Repblica de Colombia

Corte Suprema de Justicia

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

SALA DE CASACION PENAL

EUGENIO FERNNDEZ CARLIER

MARIA DEL ROSARIO GONZLEZ MUOZ
Magistrados Ponentes

AP3611-2014
Radicado 42380
Aprobado Acta nmero 202

Bogot, D.C, dos (2) de julio de dos mil catorce (2014).

Extradicin 42.380
Antonio Gmez Lpez

La Sala resuelve la solicitud de nulidad del trmite de

extradicin formulada por el apoderado del ciudadano
venezolano ANTONIO GMEZ LPEZ.
ANTECEDENTES

1.- Mediante oficio nmero OFI13-0024799-OAI-1100

del 27 de septiembre de 2013, la Jefe de la Oficina de
Asuntos Internacionales del Ministerio de Justicia y del
Derecho, comunic que el Gobierno de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, a travs de su Embajada en
Colombia, mediante Nota Verbal /II.2.C6.E3 001917 del 25
de junio de 2013, solicit la detencin preventiva con fines
de extradicin del ciudadano venezolano ANTONIO GMEZ
LPEZ.

2.- En la peticin indic que el seor GMEZ LPEZ

es requerido por el Juzgado Tercero de Primera Instancia
con Funciones de Control del Circuito Judicial Penal del
Estado Aragua, por la presunta comisin de los delitos de,
Asociacin

para

delinquir,

Legitimacin

de

capitales,

Contrabando agravado y Obtencin de divisas a travs de

medios fraudulentos.

Extradicin 42.380
Antonio Gmez Lpez

3.- El Gobierno de la Repblica Bolivariana de

Venezuela, mediante Nota Verbal II.2C6.E3 002819 del 16
de septiembre de 2013, formaliz la solicitud de extradicin
del

ciudadano

mencionado,

adjuntando

copia

de

la

documentacin que la sustenta.

As mismo, el Ministerio de Relaciones Exteriores,

mediante oficio DIAJI/GCE No.2116 del 25 de septiembre
de 2013, conceptu que el tratado aplicable es el Acuerdo
sobre extradicin, suscrito en Caracas el 18 de julio de
1911.

4.- El Ministerio de Justicia y del Derecho remiti a la

Corte

las

diligencias

enviadas

por

la

representacin

diplomtica del Gobierno requirente, teniendo en cuenta que se

encuentran reunidos los documentos que exige la normatividad
convencional aplicable al caso.

En atencin a dicha solicitud, la Fiscala General de la

Nacin, mediante resolucin del 28 de junio de 2013,
orden la captura con fines de extradicin del ciudadano
venezolano ANTONIO GMEZ LPEZ, quien fue capturado
el 21 de junio de 2013 con fundamento en una circular roja
de INTERPOL, sindole notificada la orden de captura con
fines de extradicin el 28 de junio del mismo ao.

Extradicin 42.380
Antonio Gmez Lpez

5.- El 4 de octubre de 2013 se reconoci al defensor

de confianza nombrado por el requerido y se orden correr
traslado a las partes por el trmino de diez (10) das, para
que los intervinientes solicitaran las pruebas que estimaran
conducentes,

trmino

dentro

del

cual,

el

requerido,

coadyuvado por su defensor, alleg memorial, en el que

manifest:

me permito presentar ante Ustedes, la presente solicitud, la

cual tiene como objeto manifestar de manera libre, consiente y
voluntaria, la renuncia de todos los trminos del presente trmite de
extradicin que actualmente se adelanta en mi contra por solicitud de
la Repblica Bolivariana de Venezuela.

7.- De dicha peticin se corri traslado al Ministerio

Pblico, despacho que dedujo o infiri de la presentacin y
del procedimiento que se le imparti a la peticin ante las
autoridades

carcelarias,

que

la

solicitud

era

libre,

informada y voluntaria, y por tanto coadyuv la solicitud de

acogerse al trmite previsto en el artculo 70 de la Ley 1453
de

2011,

al

constitucional

satisfacerse
y

legal

los

atinentes

extradicin simplificado.

requisitos
al

de

orden

procedimiento

de

Extradicin 42.380
Antonio Gmez Lpez

8.- El 13 de marzo del presente ao, el defensor del

requerido

renunci

al

poder

conferido,

manifestacin

aceptada por el despacho. El 27 de marzo siguiente se

reconoci personera al nuevo defensor.

9.- El 23 de abril pasado, el despacho neg la solicitud

del nuevo apoderado de desistir a la solicitud de someterse
al trmite simplificado, la cual sustent en los siguientes
trminos:

En mi carcter de nuevo defensor del seor ANTONIO GOMEZ

LOPEZ y luego de convenirlo con l, me veo precisado a manifestar que
disentimos de la postura asumida por su anterior abogado en el
sentido de, erradamente, radicar peticin de renuncia a los trminos
que la ley concede en beneficio de la defensa jurdica

10.- El 28 de abril, el apoderado le solicit a la Corte

conceptuar negativamente a la solicitud de extradicin, y el
da siguiente elev la peticin de nulidad de la actuacin.

En su escrito seal que la manifestacin del seor

GMEZ LPEZ de renunciar a trminos con miras a que se
surtiera el trmite simplificado de extradicin, obedeci a un
vicio en el consentimiento, toda vez que su poderdante,

Extradicin 42.380
Antonio Gmez Lpez

No entendi de qu se trataba ni qu poda implicar, amn de ser

un ciudadano extranjero sin el menor conocimiento de nuestro
ordenamiento jurdico, por lo que acude para solicitar la nulidad de la
actuacin simplificada, en orden a que la defensa tcnica del solicitado
sea escuchada.

Agrega que la nulidad es el medio idneo para

preservar los derechos y garantas fundamentales del
requerido,

en grave e irreparable riesgo de contemplarse la posibilidad de

ser regresado a su pas, pues es un hecho notorio que all no existe
ningn respeto por los derechos humanos y que es evidente la
fragilidad de su sistema judicial en cuanto carente de independencia
del poder ejecutivo, que precisamente fue donde se gest la
persecucin contra el mencionado empresario y el despojo de su
empresa.

Considera

igualmente

que

el

Ministerio

Pblico

coadyuvo la solicitud del trmite abreviado a partir de una

constatacin

formal

de

la

solicitud

del

ciudadano

venezolano, sin verificar materialmente si fue informado e

ilustrado en torno a lo significa declinar a su derecho a que
se le escuchen las razones por las cuales no procede la
solicitud de extradicin.

Extradicin 42.380
Antonio Gmez Lpez

Por lo anterior, solicita se aplique el artculo 29 de la

Carta Poltica, se reivindique el derecho al debido proceso
constitucional y se garantice la defensa tcnica del seor
GMEZ LPEZ.

SE CONSIDERA:

Primero. De acuerdo con el artculo 29 de la

Constitucin Poltica, el debido proceso se aplica a las
actuaciones judiciales y administrativas sin excepcin, y
por supuesto al trmite de extradicin que se constituye en
elemento esencial de la cooperacin internacional.

En orden a definir la solicitud, recurdese que la Corte

ha distinguido entre actos de rito y actos de garanta. Los
primeros dicen relacin con la estructura del proceso como
es debido y los segundos con el derecho de defensa,
garanta sustancial para la validez del trmite que - segn
se alcanza a inferir del alegato le sirve al defensor para
sustentar la solicitud de nulidad de la actuacin, no por
conductas imputables a la Corte, sino por la ausencia de
control formal y material del consentimiento por parte de la
Procuradura, al no haber constatado si la abdicacin del

Extradicin 42.380
Antonio Gmez Lpez

ciudadano

venezolano

al

trmite

convencional

de

extradicin por la actuacin ms gil y expedita, prevista en

el pargrafo 1 del artculo 500 de la Ley 906 de 2004, fue
libre, voluntaria e informada.

Segundo. De acuerdo con el artculo 500 de la Ley 906

de 2004, recibido el expediente por la Corte, se otorgar un
trmino de diez das al requerido en extradicin o a su
defensor

para

que

solicite

las

pruebas

que

estime

conducentes, las cules se practicarn en un trmino

similar. Vencido ese plazo y practicadas las pruebas
solicitadas y las que la Corte decrete de oficio, se otorgar
un trmino comn de cinco das para alegar, luego de lo
cual la Corte emitir el concepto correspondiente.

Sin embargo, es posible, a partir de la expedicin de la

Ley 1453 de 2011, que el requerido en extradicin, con el
aval de su defensor y del Ministerio Pblico, renuncie al
procedimiento previsto en el artculo indicado, con el fin de
que la Corte profiera de plano el respectivo concepto, a lo
cual proceder dentro de los veinte das siguientes si se
cumplen los presupuestos para ello, es decir, si la solicitud
del requerido fue libre, informada y voluntaria en cuanto a
la renuncia del trmite, y segundo, si se cumplen los
presupuestos formales, atinentes a: (i) la validez formal de

Extradicin 42.380
Antonio Gmez Lpez

la documentacin presentada, (ii) la demostracin plena de

la identidad del solicitado, (iii) el principio de la doble
incriminacin,

(iv)

la

equivalencia

de

la

providencia

proferida en el extranjero y (v), cuando fuere el caso, en el

cumplimiento de lo previsto en los tratados pblicos.

Tercero. Si bien el actual cdigo de procedimiento

penal no prev soluciones puntuales para eventos en los
cuales se desiste de la solicitud de renuncia al trmite
previsto en el artculo 500 de la Ley 906 de 2004,
situaciones anlogas, tales como la aceptacin de cargos en
el proceso penal (artculo 351 ibidem), permiten concluir que
dicha peticin es inadmisible e inaceptable, salvo que se
demuestre la configuracin de vicios en el consentimiento o
la vulneracin de garantas fundamentales.

Sin embargo, hay diferencias sustanciales entre uno y

otro instituto: en la solicitud de renuncia al trmite
ordinario de extradicin, al contrario de lo que sucede en el
proceso penal, no acepta responsabilidad alguna, pues el
requerido no renuncia a su presuncin de inocencia, sino al
trmino probatorio que tiene como objeto allegar pruebas
para controvertir los fundamentos de los requisitos formales
de la solicitud de extradicin, los cuales le corresponde a la
Corte verificar como garante de la legalidad del trmite, sea
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Extradicin 42.380
Antonio Gmez Lpez

cual fuere el procedimiento adoptado para proferir el

concepto.

De manera que, en principio, atendiendo el principio

de lealtad y la analoga del concepto de retractacin previsto
en el artculo 293 ley 906 de 2004, reformada por el
artculo 69 de la ley 1453 de 201, si es irrevocable la
admisin libre y voluntaria de responsabilidad penal, con
mayor razn lo ser la retractacin al trmite simplificado
de extradicin e inaceptable la manifestacin de retrotraerse
a la voluntaria, informada y libre manifestacin de no
controvertir los presupuestos formales del concepto de
extradicin, salvo que se demuestre, como no puede ser de
otra manera, la infraccin de garantas fundamentales.

Pues bien:

La peticin de trmite simplificado de la extradicin,

como expresin de la autodeterminacin personal, debe ser
libre, consciente e informada, la cual puede verse afectada
por la violencia, la intimidacin o error, circunstancias que
por supuesto la Corte debe verificar mediante el examen
sistemtico de la solicitud de extradicin, del cumplimiento
de los presupuestos formales indicados en la Ley 906 de
2004 o los Tratados Internacionales y de la corroboracin
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Extradicin 42.380
Antonio Gmez Lpez

material por parte del Ministerio Pblico de la libre e

informada decisin del requerido de renunciar al trmite
convencional, concepto que se constituye en presupuesto
sustancial de la validez del trmite y no en una mera
formalidad del procedimiento.

En efecto:
Por

tratarse

de

una

renuncia

al

procedimiento

convencional e involucrar un mecanismo de cooperacin

internacional, el Ministerio Pblico no puede constatar su
validez mediante inferencias que le corresponde hacer al
Juez a partir del examen de los antecedentes que obran en
el expediente, como precisamente ocurre ahora, al deducir o
inferir a partir de la presentacin de la solicitud ante las
autoridades carcelarias en donde se encuentra recluido el
requerido

en

extradicin

del

cumplimiento

de

las

formalidades relacionadas con la presentacin personal de

ese escrito ante los funcionarios de la Divisin Jurdica de
dicho establecimiento, que la renuncia al trmite era libre,
voluntaria e informada, pero sin constatar si realmente lo
era.

Si bien a la Corte, de acuerdo con el artculo 500 de la

Ley 906 de 2004, le corresponde verificar el cumplimiento
de los presupuestos formales en que se basa el concepto,

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Extradicin 42.380
Antonio Gmez Lpez

conforme a un trmite expedito que tiene origen en el libre

albedro del requerido y que por la importancia del tema y
de las garantas judiciales, tiene que estar apoyado por su
defensor y coadyuvado por el Ministerio Pblico; tambin,
como garante de la legitimidad y validez del trmite, la Sala
debe corroborar que la renuncia al trmite convencional sea
libre y voluntaria, para lo cual es necesaria, imprescindible
y sustancial, la comprobacin material de ese presupuesto
por parte del Ministerio Pblico, que en modo alguno se
cumple mediante el estudio formal de los antecedentes que
obran en el expediente, pues de ser as la intervencin de la
Procuradura sera innecesaria, debido a que esa reflexin
es privativa de la Corte.

En ese orden, al no haberse constatado materialmente

si la renuncia al trmite fue debidamente informada y si el
requerido entenda los pormenores y consecuencias de su
manifestacin, que es precisamente lo que ahora se coloca
en tela de juicio, el trmite se afecta de tal manera que no
sera posible emitir un concepto de fondo al no cumplirse
uno de los presupuestos procesales esenciales para proferir
una decisin de tal magnitud. Por lo tanto, con el fin de
sanear el proceso de la irregularidad sustancial que se
advierte, la Sala decretar la nulidad de lo actuado a partir
del auto de fecha del 23 de abril pasado, con el fin de que el
Ministerio Pblico constate materialmente si la informacin
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Antonio Gmez Lpez

fue libre e informada y si en tales condiciones coadyuva la

solicitud.

En sntesis, la solicitud de trmite simplificado libre,

voluntaria e informada es irretractable, siempre y cuando,
como en ste caso, no se configuren vicios en el trmite que
inciden en la validez del procedimiento por ausencia de
control

material

sobre

la

peticin

del

requerido

de

someterse al trmite simplificado.

Por lo tanto, se decretar nulidad solicitada por la

defensa a partir del auto del 23 de abril del presente ao,
mediante el cual se neg la solicitud de desistimiento al
trmite simplificado, con el fin de que se rehaga el trmite
segn lo indicado en este provedo.

DECISION

En mrito de lo expuesto, la Corte Suprema de

Justicia, Sala de Casacin Penal,

RESUELVE

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Antonio Gmez Lpez

Decretar la nulidad de lo actuado a partir del auto del

23 de abril del presente ao, mediante el cual se neg la
solicitud de desistimiento al trmite simplificado, con el fin
de que se rehaga el trmite segn lo indicado en este auto.

Contra esta decisin procede el recurso de reposicin.

En firme esta providencia, se dar cuenta para el

estudio del respectivo concepto.

Notifquese y Cmplase

FERNANDO ALBERTO CASTRO CABALLERO

JOS LUIS BARCEL CAMACHO

JOS LEONIDAS BUSTOS MARTNEZ

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Antonio Gmez Lpez

EUGENIO FERNNDEZ CARLIER

(SALVO VOTO)

MARA DEL ROSARIO GONZLEZ MUOZ

GUSTAVO ENRIQUE MALO FERNNDEZ

EYDER PATIO CABRERA

PATRICIA SALAZAR CULLAR

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Antonio Gmez Lpez

LUIS GUILLERMO SALAZAR OTERO

NUBIA YOLANDA NOVA GARCA

Secretaria

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Antonio Gmez Lpez

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

SALA PLENA

Salvamento de voto. MG. EUGENIO FERNANDEZ CARLIER

Rdo. Extradicin 42.380
Solicitado: Antonio Gmez Lpez

Con el respeto por el criterio mayoritario de la Sala en el trmite de extradicin de la referencia,

sustento el salvamento de voto a la decisin aprobada en la sesin de 2 de julio de 2014, en cuanto
declar la nulidad de lo actuado parcialmente para que el Ministerio Pblico hiciera entrevista a Gmez
Lpez a fin de determinar su decisin libre, consiente y voluntaria para someterse al trmite
simplificado.

La razn de mi disentimiento radica en que se convierte en regla perentoria para las

extradiciones simplificadas, una actuacin del Ministerio Pblico que no debe de tener esa
condicin, pues conforme a los fundamentos de la decisin que no comparto el deber del
Procurador solo puede demostrarse con prueba solemne consistente en el acta de entrevista,
cuando el legislador no quiso darle a tal exigencia ese alcance, menos en casos como el
presente, en donde es manifiesta la intencin de Gmez Lpez y su apoderado de retractarse
de una manifestacin vlidamente formulada, por lo que la Sala no debi prohijar esa
conducta procesal en la que los argumentos de apoyo son infundados y por ende no proceda
el decreto de nulidad.

Cordialmente,

EUGENIO FERNNDEZ CARLIER

Magistrado.

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