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TEMA 13
AO 2015
NDICE:
I.
ECONMICOS. ........................................................................................................................... 3
I.1.
I.2.
I.3.
I.4.
I.5.
II.
Hacienda Pblica Regional: Principios generales y derechos econmicos. Administracin de los derechos econmicos
de la Hacienda Pblica Regional. Obligaciones econmicas de la Hacienda Pblica Regional.
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PRINCIPIOS
GENERALES
su
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de
especial
inters
citar
aqu
el
principio
de
estabilidad
presupuestaria, ya que para su desarrollo fue necesaria la reforma del artculo 135 de
la Constitucin Espaola en 2011, la segunda que se ha realizado desde la aprobacin
de la misma en 1978.
Aunque la introduccin del principio de estabilidad presupuestaria en nuestro
ordenamiento jurdico arranca en el ao 2001 con la aprobacin de dos leyes, la Ley
18/2001, de 12 de noviembre, de estabilidad presupuestaria, y la Ley Orgnica 5/2001,
de 13 de diciembre, complementaria de la anterior, este ha sido ampliamente
modificado y elevado a rango constitucional para cumplir con los compromisos
asumidos por Espaa al integrarse en la Unin Econmica y Monetaria Europea, un
marco en el cual la estabilidad presupuestaria adquiere un valor estructural y
condicionante de la capacidad de actuacin financiera y presupuestaria de las
Administraciones Pblicas.
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5. Una ley orgnica desarrollar los principios a que se refiere este artculo,
as como la participacin, en los procedimientos respectivos, de los rganos de
coordinacin institucional entre las Administraciones Pblicas en materia de poltica
fiscal y financiera. En todo caso, regular:
a) La distribucin de los lmites de dficit y de deuda entre las distintas
Administraciones Pblicas, los supuestos excepcionales de superacin de los mismos
y la forma y plazo de correccin de las desviaciones que sobre uno y otro pudieran
producirse.
b) La metodologa y el procedimiento para el clculo del dficit estructural.
c)
La
responsabilidad
de
cada
Administracin
Pblica
en
caso
de
ingresos
procedentes
de
sus
propios
impuestos,
tasas
contribuciones especiales.
b) Los ingresos procedentes de los tributos que sean cedidos total o
parcialmente por el Estado.
c) Los ingresos procedentes de su patrimonio (que debern reflejarse por su
importe ntegro en una cuenta especfica del presupuesto segn el art 15
TRLHRM) y dems de derecho privado.
d) Los ingresos procedentes de los recargos que pudiesen establecerse sobre
los tributos del Estado susceptibles de cesin.
e) Las participaciones en los ingresos del Estado.
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f)
j)
ECONMICOS
DE
LA
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III. OBLIGACIONES
REGIONAL.
ECONMICAS
DE
LA
HACIENDA
PBLICA
una situacin de preferencia respecto a los agentes privados. El art. 23 del TRLHRM
establece las siguientes:
1. Las obligaciones econmicas de la Hacienda Pblica Regional no podrn
exigirse nunca por el procedimiento de apremio. Los Tribunales, Jueces y
autoridades administrativas no podrn despachar mandamientos de ejecucin, ni
dictar providencias de embargo contra los derechos, fondos, valores y bienes en
general de la Hacienda Pblica Regional.
2. Las resoluciones judiciales que determinen obligaciones a cargo de la
Administracin Pblica Regional o de sus organismos autnomos sern cumplidas
puntualmente por la autoridad administrativa competente, en los trminos por
ellas establecidos, sin perjuicio de la posibilidad de instar su ejecucin de acuerdo con
la Constitucin y las leyes.
3. La autoridad administrativa acordar el pago en la forma y con los lmites de
los Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma. Si para el pago fuere
necesario un crdito extraordinario o suplemento de crdito, deber solicitarse uno u
otro a la Asamblea Regional, dentro de los tres meses siguientes al da de la
notificacin de la resolucin judicial.
En cuanto a los intereses de demora, al igual que en el caso de la gestin del
cobro de los derechos, vuelve a hacerse la diferenciacin entre el pago de
obligaciones de carcter no tributario y la devolucin de ingresos indebidos de
carcter tributario. As el TRLHRM establece que:
1. Sin perjuicio de lo establecido en leyes especiales, si el pago de las
obligaciones de la Administracin Pblica Regional o de sus organismos autnomos
no se hiciere efectivo dentro de los tres meses siguientes al da de la notificacin de la
resolucin judicial o del reconocimiento de la obligacin, habr de abonarse sobre la
cantidad debida el tipo de inters legal del dinero vigente el da del vencimiento de
la deuda, desde que el acreedor reclame por escrito el cumplimiento de la obligacin.
2. Los contribuyentes y sus herederos o causahabientes tendrn derecho a la
devolucin de los ingresos que indebidamente hubieran realizado en el Tesoro Pblico
Regional con ocasin del pago de las deudas tributarias, aplicndose a los mismos el
inters de demora, que ser el inters legal del dinero vigente a lo largo del perodo
en el que aqul se devengue, incrementado en un veinticinco por ciento; salvo que la
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Ley de Presupuestos Generales del Estado establezca otro diferente, en cuyo caso se
aplicar este ltimo.
En cuanto a la prescripcin de las obligaciones de la Hacienda Pblica
Regional se establecen dos plazos generales en funcin del tipo de obligacin de la
que se trate, as:
Salvo lo establecido por leyes especiales, prescribir a los cinco aos:
1. El derecho al reconocimiento o liquidacin por la Hacienda Pblica
Regional de toda obligacin que no se hubiese solicitado con la presentacin
de los documentos justificativos. El plazo se contar desde la fecha en que se
concluy el servicio o la prestacin determinante de la obligacin.
2. El derecho a exigir el pago de las obligaciones ya reconocidas o
liquidadas, si no fuese reclamado por los acreedores legtimos o sus
derechohabientes. El plazo se contar desde la fecha de notificacin del
reconocimiento o liquidacin de la respectiva obligacin
No obstante, prescribir a los cuatro aos el derecho a la devolucin de
ingresos indebidos y, en su caso, a los intereses correspondientes. El plazo se contar
desde la fecha en que dicho ingreso hubiera sido realizado.
La prescripcin se interrumpir conforme a las disposiciones del Cdigo Civil,
quedando a salvo lo que pueda establecerse por leyes especiales.
Las obligaciones que hayan prescrito sern dadas de baja en las cuentas
respectivas, previa tramitacin del expediente que corresponda, en el cual, en todo
caso, se dar trmite de vista y alegaciones a los acreedores afectados o a sus
derechohabientes.
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