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INDICADORES DA

. QUALIDADE.
NA EDUCAO
E N S I N O F U N D A M E N TA L
Coordenao
Ao Educativa | Unicef | Mec | Inep
Grupo tcnico
Campanha Nacional pelo Direito Educao | Ceale/UFMG | Cedac |
Ceel/UFPE | Cefortec/UEPG | Cenpec | Centro de Cultura Luiz Freire |
Cform/UnB | Consed | Fundao Abrinq | Fundao Victor Civita | IBGE |
Inep | Instituto Avisa L | Instituto Ayrton Senna | Instituto Paulo Freire |
Instituto Plis | Ipea | PNUD | Projeto Chapada | Uncme | Undime | Unicef

4Edio

INDICADORES DA

. QUALIDADE.
NA EDUCAO
E N S I N O F U N D A M E N TA L

Ministrio da
Educao

INDICADORES DA

. QUALIDADE.
NA EDUCAO
E N S I N O F U N D A M E N TA L

Coordenao
Ao Educativa | Unicef | Mec | Inep

Grupo tcnico
Campanha Nacional pelo Direito Educao | Ceale/UFMG | Cedac |
Ceel/UFPE | Cefortec/UEPG | Cenpec | Centro de Cultura Luiz Freire |
Cform/UnB | Consed | Fundao Abrinq | Fundao Victor Civita | IBGE |
Inep | Instituto Avisa L | Instituto Ayrton Senna | Instituto Paulo Freire
| Instituto Plis | Ipea | PNUD | Projeto Chapada | Uncme | Undime | Unicef

4 EDIO

So Paulo | abril | 2013

Coordenao geral da Ao Educativa


Vera Masago Ribeiro
Coordenao da rea de Educao
Denise Carreira
Concepo da metodologia
Vanda Mendes Ribeiro e Joana Buarque de Gusmo
Coordenao do processo de reviso dos Indicadores da Qualidade na Educao - Ensino Fundamental, 4a edio
Claudia Bandeira
Elaborao do texto, articulao, coordenao e sistematizao das oficinas de trabalho
Vanda Mendes Ribeiro, Joana Buarque de Gusmo, Claudia Bandeira, Paulo Rogrio da Conceio
Neves e Luis Felipe Soares Serrao
Projeto grfico
SM&A Design / Samuel Ribeiro Jr.
Ilustraes
Fido Nesti
Reviso de texto
Jandira Albuquerque de Queiroz, Lbia Carlos e Beatriz Simes
Equipe de apoio
Regina Costa e Maria Helena Bravo
Participantes das oficinas de trabalho que colaboraram para a elaborao deste instrumento

Adeum Ilrio Sauer, Ana Terezinha Carneiro Naleto, Cleuza Repulho, Vivian Melcop, Undime | Agnes Sanino e Paulo Messias, E. E. Dona Esperana de
Oliveira Saavedra, Mau-SP | Alcione Andrade Martins, Beatriz Oliveira Silva e Terezinha Galhardi, E. Profa. Ruth Cabral Troncarelli, So Paulo-SP | Amlia
Bampi, Ana Maria Wilheim, Jos Cludio de Barros e Marcos Maida, Fundao Abrinq | Simone Dias, Campanha Nacional pelo Direito Educao | Argentina
Martins da Silva, Secretaria de Educao do Municpio de Formosa-GO | Arlindo Queiroz e Jeanete Beauchamp, MEC-SEB | Cisele Ortiz e Silvia Pereira de
Carvalho, Instituto Avisa L | Clia Maria Machado de Brito e Ins Cristina de Melo Mamede, Cedeca-CE e UFC | Cludia Oliveira, E. M. Monteiro Lobato,
Belo Horizonte-MG | Cludia Ribeiro Tavares, E. M. Imaculada Conceio, Camaragibe-PE | Cleide Lopes de M. Silva, E. M. P. G. Cora Coralina, Mau-SP |
Cristina Zelmanovits, Eloisa de Blasis, Maria Ambile Marisutu, Maria Tereza Antonia Crdia e Maringela Leal Rudge, Cenpec | Cludia Griboski, Jos Marcelino
de Rezende Pinto, Lcia Lodi, Olga de Jesus Bento e Wilza Maria Ramos, MEC | Camilla Croso Silva, Claudia Bandeira, Cludia Vvio, Denise Carreira, Elie
Gahnen, Joana Buarque de Gusmo, Maria Malta Campos, Marilse Tersinha Arajo, Nino Bernini, Paulo Rogrio da Conceio Neves, Renato Nascimento,
Vanda Mendes Ribeiro, Vera Masago Ribeiro e Wagner Santana, Ao Educativa | Edson Roberto Ravasio, E. M. E. F. Mauro Faccio Gonalves Zacaria, So
Paulo-SP | Eliana Borges Correia de Albuquerque, CEEL-UFPE | Ins Kisil Miskalo e Margareth Dicker Goldenberg, Instituto Ayrton Senna | Edna Maria Santana
Magalhes e Tnia Margarida Lima Costa, Centro Pedaggico da UFMG | Eliana Elias, CNTE | Jorge Abraho de Castro, Ipea | Jorge Kayano, Instituto Plis |
Kaiz Iwakami Beltro, IBGE | Lvia Fraga Vieira, UFMG; Luiza Carvalho e Maristela Baione, PNUD; Maria Ins Fontenele Gouveia, Secretaria de Educao do
Municpio de Rio Branco-AC | Lucia Helena Couto, MEC | Maria Izabel Assumpo Perine, E. M. Prof. Moacyr Teixeira, Londrina-PR | Maria Beatriz Ferreira,
Cefort-UEPG | Maria Lcia Castanheira, Ceale-UFMG | Leandro Carvalho, Miriam Louise Sequerra (Milu), Patricia Diaz, Paula Stela e Sandra Medrano, Cedac |
Maria Lcia Niccio, Escola Antnio Carlos de Andrade Silva, So Paulo-SP | Maria Nilene Badeca da Costa, Secretaria de Educao do Municpio de Campo
Grande-MS | Patrcia Ribeiro, PNUD/Inep| Rogrio Barata, Centro de Cultura Luiz Freire | Noemi Batista Devai e Rozeli Frasca Bueno Alves, CENP/SEE-SP |
Regina Scarpa, Fundao Victor Civita | Slvio Kaloustian e Rassa Rautere, Unicef | Snia Couto, Instituto Paulo Freire | Valria Bagues, Projeto Chapada
| Rose Dias Kobama, Escola Madre Paulina, So Paulo-SP | Stela Maris Bordoni Ricardo, Cform/UnB | Sandra Costa Bittencourt, Secretariada Educao do
Estado da Bahia | Silvana Marques Pacheco, EMEF Fernando de Azevedo| Zoara Failla e Ana Lcia Paiva, Consed | Fernando Rossetti e Maria Jos Nbrega,
consultores independentes

Indicadores da Qualidade na Educao / Ao Educativa, Unicef, Pnud, Inep,

SEB/MEC (coordenadores) So Paulo: Ao Educativa, 2013, 4 edio ampliada.

92 p.

ISBN 978-85-86382-12-3

1.Educao. 2. Educao-Qualidade. I. Ttulo. II. Ao Educativa. III. Unicef.


IV. Pnud. V. Inep. VI. SEB/MEC.


Ao Educativa - Assessoria, Pesquisa e Informao
Rua General Jardim, 660 So Paulo SP 01223-010
11 3151 2333 | indicadores@acaoeducativa.org | www.acaoeducativa.org
Fundo das Naes Unidas para a Infncia
Escritrio da Representante do Unicef no Brasil
SEPN 510 Bloco A Ed. Inan 2 andar Braslia DF 70750-521
61 3035 1900 | brasilia@unicef.org | www.unicef.org/brazil
Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento
SCN Quadra 2 Bloco A 7 Andar Ed. Corporate Financial Center Braslia DF 70712-901
61 30389300
Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira
Esplanada dos Ministrios Bloco L 4 andar Sala 418 Braslia DF 70047-900
61 2104 9812 | www.inep.gov.br
Ministrio da Educao, Secretaria de Educao Bsica
Esplanada dos Ministrios Bloco L Edifcio Sede Braslia DF 70047-900
61 2104-9284 | www.mec.gov.br

CDD 370

A reproduo parcial ou total deste material


permitida mediante a autorizao dos organizadores.
Para informaes atualizadas sobre o projeto,
acesse o site:
www.acaoeducativa.org/indicadores

Sumrio

A qualidade da nossa escola ....................................................................... 5


Como utilizar os Indicadores da Qualidade na Educao ............................. 7
INDICADORES DA QUALIDADE NA EDUCAO
Dimenso 1
Ambiente educativo.................................................................................... 21
Dimenso 2
Prtica pedaggica e avaliao ................................................................... 27
Dimenso 3
Ensino e aprendizagem da leitura e da escrita ............................................. 37
Dimenso 4
Gesto escolar democrtica ........................................................................ 51
Dimenso 5
Formao e condies de trabalho dos profissionais da escola .................. 59
Dimenso 6
Acesso e permanncia dos alunos na escola ................................................ 63
Dimenso 7
Ambiente fsico escolar............................................................................... 67
Saiba mais ................................................................................................... 77
Obras consultadas ....................................................................................... 83
Anexos | Sugesto metodolgica para trazer de volta alunos
que abandonaram a escola. ........................................................................... 87

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A QUALIDADE DA NOSSA ESCOLA

A qualidade da nossa escola

muito comum se ouvir que o ensino pblico no Brasil de m qualidade. E o


que vem a ser qualidade, afinal? Ser que
uma escola considerada de qualidade cem anos
atrs ainda hoje seria vista assim? Ser que uma
escola boa para a populao que vive no interior
da floresta amaznica tambm boa para quem
mora nos centros urbanos?
Como todos ns vivemos num mesmo pas
e num mesmo tempo histrico, provvel que
compartilhemos muitas noes gerais sobre o
que uma escola de qualidade. A maioria das
pessoas certamente concorda com o fato de
que uma escola boa aquela em que os alunos
aprendem coisas essenciais para sua vida, tais
como ler e escrever, resolver problemas matemticos, conviver com os colegas, respeitar regras,
trabalhar em grupo etc. Quem pode definir bem
esse conceito de qualidade na escola e ajudar
nas orientaes gerais sobre essa qualidade, de

acordo com os contextos socioculturais locais,


a prpria comunidade escolar. No existe um padro ou uma receita nica para uma escola de
qualidade. Qualidade um conceito dinmico,
reconstrudo constantemente. Cada escola tem
autonomia para refletir, propor e agir na sua
busca pela qualidade da educao.
Os Indicadores da Qualidade na Educao foram criados com o objetivo principal de ajudar a
comunidade escolar a avaliar e melhorar a qualidade da escola. Compreendendo seus pontos fortes
e fracos, a escola tem condies de intervir para
melhorar sua qualidade conforme seus prprios
critrios e prioridades. Para tanto, identificamos
sete elementos fundamentais aqui nomeados
como dimenses que devem ser considerados
pela escola na reflexo de sua qualidade. Para
avaliar essas dimenses, foram criados alguns sinalizadores de qualidade de aspectos importantes
da realidade escolar: os indicadores.

O que so indicadores?

ndicadores so sinais que revelam aspectos de determinada realidade e que podem qualificar
algo. Por exemplo, para saber se uma pessoa est doente, usamos vrios indicadores, tais como
febre, dor, desnimo etc. Para saber se a economia do pas vai bem, usamos como elementos indicadores a inflao e a taxa de juros. A variao dos indicadores possibilita-nos constatar mudanas
(a febre que baixou significa que a pessoa est melhorando, a taxa de juros mais baixa no ltimo
ano diz que a economia est melhorando etc.). Neste contexto, os indicadores apresentam a qualidade da escola em relao a um importante elemento de sua realidade: o das dimenses.

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Com um bom conjunto de indicadores, tem-se,


de forma simples e acessvel, um quadro de sinais que possibilitam identificar o que vai bem e
o que vai mal no contexto escolar, de forma que
todos tomem conhecimento e tenham condies
de discutir e decidir as prioridades de ao para
sua melhoria.
Vale lembrar que esta luta de responsabilidade de toda a comunidade: pais, mes,
professores, diretores, alunos, funcionrios,

conselheiros tutelares, de educao, dos direitos da criana, organizaes no governamentais (ONGs), rgos pblicos e universidades, enfim, de toda pessoa ou instituio
que se relaciona com a escola e se mobiliza
por sua qualidade. Educao um assunto de
interesse pblico. Por isso, pretendemos que
a aplicao deste instrumental envolva todos
esses atores, incluindo as crianas das sries
iniciais do ensino fundamental.

A deciso de compartilhar os resultados


da avaliao da comunidade escolar

s resultados da avaliao feita com base neste instrumento no passaro por nenhum tipo de
anlise nem sero divulgados compulsoriamente por rgos oficiais. A deciso de utilizar os
indicadores e de compartilhar os resultados da avaliao da escola, e sua adeso a iniciativas coletivas voluntria. O objetivo com este instrumento o de contribuir para que a comunidade escolar
se engaje na luta pela melhoria da qualidade da escola. Nesse sentido, pode ser til compartilhar a
avaliao com a Secretaria de Educao local, colaborando para que o sistema educacional enfrente
os problemas, que no so de responsabilidade apenas da escola.

Como foram elaborados os Indicadores


Indicadores da Qualidade na Educao foram desenvolvidos com a colaborao de
O sONGs,
organismos internacionais, secretarias de educao, rgos do MEC, profissionais
de escolas (gestores, professores e coordenadores pedaggicos), familiares e alunos, de todas as regies do pas, por meio de uma metodologia participativa que incluiu a realizao
de vrias oficinas e pr-testes em unidades educacionais. Tal formato permitiu a elaborao
de indicadores de avaliao fruto do consenso entre instituies que tm grande conhecimento sobre a escola pblica e as polticas educacionais no pas e sobre as necessidades de
melhoria de sua qualidade.

COMO UTILIZAR OS INDICADORES DA QUALIDADE NA EDUCAO

Como utilizar os Indicadores


da Qualidade na Educao

o existe uma forma nica para o uso


dos Indicadores da Qualidade da Educao. Este um instrumento flexvel que pode ser usado de acordo com a
criatividade e a experincia de cada escola.
Contudo, apresentaremos algumas dicas, que
podem ser adaptadas.
Para que os familiares contribuam com a avaliao, interessante que a equipe escolar marque
uma data em que pais e mes trabalhadores/as
tambm possam participar.
Recomendamos que a escola constitua uma
equipe para organizar o processo, planejar como
ser feita a mobilizao da comunidade, providenciar os materiais necessrios, preparar espaos para as reunies dos grupos, a plenria final e
tambm as atividades relativas ao planejamento.
A mobilizao da comunidade escolar para
participar da avaliao o primeiro ponto importante no uso dos Indicadores. Quanto mais
segmentos e pessoas participarem da avaliao
da escola e se engajarem em aes para sua melhoria, maiores sero os ganhos para a sociedade
e para a educao. Por isso, muito importante
que todos os segmentos da comunidade sejam
convidados a participar, no somente aqueles
mais atuantes no dia a dia. A escola deve usar
da criatividade para mobilizar pais, alunos, professores, funcionrios e outras pessoas da comunidade para o debate sobre sua qualidade. Cartas
para os pais, faixa na frente da escola, divulgao no jornal, nas redes sociais ou na rdio local
e discusso da proposta em sala de aula so algumas das estratgias que podem ser utilizadas
para tal mobilizao.
fundamental que as pessoas sejam preparadas para o debate que se far em torno da

qualidade da escola. Professores, diretores e


coordenadores pedaggicos normalmente esto
mais familiarizados com os termos utilizados na
rea da educao. Entretanto, o mesmo pode
no acontecer com pais, mes, alunos e outros
funcionrios da escola. Por isso, importante
que se garanta uma apropriao por parte de
toda a comunidade escolar quanto aos objetivos
dos Indicadores da Qualidade na Educao e dos
principais conceitos utilizados. Uma boa explicao sobre a atividade a ser realizada, sobre
o contedo e os objetivos desta publicao nas
salas de aulas, alm de outros espaos da escola,
pode ser um caminho interessante, pois, assim, os
alunos participaro com mais propriedade e podero ser estimulados a pensar em como dar as explicaes necessrias aos pais e a outros membros
da comunidade escolar antes do dia previsto para
a discusso. Para tanto, ser necessrio fazer uma
reunio prvia com professores, coordenadores pedaggicos e funcionrios. importante tambm
conversar com o Conselho Escolar e torn-lo parceiro na realizao da ao. O Conselho tambm
pode facilitar o dilogo com os pais e as mes.
Este instrumento foi elaborado com base em
elementos da qualidade da escola: as dimenses.
So sete dimenses: ambiente educativo, prtica
pedaggica e avaliao, ensino e aprendizagem
da leitura e da escrita, gesto escolar democrtica, formao e condies de trabalho dos profissionais da escola, acesso e permanncia dos alunos na escola, e, por fim, espao fsico escolar.
A qualidade da escola envolve essas dimenses
e certamente h outras.
Cada uma dessas dimenses constituda por
um grupo de indicadores. Os indicadores, por
sua vez, so avaliados por perguntas a serem
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COMO UTILIZAR OS INDICADORES DA QUALIDADE NA EDUCAO

respondidas coletivamente. A resposta a essas


perguntas permite comunidade escolar avaliar
a qualidade da escola quanto quele indicador,
se a situao boa, mdia ou ruim. a avaliao
dos indicadores que leva avaliao da dimenso
como um todo.
Nossa proposta de que os participantes da
comunidade escolar sejam divididos em grupos

por dimenses. Se houver nmero suficiente de


pessoas, cada grupo pode se encarregar de uma
dimenso. Caso contrrio, um mesmo grupo pode
trabalhar com duas ou trs dimenses. Para viabilizar a participao de todos na discusso,
conveniente que os grupos no tenham mais de
20 pessoas.

Discusso das dimenses em grupos

importante destacar que algumas dimenses so maiores e outras menores, portanto, alguns
grupos terminam suas discusses antes dos outros. Para que os participantes das dimenses menores, como a quinta e a sexta, no se sintam desestimulados a esperar pela realizao da plenria,
pode-se propor que um mesmo grupo discuta duas pequenas dimenses.

Cada grupo deve ser composto por representantes dos vrios segmentos da comunidade escolar, elegendo um coordenador e um relator. O
coordenador cuidar, primeiramente, para que
todas as perguntas sejam respondidas, buscando
chegar, depois da discusso, a consensos sobre
a situao da escola em relao aos indicadores
ou identificando as opinies conflitantes quando
no for possvel estabelecer um consenso. O relator, por sua vez, ser responsvel por tomar
nota e expor na plenria o resultado da discusso do grupo.
As perguntas referem-se a aes, atitudes ou
situaes que mostram como est a escola em
relao ao tema abordado pelo indicador. Cada
pergunta ser discutida pelo grupo e receber
uma cor: verde, amarelo ou vermelho.
Caso o grupo avalie que essas aes, atitudes ou situaes esto consolidadas na escola, dever atribuir a elas a cor verde, indicando
que o processo de melhoria da qualidade j est
num bom caminho.

Se, na escola, essas atitudes, prticas ou


situaes ocorrem de vez em quando, mas no
podem ser consideradas recorrentes ou consolidadas, o grupo lhes atribuir cor amarela, indicando, assim, tratar-se de uma situao que
merece mais cuidado e ateno.
Caso o grupo avalie que essas atitudes,
situaes ou aes so inexistentes ou quase
inexistentes na escola, atribuir a elas a cor
vermelha. Nesses casos, a interveno precisa
ser imediata.
As cores atribudas s perguntas ajudaro o
grupo a ponderar e decidir qual das trs cores
reflete com mais preciso a situao da escola
em relao a cada indicador. Por sua vez, para
atribuir uma cor dimenso, tambm ser importante visualizar as cores atribudas aos indicadores. No se trata de gerar uma mdia das
respostas para se chegar s cores dos indicadores e da dimenso. A partir das cores atribudas
s perguntas, o grupo avalia qual cor melhor
representa o indicador.

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2 Passo: atribuir, coletivamente, a cor ao indicador.


2. Alegria

2.1. Os alunos gostam de frequentar a escola?
2.2. As pessoas que trabalham na escola gostam do trabalho que ali desenvolvem?
2.3. A escola promove festas e eventos com a participao de pais, alunos, professores
e funcionrios?
Explicar resumidamente as razes da cor atribuda pelo grupo ao indicador Alegria.

1 Passo:
avaliar as
perguntas e
colorir as
bolinhas
conforme a
avaliao do
grupo

3 Passo: explicar as razes da cor atribuda ao indicador.

Materiais necessrios

ada participante da avaliao dever receber uma cpia da parte deste caderno com a explicao das dimenses, seus respectivos indicadores e perguntas. O ideal que todos disponham do conjunto completo das dimenses, mas se isso no for possvel, cada participante deve,
pelo menos, ter acesso lista dos indicadores e das perguntas da dimenso que ser discutida no
seu grupo.
Cada participante deve receber caneta ou lpis para fazer suas anotaes.
Cada grupo deve ter um cartaz com o quadro-sntese para que todos possam visualizar o resultado da avaliao.
Para registrar as cores no quadro-sntese, podem ser utilizados lpis ou canetas nas cores verde,
amarelo e vermelho.
Para facilitar a manifestao de opinies quanto s cores atribudas s perguntas e aos indicadores, podem-se fornecer a cada participante cartes com as cores verde, amarelo, vermelho e
branco (este em caso de abstenes). Levantando os cartes durante a reunio do grupo ou na
plenria, os participantes manifestam seus votos. Esse procedimento pode facilitar a identificao
dos consensos e dos dissensos.

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COMO UTILIZAR OS INDICADORES DA QUALIDADE NA EDUCAO

A participao de crianas pequenas

oas ideias para estimular a participao dos alunos das primeiras sries do ensino fundamental
so bem-vindas. Afinal, democracia tambm se aprende na escola desde cedo. Crianas de todas
as idades tm muito a dizer sobre a vida escolar. No entanto, preciso organizar algumas atividades especficas para facilitar a participao delas, j que debates em grupo e na plenria so mais
adequados para os maiores. Algumas ideias so:
Falar, em sala de aula, da importncia da avaliao e do processo que est acontecendo na escola.
Propor a criao de desenhos individuais e coletivos sobre a escola e as dimenses da qualidade
apresentadas neste instrumento.
Preparar esquetes teatrais sobre o dia a dia da escola.
Para saber mais acesse o Guia de participao de crianas e adolescentes no portal www.deolhonosplanos.org.br

Processo de avaliao
Dimenso
1

Dimenso
2

Dimenso
3

Dimenso
4

Grupo
1

Grupo
2

Grupo
3

Grupo
4

Plenria

Apresentao dos grupos e discusso geral das prioridades

Lidando com conflitos

urante os trabalhos em grupo, importante que todos participem das discusses e das atribuies de cores, evitando que algum ou algum grupo imponha determinada viso sobre o assunto
tratado. necessrio ouvir e respeitar o que o outro tem a dizer, aproveitando o momento para o
dilogo. O processo de escolha das cores deve ser negociado com todos. Caso no haja consenso entre
os participantes, o grupo pode optar pela mistura de cores ou pelo uso de uma cor diferente para
registrar a divergncia de opinio, levando-a para a plenria. Conflitos de opinio existem em toda
sociedade. importante reconhec-los e lidar com eles de forma madura, negociada e democrtica.

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Essas prioridades de ao sero levadas para a


plenria geral. O grupo tambm pode promover
uma chuva de ideias sobre como melhorar as
situaes consideradas prioridade (no fim de cada
dimenso, h espao para anotar essas ideias).
Com as prioridades de cada dimenso, os grupos estaro prontos para o grande momento: o
encontro com os demais para ouvir o que cada
um tem a dizer e debater sobre o retrato que
a comunidade escolar est tirando da escola.
muito importante que, durante as apresentaes
dos grupos na plenria, todos os participantes
possam entender com clareza o que foi discutido
em cada dimenso.

No prprio caderno, ao lado de cada pergunta


e indicador, h bolinhas em branco que podem
ser coloridas pelos participantes com as cores
atribudas pelo grupo, alm de espao para registrar o resultado da discusso sobre cada indicador. fundamental que essa anotao seja
feita com cuidado, pontuando os aspectos mais
importantes do debate, explicando por que o
grupo atribuiu esta ou aquela cor ao indicador.
No fim do trabalho de cada grupo, o relator
ter uma lista de pontos fortes e pontos fracos
da escola em relao quela dimenso. O grupo
poder, ento, definir as prioridades da escola
para melhorar sua qualidade naquela dimenso.

A participao de pessoas com


deficincia

preciso verificar se, na escola, h pessoas daltnicas. Neste caso, as cores podem ser substitudas
ou complementadas, por exemplo, com trs diferentes formas: quadrado, tringulo e crculo.
Pessoas com outros tipos de deficincia tambm devem receber o apoio necessrio para que possam
participar do processo.

Governabilidade

abemos que a busca pela qualidade da escola no uma responsabilidade somente da comunidade
escolar. Os trs nveis de governo municipal, estadual e federal tm papel fundamental na
melhoria da educao no pas. Por isso, recomendamos que, ao fim das discusses, os grupos sinalizem, entre os indicadores que receberam as cores vermelha e amarela, os problemas que devem ser
encaminhados Secretaria da Educao. Para tanto, a comunidade precisa se organizar e negociar
com a Secretaria da Educao para que suas aes passem a integrar os prprios planos de melhoria
da escola.

Para facilitar o debate na plenria, cada grupo de trabalho deve deixar o quadro-resumo
num local de boa visibilidade para que todos
possam acompanhar.
A exposio dos relatores plenria deve girar em torno de dois pontos:

Apresentao resumida da discusso do grupo e das justificativas para a escolha das cores
atribudas a cada um dos indicadores.
Relato das prioridades indicadas.
Aps a apresentao de todos os grupos e o
esclarecimento de dvidas na plenria, sugerimos

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COMO UTILIZAR OS INDICADORES DA QUALIDADE NA EDUCAO

um ltimo debate para a definio final das prioridades. Essas prioridades devero ser a base para
a produo conjunta de um plano de ao. Com o
objetivo de preparar o plano de ao, muitas das
escolas que j usaram os Indicadores da Qualidade na Educao recorreram ao agendamento de
uma nova data com a comunidade escolar, pois

muitas vezes sua elaborao invivel no mesmo


dia da avaliao. Houve ainda escolas que, com
essa finalidade, optaram por criar uma comisso
representativa de todos os segmentos da comunidade escolar (incluindo pais, mes e alunos).
Nestes casos, a reunio tambm ocorreu numa
outra data, acordada entre todos.

Coordenao do Indique na Escola

ma estratgia interessante ter o Conselho Escolar como coordenador do uso do Indique, dada
sua legitimidade junto comunidade escolar. O colegiado se responsabilizaria por estudar o material, mobilizar a comunidade, organizar a avaliao participativa, elaborar os planos e acompanhar
sua execuo.

Coleo Indicadores

tualmente, h verses dos Indicadores para o Ensino Fundamental, Educao Infantil e Relaes
Raciais na Escola. Os materiais especficos das etapas de ensino fundamental e infantil podem
ser combinados com o de Relaes Raciais na Escola, que busca enfrentar um dos grandes obstculos
negado e invisibilizado garantia do direito humano educao: o racismo. Para compor os diferentes
Indicadores, importante estud-los antes de preparar o dia da avaliao. So diversas as possibilidades de uso conjunto: aumentar a quantidade de grupos de discusso selecionando as dimenses
prioritrias para a realidade da escola e de sua comunidade escolar, planejar o debate de mais de uma
dimenso por grupo, entre outros. A ampliao do debate uma oportunidade de trabalhar o conceito
de qualidade na educao de maneira mais plena.

Os Indicadores e os planos de educao

partir de 2013, iniciou-se um processo de estmulo do uso dos Indicadores da Qualidade na Educao (Ensino Fundamental, Educao Infantil e Relaes Raciais) na construo participativa de
Planos Estaduais e Municipais de Educao.
Os Indicadores podem ser usados na elaborao do diagnstico da situao educacional do municpio
ou estado ou na avaliao e reviso de Planos de Educao, quando existentes. A participao da comunidade escolar fundamental para que os Planos sejam documentos vivos e consigam estabelecer metas
sintonizadas com os problemas, os acmulos e as possibilidades presentes nas escolas.
Os processos de construo e reviso participativas de Planos devem ser convocados formalmente pelas
Secretarias de Educao. Para saber mais sobre o uso dos Indicadores da Qualidade na Educao na
construo participativa de Planos de Educao, visite o portal <http://www.deolhonosplanos.org.br

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COMO UTILIZAR OS INDICADORES DA QUALIDADE NA EDUCAO

O plano de ao

ara ver concretizado um projeto de mudana, preciso planejar. O planejamento


ajuda-nos a definir e organizar as atividades que colocaremos em prtica para alcanar
nossos objetivos, a decidir quais sero as pessoas
responsveis por essas atividades e a prever o
tempo necessrio para sua execuo.
O primeiro passo num planejamento saber
o que queremos alcanar. Em seguida, precisamos saber o que faremos para alcanar os objetivos e, ento, de quais recursos (se financeiros,
humanos, materiais, entre outros) precisaremos
para colocar nosso plano em ao. No caso deste trabalho, nosso principal objetivo construir
uma escola de qualidade. De antemo, sabe-se
da existncia de uma grande fora: a comunidade
escolar interessada em apoiar o processo de avaliao e mudana na escola. Mas possvel ainda
identificar outras foras e tambm fraquezas, ou
seja, aquilo que refora uma ao e aquilo que
pode dificult-la. As foras tm de ser potencializadas, e as fraquezas, controladas.
Dificilmente um planejamento termina do
mesmo jeito que comeou. H coisas que acontecem como o previsto, e outras que nem tanto.
Isso no quer dizer que o planejamento no deu
certo, mas, sim, que ele exige acompanhamento
e avaliao. Assim, preciso estar atento, corrigindo o que est dando errado e observando o
que muda para melhor. Nesse sentido, reunies
peridicas ajudam a verificar se as aes esto
acontecendo como foram planejadas e no tempo
determinado anteriormente.
Em momentos de planejamento, uma boa verificao de resultados alcanados ou no, pode
levar definio de indicadores. No caso deste
plano de ao, que visa melhoria da qualidade

da educao, contamos com os indicadores apresentados aqui. Ento, para avaliar se as aes
planejadas esto solucionando os problemas detectados nas dimenses discutidas, pode-se recorrer ao uso deste instrumental a cada um ou
dois anos, por exemplo. Se as cores que a comunidade escolar atribui a eles estiverem melhorando, o plano de ao estar surtindo efeito. Nesse
caso, as cores devem passar do vermelho para o
amarelo ou do amarelo para o verde.
Sugerimos que os painis com as cores que
trazem a dimenso e os indicadores sejam expostos em local visvel na escola. Assim, toda a
comunidade acompanhar a mudana dos sinais
de qualidade da escola medida que o plano de
ao for executado.
Para facilitar o percurso planejamento-acompanhamento-avaliao, apresentaremos como
exemplo algumas situaes imaginrias. Uma vez
definidas as aes, estabelecidos os prazos e os
responsveis pelas atividades, importante indicar se as aes so de curto (at o fim do ano),
mdio (a serem realizadas no ano seguinte) ou longo prazo (a serem realizadas no ano subsequente).
Aps realizar uma avaliao com base nos
Indicadores da Qualidade na Educao, a Escola chegou a uma lista de problemas que foram
considerados prioritrios. Com o olhar voltado ao
sonho de melhorar a qualidade da escola, iniciou-se a elaborao de um plano de ao, que
definiu as aes a serem desenvolvidas para enfrentar cada um dos problemas em ordem de prioridade, os passos para a efetivao dessas aes,
seus responsveis e os prazos possveis para cada
uma delas. Para que se possa ter uma ideia sobre
como proceder, apresentamos aqui apenas parte
do plano de ao elaborado.

15

I N D I C A D O R E S D A Q U A L I D A D E N A E D U C A O | E N S I N O F U N D A M E N TA L

Plano de ao da Escola
Todos Aprendendo
Data da elaborao: 10 de setembro

16

COMO UTILIZAR OS INDICADORES DA QUALIDADE NA EDUCAO

Dimenso Indicador
Ambiente
educativo

Respeito aos
outros

Problemas
Alguns alunos,
professores e
funcionrios no
tratam os demais
com ateno e
respeito

O que fazer

Responsveis

Marta (secretria), Paulo At 25 de maro


(prazo curto)
(professor) e Rogrio
(aluno da 7 A)
Todos mobilizam
participantes para a comisso. Marta agenda a
data e o local, alm de
registrar os resultados

2. Divulgar as regras
e trabalhar com elas
em sala de aula com
todas as turmas

Rita coordena a ao
dos demais professsores

Primeira semana
letiva do segundo semestre
(mdio prazo)

3. Discutir com os
pais os resultados da
iniciativa

Sara (diretora)

Reunio de pais
em setembro
(mdio prazo)

4. Atualizar as regras Marcos (coordenador)


e os pactos com os
alunos todo o incio
de ano

Dimenso Indicador
Ambiente
educativo

Combate
discriminao

Prazo

1. Constituir uma
comisso mista para
estabelecer regras de
convivncia
na escola

Problemas

O que fazer

Muitos professores
sentem dificuldade
de tratar do assunto. Algumas vezes
ouvem piadinhas
racistas e no
sabem o que fazer

1. Organizar grupos
de discusso com
toda a escola sobre
os Indicadores da
Qualidade na Educao Relaes
raciais na escola
para problematizar
fatos reais em que a
questo da discriminao e do racismo
foi preponderante

Data do evento:
Eleni (professora) e
20 de novembro
Robson (do grmio),
com a ajuda dos demais
professores, funcionrios
e alunos interessados

2. Na semana do
planejamento, analisar se os contedos contemplam a
questo da diversidade tnico-racial e
combate a discriminao

Rilda (coordenadora) e
Cleide (professora)

30 de maro
(curto prazo)

3. Verificar se os
livros e materiais
adquiridos pela escola
contemplam a diversidade etnico-racial

Rsia (coordenadora)

Contnuo
(longo prazo)

17

Responsveis

Contnuo
(longo prazo)

Prazo

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Quando planejar e avaliar

ossa sugesto que a avaliao baseada nos Indicadores de Qualidade na Educao e a elaborao
do plano de ao ocorram no incio do ano letivo, momento em que tradicionalmente a escola
planeja e define o que ser feito durante todo o ano. Algumas escolas j aplicaram os Indicadores
no segundo semestre e tambm alcanaram bons resultados. Quando se estabelecem metas de curto,
mdio e longo prazos fica mais fcil para a escola distinguir as aes mais simples, que podem ser
imediatamente executadas, daquelas mais complexas, que exigem mais empenho e integrao.

Se a sua escola j elaborou uma proposta


ou um projeto poltico-pedaggico, rememore junto aos participantes suas principais diretrizes, seus objetivos e seus princpios. As
escolas que tiverem seus planejamentos j elaborados por participar do Plano de Desenvolvimento da Escola (PDE) ou de outros programas
podem utilizar os Indicadores da Qualidade na
Educao para avaliar, com a comunidade, a
qualidade da escola e, em seguida, verificar se

o planejamento j realizado est contemplando todas as questes trazidas como resultado


da discusso.
Caso a escola no possua uma proposta pedaggica, esse processo uma excelente oportunidade para que esta seja elaborada com a
participao de toda a comunidade escolar. Escolas que j usaram os Indicadores afirmam que
este material contribui para a reviso ou at
mesmo a elaborao da proposta.

Estimativa do tempo necessrio

escolas que reservam meio perodo para o trabalho com os Indicadores da Qualidade na Educao,
outras utilizam um dia inteiro para realizar as discusses com mais tranquilidade e profundidade.
Exemplo de programao:
1. Apresentao da proposta para a comunidade escolar com explicaes sobre a forma de trabalho com
os Indicadores e diviso dos grupos. Tempo previsto: entre 30 minutos e 1 hora.
2. Discusso das dimenses nos grupos e seleo de problemas prioritrios. Tempo previsto: de 1 hora a 1
hora e meia.
3. Chuva de ideias nos grupos para soluo dos problemas prioritrios. Tempo previsto: at 30 minutos.
4. Plenria (encontro de todos os grupos de trabalho para apresentao das discusses, identificao
de conflitos e consensos quanto s cores atribudas e suas razes).
Tempo previsto: entre 1 hora e meia a 2 horas.
5. Construo de consensos sobre os problemas de ordem prioritria.
Tempo previsto: entre 30 minutos a 1 hora.
Total de horas utilizadas para a discusso: entre 4 a 6 horas aproximadamente.
Para a construo do plano de ao, a ser elaborado preferencialmente em outro dia, ser necessrio
apenas mais meio dia de trabalho.
As escolas com mais de um turno podem propor uma discusso por turno, facilitando a participao de
mais pessoas. Ou seja, cada turno faz sua avaliao e elabora seu plano de ao. Neste caso, pode ser
necessrio um momento para verificar aes comuns em todos os planos de aes.
Escolas muito grandes tambm podem optar por eleger representantes de alunos para participar da
discusso sobre os Indicadores com os demais segmentos da comunidade escolar. Nesse sentido, deve-se
garantir uma boa discusso na sala de aula e, a partir da, eleger os representantes.

18

COMO UTILIZAR OS INDICADORES DA QUALIDADE NA EDUCAO

Recomendamos que esse instrumento venha a


ser utilizado a cada dois anos, pois, to importante quanto a avaliao da qualidade da escola
pela comunidade, o processo de acompanhamento dos resultados, dos limites e das dificul-

dades encontradas na implementao do plano


de ao. importante que o uso dos Indicadores
seja visto como um processo pelo qual a escola
passa, e no como um evento que s ocorre nos
dias de avaliao e planejamento.

Os Indicadores e sua articulao com o


projeto poltico-pedaggico da escola

s Indicadores da Qualidade na Educao ganham significado quando se tornam um processo de


compreenso da realidade escolar e contribuem com o projeto poltico-pedaggico. A avaliao
deve subsidiar as tomadas de decises e direcionar as intervenes para que ocorra a melhora do trabalho escolar tendo como referncia o projeto educacional da escola.

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I N D I C A D O R E S D A Q U A L I D A D E N A E D U C A O | E N S I N O F U N D A M E N TA L

20

Dimenso 1

Ambiente educativo

escola um espao de ensino, aprendizagem e vivncia de valores. Nela,


os indivduos socializam-se, brincam
e experimentam a convivncia com a diversidade

humana. No ambiente educativo, o respeito, a


alegria, a amizade e a solidariedade, a disciplina, a negociao, o combate discriminao e o
exerccio dos direitos e deveres so prticas que
garantem a socializao e a convivncia, desenvolvem e fortalecem a noo de cidadania e de
igualdade entre todos.

Colorir as bolinhas conforme a cor atribuda


a cada pergunta. Em seguida, decidir qual a
cor a ser atribuda ao indicador.

Indicadores e perguntas
1. Amizade e solidariedade

1.1. Quando algum (professor, funcionrio ou aluno) chega escola com algum problema pessoal encontra pessoas dispostas a conversar?
1.2. O ambiente da escola favorece a amizade entre todos (entre os alunos; entre
professores e alunos; entre os professores etc.)?
1.3. A escola faz uso de redes sociais virtuais para fortalecer os laos de amizades entre
os alunos, entre professores e alunos, entre os professores e entre os demais profissionais
da escola?
Explicar resumidamente as razes da cor atribuda pelo grupo ao indicador Amizade e solidariedade.

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2. Alegria

2.1. Os alunos gostam de frequentar a escola?
2.2. As pessoas que trabalham na escola gostam do trabalho que ali desenvolvem?
2.3. A escola promove festas e eventos com a participao de pais, alunos, professores
e funcionrios?
Explicar resumidamente as razes da cor atribuda pelo grupo ao indicador Alegria.

3. Respeito ao outro
3.1. Os alunos tratam bem e respeitam os professores e os funcionrios da escola?
3.2. Os professores tratam bem, so respeitosos e afetuosos com os alunos?
3.3. Professores, diretores e funcionrios tratam-se bem e respeitam-se?
3.4. As pessoas que trabalham na escola se sentem respeitadas e valorizadas
pelos pais?
3.5. Os pais so sempre atendidos com ateno e respeito na escola?
Explicar resumidamente as razes da cor atribuda pelo grupo ao indicador Respeito ao outro.

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D I M E N S O 1 | A M B I E N T E E D U C AT I V O

4. Combate discriminao
4.1. Na escola, todos so tratados com respeito e mantm laos de amizade, no importando se so negros1, brancos, amarelos, indgenas, pessoas com deficincia, ricos
ou pobres, homens ou mulheres, homossexuais, bissexuais etc.?
4.2. Quando os alunos tm atitudes preconceituosas ou discriminatrias, tais como
promover brincadeiras ou usar apelidos que humilham seus colegas, realizada uma
conversa em sala de aula ou em outro espao da escola para que no acontea mais?
4.3. A discriminao (atos preconceituosos contra pessoas com deficincia, povos indgenas, mulheres, negros, homossexuais e outros) assunto abordado durante as aulas
como algo que causa sofrimento, prejudica as relaes entre as pessoas e crime?

Exemplos de enfrentamento da discriminao na escola:


A discusso da temtica, por exemplo, por meio de um trabalho interdisciplinar, de forma que
as vrias disciplinas possam abordar o assunto dentro de sua prpria rea do conhecimento.
A realizao de ciclos de palestras e debates que contribuam para esclarecer as diferentes formas de discriminao presentes na sociedade globalizada.
A realizao de atividades culturais, tais como a apresentao de peas teatrais dirigidas pelos
alunos, sarau de poesia, apresentao de bandas relacionadas temtica, entre outras.
A discusso com toda a escola sobre fatos reais em que a questo da discriminao foi preponderante, contribuindo assim para que a comunidade se posicione frente s consequncias dos
mesmos na construo de uma sociedade mais justa.
A problematizao por meio de debates sobre as polticas de defesa dos direitos de grupos
especficos como a questo das cotas na universidade, o Estatuto do Idoso, o prprio Estatuto
da Criana e do Adolescente (ECA), o direito de adoo de crianas por casais homossexuais,
entre outros.
O estabelecimento de parcerias com entidades que tenham como foco a temtica
(grupos culturais de jovens, ONGs, Universidades).
O aproveitamento das datas comemorativas, tais como o dia da conscincia negra, o dia da
mulher, a parada do orgulho homossexual, para desenvolver a temtica.
O que mais poderia ser feito?
1
Os Indicadores de Qualidade na Educao Relaes Raciais na Escola, disponvel no site da Ao Educativa (www.acaoeducativa.org),
oferece uma boa discusso sobre discriminao racial e sugere propostas de aes visando enfrentar o problema.

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I N D I C A D O R E S D A Q U A L I D A D E N A E D U C A O | E N S I N O F U N D A M E N TA L

Explicar resumidamente as razes da cor atribuda pelo grupo ao indicador Combate discriminao.

5. Disciplina e tratamento adequado aos conflitos que


ocorrem no dia a dia da escola
5.1. As regras de convivncia adotadas pela escola so claras, conhecidas e respeitadas por toda a comunidade escolar?
5.2. Os alunos participam da elaborao das regras de convivncia na escola?
5.3. As regras estabelecem direitos e deveres para todos (alunos, professores, diretor,
demais profissionais da escola, pais e mes)?
5.4. As consequncias para aqueles que no cumprem as regras so aplicadas a todos,
independentemente se se trata de alunos, professores, diretor ou demais profissionais
da escola?
5.5. Os profissionais da escola (diretor, professores etc.) procuram resolver os conflitos
que surgem entre as pessoas no ambiente escolar, tais como brigas, discusses, entre
outros, com base no dilogo e na negociao?
5.6. Os professores desenvolvem atividades para que os alunos aprendam a dialogar
e negociar?
Explicar resumidamente as razes da cor atribuda pelo grupo ao indicador Disciplina e tratamento
adequado aos conflitos que ocorrem no dia a dia da escola

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D I M E N S O 1 | A M B I E N T E E D U C AT I V O

6. Respeito aos direitos das crianas e dos adolescentes


01
ECA

6.1. Alunos, professores, diretor, demais profissionais, pais, mes ou responsveis


conhecem o ECA?
6.2. O ECA seguido pela escola e nas salas de aula?

02
Trabalho
de crianas e
adolescentes

6.3. Os pais de crianas que no tm registro de nascimento2 recebem orientao na


escola sobre a importncia, a gratuidade e a forma de se obter esse documento?
6.4. A escola conhece quais comportamentos ou sinais que uma criana vtima de
trabalho infantil e/ou abusos fsicos ou sexuais pode vir a manifestar?
6.5. A escola conhece e segue as orientaes da cartilha Frequncia Escolar no mbito
do Programa Bolsa Famlia3 que o MEC elaborou e distribuiu para todas as secretarias de
educao visando apoiar o encaminhamento das crianas vtimas do trabalho infantil ou
de outras situaes de privao de seus direitos?
Explicar resumidamente as razes da cor atribuda pelo grupo ao indicador Respeito aos direitos das
crianas e dos adolescentes.

Ideias para solucionar os principais problemas detectados na dimenso Ambiente educativo.

2
O direito a nome e nacionalidade est registrado no princpio III da Declarao Universal dos Direitos da Criana, promulgada pelas
Naes Unidas em 1959.
3
BRASIL. Acompanhamento da Frequncia Escolar de Crianas e Jovens em Vulnerabilidade: Condicionalidades do Programa Bolsa Famlia. Braslia: Ministrio da Educao, Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade, 2009.

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26

Dimenso 2

Prtica pedaggica e avaliao

or meio de uma ao planejada e refletida


do professor no dia a dia da sala de aula,
a escola realiza seu maior objetivo: fazer
com que os alunos aprendam e adquiram o desejo
de aprender cada vez mais e com autonomia. Para
atingir essa meta, preciso focar a prtica pedaggica no desenvolvimento dos alunos, o que
significa observ-los de perto, conhec-los, compreender suas diferenas, demonstrar interesse
por eles, conhecer suas dificuldades e incentivlos em suas potencialidades. Crianas, adolescentes, jovens e adultos vivem num mundo cheio
de informao, o que refora a necessidade de
planejar as aulas com base em um conhecimento
sobre o que eles j sabem e o que precisam e
desejam saber.
A avaliao parte integrante e fundamental
do processo educativo. Por meio dela, o professor fica sabendo como est a aprendizagem dos
alunos e obtm indcios para refletir e melhorar
a sua prpria prtica pedaggica. Um bom processo de ensino-aprendizagem na escola inclui
uma avaliao inicial, para o planejamento do
professor, e uma avaliao ao final de uma etapa
de trabalho, seja ela um tpico da matria, um
bimestre ou um ciclo.
Quando falamos em avaliao, estamos falando de algo muito mais completo que uma prova.
A avaliao deve ser um processo, ou seja, deve

acontecer durante todo o ano, em vrios momentos e de diversas formas. Os alunos podem ser
avaliados, por exemplo, por um trabalho em grupo, pela observao de seu comportamento e de
sua participao na sala de aula ou por exerccios
e tarefas de casa. Dessa forma, o estudante pode
exercitar e interrelacionar suas diferentes capacidades, explorando seu potencial e avaliando sua
compreenso dos contedos curriculares e seus
avanos. Uma boa avaliao aquela em que o
aluno tambm aprende.
A autoavaliao uma tima estratgia de
aprendizagem e construo da autonomia, facilitando a tomada de conscincia de seus avanos,
suas dificuldades e suas possibilidades. importante tambm que os alunos ajudem a escolher o
modo pelo qual eles sero avaliados, o que traz o
comprometimento de todos com a avaliao.
Mas a avaliao no deve deter-se apenas sobre a aprendizagem do aluno. Avaliar a escola
como um todo e periodicamente muito importante. exatamente isso que os autores desse
material propem: apoiar a comunidade escolar
para que a avaliao seja um instrumento participativo em prol da melhoria da qualidade da
escola. Portanto, se sua escola est utilizando
este instrumental, sinal de que essa avaliao
ampla sobre a qual estamos falando, de alguma
forma, est acontecendo.
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Colorir as bolinhas conforme a cor atribuda


a cada pergunta. Em seguida, decidir qual a
cor a ser atribuda ao indicador.

Indicadores e perguntas

1. Projeto poltico-pedaggico (PPP)1 definido e conhecido por


todos

1.1. A escola possui um projeto poltico-pedaggico escrito (em forma
de documento)?
1.2. Professores, alunos, diretor, funcionrios, representantes do Conselho Escolar e
outros membros da comunidade escolar participam da elaborao do projeto polticopedaggico da escola?
Exemplos de participao na elaborao:
Envolvimento do Grmio Estudantil e do Conselho Escolar em pesquisas de caracterizao
das escolas e da comunidade e de avaliao dos resultados, tais como, coleta, tabulao
e sistematizao dos dados.
Criao de uma sistemtica de avaliao participativa da escola com o intuito de subsidiar
a elaborao/reviso permanente e peridica do PPP.
Aproveitamento dos momentos de horrio de trabalho pedaggico coletivo (HTPC) para
envolver a equipe pedaggica na elaborao do PPP.
O que mais poderia ser feito?

1.3. Todos os que trabalham na escola, pais, alunos e membros do Conselho Escolar
conhecem o projeto poltico-pedaggico da escola?
Exemplos de formas de divulgao:
Criao de pgina na internet (blogs, redes sociais etc.) com as diretrizes gerais dos PPPs,
suas aes, contedos e resultados alcanados com sua implementao.
Elaborao de cartazes e banners a partir de trabalhos desenvolvidos com os alunos em
sala de aula.
Nas reunies de pais, horrio de trabalho pedaggico coletivo dos professores (HTPC),
reunies do Conselho Escolar, eventos ordinrios da escola.
O que mais poderia ser feito?

Projeto Poltico-Pedaggico o documento que define as intenes educativas da escola, suas diretrizes e metas, e sua proposta pedaggica.

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D I M E N S O 2 | P R T I C A P E D A G G I C A E A V A L I A O

1.4. O projeto poltico-pedaggico revisto em funo de novas pesquisas, estudos,


formao continuada, avaliao institucional, mudanas legais, integrao de professores novos na escola etc.?
1.5. O projeto poltico-pedaggico leva em considerao as especificidades da escola
e da comunidade?
1.6. O projeto poltico-pedaggico da escola coerente com a Lei de Diretrizes e
Bases da Educao Nacional (LDB) e com as Diretrizes Curriculares Nacionais?
Exemplos de normativas e princpios que a escola deve seguir:
A Constituio Federal estabelece que, em seu Artigo 206, a educao brasileira deve ser
orientada pelo princpio da gesto escolar democrtica. Essa normativa garante, por
exemplo, a participao efetiva de toda a comunidade escolar na definio do projeto
poltico-pedaggico e no conselho escolar.
Outro princpio que orienta a educao pblica brasileira o da laicidade. Segundo o Artigo 19 de nossa Constituio Federal, o Estado brasileiro e seus rgos como as escolas
no tm vnculo religioso e, portanto, devem garantir a igualdade e a no discriminao
entre as diversas confisses religiosas.
Dentro dessa perspectiva no discriminatria1, a Lei n 10.639, de 2003, tornou obrigatrio o ensino de histria e cultura africana e afro-brasileira em toda a educao bsica
pblica e privada.
Explicar resumidamente as razes da cor atribuda pelo grupo ao indicador Projeto poltico-pedaggico
definido e conhecido por todos.

2. Planejamento

2.1. Os professores discutem com o coordenador pedaggico e com outros professores
seus planos de aula durante o horrio de trabalho pedaggico coletivo (HTPC)?
2.2. O planejamento prev o uso de diferentes recursos pedaggicos (internet, jornais, revistas, livros diversos, obras de arte, filmes etc) em sala de aula?
2.3. Os professores procuram saber o que os alunos j sabem para planejar suas aulas
ou ajustar seu planejamento?
Para aprofundar as discusses sobre a educao no discriminatria, leia a Conveno relativa Luta contra a discriminao no campo do Ensino
(1960), da Unesco. Acesse-a pelo link: http://unesdoc.unesco.org/images/0013/001325/132598por.pdf.

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I N D I C A D O R E S D A Q U A L I D A D E N A E D U C A O | E N S I N O F U N D A M E N TA L

03
Avaliao
diagnstica

2.4. Os professores ouvem e consideram opinies e sugestes dos alunos para


planejar suas aulas?
2.5. O coordenador pedaggico apoia o planejamento do professor trazendo referenciais
como a proposta curricular do municpio/estado e o PPP da escola?
Explicar resumidamente as razes da cor atribuda pelo grupo ao indicador Planejamento.

3. Contextualizao

3.1. Professores e alunos realizam atividades de estudo do ambiente do entorno
da escola?
3.2. Professores e alunos desenvolvem atividades para resolver problemas que percebem no entorno da escola?
3.3. A escola promove visitas no bairro e na cidade para que os alunos conheam e
aprendam a usar os equipamentos pblicos da regio?

Exemplos de atividades:
Desenvolvimento de prticas extracurriculares que investiguem a histria do bairro
e valorize os locais ali existentes e que se mostrem importantes do ponto de
vista pedaggico.
Parcerias com entidades locais (ONGs, Postos de Sade, Associao de Moradores,
Conselho Tutelar) para o desenvolvimento de atividades como palestras, rodas de
conversa e entrevistas.
Incluso na escola de manifestaes artsticas e culturais existentes no bairro.
Visitas a monumentos e museus da cidade.
Passeios pelo bairro com identificao de pontos histricos mais frequentados
pelos moradores.
O que mais poderia ser feito?

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D I M E N S O 2 | P R T I C A P E D A G G I C A E A V A L I A O

3.4. Os professores relacionam os contedos a serem trabalhados na sala de aula com


a vida cotidiana dos seus alunos?
3.5. Temticas importantes para o processo educativo de crianas, adolescentes e
jovens so tratadas na escola com os alunos que esto nessa fase da vida?

Exemplos de temticas:
Acesso e produo de cultura, esporte, lazer.
Consumo de lcool e drogas.
Emprego e desemprego.
Orientao/Educao sexual.
Namoro.
Relacionamento com os pais.
Amizade.
Brincadeira.
Cultura da Infncia.
Uso de tecnologia/Redes Sociais.
O que mais poderia ser feito?

Explicar resumidamente as razes da cor atribuda pelo grupo ao indicador Contextualizao.

4. Prtica pedaggica inclusiva



4.1. Alunos com deficincia recebem Atendimento Educacional Especializado (AEE)2?

O Atendimento Educacional Especializado (AEE) um servio da educao especial que identifica, elabora e organiza recursos pedaggicos e de acessibilidade, que eliminem as barreiras para a plena participao dos alunos, considerando suas necessidades especficas
(SEESP/MEC, 2008).
2

31

I N D I C A D O R E S D A Q U A L I D A D E N A E D U C A O | E N S I N O F U N D A M E N TA L

Exemplos de atendimento educacional especializado:


O ensino da Lngua Brasileira de Sinais (LIBRAS).
Ensino do cdigo BRAILLE.
A introduo e formao do aluno para o uso de recursos de tecnologia assistida (comunicao alternativa, recursos de acessibilidade ao computador).
A orientao e mobilidade.
Preparao e disponibilizao de material pedaggico acessvel.
O que mais poderia ser feito?

4.2. No dia a dia da sala de aula, respeita-se o fato de que cada aluno precisa de um
tempo diferente para aprender?
4.3. A escola garante a matrcula e a aprendizagem de crianas e adolescentes com
deficincia?
4.4. A escola cuida para que todos os alunos recebam a mesma ateno na sala de
aula independentemente se so negros, brancos, amarelos, indgenas, pessoas com
deficincia, ricos ou pobres, homens ou mulheres, homossexuais, bissexuais etc.?
Explicar resumidamente as razes da cor atribuda pelo grupo ao indicador Prtica pedaggica inclusiva.

5. Formas variadas e transparentes de avaliao



5.1. Os professores fazem uso de diferentes atividades para avaliar os alunos considerando as especificidades de cada faixa etria (observao, acompanhamento contnuo
e registro, provas, trabalhos e seminrios)?

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D I M E N S O 2 | P R T I C A P E D A G G I C A E A V A L I A O

5.2. Os alunos so informados das razes pelas quais tiram esta ou aquela nota ou
por que foram aprovados ou reprovados?
5.3. Os alunos so orientados pelos professores a fazer autoavaliao (falar, escrever,
expressar o que aprenderam utilizando diferentes linguagens como msica, dana,
desenho, pintura, teatro)?
5.4. Os alunos so informados sobre os contedos nos quais progrediram e em quais
precisam estudar e avanar mais?
5.5. Os professores observam a progresso dos alunos e quais as dificuldades de cada
um deles?

Exemplos de estratgias:
Correo de trabalhos realizados pelos alunos ao longo do ano.
Circulao pela classe enquanto os alunos esto fazendo seus exerccios.
Incentivo aos alunos a fazer perguntas e tirar dvidas durante a aula.
Possibilidade de plantes de dvidas.
Discusso, nos HTPCs, da progresso dos alunos com base na anlise de instrumentos
de acompanhamento da aprendizagem.
O que mais poderia ser feito?

Explicar resumidamente as razes da cor atribuda pelo grupo ao indicador Formas variadas e transparentes
de avaliao.

6. Monitoramento da prtica pedaggica e da aprendizagem


dos alunos

6.1. A escola conta com profissionais de apoio pedaggico (responsveis pela articulao, integrao e superviso da prtica pedaggica, normalmente chamados de
supervisores, coordenadores pedaggicos, tcnicos da rea de ensino)?

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I N D I C A D O R E S D A Q U A L I D A D E N A E D U C A O | E N S I N O F U N D A M E N TA L

6.2. A escola promove reunies peridicas entre professores, supervisores/coordenadores pedaggicos e diretor para discutir assuntos relativos ao currculo, prticas de
ensino e aprendizagem dos alunos?
6.3. A escola promove reunies peridicas entre os professores, diretor, supervisores/
coordenadores pedaggicos e pais para avaliar o processo de aprendizagem dos alunos?
6.4. As decises sobre a reprovao ou o reagrupamento de alunos so discutidas
por todos os professores?
6.5. Existe algum procedimento formalizado para avaliar o resultado do trabalho de
todos os profissionais da escola?

Exemplos de procedimentos:
Troca de experincias entre professores de iniciativas bem-sucedidas e mal-sucedidas.
Elaborao de instrumentos adequados para avaliao dos profissionais da escola.
Socializao dos resultados da avaliao dos alunos junto aos familiares.
Instaurao de uma prtica de autoavaliao processual de professores.
O que mais poderia ser feito?

6.6. Os professores utilizam instrumentos que permitem registrar o desenvolvimento


de cada aluno em relao aos objetivos de aprendizagem?
Explicar resumidamente as razes da cor atribuda pelo grupo ao indicador Monitoramento da prtica
pedaggica e da aprendizagem dos alunos.

34

D I M E N S O 2 | P R T I C A P E D A G G I C A E A V A L I A O

Ideias para solucionar os principais problemas detectados na dimenso Prtica pedaggica e avaliao.

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36

Dimenso 3

Ensino e aprendizagem
da leitura e da escrita

omo sabemos, ensinar os alunos a ler e


escrever uma das principais tarefas da
escola. A leitura e a escrita so muito
importantes para que as pessoas exeram seus
direitos, possam trabalhar e participar da sociedade com cidadania, se informem e aprendam
coisas novas ao longo de toda a vida.
Na escola, crianas e adolescentes precisam
ter contato com diferentes textos, ouvir histrias, observar adultos lendo e escrevendo. Precisam participar de uma rotina de trabalho variada
e estimulante e, alm disso, receber muito incentivo dos professores e familiares para que, na
idade adequada, aprendam a ler e escrever.
Para garantir que todos os alunos aprendam, a
escola precisa ter uma proposta pedaggica com
orientaes claras para a alfabetizao inicial.
Na proposta pedaggica, ficam definidos quais
os objetivos para cada etapa, que tipo de atividade precisa ser realizado na sala de aula e na
escola, e como ser a avaliao. Orientados por
essa proposta que os professores planejam
suas aulas. muito importante tambm que os
pais conheam essa proposta e recebam orientaes sobre a melhor forma de acompanhar o
aprendizado dos seus filhos.

A leitura e a escrita so fundamentais para


o aprendizado de todas as matrias escolares.
Por isso, em cada ano/srie, o aluno precisa desenvolver mais e mais sua capacidade de ler e
escrever. Em sua proposta pedaggica, a escola
precisa estabelecer claramente o que os alunos
devem aprender em cada etapa, at a concluso do ensino fundamental. Dessa forma, todos
os professores podem coordenar seus esforos
para conseguir os melhores resultados. Todas as
crianas so capazes de aprender. Por isso, a
escola precisa organizar suas aulas e suas atividades pensando em todos os alunos, garantindo que todos eles possam se desenvolver na
leitura e na escrita. Esse compromisso com a
aprendizagem de todos os estudantes deve ser
assumido como uma das principais responsabilidades da equipe de gesto escolar, formada
pela direo e pela coordenao pedaggica ou
superviso de ensino. Tal equipe deve ajudar os
professores em seu trabalho, alm de avaliar o
processo de aprendizagem dos estudantes, inclusive comparando os resultados de sua escola
com os resultados das escolas do entorno, do
municpio ou Estado, bem como promover o
dilogo com as famlias sobre o desenvolvimento
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I N D I C A D O R E S D A Q U A L I D A D E N A E D U C A O | E N S I N O F U N D A M E N TA L

de seus filhos em relao leitura e escrita. Os


gestores da escola e os professores podem orientar os pais sobre como ajudar seus filhos nesse
desenvolvimento, e o Conselho Escolar pode ser
um bom aliado nesse sentido.
A existncia de uma boa biblioteca e seu uso
efetivo pelos alunos e professores colaboram
com o processo de aprendizado dos mesmos.
Por essa razo, muito importante que a escola tenha a preocupao em cuidar e melhorar
seu acervo, de ter um profissional para atender
o pblico e, principalmente, que a biblioteca ou
sala de leitura seja, de fato, usada pelos alunos
no horrio das aulas e fora dele. Mas se uma
escola ainda no tem sua biblioteca, enquanto
luta para consegui-la, pode fazer uso de salas
ou cantos de leitura. No podemos esperar a

situao ideal para, somente a partir da, permitirmos o acesso dos alunos aos livros.
Nos ltimos anos, a informtica tornou-se
central tanto para o trabalho quanto para o
acesso informao, cultura e ao lazer. Grande
parte dos brasileiros ainda no tem acesso aos
computadores, muito menos internet. Mas sabemos que hoje em dia muito do que as pessoas
leem e escrevem por meio de um computador.
Por isso, a escola precisa se equipar com computadores e acesso internet.
Desse modo, as crianas e os adolescentes podero participar de projetos educativos voltados
aprendizagem da leitura e da escrita usando
a informtica.
Nesta dimenso, os indicadores de qualidade referem-se a todos esses aspectos que, no
conjunto, favorecem a alfabetizao inicial e a
ampliao da capacidade de leitura e escrita de
todas as crianas e adolescentes ao longo do
ensino fundamental.

Colorir as bolinhas conforme a cor atribuda


a cada pergunta. Em seguida, decidir qual a
cor a ser atribuda ao indicador.

Indicadores e perguntas
1. Orientaes para a alfabetizao inicial implementadas

1.1. A escola possui uma proposta pedaggica na qual esto descritas as aprendizagens esperadas para cada ano/srie, os tipos de atividades a serem realizadas durante
as aulas e as estratgias de avaliao?
1.2. Todos os professores responsveis pela alfabetizao inicial elaboram e realizam
seus planos de aula considerando as orientaes da proposta pedaggica?
Exemplos de como a escola pode implementar as orientaes
da proposta pedaggica para a alfabetizao inicial:
Recorrer s orientaes da proposta pedaggica para a alfabetizao inicial nos momentos de avaliao e reunies pedaggicas referentes a esse assunto.
Cuidar para que os planos de aula e outros projetos de alfabetizao inicial sejam elaborados considerando as orientaes da proposta pedaggica.
Revisar a proposta pedaggica periodicamente.
O que mais poderia ser feito?

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D I M E N S O 3 | E N S I N O E A P R E N D I Z A G E M D A L E I T U R A E D A E S C R I TA

04
Rede
Nacional de
Formao
Continuada
de Professores
de Educao

1.3. Professores e demais profissionais responsveis pela alfabetizao tm oportunidade de discutir o trabalho que esto realizando e atualizar seus conhecimentos
sobre alfabetizao?
Exemplos de como oferecer oportunidades de discusso e atualizao para os profissionais da alfabetizao inicial:
Viabilizar a participao de professores em programas de formao continuada organizados pelas secretarias de educao e/ou pelo Ministrio da Educao.
Estabelecer a periodicidade (semanalmente o ideal) das reunies pedaggicas de discusso sobre a prtica dos professores alfabetizadores.
Ler e discutir textos sobre a prtica de alfabetizao nas reunies pedaggicas.
O coordenador pedaggico pode assistir a algumas das aulas para dar dicas e apoiar o
professor na melhoria de sua prtica.
Contratar assessores para acompanhar e ajudar no aperfeioamento da proposta pedaggica para alfabetizao.
O que mais poderia ser feito?

1.4. Os familiares (pais, mes ou outros responsveis) recebem orientaes dos professores sobre como auxiliar as crianas a fazer suas lies/atividades de casa?
Exemplos de como os pais podem acompanhar as crianas
a fazer suas lies/atividades de casa:
Estabelecer o mesmo horrio todos os dias para que a criana possa fazer suas lies/
atividades de casa.
Sempre perguntar criana se tem lio.
Estar pronto a ajudar importante, mesmo que seja para dizer: Isso eu no sei,
mas vamos ver se a professora ou algum pode nos ajudar.
Ajudar, mas nunca fazer a lio pela criana.
Olhar sempre os cadernos junto com a criana.
Valorizar a produo dos filhos, elogiar o capricho, a organizao e a criatividade.
O que mais poderia ser feito?

1.5. Os familiares (pais, mes ou outros responsveis) recebem orientaes dos


professores sobre como incentivar as crianas a ler e escrever?

39

I N D I C A D O R E S D A Q U A L I D A D E N A E D U C A O | E N S I N O F U N D A M E N TA L

Exemplos de como familiares (pais, mes ou outros responsveis)


podem exercer sua responsabilidade de incentivar as crianas a
ler e escrever:
Ler para e com as crianas.
Prestar ateno (realmente!) quando os filhos mostram algo que fizeram.
Ler com as crianas os textos que fazem parte do dia a dia da famlia (pedaos de jornal
ou revista, receitas de culinria etc.).
Visitar frequentemente com as crianas e adolescentes uma biblioteca pblica, se houver
alguma na regio.
Incentivar crianas e adolescentes a emprestar livros da biblioteca e lev-los para casa.
Ter livros infantis em casa para estimular o interesse.
Outras possibilidades: retirar livros na biblioteca da escola ou do bairro, organizar
emprstimos na vizinhana, na famlia, junto aos amigos etc.
O que mais poderia ser feito?

1.6. A escola promove situaes para incentivar a leitura na comunidade, tais como,
criar rodas de leitura, abrir a biblioteca aos fins de semana, emprestar livros para que
as crianas e familiares os levem para casa, convidar familiares para que leiam para as
crianas na escola etc.?
Explicar resumidamente as razes da cor atribuda pelo grupo ao indicador Orientaes para alfabetizao
inicial implementadas.

2. Existncia de prticas alfabetizadoras na escola


2.1. Os alunos leem/usam diariamente materiais de leitura disponibilizados nas
salas de aula?

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D I M E N S O 3 | E N S I N O E A P R E N D I Z A G E M D A L E I T U R A E D A E S C R I TA

Exemplos de materiais variados de leitura a serem disponibilizados aos alunos nas salas de aula:
Livros diversificados com e sem palavras, de prosa, de poesia.
Revistas.
Gibis.
Suplementos infantis de jornais; cartelas com nomes dos alunos.
Jogos com letras e palavras.
Produes das prprias crianas, com desenhos e escritas; dicionrios.
Que outros materiais podem ser usados?

2.2. O professor l livros para as crianas pelo menos uma vez por dia?
Exemplos de atividades realizadas a partir de textos lidos
pelo professor:
Comentar as histrias lidas.
Escrever as histrias lidas; recontar as histrias lidas.
Inventar novas histrias a partir das histrias lidas.
Ler mais de uma vez a mesma histria.
Fazer relaes com outros textos conhecidos.
O que mais poderia ser feito?

05
PNBE

2.3. As crianas participam diariamente de atividades planejadas para a aprendizagem progressiva do funcionamento do sistema da escrita?
Exemplos de atividades voltadas para a aprendizagem do
funcionamento da escrita:
Exerccios para analisar os sons da fala.
Reconhecimento de letras e palavras.
Exerccios de anlise e comparao de palavras.
Ditados com anlise posterior do aluno e do professor sobre o que foi escrito.
Escrita individual.
Escrita em grupo.
Jogos com palavras.
Anlise e correo da prpria escrita.
Escrita do que se l em voz alta por alunos e professores.
Escrita de msicas cantadas na sala de aula; jogos com palavras.
O que mais poderia ser feito?

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2.4. Os alunos participam, pelo menos semanalmente, de projetos ou atividades


nas quais podem conhecer e exercitar os diferentes usos da leitura e da escrita
no dia a dia?
Exemplos de diferentes tipos de texto que podem ser usados
em atividades para os alunos conhecerem os diferentes usos da
leitura e da escrita no dia a dia:
Listas
Anncios
Instrues de jogos
Textos expositivos
Textos de opinio
Textos literrios
Calendrio
Regras de convivncia na sala
Regras da escola
Outros? Quais?

Receitas
Embalagens
Jornais
Revistas
Cartas
Cartazes
Convites
Etiquetas

2.5. Os professores desenvolvem atividades para ajudar os estudantes na


compreenso e na interpretao dos textos lidos?

Exemplos de como os professores podem ajudar os estudantes


na compreenso e na interpretao dos textos lidos:
Usar diferentes tipos de gneros de texto nas atividades.
Conhecer com antecedncia o contedo dos textos que os alunos vo ler.
Gerar expectativa em relao ao texto que os alunos vo ler, fazendo perguntas que levem
a suposies sobre a histria: Este livro conta a histria da menina que sorria demais.
Por que ser que ela sorria demais? Para quem ela sorria?.
Fazer comentrios e perguntas sobre aquilo que os alunos leram e promover o dilogo
sobre o texto.
Assegurar que os alunos desenvolvam a atitude de ouvir a interpretao dos colegas.
O que mais poderia ser feito?

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2.6. A escola valoriza os textos elaborados pelos alunos?

Exemplos de como os professores podem valorizar os textos


elaborados pelos alunos.
Valorizar igualmente as produes de todos os alunos, mostrando o trabalho de cada um
para toda a turma.
Fazer exposies dos trabalhos em murais e varais fora e dentro da sala de aula.
Incentivar os alunos a apreciar o resultado de seus trabalhos aps os comentrios gerais.
Estar pronto a ajudar quando chamado, demonstrando sua confiana no aluno.
Fazer comentrios positivos em relao produo de todos.
Promover feiras na escola para a exposio e a divulgao das produes.
Valorizar o modo de falar das crianas, nos textos escritos e falados, explicando as distintas funes da norma culta e da norma popular.
O que mais poderia ser feito?

2.7. A rotina semanal contempla atividades diversificadas como leitura, trabalho


em grupo, roda de histria, leitura compartilhada e desenvolvimento de projetos?

Para aproveitar o tempo em que as crianas e os adolescentes


esto na escola, fundamental oferecer uma rotina dinmica,
com diversas atividades no dia. Com crianas de 6 a 8 anos, uma
mesma atividade no deve se prolongar demasiadamente.Veja
abaixo exemplos de uma boa dinmica de atividades dirias:
Acolhida.
Atividade de linguagem escrita.
Atividade de matemtica (preferencialmente envolvendo alguma leitura ou escrita).
Intervalo.
Atividade de cincias ou estudos sociais (preferencialmente envolvendo alguma leitura
ou escrita).
Roda de histria: leitura e comentrio de livro lido.
Explicaes sobre a lio de casa.
Sada.
Evidentemente, o planejamento deve ser coerente com os objetivos de aprendizagem da
semana, do ms e do ano e com a proposta pedaggica da escola.

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Explicar resumidamente as razes da cor atribuda pelo grupo ao indicador Existncia de prticas
alfabetizadoras na escola.

3. Ateno ao processo de alfabetizao de cada criana



3.1. Na escola, o nmero mximo de alunos nas turmas de alfabetizao inicial 25,
facilitando a participao de todos e o acompanhamento individual de cada aluno
pelo professor?
3.2. A escola utiliza a Provinha Brasil ou outro tipo de instrumento para avaliar os
alunos?
3.3. A escola faz uma avaliao de todos os alunos logo que comeam a primeira
srie/ano do ensino fundamental para saber quais so seus conhecimentos sobre a leitura e a escrita naquele momento e assim planejar melhor as aulas de alfabetizao?
3.4. A escola realiza projetos para melhorar a aprendizagem das crianas com dificuldades na alfabetizao?
3.5. Nas reunies pedaggicas, so definidas aes a serem realizadas na sala de aula
e na escola para melhorar a aprendizagem, incluindo a das crianas com dificuldade
na alfabetizao?

06
Domnio
bsico da
leitura e
da escrita

3.6. A prtica pedaggica da escola garante que todas as crianas tenham o domnio
bsico da leitura e da escrita at os 8 anos de idade (terceiro ano do ensino
fundamental)?
Explicar resumidamente as razes da cor atribuda pelo grupo ao indicador Ateno ao
processo de alfabetizao de cada criana.

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07
Ampliao das
capacidades
de leitura e
escrita

08
PNLD

4. Ampliao das capacidades de leitura e escrita dos alunos ao


longo do ensino fundamental
4.1. A escola tem uma proposta conhecida por todos os educadores sobre os progressos esperados para cada srie, ano ou ciclo do ensino fundamental em relao s
habilidades de leitura e escrita?
4.2. Os alunos leem pelo menos um livro por ms, por indicao dos professores, para
ser usado em atividades relacionadas s matrias escolares?
4.3. Os alunos usam os livros didticos das diferentes disciplinas toda semana, na
sala de aula ou em casa?
Exemplos de como pode-se utilizar os livros didticos:
Solicitar que os alunos pesquisem os assuntos abordados pelos livros didticos.
Fazer leituras compartilhadas de um texto (enquanto um aluno por vez l um trecho em
voz alta, os demais acompanham em seus livros, sendo que a cada trecho, professor e
alunos levantam questes, fazem esclarecimentos, comentrios etc.).
Realizar leituras e atividades em pequenos grupos.
O que mais poderia ser feito?
4.4. Os professores realizam atividades, projetos ou sequncias didticas para que os
alunos, desde o primeiro ano, planejem, produzam e revisem seus textos?
Exemplos dos diferentes tipos e gneros textuais que professores podem utilizar para ajudar os alunos a planejar, produzir
e revisar:
Contos, fbulas e mitos.
Textos de opinio.
Carta de leitor e carta de reclamao.
Panfleto de campanha.
Dissertao.
Poesias.
Legendas.
Verbetes.
Esquemas de texto para estudo.
Resumos.
Registro de experincias artsticas e cientficas.
Registro de experincias vividas (passeios, visitas, festas etc.).
O que mais poderia ser feito?
Observao: importante considerar a adequao entre gneros e faixa etria.
45

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4.5. Pelo menos uma vez por semana, os alunos participam de projetos ou atividades
em que possam conhecer diferentes tipos de texto e as linguagens utilizadas em diversas situaes sociais?

Exemplos de atividades nas quais os alunos podem aprender a


ler e produzir textos, alm de analisar a linguagem utilizada em
diversas situaes sociais:
Troca de correspondncias e/ou e-mails.
Desenvolvimento de campanhas de interesse pblico (cartazes e/ou folhetos sobre
reciclagem de lixo, alcoolismo, preveno de doenas, por exemplo).
Elaborao de convites, avisos e jornal escolar.
Produo de programas de rdio ou tev.
Saraus literrios.
Elaborao de livro/revista.
Leitura de textos teatrais.
Montagem de lbuns musicais.
Realizao de pesquisa bibliogrfica.
Realizao de entrevistas.
Debate poltico.
Abaixo-assinados, cartas com reivindicaes a autoridades.
Simulao de entrevista de emprego.
Simulao de consulta mdica.
Locuo de rdio.
Construo de pginas na internet.
Apresentao de trabalhos ou seminrios sobre os temas estudados.
O que mais poderia ser feito?

4.6. A equipe escolar planeja e executa aes para auxiliar os alunos das sries mais
adiantadas do ensino fundamental que apresentam mais dificuldades no desenvolvimento da leitura e da escrita?
4.7. Os professores e os alunos utilizam recursos tecnolgicos (como computador, telefone celular, cmera fotogrfica, de vdeo e webcam , escner, projetor multimdia
etc.) para pesquisa na internet, comunicao digital, produo de contedo digital,
colaborao e publicao de contedo?

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Explicar resumidamente as razes da cor atribuda pelo grupo ao indicador Ampliao das capacidades de
leitura e escrita dos alunos ao longo do ensino fundamental.

09
Programa de
dicionrios
do MEC

10
Programa
Nacional de
Informtica
na Educao
(ProInfo)

11
Biblioteca
Digital do MEC

12
Sobre Blogs

5. Acesso e bom aproveitamento da biblioteca, salas de leitura e


sala de aula, dos equipamentos de informtica e da internet

5.1. A escola tem uma biblioteca ou sala de leitura com um bom acervo de livros de
literatura infantojuvenil, livros de fico e no fico, dicionrios, enciclopdias, atlas
e outros?
5.2. A escola disponibiliza aos alunos e professores todos os livros recebidos pelo
PNBE e PNLD?
5.3. Materiais produzidos por alunos e professores, organizaes locais ou membros
da prpria comunidade so disponibilizados na biblioteca ou sala de leitura?
5.4. A biblioteca ou sala de leitura tem um profissional capacitado para promover um
bom uso do espao e atender o pblico em todos os turnos?
5.5. Os alunos fazem uso do acervo da biblioteca, sala de leitura ou sala de aula em
horrio letivo pelo menos uma vez por semana, fazendo pesquisas e leituras?
5.6. Os alunos fazem emprstimos de livros do acervo da escola (para ler em casa ou na sala)?
5.7. Os alunos usam computadores e a internet para aprimorar a leitura e a escrita
pelo menos uma vez por semana, durante o horrio das aulas?
Exemplos de atividades que, fazendo uso da informtica e da
internet, favorecem a aprendizagem da escrita e da leitura:
Fazer pesquisa em sites sobre os temas que esto sendo discutidos nacionalmente ou no
mundo e depois elaborar resumos individuais.
Envolver os alunos na elaborao e manuteno da pgina da escola na internet (pode
ser executado em parceria com ONGs).
Incentivar os alunos a construir seus blogs na internet.
O que mais poderia ser feito?

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Explicar resumidamente as razes da cor atribuda pelo grupo ao indicador Acesso e bom aproveitamento
da biblioteca, salas de leitura e sala de aula, dos equipamentos de informtica e da internet

6. Existncia de aes integradas entre a escola e toda a rede de


ensino para favorecer a aprendizagem da leitura e da escrita
6.1. H, em toda a rede de ensino, um programa estruturado e permanente de formao de professores alfabetizadores?
Programas formativos para professores alfabetizadores precisam permitir o conhecimento sobre como se d a prtica cotidiana desses profissionais na sala de aula, alm
de promover a troca de experincias e gerar a adoo de solues para os problemas
detectados.

6.2. A Secretaria da Educao tem um programa que permite avaliar como que cada
escola da rede est no que diz respeito sua capacidade de alfabetizao das crianas?
6.3. A escola implanta novas propostas, em acordo com a Secretaria da Educao,
para solucionar problemas detectados quando as metas de aprendizagem para cada
srie, ano ou ciclo do ensino fundamental no so alcanadas?
6.4. A escola e a Secretaria da Educao procuram adquirir anualmente outros livros,
alm daqueles doados pelo PNBE, considerando as necessidades pedaggicas?
13
ONGs com
programas
na rea da
aprendizagem
da leitura e
da escrita

14
SAEB e a
Prova Brasil

6.5. A escola e/ou a Secretaria da Educao faz parcerias com outras instituies que
trabalham com a leitura e a escrita visando melhoria da qualidade do ensino e da
aprendizagem (bibliotecas pblicas, instituies de ensino superior, ONGs ou associaes comunitrias que tm programas na rea)?
6.6. Para analisar seus resultados de alfabetizao, leitura e escrita, a escola e a
Secretaria da Educao consideram os indicadores de avaliao externa disponveis em
seu Estado ou em mbito nacional, como, por exemplo, o Sistema Nacional de Avaliao da Educao Bsica (Saeb) ou a Prova Brasil?

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Explicar resumidamente as razes da cor atribuda pelo grupo ao indicador Existncia de aes integradas
entre a escola e toda a rede de ensino para favorecer a aprendizagem da leitura e da escrita

Ideias para solucionar os principais problemas detectados na dimenso Ensino e Aprendizagem da


Leitura Escrita.

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Dimenso 4

Gesto escolar democrtica

lgumas caractersticas da gesto escolar democrtica so a do compartilhamento de decises e informaes,


a preocupao com a qualidade da educao e
com a relao custo-benefcio e a transparncia
(capacidade de deixar claro para a comunidade
como so usados os recursos da escola, inclusive
os financeiros).
Compartilhar decises significa envolver pais,
alunos, professores, funcionrios e outras pessoas da comunidade na administrao escolar.
Quando as decises so tomadas pelos principais
interessados na qualidade da escola, a chance
de que deem certo bem maior. Os conselhos
escolares, como mecanismos de participao da
comunidade, j esto presentes em muitas escolas do pas. A funo dos conselhos a de
orientar, opinar e decidir sobre tudo o que tem a
ver com a qualidade da escola (como participar da
construo do projeto poltico-pedaggico e dos
planejamentos anuais, alm de avaliar os resultados da administrao e ajudar a buscar meios
de solucionar os problemas administrativos e pedaggicos, decidir sobre os investimentos prioritrios).
Mas no s nos conselhos que a comunidade participa da escola. Reunies pedaggicas,
festas, exposies e apresentaes dos alunos

so momentos nos quais os familiares, representantes de servios pblicos da regio e associaes locais devem estar presentes. Como
a democracia tambm se aprende na escola, a
participao deve se estender aos alunos, at
mesmo s crianas pequenas. Como cidados,
eles tm direito de opinar sobre o que melhor
para eles e se organizar em colegiados prprios,
como os grmios.
Discutir propostas e executar aes conjuntas
por meio de parcerias proporciona grandes resultados para melhorar a escola no pas. Procurar
postos de sade, centros culturais, bibliotecas,
organizaes no governamentais e universidades
para que venham trabalhar junto com a escola
um jeito de envolver mais pessoas no propsito
de oferecer uma boa formao para os alunos.
Os governos federal, estaduais e municipais
podem apoiar a melhoria da qualidade da escola. Muitas organizaes no governamentais
desenvolvem programas que beneficiam escolas
pblicas. Uma boa gesto escolar precisa estar
atenta para essas oportunidades, conhec-las, ir
atrs, participar e traz-las para a escola.
Tambm importante estar atento aos indicadores produzidos pelos rgos governamentais
sobre a escola, o municpio, o Estado e o pas.
Altas taxas de evaso ou abandono dizem algo
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sobre a qualidade da escola: talvez os alunos


no estejam se interessando pelo que dado na
sala de aula; talvez no estejam se sentindo acolhidos; talvez os mtodos de ensino no estejam
sendo eficazes. Uma taxa de reprovao alta indica que a maior parte dos alunos no est aprendendo o que se espera isso indica a necessidade
de se repensar o que a escola est fazendo, como

ela est atuando. Essas elevadas taxas de evaso,


abandono e reprovao devem levar reflexo
e mudana no modo de conduo do processo
educativo da escola. Para saber se as taxas so
altas, a comunidade pode comparar seus dados
com a mdia do pas, do Estado e do municpio.
Mas bom lembrar que o Brasil tem tido pssimos indicadores educacionais nas ltimas dcadas. Ns no podemos nos acomodar e aceitar
esse fato. No podemos deixar uma criana passar
mais de quatro anos numa escola e, ao final, no
ter aprendido sequer a ler e escrever. Isso no
natural. A responsabilidade de todos!

Colorir as bolinhas conforme a cor atribuda a cada pergunta. Em seguida, decidir qual
a cor a ser atribuda ao indicador.

Indicadores e perguntas
1. Informao democratizada

1.1. A direo consegue informar toda a comunidade escolar sobre os principais
acontecimentos da escola?
1.2. As informaes circulam de maneira rpida e precisa entre pais, professores,
demais profissionais da escola, alunos, representantes do Conselho Escolar e outros
membros da comunidade escolar?
Exemplos de estratgias:
Bilhetes para os alunos e familiares.
Circulares.
Jornal da escola.
Rdio comunitria.
Ferramentas eletrnicas como blog e pginas em redes sociais.
Incentivar os alunos a construir seus blogs na internet.
O que mais poderia ser feito?

1.3. A direo presta contas comunidade escolar (pais, mes, alunos, professores
etc.), apresentando regularmente o oramento da escola e seus gastos?
1.4. H um mural em local visvel contendo as principais informaes relacionadas s
atividades da escola, tais como datas comemorativas, prestaes de contas, datas de
reunies, agenda escolar do ano etc.?

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D I M E N S O 4 | G E S T O E S C O L A R D E M O C R T I C A

1.5. As atas das reunies do Conselho Escolar so acessveis a qualquer pessoa da comunidade escolar (familiares, alunos, representantes da associao de moradores etc.)
e suas resolues so divulgadas amplamente?
Exemplos de divulgao:
Fixar no mural da escola.
Fixar na sala dos professores.
Fixar na sala do Grmio Estudantil.
Ferramentas eletrnicas como blog e pginas em redes sociais.
O que mais poderia ser feito?

1.6. H ambientes virtuais nos quais a comunidade escolar possa colaborar e disseminar informaes sobre a escola, como blog, site, portal, comunidade ou
grupo virtual?
Explicar resumidamente as razes da cor atribuda pelo grupo ao indicador Informao Democratizada.

2. Conselhos Escolares atuantes


15
Conselhos
Escolares
atuantes

2.1. O Conselho Escolar formado por representantes de toda a comunidade escolar


(inclusive alunos) e sua composio paritria, ou seja, possui o mesmo nmero de
pessoas entre funcionrios (incluindo professores) e no funcionrios?
2.2. O Conselho Escolar tem normas de funcionamento definidas e conhecidas por todos?

16
Programa
Nacional de
Fortalecimento
dos Conselhos
Escolares

2.3. Os conselheiros recebem capacitao (cursos, participao em seminrios, cadernos do Programa Nacional de Fortalecimento de Conselhos Escolares, entre outros) para
exercer sua funo?
2.4. O Conselho Escolar tem sua disposio informaes sobre a escola em quantidade
e qualidade suficientes para que possa tomar as decises necessrias?

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I N D I C A D O R E S D A Q U A L I D A D E N A E D U C A O | E N S I N O F U N D A M E N TA L

Explicar resumidamente as razes da cor atribuda pelo grupo ao indicador Conselhos Escolares atuantes.

3. Participao efetiva de estudantes, pais, mes e comunidade


em geral

3.1. H grmio estudantil ou outros grupos juvenis participando da tomada de decises na escola e ajudando os alunos a se organizar?
3.2. Pais, mes, alunos, professores e funcionrios, em geral, discutem as dificuldades de gesto e de financiamento da escola e participam das iniciativas voltadas
soluo desses problemas?
3.3. Os pais e as mes comparecem e participam ativamente das reunies sobre a vida
escolar dos alunos?
3.4. A escola mantem-se aberta aos fins de semana para que a comunidade possa
usufruir do espao (salas, ptio, quadras de esporte, biblioteca etc.)?
3.5. A escola tem parcerias com outras instituies (universidades, organizaes da
sociedade civil, empresas, fundaes, associaes e demais servios pblicos) para
o financiamento de projetos ou para o desenvolvimento de aes conjuntas, como
elaborao do projeto poltico-pedaggico, formao de professores, atividades pedaggicas, comemoraes, campanhas da rea de sade?
3.6. A escola disponibiliza recursos tecnolgicos como computador, impressora, projetor multimdia, acesso internet etc., para a comunidade escolar durante a semana
ou aos fins de semana?
Explicar resumidamente as razes da cor atribuda pelo grupo ao indicador Participao efetiva de estudantes,
pais, mes e comunidade em geral.

54

D I M E N S O 4 | G E S T O E S C O L A R D E M O C R T I C A

55

I N D I C A D O R E S D A Q U A L I D A D E N A E D U C A O | E N S I N O F U N D A M E N TA L

17
Informao
educacional

4. Acesso, compreenso e uso dos indicadores oficiais de


avaliao da escola e das redes de ensino

4.1. A comunidade escolar formada por pais, diretor, professores, demais funcionrios,
alunos etc, informada sobre as estatsticas educacionais produzidas pelo Instituto
Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (Inep), do Ministrio
da Educao (MEC) ou pelas Secretarias de Educao sobre o desempenho da escola
e da rede escolar da qual faz parte, tais como taxas de evaso, abandono, distoro
idade-srie, avaliaes de aprendizagem etc.?
4.2. O significado desses indicadores discutido na escola, em sala de aula, reunies
de professores, de pais ou responsveis, reunies pedaggicas, reunies do Conselho
Escolar etc.?
4.3. Os indicadores referentes escola esto afixados no mural?
4.4. Os indicadores oficiais de avaliao so utilizados como subsdio para a promoo de intervenes na gesto da escola?
4.5. So realizadas estratgias de interveno pedaggica para sanar problemas de
aprendizagem detectados por meio dos resultados das avaliaes externas?
Exemplos de estratgias:
Criar grupo de estudos nas escolas para analisar os resultados das avaliaes externas e
internas e para compreender seus significados.
Fazer e estudar grficos sobre a evoluo dos resultados das avaliaes externas e internas da escola para favorecer a compreenso de seus resultados.
Parcerias com a Secretaria da Educao e universidades para a interpretao dos dados
das avaliaes externas.
O que mais poderia ser feito?

Explicar resumidamente as razes da cor atribuda pelo grupo ao indicador Acesso, compreenso e uso
dos indicadores oficiais de avaliao da escola e das redes de ensino.

56

D I M E N S O 4 | G E S T O E S C O L A R D E M O C R T I C A

5. Participao na gesto financeira da escola



18
Programa
Dinheiro Direto
na Escola

5.1. A escola recebe repasses financeiros da prefeitura, do governo estadual ou do


Fundo Nacional para o Desenvolvimento da Educao (FNDE), do MEC, para pequenas
despesas na escola?
5.2. O Conselho Escolar quem decide o que deve ser comprado com os recursos que
a escola administra?
5.3. Os recursos da escola tm sido utilizados para sanar os problemas prioritrios?
Explicar resumidamente as razes da cor atribuda pelo grupo ao indicador Participao na gesto
financeira da escola.

Ideias para solucionar os principais problemas detectados na dimenso Gesto escolar democrtica.

57

I N D I C A D O R E S D A Q U A L I D A D E N A E D U C A O | E N S I N O F U N D A M E N TA L

58

Dimenso 5

Formao e condies de trabalho


dos profissionais da escola

odos os profissionais da escola so importantes para a realizao dos objetivos


do projeto pedaggico. Os professores
so responsveis por aquilo que os especialistas chamam de transposio didtica, ou seja,
concretizar os princpios poltico-pedaggicos
em ensino-aprendizagem. Cada um dos demais
profissionais tem um papel fundamental no
processo educativo, cujo resultado no depen-

de apenas da sala de aula, mas tambm da vivncia e da observao de atitudes corretas e


respeitosas no cotidiano da escola. Tamanha
responsabilidade exige boas condies de trabalho, preparo e equilbrio. Para tanto, importante que se garanta formao continuada
aos profissionais e tambm outras condies,
tais como estabilidade do corpo docente, o
que incide sobre a consolidao dos vnculos e
dos processos de aprendizagem, uma adequada relao entre o nmero de professores e o
nmero de alunos, salrios condizentes com a
importncia do trabalho etc.

Colorir as bolinhas conforme a cor atribuda


a cada pergunta. Em seguida, decidir qual a
cor a ser atribuda ao indicador.

Indicadores e perguntas
1. Formao inicial e continuada

1.1. Todos os profissionais da escola tm habilitao (formao inicial) necessria
para o exerccio de sua funo?
1.2. A escola ou a Secretaria da Educao oferecem permanentemente cursos ou aes
de formao para professores e demais funcionrios da escola?
59

I N D I C A D O R E S D A Q U A L I D A D E N A E D U C A O | E N S I N O F U N D A M E N TA L

1.3. Nestes cursos ou aes de formao, h vagas suficientes para a participao


de todos?
1.4. Os professores e coordenadores/supervisores pedaggicos sempre se renem para
a discusso dos planos de aula, para a avaliao da prtica e para estudos (reunies
pedaggicas)?
1.5. Caso as reunies pedaggicas aconteam, elas ajudam de fato a melhorar a prtica pedaggica?
1.6. Professores e demais funcionrios da escola participam de formaes que os ajudam a trabalhar com alunos com deficincia?
1.7. A escola utiliza portais educacionais (como EducaRede, Portal do Professor do
MEC, entre outros) para subsidiar a formao dos seus professores?
Explicar resumidamente as razes da cor atribuda pelo grupo ao indicador Formao inicial e continuada.

2. Suficincia e estabilidade da equipe escolar



2.1. A escola dispe da quantidade de professores de que necessita?
2.2. O nmero de funcionrios suficiente para o bom funcionamento da escola?
2.3. A escola possui profissionais de apoio pedaggico (exemplos: coordenador,
supervisor, psicopedagogo, tcnicos das reas de ensino) em quantidade suficiente?
2.4. Os professores e demais profissionais da escola contam com um plano de
carreira?
2.5. O nmero de mudanas e substituies de professores e demais profissionais da
escola calculado a cada ano ou semestre e discutido pela comunidade escolar, incluindo
pais e alunos?1
1
A ocorrncia de muitas substituies na equipe escolar (professores, funcionrios, diretores) prejudica o desenvolvimento do projeto
poltico-pedaggico da escola. O processo educativo pressupe a integrao entre equipe e conhecimento sobre o que a escola considera ser
sua finalidade, alm de vnculo, dedicao e compromisso.

60

DIMENSO 5 | FORMAO E CONDIES DE TRABALHO DOS PROFISSIONAIS DA ESCOLA

Explicar resumidamente as razes da cor atribuda pelo grupo ao indicador Suficincia e estabilidade da
equipe escolar.

3. Assiduidade da equipe escolar



3.1. As faltas de diretor, professores ou funcionrios so um problema discutido por
toda a comunidade escolar, incluindo pais e alunos, quando dificultam o aprendizado
e o andamento das atividades educativas?
3.2. Os professores comeam e terminam as aulas pontualmente?
3.3. Os demais profissionais da escola tambm cumprem sua jornada com pontualidade?
3.4. As reunies pedaggicas comeam e terminam na hora marcada?

Explicar resumidamente as razes da cor atribuda pelo grupo ao indicador Assiduidade da equipe escolar.

Ideias para solucionar os principais problemas detectados na dimenso Formao e condies de trabalho
dos profissionais da escola.

61

I N D I C A D O R E S D A Q U A L I D A D E N A E D U C A O | E N S I N O F U N D A M E N TA L

62

Dimenso 6

Acesso e permanncia
dos alunos na escola

m dos principais desafios atuais de nossas escolas fazer com que crianas e
adolescentes nelas permaneam e consigam concluir os nveis de ensino em idade adequada, e que jovens e adultos tambm tenham
os seus direitos educativos atendidos. Ser que
sabemos quais so os alunos que, na nossa escola, apresentam maior dificuldade no processo
de aprendizagem? Sabemos quais so aqueles que
mais faltam na escola? Onde vivem e como vivem?
Quais so as dificuldades que eles demonstram? E
Colorir as bolinhas conforme a cor atribuda
a cada pergunta. Em seguida, decidir qual a
cor a ser atribuda ao indicador.

quanto aos que abandonaram ou se evadiram?


Sabemos do motivo? O que esto fazendo?
Estamos nos esforando em traz-los de volta
para a escola? Temos tratado essa situao com
o cuidado e o carinho que ela merece?
Ao responder a essas e outras perguntas relativas a esta dimenso, a comunidade escolar poder discutir formas de a escola oferecer
boas oportunidades de aprendizagem a todos
os cidados.
No fim deste caderno, oferecemos uma sugesto metodolgica para as escolas que desejarem
adotar algum mecanismo para trazer de volta os
alunos que abandonaram ou se evadiram.

Indicadores e perguntas
1. Ateno especial aos alunos que faltam

1.1. A escola calcula o nmero total de faltas de cada aluno?
63

I N D I C A D O R E S D A Q U A L I D A D E N A E D U C A O | E N S I N O F U N D A M E N TA L

1.2. A escola dispe de sistema informatizado com dados sobre frequncia e desempenho escolar de alunos (banco de dados, intranet)?
1.3. A comunidade escolar procura compreender as causas das faltas dos alunos?
1.4. A escola possui algum procedimento que contribua para resolver o problema dos
alunos com maior nmero de faltas?
Explicar resumidamente as razes da cor atribuda pelo grupo ao indicador Ateno especial aos alunos
que faltam.

2. Preocupao com o abandono e com a evaso1



2.1. Todas as crianas em idade escolar do entorno frequentam a escola regularmente?
2.2. A comunidade escolar tem informaes sobre a quantidade de alunos que se
evadem ou abandonam a escola?
2.3. A comunidade escolar busca compreender as causas do abandono e da evaso?
2.4. A escola adota alguma medida para trazer de volta alunos que se evadiram ou
abandonaram a escola? Essas medidas tm gerado bons resultados?
Explicar resumidamente as razes da cor atribuda pelo grupo ao indicador Preocupao com o abandono
e a evaso.

3. Ateno especial aos alunos com alguma defasagem de


aprendizagem
3.1. No dia a dia, os professores do ateno individual queles alunos que
apresentam dificuldades de aprendizagem?

Veja no anexo sugesto de metodologia para trazer de volta os alunos que abandonaram a escola.

64

DIMENSO 6 | ACESSO E PERMANNCIA DOS ALUNOS NA ESCOLA

3.2. A escola desenvolve projetos de acompanhamento junto aos alunos que tm


dificuldades de aprendizagem?
Exemplos de projetos de acompanhamento:
Lies extras.
Grupos de reforo.
Solicitao de professores externos para realizao de debates ou
aulas extras.
Mobilizao de voluntrios para apoio.
Exames de recuperao.
O que mais poderia ser feito?

3.3. Caso atividades como estas sejam oferecidas, elas conseguem fazer com que os
alunos melhorem seu nvel de aprendizagem?
3.4. Ao diagnosticar alguma dificuldade do aluno, a equipe escolar reconhece e valoriza tambm suas habilidades?
3.5. A comunidade escolar sabe quais so as disciplinas que mais reprovam e se isto
est merecendo ateno especial da direo e dos professores?
3.6. A escola oferece, utilizando as tecnologias, oportunidades diferenciadas para
alunos com dificuldade de aprendizagem?
Explicar resumidamente as razes da cor atribuda pelo grupo ao indicador Ateno especial aos alunos
com alguma defasagem de aprendizagem.

Ideias para solucionar os principais problemas detectados na dimenso Acesso e permanncia dos alunos
na escola.

65

I N D I C A D O R E S D A Q U A L I D A D E N A E D U C A O | E N S I N O F U N D A M E N TA L

66

Dimenso 7

Ambiente fsico escolar

mbientes fsicos escolares de qualidade so espaos educativos organizados, limpos, arejados, agradveis,
cuidados, com flores e rvores, mveis, equipamentos e materiais didticos adequados
realidade da escola, com recursos que permitam a prestao de servios de qualidade aos
alunos, aos pais e comunidade, alm de boas
condies de trabalho para professores, diretores e funcionrios em geral1.
Na gesto do espao escolar, preciso estar
atento para:
O bom aproveitamento dos recursos existentes, pois muitas vezes o que se tem pode
ser insuficiente, mas preciso cuidar para que
tudo o que se tem seja bem aproveitado.
Uma organizao que favorea o convvio
entre as pessoas, que seja flexvel e conte com

.
.

Com base no conceito utilizado pelo Fundescola. Ver MORAES (2002).

67

as condies suficientes para o desenvolvimento


das atividades de ensino e aprendizagem.
Qualidade dos recursos, ou seja, se esses
recursos respondem s necessidades do processo
educativo e do envolvimento da comunidade e se
esto organizados, bem cuidados e bonitos.
Nesta dimenso, itens fundamentais para o
ambiente fsico escolar sero avaliados de acordo
com trs diferentes indicadores. Vamos ver o que
significa cada um deles:
1. Suficincia: disponibilidade do material, espao ou equipamento quando dele se
necessita.
2. Qualidade: adequao do material prtica pedaggica, boas condies de uso, conservao, organizao, beleza etc.
3. Bom aproveitamento: valorizao e
uso eficiente e flexvel de tudo o que se possui.

I N D I C A D O R E S D A Q U A L I D A D E N A E D U C A O | E N S I N O F U N D A M E N TA L

Itens fundamentais Cor Indicador


para o ambiente
fsico escolar

Cor

Indicador

2. Qualidade
do ambiente
fsico escolar

1. Suficincia
do ambiente
fsico escolar

Aps avaliar
as perguntar

Instalaes fsicas

e colorir as

Banheiros

Cor Indicador

3. Bom
aproveitamento
do ambiente
fsico escolar

1.1. H banheiros

2.1. Os banheiros

suficientes, acessveis e adequados


para o uso de todos,
inclusive crianas
pequenas e/ou com
deficincia?

so limpos, contam
com papel higinico
e sabonete alm de
estarem em boas condies de uso?

Laboratrio

1.2. A escola conta

2.2. Os computa-

3.2. Os alunos

de inform-

com sala que permite o uso simultneo por uma turma


com at trs alunos
por mquina?

dores esto em boas


condies de uso?

usam computadores pelo menos uma vez por


semana?

Bibliotecas,

1.3. H biblio-

2.3. A biblioteca,

3.3. Qualquer pessoa,

salas ou

tecas, salas ou
cantos de leitura
disponveis?

salas ou cantos de
leitura contam com
acervo organizado,
ambiente agradvel,
arejado, iluminado e
bonito?

seja aluno, professor,


funcionrio, pai, me,
pode frequentar
a biblioteca ou ter
acesso aos livros da
escola?

bolinhas, o
grupo deve atribuir coletivamente uma cor
a cada um dos
trs indicadores

_____

desta dimenso.

tica

cantos de
leitura

Ptio escolar

1.4. H ptio esco-

2.4. O ptio escolar

3.4. O ptio

lar no qual alunos


de diferentes faixas
etrias possam
brincar?

conta com brinquedos


adequados faixa etria de seis anos?

aproveitado para
atividades recreativas e pedaggicas?

Espao para

1.5. H espao

2.5 O espao para o

3.5. H regularmente ati-

ensino e

para o ensino e
a prtica de
esportes?

ensino e a prtica de
esportes est em boas
condies de uso?

vidades de ensino e prtica


de esportes para os alunos
no espao existente?

prtica de
esportes

68

DIMENSO 7 | AMBIENTE FSICO ESCOLAR

Salas de aula

1.6. As salas de

2.6. As salas de

3.6. As salas de

aula so suficientes
para o nmero de
alunos da escola?

aula so bonitas,
arejadas, alegres e
iluminadas?

aula so organizadas de acordo


com a diversidade
das atividades
realizadas em
rodas, trabalhos
em grupo etc.?

Vias para

1.7. H vias para

2.7. As vias para

acesso de

acesso a salas de
aula, ptio, biblioteca etc, de pessoas com algum tipo
de deficincia ?

acesso de pessoas
com deficincia na
escola esto em
boas condies de
uso?

pessoas com
deficincia

______

Utilize o quadro abaixo para explicar as razes das cores atribudas s perguntas do tema Instalaes fsicas.

69

I N D I C A D O R E S D A Q U A L I D A D E N A E D U C A O | E N S I N O F U N D A M E N TA L

Mobilirio

Carteiras

1.8. H mesas e ca-

2.8. As carteiras esto

3.8. As carteiras

para os

deiras disponveis
e adequadas para
as diversas faixas
etrias?

em boas condies de
uso?

quebradas so rapidamente reaproveitadas?

Mesa e ca-

1.9. H mesas e

2.9. As mesas e as

3.9. As mesas

deira para

cadeiras para o
professor na sala
de aula?

cadeiras do professor esto em boas


condies de uso?

e as cadeiras do
professor quando
quebradas so
rapidamente
reaproveitadas?

alunos

o professor

Utilize o quadro abaixo para explicar as razes das cores atribudas s perguntas do tema Mobilirio.

70

DIMENSO 7 | AMBIENTE FSICO ESCOLAR

Recursos didticos-pedaggicos

Caderno, ma-

1.10. Todos os

2.10. Caderno,

terial didti-

alunos possuem
caderno, material
didtico e pedaggico para pintar,
desenhar, modelar,
escrever e brincar?

material didtico e
pedaggico dos alunos
para pintar, desenhar,
modelar, escrever e
brincar so bem cuidados?

co, materiais
pedaggicos
para pintar,
desenhar, modelar, escrever e brincar

_____

Livros de

1.11. H livros de

2.11. Os livros de lite-

3.11. Os livros de

literatura

literatura infantojuvenil, poesia, quadrinhos e jornais disponveis para todos os


alunos de acordo com
sua faixa etria?

ratura infantojuvenil,
poesia, quadrinhos e
jornais disponveis para
os alunos so selecionados de acordo com
critrios de qualidade?

literatura infantojuvenil, poesia,


quadrinhos e jornais
esto em lugares de
fcil acesso como na
sala de aula, ptio e
biblioteca?

Materiais para

1.12. H giz, qua-

2.12. O contedo des-

3.12. Esses mate-

uso do pro-

dro, livros, brinquedos e mapas


disponveis para o
uso do professor?

ses materiais respeita a


diversidade humana e a
igualdade entre todos
(negros, brancos, amarelos, indgenas, pobres,
ricos, homens, mulheres,
homossexuais e bissexuais)?

riais so usados
em sala de aula
para apoiar a prtica pedaggica?

Brinquedos,

1.13. H mate-

2.13. O contedo des-

3.13. Esses mate-

jogos e

riais ldicos na
escola e salas de
aula como brinquedos, jogos,
utenslios para
teatro e faz de
conta?

ses materiais respeita a


diversidade humana e a
igualdade entre todos negros, brancos, amarelos,
indgenas, pobres, ricos,
homens, mulheres,
homossexuais, bissexuais?

riais so usados em
sala de aula para
apoiar a prtica
pedaggica?

infantojuvenil, poesia,
quadrinho e
jornais

fessor, como
giz, quadro,
livros, jogos,
mapas

outros materiais ldicos

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I N D I C A D O R E S D A Q U A L I D A D E N A E D U C A O | E N S I N O F U N D A M E N TA L

Televiso,

1.14. H televiso,

2.14. O contedo dos

3.14. Esses mate-

computador,

computador, DVD,
aparelho de som,
entre outros?

vdeos, msicas e tev


utilizados na escola
respeita a diversidade
humana e a igualdade
entre todos (negros,
brancos, amarelos,
indgenas, pobres,
ricos, homens, mulheres, homossexuais e
bissexuais)?

riais so usados em
atividades com diferentes segmentos da
comunidade escolar,
como alunos, pais,
mes, responsveis,
funcionrios etc.?

Calendrio

1.15. O calendrio

2.15. O calendrio

letivo

letivo contempla
todas as atividades educativas e
comemorativas
de interesse da comunidade escolar?

letivo fixado em
local visvel?

Acesso

1.16. A escola est

2.16. A conexo

3.16. Todos os alunos

internet

conectada
internet?

com a internet
permite a realizao
de pesquisas com
rapidez?

e professores acessam
internet pelo menos
uma vez por semana?

DVD, aparelho de som


etc.

_______

Utilize o quadro abaixo para explicar as razes das cores atribudas s perguntas do tema Recursos didticospedaggicos.

72

DIMENSO 7 | AMBIENTE FSICO ESCOLAR

Limpeza e aparncia

Plantas,

1.17. H plantas,

2.17. As plantas, r-

3.17. H ativida-

rvores e
flores

rvores e flores na
escola?

vores e flores da escola


so bem cuidadas e
bonitas?

des com os alunos


para que aprendam a cuidar das
plantas, rvores e
flores da escola?

Tratamento

1.18. H lixeiras na

2.18. As lixeiras

3.18. H algum

do lixo

escola?

esto espalhadas em
toda a escola para
facilitar seu uso?

trabalho pedaggico sobre a destinao adequada


do lixo?

Beleza

1.19. A escola

2.19. H iniciativas

3.19. Questes

bonita?

para preservar e/ou


melhorar a aparncia
da escola?

relativas beleza
do ambiente escolar
so discutidas com a
comunidade e com o
Conselho Escolar?

Utilize o quadro abaixo para explicar as razes das cores atribudas s perguntas do tema Limpeza e aparncia.

73

I N D I C A D O R E S D A Q U A L I D A D E N A E D U C A O | E N S I N O F U N D A M E N TA L

Alimentao

gua filtrada

1.20. H filtros

2.20. Os filtros ou

3.20. H ativida-

ou tratada

ou algum tipo de
tratamento de
gua que permite
a disponibilizao
de gua potvel a
todos?

bebedouros esto
em boas condies
de uso?

des com os alunos


sobre o consumo
adequado de gua?

Merenda

1.21. possvel

2.21. A merenda

3.21. O momento da

escolar

preparar a merenda
na prpria escola?

oferecida conta com


cereais, legumes, verduras, frutas e carnes
variadas?

merenda faz parte do


processo educativo (os
alunos so orientados
sobre como se servir,
se alimentar, escovar
os dentes etc.)?

Utilize o quadro abaixo para explicar as razes das cores atribudas s perguntas do tema Alimentao.

74

DIMENSO 7 | AMBIENTE FSICO ESCOLAR

Explicar resumidamente as razes da cor atribuda pelo grupo ao indicador Suficincia do ambiente
fsico escolar.

Explicar resumidamente as razes da cor atribuda pelo grupo ao indicador Qualidade do ambiente
fsico escolar.

Explicar resumidamente as razes da cor atribuda pelo grupo ao indicador Bom aproveitamento do ambiente
fsico escolar.

Ideias para solucionar os principais problemas detectados na dimenso Ambiente fsico escolar.

75

I N D I C A D O R E S D A Q U A L I D A D E N A E D U C A O | E N S I N O F U N D A M E N TA L

76

SAIBA MAIS

Saiba mais

Saiba mais 1 ECA

Onde encontrar o texto completo da Lei:


Conselhos Tutelares;
Conselhos dos Direitos da Criana e do
Adolescente (municipais ou estaduais);
Na internet, na pgina da Fundao Abrinq
(www.fundabrinq.org.br).

O Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA),


Lei n 8.069, de 13 de julho de 1990, define os
direitos das crianas e dos adolescentes brasileiros. Ele substituiu o antigo Cdigo de Menores e
trouxe grandes mudanas nos direitos infantojuvenis do pas. Sua inovao pode ser resumida em
trs elementos principais.
A primeira caracterstica diz respeito ao reconhecimento de que crianas e adolescentes so
sujeitos de direitos e que a eles preciso oferecer
proteo integral, ou seja, assegurar-lhes todas
as oportunidades e facilidades para seu desenvolvimento fsico, mental, moral, espiritual e social,
em condio de liberdade e dignidade. A proteo
integral responsabilidade da famlia, da sociedade e do Estado.
A segunda grande mudana trazida pelo ECA
a determinao de que crianas e adolescentes
tm prioridade absoluta: tm primazia na proteo e no socorro, precedncia no atendimento e
preferncia nas polticas pblicas.
Por fim, o Estatuto reconheceu a condio peculiar da criana e do adolescente como pessoas
em desenvolvimento e estabeleceu que qualquer
atentado, por ao ou omisso, aos direitos estabelecidos em lei deve ser punido.
muito importante que as crianas e os adolescentes conheam seus direitos para que possam
exerc-los. Professores, funcionrios, pais e mes
tambm precisam conhecer bem o Estatuto para
ensinar aos estudantes e saber respeitar os direitos
nele preconizados. Afinal de contas, como diz o Estatuto, criana e adolescente so responsabilidade
conjunta da famlia, da sociedade e do Estado.

Saiba mais 2 Trabalho de crianas e


adolescentes

importante que a escola esteja atenta aos


comportamentos ou sinais que possam identificar crianas ou adolescentes em situao de trabalho infantil. O Ministrio da Educao lanou
em 2009 a cartilha Frequncia Escolar no mbito
do Programa Bolsa Famlia (PBF).1 O documento
explica o funcionamento do Sistema de Frequncia que visa o acompanhamento da assiduidade
escola dos alunos atendidos pelo Programa
Bolsa Famlia. E tambm contribui para identificar crianas que vivem em situao de violncia,
negligncia ou trabalho infantil.
No site http://ral-adolec.bvs.br/pdf/ral/v2n2/
p04v2n2.pdf, possvel ter acesso ao documento que indica sintomas que crianas vtimas de
trabalho infantil podem manifestar.
Saiba mais 3 Avaliao diagnstica

De maneira geral, o conceito de avaliao


diagnstica pode ser entendido como uma ao
avaliativa realizada no incio de um processo de
aprendizagem com a funo de obter informaes sobre os conhecimentos, aptides e competncias dos estudantes com vista organiza-

1
BRASIL. Acompanhamento da Frequncia Escolar de Crianas e Jovens em Vulnerabilidade: Condicionalidades do Programa Bolsa Famlia.
Braslia: Ministrio da Educao, Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade, 2009.

77

I N D I C A D O R E S D A Q U A L I D A D E N A E D U C A O | E N S I N O F U N D A M E N TA L

o dos processos de ensino e aprendizagem de


acordo com as situaes identificadas.
O Ceale (Centro de Alfabetizao da Leitura e
da Escrita) da UFMG (Universidade Federal de Minas Gerais) desenvolveu a coleo Instrumentos da Alfabetizao para que o alfabetizador
desenvolva sua formao continuada, realize experincias em sala de aula e reflita sobre elas. A
coleo possui cinco volumes. O terceiro volume
trata da avaliao diagnstica da alfabetizao e
apresenta diferentes itens e estratgias de diagnstico, alm de um encarte com questes que
podem ser reproduzidas na montagem de atividades diagnsticas.
Ceale (31) 3499-6211/3499-5334
www.fae.ufmg.br/ceale

Cefortec/UEPG (Centro de Formao Continuada, Desenvolvimento de Tecnologia e Prestao de Servios para as Redes Pblicas de Ensino da Universidade Estadual de Ponta Grossa)
www.cefortec.uepg.br/
CFORM/UnB (Centro de Formao Continuada de
Professores da Universidade de Braslia)
www.cform.unb.br/
Cefiel/Unicamp (Centro de Formao do Instituto dos Estudos da Linguagem da Universidade Estadual de Campinas) www.cefiel.iel.unicamp.br/
Procure conhecer os materiais produzidos
pelos centros!
Saiba mais 5 PNBE

O Programa Nacional Biblioteca da Escola


(PNBE), desenvolvido desde 1997, tem por objetivo a promoo do acesso cultura e o incentivo leitura junto aos alunos e professores
por meio da distribuio de acervos de obras de
literatura, de pesquisa e de referncia. O atendimento feito de forma alternada: em um ano
so contempladas as escolas de educao infantil, de ensino fundamental (anos iniciais) e de
educao de jovens e adultos. No ano seguinte,
so atendidas as escolas de ensino fundamental
(anos finais) e de ensino mdio. Hoje, o programa contempla de forma universal e gratuita
todas as escolas pblicas de educao bsica cadastradas no Censo Escolar.
O programa divide-se em trs aes: avaliao e distribuio de obras literrias, cujos
acervos literrios so compostos por textos em
prosa (como novelas, contos, crnica, memrias,
biografias e teatro) e em verso (tais como poemas, cantigas, parlendas, adivinhas, livros de
imagens e livros de histria em quadrinhos) o
PNBE Peridicos, que avalia e distribui peridicos de contedo didtico e metodolgico para
as escolas da educao infantil, ensino fundamental e mdio; e o PNBE do Professor, que traz
como objetivo apoiar a prtica pedaggica dos
professores da educao bsica e tambm da

Saiba mais 4 Rede Nacional de


Formao Continuada de Professores
de Educao Bsica

Em 2004, o Ministrio da Educao criou a Rede


Nacional de Formao Continuada de Professores
de Educao Bsica com o objetivo de contribuir
para a melhoria da formao dos professores e dos
alunos brasileiros. A Rede composta por universidades que se constituem centros de pesquisa
e desenvolvimento da educao. Cada um desses
centros mantm uma equipe que coordena a elaborao de programas voltados para a formao
continuada dos professores de educao bsica
em exerccio nos sistemas estaduais e municipais de educao. A Rede atua em cinco reas de
formao: alfabetizao e linguagem; educao
matemtica e cientfica; ensino de cincias humanas e sociais, artes e educao fsica; gesto e
avaliao da educao. A rea de alfabetizao e
linguagem integrada pelos seguintes centros:
CEEL/UFPE (Centro de Estudos em Educao e
Linguagem da Universidade Federal de Pernambuco) www.ce.ufpe.br/~ceel/
Ceale/UFMG (Centro de Alfabetizao, Leitura
e Escrita da Universidade Federal de Minas Gerais)
www.fae.ufmg.br/ceale
78

SAIBA MAIS

educao de jovens e adultos por meio da avaliao e distribuio de obras de cunho terico
e metodolgico.

de compreender o que leem e dificuldade de se


expressar. Por isso, importante que todos os
professores estabeleam um plano de progresso
das habilidades de leitura e escrita dos alunos,
colocando metas para a srie, o ano ou o ciclo.
Para tanto, vale a pena conhecer as matrizes
de avaliao do Saeb e da Prova Brasil (http://
www.inep.gov.br/basica/saeb/anresc.htm) e o
relatrio nacional do Pisa (http://www.inep.gov.
br/internacional/pisa/Novo/oquee.htm).

Saiba mais 6 Domnio bsico da


leitura e da escrita

A escola ou a rede de ensino precisa definir


claramente o que significa estar alfabetizado.
Veja exemplos de como esses critrios podem
ser expressos:
Ser capaz de escrever sem copiar um pequeno
texto que seja compreensvel, ainda que contenha falhas ortogrficas.
Ser capaz de ler (com fluncia suficiente para
compreender) um pequeno texto escrito em linguagem familiar.
Para verificar se o aluno l com fluncia suficiente para compreender o que leu, pode-se pedir
uma leitura oral ou silenciosa e depois fazer uma
pergunta simples sobre o contedo do que foi lido
com a inteno de avaliar o entendimento.
Vale lembrar que a reprovao uma prtica
de excluso dos alunos da escola que prejudica,
sobretudo, a trajetria escolar daqueles com mais
dificuldades socioeconmicas. Portanto, a escola
e a rede de ensino precisam adotar prticas que
faam com que todas as crianas sejam alfabetizadas na idade esperada. Isso possvel e muitas
redes de ensino brasileiras o fazem.

Saiba mais 8 Programa Nacional do


Livro Didtico

O PNLD distribui gratuitamente obras didticas para todos os alunos matriculados na rede
pblica de ensino fundamental. A quantidade de
exemplares que cada estabelecimento recebe
definida pelo censo escolar feito pelo Inep. O
PNLD mantido pelo FNDE (mais informaes
podem ser obtidas em http:/ /www.fnde.gov.
br/programas/pnld/index.html).
Saiba mais 9 Programa de dicionrios do MEC

O MEC distribui s escolas pblicas de ensino


fundamental trs acervos distintos de dicionrios, dirigidos a alunos de diferentes nveis de
ensino-aprendizagem. O primeiro acervo contm
entre mil e 3 mil palavras, voltado para os
alunos que ainda esto em processo de alfabetizao (entre 6 e 8 anos de idade). composto
por obras ilustradas, com verbetes relacionados
ao universo cotidiano dos alunos. Nesse primeiro
acervo, h ainda dois dicionrios maiores (entre
trs mil e quinhentos e dez mil verbetes), planejados para alunos que j esto alfabetizados,
mas utilizando textos ainda curtos e simples.
J o segundo acervo composto por obras que
apresentam um nmero maior de verbetes (entre 19 mil e 35 mil). As demais obras que compem esse acervo tm as caractersticas tpicas
dos minidicionrios. O terceiro acervo formado

Saiba mais 7 Ampliao das capacidades de leitura e escrita

Um dos problemas detectados no Brasil pelo


Saeb do Inep e pelo Programa Internacional de
Avaliao de Alunos (Pisa) da Organizao para
a Cooperao e Desenvolvimento Econmico
(OCDE) e tambm na experincia de educadores
o fato de que muitos alunos at chegam a se
alfabetizar, mas no desenvolvem adequadamente suas habilidades de leitura e escrita ao longo do ensino fundamental. So alunos que tm
baixo desempenho nas avaliaes, dificuldade
79

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por obras deste ltimo tipo e voltado para as


classes de 5 a 8 srie do ensino fundamental. Visando fornecer subsdios ao professor para
o melhor aproveitamento dessas obras, o MEC
produziu um documento contendo uma srie de
informaes sobre o dicionrio e sugestes prticas para que o professor possa auxiliar seus
alunos a conhecer melhor esse instrumento e
suas inmeras possibilidades para alm da definio de palavras.

tam dessa atividade e usam esse espao virtual


para registrar, em pginas cuidadosamente decoradas, escritas pessoais, comentrios sobre o dia
a dia, piadas, poesias, fotografias, entre outros.
Os blogs tm um lugar onde os visitantes podem
deixar seus comentrios, possibilitando um intercmbio que os adolescentes adoram.
Saiba mais 13 ONGs com programas na
rea da aprendizagem da leitura e da
escrita

Saiba mais 10 Programa Nacional de


Informtica na Educao (ProInfo)

Muitas instituies no governamentais desenvolvem projetos na rea da aprendizagem da


leitura e da escrita. Procure conhecer, acessar
materiais, integrar redes de troca de experincia, participar dos projetos. Aqui vo
as pginas na internet de algumas delas:
Ao Educativa (www.acaoeducativa.org);
Cedac (www.cedac.org.br);
Cenpec (www.cenpec.org.br);
Centro de Cultura Lus Freire (www.cclf.org.br);
Comunicao & Cultura (www.comcultura.org.br);
Fundao Abrinq (www.fundabrinq.org.br);
Instituto Avisa L (www.avisala.org.br);
Instituto Ayrton Senna (http://
senna.globo.com/institutoayrtonsenna);
Instituto Paulo Freire (www.paulofreire.org);
Prmio Alm das Letras (www.alemdasletras.org.br).

O ProInfo doa computadores e outros equipamentos de informtica a escolas que tenham


um projeto de uso pedaggico das novas tecnologias de informao e comunicao aprovado
pela Comisso Estadual de Informtica na Educao e que, alm disso, disponham de recursos
humanos capacitados para trabalhar no projeto
e de um ambiente adequado para a instalao
dos equipamentos.
Mais informaes www.proinfo.mec.gov.br
Saiba mais 11 Biblioteca Digital
do MEC

O portal Domnio Pblico foi lanado em 2004


pelo MEC com um acervo inicial de 500 obras,
colocando disposio de todos os usurios
da internet uma biblioteca virtual que pode se
constituir como referncia para professores, alunos, pesquisadores e para a populao em geral.
Na biblioteca, possvel acessar livros por ttulo, autor, contedos e idioma. Basta acessar
http://www.dominiopublico.gov.br

Saiba mais 14 Saeb e a Prova Brasil

A Avaliao Nacional da Educao Bsica (Aneb)


e a Avaliao Nacional do Rendimento Escolar
(Anresc) vieram substituir o antigo Sistema Nacional de Avaliao da Educao Bsica, realizado
pelo Inep desde 1995 com o objetivo de avaliar o
desempenho em lngua portuguesa e matemtica
de alunos de 4 e 8 sries do ensino fundamental
e da 3 srie do ensino mdio.
A Aneb realizada por amostragem das redes
de ensino em cada unidade da Federao e tem
foco nas gestes dos sistemas educacionais. Por
manter as mesmas caractersticas, a Aneb recebe
o nome do Saeb em suas divulgaes. A Anresc

Saiba mais 12 Sobre Blogs

O blog uma pgina na internet que pode ser


construda individualmente e atualizada com frequncia. Existem muitos tipos de blogs, mantidos
por pessoas que tm interesses especficos, como
poltica, literatura etc. Muitos adolescentes gos80

SAIBA MAIS

mente com a direo da escola sobre a programao e aplicao dos recursos para a manuteno e conservao da escola.
Criar e garantir mecanismos de participao efetiva e democrtica da comunidade escolar na definio do projeto poltico-pedaggico
da escola.
Divulgar peridica e sistematicamente informaes referentes ao uso dos recursos financeiros.
Convocar assembleias gerais da comunidade escolar ou de seus segmentos.
Definir o calendrio escolar, no que competir unidade, observando a legislao vigente.
Fiscalizar a gesto administrativo-pedaggica e financeira da comunidade escolar.
Emitir parecer conclusivo na prestao de
contas que demonstra a aplicao dos recursos
financeiros transferidos por rgos federais, estaduais e municipais, escola e/ou Crculo de
Pais e Mestres.

mais extensa e detalhada que a Aneb, sendo realizada em todas as escolas pblicas do pas. Por
seu carter universal, recebe o nome de Prova Brasil. Conhecer os resultados do Saeb e da
Prova Brasil muito importante para a escola,
pois permite comparar seus dados com outros
estabelecimentos, com o seu municpio, Estado
e regio, alm das mdias brasileiras, tendo parmetros de avaliao para o trabalho que est
sendo realizado na escola. Recomendamos que a
escola tenha em mos seus resultados na Prova
Brasil para fazer a discusso com Indicadores,
especialmente na dimenso 3, Ensino e aprendizagem da leitura e da escrita.
Voc pode encontrar os resultados do Saeb e da
Prova Brasil na internet (www.inep.gov.br), assim como os descritores de avaliao, que so os
parmetros pelos quais os alunos so avaliados.
Saiba mais 15 Conselhos Escolares
atuantes

Saiba mais 16 Programa Nacional de


Fortalecimento dos Conselhos

O Conselho Escolar constitudo por representantes de pais, estudantes, professores,


demais funcionrios, membros da comunidade
local e o diretor da escola. Cada escola deve estabelecer regras transparentes e democrticas
de eleio dos membros do Conselho.
Cabe ao Conselho Escolar zelar pela manuteno da escola e participar da gesto administrativa, pedaggica e financeira, contribuindo
com as aes dos dirigentes escolares a fim de
assegurar a qualidade de ensino. Eles tm funes deliberativas, consultivas, fiscais e mobilizadoras, garantindo a gesto democrtica nas
escolas pblicas.
Entre as atividades dos conselheiros esto, por
exemplo, definir e fiscalizar a aplicao dos recursos destinados escola e discutir o projeto pedaggico com a direo e os professores. (Ver: http://
portal.mec.gov.br/index.php?option=com_con
tent&view=article&id=12384&Itemid=657)
ATRIBUIES DO CONSELHO ESCOLAR:
Elaborar o regimento.
Elaborar o plano administrativo conjunta-

Escolares

O Programa Nacional de Fortalecimento de


Conselhos Escolares, do MEC, tem como objetivos:
Ampliar a participao das comunidades
escolar e local na gesto administrativa, financeira e pedaggica das escolas pblicas.
Apoiar a implantao e o fortalecimento
de conselhos escolares; promover em parceria
com os sistemas de ensino a capacitao de
conselheiros escolares.
Apoiar os conselhos escolares na construo coletiva de um projeto educacional no
mbito da escola, em consonncia com o processo de democratizao da sociedade.
Promover a cultura do monitoramento e
avaliao no mbito das escolas, para a garantia da qualidade da educao, entre outras.
Oferecer vrias estratgias de capacitao e
de troca de experincias entre conselheiros. Mais
informaes e acesso ao material: http://por81

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tal.mec.gov.br/index.php?option=com_cont
ent&view=article&id=12384&Itemid=657

Saiba mais 18 Programa Dinheiro


Direto na Escola

Saiba mais 17 Informao educacional

Implantado em 1995, o Programa Dinheiro


Direto na Escola (PDDE) uma ao do Ministrio da Educao, executada pelo Fundo Nacional
para o Desenvolvimento da Educao(FNDE), que
consiste no repasse de recursos diretamente s
escolas estaduais e municipais do ensino fundamental, com mais de 20 alunos matriculados,
alm de escolas de educao especial mantidas
por ONGs, desde que registradas no Conselho Nacional de Assistncia Social (CNAS).
A operacionalizao do Programa tem por base
o princpio da parceria, envolvendo as trs esferas
de governo (federal, municipal e estadual) e, sobretudo, a participao ativa da comunidade escolar por meio de organizaes representativas,
chamadas Unidades Executoras (UEx).
Os recursos podem ser utilizados em qualquer
uma das seguintes finalidades: aquisio de material permanente; manuteno, conservao e
pequenos reparos da unidade escolar; aquisio
de material de consumo necessrio ao funcionamento da escola; capacitao e aperfeioamento
de profissionais da educao; avaliao da aprendizagem; implementao de projetos pedaggicos; desenvolvimento de atividades educacionais.
Os recursos financeiros repassados pelo FNDE s
escolas beneficirias so depositados na contacorrente da Unidade Executora, que os utilizar
de acordo com as decises da comunidade.
O PDDE um importante meio para que a escola consiga resolver rapidamente pequenos problemas de infraestrutura, de falta de equipamentos
e recursos pedaggicos. Alm disso, favorece a discusso sobre quais so as prioridades da escola.

Ao conhecer os indicadores produzidos pelos


rgos governamentais sobre sua escola, a comunidade escolar poder avaliar o nmero de
alunos que esto sendo reprovados, que esto
abandonando a escola etc. Ou seja, um referencial para se analisar se a escola est cumprindo
seu papel de fazer com que os alunos aprendam
coisas essenciais para sua vida.
Voc pode encontrar informaes sobre sua
escola e rede de ensino:
No final do formulrio do Censo Escolar.
DataEscolaBrasil do Inep.
(www.dataescolabrasil.inep.gov.br).
Sistema de consulta ao banco de dados da
educao bsica que permite o acesso a informaes sobre cada uma das escolas pblicas
brasileiras.
Edudatabrasil do Inep
(www.edudatabrasil.inep.gov.br)
Sistema de consulta que permite sociedade
acompanhar a evoluo dos indicadores educacionais do pas.
Censo Escolar do Inep (www.inep.gov.br)
Fornece informaes referentes s matrculas
nas escolas da educao bsica.
Sinopses Estatsticas da Educao Bsica do
Inep (www.inep.gov.br)
Documentos que apresentam dados referentes
a estabelecimento, matrcula, funo docente,
movimento e rendimento escolar para as diferentes modalidades de ensino brasileiras.
Secretarias Estaduais de Educao
(www.mec.gov.br/home/links.shtm).
Na pgina do MEC, voc encontra o endereo
de todas as Secretarias Estaduais de Educao
do pas.

82

O B R A S C O N S U LTA D A S

Obras consultadas

AO EDUCATIVA. Adolescncia, escolaridade, profissionalizao e renda: propostas de polticas


pblicas para adolescentes de baixa renda e baixa escolaridade. So Paulo: Ao Educativa, 2002.
AO EDUCATIVA; GRINSPUM, Denise (coords.). Viver, aprender: ver palavras, ler imagens, literatura e arte. So Paulo: Global, 2003.
AO EDUCATIVA; VVIO, Cludia Lemos (coords.). Viver, aprender: educao de jovens e adultos.
So Paulo: Global, 2002, 2003 e 2004. (Guia do Educador, vols. 1, 2 e 3.)
ARAJO, Carlos Henrique; LUZIO, Nildo. Alfabetizao: uma questo a ser resolvida. Braslia:
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ASSOCIAO PR-EDUCAO VIVENDO E APRENDENDO. Escrevendo & Aprendendo, ano I, n. 1,
dezembro de 1998.
BATISTA, Antnio Augusto Gomes. Avaliao diagnstica da alfabetizao. Belo Horizonte: Ceale/
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(Coleo Instrumentos da Alfabetizao, v. 5.)
______. Organizao da alfabetizao no ensino fundamental de nove anos. Belo Horizonte:
Ceale/FaE/UFMG, 2005. (Coleo Instrumentos da Alfabetizao, v. 1.)
BONDIOLI, Anna (org.). O projeto pedaggico da creche e a sua avaliao: a qualidade negociada.
Campinas: Autores Associados, 2004.
BORTONI-RICARDO, Stella Maris. Educao em lngua materna: a sociolingstica na sala de aula.
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CAMPANHA NACIONAL PELO DIREITO EDUCAO. Consulta sobre qualidade da educao na escola. So Paulo: Ao Educativa, 2002.
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final. So Paulo: Campanha Nacional pelo Direito Educao/Fundao Carlos Chagas, 2002.
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CEALE. Acompanhando e avaliando. Belo Horizonte: Secretaria de Estado da Educao de Minas
Gerais, 2003.
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PROGRAMA GESTO PBLICA E CIDADANIA. Construindo indicadores de desenvolvimento local:
relatrio das oficinas. So Paulo: Fundao Getlio Vargas, 1999.
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por una mejor educacin para la Colombia que soamos. Bogot: Ministrio de Educacin Nacional,
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RIBEIRO, Vera Masago (org.). Educao de jovens e adultos: proposta curricular para o primeiro
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2002.

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______. Letramento e capacidades de leitura para a cidadania. So Paulo: Lael/PUC-SP, s/d.


______. O texto como unidade e o gnero como objeto de ensino da lngua portuguesa. So
Paulo, s/d. (mimeo).
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SERRO, Margarida; BALEEIRO, Clarice. Aprendendo a ser e a conviver. So Paulo: Fundao Odebrecht, 1999.
SOARES, Magda. Letramento e alfabetizao: as muitas facetas. Trabalho apresentado no GT Alfabetizao, Leitura e Escrita. 26 Reunio Anual da ANPEd. Poos de Caldas, outubro de 2003.
______. Letramento: um tema em trs gneros. Belo Horizonte: Autntica, 2004.
TEBEROSKY, Ana; CARDOSO, Beatriz (orgs.). Reflexes sobre o ensino da leitura e da escrita. So
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TORRES, Rosa Mara. Educao para todos: tarefa por fazer. Porto Alegre: Artmed, 2001.
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UNDIME; CONSED; UNICEF; CNBB; CONIC. Gerao da paz em um mundo de conflitos e violncias.
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UNESCO; OREALC. Competencias para la vida en las evaluaciones de lectura e escritura. Santigago
do Chile, s/d. (mimeo).
UNICEF. Espao Criana Esperana: um projeto pedaggico de incluso social. Braslia: Unicef,
2003.
______. Relatrio da situao da infncia e da adolescncia brasileira 2003: verso preliminar.
Braslia: Unicef, 2003.
______. Um mundo para as crianas. Relatrio da sesso especial da Assembleia Geral das Naes
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VALARELLI, Leandro Lamas. Um panorama sobre o estado da arte do debate sobre indicadores.
Trabalho apresentado na Plataforma Novib, GT Indicadores. Rio de Janeiro, 2001.

86

ANEXOS

Sugesto metodolgica para trazer de volta


alunos que abandonaram a escola

O trabalho poder ser realizado por um grupo constitudo por alunos,


professores e outras pessoas da comunidade escolar.

1. A partir da lista de matriculados no ano


vigente, identifiquem os que no esto mais frequentando as aulas (abandonaram). Verifiquem
o endereo desses ex-alunos junto secretaria.
Confirmem com os colegas se o endereo encontrado vlido.
2. Formem pequenos grupos de duas ou trs
pessoas para uma visita ao endereo.
3. Quando tiverem a oportunidade de conversar com o prprio ex-aluno, utilizem o questionrio 1 (ser preciso reproduzir um questionrio
para cada aluno).
4. Mes ou pais podem ajudar a criana pequena a responder s questes, mas no deixem
de manter a criana presente. Procurem fazer com
que o ex-aluno responda o item sobre raa/cor,
pois esse dado somente vlido quando a prpria
pessoa se identifica como tal. Por isso, se uma
pessoa que vocs considerem negra ou parda/mulata disser que branca, marquem branca. No
discutam nem faam quaisquer comentrios.
5. Conversem com o ex-aluno e sua famlia
sobre a importncia de estudar e reforcem que
a escola est de braos abertos para receb-lo
de volta.

muns aos ex-alunos. O quadro 1 facilitar


este trabalho.
7. Observem as caractersticas comuns entre
os alunos que abandonaram ou se evadiram, calculando:
quantos so do sexo feminino e quantos so
do sexo masculino.
quantos so moradores da zona rural e quantos so moradores da zona urbana.
quantos so negros, brancos, amarelos e indgenas.
quantas so as pessoas com ou sem deficincia.
quantos, entre os entrevistados, se dispuseram a retornar imediatamente, no prximo ano,
ou no se dispuseram.
8. Vejam quais so as razes que mais aparecem como explicao para o abandono ou a
evaso escolar. Para tanto, proceda da seguinte forma: liste todas as razes que apareceram
na fala dos entrevistados; em seguida, contem
quantas vezes cada uma apareceu e marque o
nmero encontrado para cada uma das razes
listadas. Exemplos de possveis razes:
1. Teve de trabalhar (3 ex-alunos citaram essa
razo).
2. No gosta de estudar (6 ex-alunos citaram).
3. Repetiu o ano e perdeu a vontade de continuar (10 ex-alunos citaram).
4. Brigou com um ou mais colegas e teve medo
ou falta de vontade para continuar (8 ex-alunos
citaram).
5. Brigou com o professor e perdeu a vontade
de estudar (3 ex-alunos citaram).

A escola precisa promover um processo de readaptao dos alunos que


voltarem a frequent-la, mesmo que
isso ocorra no meio do ano letivo.

6. Aplicados os questionrios, juntem os dados,


fazendo a tabulao para facilitar a anlise e
a verificao das caractersticas que so co87

I N D I C A D O R E S D A Q U A L I D A D E N A E D U C A O | E N S I N O F U N D A M E N TA L

A tabela 1 facilitar a contabilizao final e a


visualizao de todos os dados levantados.

entre 7 e 14 anos, as crianas obrigatoriamente tm de frequentar a escola. Mais uma razo


para acionar o Conselho Tutelar ou a Justia. Se
o grupo que abandonou constitudo por maioria de pessoas negras, talvez a escola tenha de
trabalhar melhor a questo da discriminao e
do preconceito racial1. Se forem problemas de
conflitos pessoais (entre alunos, com professores
etc.), preciso desenvolver a questo do dilogo
e da negociao dentro da escola. Pode-se ainda
criar um grupo permanente para orientao de
pais, alunos e ex-alunos sobre a importncia de
estudar. Os alunos que abandonaram ou evadiram
podem estar desinteressados ou considerar que
os professores no se importam com eles. Mas
vrias so as razes possveis. Avaliem bem para
identificar quais aes traro bons resultados.

O que a comunidade escolar pode


fazer diante dos dados encontrados?

Por exemplo, se o que aparece com mais frequncia como causa do abandono a necessidade de trabalhar, a comunidade escolar pode
pressionar a Prefeitura e a Cmara Municipal por
programas de bolsa-escola que cheguem at as
crianas e os adolescentes que se evadiram ou
abandonaram a escola (programas que ofeream
uma bolsa s famlias para que crianas e adolescentes estejam na escola).
Se h casos de trabalho infantil, pode-se procurar o Conselho Tutelar ou o Poder Judicirio,
pois isto um crime previsto em lei. Alm disso,
Questionrio 1

Quem so os alunos que abandonaram a escola no ano_______?


Nome do aluno
Sexo

( ) Masculino ( ) Feminino

Local de moradia

Idade

(informao verificada junto Prefeitura)

( ) Zona rural ( ) Zona urbana


Qual a sua raa/cor?

( ) Negra ( ) Parda ( ) Amarela ( ) Branca ( ) Indgena


O aluno apresenta algum tipo de deficincia?

( ) No ( ) Sim
Est frequentando outra escola? Qual?

( ) Sim Nome da escola:

( ) No

Manifestou interesse de voltar?

( ) Sim. Imediatamente. ( ) Sim. No prximo ano. ( ) No.


Quais razes o levaram a deixar de frequentar a escola?

Acesse os Indicadores da Qualidade na Educao Relaes raciais na escola no blog www.indicadoreseducacao.org.br

88

ANEXOS

Quadro 1
Apoio tabulao do questionrio 1

LEGENDA

Sexo

Raa

Pessoa com deficincia

Tem interesse em

(1) Masculino
(2) Feminino

(5) Negra
(6) Parda
(7) Amarela
(8) Branca
(9) Indgena

(10) Sim
(11) No

voltar escola

Local de moradia

(3) Zona urbana


(4) Zona rural

Aluno

(lista por
ordem
alfabtica)

Sexo

Est frequentando

(14) Imediatamente
(15) No prximo ano
(16) No

outra escola

(12) Sim
(13) No

Moradia

Raa/

Pessoa

Esta

Interes-

Principal

Cor

com

frequen-

se em

razo

deficin-

tando a

voltar a

pela qual

cia

escola

escola

deixou
de frequentar
a escola

Ana

Bela

Dbora

Joo

Michel
Roberto

89

I N D I C A D O R E S D A Q U A L I D A D E N A E D U C A O | E N S I N O F U N D A M E N TA L

Tabela 1

Masculino
Local de
moradia

Urbana
Rural

Raa

Negra
Parda
Amarela
Branca
Indgena

Necessidade
especial

Com necessidade especial


Sem necessidade especial

Frequncia
em outra

Sim
No

escola

Disposio
de retorno

Imediato
Prximo ano
No

Fonte: (Nome da pesquisa, quem realizou e ano de realizao).

90

Feminino

TOTAL