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DIPUTADOS SECRETARIOS
DE LA MESA DIRECTIVA DEL
H. CONGRESO DEL ESTADO
P R E S E N T E S.
Los suscritos Diputados Magdalena Camacho Daz, Ricardo Meja
Berdeja y Silvano Blanco Deaquino, integrantes del Grupo
Parlamentario de Movimiento Ciudadano de la Sexagsima Primera
Legislatura al Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de
Guerrero, en uso de las facultades que nos confieren los artculos 65
fraccin I de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de
Guerrero, 23, fraccin I, 229, prrafo segundo, 231; y dems aplicables de
la Ley Orgnica del Poder Legislativo del Estado de Guerrero, Nmero 231,
sometemos a la consideracin del pleno, la siguiente Iniciativa con
Proyecto de Decreto por el que se reforma el segundo prrafo del
artculo 19 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, al tenor de la siguiente.
EXPOSICIN DE MOTIVOS
El delito de extorsin es el segundo de los delitos que ms
frecuentemente se comete en nuestro pas, y el que ocupa el primer lugar
en nuestro Estado, segn la Encuesta Nacional de Victimizacin y
Percepcin Ciudadana 2016, pues representa el 24.2% de los delitos
ocurridos en 2015 a nivel Nacional, siendo considerado de alto impacto, y
en muchos de los casos ste no es denunciado, tanto, que tambin ocupa
1
Hay que sealar que la ley adjetiva penal, es nica para todo el pas;
pero los tipos penales que establecen las leyes sustantivas de las
entidades federativas sern de aplicacin en su territorio, y
desafortunadamente el delito de extorsin no se contempla como un delito
de gravedad, por lo que es fundamental tipificarlo de esta manera.
febrero marzo
380
383
abril
386
mayo
336
junio
462
julio
478
agosto
486
razn a que los sujetos pasivos del delito tienen el temor a sufrir represalias
por sus victimarios.
Para conseguir que el delito de extorsin se considere grave es
necesario reformar la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, ya que precisamente el prrafo segundo del artculo 19 de la
misma, seala que delitos son considerados de gravedad y por
consiguiente aplica la prisin preventiva oficiosa, por lo que estipularlo en
leyes sustantivas penales locales resulta inaplicable, en tal sentido la
Suprema Corte de justicia ha emitido la siguiente tesis.
AUTORIDAD EJECUTORA EN EL AMPARO. NO TIENE ESA CALIDAD EL
DIRECTOR DE UN CENTRO PREVENTIVO Y DE READAPTACIN SOCIAL,
SI EL DELITO POR EL QUE SE DICT AUTO DE VINCULACIN A
PROCESO AL INCULPADO NO AMERITA PRISIN PREVENTIVA OFICIOSA
POR NO ENCUADRAR EN NINGUNO DE LOS ILCITOS PREVISTOS EN
LOS ARTCULOS 19 CONSTITUCIONAL Y 194 DEL CDIGO DE
PROCEDIMIENTOS PENALES PARA EL ESTADO DE MXICO (NUEVO
SISTEMA DE JUSTICIA ACUSATORIO Y ORAL).
El artculo 11 de la Ley de Amparo seala que es autoridad responsable, entre
otras, aquella que dicta, ordena, ejecuta o trata de ejecutar la ley o el acto
reclamado. Atento a ello, y de una interpretacin integral de los numerales
invocados en el rubro, se advierte que conforme a las reformas que dieron
origen al nuevo sistema de justicia penal acusatorio y oral, se cre un nuevo
esquema en la tramitacin de los asuntos de naturaleza criminal, en el que la
prisin preventiva ya no constituye la regla general, como una consecuencia
indefectible derivada del dictado del auto de vinculacin a proceso, como
suceda con el auto de formal prisin, pues nicamente amerita la detencin de
los imputados en reclusin cuando se trate de los delitos por los que proceda
prisin preventiva oficiosa como los previstos en los artculos 19 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y 194 del Cdigo de
Procedimientos Penales para el Estado de Mxico, o fuera de tales supuestos,
cuando lo solicite expresamente el Ministerio Pblico razonadamente;
consecuentemente, si el delito por el que se dict auto de vinculacin a
proceso al inculpado no encuadra en alguno de los ilcitos previstos en dichos
numerales, se concluye que no existe una ejecucin que deba materializar el
director de un Centro Preventivo y de Readaptacin Social, por lo que no
puede tener la calidad de autoridad ejecutora responsable.
Artculo 19.
investigacin, la proteccin de la
vctima, de los testigos o de la
comunidad, as como cuando el
imputado est siendo procesado o
haya sido sentenciado previamente
por la comisin de un delito doloso.
El juez ordenar la prisin
preventiva, oficiosamente, en los
casos de delincuencia organizada,
homicidio
doloso,
violacin,
secuestro, trata de personas, delitos
cometidos con medios violentos
como armas y explosivos, as como
delitos graves que determine la ley
en contra de la seguridad de la
nacin, el libre desarrollo de la
personalidad y de la salud.
investigacin, la proteccin de la
vctima, de los testigos o de la
comunidad, as como cuando el
imputado est siendo procesado o
haya sido sentenciado previamente
por la comisin de un delito doloso.
El juez ordenar la prisin
preventiva, oficiosamente, en los
casos de delincuencia organizada,
homicidio
doloso,
violacin,
secuestro, extorsin, trata de
personas, delitos cometidos con
medios violentos como armas y
explosivos, as como delitos graves
que determine la ley en contra de la
seguridad de la nacin, el libre
desarrollo de la personalidad y de la
salud.
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ATENTAMENTE
LOS INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO
DE MOVIMIENTO CIUDADANO
DIPUTADA MAGDALENA
CAMACHO DAZ
[Hoja de firmas correspondiente a la Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se reforma el
segundo prrafo del artculo 19 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos]
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