entre directores y el CTA

8. En los establecimientos
que dirige, para la aplicacin
de sanciones disciplinarias
quin o quines toman la
decisin?
CTA

8. En su establecimiento, para
la aplicacin de sanciones
disciplinarias quin o quines
toman la decisin?
Directores
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0

El 97 % de los encuestados

0.6
0.5
0.4
0.3
0.2
0.1
0

infiere que para la aplicacin de sanciones la

responsabilidad recae en el director y comisin de disciplina. El CTA responde que

la decisin la toman tanto el propietario como la comisin de disciplina.
56

Tabla No. 10

9. Aplica la Ley de Proteccin Integral de la Niez y Adolescencia en

problemas y conflictos del centro educativo que dirige?

No. tem
9

Si

21

70

0.7

0.3

No

0.07 0.93 0.05

0.1

NR

23

0.23 0.77 0.08 0.16

0.08 0.16

RC Z
8.75
1.96

IC-

IC+

RC

0.86

SI

8.75

0.17

0.54
0.03

SI

0.39

0.07

SI

1.4 1.96 No
2.88
2.88
1.96
Si

Objetivos

G a b c d e f
Si
X

X X

1.4

Fuente: trabajo de campo

Inferencia estadstica entre directores y el CTA

9. Aplica la Ley de proteccin
integral
de
la
niez
y
adolescencia en problemas y
conflictos del centro educativo
que dirige?
Directores
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Serie 1

9. En el sector de colegios
que dirige se aplica la Ley de
proteccin integral de la niez
y adolescencia en problemas y
conflictos?
CTA
1.2

1
0.8

0.6
0.4
0.2
SI

NO

NR

70

23

0
Serie 1

SI

NO

El 70 % de los encuestados manifiesta que aplica la Ley de Proteccin integral de la

niez y adolescencia en problemas y conflictos, el 27 % no respondi. Por su parte
el CTA afirma que los colegios a su cargo si la aplican.

57

Tabla No. 11

10. Recibe capacitaciones de actualizacin docente, legislativa o administrativa

por parte de:
No
.

Objetivos
tem

IC-

IC+

RC

10 Mineduc

17 0.17 0.83 0.07 0.14 0.31 0.03

SI

2.43

Propietario

10 33 0.33 0.67 0.08 0.16 0.49 0.17

SI

4.12

Otros

10 33 0.33 0.67 0.08 0.16 0.49 0.17

SI

4.12

NR

SI

2.43

17 0.17 0.83 0.07 0.14 0.31 0.03

RC Z
2.43
1.96
4.12
1.96
4.12
1.96
2.43
1.96

S
G a b c d e f
Si
X

X X

Si
Si
No

Fuente: trabajo de campo

Inferencia estadstica entre directores y el CTA

10.
Recibe capacitaciones de
actualizacin docente, legislativa
o administrativa por parte de:
Directores

10. En el sector que dirige las

capacitaciones de actualizacin
docente,
legislativa
o
administrativa estn a cargo
de:
CTA

35
30

0.6

25

0.5

20

0.4

15

10

0.3

0.2

0.1

0
Mineduc

Propietari
o

Otros

NR

17

33

33

17

Serie 1

Serie 1

Mineduc

Propietario

0.5

0.5

El 66 % de los encuestados afirm que reciben capacitaciones por parte de los

propietarios y

otras entidades. El CTA respondi que tanto el Ministerio de

Educacin como los propietarios capacitan a los directores.

58

Tabla No. 12

11. Qu temas de capacitacin recibe frecuentemente?

N
o.

11

Objetivos
tem

Actualizacin pedaggica

1
0

3
3

0.33

Resolucin de conflictos

1
0

Actualizacin pedaggica y Resolucin de

conflictos

2
4

Actualizacin pedaggica y Manejo de

grupos

Todas
Otros

IC0.2
7

IC+
0.0
9

0.67

0.0
9

0.18

1.00

0.10

0.90

0.0
5

0.10

1.00

0.24

0.76

0.0
8

0.16

0.2
4

1
0

0.10

0.90

0.0
5

0.10

0.1
5

1
3

0.13

0.87

0.0
6

0.12

0.1
8

0.0
8
0.0
5
0.0
6

1.00

1
0

0.90

0.0
5

0.1
5

0.0
5

RC

S
i

3.6
7

RC Z

S
G a b c d

3.67
1.96

Administracin

Manejo de grupos

NR

0.10

0.10

0.1
5

0.0
5

e F

S
i

S
i
S
i

2.0
0

2 1.96

S
i

S
i

3.0
0

3.00
1.96

S
i

S
i

2.0
0

2.00
1.96

S
i

S
i

2.1
7

2.17
1.96

S
i

S
i

2.0
0

2.00
1.96

S
i

Fuente: trabajo de campo

Inferencia estadstica entre directores y el CTA

11. Qu temas de capacitacin
recibe frecuentemente?
Directores
35
30
25
20
15
10
5
0

11. Qu temas de capacitacin

se imparten frecuentemente a los
directores del sector a su cargo?
CTA
0.6
0.5
0.4
0.3
0.2
0.1
0

Segn los encuestados el 57 % dentro de los temas de capacitacin ms frecuentes

que reciben estn los de actualizacin pedaggica y resolucin de conflictos. El CTA
respondi actualizacin pedaggica y administracin educativa .
59

V. DISCUSIN DE RESULTADOS

En el proceso de interaccin entre personas en distintos campos de trabajo y

relaciones, se debe tomar en cuenta que muy a menudo se

presentan

desavenencias y conflictos porque como personas todos piensan diferente. En el

mbito educativo no se descartan este tipo de situaciones que requieren la atencin
y aplicacin de procesos que ayuden a resolver problemas y dificultades.

En la ciudad de Quetzaltenango, se hizo un estudio en el rea de educacin,

especficamente en el sector de colegios privados 090107 inicindose con una
investigacin terica y posteriormente con trabajo de campo, aplicado al coordinador
tcnico administrativo y di-rectores para establecer su dominio sobre la mediacin
como tcnica para la resolucin de conflictos dentro del marco legal.

Se consult a los Directores:

1. Domina la mediacin como tcnica para la resolucin de conflictos?
1.1 Qu pasos aplica en la mediacin?
El estudio demuestra que el 77 % respondi que si domina la mediacin, la cual
segn Munn y Magragh, (2006) define como un mtodo de resolucin de conflictos
en la comunidad educativa entre dos o ms personas al tomar en cuenta que por s
mismos no los pueden resolver y necesitan un intermediario; pero al consultarles los
pasos que se aplican en este proceso el 66 % respondi con algunas actividades
como: atender, escuchar, y resol-ver, en tanto el 27 % restante no respondi a la
pregunta. De igual manera para los procedimientos que emplean en la resolucin de
problemas

los encuestados respondieron con generalidades como: llamada de

atencin verbal y escrita, llegar a acuerdos, reuniones con padres y mediacin entre
estudiantes; todo esto nos conduce a confirmar que no conocen el proceso. A este
respecto Torrego, (2007) enfatiza que en todo proceso de mediacin debe
contemplarse el seguimiento de sus fases respectivas las cuales son:

60

a. La premeditacin: consiste en la entrevista del mediador con cada una de las

partes para informarles las normas del proceso.
b. Presentacin y reglas de juego: es la creacin de un ambiente de aceptacin y
respeto que permita afrontar el conflicto, aqu se hace la presentacin de las
personas y las normas principales de la mediacin con voluntad, confidencialidad
y respeto.
c. Relato: cada una de las partes expresa su punto de vista de acuerdo con su
experiencia y puede dar a conocer sus sentimientos, para facilitar esta fase se
puede usar el parafra-seo, resumen o reflejo etc.
d. Aclaracin del problema: se identifica el problema o conflicto y se consensa con
las partes lo ms importante del problema para que pueda ser despejado.
e. Bsqueda de soluciones: aqu se debe descubrir lo que cada una de las partes
est dispuesta a hacer y lo que le pide a la otra parte de acuerdo con sus
intereses, se buscan vas de solucin ms abiertas para el problema.
f. Llegar a un acuerdo: se establecen las condiciones

de la aplicacin de la

solucin, tales como el lugar, tiempo preciso, la manera o procedimiento y

obligaciones de las partes.

Es importante que en el Sector 090107 se conozca y maneje la tcnica de mediacin

para evitar llegar a instancias superiores y ocupar demasiado tiempo en darle
solucin a conflictos que pueden ser resueltos incluso en el mismo establecimiento
educativo, de acuerdo con el resultado de la encuesta aplicada los Directores
desconocen esta tcnica y han respondido solo ideas al respecto, De Prada y Prado
y Lpez Gil,

2008 afirman que en la Mediacin Escolar todos los directores y

docentes involucrados en este trabajo de la enseanza deben brindar a los y las

estudiantes herramientas no violentas para la solucin de conflictos, sino ms bien
que fomenten la convivencia y relaciones interpersonales que permitan el desarrollo
de una cultura de paz y respeto hacia los dems. Dentro de las caractersticas ms
importantes

de este proceso podemos referir que es una maniobra pacfica,

voluntaria, conlleva una serie de pasos sistemticos en su aplicacin, beneficia la

comunicacin y colaboracin entre las personas, es un proceso educativo y
61

transformador, es una tctica de formacin para toda la comunidad educativa, son

las personas implicadas quienes proporcionan las soluciones al problema y sobre
todo es confidencial.

En la interrogante 2. Qu procedimientos emplea en la resolucin de conflictos? el

77 % de los encuestados realizan llamadas de atencin verbal y escrita, la mediacin
entre estudiantes y

reuniones con padres de familia,

finalmente el 23 % no

respondi. El CTA emplea para la resolucin de conflictos citar, escuchar, resolver,

dialogar y finalmente llegar a acuerdos con las personas implicadas.

En torno a la resolucin de conflictos Carda y Larrosa (2007) afirman que se pueden

evitar los conflictos dentro de la comunidad educativa al trabajar desde el principio en
la prevencin de los mismos sin contratiempos y diferencias. Esto implica fomentar
una serie de valores como el respeto, la cooperacin, sinceridad, lealtad, armona, y
muchos ms que contribuyan a mejorar las relaciones humanas e interaccin de
unos con otros. Las autoridades educativas en su quehacer administrativo y
disciplinario no deben abusar de su posicin con despotismo o tirana sino que su
accin tiene que estar basada en las normativas de convivencia existentes para
aplicarlas de forma correcta de manera que coadyuven en la formacin integral del
(la) estudiante tanto dentro del aula como fuera de ella. Algunos pasos a considerar
en este proceso son los siguientes:

a. Promover un clima de convivencia en todos los mbitos del establecimiento

educativo y participantes de la comunidad educativa.
b. Ofrecer oportunidades para el desarrollo de competencias sociales por medio de
actividades acadmicas, culturales y deportivas con entusiasmo y positivismo.
c. Disponer de mecanismos de gestin

positiva de resolucin de conflictos con

buenas relaciones interpersonales, inteligencia emocional y sobre todo el deseo

de hacer lo me-jor en beneficio de los educandos.

62

d. Rechazar cualquier manifestacin violenta desde el principio

y aplicar la

normativa legal tal y como corresponde mediante un proceso de mediacin

eficiente.

El reglamento interno escolar es una herramienta importante en la resolucin de

conflictos por la regulacin de derechos as como obligaciones, faltas y sanciones
que se aplican a la comunidad educativa; cuando se trasgreden las normas y
disposiciones internas del centro educativo. De la investigacin de campo se deduce
que cada colegio cuenta con un reglamento interno el que ha sido elaborado de
acuerdo a sus intereses y conveniencia sin contar con un documento legal que avale
su aplicacin dentro del centro escolar, es ms no existe control o supervisin del
mismo de parte de las autoridades.

En cuanto a la interrogante 3. Cuenta el establecimiento que dirige con reglamento

interno?

Los directores encuestados respondieron que s poseen un reglamento

interno, no obstante al preguntrseles el nmero de resolucin y o

acuerdo de

autorizacin para su aplicacin solamente uno lo sabe, los dems lo ignoran o

simplemente no lo tienen aprobado, el coordinador tcnico administrativo (CTA) no
tiene ningn dato de cuntos colegios lo tienen aprobado y que posean esta
herramienta. De acuerdo con Grau (2005), el Reglamento Inter-no Escolar debe ser
redactado con claridad y precisin, adaptado al contexto y ubicacin de cada
establecimiento, participativo en su creacin y flexible en su ejecucin para no
cometer abusos ni atropellos, este no puede contravenir a las leyes del Estado, no
puede violar los derechos humanos y no tiene mayor jerarqua que aquellas.

La Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala indica que es el Estado el

encargado de cumplir con el derecho a la educacin en su Artculo 71 y que los
Colegios Privados estn sujetos a la inspeccin del Estado y obligados a cumplir
como mnimo con los planes y programas oficiales de estudio en el Artculo 73. En
la Ley de Educacin Nacional

en los Artculos del 33 al 38 estn contenidas

obligaciones y del 39 al 42 los derechos de la comunidad educativa, las diferentes

63

modalidades de educacin en sus Artculos del 43 al 65, la Educacin Privada en sus

Artculos 23 y 24, entre otros aspectos. Es en la Ley de proteccin integral de la
niez y de la adolescencia en sus Artculos 36 al 46 donde se pone de manifiesto el
derecho a la educacin, cultura y recreacin de la niez y adolescencia y determina
la obligacin de los padres a cumplir con este derecho as como el actuar de los
involucrados en el proceso para hacer respetar al mismo, surge entonces el Acuerdo
Ministerial 01-2011 Normativa de convivencia pacfica y disciplina para una cultura de
paz en los centros educativos y es aqu donde se especifica un conjunto de normas
que regulariza el actuar de los educandos en los centros educativos del pas tanto
pblicos como privados, en este reglamento no se atienden intereses individualistas
sino ms bien pretende propiciar una convivencia pacfica para fomentar una cultura
de paz tal y como su nombre lo indica.

En la interrogante 4. Domina y aplica el Acuerdo Ministerial 01-2011 Normativa de

convivencia pacfica y disciplina para una cultura de paz? El 74 % de los respondi
que si conocen la normativa y la aplican, sin embargo se evidenci que el 67 % de
los encuestados no conocen las sanciones que en ella se establecen, de acuerdo a
las respuestas de la interrogante 5. Enumere los tres tipos de sanciones que
establece el Acuerdo Ministerial 01-2011 Normativa de convivencia pacfica y
disciplina para una cultura de paz en los centros educativos? Sobre el particular el
Acuerdo Ministerial 01-2011 Normativa de convivencia pacfica y disciplina para una
cultura de paz en los establecimientos educativos establece las siguientes sanciones,
en su Artculo 29. De las faltas leves. Las faltas leves se sancionarn con una
llamada de atencin verbal la cual deber quedar registrada en el expediente del
educando, con notificacin por escrito a los padres o encargados del mismo o a ste
ltimo en caso fuera mayor de edad y deben firmar de enterados la notificacin. En la
sancin verbal se deber llamar a la reflexin al educando para no volver a cometer
ningn otro tipo de falta. Artculo 30. De las faltas graves. Las faltas graves se
sancionarn con una llamada de atencin escrita la cual deber quedar registrada en
el expediente del educando. Para el efecto se proceder a citar a los padres del
educando o a ste ltimo en caso ser mayor de edad, para comunicarles el motivo de
64

la sancin y dialogar sobre las consecuencias y formas de enmienda de la falta

cometida. Corresponde imponer la presente sancin a la Comisin de Disciplina del
centro educativo. Artculo 31. De las faltas que ameritan una suspensin interna. El
educando que cometa faltas que por su grado de magnitud no se ubiquen en las
mencionadas en los artculos anteriores, se proceder a separarlo de su rutina diaria,
dentro del aula, designarle un lugar especfico para la realizacin de actividades de
carcter formativo, bajo la supervisin de un integrante de la Comisin de Disciplina.
La suspensin interna ser de uno a cinco das, depende del grado de magnitud de
la falta incurrida; corresponde imponer la presente sancin a la Comisin de
Disciplina del centro educativo.

De acuerdo con la interrogante 6. Realiza reuniones con padres de familia y

educandos para dar a conocer la Normativa y Reglamento de disciplina? El 86 % de
directores indica que si realiza reuniones de padres de familia para informar a la
comunidad educativa sobre la Normativa. Al consultarle al CTA Realiza reuniones
con padres de familia, educandos y maestros para dar a conocer la Normativa y
Reglamento de disciplina? l respondi que no le da tiempo.

En la pregunta 7. Para la aplicacin de sanciones, qu normativa legal aplica? Es

preocupante que el 57 % no utilizan ninguna legislacin. El 20 % el Acuerdo
Ministerial 01-2011 El CTA solamente aplica el Acuerdo Ministerial 01-2011 y el 23 %
infiere que el reglamento interno o las dos normativas. El CTA afirma que utiliza
nicamente el Acuerdo Ministerial 01-2011. A este respecto, en el Artculo 23 de la
Ley de Educacin Nacional, se establece que los centros educativos privados deben
apegarse al cumplimiento estricto de las normativas educativas, con sus reglamentos
respectivos y acuerdos gubernativos existentes bajo la supervisin del Ministerio de
Educacin como ente responsable de velar por su correcta aplicacin y
cumplimiento.

En el enunciado

8. En su establecimiento para la aplicacin de sanciones

disciplinarias quin o quines toman la decisin? El resultado de la encuesta da a

65

conocer que en el 40 % de los colegios del sector 090107 es el director y la comisin

de disciplina quienes toman la decisin para imponer sanciones, el 27 % considera
que nicamente es el director el que sanciona y otro 27 % le delega la
responsabilidad a la comisin de disciplina. El coordinador tcnico administrativo
incluye al propietario para realizar esta accin.

En la interrogante 9. Aplica la Ley de proteccin integral de la niez y adolescencia

en problemas y conflictos del centro educativo que dirige? El 70 % de los directores
respondieron que si la aplican, el otro 30 % no. El CTA respondi que en los
establecimientos a su cargo si se aplica esta ley.

Es necesario entonces que para la resolucin de conflictos pueda implementarse la

tcnica de la mediacin en los centros educativos y de esta manera se facilite la
aplicacin de la normativa legal vigente. Esto se

lograr por medio de

capacitaciones las cuales no se llevan a cabo por parte del Ministerio de Educacin
quien es el ente obligado a realizarlas ya que al consultar a los encuestados en el
enunciado 10. Recibe capacitaciones de actualizacin docente, legislativa o
administrativa de parte de?

Los resultados denotaron en un 66 %

que es el

propietario del establecimiento educativo y otras instancias las que llevan a cabo esta
labor.

Finalmente

en

frecuentemente?

la

interrogante

11.

Qu

temas

Los encuestados en un 57 %

de

capacitacin

reciben

refirieron que son los de

actualizacin pedaggica y resolucin de conflictos los temas que ms se reciben; no

obstante de acuerdo con la respuesta del CTA estn los de administracin educativa
y actualizacin pedaggica, lo cual denota que dejan de lado el aspecto tan
importante como lo es el que motiv la realizacin de esta invest-gacin; la
resolucin de conflictos, la mediacin y la normativa legal vigente.

En el editorial (2006) de la revista Avances en Supervisin Educativa, de la

Asociacin de Inspectores de Educacin de Espaa, en su artculo La direccin
66

escolar, del mes de septiembre, describe que el director debe ser una persona
poseedora de formacin adecuada para ejercer eficazmente su funcin, a su vez
debe tener capacidad de liderazgo y direccin, pues bajo su mando existe un grupo
de colaboradores a quienes debe transmitir su visin y coordinar de forma adecuada
para la consecucin de los objetivos planteados en la institucin educativa. La
direccin de las instituciones educativas va ligada a ejercer un liderazgo para
alcanzar una gestin de calidad, en la cual el director debe ser percibido como un
mediador entre la institucin y el entorno. Este artculo evidencia la importancia de la
preparacin acadmica que debe tener el director, ya que la misma puede contribuir
a la correcta actuacin en el ejercicio de sus responsabilidades en el establecimiento,
adems menciona que el director debe tener caractersticas para llevar a un grupo al
alcance de una gestin de calidad que se vea reflejada en los avances de la
institucin a su cargo.

67

VI. CONCLUSIONES

a. Los directores de colegios privados del sector 090107 no dominan la tcnica de

la mediacin,

por lo tanto no la practican, solamente

tienen ideas vagas al

respecto lo que hace que la resolucin de conflictos dentro de la comunidad

educativa no se realice de manera justa y satisfactoria.

b. En el Sector 090107 de Colegios Privados los Directores no manejan ningn tipo

de tcnica para la resolucin de conflictos por lo que estos se hacen mayores y
llegan a instancias superiores cuando pueden ser resueltos en el establecimiento
y en menos tiempo.

c. Por medio del presente estudio se comprob que los directores del sector 090107
no

dominan

a conciencia el Acuerdo Ministerial 01-2011 Normativa de

convivencia pacfica y disciplina para una cultura de paz en los centros educativos
por lo tanto no lo aplican como debe ser.

d. Los directores son capacitados por parte de los propietarios de los

establecimientos y otras instancias (Comisin acadmica del sector y editoriales)
y el Ministerio de Educa-cin no realiza capacitaciones con los sectores de
colegios privados durante todo el ciclo escolar.

e. De acuerdo con las respuestas de los encuestados los temas en los que ms se
les capacita a los directores son los de Actualizacin pedaggica, Administracin
y Manejo de grupos tal y como lo corrobora la encuesta del Supervisor.

68

VII. RECOMENDACIONES

a. Capacitar a los directores de colegios privados del sector 090107 en relacin a la

Tcnica de Mediacin para la resolucin de conflictos como una herramienta
indispensable y valiosa que permita al director una labor eficiente por medio del
dilogo y la comunicacin efectiva dentro de la comunidad educativa.

b. Incentivar a los directores para propiciar una cultura de paz y prevencin de

conflictos dentro del centro educativo

para que no lleguen a

problemas

desgastantes dentro de la comunidad educativa.

c. Capacitar a los directores del sector sobre el Acuerdo Ministerial 01-2011

Normativa de convivencia y disciplina para una cultura de paz en los centros
educativos y sobre la aplicacin eficiente de la misma.

d. Solicitar a las autoridades educativas capacitaciones sobre la aplicacin de la

normativa legal vigente para los directores de colegios privados y no solo para los
establecimientos pblicos.

e. Organizar con la Comisin acadmica de directores un taller de capacitacin

sobre Mediacin y actualizacin administrativa legal en la semana de
capacitaciones del sector.

69

VIII. PROPUESTA

TALLER DE MEDIACIN Y ACTUALIZACIN EN ADMINISTRACIN LEGAL

EDUCATIVA.

1. Introduccin
La mediacin es una excelente herramienta para la resolucin de conflictos y dentro
del quehacer educativo no se descarta conocerla para poder manejarla y evitar que
problemas simples se hagan mayores y lleguen a instancias superiores solamente
por carecer de una comunicacin efectiva y asertiva.

El director educativo debe conocer y aplicar la tcnica de la mediacin para hacer

ms factible su labor cotidiana de forma personalizada y con atencin especial a
cada uno de los integrantes de la comunidad educativa lo cual crea un ambiente
agradable de trabajo y estudio. No basta solamente con tener ideas, debe dominarse
la tcnica en su procedimiento para obtener resultados satisfactorios.

Por otro lado la normativa legal vigente es imprescindible y de suma importancia en

su

dominio y aplicacin por parte del director, para poder realizar diferentes

gestiones administrativas pero sobre todo en la resolucin de conflictos y problemas

de oficio dentro de lo cotidiano en el desarrollo de funciones pertinentes a la mxima
autoridad de la comunidad educativa.

La actualizacin constante es necesaria as como capacitarse en estos temas de

vanguardia para sentirse satisfechos y sobre todo apegados al cumplimiento de la ley
en un clima de paz y convivencia.

2. Justificacin
La actualizacin constante de un director en todos los mbitos educativos es
importante para saber cmo proceder correctamente en las diferentes labores que
desempea tales como la de planificar, coordinar, dirigir y controlar las actividades
70

tcnicas y administrativas del centro educativo, sin descartar las funciones de velar
por el cumplimiento de los planes y progra-mas anuales de cada docente, as como
evaluar el rendimiento y aprovechamiento de los estudiantes en las diferentes reas
y sub-reas del pensum educativo. Debe supervisar que en el centro educativo a su
cargo todas las dependencias ejecuten de la mejor manera sus actividades tcnicoadministrativo y legal.

Estudios revelan que existe deficiencia en las reas administrativas, legal y tcnicopedaggicas. Dentro de toda la gama de responsabilidades de un director educativo
est tambin la de promover un ambiente de paz y tranquilidad dentro de todos los
integrantes de la comunidad educativa, una misin difcil puesto que cada uno de
ellos tiene diferentes intereses y criterios los cuales difieren unos de otros en la
mayora de los casos, es entonces necesario que el director realice una funcin
mediadora para mantener un orden y balance dentro de las relaciones que ah se
llevan a cabo.

Es necesario capacitar a los directores del sector 090107 de colegios privados en

cuanto a la mediacin como parte de su funcin para la resolucin de conflictos y
facilitar as la aplicacin de la normativa legal vigente y sus protocolos ministeriales,
los cuales contienen las normas precisas para saber proceder en cuanto a la toma de
decisiones para sancionar a los estudiantes y para saber qu es lo que se debe
hacer como directores y qu es lo que no, para no contravenir sus derechos.

3. Objetivos
a. Interesar a los directores del sector de colegios privados 090107 a tomar en
cuenta la Tcnica de la Mediacin para la resolucin de conflictos como una
herramienta bsica en su quehacer laboral.

b. Motivar a los directores a implementar planes de prevencin de conflictos para

evitar pro-blemas que son sencillos y fciles de resolver pero que se pueden
complicar.
71

c. Informar y capacitar a los directores sobre la importancia y aplicacin del Acuerdo

Ministerial 01-2011 Normativa de convivencia y disciplina para una cultura de paz
en los centros educativos y la Ley de proteccin integral de la niez y la
adolescencia.

4. Cronograma de actividades

Taller de mediacin y actualizacin administrativa legal

Da 1
Hora

Tema

Actividades

8:30

Bienvenida

Bienvenida

8:45

Dinmica rompe
hielo

El periquito

Recursos
Saln

Responsables
PEM. Cintia de
Cifuentes

9:00

10:30
11:00

Definicin de
conflicto
Tipos de conflictos
Conflictos en los
centros educativos
Prevencin de
conflictos
RECESO

12:30

12:45 a.m.

Exposicin de la Tcnica de Mediacin

para resolucin de
conflictos

Evaluacin

Formar 4 grupos
con los diferentes
temas para despus de analizarlos
se realice la tcnica del Carrusel.

Grabadora

Fotocopias
Papelgrafos
Marcadores
Masquin tape
Cuaderno
Lapiceros

-Clase magistral Tcnica de la Lluvia de ideas

Caonera
Computadora
Tarea: Cmo puedo iniciar con la implementacin de la
Tcnica de mediacin en mi centro
educativo.
Despedida

Presentacin
Pizarrn
Marcador de
pizarrn

Hojas
Lapiceros

Fin de la jornada

72

Da 2
Hora

Tema

Actividad

8:30 a.m.

Bienvenida

Bienvenida

8:45 a.m.

Video karaoke Color

Cantar juntos

esperanza

con el karaoke

Recursos
Saln

Responsable
PEM. Cintia de
Cifuentes

Caonera
Computadora
Video
Bocinas

9:00 a.m.

Definicin de

Anlisis de la

normativa le-gal,

Nor-mativa

fines y pro-psitos.

legal apli-cada

Constitucin

a colegios pri-

Poltica de la

Poltica de le

vados por

Repblica de

Repblica de

medio de clase

Guatemala.

Guatemala

magistral, de-

Ley de Edu-cacin

bate y lluvia de

Nacio-nal

i-deas.

Lic. Allan Morn

Constitucin

Ley de Edu-cacin
Na-cional

RECESO

Ley de pro-teccin
integral de la niez
y adolescencia.

Acuerdo Ministerial 01-2011

Normativa de

10:30 a.m.

convivencia y

inte-gral de la ni-

disciplina para una

ez y adoles-

cultura de paz en
11.00 a.m.

Ley de pro-teccin

cencia.

los cen-tros

educativos.

Acuerdo Ministerial 01-2011

Norma-tiva de
convi-vencia y dis-

73

ciplina para una

cultura de paz en
los centros educativos.
Resaltadores
Cuadernos
Lapiceros

Dudas y comentarios
Pizarrn
Marcador de pizarrn
Fin de la jornada

12:30

Evaluacin

12:45

Despedida

PEM. Cintia de
Cifuentes

74

Da 3
Hora

Tema

Actividad

8:30 a.m.

Bienvenida

Bienvenida

8:45 a.m.

Dinmica

Mmica

9:00 a.m.

Aplicacin efi-

-Realizar de forma

ciente y eficaz de

individual un cuadro

la mediacin en la

de Positivo, Negativo

Recursos
Saln

Responsable
PEM. Cintia de
Cifuentes

resolucin de
conflictos

e Interesante (PNI)
-Exposicin voluntaria

Hojas
Lapiceros
Pizarrn
Marcadores de
pizarrn

Normativa legal
vigente

-Realizar en grupo
un cuadro de venta-

9:30 a.m.

jas y desventajas de
las cuatro leyes vis-

Pliegos de papel

tas, una por grupo.

bond

-Exposicin por

Marcadores

grupo
RECESO
10:30 a.m.

11:00 a.m.

Resolucin de

En grupos resolvern

casos aplicando

2 casos aplicando la

la normativa y la

normativa y la

mediacin.

mediacin

Fotocopias
Hojas
Lapiceros
Lic. Allan Morn
Pizarrn

Fin de la jornada

Despedida y entrega de diplomas

75

Marcadores de
pizarrn

12:30

Diplomas
Comisin
Acadmica del
Sector 090107

5. Recursos
Humanos:
a. PEM. Cintia de Cifuentes
b. Lic. Allan Morn
c. Comisin acadmica
Fsicos:
a. Saln
b. Mobiliario
c. Caonera
d. Computadora
e. Bocinas
f. Grabadora
g. Leyes
h. Material didctico
i.

Pizarrn

j.

Marcadores de pizarrn

k. Fotocopias
l.

Diplomas

Econmicos:
Saln, refaccin y material didctico son cubiertos por la Comisin acadmica del
sector de colegios privados 090107 mediante cuota anual de directores.

6. Evaluacin
Esta se realizar cada da por medio de diferentes actividades redactadas en el
cronograma.
76

IX. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

Achaerandio, L. (2010). Iniciacin a la prctica de la investigacin. 7 edicin

actualizada. Guatemala. Edit. Magda Terra Editores.

Acuerdo Ministerial No. 01-2011. (2011). (Normativa de convivencia pacfica y

disciplina para una cultura de paz en los centros educativos)

Acuerdo Ministerial No. 1505-2013. (2013). (Reforma del Acuerdo Ministerial No.
01-2011 Normativa de convivencia pacfica y disciplina para una cultura de paz en
los centros educativos).

Argueta, B.

(2006), Artculo Legislacin, participacin y reforma educativa

publicado en el matutino El Peridico del lunes 3 de abril, Guatemala.

Bonilla, M.

(2007), Documento Educacin en Guatemala: anlisis legal,

elaborado para Empresarios por la educacin.

Caldeiro, G. (2005), Artculo titulado Mediacin Escolar, publicado por

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Cano, E. (2005), Cmo mejorar las competencias de los docentes: Gua para la
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Carda R; Larrosa, F. (2007). La organizacin del centro educativo: manual para

maestros. 2. Ed. Espaa. Editorial Club Universitario.

Codutti, N.,

y Martnez, D. (2008). Artculo: Mediacin escolar. Violencia,

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argentino.
77

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Decreto No. 12-91 del Congreso de la Repblica. (1991). (Ley de Educacin

Nacional de Guatemala)

Decreto No. 27-2003 del Congreso de la Repblica de Guatemala. (Ley de

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80

IX. ANEXOS

Anexo 01: Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala. Seccin Cuarta

(Artculos 71 81)
SECCIN CUARTA
EDUCACIN

Artculo 71.- Derecho a la educacin. Se garantiza la libertad de enseanza y de

criterio docente. Es obligacin del Estado proporcionar y facilitar educacin a sus
habitantes sin discriminacin alguna. Se declara de utilidad y necesidad pblicas la
fundacin y mantenimiento de centros educativos culturales y museos.

Artculo 72.- Fines de la educacin. La educacin tiene como fin primordial el

desarrollo integral de la persona humana, el conocimiento de la realidad y cultura
nacional y universal.

Se declaran de inters nacional la educacin, la instruccin, formacin social y la

enseanza sistemtica de la Constitucin Poltica de la Repblica y de los derechos
humanos.

Artculo 73.- Libertad de educacin y asistencia econmica estatal. La familia es

fuente de la educacin y los padres tienen derecho a escoger la que ha de impartirse
a sus hijos menores. El Estado podr subvencionar a los centros educativos privados
gratuitos y la ley regular lo relativo a esta materia. Los centros educativos privados
funcionarn bajo la inspeccin del Estado. Estn obligados a llenar, por lo menos, los
planes y programas oficiales de estudio. Como centros de cultura gozarn de la
exencin de toda clase de impuestos y arbitrios.

La enseanza religiosa es optativa en los establecimientos oficiales y podr

impartirse dentro de los horarios ordinarios, sin discriminacin alguna.

81

El Estado contribuir al sostenimiento de la enseanza religiosa sin discriminacin

alguna.

Artculo 74.- Educacin obligatoria. Los habitantes tienen el derecho y la obligacin

de recibir la educacin inicial, preprimaria, primaria y bsica, dentro de los lmites de
edad que fije la ley.

La educacin impartida por el Estado es gratuita.

El Estado proveer y promover becas y crditos educativos.
La educacin cientfica, la tecnolgica y la humanstica constituyen objetivos que el
Estado deber orientar y ampliar permanentemente.

Artculo 76.- Sistema educativo y enseanza bilinge. La administracin del sistema

educativo deber ser descentralizada y regionalizada.

En las escuelas establecidas en zonas de predominante poblacin indgena, la

enseanza deber impartirse preferentemente en forma bilinge.

Artculo 77.- Obligaciones de los propietarios de empresas. Los propietarios de las

empresas industriales, agrcolas, pecuarias y comerciales estn obligados a
establecer y mantener, de acuerdo con la ley, escuelas, guarderas y centros
culturales para sus trabajadores y poblacin escolar.

Artculo 78.- Magisterio. El Estado promover la superacin econmica, social y

cultural del magisterio, lo que incluye derecho a la jubilacin que haga posible su
dignificacin efectiva.

Los derechos adquiridos por el magisterio nacional tienen carcter de mnimos e

irrenunciables. La ley regular estas materias.

82

Artculo 79.- Enseanza agropecuaria. Se declara de inters nacional el estudio,

aprendizaje, explotacin, comercializacin e industrializacin agropecuaria. Se crea
como entidad des-centralizada, autnoma, con personalidad jurdica y patrimonio
propio, la Escuela Nacional Central de Agricultura que debe organizar, dirigir y
desarrollar los planes de estudio agropecuario y forestal de la Nacin a nivel de
enseanza media; y se regir por su propia ley orgnica, correspondindole una
asignacin no menor del cinco por ciento del presupuesto ordinario del Ministerio de
Agricultura.

Artculo 80.- Promocin de la ciencia y la tecnologa. El Estado reconoce y promueve

la ciencia y la tecnologa como bases fundamentales del desarrollo nacional. La ley
normar lo pertinente.

Artculo 81.- Ttulos y diplomas. Los ttulos y diplomas cuya expedicin corresponda
al Estado, tienen plena validez legal. Los derechos adquiridos por el ejercicio de las
profe-siones acreditadas por dichos ttulos, deben ser respetados y no podrn
emitirse dispo-siciones de cualquier clase que los limiten o restrinjan.

83

Anexo 02: Ley de Educacin Nacional (Decreto 12-91 del Congreso de la

Repblica).

DECRETO NMERO 12-91

El Congreso de la Repblica de Guatemala
CONSIDERANDO:

Que la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, garantiza la libertad de

enseanza y criterio docente, establece la obligacin del Estado de proporcionar y
facilitar educacin a sus habitantes sin discriminacin alguna con el fin de lograr el
desarrollo integral de la persona humana, el conocimiento de la realidad socioeconmica, poltica y cultural, adems declara de inters nacional la educacin. De
utilidad y necesidad pblica la enseanza sistemtica de la Constitucin Poltica de la
Repblica y de los Derechos Huma-nos as mismo de los Convenios Internacionales
ratificados por Guatemala;

CONSIDERANDO:
Que de conformidad con los Artculos 74 y 75 de la Constitucin Poltica de la
Repblica, la educacin constituye un derecho y obligacin de todos los
guatemaltecos de recibir la Educacin Inicial, Preprimaria, Primaria y Bsica y para el
Estado la de promocin de la Educacin Diversificada Especial y Extraescolar o
Paralela, dentro de los lmites de edad que fija la ley, orientada de manera cientfica,
tecnolgica y humanstica, mejorar el nivel cultural de la poblacin con nfasis en la
alfabetizacin;

CONSIDERANDO:
Que se hace necesario conformar y fortalecer un sistema educativo que sea vlido
ahora y en el futuro y que por lo tanto, responda a las necesidades y demandas
sociales del pas, y adems, a su realidad multilinge, multitnica y pluricultural que
requieren de un proceso regionalizado, bilinge y con una estructura administrativa
descentralizada a nivel nacional,
84

CONSIDERANDO:
Que el ser humano guatemalteco debe consolidar una sociedad justa que coadyuve
en la formacin de niveles de vida donde impere la igualdad, la justicia social, y la
autntica liber-tad que permita la consecucin del bien comn;

CONSIDERANDO:
Que el sistema democrtico requiere que la educacin nacional extienda
progresivamente los servicios educativos y emplea con probidad todos los recursos
humanos y econmicos, y efectuar una adecuada distribucin de los ingresos
ordinarios del Presupuesto General del Estado para la educacin a fin de ofrecer
iguales oportunidades a los habitantes del pas;

CONSIDERANDO:
Que la educacin debe ayudar a orientar al educando para conservar y utilizar
nuestros valores, fortalecer la identidad nacional, promover la integracin
centroamericana y propiciar el ideal latinoamericano;

CONSIDERANDO:
Que la Ley de Educacin Nacional vigente no responde en forma general a las
necesidades e intereses actuales de la sociedad guatemalteca, si es congruente con
los principios constitucionales, por lo que se hace necesario la emisin de una nueva
Ley de Educacin que corresponda al marco constitucional y responda a las
demandas de una sociedad democrtica, multitnica y pluricultural en constante
devenir y cuya base fundamental es el hombre como un ente histrico como ser
insustituible y como ser solidario;

CONSIDERANDO:
Que para garantizar el proceso democrtico de la educacin y siendo el maestro un
prota-gonista esencial del proceso enseanza-aprendizaje, el Estado debe garantizar
el cumpli-miento de los artculo 78 y 106 de la Constitucin Poltica de la Repblica,

85

POR TANTO,
En el ejercicio de las facultades que le confiere el inciso a) del Artculo 171 de la
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala,
DECRETA:
La siguiente:

LEY DE EDUCACIN NACIONAL

TTULO I
PRINCIPIOS Y FINES DE LA EDUCACIN
CAPTULO I
PRINCIPIOS
ARTCULO 1. Principios. La Educacin en Guatemala se fundamenta en los
siguientes principios:
a) Es un derecho inherente a la persona humana y una obligacin del Estado.
b) En el respeto a la dignidad de la persona humana y el cumplimiento efectivo de los
Derechos Humanos.
c) Tener al educando como centro y sujeto del proceso educativo.
d) Est orientada al desarrollo y perfeccionamiento integral del ser humano a travs
de un proceso permanente, gradual y progresivo.
e) En ser un instrumento que coadyuve a la conformacin de una sociedad justa y
democrtica.
f) Se define y se realiza en un entorno multilinge, multitnico, y pluricultural en
funcin de las comunidades que la conforman.
g) Es un proceso cientfico, humanstico, dinmico, participativo y transformativo.

CAPTULO II
FINES
ARTCULO 2. Fines. Los fines de la Educacin en Guatemala son los siguientes:
a) Proporcionar una educacin basada en principios humanos, cientficos, tcnicos,
cultura-les y espirituales, que formen integralmente al educando, lo preparen para el
trabajo, la con-vivencia social y le permitan el acceso a otros niveles de vida.
86

b) Cultivar y fomentar las cualidades fsicas, intelectuales, morales, espirituales y

cvicas de la poblacin, basadas en su proceso histrico y en los valores de respeto
a la naturaleza y a la persona humana.
c) Fortalecer en el educando, la importancia de la familia como ncleo bsico social y
como primera y permanente instancia educadora.
d) Formar ciudadanos con conciencia crtica de la realidad guatemalteca en funcin
de su proceso histrico para que asumindola participen activa y responsablemente
en la bs-queda de soluciones econmicas, sociales, polticas, humanas y justas.
e) Impulsar en el educando el conocimiento de la ciencia y la tecnologa moderna
como medio para preservar su entorno ecolgico o modificarlo planificadamente en
favor del hombre y la sociedad.
f) Promover la enseanza sistemtica de la Constitucin Poltica de la Repblica, el
fortalecimiento de la defensa y respeto a los Derechos Humanos y a la Declaracin
de los Derechos del nio.
g) Capacitar e inducir al educando para que contribuya al fortalecimiento de la
autntica democracia y la independencia econmica, poltica y cultural de Guatemala
dentro de la comunidad internacional.
h) Fomentar en el educando un completo sentido de organizacin, responsabilidad,
orden y cooperacin, desarrollar su capacidad para superar sus intereses
individuales en concordancia con el inters social.
i) Desarrollar una actitud crtica e investigativa en el educando para que pueda
enfrentar con eficacia los cambios que la sociedad le presenta.
j) Desarrollar en el educando aptitudes y actitudes favorables para actividades de
carcter fsico, deportivo y esttico.
k) Promover en el educando actitudes responsables y comprometidas con la defensa
y desarrollo del patrimonio histrico, econmico, social, tnico y cultural de la Nacin.
l) Promover la coeducacin en todos los niveles educativos.
m) Promover y fomentar la educacin sistemtica del adulto.

87

TTULO II
SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL
CAPTULO I
DEFINICIN, CARACTERSTICA, ESTRUCTURA, INTEGRACIN
Y FUNCIONES DEL SISTEMA
ARTCULO 3. Definicin. El Sistema Educativo Nacional es el conjunto ordenado e
interrelacionado de elementos, procesos y sujetos a travs de los cuales se
desarrolla la accin educativa, de acuerdo con las caractersticas, necesidades e
intereses de la realidad histrica, econmica y cultural guatemalteca.
ARTCULO 4. Caractersticas. Deber ser un sistema participativo, regionalizado,
descen-tralizado y desconcentrado.
ARTCULO 5. Estructura. El Sistema Educativo Nacional se integra con los
componentes siguientes:
a) El Ministerio de Educacin
b) La Comunidad Educativa
c) Los Centros Educativos.
ARTCULO 6. Integracin. El Sistema Educativo Nacional se conforma con dos
subsistemas:
a) Subsistema de Educacin Escolar
b) Subsistema de Educacin Extraescolar o Paralela.
ARTCULO 7. Funcin Fundamental. La Funcin Fundamental del Sistema Educativo
es investigar, planificar, organizar, dirigir, ejecutar y evaluar el proceso educativo a
nivel nacional en sus diferentes modalidades.

CAPTULO II
MINISTERIO DE EDUCACIN
ARTCULO 8. Definicin. El Ministerio de Educacin es la institucin del Estado
responsable de coordinar y ejecutar las polticas educativas, determinadas por el
Sistema Educativo del pas.
ARTCULO 9. Estructura. El Ministerio de Educacin para hacer efectiva sus
funciones, se estructura en cuatro niveles.
88

a) Nivel de Direccin Superior.

1. Despacho Superior.
2. Despachos Viceministeriales.
2.1. Viceministro Tcnico Pedaggico.
2.2. Viceministro Administrativo.
b) Nivel de Alta Coordinacin y Ejecucin
1. Direcciones Generales.
2. Direcciones Regionales.
c) Nivel de Asesora y Planeamiento
1. Dependencias Especficas de Asesora, Planificacin, Ciencia y Tecnologa.
d) Nivel de apoyo
1. Dependencias Operativas de Apoyo Logstico
ARTCULO 10. Despacho Ministerial. El Despacho Ministerial est a cargo de un
Ministro quien es la mxima autoridad del ramo. Acorde a las funciones establecidas
en el Artculo 194 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, es
responsable en coor-dinacin con el Consejo Nacional de Educacin, de establecer
las polticas educativas del pas y garantizar la operatividad de la misma y del
sistema educativo en todos los niveles e instancias que lo conforman.
ARTCULO 11. Despachos Viceministeriales. Los despachos viceministeriales se
integran con un Viceministro Tcnico que tiene a su cargo la Direccin Tcnica
Pedaggica de la Educacin Nacional y un Viceministro Administrativo, que tiene a
su cargo la Direccin Administrativa del Ministerio de Educacin y de sus
dependencias.
ARTCULO 12. Consejo Nacional de Educacin. Es un rgano multisectorial
educativo encargado de conocer, analizar y aprobar conjuntamente con el Despacho
Ministerial, las principales polticas, estrategias y acciones de la administracin
educativa, tendientes a mantener y mejorar los avances que en materia de educacin
se hubiesen tomado.
ARTCULO 13. Direcciones Generales. Las Direcciones Generales de Educacin son
dependencias tcnico-administrativas con jurisdiccin nacional y se encargan de
coordinar y cumplir las polticas y directrices que genere la Direccin Superior, y
89

orientar la ejecucin de los planes, programas y actividades del Sistema Educativo

Nacional.
ARTCULO 14. Direcciones Regionales de Educacin. Las Direcciones Regionales
de Educacin, son dependencias tcnico-administrativas creadas para desconcentrar
y descentralizar las polticas y acciones educativas, adaptndolas a las necesidades
y caractersticas regionales.
ARTCULO 15. Dependencias de Asesora y Planeamiento. Las dependencias de
Asesora, Planificacin, Ciencia y Tecnologa, son rganos de investigacin, consulta
y asesora a nivel nacional, que proporcionan informacin a los niveles de direccin
superior y de alta coordinacin y ejecucin.
ARTCULO 16. Dependencias Operativas y de Apoyo. Las dependencias de Apoyo
Logstico son unidades administrativas encargadas de facilitar, dotar y distribuir
materiales bsicos y servicios para el desarrollo de los procesos educativos.

CAPTULO III
COMUNIDADES EDUCATIVAS
ARTCULO 17. Definicin. Es la unidad que interrelaciona los diferentes elementos
participantes del proceso enseanza aprendizaje y coadyuva a la consecucin de los
prin-cipios y fines de la educacin, al conservar cada elemento su autonoma.
ARTCULO 18. Integracin. La Comunidad Educativa se integra por educandos,
padres de familia, educadores y las organizaciones que persiguen fines
eminentemente educativos.

CAPTULO IV
CENTROS EDUCATIVOS
ARTCULO 19. Definicin. Los centros educativos son establecimientos de carcter
pblico, privado o por cooperativa, a travs de los cuales se ejecutan los procesos de
educacin escolar.
ARTCULO 20. Integracin. Los centros educativos pblicos, privados y por
cooperativa estn integrados por:
a. Educandos
90

b. Padres de Familia
c. Educadores
- Personal Tcnico, Administrativo y de Servicio

CAPTULO V
CENTROS EDUCATIVOS PBLICOS
ARTCULO 21. Definicin. Los centros educativos pblicos, son establecimientos que
administra y financia el Estado para ofrecer sin discriminacin, el servicio
educacional a los habitantes del pas, de acuerdo a las edades correspondientes a
cada nivel y tipo de escuela, normados por el reglamento especfico.
ARTCULO 22. Funcionamiento. Los centros educativos pblicos funcionan de
acuerdo con el ciclo y calendario escolar y jornadas establecidas a efecto de
proporcionar a los educandos una educacin integral que responda a los fines de la
presente ley, su regla-mento y a las demandas sociales y caractersticas regionales
del pas.

CAPTULO VI
CENTROS EDUCATIVOS PRIVADOS
ARTCULO 23. Definicin. Los centros educativos privados, son establecimientos a
cargo de la iniciativa privada que ofrecen servicios educativos de conformidad con
los reglamentos y disposiciones aprobadas por el Ministerio de Educacin quien a la
vez tiene la respon-sabilidad de velar por su correcta aplicacin y cumplimiento.
ARTCULO 24. Funcionamiento.
a) Los centros educativos privados funcionan de conformidad con el artculo 73 de la
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, previa autorizacin del Ministerio
de Educacin, cuando llenen los requisitos establecidos en el reglamento especfico.
b) Cuando los centros educativos tengan planes y programas diferentes a los de
centros oficiales, sern autorizados a funcionar siempre y cuando sea aprobado el
proyecto especfico de funcionamiento por el Ministerio de Educacin y se garanticen
adecuados niveles acadmicos y que los mismos no contravengan los principios y
fines de la presente ley.
91

c) Para normar el funcionamiento de los centros educativos privados, el Ministerio de

Educacin elaborar el Reglamento respectivo.

CAPTULO VII
CENTROS EDUCATIVOS POR COOPERATIVA
ARTCULO

25.

Definicin.

Los

centros

educativos

por

cooperativa,

son

establecimientos educativos no lucrativos, en jurisdiccin departamental y municipal,

que responden a la demanda educacional en los diferentes niveles del subsistema de
educacin escolar.
ARTCULO 26. Funcionamiento. Los centros educativos por cooperativa, funcionan
para prestar servicios educativos por medio del financiamiento aportado por la
municipalidad, los padres de familia y el Ministerio de Educacin.
ARTCULO 27. Integracin. Los centros educativos por cooperativa, para su
organizacin y funcionamiento, se integran por la municipalidad respectiva, los
maestros que deseen participar y padres de familia organizados.

CAPTULO VIII
SUBSISTEMAS DE EDUCACIN ESCOLAR
ARTCULO 28. Subsistema de Educacin Escolar. Para la realizacin del proceso
educativo, en los establecimientos escolares, est organizado en niveles, ciclos,
grados y etapas en educacin acelerada para adultos, con programas estructurados
en los currculos estable-cidos y los que se establezcan, en forma flexible, gradual y
progresiva para hacer efectivos los fines de la educacin nacional.
ARTCULO 29. Niveles del Subsistema de Educacin Escolar. El Subsistema de
Educacin Escolar, se conforma con los niveles, ciclos, grados y etapas siguientes:
1er. Nivel EDUCACIN INICIAL
2do. Nivel EDUCACIN PREPRIMARIA
Prvulos, 1, 2, 3
3er. Nivel EDUCACIN PRIMARIA
1ro. Al 6to. Grados
Educacin acelerada para adultos de la 1ra. a 4ta. Etapa
92

4to. Nivel EDUCACIN MEDIA

Ciclo de educacin bsica
Ciclo de educacin diversificada.

CAPTULO IX
SUBSISTEMA DE EDUCACIN EXTRAESCOLAR O PARALELA
ARTCULO 30. Definicin. El subsistema de educacin extraescolar o paralela, es
una forma de realizacin del proceso educativo, que el Estado y las instituciones
proporcionan a la poblacin que ha estado excluida o no ha tenido acceso a la
educacin escolar y a las que habindola tenido desean ampliarlas.
ARTCULO 31. Caractersticas. La Educacin Extraescolar o paralela, tiene las
caractersticas siguientes:
a) Es una modalidad de entrega educacional enmarcada en principios didcticopedaggicos.
b) No est sujeta a un orden rgido de grados, edades ni a un sistema inflexible de
conocimientos.
c) Capacita al educando en el desarrollo de habilidades y destrezas, hacia nuevos
intereses personales, laborales, sociales, culturales y acadmicos.
ARTCULO 32. Modalidades Desescolarizadas. El Ministerio de Educacin
promover la organizacin y funcionamiento de servicios que ofrezcan modalidades
de alternancia, de enseanza libre y educacin a distancia. Su funcionamiento se
normar en el reglamento de esta ley.

TTULO III
GARANTAS PERSONALES DE EDUCACIN
DERECHOS Y OBLIGACIONES
CAPTULO I
OBLIGACIONES
ARTCULO 33. Obligaciones del Estado. Son obligaciones del Estado las siguientes:
a) Garantizar la libertad de enseanza y criterio docente.

93

b) Propiciar una educacin gratuita y obligatoria dentro los lmites de edad que fija el
reglamento de esta ley.
c) Propiciar y facilitar la educacin a los habitantes sin discriminacin alguna.
d) Garantizar el desarrollo integral de todo ser humano y el conocimiento de la
realidad del pas.
e) Otorgar a la educacin prioridad en la asignacin de recursos del Presupuesto
Nacional.
f) Incrementar las fuentes de financiamiento de la educacin emplendola con
prioridad.
g) Promover la dignificacin y superacin efectiva del magisterio nacional.
h) Promover y garantizar la alfabetizacin con carcter de urgencia al proporcionar y
utilizar los recursos necesarios.
i) Propiciar acciones educativas que favorezcan la conservacin y mejoramiento de
los sistemas ecolgicos.
j) Otorgar anualmente, a las escuelas normales oficiales, por medio del Ministerio de
Educacin, un mnimo de plazas a maestros recin graduados con alto rendimiento,
buena conducta y aptitudes vocacionales en sus estudios, quien los nombrar sin
ms trmite.
k) Facilitar la libre expresin creadora y estimular la formacin cientfica, artstica,
deportiva, recreativa, tecnolgica y humanstica.
l) Promover e intensificar la educacin fsica y esttica en todas sus manifestaciones.
m) Garantizar el funcionamiento de los centros educativos oficiales, privados, y por
coope-rativa en beneficio del desarrollo educativo.
n) Dotar el Ministerio de Educacin a los estudiantes de los niveles educativos
considerados obligatorios de los tiles necesarios y de mejores niveles de nutricin.
o) Desarrollar e implementar programas recreativos, deportivos, culturales y
artesanales durante el tiempo libre y de vacaciones.
p) Crear programas de atencin de apoyo y proteccin a la madre en los perodos
pre y postnatal.
q) Atender y dar trmite a las peticiones que individual o colectivamente le hagan los
sujetos que participan en el proceso educativo.
94

r) Otorgar bolsas de estudio, becas, crditos, educativos y otros beneficios que la ley
determine.
s) Subvencionar centros educativos privados gratuitos, de acuerdo a los lmites
regulados en el reglamento de esta ley.
t) Propiciar la enseanza-aprendizaje en forma sistemtica de la Constitucin Poltica
de la Repblica y de los Derechos Humanos.
u) Impulsar las organizaciones y asociaciones gremiales educativas que coadyuven
al mejoramiento y bienestar de sus asociados.
v) Reconocer y acreditar la labor del maestro y personas individuales y jurdicas que
signifiquen por su contribucin al mejoramiento del sistema educativo del pas.
w) Promover y apoyar la educacin especial, diversificada y extraescolar en todos los
niveles y reas que lo ameriten.
x) Crear, mantener e incrementar centros de educacin con orientacin ocupacional,
as como fomentar la formacin tcnica y profesional de acuerdo a la vocacin de la
regin.
y) Construir edificios e instalaciones escolares para centros oficiales.
z) Dotar a todos los centros educativos oficiales, de la infraestructura, mobiliario
escolar y enseres necesarios para el buen desarrollo del proceso enseanzaaprendizaje.

ARTCULO 34. Obligaciones de los educandos: Son obligaciones de los educandos:

a) Participar en el proceso educativo de manera activa, regular, y puntual en las
instancias, etapas o fases que lo requieran.
b) Cumplir con los requisitos expresados en los reglamentos que rigen los centros
educativos de acuerdo con las disposiciones que se derivan de la ejecucin de esta
ley.
c) Respetar a todos los miembros de su comunidad educativa.
d) Preservar los bienes muebles e inmuebles del centro educativo.
e) Corresponsabilizarse con su comunidad educativa, del logro de una accin
educativa conjunta que se proyecte en su beneficio y el de su comunidad.

95

f) Participar en la planificacin y realizacin de las actividades de la comunidad

educativa.
ARTCULO 35. Obligaciones de los padres de familia. Son obligaciones de los
padres de familia:
a) Ser orientadores del proceso educativo de sus hijos.
b) Enviar a sus hijos a los centros educativos respectivos de acuerdo a lo establecido
en el artculo 74 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala.
c) Brindar a sus hijos el apoyo moral y material necesario para el buen desarrollo del
proceso educativo.
d) Velar porque sus hijos cumplan con las obligaciones establecidas en la presente
ley y en reglamentos internos de los centros educativos.
e) Informarse personalmente con periodicidad del rendimiento acadmico y
disciplinario de sus hijos.
f) Asistir a reuniones y sesiones las veces que sea requerido por el centro educativo.
g) Colaborar activamente con la comunidad educativa de acuerdo a los reglamentos
de los centros educativos.
h) Coadyuvar al cumplimiento de esta ley.
ARTCULO 36. Obligaciones de los Educadores. Son obligaciones de los educadores
que participan en el proceso educativo, las siguientes:
a) Ser orientador de la educacin con base en el proceso histrico, social y cultural
de Guatemala.
b) Respetar y fomentar el respeto para con su comunidad en torno a los valores
ticos y morales de sta ltima.
c) Participar activamente en el proceso educativo.
d) Actualizar los contenidos de la materia que ensea y la metodologa educativa que
utiliza. e) Conocer su entorno ecolgico, la realidad econmica, histrica, social,
poltica y cultural guatemalteca, para lograr congruencia entre el proceso
enseanza-aprendizaje y las necesidades del desarrollo nacional.
f) Elaborar una peridica y eficiente planificacin de su trabajo.
g) Participar en actividades de actualizacin y capacitacin pedaggica.
h) Cumplir con los calendarios y horarios de trabajo docente.
96

i) Colaborar en la organizacin y realizacin de actividades educativas y culturales de

la comunidad en general.
j) Promover en el educando el conocimiento de la Constitucin Poltica de la
Repblica de
Guatemala, la Declaracin de Derechos Humanos y la Convencin Universal de los
Derechos del Nio.
k) Integrar comisiones internas en su establecimiento.
l) Propiciar en la conciencia de los educandos y la propia, una actitud favorable a las
transformaciones y la crtica en el proceso educativo.
m) Propiciar una conciencia cvica nacionalista en los educandos.
ARTCULO 37. Obligaciones de los Directores. Son obligaciones de los Directores de
centros educativos las siguientes:
a) Tener conocimiento y pleno dominio del proceso administrativo de los aspectos
tcnico- pedaggicos y de la legislacin educativa vigente relacionada con su cargo y
centro educativo que dirige.
b) Planificar, organizar, orientar, coordinar, supervisar y evaluar todas las acciones
administrativas del centro educativo en forma eficiente.
c) Asumir conjuntamente con el personal a su cargo la responsabilidad de que el
proceso de enseanza-aprendizaje se realice en el marco de los principios y fines de
la educacin.
d) Responsabilizarse por el cuidado y buen uso de los muebles e inmuebles del
centro educativo.
e) Mantener informado al personal de las disposiciones emitidas por las autoridades
ministeriales.
f) Representar al centro educativo en todos aquellos actos oficiales o extraoficiales
que son de su competencia.
g) Realizar reuniones de trabajo peridicas con el personal docente, tcnico,
administrativo, educandos y padres de familia de su centro educativo.
h) Propiciar y apoyar la organizacin de asociaciones estudiantiles en su centro
educativo.

97

i) Apoyar y contribuir a la realizacin de las actividades culturales, sociales y

deportivas de su establecimiento.
j) Propiciar las buenas relaciones entre los miembros de los centros educativos e
interpersonales de la comunidad en general.
k) Respetar y hacer respetar la dignidad de los miembros de la comunidad educativa.
l) Promover acciones de actualizacin y capacitacin tcnico-pedaggicas y
administrativas en coordinacin con el personal docente.
m) Apoyar la organizacin de los trabajadores educativos a su cargo.
ARTCULO 38. Obligaciones de los Subdirectores. Son obligaciones de los
Subdirectores del establecimiento, las siguientes:
a) Las comprendidas en los incisos a, b, c, d, i, j, k, y l, del Artculo 37 de la presente
ley.
b) Las comprendidas en los incisos b, e, f, g, h, y m del Artculo 37 de la presente ley,
en ausencia del director del establecimiento.

CAPTULO II
DERECHOS
ARTCULO 39. Derechos de los educandos. Son derechos de los educandos:
a) El respeto a sus valores culturales y derechos inherentes a su calidad de ser
humano.
b) Organizarse en asociaciones estudiantiles sin ser objeto de represalias.
c) Participar en todas las actividades de la comunidad educativa.
d) Recibir y adquirir conocimientos cientficos, tcnicos y humansticos a travs de
una metodologa adecuada.
e) Ser evaluados con objetividad y justicia.
f) Optar a una capacitacin tcnica alterna a la educacin formal.
g) Recibir orientacin integral.
h) Optar a becas, bolsas de estudio y otras prestaciones favorables.
i) Participar en actividades deportivas, recreativas, sociales y culturales programadas
en su comunidad educativa.
j) Ser estimulado positivamente en todo momento de su proceso educativo.
98

k) Tener derecho a la coeducacin en todos los niveles.

l) Participar en programas de aprovechamiento educativo, recreativo, deportivo y
cultural en tiempo libre y durante las vacaciones.
m) Ser inscritos en cualquier establecimiento educativo de conformidad a lo
establecido en la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala y dems
ordenamientos legales.
ARTCULO 40. Derechos de los padres de familia. Son derechos de los padres de
familia:
a) Optar a la educacin que consideren ms conveniente para sus hijos.
b) Organizarse como padres de familia.
c) Informarse de los planes, programas y contenidos, por medio de los cuales son
educados sus hijos.
d) Ser informados con privacidad del avance del proceso educativo de sus hijos.
e) Exigir y velar por una eficiente educacin para sus hijos.
ARTCULO 41. Derechos de los educadores. Son derechos de los educadores:
a) Ejercer la libertad de enseanza y criterio docente.
b) Participar en las decisiones relacionadas con el proceso educativo dentro y fuera
del establecimiento.
c) Organizarse libremente en asociaciones de educadores, sindicatos, cooperativas o
en forma conveniente para el pleno ejercicio de sus derechos individuales y
colectivos y para el estudio, mejoramiento y proteccin de sus intereses econmicos
y sociales.
d) Mantenerse en el goce y disfrute de los derechos establecidos en el Decreto
Legislativo 1485, Ley de Dignificacin y Catalogacin del Magisterio Nacional, en las
leyes laborales del pas, Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala y
Convenios Internacionales.
e) Optar a cargos dentro del sistema educativo que mejoren su posicin profesional,
social y econmica de acuerdo a sus mritos.
f) Participar en actividades de recreacin, culturales, sociales y deportivas.
g) Gozar de beneficios econmicos y sociales, implementados por el Estado.
h) Optar a becas para su superacin profesional.
99

i) Ser estimulados en sus investigaciones cientficas y produccin literaria.

j) Participar activamente por medio de organizaciones, en el estudio, discusin y
aprobacin de planes, programas y proyectos educativos.
k) Participar en la planificacin y desarrollo del proceso de alfabetizacin.
l) Ser implementados de material didctico.
m) Gozar de inmovilidad en su cargo de acuerdo a lo establecido en la Ley de
Catalogacin y Dignificacin del Magisterio.
n) Ser ubicado oficialmente en el nivel que le corresponde.
o) Apelar ante las autoridades competentes en caso de inconformidad en su
evaluacin.
ARTCULO 42. Derechos de los directores y subdirectores. Son derechos de los
directores y subdirectores:
a) Ejercer su autoridad para adecuar el modelo pedaggico que responda a los
intereses de la comunidad educativa bajo su responsabilidad, en coordinacin con el
personal docente.
b) Ejercer la autoridad acorde al cargo que ostenta, para dirigir el centro educativo.

TTULO IV
MODALIDADES DE LA EDUCACIN
CAPTULO I
EDUCACIN INICIAL
ARTCULO 43. Definicin. Se considera educacin inicial, la que comienza desde la
concepcin del nio, hasta los cuatro aos de edad; procurar su desarrollo integral y
apoyar a la familia para su plena formacin.
ARTCULO 44. Finalidades. Son finalidades de la Educacin inicial:
a) Garantizar el desarrollo pleno de todo ser humano desde su concepcin, su
existencia y derecho a vivir en condiciones familiares y ambientales propicias, ante la
responsabilidad del Estado.
b) Procurar el desarrollo psicobiosocial del nio mediante programas de atencin a la
madre en los perodos pre y post-natal, de apoyo y proteccin a la familia.

100

CAPTULO II
EDUCACIN EXPERIMENTAL
ARTCULO 45. Definicin. La educacin experimental, es la modalidad educativa en
la que sistemticamente, cualquier componente del currculum, se somete a un
proceso continuo de verificacin y experimentacin para establecer su funcionalidad
en la realidad educativa del pas.
ARTCULO 46. Finalidades. Son finalidades de la educacin experimental:
a) Promover la investigacin en las distintas reas educativas.
b) Fortalecer y mejorar la educacin nacional.
c) Difundir en la comunidad educativa nacional, los resultados de las investigaciones
efectuadas.

CAPTULO III
EDUCACIN ESPECIAL
ARTCULO 47. Definicin. La Educacin Especial, constituye el proceso educativo
que comprende la aplicacin de programa adicional o complementario, a personas
que presenten deficiencias en el desarrollo del lenguaje, intelectual, fsico y sensorial
y/o que den evidencia de capacidad superior a la normal.
ARTCULO 48. Finalidades. Son finalidades de la educacin especial:
a) Propiciar el desarrollo integral de las personas con necesidades educativas
especiales.
b) Promover la integracin y normalizacin de las personas discapacitadas.
ARTCULO 49. El Ministerio de Educacin crear, promover y apoyar programas,
pro-yectos y centros educativos tendientes a prevenir, atender e integrar los casos
especiales. El Estado asignar y otorgar el financiamiento para el funcionamiento
de la dependencia del Ministerio de Educacin encargada de la Educacin especial.
ARTCULO 50. Educacin especial pblica y privada. La Educacin especial que se
imparte en centros pblicos y privados, estar sujeta a la autorizacin supervisin y
evaluacin del Ministerio de Educacin, a travs de la dependencia responsable.
ARTCULO 51. Orientacin y Capacitacin Ocupacional Especial. El Ministerio de
Educa-cin, promover y apoyar la creacin de centros y programas de orientacin
101

y capacitacin ocupacional para discapacitados, a fin de propiciar su independencia

personal e integracin al medio laboral.

CAPTULO IV
EDUCACIN ESTTICA
ARTCULO 52. Definicin. La Educacin Esttica es el proceso de formacin y
estimulo de la vocacin esttica del individuo, que en interaccin con los restantes
aspectos educativos, se integra para conseguir de esta forma un resultado armnico
y pleno de la personalidad.
ARTCULO 53. Finalidades. Son finalidades de la Educacin Esttica:
a) Desarrollar la capacidad expresiva de los educandos.
b) Desarrollar la capacidad creadora, como elemento integrador del proceso
educativo.
c) Desarrollar la sensibilidad social del educando como base del sentimiento de
identidad, individualidad y colectividad.

CAPTULO V
EDUCACIN A DISTANCIA
ARTCULO 54. Definicin. La Educacin a Distancia es la que proporciona la entrega
educativa a la persona, distante del centro de estudio, mediante la utilizacin de
diversos sistemas registrados, aprobados, coordinados y supervisados por la
dependencia especfica.
ARTCULO 55. Finalidades. Son finalidades de la Educacin a distancia:
a) Brindar oportunidades de estudio en los distintos niveles educativos y de
formacin, capacitacin y profesionalizacin de recursos humanos en reas
especficas de trabajo.
b) Facilitar los medios de enseanza para la educacin.

102

CAPTULO VI
EDUCACIN BILINGE
ARTCULO 56. Definicin. La Educacin Bilinge responde a las caractersticas,
nece-sidades e intereses del pas, en lugares conformados por diversos grupos
tnicos y lin-gsticos y se lleva a cabo a travs de programas en los subsistemas de
educacin escolar y educacin extraescolar o paralela.
ARTCULO 57. Finalidades de la Educacin Bilinge. La Educacin Bilinge se
realiza para afirmar y fortalecer la identidad y los valores culturales de las
comunidades lingsticas.
ARTCULO 58. Preeminencia. La Educacin en las lenguas vernculas de las zonas
de poblacin indgena, ser preeminente en cualquiera de los niveles y reas de
estudio.

CAPTULO VII
EDUCACIN FSICA
ARTCULO 59. Definicin. Se define a la Educacin Fsica como una parte
fundamental de la educacin del ser humano que tiende a formarlo integralmente, en
mente, cuerpo y espritu, a travs de actividades fsicas racionalmente planificadas,
cientficamente concebidas y dosificadas para ser aplicadas progresivamente en
todos los ciclos de la vida del hombre, cuya extensin comienza con la educacin
inicial y termina con la educacin del anciano.
ARTCULO 60. Finalidades. Son finalidades de la Educacin Fsica:
a) Preservar y mejorar la salud.
b) Adquirir y mantener la aptitud fsica y deportiva.
c) Promover la sana ocupacin del tiempo libre.
d) Contribuir al desarrollo de los valores morales y al completo bienestar fsico,
intelectual y social del ser humano. Para tal efecto dispondr de procesos y medios
de planificacin, investigacin, programacin y evaluacin propias y especficas.
ARTCULO 61. Derechos Fundamentales. El Estado reconoce la prctica de la
Educacin Fsica como un Derecho Fundamental para todos, y como obligatoria su
aplicacin en todos los niveles, ciclos y grados del Sistema Educativo Nacional, tanto
103

en sus mbitos de Educacin Formal y Extraescolar o Paralela. Su diseo curricular

se adecuar al tipo de organizacin de cada nivel, modalidad y regin.

CAPTULO VIII
EDUCACIN ACELERADA PARA ADULTOS
ARTCULO 62. Definicin. La educacin acelerada para adultos, es el tipo de
educacin que ofrece la oportunidad de iniciar o complementar la educacin primaria,
a las personas que no la cursaron o no la concluyeron a travs de planificacin,
programacin y evaluacin especficas.
ARTCULO 63. Finalidades. Son finalidades de la educacin acelerada para adultos:
a) Contribuir a la formacin integral de los educandos.
b) Descubrir y fomentar sus cualidades fsicas, morales, intelectuales y espirituales.
c) Ser un instrumento de cambio para la formacin de una cultura nacional,
liberadora, autntica y con clara conciencia social.

CAPTULO IX
EDUCACIN POR MADUREZ
ARTCULO 64. Definicin. La educacin por Madurez es aquella que permite
complementar la educacin de las personas que por razones socio-econmicas no
cursaron el nivel medio, integrndolas al proceso econmico, social, poltico y cultural
del pas.
ARTCULO 65. Finalidades. Son finalidades de la Educacin por Madurez:
a) Permitir al educando desarrollar su personalidad en forma integral.
b) Organizar el conocimiento adquirido por el educando para interpretar crticamente
la realidad.
c) Complementar y ampliar la formacin adquirida por el educando.
d) Involucrar socialmente en forma participativa, consciente y deliberada al
educando.

104

TTULO V
CALIDAD DE LA EDUCACIN
CAPTULO NICO
ARTCULO 66. Calidad de la Educacin. Es responsabilidad del Ministerio de
Educacin garantizar la calidad de la educacin que se imparte en todos los centros
educativos del pas, tanto pblicos, privados y por cooperativa. La calidad de la
educacin radica en que la misma es cientfica, crtica, participativa, democrtica y
dinmica. Para ello ser necesario viabilizar y regular el desarrollo de procesos
esenciales tales como la planificacin, la evaluacin, el seguimiento y supervisin de
los programas educativos.
ARTCULO 67. Investigacin Pedaggica y Capacitacin. El Ministerio de Educacin
tendr a su cargo la ejecucin de las polticas de investigacin pedaggica,
desarrollo curricular y capacitacin de su personal, en coordinacin con el Consejo
Nacional de Educacin, de conformidad con el Reglamento de esta Ley.

TTULO VI
PLANEAMIENTO Y EVALUACIN
CAPTULO NICO
ARTCULO 68. Planeamiento. El Ministerio de Educacin tiene a su cargo, dentro del
marco de las polticas del Sistema Educativo Nacional, la elaboracin de los planes
de desarrollo educativo en coordinacin con el Consejo Nacional de Educacin.
Dichos planes debern ser difundidos y evaluados peridicamente, de acuerdo a las
necesidades de su ejecucin.
ARTCULO 69. Evaluacin. La evaluacin es un proceso inherente a la accin
educativa y debe realizarse en forma pedaggica y permanente, a fin de determinar
los logros cuanti-tativos y cualitativos de la educacin en funcin de sus fines y
principios.
ARTCULO 70. Evaluacin del sistema. La evaluacin del sistema Educativo
Nacional debe-r efectuarse permanentemente de conformidad con el reglamento de
esta ley.

105

ARTCULO 71. Evaluacin Escolar. La evaluacin del rendimiento escolar, debe

realizarse solamente en perodos y sistemas con carcter obligatorio y permanente,
en base a las necesidades socio-educativas del pas. Estar regulada por la
reglamentacin respectiva.

TTULO VII
SUPERVISIN EDUCATIVA
CAPTULO NICO
ARTCULO 72. Definicin. La supervisin educativa es una funcin tcnicoadministrativa que realiza acciones de asesora, de orientacin, seguimiento,
coordinacin y evaluacin del proceso enseanza-aprendizaje en el Sistema
Educativo Nacional.
ARTCULO 73. Finalidades. Son finalidades de la Supervisin Educativa:
a) Mejorar la calidad educativa.
b) Promover actitudes de compromiso con el desarrollo de una educacin cientfica y
democrtica al servicio de la comunidad educativa.
ARTCULO 74. Objetivos. Son objetivos de la Supervisin Educativa:
a) Promover la eficiencia y funcionalidad de los bienes y servicios que ofrece el
Ministerio de Educacin.
b) Propiciar una accin supervisora integradora y coadyuvante del proceso docente y
congruente con la Dignificacin del Educador.
c) Promover una eficiente y cordial relacin entre los miembros de la comunidad
educativa.

TTULO VIII
VALIDEZ DE ESTUDIOS, TTULOS Y DIPLOMAS
CAPTULO NICO
ARTCULO 75. Validez de los Estudios. La validez de los estudios realizados en los
centros educativos del sistema, se acredita por medio de los certificados que cada
establecimiento extienda y que avala la autoridad correspondiente del Ministerio de

106

Educacin, despus de haberse cumplido con los planes y programas de estudio

autorizados.
ARTCULO 76. Equiparacin de Estudios. Son equiparables los estudios realizados
en la educacin escolar y extraescolar o paralela. Las direcciones respectivas
realizarn

dicha

equiparacin.

Los

estudios

realizados

en

el

extranjero,

correspondiente a los niveles primario y medio, sern vlidos previo requisito de

legalizacin determinado por un reglamento espe-cfico.
ARTCULO 77. Diplomas y Ttulos. El Ministerio de Educacin por conducto de las
Direcciones Regionales, extendern los diplomas y ttulo que acrediten la validez de
los estudios realizados en los niveles y modalidades de su competencia.

TTULO IX
PROGRAMAS DE APOYO
CAPTULO NICO
ARTCULO 78. Programas de Apoyo. El Ministerio de Educacin crear y promover
programas de apoyo para mejorar la salud, la nutricin y recreacin de los
educandos de todos los niveles obligatorios.
ARTCULO 79. tiles Escolares. El Ministerio de Educacin proveer de tiles
escolares, de manera gratuita y al inicio del ciclo escolar, a todos los educandos de
los niveles educativos obligatorios.
ARTCULO 80. Importacin de tiles. Toda importacin de tiles escolares que
efecte el
Ministerio de Educacin, queda exonerada de todo tipo de impuestos.
ARTCULO 81. Textos Bsicos. El Ministerio de Educacin producir, distribuir y
evaluar textos bsicos para la Educacin Pre-primaria, Primaria y Media. Asimismo
impulsar la produccin de material de apoyo a la enseanza.
ARTCULO 82. Textos de Autores Nacionales. El Ministerio de Educacin estimular
e incentivar y financiar la produccin de obras educativas de autores nacionales,
para contribuir a su edicin y divulgacin.
ARTCULO 83. Autorizacin de Textos. Los textos y manuales de enseanza
publicados por personas o entidades particulares e instituciones internacionales
107

debern ser autorizados por el Ministerio de Educacin, para su aplicacin en el

sistema educativo, y en todo caso, que no contravengan los fines, principios y el
contenido de la presente ley.
ARTCULO 84. Texto nico. El Estado no autorizar la implementacin de texto
nico a nivel nacional.

TTULO X
BECAS
CAPTULO NICO
ARTCULO 85. Becas. Se otorgarn becas para realizar estudios en cualquiera de
los niveles educativos a aquellos educandos guatemaltecos que por vocacin,
sobresalgan y por no contar con los medios econmicos para sostener sus estudios.
ARTCULO 86. El Ministerio de Educacin otorgar o respaldar becas para realizar
estudios de especializacin en el pas o en el extranjero a trabajadores de la
educacin debidamente calificados.
Las personas que gocen de becas en el exterior estn obligadas a servir en
instituciones pblicas por un lapso equivalente al doble de tiempo que goce la beca
para retribuir su funcin docente con la capacitacin obtenida.
ARTCULO 87. Los estudios realizados en el extranjero tendrn validez en el
territorio nacional, siempre que el interesado compruebe ante el Ministerio del ramo
conforme documentacin legalizada, que dichos estudios equivalen a los que sigan
en Guatemala.
ARTCULO 88. El Ministerio de Educacin queda obligado a garantizar la utilizacin
o incorporacin de las personas becadas, en el servicio de instituciones pblicas
dentro de su rea de especializacin.

TTULO XI
RGIMEN ECONMICO Y FINANCIERO
CAPTULO NICO
ARTCULO 89. Recursos Econmicos Financieros. El Rgimen Econmico
Financiero para la Educacin Nacional est constituido con los siguientes recursos:
108

a) Recursos financieros no menores del 35 % de los ingresos ordinarios del

presupuesto general del Estado junto con las otras asignaciones constitucionales.
b) Recursos provenientes de donaciones, aportes, subvenciones y cualquier otro tipo
de transferencias corrientes y de capital, que provengan de personas individuales o
jurdicas, nacionales o internacionales. Las transferencias provenientes de personas
individuales o jurdicas, privadas, son deducibles del impuesto sobre la Renta.
c) Fondos privativos provenientes de cuentas escolares y actividades de auto
financiamiento que realizan las comunidades escolares de conformidad con el
Acuerdo Gubernativo 399 del 3 de octubre de 1968.
d) Los fondos obtenidos por concepto de cuotas de operacin escuela, deber
destinarse para financiar reparaciones de los centros educativos. Estos recursos
sern administrados en concepto de fondo privativo, por los Comits de Finanzas de
cada escuela.
e) Aportes econmicos de las municipalidades destinados para programas de
inversin y/o funcionamiento.
f) Otros que se obtengan de actividades de diverso financiamiento.

TTULO XII
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO NICO
ARTCULO 90. Estructura Descentralizada. La estructura del Ministerio de Educacin
estar presentada a una descentralizacin tcnico-administrativa, mediante la
organizacin que se establezca de conformidad con el artculo 76 de la Constitucin
Poltica de la Repblica de Guatemala.
ARTCULO 91. Medios de Comunicacin. El Ministerio de Educacin promover y
controlar ante los medios de comunicacin social, las acciones educativas que
tiendan a la proteccin y divulgacin de la expresin artstica nacional, arte popular y
al folklore, al asumir la responsabilidad de evitar todo incentivo a la violencia, a la
pornografa y a la deformacin del lenguaje, al respetar los valores, la moral y las
buenas costumbres.

109

ARTCULO 92. Formacin Cultural, Moral y Cvica. En todos los centros educativos
del pas, se desarrollar un programa permanente de actividades de formacin
cultural, moral y cvica con la participacin de la comunidad educativa, para exaltar
sus valores.
ARTCULO 93. Traduccin de la Ley y su Reglamento. La presente ley y su
reglamento ser traducida y difundida por lo menos en los cuatro idiomas indgenas
mayoritarios del pas: Quich, Cakchiquel, Kekch y Mam.
ARTCULO 94. Obligacin de Propietarios de Lotificaciones. Los propietarios de
lotifica-ciones en centros urbanos, suburbanos o rurales, otorgarn en propiedad al
Estado, terreno suficiente y adecuado para la construccin de edificios escolares y
reas recreativas, de acuerdo con el porcentaje que fije el reglamento respectivo.
ARTCULO 95. Aplicacin de la Ley. Las disposiciones de la presente ley, se
aplicarn sin perjuicio de lo que sobre el particular y en relacin a la educacin
dispongan otras leyes. El Ministerio de Educacin, con los otros ministerios del
Estado, y las entidades que tengan programas afines, actuarn para el efecto en
forma coordinada.
ARTCULO 96. Obligaciones de las Autoridades Municipales. Las autoridades
municipales de toda la Repblica y dems autoridades locales, quedan obligadas a
colaborar con el Ministerio de Educacin para el cumplimiento de esta ley y su
reglamento.
ARTCULO 97. Calendario y Horario Escolar. Las Direcciones Regionales de
Educacin, propondrn el calendario y horario escolar para los diversos niveles, al
tomar como base las condiciones geogrficas y econmico-sociales de la regin, a
fin de que respondan a las demandas poblacionales.
ARTCULO 98. Obligaciones de los Propietarios de Empresas. El incumplimiento a la
obligatoriedad constitucional de los propietarios de empresas industriales, agrcolas,
pecua-rias y comerciales de establecer y mantener escuelas, guarderas y centros
culturales para sus trabajadores y poblacin escolar, dar lugar a las sanciones que
establezca el Ministerio de acuerdo al reglamento respectivo.

110

ARTCULO 99. Alfabetizacin. El Ministerio de Educacin dar prioridad a los

programas de alfabetizacin dentro de los planes de Educacin Escolar y
Extraescolar o Paralela.
ARTCULO 100. Proteccin a las Comunidades Educativas. El Ministerio de
Educacin velar porque en las comunidades educativas no exista intervencin
poltico partidista, militar o de cualquier otra ndole que altere el proceso educativo.
ARTCULO 101. Otorgamiento de Plazas. En el otorgamiento de plazas por parte del
Ministerio de Educacin, se dar estricto cumplimiento a los procedimientos
establecidos en la Ley de Dignificacin y Catalogacin del Magisterio Nacional.
Es obligacin del Ministerio de Educacin, dotar a la Junta Calificadora de Personal,
de los recursos financieros, materiales, tecnolgicos y humanos para su efectivo
funcionamiento.
ARTCULO 102. El Estado deber incrementar la asignacin presupuestaria a la
educacin, hasta alcanzar el 1% del producto interno bruto en relacin al aumento de
la poblacin escolar y el mejoramiento del nivel educacional del pas. Estas
actualizaciones debern hacerse anualmente.

CAPTULO NICO
ENSEANZA RELIGIOSA
ARTCULO 103. Enseanza Religiosa. La enseanza religiosa es optativa en los
estable-cimientos oficiales y podr impartirse dentro de los horarios ordinarios, sin
discriminacin alguna.

TTULO XIII
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES
CAPTULO NICO
ARTCULO 104. El Ministerio de Educacin, en un plazo de dos aos mximo, a
partir de la vigencia de la presente ley, deber dar cumplimiento a lo establecido en
el artculo 41 inciso "n".
ARTCULO 105. Elaboracin del Reglamento. Se fija un trmino de sesenta das a
partir de la promulgacin de esta ley para la elaboracin y aprobacin de su
111

reglamento, para cuyo efecto el Ministerio de Educacin deber tomar en cuenta a la

Comisin Multisectorial de Educacin existente.
ARTCULO 106. Autorizacin Provisional. Los actuales reglamentos que rigen la
educacin se van a aplicar en todo lo que no se oponga a la presente ley hasta que
no sean derogados expresamente por los nuevos reglamentos.
ARTCULO 107. Derogatoria. Queda derogado el Decreto 73-76 del Congreso de la
Repblica, a partir de la fecha de la vigencia de esta ley.
ARTCULO 108. Vigencia. El presente Decreto entrar en vigencia el da siguiente de
su publicacin en el diario oficial.
PASE AL ORGANISMO EJECUTIVO PARA SU PUBLICACIN Y CUMPLIMIENTO.
DADO EN EL PALACIO DEL ORGANISMO LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE
GUATEMALA

A NUEVE DAS DEL MES DE ENERO DE MIL NOVECIENTOS

NOVENTA Y UNO.

112

Anexo 03. Ley de proteccin integral de la niez y adolescencia (Segunda

Seccin, artculos 36-45).
SECCIN II
DERECHO A LA EDUCACIN, CULTURA, DEPORTE Y RECREACIN
ARTCULO 36. Educacin integral. Los nios, nias y adolescentes tienen derecho a
recibir una educacin integral de acuerdo a las opciones ticas, religiosas y
culturales de su familia. Esta deber ser orientada a desarrollar su personalidad,
civismo y urbanidad, promover el conocimiento y ejercicio de los derechos humanos,
la importancia y necesidad de vivir en una sociedad democrtica con paz y libertad
de acuerdo a la ley y a la justicia, con el fin de prepararles para el ejercicio pleno y
responsable de sus derechos y deberes, asegurndoles:
a) Igualdad de condiciones para el acceso y permanencia en la escuela.
b) El respeto recproco y un trato digno entre educadores y educandos.
c) La formacin de organizaciones estudiantiles y juveniles con fines culturales,
deportivos, religiosos y otras que la ley no prohba.
ARTCULO 37. Educacin pblica. La educacin pblica deber ser gratuita, laica y
obli-gatoria hasta el ltimo grado de diversificado.
ARTCULO 38. Educacin multicultural y multilinge. El Estado a travs de las
autoridades competentes, deber garantizar el derecho a la educacin multicultural y
multilinge, espe-cialmente en las zonas de poblacin mayoritariamente maya,
garfuna y xinka.
ARTCULO 39. Realidad geogrfica tnica y cultural. El Estado deber desarrollar los
meca-nismos necesarios para que los nios, nias y adolescentes del rea rural
tengan acceso a la educacin, mediante programas adecuados a su realidad
geogrfica, tnica y cultural. Todos los nios y nias menores de seis aos, tienen
derecho a gozar del servicio de centros de cuidado diario los cuales debern ser
provistos por los empleadores sean estos del sector pblico o privado segn lo
establece la Constitucin Poltica de la Repblica.
ARTCULO 40. Participacin de adultos. Es obligacin de los padres, tutores o representantes, la educacin de los nios, nias y adolescentes. Debern inscribirlos en

113

centros de educacin de su eleccin, velar porque asistan regularmente a clases y

participar activa-mente en el proceso educativo de stos.
ARTCULO 41. Valores en la educacin. La educacin en Guatemala asegurar,
adems de fomentar los valores plasmados en otras normas, los siguientes:
a) La promocin y difusin de los derechos de los nios, nias y adolescentes.
b) El respeto a s mismo, a sus padres y dems personas e instituciones.
c) El fomento y la preservacin de los valores culturales, artsticos, tnicos,
lingsticos, de gnero y aprendizaje, costumbres y tradiciones propias del contexto
social al eliminar todas las formas de discriminacin y exclusin por razones de
gnero, etnia, religin o condicin econmica.
d) La preparacin para una vida responsable en una sociedad libre, con espritu de
paz, tolerancia y amistad entre los pueblos.
e) El desarrollo de un pensamiento autnomo, crtico y creativo.
f) El respeto, conservacin y cuidado del ambiente.
ARTCULO 42. Investigaciones. El Estado deber estimular las investigaciones y
tomar en cuenta las nuevas propuestas relativas a la pedagoga, didctica,
evaluacin, currcula y metodologas que correspondan a las necesidades de los
nios, nias y adolescentes.
ARTCULO 43. Disciplina de los centros educativos. El Estado a travs de las
autoridades educativas competentes deber adoptar las medidas pertinentes para
procurar que la disciplina en los centros educativos, tanto pblicos como privados, se
fomente con respeto a la integridad y dignidad de los nios, nias y adolescentes,
garantizndoles de igual manera la oportunidad de ser escuchados previamente a
sufrir una sancin.
Los establecimientos privados no debern presionar psquica, fsica, pedaggica o
moral-mente a los nios, nias y adolescentes por ninguna causa; y en caso de
incumplimiento de pagos debern usarse los mecanismos legales para que los
padres, tutores o encargados cumplan con las obligaciones contradas con el
establecimiento educativo.
ARTCULO 44. Obligacin de denuncia. Las autoridades de los establecimientos de
ense-anza pblica o privada comunicarn a la autoridad competente los casos de:
114

a) Abuso fsico, mental o sexual que involucre a sus estudiantes.

b) Reiteradas faltas injustificadas y de evasin escolar, cuando sean agotados los
medios administrativos escolares.
ARTCULO 45. Descanso, esparcimiento y juego. El Estado a travs de las
autoridades competentes, deber respetar y promover el derecho de los nios, nias
y adolescentes al descanso, esparcimiento, juego y a las actividades recreativas y
deportivas propias de su edad, a participar libre y plenamente en la vida cultural y
artstica de su comunidad, crear las condiciones propicias para el goce de este
derecho en condiciones de igualdad de oportunidades.

115

Anexo 04. Acuerdo Ministerial No. 01-2011 Normativa de convivencia

pacfica y disciplina para una cultura de paz en los centros educativos.

MINISTERIO DE EDUCACIN
Se acuerda emitir la siguiente normativa de convivencia pacfica y disciplina para una
cultura de paz en los centros educativos.

ACUERDO MINISTERIAL No. 01-2011 Guatemala, 03 de enero del 2011

EL MINISTRO DE EDUCACIN
CONSIDERANDO
Que, de conformidad con el artculo 72 de la Constitucin Poltica de la Repblica de
Gua-temala, la educacin tiene como finalidad primordial el desarrollo integral de la
persona humana, el conocimiento de la realidad cultural nacional y universal,
asimismo, declara de inters nacional la educacin, la instruccin, formacin social y
la enseanza sistemtica de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala y
de los derechos humanos.
CONSIDERANDO
Que, por medio de la Convencin sobre los Derechos del Nio, aprobada por el
Congreso de la Repblica de Guatemala el 10 de mayo de 1990, se establece la
necesidad de educar a la niez y la adolescencia dentro del marco de la paz, libertad
e igualdad, para que como sujetos de derechos se les permita ser protagonistas de
su propio desarrollo, para el fortalecimiento del Estado de Derecho, la justicia, la paz
y la democracia.
CONSIDERANDO
Que, los centros educativos son lugares idneos para el logro del desarrollo integral
de los educandos, y por lo mismo, deben ser ambientes seguros, libres de violencia,
vicios y conductas inmorales, por consiguiente, la participacin de la Comunidad
Educativa es necesaria para consolidar y garantizar una cultura de paz para la
construccin de una sociedad justa, solidaria y equitativa.

116

POR TANTO:
En el ejercicio de las funciones que le confieren los artculos 194 literal a) y f) de la
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala; 23 y 27 literales a), c), m) del
Decreto No. 114-97 del Congreso de la Repblica de Guatemala, Ley del Organismo
Ejecutivo; y con fundamento en los artculos 10 y 11 del Decreto No. 12-91 del
Congreso de la Repblica de Guatemala, Ley de Educacin Nacional; 2, 9, 10, 36, 43
y 79 del Decreto No. 27-2003 del Congreso de la Repblica de Guatemala, Ley de
Proteccin Integral de la Niez y Adolescencia.
ACUERDA:
Emitir la siguiente normativa de convivencia pacfica y disciplina para una cultura de
paz en los centros educativos

TTULO I
LA COMUNIDAD EDUCATIVA
CAPTULO NICO
Disposiciones Generales
Artculo 1. Comunidad Educativa. Es la unidad que interrelaciona los diferentes
elementos participantes del proceso enseanza-aprendizaje y coadyuva a la
consecucin de los prin-cipios y fines de la educacin. La comunidad educativa se
integra por educandos, padres de familia y personal que labora para los centros
educativos, tales como los directores, educadores y el personal administrativo y
operativo. Se entender en adelante que padres de familia, incluye al padre y a la
madre del estudiante.
Artculo 2. Objetivo. Sensibilizar a la comunidad educativa del proceso educativo,
promover la relacin armoniosa y pacfica entre sus miembros, proveer de un
ambiente seguro y propicio para formar ciudadanos responsables para la sociedad.
Artculo 3 Convivencia pacfica. La convivencia pacfica es el equilibrio de conductas
armnicas e idneas entre los miembros que integran la comunidad educativa,
condicin indispensable para favorecer el proceso enseanza-aprendizaje, la
prctica de valores y el fortalecimiento de la identidad personal, tnica y cultural.

117

Artculo 4. Disciplina. Es el cumplimiento de las normas que regulan la convivencia

pacfica y propician el ambiente adecuado para la prctica educativa. Estos criterios
buscan el bienestar de la comunidad educativa, as como respetan la integridad y
dignidad de las personas.
Artculo 5. Centro Educativo. Son establecimientos que administra y financia el
Estado o la iniciativa privada, para ofrecer sin discriminacin el servicio educacional
monolinge o bilinge a los habitantes del pas, de acuerdo a las edades, niveles,
sectores y modalidades educativas.
Artculo 6. Derechos y obligaciones. Para la determinacin de los derechos y
obligaciones de los miembros de la comunidad educativa, se debe consultar la Ley
de Educacin Nacional y su reglamento, el Estatuto Provisional de los Trabajadores
del Estado Captulo de Dignificacin y Catalogacin del Magisterio Nacional, Ley de
Servicio Civil y su reglamento, as como, cualquier disposicin legal que manifieste la
juridicidad o legalidad para tener capacidad de ejercicio.

TTULO II
MEDIDAS PREVENTIVAS Y DE SEGURIDAD EN LOS CENTROS EDUCATIVOS
CAPTULO I
Medidas Preventivas
Artculo 7. Carn de Identificacin. Los educandos y personal que labora en los
centros educativos, debern portar visiblemente un carn que los identifique con sus
datos generales, grado al que pertenece o puesto laboral que ocupa. Para el sector
oficial, la Direccin General de Coordinacin de Direcciones Departamentales de
Educacin -DIGECOR- del Ministerio de Educacin, promover con las instancias
correspondientes la unificacin de un formato de carn, su adquisicin y distribucin
correspondiente, para el efecto el Ministerio de Educacin emitir la disposicin
correspondiente en el transcurso del primer semestre del ciclo escolar del ao 2011.
Para el sector privado, por cooperativa o cualquier otra modalidad, corresponde al
director de cada centro educativo promover la elaboracin de los carn a utilizar en el
mismo.

118

En todos los casos, se debern emitir carns de visitantes para las personas a las
que se autorice ingresar a los centros educativos.
Artculo 8. Ingreso de visitantes. Las personas ajenas al centro educativo que
permanezcan dentro del mismo, por algn motivo o razn, deben portar el carn de
identificacin corres-pondiente de visitante o estar plenamente identificadas, previa
autorizacin de las autoridades del centro educativo.
Artculo 9. Asistencia y puntualidad. Al momento de la inscripcin de los educandos,
las autoridades del centro educativo darn a conocer el horario de ingreso y egreso,
as como los horarios de recreo, para la jornada de estudio. El personal que labora
en cada centro educativo queda sujeto a los horarios determinados por su empleador
para el desempeo de la relacin laboral. Si algn educando se presenta despus de
la hora de ingreso, deber permanecer en el rea de recepcin o direccin hasta el
inicio del segundo periodo de clases, as como realizar las actividades que se le
indiquen.
Artculo 10. Ingreso y egreso de los educandos. Corresponde a los directores de los
centros educativos, organizar la forma correcta y ordenada del ingreso y egreso de
los educandos, as como determinar al principio de cada ciclo escolar si los
educandos utilizarn bus particular, vehculo o de forma peatonal y establecer a las
personas autorizadas para ingresar o retirar a los alumnos.
Para los educandos est prohibido permanecer fuera de las instalaciones en el
horario establecido para el ingreso y egreso.
Artculo 11. Aviso por Ausencia. Los padres de familia debern avisar con dos das
de anticipacin o a ms tardar al da siguiente sobre la ausencia a clases de un
educando y el motivo de la misma; en caso contrario, el director del centro educativo
deber citar a los padres de familia para establecer y justificar el motivo de la
ausencia. Corresponde a los educandos mayores de edad justificar su ausencia.
Artculo 12. Uso de objetos ajenos a la actividad escolar. Los educandos no deben
portar objetos ajenos a la actividad escolar dentro del centro educativo. El uso de
telfonos celulares es eminentemente para casos de emergencia, los cuales debern
permanecer guardados por el estudiante de modo que no estn visibles, ni afecten
su atencin en los perodos de clases. Los padres de familia debern entregar al
119

director del centro educativo una carta firmada por medio de la cual autorizan a sus
hijos a portar estos telfonos, as como cualquier otro aparato que para efectos
acadmicos requiera llevar al saln de clases del centro educativo. El personal que
labora para el centro educativo no se responsabilizar por la prdida de cualquier
objeto ajeno a la actividad escolar, pero deber agotar la investigacin y aplicacin
de la sancin que corresponda al o los responsables.
Artculo 13. Pertenencias. Los educandos son responsables del cuidado y control de
sus pertenencias, las cuales deben estar plenamente identificadas con el nombre
completo, grado y seccin.
Artculo 14. Arreglo y presentacin personal. El personal laboral y educandos del
centro educativo deben presentarse con vestuario adecuado, cuidar su apariencia
personal y al contexto cultural y tnico que debe prevalecer en un centro educativo,
respetar las normas establecidas por la direccin. El aspecto fsico no debe
contravenir el orden pblico.

CAPTULO II
SEGURIDAD DE LA COMUNIDAD EDUCATIVA
Artculo 15. Restriccin de Armas. Est prohibido el ingreso a los centros educativos
de cualquier artefacto u objeto creado para atacar, causar dao fsico y psicolgico o
daar el mobiliario y las instalaciones. Las autoridades del centro educativo deben
velar por la restriccin del ingreso de armas a las instalaciones y deben reportar
inmediatamente a la institucin de seguridad correspondiente, cualquier anomala
que se observe sobre este tema y aplicar las medidas necesarias para salvaguardar
la integridad fsica de los miembros de la comunidad educativa.
Artculo 16. Materiales y sustancias prohibidas. Est prohibido el ingreso a los
centros educativos de cualquier tipo de droga, estupefaciente, sustancia txica,
bebida alcohlica, cigarros o pornografa, as como la ingesta, comercializacin y uso
de los mismos. Las autoridades del centro educativo deben velar por la restriccin
del ingreso de substancias prohibidas a las instalaciones y deben reportar
inmediatamente a la institucin de seguridad correspondiente, cualquier anomala
que se observe sobre este tema.
120

Artculo 17. Uso de medicamentos. Los padres de familia debern presentar carta
firmada con copia de la receta mdica correspondiente, al director del centro
educativo para Informar que su hijo tiene que tomar alguna medicina por prescripcin
mdica dentro del horario determinado o por reaccin de la enfermedad. De ser un
educando adulto, le corresponde cumplir con lo expuesto.
Artculo 18. Puestos de venta. Las autoridades del centro educativo deben velar
porque no existan ventas informales en el interior a exterior de las instalaciones. En
caso de inconformidad por parte de los vendedores, se deber solicitar el auxilio de
la institucin de seguridad correspondiente para retirar la venta. Las autoridades del
centro educativo deben promover la existencia de las "Tiendas Escolares" conforme
la regulacin legal que existe para el efecto.
Artculo 19. Infraestructura eficiente y segura. La direccin de cada centro educativo,
debe realizar un informe sobre las deficiencias que presentan las instalaciones que
vulneren la seguridad de la comunidad educativa, debindolas presentar a la
Direccin Departamental de Educacin correspondiente. Los responsables o
propietarios de cada centro educativo deben promover las mejoras respectivas.
Incluye en esta medida, todo lo relacionado con mejoras en la infraestructura en
beneficio de los miembros de la comunidad educativa con necesidades especiales;
as como, la implementacin de medidas de seguridad contra la delincuencia. Para el
sector oficial, una copia del informe mencionado deber presentarse en las
dependencias del Ministerio de Educacin relacionadas con la infraestructura y el
monitoreo, as como, ante la entidad Estatal dedicada a la prevencin de desastres.
El referido informe se deber presentar dentro de los treinta das posteriores a la
vigencia del presente acuerdo y luego dentro de los primeros treinta das de iniciado
cada ciclo escolar.
Artculo 20. Calendarizacin de Actividades. Las Direcciones Departamentales de
Educacin debern velar porque en cada jornada de cada centro educativo, a travs
de las autoridades de stos ltimos, se presente dentro de los primeros cinco das de
iniciado el ciclo escolar, por intermedio de la Supervisin Educativa respectiva, una
calendarizacin que establezca reuniones con la comunidad educativa para tratar
temas relacionados con el Ttulo II del presente Acuerdo Ministerial. Dentro de la
121

calendarizacin de reuniones se debe invitar a la institucin de seguridad local

correspondiente, cuerpos de socorro o contra desastres, delegados del concejo
municipal o cualquier otra que tenga relacin con el asunto.
Artculo

21.

Apoyo

de

las

Instituciones

de

Seguridad.

Las

Direcciones

Departamentales de Educacin del Ministerio de Educacin sern responsables de

solicitar a las instituciones del Estado de carcter local en materia de seguridad, la
aplicacin de procedimientos que resguarden la paz y tranquilidad en general de los
centros educativos, y ms an, ante la eventual denuncia por parte de cualquier
miembro de la comunidad educativa sobre hechos de violencia que les afecte. Se
designa a la Direccin General de Coordinacin de las Direcciones Departamentales
de Educacin -DIGECOR-del Ministerio de Educacin para que gestione con las
instituciones centrales del Estado la seguridad en general a nivel nacional de los
centros educativos. Para esto ltimo, se debern de suscribir los convenios
interinstitucionales que garanticen la aplicacin del presente acuerdo y elevarse al
Despacho Ministerial para su aprobacin respectiva.

TTULO III
USO DE INSTALACIONES, EQUIPO Y MATERIALES.
CAPTULO I
Del comportamiento dentro de las Instalaciones
Artculo 22. Generalidades. La Comunidad Educativa debe conducirse en las
instalaciones del centro educativo de la siguiente manera:
a. Los educandos deben permanecer en los salones de clase asignados, durante los
perodos establecidos con el acompaamiento de los educadores.
b. La comunidad educativa debe velar por la conservacin de las condiciones
ptimas de la infraestructura, mobiliario y equipo del centro educativo.
c. nicamente con autorizacin de las autoridades del centro educativo pueden
ingresar los educandos al saln destinado para los educadores, as como de
cualquier otra rea restringida a los mismos.
d. La permanencia de los educandos en los servicios sanitarios y/o vestidores debe
ser por causa justificada o dentro de los horarios autorizados para el efecto.
122

e. Debe prevalecer el respeto y deferencia entre los miembros de la comunidad

educativa.
f. No se permite ningn tipo de manifestacin de noviazgo entre los educandos o de
stos ltimos con cualquier persona que pertenezca al personal laboral, as como,
cualquier otro tipo de relacin que atente contra los principios jurdicos tutelados por
otras disposiciones legales en contra de los miembros de la Comunidad educativa.
g. No es permitido el ingreso de alimentos ni bebidas a los salones escolares que
tienen esa restriccin.
CAPTULO II
COMPORTAMIENTO EN LAS ACTIVIDADES PRCTICAS
Artculo 23. Uso de reas prcticas. La permanencia de los educandos en los
laboratorios talleres, bibliotecas o reas deportivas, debe ser en los horarios
asignados y bajo la super-visin de los educadores. Al principio del ciclo escolar, los
educadores explicarn a los educandos la forma apropiada para la utilizacin de los
recursos didcticos, tecnolgicos, deportivos y otros que se posean para el efecto.

TTULO IV
RGIMEN SANCIONADOR
CAPTULO I
Comisin de Disciplina
Artculo 24. Comisin de Disciplina. La Comisin de Disciplina de cada centro
educativo es el ente superior en materia del rgimen disciplinario y de sancin a los
educandos, compro-metidos a garantizar la justicia, la equidad, el debido proceso, el
derecho de defensa, al respetar la integridad y dignidad de los educandos.
Corresponde al Supervisor de cada centro educativo, velar por la instauracin de
dicha comisin al principio de cada ciclo escolar.
Artculo 25. Integracin de la Comisin de Disciplina. La Comisin de Disciplina del
centro

educativo

se

integra

por

el

director

tres

educadores

electos

democrticamente por el claustro y un padre de familia que sea propuesto por la

comunidad educativa. De no haber algn padre de familia que desee formar parte de
esta comisin, la deber integrar otro educador electo de la misma manera que los
123

otros. Dicha comisin deber respetar cualquier lineamiento que para el efecto emita
la Direccin Departamental de Educacin respectiva. Para los centros educativos
denominados "Escuelas Multigrado" la Comisin de Disciplina se integra por el
director y dos padres de familia.
Artculo 26. Transgresin del orden legal. Cuando se trate de un hecho cometido por
un miembro de la comunidad educativa que pueda ser constitutivo de delito o falta,
establecidas por normas de mayor jerarqua a la presente, las autoridades del centro
educativo debern denunciar inmediatamente a las instituciones de seguridad
correspondientes para que stas, en el ejercicio de sus funciones, se encarguen de
encausar al miembro de la comunidad educativa ante los rganos jurisdiccionales
creados para el efecto, sin perjuicio de la aplicacin de las sanciones que este
Acuerdo Ministerial establece.

CAPTULO II
FALTAS Y SANCIONES
Artculo 27. De las faltas. Comete una falta el educando que transgreda cualquiera
de los preceptos vertidos en el presente Acuerdo Ministerial, as como cualquier otra
disposicin que en materia de comportamiento y seguridad se instituyera en el futuro,
hacindose acreedor a un tipo de sancin debidamente establecida depende de la
magnitud de la falta. En todo caso se deber aplicar el seguimiento y atencin
especial para la no reincidencia y reivindicacin de la falta cometida.
Artculo 28. De las sanciones. Son medidas disciplinarias que se aplican al educando
que comete una falta. Su fin primordial es de un efecto reflexivo, formativo y
reparador de la falta cometida, al respetar la integridad y dignidad del educando y
corresponde aplicarla a las autoridades educativas que se indican en el presente
acuerdo de forma inmediata. La sancin que se emita deber ser notificada a los
padres del menor o al educando adulto.
Artculo 29. De las faltas leves. Las faltas leves se sancionarn con una llamada de
atencin verbal la cual deber quedar registrada en el expediente del educando, con
notificacin por escrito a los padres o encargados del mismo o a ste ltimo en caso
fuera mayor de edad debe firmar de enterado la notificacin. En la sancin verbal se
124

deber llamar a la reflexin al educando para no volver a cometer ningn otro tipo de
falta. Corresponde imponer la presente sancin al educador, encargado de grado o
seccin. Se consideran faltas leves las siguientes:
a. No utilizar el carn de identificacin en la forma indicada.
b. Ingresar y consumir alimentos en clase o lugares prohibidos para el efecto.
c. Interrumpir el desarrollo normal de la clase.
d. Utilizar lenguaje vulgar en las conversaciones.
e. Utilizacin de objetos ajenos a la actividad escolar.
f. No respetar el horario establecido para el ingreso y egreso al centro educativo o
periodos de clase.
g. Organizar actividades sin previa autorizacin dentro del establecimiento.
h. Realizar ventas personales dentro del centro educativo.
i. No devolver firmados los avisos enviados a sus padres o falsificarlos.
j. Recaudar dinero o bienes sin la autorizacin correspondiente de las autoridades
educa-tivas.
k. Deteriorar el ornato del centro educativo.
l. Incumplimiento del arreglo y presentacin personal.
m. Comportamiento inadecuado en el uso de instalaciones, equipo y materiales del
centro educativo.
n. Discriminar la condicin fsica, tnica, edad, gnero, economa, religin, estado de
gravi-dez o discapacidad de algn miembro de la comunidad educativa.
o. Manifestaciones de noviazgo.
Artculo 30. De las faltas graves. Las faltas graves se sancionarn con una llamada
de atencin escrita la cual deber quedar registrada en el expediente del educando.
Para el efecto se proceder a citar a los padres del educando o a ste ltimo en caso
ser mayor de edad, para comunicarles el motivo de la sancin y dialogar sobre las
consecuencias y formas de enmienda de la falta cometida. Corresponde imponer la
presente sancin a la Comisin de Disciplina del centro educativo. Se consideran
faltas graves las siguientes:
a. Daar el mobiliario, equipo e instalaciones educativas.

125

b. Portar material impreso o digital que incite a la violencia o que contenga

pornografa.
c. Comportamientos anmalos en las pruebas o exmenes.
d. Injustificacin de ausencia al centro educativo o actividad externa debidamente
progra-mada.
e. Insultar, calumniar, difamar, amenazar o reprimir a cualquier miembro de la
comunidad educativa
f. Relaciones que atenten los principios jurdicos tutelados regulados en otras
disposiciones legales.
g. Hurtar o robar pertenencias ajenas, materiales o mobiliario.
h. Quema de juegos pirotcnicos sin autorizacin de las autoridades del centro
educativo.
i. Ser autor o promotor de expresiones o dibujos vulgares en las instalaciones del
centro educativo o a travs de cualquier otro medio impreso o electrnico.
j. Reincidir en la comisin de tres faltas leves.
Artculo 31. De las faltas que ameritan una suspensin interna. El educando que
cometa faltas que por su grado de magnitud no se ubiquen en las mencionadas en
los artculos anteriores, se proceder a separarlo de su rutina diaria, dentro del aula,
a un lugar especfico para la realizacin de actividades de carcter formativo, bajo la
supervisin de un integrante de la Comisin de Disciplina. La suspensin interna ser
de uno a cinco das, de acuerdo con el grado de magnitud de la falta incurrida;
corresponde imponer la presente sancin a la Comisin de Disciplina del centro
educativo. Se consideran faltas que ameritan una suspensin interna las siguientes:
a. Organizar, apoyar y/o participar en inasistencias colectivas y desrdenes
tumultuarios.
b. Ingerir, consumir, distribuir o estar bajo efectos de cigarros, drogas, licor o
cualquier otra sustancia psicotrpica.
c. Cometer o participar en cualquier tipo de hecho que transgreda el ordenamiento
jurdico del pas dentro o fuera del centro educativo.
d. Portar cualquier tipo de arma.
e. Cometer cualquier forma de falsificacin de documentos.
126

f. Uso de violencia fsica, sexual, emocional, verbal, psicolgica en contra de algn

miembro de la comunidad educativa.
g. Reincidir en la comisin de dos faltas leves.
Artculo 32. De la suspensin externa. Al momento que un rgano jurisdiccional
corres-pondiente, establezca una sancin que involucre la estada del educando en
un estable-cimiento de rehabilitacin determinado por su conflicto con la Ley Penal,
se proceder a suspender externamente al educando por el tiempo que dure la
sancin. La imposicin de las sanciones disciplinarias a que se refiere el presente
artculo, no tienen ms consecuencia que las que se derivan de su aplicacin y, por
lo tanto, no implica prdida de los derechos otorgados en el presente acuerdo.
Artculo 33. Medios de impugnacin. Contra las sanciones que emita la Comisin de
Dis-ciplina puede presentarse el recurso de revocatoria que se establece en la Ley
de lo Contencioso Administrativo.
Artculo 34. Expectativas de conducta. Los educadores debern comunicar en forma
clara las metas que desea que el educando alcance. Las autoridades del centro
educativo, en la primera reunin que se lleve a cabo con el resto de la comunidad
educativa, debern realizar una reflexin sobre la presente normativa de convivencia
pacfica y disciplina para una cultura de paz para los centros educativos.
Artculo 35. Valoracin de conductas positivas. Las autoridades de los centros
educativos,

enfatizarn

sobre

las

conductas

positivas

de

los

educandos,

comunicndolas de forma oral o documental.

Artculo 36. Casos no previstos. Los casos no previstos en el presente Acuerdo,
sern resueltos por el Despacho del Ministerio de Educacin.
Artculo 37. Derogatoria. Queda derogado el Acuerdo Ministerial No. 381-2010 de
fecha 04 de marzo de 2010 y su reforma efectuada a travs del Acuerdo Ministerial
No. 606-2010 de fecha 12 de abril de 2010, ambos emitidos por este Ministerio.
Artculo 38. Publicidad. La Direccin General de Coordinacin de las Direcciones
Departamentales de Educacin DIGECOR- del Ministerio de Educacin, coordinar a
stas para que se remitan copias del presente acuerdo a los centros educativos del
pas. La Direccin de Comunicacin Social -DICOMS- del Ministerio de Educacin,

127

promover los aspectos publicitarios que para el conocimiento del presente acuerdo
ministerial sea necesario llevar a cabo.
Artculo 39. Vigencia. El presente acuerdo empezar a regir al da siguiente de su
publicacin en el Diario de Centro Amrica.

128

Anexo 05. ACUERDO MINISTERIAL NMERO 1505-2013

Guatemala, 29 de mayo de 2013
LA MINISTRA DE EDUCACIN
CONSIDERANDO
Que de conformidad con la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, es
obligacin del Estado proporcionar y facilitar educacin a sus habitantes sin
discriminacin alguna. Asimismo, promover en el educando actitudes responsables y
comprometidas con la defensa y desarrollo del patrimonio histrico, econmico,
social, tnico y cultural de la Nacin.
CONSIDERANDO
Que, los centros educativos deben ser idneos para el desarrollo integral de los
educandos, y ser ambientes seguros, libres de actos que puedan afectar los
derechos de los educandos, por lo tanto, la participacin de la Comunidad Educativa
es necesaria para consolidar y garantizar una cultura de paz para la construccin de
una sociedad justa, solidaria y equitativa.
En ese sentido, es necesario reformar el Acuerdo Ministerial nmero 1-2011 de fecha
3 de enero de 2011 que contiene la Normativa de Convivencia Pacfica y Disciplina
para una Cultura de Paz en los Centros Educativos, para fortalecer el desarrollo del
proceso enseanza-aprendizaje en los Centros Educativos. El presente Acuerdo
Ministerial es de estricto inters Nacional por lo que su publicacin deber realizarse
sin costo alguno.
POR TANTO:
En el ejercicio de las funciones que le confiere el artculo 194 literal a) y f) de la
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala; 23 y 27 literales a), c), m) del
Decreto 114-97 del Congreso de la Repblica de Guatemala, Ley del Organismo
Ejecutivo; y con fundamento en los artculos 10,11 del Decreto 12-91 del Congreso
de la Repblica de Guatemala, Ley de Educacin Nacional; y 2, 9, 10, 36, 43 y 79 del
Decreto 27-2003 del Congreso de la Repblica de Guatemala, Ley de Proteccin
Integral de la Niez y Adolescencia,
ACUERDA:
ARTCULO 1.
129

Se reforma el artculo 24 del Acuerdo Ministerial nmero 1-2011 de fecha 3 de enero

de 2011, el cual queda de la siguiente manera:
ARTCULO 24. Comisin de Disciplina. La Comisin de Disciplina de cada centro
educativo es el ente superior en materia del rgimen disciplinario y de sancin a los
educandos, debe garantizar la justicia, la equidad, el debido proceso, el derecho de
defensa, respetar la integridad y dignidad de los educandos.
Corresponde a las Direcciones Departamentales de Educacin, a travs de las
Autoridades que desarrollan funciones de supervisin o personal designado para
desarrollar la gestin administrativa, tcnica-pedaggica a los centros educativos,
velar por la instauracin de dicha comisin al principio de cada ciclo escolar, verificar
que la misma preste el estricto cumplimiento al presente Acuerdo Ministerial, as
como a cualquier otra disposicin emitida por el Despacho Superior.
ARTCULO 2.
Se reforma la literal c. del artculo 29 del Acuerdo "c. Interrumpir el desarrollo del
proceso enseanza-aprendizaje dentro y fuera del aula del Centro Educativo."
ARTCULO 3.
Se derogan las literales g. y k. del artculo 29 del Acuerdo Ministerial nmero 1-2011
de fecha 3 de enero de 2011.
ARTCULO 4. Se reforma la literal m. del artculo 29 del Acuerdo Ministerial nmero
1-2011 de fecha 3 de enero de 2011, el cual queda de la siguiente manera: "m. Uso
inadecuado de instalaciones, equipo y materiales del centro educativo."

ARTCULO 5.
Se reforma el artculo 30 del Acuerdo Ministerial nmero 1-2011 de fecha 3 de enero
de 2011, el cual queda de la siguiente manera:
ARTCULO 30. De las faltas graves. Las faltas graves se sancionarn con una
llamada de atencin escrita al elaborar el acta correspondiente, la cual deber
quedar registrada en el expediente del educando. Para el efecto se proceder a citar
a los padres del educando o a ste ltimo en caso ser mayor de edad, para
comunicarles el motivo de la sancin y dialogar sobre las consecuencias y formas de
enmienda de la falta cometida, debiendo constar la comparecencia en la referida
130

acta. Corresponde imponer la presente sancin a la Comisin de Disciplina del

centro educativo. Los padres de familia del estudiante o el representante legal del
mismo, sern solidariamente responsables en subsanar los daos que ste ltimo
ocasione por la comisin de la falta. Se consideran faltas graves las siguientes:
a. Daos menores al mobiliario, equipo, instalaciones u ornato del centro educativo.
b. Portar material impreso o digital que incite a la violencia o que contenga
pornografa.
c. Conducta indebida en el desarrollo de evaluaciones de aprendizajes que no
aseguren la validez y confiabilidad de los resultados.
d. Injustificacin de ausencia al centro educativo o actividad externa debidamente
progra-mada.
e. Insultar, calumniar, difamar, amenazar o reprimir a cualquier miembro de la
comunidad educativa.
f. Hurtar o robar pertenencias ajenas, materiales o mobiliario.
g. Quema de juegos pirotcnicos sin autorizacin de las autoridades del centro
educativo.
h. Ser autor o promotor de expresiones o dibujos vulgares en las instalaciones del
centro educativo o a travs de cualquier otro medio impreso o electrnico.
i. Reincidir en la comisin de tres faltas leves.
j. Organizar actividades sin previa autorizacin dentro del establecimiento y afecten
el orden de las actividades.
k. Omisin de denuncia.
l. Desarrollar alguna conducta de hostigamiento, acoso, intimidacin, bloqueo social,
mani-pulacin o coaccin contra algn compaero u otro miembro de la comunidad
educativa de manera repetitiva."
ARTCULO 6.
Se reforma el artculo 31 del Acuerdo Ministerial nmero 1-2011 de fecha 3 de enero
de 2011, el cual queda de la siguiente manera:
ARTCULO 31. De las faltas que ameritan la suspensin temporal o del cdigo del
educando. Cuando el educando cometa faltas que por su gravedad, violencia o
reincidencia sean meritorias de la suspensin temporal o del cdigo del educando, se
131

proceder a elaborar el acta correspondiente por parte de la Comisin de Disciplina

para dejar el registro respectivo y debe notificar el hecho a los padres de familia o
encargados y proceder a presentar la denuncia a donde corresponda, si el caso lo
amerita. El perodo de la suspensin se definir entre la Comisin de Disciplina y las
Autoridades que desarrollan funciones de supervisin o personal designado para
desarrollar la gestin administrativa tcnica-pedaggica a los centros educativos, de
conformidad con la magnitud de la falta. Durante el perodo de la suspensin, el
estudiante amonestado deber realizar actividades acadmicas que le indique la
Comisin de Disciplina para el aprovechamiento del tiempo. Se consideran faltas que
ameritan la suspensin temporal o del cdigo del educando, las siguientes:
a. Uso de violencia fsica, sexual, emocional, verbal, psicolgica en contra de algn
miembro de la comunidad educativa.
b. Provocar destruccin o daos mayores a las instalaciones del centro educativo.
c. Promover, proporcionar, vender o distribuir cigarros, licor, drogas o cualquier otra
sus-tancia psicotrpica as como su ingesta o consumo.
d. Cometer o participar en hechos tipificados como delitos por el ordenamiento
jurdico, ya sea dentro o fuera del centro educativo.
e. Actos que atenten los principios jurdicos tutelados regulados en otras
disposiciones legales.
f. Organizar, apoyar y/o participar en acciones que puedan vincularse con actos de
terrorismo y conexos.
g. Portar armas de cualquier tipo o calibre dentro del establecimiento.
h. Cometer cualquier delito de falsificacin de documentos.
i. Reincidir en la comisin de dos faltas graves.
j. Organizar, apoyar y/o participar en inasistencias colectivas y desrdenes
tumultuarios.
k. Las dems faltas que por la gravedad o violencia con que sean cometidas
ameriten esta sancin de acuerdo con la Comisin de Disciplina."
ARTCULO 7. Vigencia.
El presente Acuerdo entra en vigencia el da de su publicacin en el Diario de Centro
Amrica.
132

Anexo 06. Protocolos Ministeriales

RUTA INTERNA PARA IDENTIFICACIN Y REFERENCIA DE CASOS DE
MALTRATO EN PERSONAS MENORES DE EDAD Y CASOS DE VIOLENCIA
FSICA Y PSICOLGICA.
Si hay sospecha de maltrato y violencia fsica o psicolgica ejercida por parte del (la)
docente u otra persona que labora en el establecimiento educativo hacia una
persona menor de edad
ACCIN QUE EJECUTA EL MINISTERIO DE EDUCACIN
ACCIN 1. Si la persona que tiene sospecha del maltrato o violencia fsica o
psicolgica es otro maestro o maestra, debe conversar sobre su sospecha con el
director (a) del esta-blecimiento.
ACCIN 2. En forma conjunta con el director o directora se procede a reunir toda la
informacin posible, que ayude a establecer la certeza del hecho, tales como signos
de alerta, actitudes observadas en el nio, nia o adolescente, lesiones encontradas,
direccin de residencia del o la docente de quien se sospecha como sujeto activo de
la accin contra el nio, nia o adolescente. Debe solicitarse as mismo una reunin
con el padre, madre o persona encargada para verificar la actitud del nio, nia o
adolescente en la casa y si manifiesta no querer ir a estudiar. En estas acciones
debe de prevalecer la integridad fsica de la persona menor de edad, por lo tanto se
debe evitar interrogar en forma directa al posible agresor o agresora. En caso ser el
director o directora la parte agresora se debe denunciar inmediatamente.
ACCIN 3. El director o directora procede a poner del conocimiento de la
Procuradura General de la Nacin el caso para efectos de la investigacin
respectiva. Si el director o directora no desea hacerlo puede denunciar cualquier
persona. En todas las acciones descritas anteriormente se debe de proporcionar el
nombre del nio, nia o adolescente del cual se tiene sospecha que sufre.
Sujeto activo es la persona que agrede, quien ejerce el maltrato o la violencia fsica o
psicolgica. Debe tenerse presente que el maestro o maestra debe actuar en forma
inmediata para evitar cualquier riesgo o dao mayor en el nio, nia o adolescente.
ACCIN 4. Si de la investigacin realizada se tiene como cierta la sospecha la
Procuradura General de la Nacin denuncia a la Oficina de Atencin Permanente del
133

Ministerio Pblico. El Director(a) procede a enviar informe circunstanciado a la

Direccin Departamental de Educacin.
ACCIN 5. La Direccin Departamental de Educacin enva boleta uno y dos (de
iden-tificacin y registro del caso, referencia institucional de casos de violencia) y
resumen del expediente a Asesora Jurdica Departamental para que emita la
resolucin correspondiente.
ACCIN 6. Asesora Jurdica Departamental enva a la Direccin de la Asesora
Jurdica del Ministerio de Educacin quien emite el dictamen respectivo.
ACCIN 7. Direccin de Asesora Jurdica del Ministerio de Educacin remite a
Direccin de Recursos Humanos del Ministerio de Educacin para efectos de
informar sobre el caso, y de existir delito de la persona de quien se tena la sospecha
de maltrato y violencia fsica o psicolgica, iniciar las acciones administrativas
correspondientes sobre la destitucin o suspensin del (la) docente, u otra persona
responsable. En caso la sospecha fuera infun-dada se archiva el expediente.
A DNDE REFERIR EL CASO Y CUNDO REFERIRLO
Como primera institucin de denuncia est la Procuradura General de la Nacin.
Puede denunciarse en forma escrita, annima o por medio de correo electrnico a
los

telfonos

22483200,

24148787

extensin

1446.

Correo

Electrnico

www.pgn.gob.gt
OTRAS ALTERNATIVAS DE REFERENCIA INSTITUCIONAL
Procuradura de los Derechos Humanos telfono 24 24 17 17 lnea de atencin las
24 horas para garantizar el debido proceso y acompaamiento.
a. Si hay certeza de maltrato y violencia fsica o psicolgica por parte de un familiar o
conocido del nio, nia, adolescente.
ACCIN QUE EJECUTA EL MINISTERIO DE EDUCACIN
ACCIN 1. El maestro o maestra que detecta el maltrato o violencia fsica o
psicolgica procede a denunciar en forma inmediata, lo hace del conocimiento del
director o directora del establecimiento para que proceda a denunciar. Se debe evitar
en forma personal interrogar o entrevistar a la parte agresora para garantizar la
integridad del nio, nia o adolescente agredido (a).

134

ACCIN 2. La persona que denuncia debe hacerlo en un plazo no mayor de 24

horas. La denuncia debe ser presentada en la Procuradura General de la Nacin y
Oficina de Atencin Permanente del Ministerio Pblico, en los lugares en donde
exista Fiscalas Distritales o Municipales y ante el Modelo de Atencin Integral del
Ministerio Pblico en la capital o en Villa Nueva. En dicha denuncia debe darse la
informacin sobre la direccin del nio, nia o adolescente, direccin del
establecimiento educativo, nombre del padre, madre o responsable.
ACCIN 3. El director o directora del establecimiento remite informe circunstanciado
al rea Jurdica de Direccin Departamental de Educacin quin llena las boletas 1 y
2 (de identificacin y registro del caso, referencia institucional de casos de violencia)
y enva copia a la Direccin Departamental de Educacin para seguimiento del caso.
A DNDE REFERIR EL CASO Y CUNDO REFERIRLO
La denuncia debe ser presentada a la Oficina de Atencin Permanente del Ministerio
Pblico y la Procuradura General de la Nacin. En caso de no existir Procuradura
General de la Nacin en un determinado departamento o tratarse de horario despus
de las diecisiete horas (5 de la tarde) se debe denunciar a la Polica Nacional Civil o
un Juzgado de Paz. En el caso de la Procuradura General de la Nacin puede
denunciarse en forma escrita, annima o por medio de correo electrnico a los
telfonos 22483200, 24148787 extensin 1446. Correo Electrnico www.pgn.gob.gt
OTRAS ALTERNATIVAS DE REFERENCIA INSTITUCIONAL
Procuradura de los Derechos Humanos telfono 24241717 atencin las 24 horas
para garantizar el debido proceso y acompaamiento. En caso de ser una
adolescente se puede pedir el acompaamiento de la Defensora de la Mujer
Indgena (DEMI).
En caso de existir lesiones o violencia sexual y daos fsicos la oficina de atencin
permanente procede a utilizar la red de derivacin nacional o local para la atencin
del caso. Si no existiere oficina de atencin permanente deber trasladarse en forma
inmediata a la nia, nio o adolescente al centro de salud ms cercano en un plazo
no mayor de 24 horas.

135

RUTA INTERNA PARA LA IDENTIFICACIN Y REFERENCIA DE CASOS DE

VIOLENCIA SEXUAL ESCENARIO DEL CASO (QUIN ES LA PERSONA QUE
EJECUT LA ACCIN DE VIOLENCIA SEXUAL)
Si hay sospecha de violencia sexual ejercida por parte de un docente u otra persona
que labora en el establecimiento educativo
ACCIN QUE EJECUTA EL MINISTERIO DE EDUCACIN
ACCIN 1. Si la persona que tiene sospecha de la violencia sexual es otro maestro o
maestra, debe conversar sobre su sospecha con el director (a) del establecimiento.
ACCIN 2. En forma conjunta con el director o directora se procede a reunir toda la
informacin posible, que ayude a establecer la certeza del hecho, tales como
actitudes observadas en el nio, nia o adolescente, lesiones encontradas, direccin
de residencia del o la docente o persona de quien se sospecha como sujeto activo de
la accin contra el nio, nia o adolescente. Debe solicitarse asimismo una reunin
con el padre, madre o persona encargada para verificar la actitud del nio, nia o
adolescente en la casa y si manifiesta no querer ir a estudiar.
ACCIN 3. Si existieren motivos suficientes que den veracidad a la sospecha el
director o directora procede a presentar la denuncia a la Procuradura General de la
Nacin para efectos de la investigacin respectiva. Dicha denuncia puede ser
presentada en forma, personal, escrita, por correo electrnico, o en forma annima;
se debe de proporcionar el nombre del nio, nia o adolescente que sufre violencia
sexual, lugar de residencia, direccin del establecimiento educativo, grado que cursa,
el nio, nia o adolescente, direccin o residencia del maestro o maestra de quien se
sospecha sea el sujeto activo de la accin y notificar al padre, madre o encargado
del nio, nia o adolescente.
ACCIN 4. El director o directora procede a enviar informe circunstanciado a la
supervisin departamental.
ACCIN 5. Supervisin departamental enva expediente a Asesora Jurdica y
Direccin de Recursos Humanos del Ministerio de Educacin para efectos de
informar sobre el caso y de existir delito por el docente o persona de quien se tena la
sospecha de violencia sexual iniciar las acciones administrativas correspondientes
sobre la destitucin respectiva.
136

ACCIN 6. El rea Jurdica de la Direccin Departamental llena el formulario 1 y 2

(de identificacin y registro del caso, referencia institucional de casos de violencia)
para seguimiento del caso y enva copia a la Direccin de Asesora Jurdica para su
conocimiento.
A DNDE REFERIR EL CASO Y CUNDO REFERIRLO
Presentar denuncia en forma urgente a la Procuradura General de la Nacin. En
caso de no existir Procuradura General de la Nacin o ser hora inhbil a una oficina
de Atencin Permanente el Ministerio Pblico. Si no existe agencia fiscal del
Ministerio Pblico u Oficina de Atencin a la Vctima se debe denunciar a la Polica
Nacional Civil o un Juzgado de Paz. En el caso de la Procuradura General de la
Nacin puede denunciarse en forma personal, annima o por medio de correo
electrnico a los telfonos 22483200, 24148787 extensin 1446. Correo Electrnico
www.pgn.gob.gt
OTRAS ALTERNATIVAS DE REFERENCIA INSTITUCIONAL
En caso de que la nia, nio o adolescente tenga lesiones graves deber ser
trasladada(o) en un plazo no mayor de 24 horas a un centro hospitalario. Mdicos
Sin Fronteras telfonos 51938281. Si se tratare de una joven estudiante mayor de 18
aos el caso debe ser denunciado por violencia contra la mujer de conformidad con
el artculo 7 de la Ley Contra el Femicidio y Otras Formas de Violencia Contra la
Mujer a un juzgado de paz de turno para decretar las medidas de seguridad. En
forma paralela se notifica a la Defensora de la Mujer Indgena si fuera una mujer
indgena o en todo caso se solicita apoyo al Instituto de la Defensa Pblica Penal
(atencin a la vctima y sus familiares) telfono de emergencia 1571, que atiende 24
horas. Ambas instancias dan apoyo y acompaamiento jurdico y psicolgico. En el
caso de ser un estudiante de 18 a 25 aos procede denunciar por el delito de
violacin de conformidad con la Ley Contra la Violencia Sexual, Explotacin y Trata
de Personas. Si hay certeza de violencia sexual por parte de un familiar o conocido
del nio, nia, adolescente o joven.

137

ACCIN QUE EJECUTA EL MINISTERIO DE EDUCACIN

ACCIN 1. El maestro o maestra que detecta la violencia sexual procede a
denunciar en un plazo no mayor de 24 horas al director o directora del
establecimiento.
ACCIN 2. El director o directora procede a denunciar en forma inmediata a la
Procuradura General de la Nacin si se tratare de una persona menor de edad. En
dicha denuncia debe darse la informacin sobre la direccin del nio, nia o
adolescente, direccin del estable-cimiento educativo, nombre del padre, madre o
responsable.
ACCIN 3. Si se trata de una joven o de un joven mayor de dieciocho aos la
denuncia puede ser presentada por ellos mismos para lo cual se deber denunciar
en primera instan-cia en la Oficina de Atencin a la Vctima del Ministerio Pblico.
ACCIN 4. El rea Jurdica de la Direccin Departamental llena el formulario 1 y 2
(de identificacin y registro del caso, referencia institucional de casos de violencia).
Para seguimiento del caso y enva copia a la Direccin de Asesora Jurdica del
Ministerio de Educacin para su conocimiento.
OTRAS ALTERNATIVAS DE REFERENCIA INSTITUCIONAL
En caso de que la nia, nio o adolescente tenga lesiones graves deber ser
trasladada(o) en un plazo no mayor de 24 horas a un centro hospitalario.
Si se tratare de una joven mayor de 18 aos el caso debe ser denunciado por
violencia contra la mujer de conformidad al artculo 7 de la Ley Contra el Femicidio y
Otras Formas de Violencia Contra la Mujer a un juzgado de paz de turno para
decretar las medidas de seguridad. En forma paralela se notifica a la Defensora de
la Mujer Indgena si fuera una mujer indgena o en todo caso apoyo al Instituto de la
Defensa Pblica Penal (atencin a la vctima y sus familiares) telfono de
emergencia 1571 24 horas. Ambas instancias dan apoyo y acompaamiento jurdico
y psicolgico En el caso de ser un estudiante de 18 a 25 aos procede denunciar en
el Ministerio Pblico o un Juzgado de Paz. Si la violencia sexual fue realizada por un
adolescente.

138

ACCIN QUE EJECUTA EL MINISTERIO DE EDUCACIN

ACCIN 1. Si la violencia sexual es detectada por un padre o madre deber en
forma inmediata informar al director (a) del establecimiento. Igual procedimiento
deber realizarse si la violencia es detectada por un maestro o maestra.
ACCIN 2. El director o directora procede a conformar junta disciplinaria, de
conformidad con el artculo 25 del Acuerdo Ministerial 1-2011 (Normativa de
Convivencia

Pacfica y disciplina para una cultura de Paz en los Centros

Educativos).
ACCIN 3. Junta disciplinaria procede a presentar denuncia en un plazo no mayor
de tres horas a la Procuradura General de la Nacin, quien a su vez denuncia el
caso al Ministerio Pblico, fiscala especializada de la adolescencia para inicio de la
investigacin respectiva.
ACCIN 4. Direccin Departamental de Educacin notifica al rea Jurdica de la
Direccin Departamental, llena el formulario 1 y 2 (de identificacin y registro del
caso, referencia institucional de casos de violencia) y enva copia a la Direccin
Departamental de Educacin para seguimiento del caso.
A DNDE REFERIR EL CASO Y CUNDO REFERIRLO
Corresponder al Ministerio Pblico, a travs de la fiscala especializada de la
adolescencia, la investigacin en aquellos hechos contrarios a la ley penal, atribuible
a los adolescentes, quin pondr en conocimiento a un juzgado de Adolescentes en
conflicto con la ley penal
OTRAS ALTERNATIVAS DE REFERENCIA INSTITUCIONAL
En caso de que la nia, nio o adolescente tenga lesiones graves deber ser
trasladada (o) en un plazo no mayor de 24 horas a un centro hospitalario.
Si se tratare de una joven estudiante el caso debe ser denunciado por violencia
contra la mujer de conformidad al artculo 7 de la Ley Contra el Femicidio y Otras
Formas de Violencia Contra la Mujer y a un juzgado de paz de turno para decretar
las medidas de seguridad. En forma paralela se notifica a la Defensora de la Mujer
Indgena si fuera una mujer indgena o en todo caso apoyo al Instituto de la Defensa
Pblica Penal (atencin a la vctima y sus familiares) telfono de emergencia 1571 24
horas. Ambas instancias dan apoyo y acompaamiento jurdico y psicolgico En el
139

caso de ser un estudiante de 18 a 25 aos procede denunciar por el delito de

violacin de conformidad a la Ley Contra la Violencia Sexual, Explotacin y Trata de
Personas.

RUTA INTERNA PARA LA IDENTIFICACIN, ATENCIN Y REFERENCIAS DE

CASOS DE VIOLENCIA ORIGINADOS POR RACISMO Y DISCRIMINACIN.
ESCENARIOS DEL CASO
Ejercida por un (a) docente del establecimiento contra una persona menor de edad.
ACCIN QUE EJECUTA EL MINISTERIO DE EDUCACIN
ACCIN 1. La persona (maestro, padre o madre) identifica el posible caso de
discriminacin y racismo, y lo traslada al director o directora con informe para que
proceda a emitir la resolucin.
ACCIN 2. El director o directora lo traslada a la supervisin departamental
ACCIN 3. La supervisin departamental del establecimiento pide informe
circunstanciado al director o directora sobre el hecho y presenta denuncia. En caso
de ser una persona menor de edad deber denunciar a la Procuradura General de la
Nacin.
ACCIN 4. La Direccin Departamental de Educacin notifica a la Comisin
Presidencial Contra la Discriminacin y Racismo en un plazo de 3 das.
ACCIN 5. El director o directora conforma Junta Disciplinaria de conformidad con el
artculo 24 y 25 del Acuerdo Ministerial 1-2011 y emite resolucin.
ACCIN 6. Notifica a Direccin de Asesora Jurdica y Recursos Humanos del
Ministerio de Educacin para inicio de trmite de destitucin.
ACCIN 7. El rea Jurdica de la Direccin Departamental llena el formulario 1 y 2
(de identificacin y registro del caso, referencia institucional de casos de violencia) y
enva copia a la Direccin General de la Coordinacin de las Direcciones
Departamentales de Educacin. La Direccin General de la Coordinacin de las
Direcciones Departamentales enva expediente a la Direccin de Asesora Jurdica.
Direccin de Asesora Jurdica lo enva a la Unidad de Equidad de Gnero con
Pertinencia tnica para su conocimiento y seguimiento.
A DNDE DERIVAR EL CASO Y CUNDO DERIVARLO
140

Cuando una accin de discriminacin y racismo se comete por un maestro o maestra

se debe denunciar ante el director o directora del establecimiento. Si esta persona no
toma en cuenta la denuncia, se debe denunciar a la supervisin departamental.
En forma paralela denunciar ante la Comisin presidencial contra la discriminacin y
racismo

procuradura

de

los

Derechos

Humanos.

Puede

pedirse

el

acompaamiento de la Defensora de la Mujer Indgena e Instituto de la Defensa

Pblica Penal. En caso se trate de una persona menor de edad se debe denunciar
ante la Procuradura General de la Nacin.

OTRAS ALTERNATIVAS DE REFERENCIA INSTITUCIONAL

Procuradura de los Derechos Humanos telfono 24241717 atencin las 24 horas
para garantizar el debido proceso y acompaamiento. En caso de ser una
adolescente se puede pedir el acompaamiento de la Defensora de la Mujer
Indgena DEMI. Instituto de la Defensa Pblica Penal telfono 22329502 y 22534838
B Ejercida por un (a) estudiante menor de edad
ACCIN QUE EJECUTA EL MINISTERIO DE EDUCACIN
ACCIN 1. La persona (maestro, padre o madre) detecta el posible caso de
discriminacin

y racismo y lo traslada al Director(a) con informe para que

proceda a emitir resolucin.

ACCIN 2. El director (a) conforma junta disciplinaria de conformidad al artculo 24 y
25 del

Acuerdo Ministerial 1-2011 y emite resolucin.

ACCIN 3. La Junta disciplinaria notifica de la resolucin a padre de alumno o

alumna que ejercen la discriminacin y racismo y procede a aplicar sancin.
ACCIN 4. El Director (a) notifica a la Procuradura General de la Nacin y a la
Comisin Nacional Contra la Discriminacin y Racismo
ACCIN 5. El Director Notifica a la Unidad de Gnero del Ministerio de Educacin
para seguimiento y monitoreo del caso.
ACCIN 6. El rea Jurdica de Direccin Departamental llena el formulario 1 y 2 (de
de-teccin y registro del caso, referencia institucional de casos de violencia) y enva
copia a la Direccin General de la Coordinacin de las direcciones departamentales
de educacin. La Direccin General de la Coordinacin de las Direcciones
141

Departamentales enva expediente a la Direccin de Asesora Jurdica. La Direccin

de Asesora Jurdica lo enva a la Unidad de Equidad de Gnero con Pertinencia
tnica para su conocimiento y seguimiento.
A DNDE DERIVAR EL CASO Y CUNDO DERIVARLO
La denuncia puede ser presentada ante: Juzgado de la niez y la Adolescencia y
Juzgado del Adolescente en Conflicto con la ley penal. Tambin se puede denunciar
ante la Procu-radura General de la Nacin.
OTRAS ALTERNATIVAS DE REFERENCIA INSTITUCIONAL
Procuradura de los Derechos Humanos telfono 24241717 atencin las 24 horas
para garantizar el debido proceso y acompaamiento. En caso de ser una
adolescente se puede pedir el acompaamiento de la Defensora de la Mujer
Indgena DEMI.

142

Anexo 07
UNIVERSIDAD RAFAEL LANDVAR

D2

CAMPUS QUETZALTENANGO
FACULTAD DE HUMANIDADES

ENCUESTA DIRECTORES
A continuacin se le presenta un cuestionario con preguntas relacionadas a Mediacin, resolucin de
conflictos educativos y la aplicacin de la legislacin educativa vigente. Se le solicita contestar cada
interrogante. Sus respuestas sern tratadas con tica y de forma confidencial; su uso es para fines
investigativos.
Indicaciones.
Marque con una X lo que se le pide a continuacin.
Generalidades.
1. Estudios realizados.

MEP

Otro

Especifique: ______________________________

P.E.M.

Licenciatura en Pedagoga

Maestra

Especifique especialidad: __________________________

Otro

Especifique: _____________________________________

2. Edad (en aos)

De 20 a 30 aos

De 31 a 40 aos

De 41 a 50 aos

De 51 a ms aos

II. PARTE.
1. Domina la mediacin como tcnica para la resolucin de conflictos?

Si

No

143

1.1 Qu pasos aplica en la mediacin?

______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________
2. Qu procedimientos emplea en la resolucin de conflictos en el centro educativo? Enumrelos:
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
_________________________________________________________________

3. El establecimiento que dirige, cuenta con Reglamento interno?

Si

No

Si su respuesta es s, indique si est autorizado por resolucin o acuerdo No:________________

______________________________________________________________________________
4. Domina y aplica el Acuerdo Ministerial 01-2011 Normativa de convivencia pacfica y disciplina
para una cultura de paz en los centros educativos?

No

5. Si su respuesta es s, enumere los tres tipos de sanciones que establece la Normativa de

convivencia pacfica y disciplina para una cultura de paz en los centros educativos:
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________

6. Realiza reuniones con Padres de Familia y alumnos para dar a conocer la Normativa y
Reglamento de disciplina?
S

No

7. Para la aplicacin de sanciones a alumnos qu normativa legal aplica?

______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
____________________________________________________________________

144

8. En su establecimiento, para la aplicacin de sanciones disciplinarias, quin o quienes toman la

decisin?

El director

El Propietario

La comisin de disciplina

Otro

9. Aplica la Ley de Proteccin integral de la niez y adolescencia en problemas y conflictos del

centro educativo que dirige?

Si

No

Si su respuesta es s, en qu casos: _________________________________________________

______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________

10. Recibe capacitaciones de actualizacin docente, legislativa o administrativa por parte de:

MINEDUC

Propietario

Otro

11. Marque con una X los temas de capacitacin que recibe frecuentemente.

Actualizacin Pedaggica

Administracin

Resolucin de Conflictos

Manejo de Grupos

Otras
Si su respuesta fue Otras, especifique: __________________________________________
___________________________________________________________________________

145

Anexo 08.
UNIVERSIDAD RAFAEL LANDVAR

CTA 1

CAMPUS QUETZALTENANGO
FACULTAD DE HUMANIDADES
ENCUESTA COORDINADOR TCNICO ADMINISTRATIVO

A continuacin se le presenta un cuestionario con preguntas relacionadas a Mediacin, resolucin de

conflictos educativos y la aplicacin de la legislacin educativa vigente. Se le solicita contestar cada
interrogante. Sus respuestas sern tratadas con tica y de forma confidencial; su uso es para fines
investigativos.
Indicaciones.
Marque con una X lo que se le pide a continuacin.
Generalidades.
1. Estudios realizados.

MEP

Otro

Especifique: ______________________________

P.E.M.

Licenciatura en Pedagoga

Maestra

Especifique especialidad: _________________________

Otro

Especifique: ____________________________________

2. Edad (en aos)

De 20 a 30 aos

De 31 a 40 aos

De 41 a 50 aos

De 51 a ms aos

II. PARTE.
1. Domina la mediacin como tcnica para la resolucin de conflictos?

Si

No

146

1.1 Si su respuesta es s, qu pasos aplica?

______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
_________________________________________________________________

2. Qu procedimientos emplea en la resolucin de conflictos en la Coordinacin

educativa?

Enumrelos:
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
_________________________________________________________________

3. Cuentan los establecimientos a su cargo con Reglamento interno escolar?

Si

No

Si su respuesta es s, indique cuntos estn autorizado por resolucin o acuerdo?

__________________________________________________________________________
4. Domina y aplica el Acuerdo Ministerial 02-2011 Normativa de convivencia pacfica y disciplina
para una cultura de paz en los centro educativos?

Si

No

5. Si su respuesta es s, enumere los tres tipos de sanciones que establece la Normativa de

convivencia pacfica y disciplina para una cultura de paz:
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
____________________________________________________________________

6. Realiza reuniones con Padres de familia, maestros y alumnos para dar a conocer la Normativa y
Reglamento de disciplina?
Si

No

147

7. Para la aplicacin de sanciones a alumnos que normativa legal aplica?

______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
____________________________________________________________________
8. En los establecimientos educativos a su cargo, para la aplicacin de sanciones disciplinarias
quin o quienes toman la decisin?

El director

El Propietario

La comisin de disciplina

Otro

9. En el sector de colegios que dirige, se aplica la Ley de proteccin integral de la niez y

adolescencia en problemas y conflictos?

Si

No

Si su respuesta es s, en qu casos:_________________________________________________
______________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________

10. En el sector que dirige las capacitaciones de actualizacin docente, legislativa o administrativa
estn a cargo de:

MINEDUC

Propietario

Otro
11. Marque con una X los temas de capacitacin que se imparten frecuentemente.

Actualizacin Pedaggica

Administracin

Resolucin de Conflictos

Manejo de Grupos

Otras
Si su respuesta fue Otras, especifique: __________________________________________
___________________________________________________________________________

148

Anexo 09.

TABLA 1.

Resultados de la encuesta: Fiabilidad y significacin de proporciones

No.

1.1

tem

IC-

IC+

Fiable

RC

RC Z

Sig.

Si

23

77

0.77

0.23

0.08

0.16

0.93

0.61

Si

9.62

9.62>
1.96

Si

No

23

0.23

0.77

0.08

0.16

0.39

0.07

Si

2.88

2.88>
1.96

Si

NR

0.33

0.67

0.08

0.16

0.49

0.17

Si

4.12

30

0.30

0.7

0.08

0.16

0.46

0.14

Si

3.75

0.07

0.93

0.05

0.10

0.17

-0.03

Si

1.4

Sancionar

0.03

0.97

0.03

0.06

0.09

-0.03

Si

1.00

NR

27

0.27

0.73

0.08

0.16

0.43

0.11

Si

3.38

Llamada de atencin verbal y escrita

23

0.23

0.77

0.08

0.16

0.39

0.07

Si

2.88

Mediar
entre estudiantes

17

0.17

0.83

0.07

0.14

0.31

0.03

Si

2.43

Llegar a acuerdos

27

0.27

0.73

0.08

0.16

0.43

0.11

Si

3.38

Reuniones con
Padres

10

0.10

0.90

0.05

0.10

0.20

0.00

Si

2.00

NR

23

0.23

0.77

0.08

0.16

0.39

0.07

Si

2.88

Si

25

83

0.83

0.17

0.07

0.14

0.97

0.69

Si

11.9

No

17

0.17

0.83

0.07

0.14

0.31

0.03

Si

2.43

4.12>
1.96
3.75>
1.96
1.4<
1.96
1<
1.96
3.38>
1.96
2.88>
1.96
2.43>
1.96
3.38>
1.96
2.00>
1.96
2.88>
1.96
11.86>
1.96
2.43>
1.96

Atiende y Escucha

10

33

Resolver

Dialogar

NR

149

Si
Si
No
No
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
-

5
6

Si

22

74

0.74

0.26

0.08

0.16

0.90

0.58

Si

9.25

No

13

0.13

0.87

0.06

0.12

0.25

0.01

Si

2.17

NR
Leves
Graves
Suspensin

13

0.13

0.87

0.06

0.12

0.25

0.01

Si

2.17

0.03

0.97

0.03

0.06

0.09

-0.03

Si

1.00

Graves
Suspensin

17

0.17

0.83

0.07

0.14

0.31

0.03

Si

2.43

Leves

13

0.13

0.87

0.06

0.12

0.25

0.01

Si

2.17

NR

20

67

0.67

0.33

0.08

0.16

0.83

0.51

Si

8.38

Si

25

83

0.83

0.17

0.07

0.14

0.97

0.69

Si

11.9

No

10

0.10

0.90

0.05

0.10

0.20

0.00

Si

2.00

NR

0.07

0.93

0.05

0.10

0.17

-0.03

Si

1.40

Reglamento
interno

10

0.10

0.90

0.05

0.10

0.20

0.00

si

2.00

Reglamento
interno y Acdo. Min.02-2011

13

0.13

0.87

0.06

0.12

0.25

0.01

si

2.17

Acuerdo 02-2011

20

0.20

0.8

0.07

0.14

0.34

0.06

si

2.86

NR

17

57

0.57

0.43

0.09

0.18

0.75

0.39

si

6.34

Director

27

0.27

0.73

0.08

0.16

0.43

0.11

si

3.38

Comisin disciplina

27

0.27

0.73

0.08

0.16

0.43

0.11

si

3.38

Propietario

0.03

0.97

0.03

0.06

0.09

-0.03

si

1.00

Direc. y C. Disciplina

12

40

0.40

0.60

0.09

0.18

0.58

0.22

si

4.45

Otros

0.00

No respondi

0.03

0.97

0.03

0.06

0.09

-0.03

si

1.00

150

9.25>
1.96
2.17>
1.96
2.17>
1.96
1.00>
1.96
2.43>
1.96
2.17>
1.96
8.38>
1.96
11.86>
1.96
2.00>
1.96

1.4<
1.96
2.00>
1.96
2.17>
1.96
2.86>
1.96
6.34>
1.96
3.38>
1.96
3.38>
1.96
1.00<
1.96
4.45>
1.96
1.00<
1.96

Si
Si
si
No
Si
Si
Si
Si
Si
No
si
si
si
si
Si
si
No
Si
No

10

SI

21

70

0.7

0.3

0.08

0.16

0.86

0.54

SI

8.75

8.75 1.96

SI

NO

0.07

0.93

0.05

0.1

0.17

-0.03

SI

1.4

1.4 1.96

NO

NR

23

0.23

0.77

0.08

0.16

0.39

0.07

SI

2.88

2.88 1.96

SI

Mineduc

17

0.17

0.83

0.07

0.14

0.31

0.03

SI

2.43

2.43 1.96

SI

Propietario

10

33

0.33

0.67

0.08

0.16

0.49

0.17

SI

4.12

4.12 1.96

SI

Otros

10

33

0.33

0.67

0.08

0.16

0.49

0.17

SI

4.12

4.12 1.96

SI

NR

17

0.17

0.83

0.07

0.14

0.31

0.03

SI

2.43

2.43 1.96

NO

Actualizacin Pedaggica

10

33

0.33

0.67

0.09

0.18

0.27

-0.09

SI

3.67

3.67 1.96

SI

1.00

Administracin

10

0.10

0.90

0.05

0.10

0.15

-0.05

SI

2.00

2 1.96

SI

Manejo de Grupos

1.00

Act. Ped. Y Res de conflictos

24

0.24

0.76

0.08

0.16

0.24

-0.08

SI

3.00

3.00 1.96

SI

Act. Ped. Y man de Grupos

10

0.10

0.90

0.05

0.10

0.15

-0.05

SI

2.00

2.00 1.96

SI

Todas

13

0.13

0.87

0.06

0.12

0.18

-0.06

SI

2.17

2.17 1.96

SI

Otros

1.00

NR

10

0.10

0.90

0.05

0.10

0.15

-0.05

SI

2.00

2.00 1.96

SI

Resolucin de conflictos

11

Fuente: trabajo de campo

151

Anexo 10.

TABLA 2.

DESCRIPCIN DE CENTROS EDUCATIVOS DISTRITO 090107

No

Establecimiento

Director (a).

Direccin

Telfono

Celular

Correo

Claro

Colegio Mixto

Guillermo

Alianza

Archila

Beehive School

Colegio Bellos
Horizontes

Patricia Sosa
Galindo

Laura Cuc

15 av. 056

77611205

zona 1

77639649

zona 6
14 av7-26
zona 3

Colegio Bellos

Fermina

7ave.

Horizontes Las

Aracely Ola

D15-40

Rosas

Sapn

zona 5

Movistar

Primaria
colegioalianza@gmail.com

Preprimaria

Tigo
40614512
Tigo

77676933

57610151
55270467

79268564

Beehiveschool@hotmail.com

Colegio Liceo

Cintia Garca

Debysiv383@hotmail.com
Colegiobelloshorizontez@hotmail.com

Claro

aracelysapon@hotmail.com

58279577

aradecuc@gmail.com

Cristiano Canan

de Cifuentes

Preprimaria

Matutina

Primaria

Vespertina

Bsicos
Preprimaria

Matutina

Primaria

Vespertina

Bsicos
Preprimaria

95, zona
7, colonia

77672375

San

Tigo
49379685

Matutina

Primaria
Bsicos

19 av. 0-

Jornada

Matutina

52280672

15 calle
1A-25

55101329

Niveles

Preprimaria

liceo.canaan@gmail.com

Primaria

cintiagcifuentes@hotmail.com

Bsicos

Matutina

Antonio
Preprimaria
6

Colegio Comunin

Colegio CIEM

Ofelia

19av 0-32

77618984

Movistar

www.colegiocomunion@yahoo.com

Primaria

Gramajo

zona 1

77651383

56636505

iglesiacomunin@yahoo.com

Bsicos

77619224

Tigo

centrociem@gmail.com

Primaria

Elvin Alonzo

17 av. 0-

77650630

54865183

elezelan@hotmail.com

Bsicos

Prez

19 zona 1

77613782

Tigo

elezelvin@hotmail.com

Diversificado

48731966

152

por Madurez

Matutina

Fin de Semana

8
Escuela Dr.
Rodolfo Robles

9
Colegio El Pilar

Susy
Monterroso
de De Len

Bsicos
21 av. 8-

77368663

Claro

smonterroso@url.edu.gt

10 zona 3

ext. 9625

41337230

monterrososusy@hotmail.com

0 calle 42-

Preprimaria

Edna

15 zona 9

Primaria

Romero

carretera

Cacacho

a San

77675220

Tigo
57026674

ednaromero28@hotmail.com

Matutina

Diversificado

Matutina

Bsicos

Marcos

10

11

Colegio Emanuel

Colegio Cristiano
Gnesis

Adn Prez

Callejn 8

y Prez

0-53 zona

Vilma Cinto

Odilia Sols

6. calle

de

28-63

Mazariegos

zona 1

Mario
Colegio Liceo

12

Hispanoamericano

13

Instituto

Glvez

Humanidades

14

15

16

Pereira

9av D4-71
zona1

Jessica

1 calle

Yolanda

13-09

Vsquez

zona 1

Miguel ngel

Av. El

Pisquiy

Cenizal 0-

Quixtn

79 zona 4

Colegio Liceo

Graciela M.

21av- 5-

Infantil

de Solrzano

69 zona 3

Colegio Jhon

Ariel Galicia

Harward

Mrida

4. Calle
16-37,
zona 1

Instituto
Iberoamericano

77671534

Movistar

Preprimaria

5680581

Primaria

colegioemanuel@hotmail.com

Claro
41267737
Tigo

Preprimaria

40903079

odysol@hotmail.com

77368016

59186968

glendysales@bethania.com

49757159

77650384

34197330

77618088

77613279

Bsico
Diversificado

edwingorditogt@hotmail.com

Matutina

Primaria

LiceoHispanoxela@hotmail.com

Bsicos

Vespertina

Tigo

Bsico

Vespertina

53709168

Diversificado

Fin de Semana

Preprimaria

Matutina

4322231843733532

Claro
42491834

77670352

Matutina

Primaria

Preprimaria

Movistar
77672511

Bsico
Diversificado

77368015

Movistar

Matutina

Tigo
40557723
Claro
41038182

153

institutohumanidades@yahoo.es

educaciniberoamericano@yahoo.com

chelasolorzano@hotmail.com

Tomycas192008@hotmail.com

Primaria
Preprimaria
Primaria
Bsico y D.

Matutina
Vespertina
Fin de s.

17

18

19

20

21

22

23

24

25

Colegio Karol
Wojtyla

Colegio Luz del

Saber

Colegio Mara
Auxiliadora

Esmeralda
C. de

0-47,

Alvarado

zona 8

Patricia

25 av.

Espaa de

D11-14

Quijivix

zona 1

Sor Paula

3. Calle

Gmez del

16-17

Valle

zona 3

Colegio Nuevo

Elena Chan

Mundo

Garca

Colegio Sagrada

Stella Bauer

Familia

de Mndez

Colegio San

Herbert de

Ignacio de Loyola

Len Ovalle

Santander School

Colegio Teresa
Martin

Mileslian
Jurez

09,

23-24

colkarolwojtyla@yahoo.com

42771394

Tigo
53878929

77630281

Bsicos

Preprimaria

Matutina

Preprimaria

Matutina

colegioluzdelsaber@hotmail.com

Aventura0802@hotmail.com

Primaria
Bsicos

77676989

Elengra2@yahoo.com,

Preprimaria

Movistar

nuevomundopei@yahoo.com

Primaria

53958936

flajim208@hotmail.com

Matutina

Bsicos
Diversificados

77631240

Claro 56131776

carolinacotom@hotmail.com

Tigo 44852407

csagradafam@gmail.com

8. calle
7-57

Matutina

Primaria

Diversificado

zona 1

77653233

Claro 58266851

77677033

Tigo 59962116

loyolaxela@hotmail.com

Preprimaria

Matutina

Primaria
Bsicos
Bsico

Matutina

Diversificado

Vespertina

Preprimaria

Matutina

zona 1
9. Calle
0-34

Claro 47394724

zona 7

10-09

Morales Daz

zona 1

Hoffens

Claro

Maritzarango29@yahoo.com

4 calle

Jess

Educativa

77618722

zona 3

9 calle

Rossana

77676767

15 av. 7-

Consuelo de

Colegio Villa

Preprimaria

7- calle

zona 3

Primaria

Preprimaria

Matutina

Primaria

77612237

Bsicos
Diversificado

22 av. 1024

santanderschoo@hotmail.com

77635904

Preprimaria

Movistar 50298540
59569400

154

villaeducativa@hotmail.com

Primaria

Matutina

26

6. calle D
Colegio ABC Kids

Anicka
Gonzlez

3-63 zona

Tigo

9 colonia

57658747

Los

Preprimaria

Matutina

Primaria

Matutina

Bsicos

Matutina

abckidsxela@hotmail.com

Cerezos
Colegio Privado
27

28

Ana Victoria

24av 0-71

Mixto Cristiano El

Barrios

zona1

Man

Salazar

Claro
77651390

asofiadelrosario@yahoo.com

58652226

Centro Educativo

Esmeralda

8 calle

Claro

Nueva Cancin

Noemi Ipia

17-71

54178678-58579809

Diversificado

Solis de

zona 3

Tigo

Preprimaria

Matutina

Preprimaria

Matutina

77635139

centroeducativonuevacacion@gmail.com

Garca

29

Centro Educativo
My Litle House

Claudia
Elizabeth
Mata

7a calle 070 zona 7

77677956

53702651
Claro

claumata@hotmail.com

41301515
41a E-52

30

Steiner School

Miriam

zona 8

Claro

Rafaela Daz

entrada

54872187-58522605-

Ovalle

Colonia El

56409712

Maestro

155

steinerschool@hotmail.com
miritadiaz@yahoo.com

Primaria