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GRUPO C1

TEMA 13

HACIENDA PBLICA REGIONAL:


PRINCIPIOS GENERALES Y DERECHOS
ECONMICOS. ADMINISTRACIN DE LOS
DERECHOS ECONMICOS DE LA
HACIENDA PBLICA REGIONAL.
OBLIGACIONES ECONMICAS DE LA
HACIENDA PBLICA REGIONAL.

AO 2015

NDICE:
I.

HACIENDA PBLICA REGIONAL: PRINCIPIOS GENERALES Y DERECHOS

ECONMICOS. ........................................................................................................................... 3
I.1.

Hacienda Pblica en Sentido Subjetivo......................................................................... 3

I.2.

Hacienda Pblica en Sentido Objetivo .......................................................................... 3

I.3.

Hacienda Pblica En Sentido Funcional ....................................................................... 4

I.4.

Principios Generales de la Hacienda Pblica Regional ................................................. 4

I.5.

Derechos Econmicos de la Hacienda Pblica Regional ............................................ 10

II.

ADMINISTRACIN DE LOS DERECHOS ECONMICOS DE LA HACIENDA

PBLICA REGIONAL. ............................................................................................................. 11


III.

OBLIGACIONES ECONMICAS DE LA HACIENDA PBLICA REGIONAL. ..... 15

Hacienda Pblica Regional: Principios generales y derechos econmicos. Administracin de los derechos econmicos
de la Hacienda Pblica Regional. Obligaciones econmicas de la Hacienda Pblica Regional.
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I. HACIENDA PBLICA REGIONAL:


DERECHOS ECONMICOS.

PRINCIPIOS

GENERALES

El trmino Hacienda Pblica puede definirse desde diferentes puntos de vista,


as, podemos hacerlo desde el punto de vista subjetivo, el objetivo y el funcional.

I.1. HACIENDA PBLICA EN SENTIDO SUBJETIVO


Podemos definir la hacienda pblica en sentido subjetivo como aquella parte
del aparato estatal a la que se encomienda la realizacin de la actividad financiera. Es
decir, la propia Administracin en cuanto realiza el conjunto de actuaciones y
funciones conducentes a la realizacin de los derechos y de las obligaciones de la
Hacienda Pblica.
En el caso de la CARM, el Texto Refundido de la Ley de Hacienda de la Regin
de Murcia atribuye la mayor parte de las funciones de carcter financiero a la
Consejera de Economa y Hacienda, sin embargo algunas le son atribuidas a otros
rganos (ver por ejemplo artculos 8, 10 y 11 del TRLHRM).
Por lo tanto, no se puede limitar el concepto de Hacienda Pblica en

su

sentido subjetivo a la Consejera de Hacienda, sino que otras partes de la


administracin regional son tambin hacienda pblica en sentido subjetivo.

I.2. HACIENDA PBLICA EN SENTIDO OBJETIVO


Para definir la hacienda pblica desde el punto de vista de su objeto podemos
referirnos en el caso de la CARM al art 1 del TRLHRM, en el se establece que: La
Hacienda Pblica Regional est constituida por el conjunto de derechos y obligaciones
de contenido econmico cuya titularidad corresponde a la Administracin Pblica
Regional y a sus organismos autnomos.
Vemos que el concepto

de hacienda pblica en sentido objetivo la hace

coincidir con el patrimonio de la Comunidad Autnoma, en su totalidad, cuyo activo


estara constituido por los recursos integrantes del Tesoro Pblico Regional y por el
resto de los bienes y derechos que integran en sentido tcnico jurdico su dominio, y
su pasivo, por los dbitos.

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I.3. HACIENDA PBLICA EN SENTIDO FUNCIONAL


El concepto de Hacienda pblica en sentido funcional se identifica con un
conjunto muy variado y complejo de actuaciones administrativas, aglutinadas en dos
series fundamentales de procedimientos administrativos: la percepcin de ingresos y
la ordenacin de gastos y pagos. Tales actuaciones constituyen la "actividad
financiera" en sentido estricto.

I.4. PRINCIPIOS GENERALES DE LA HACIENDA PBLICA REGIONAL


Conviene empezar este apartado haciendo referencia a los principios generales
del derecho financiero que inspiran la regulacin de esta materia, para pasar
posteriormente a ver los regulados explcitamente en nuestra ley de hacienda

1.4.1 Principios generales del Derecho Financiero


Como hemos dicho con anterioridad, se trata de una serie de principios
fundamentales que subyacen en la regulacin de todo el derecho financiero. En
particular vamos a hablar de los siguientes:
1. Principio de Legalidad Financiera.
2. Principio de Justicia Financiera.
3. Principio de Control.
4. Principio de Redistribucin de la renta y la riqueza.
5. Principio de solidaridad y coordinacin entre las diversas Haciendas Central y
Autonmica.
El principio de legalidad financiera exige que se regulen por ley ciertas
materias relacionadas con la hacienda pblica. Este principio aparece reflejado en
mltiples ocasiones a lo largo de nuestro ordenamiento jurdico tanto en materia de
ingresos como de gastos, por ejemplo:

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En materia de ingresos cabe citar:

Art. 31.3 CE slo podrn establecerse prestaciones personales o


patrimoniales de carcter pblico con arreglo a la Ley.

Art. 133.1 CE determina: La potestad originaria para establecer los


tributos corresponde al Estado mediante Ley.

Art. 133.2 CE segn el cual Las Comunidades Autnomas y las


Corporaciones Locales podrn establecer y exigir tributos de acuerdo con
la Constitucin y las Leyes.

Art. 45 EARM: que determina que se regular necesariamente mediante


Ley de la Asamblea Regional el establecimiento, modificacin y supresin
de sus propios impuestos, tasas, y contribuciones especiales, as como los
elementos directamente - determinantes de la deuda tributaria, inclusive
exenciones y bonificaciones.

Art. 134.7 CE que impide el establecimiento o creacin de tributos por la


Ley de Presupuestos, la cual tan slo podr modificarlos cuando una ley
tributaria sustantiva as lo prevea.

Art. 47 EARM que determina que el Consejo de Gobierno deber estar


autorizado por una Ley de la Asamblea para emitir Deuda Pblica.

En materia de gastos podemos encontrarlo entre otros en:

El apartado 4 del art. 133 CE: Las Administraciones pblicas slo


podrn contraer obligaciones financieras y realizar gastos de acuerdo con
las leyes

El art. 46.1 EARM Corresponde al Consejo de Gobierno la elaboracin


del Presupuesto de la Comunidad Autnoma, y a la Asamblea Regional su
examen, enmienda, aprobacin y control.

El principio de justicia financiera hace referencia al concepto de equidad,


tanto a la hora de recaudar los ingresos como de repartir los gastos. Lo encontramos
por ejemplo en:

El art. 31 CE que establece: Todos contribuirn al sostenimiento de los


gastos pblicos de acuerdo con su capacidad econmica, mediante un
sistema tributario justo inspirado en los principios de igualdad y
progresividad que, en ningn caso, tendr alcance confiscatorio.

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El art. 31.3 CE que determina que El gasto pblico realizar una


asignacin equitativa de los recursos pblicos y su programacin y
ejecucin respondern a los criterios de eficiencia y economa.

El principio de control de la actividad financiera establece que esta estar


sujeta a diversos mecanismos de control que se regulan con carcter general en la
Constitucin y en el Estatuto de Autonoma (Defensor del Pueblo, Tribunales de
Justicia, Asamblea Regional, etc).
Adems, la Constitucin dispone respecto de la actividad financiera un especial
control al configurar en su art. 136.1 el Tribunal de Cuentas como supremo rgano
fiscalizador de las cuentas y de la gestin econmica del Estado, as como del sector
pblico.
Por su parte, el Estatuto de Autonoma de la Regin de Murcia en su art. 54
establece que el control econmico y presupuestario de la Regin, se ejercer por el
Tribunal de Cuentas del Estado, sin perjuicio de las facultades que corresponden a la
Asamblea Regional.
El principio de redistribucin de la renta y la riqueza se encuentra recogido
en el art.131.1 CE donde se determina que El Estado, mediante Ley podr planificar
la actividad econmica general para atender a las necesidades colectivas, equilibrar y
armonizar el desarrollo regional y sectorial y articular el crecimiento de la renta y de la
riqueza, y su ms justa distribucin.
En el mismo sentido, el art. 138.1 CE propugna el establecimiento de un
equilibrio econmico, adecuado y justo entre las diversas partes del territorio espaol.
El principio de solidaridad y coordinacin entre las diversas Haciendas
Central y Autonmica tiene su manifestacin concreta en el artculo 158.2 CE que
establece que con el fin de corregir desequilibrios econmicos interterritoriales y hacer
efectivo el principio de solidaridad, se constituya un Fondo de Compensacin con
destino a gastos de inversin, cuyos recursos sern distribuidos por las Cortes
Generales entre las Comunidades Autnomas y provincias, en su caso. (el
denominado Fondo de Compensacin Interterritorial
Adems, El art. 156.1 CE afirma que las Comunidades Autnomas gozarn
de autonoma financiera para el desarrollo y ejecucin de sus competencias, con

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arreglo a los principios de coordinacin con la Hacienda estatal y de solidaridad entre


todos los espaoles.
Por su parte, el art.40 del Estatuto de Autonoma de la Regin de Murcia
establece que La Regin de Murcia tiene autonoma financiera, dominio pblico y
patrimonio propio de acuerdo con la Constitucin, este Estatuto y los principios de
coordinacin orgnica y funcional con las Administraciones Estatal y Local, as como
de solidaridad entre todos los espaoles.

1.4.2 Principios generales de la Hacienda Pblica Regional


Una vez enunciados los principios generales del derecho financiero veamos
como son recogidos por el ordenamiento jurdico regional
El art. 156.1 C.E. dispone que las CC.AA. gozarn de autonoma financiera
para el desarrollo y ejecucin de sus competencias con arreglo a los principios de
coordinacin con la Hacienda estatal y de solidaridad entre todos los espaoles,
recogindose, en el art. 157 del mismo texto cuales son los recursos pertenecientes a
las CC.AA.
Por su parte, y en desarrollo, de los preceptos constitucionales indicados,
nuestro Estatuto de Autonoma dedica su Ttulo IV a la regulacin Hacienda Pblica
Regional, as su artculo 40 ,en consonancia con lo establecido en la propia C.E. y en
la LOFCA dice lo siguiente: La Regin de Murcia tiene autonoma financiera,
dominio pblico y patrimonio propio de acuerdo con la Constitucin, ste Estatuto y los
principios de coordinacin orgnica y funcional con las Administraciones Estatal y
Local, as como de solidaridad entre todos los espaoles.
El art.2 del TRLHRM establece que la administracin de la Hacienda Pblica
regional se regir:
a) Por la Ley de Hacienda.
b) Por las leyes especificas en la materia que apruebe la Asamblea regional.
c) Por la Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma para
cada ejercicio y durante su vigencia.
d) Por la legislacin general del Estado en la materia, en los casos previstos
expresamente en la Constitucin, en el Estatuto de Autonoma y en la presente Ley.
e) Por las normas reglamentarias que se dicten en su desarrollo.
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Asimismo en el punto 2 de dicho artculo se prev que tendrn carcter


supletorio las dems normas de derecho administrativo, y, a falta de stas, las de
derecho comn.
Asimismo, el art 4 del TRLHRM establece como principios generales de la
Hacienda Pblica Regional, los siguientes:
1. De presupuesto nico anual, el cual se elaborar considerando los objetivos
y prioridades establecidos por la ordenacin y planificacin de la actividad
econmica regional.
2. De unidad de caja, para lo cual se integrarn y custodiarn en el Tesoro
Pblico Regional todos los fondos y valores de la Hacienda Pblica Regional.
3. De control de todas las operaciones de contenido econmico, segn las
normas contenidas en esta Ley para cada ente.
4. De contabilidad pblica, tanto para reflejar toda clase de operaciones y de
resultados de su actividad, como para facilitar datos e informacin, en
general, que sean necesarios para el desarrollo de sus funciones.
Recuerda adems el art 4 del TRLHRM que las cuentas de la Hacienda Pblica
Regional se sometern al control del Tribunal de Cuentas, sin perjuicio de las
competencias de la Asamblea Regional.
Resulta

de

especial

inters

citar

aqu

el

principio

de

estabilidad

presupuestaria, ya que para su desarrollo fue necesaria la reforma del artculo 135 de
la Constitucin Espaola en 2011, la segunda que se ha realizado desde la aprobacin
de la misma en 1978.
Aunque la introduccin del principio de estabilidad presupuestaria en nuestro
ordenamiento jurdico arranca en el ao 2001 con la aprobacin de dos leyes, la Ley
18/2001, de 12 de noviembre, de estabilidad presupuestaria, y la Ley Orgnica 5/2001,
de 13 de diciembre, complementaria de la anterior, este ha sido ampliamente
modificado y elevado a rango constitucional para cumplir con los compromisos
asumidos por Espaa al integrarse en la Unin Econmica y Monetaria Europea, un
marco en el cual la estabilidad presupuestaria adquiere un valor estructural y
condicionante de la capacidad de actuacin financiera y presupuestaria de las
Administraciones Pblicas.

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A raz de la aprobacin de la reforma del artculo 135 de la Constitucin, se


aprob la Ley Orgnica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y
Sostenibilidad Financiera, con el objeto de dar cumplimiento a lo establecido en la
nueva redaccin del artculo 135 de la Constitucin tras la reforma.
El artculo 135 de la CE tras la reforma queda como sigue:
1. Todas las Administraciones Pblicas adecuarn sus actuaciones al principio
de estabilidad presupuestaria.
2. El Estado y las Comunidades Autnomas no podrn incurrir en un dficit
estructural que supere los mrgenes establecidos, en su caso, por la Unin
Europea para sus Estados Miembros.
Una ley orgnica fijar el dficit estructural mximo permitido al Estado y a
las Comunidades Autnomas, en relacin con su producto interior bruto. Las
Entidades Locales debern presentar equilibrio presupuestario.
3. El Estado y las Comunidades Autnomas habrn de estar autorizados por
ley para emitir deuda pblica o contraer crdito.
Los crditos para satisfacer los intereses y el capital de la deuda pblica de las
Administraciones se entendern siempre incluidos en el estado de gastos de sus
presupuestos y su pago gozar de prioridad absoluta. Estos crditos no podrn ser
objeto de enmienda o modificacin, mientras se ajusten a las condiciones de la ley de
emisin.
El volumen de deuda pblica del conjunto de las Administraciones Pblicas en
relacin con el producto interior bruto del Estado no podr superar el valor de
referencia establecido en el Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea.
4. Los lmites de dficit estructural y de volumen de deuda pblica slo podrn
superarse en caso de catstrofes naturales, recesin econmica o situaciones
de emergencia extraordinaria que escapen al control del Estado y perjudiquen
considerablemente la situacin financiera o la sostenibilidad econmica o social del
Estado, apreciadas por la mayora absoluta de los miembros del Congreso de los
Diputados.

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5. Una ley orgnica desarrollar los principios a que se refiere este artculo,
as como la participacin, en los procedimientos respectivos, de los rganos de
coordinacin institucional entre las Administraciones Pblicas en materia de poltica
fiscal y financiera. En todo caso, regular:
a) La distribucin de los lmites de dficit y de deuda entre las distintas
Administraciones Pblicas, los supuestos excepcionales de superacin de los mismos
y la forma y plazo de correccin de las desviaciones que sobre uno y otro pudieran
producirse.
b) La metodologa y el procedimiento para el clculo del dficit estructural.
c)

La

responsabilidad

de

cada

Administracin

Pblica

en

caso

de

incumplimiento de los objetivos de estabilidad presupuestaria.


6. Las Comunidades Autnomas, de acuerdo con sus respectivos Estatutos y
dentro de los lmites a que se refiere este artculo, adoptarn las disposiciones que
procedan para la aplicacin efectiva del principio de estabilidad en sus normas y
decisiones presupuestarias.

I.5. DERECHOS ECONMICOS DE LA HACIENDA PBLICA REGIONAL


Los derechos econmicos de la Hacienda Pblica Regional aparecen recogidos
en el artculo 12 del TRLHRM en consonancia con lo establecido en el art 42 del
Estatuto de Autonoma y en la LOFCA. Son derechos econmicos de la Hacienda
Pblica Regional y constituyen el haber de la misma:
a) Los

ingresos

procedentes

de

sus

propios

impuestos,

tasas

contribuciones especiales.
b) Los ingresos procedentes de los tributos que sean cedidos total o
parcialmente por el Estado.
c) Los ingresos procedentes de su patrimonio (que debern reflejarse por su
importe ntegro en una cuenta especfica del presupuesto segn el art 15
TRLHRM) y dems de derecho privado.
d) Los ingresos procedentes de los recargos que pudiesen establecerse sobre
los tributos del Estado susceptibles de cesin.
e) Las participaciones en los ingresos del Estado.
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f)

El producto de las operaciones de crdito y de las emisiones de deuda.

g) El producto de las multas y sanciones en el mbito de su competencia.


h) Las asignaciones que se pueden establecer con cargo a los Presupuestos
Generales del Estado o de otros entes nacionales o supranacionales.
i)

Los ingresos de sus propios precios pblicos.

j)

Cualesquiera otros ingresos pblicos o privados.


El principio de no afectacin de los recursos se establece en el artculo 13

del TRLHRM y dispone que los recursos de la Hacienda Pblica Regional se


destinarn a satisfacer el conjunto de sus obligaciones, salvo que por ley se
establezca su afectacin a fines determinados.
En cuanto a la los rganos competentes para la administracin de los
recursos de la Hacienda Pblica Regional el TRLHRM establece que la misma
corresponde, segn su titularidad, a la Consejera de Economa y Hacienda o a los
Presidentes o Directores de los organismos autnomos con los controles que la ley
establezca.
De este modo, las personas o entidades que tengan a su cargo la
administracin de derechos econmicos de la Hacienda Pblica Regional dependern
de la Consejera de Economa y Hacienda o del correspondiente organismo autnomo,
en todo lo relativo a su gestin, entrega o aplicacin y a la rendicin de las respectivas
cuentas.

II. ADMINISTRACIN DE LOS DERECHOS


HACIENDA PBLICA REGIONAL.

ECONMICOS

DE

LA

La administracin de los derechos econmicos de la Hacienda Pblica


Regional se encuentra regulada en el Captulo Segundo del Ttulo Primero del
TRLHRM.
En cuanto a la regulacin de la administracin de los tributos y el resto de los
ingresos de derecho pblico el art 16 del TRLHRM establece que:

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1. La administracin de los tributos propios, en sus fases de gestin,


liquidacin, recaudacin, inspeccin y revisin, se ajustar:
a) A las disposiciones del Estatuto de Autonoma.
b) A las leyes de la Asamblea Regional.
c) A los reglamentos que apruebe el Consejo de Gobierno.
d) A las normas de desarrollo citadas por el Consejero de Economa y
Hacienda.
2. La administracin de los tributos cedidos por el Estado que, en su caso,
asuma la Comunidad Autnoma se ajustar a lo establecido en la ley que regule la
cesin.
En cuanto a los dems ingresos de derecho pblico gestionados por la
Comunidad Autnoma, ste tendr las facultades derivadas de la delegacin que
pueda recibir y, en todo caso, las de colaboracin que puedan establecerse.
La gestin recaudatoria, en el mbito competencial de la Comunidad
Autnoma, ser llevada a cabo exclusivamente por la Consejera de Economa y
Hacienda que asumir, de modo directo, las funciones de la gestin recaudatoria
conducentes a la realizacin, en va voluntaria y ejecutiva, de los crditos y derechos
que constituyen el haber de la Hacienda Pblica Regional o aquellos otros que le sean
encargados, en rgimen de concierto, por otras administraciones pblicas, entidades o
corporaciones. A estos efectos, se entiende que la gestin recaudatoria se inicia una
vez notificada por el rgano gestor de la Consejera u organismo autnomo la deuda a
los interesados.
Esta competencia ser delegable, as la Consejera de Economa y Hacienda
podr delegar en otros rganos o entidades de la Comunidad Autnoma o de otras
administraciones pblicas la recaudacin total o parcial de aquellos ingresos cuando
por razones de unidad de funcin, agilidad de gestin, o competencias territoriales, lo
considere procedente.
El principio de indisponibilidad de los crditos por parte de la Administracin
se encuentra reflejado en el art 18 del TRLHRM, en l se establecen las siguientes
reglas:

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1. No se podrn enajenar, gravar, ni arrendar los derechos econmicos de la


Hacienda Pblica Regional, salvo en los supuestos establecido por las leyes.
2. No se concedern exenciones, condonaciones, rebajas ni moratorias en el
pago de los derechos de la Hacienda Pblica Regional, salvo en los caso y en
la forma expresamente determinados en las leyes.
3. No se podr transigir jurdico ni extrajudicialmente sobre los derechos de
la Hacienda Pblica Regional, ni someter a arbitraje las contiendas que se
susciten acerca de los mismos, sino mediante Decreto acordado en Consejo de
Gobierno, previo informe de la Direccin de los Servicios Jurdicos.
Para el cobro de los tributos y dems ingresos de derecho pblico, la Hacienda
Pblica Regional gozar de las prerrogativas establecidas legalmente para la
Hacienda Pblica Estatal, y actuar de acuerdo con el procedimiento administrativo
correspondiente. El TRLHRM hace referencia a las siguientes:
1. El procedimiento de apremio se iniciar mediante providencia notificada al
deudor en la correspondiente. Esta providencia, expedida por el rgano
competente, es el ttulo suficiente para iniciar el procedimiento de apremio y
tiene la misma fuerza ejecutiva que la sentencia judicial para proceder contra
los bienes y derechos de los obligados al pago. (art. 19.2 TRLHRM)
2. No podrn suspenderse los procedimientos administrativos de apremio por
virtud de recursos interpuestos por los interesados, as como en los casos
de solicitud de concesin de aplazamiento o fraccionamiento de la deuda, si no
se realiza el pago, se consigna su importe, se garantiza ste mediante aval
bancario o en otra forma reglamentariamente establecida. (art. 19.3 TRLHRM)
Sin embargo, el mismo art. 19 en su apartado 4 establece los supuestos de
suspensin del procedimiento de apremio:
No obstante, podr suspenderse el procedimiento de apremio, sin los
requisitos establecidos en el apartado anterior, si el interesado demuestra que ha
existido en su perjuicio error material o aritmtico en la determinacin de la
deuda tributaria, o cuando se interponga reclamacin en concepto de tercera de
dominio. En este ltimo supuesto se tomarn las medidas de aseguramiento de la
deuda que sean oportunas.
Desestimada la reclamacin en la va administrativa, proseguir el
procedimiento de apremio, salvo que de la ejecucin puedan derivarse perjuicios
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de difcil o imposible reparacin, en cuyo caso podr acordarse la suspensin de


aqul, siempre que se adopten las medidas reglamentarias aplicables para el
aseguramiento de la deuda
En cuanto al cobro de intereses de demora el TRLHRM establece un doble
sistema segn se trate de deudas tributarias o no tributarias:
1. Las cantidades adeudadas a la Hacienda Pblica Regional devengarn
intereses de demora desde el da siguiente a su vencimiento.
2. Respecto a las deudas no tributarias, el tipo de inters aplicable ser el
inters legal del dinero vigente el da del vencimiento de la deuda, sin perjuicio de lo
establecido en leyes especiales.
3. Para las deudas tributarias se aplicar el inters de demora, que ser el
inters legal del dinero vigente a lo largo del perodo en el que aqul se devengue,
incrementado en un veinticinco por ciento; salvo que la Ley de Presupuestos
Generales del Estado establezca otro diferente, en cuyo caso se aplicar este ltimo.
La prescripcin de los derechos de la Hacienda Pblica Regional tiene su
regulacin general en el art. 21 TRLHRM en el que se establece que:
Salvo lo establecido en las leyes reguladoras de los distintos recursos,
prescribir a los cuatro aos el derecho de la Hacienda Pblica Regional:
a) A reconocer o liquidar crditos a su favor, contndose dicho plazo desde
el da en que el derecho pudo ejercitarse.
b) Al cobro de los crditos reconocidos o liquidados, a contar desde la fecha
de su notificacin o, si sta no fuere preceptiva, desde su vencimiento.
Las multas impuestas por cualquier rgano de la Administracin Pblica de la
Regin de Murcia, tanto si derivan de la imposicin de una sancin en un
procedimiento sancionador, como si son coercitivas en cualquier tipo de procedimiento
administrativo, una vez liquidadas, adquieren plenamente la condicin de ingresos de
derecho pblico de la Hacienda Pblica Regional, sindoles de aplicacin en todo
caso, a partir de ese momento, el plazo de prescripcin de cuatro aos establecido en
general

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La prescripcin se aplicar de oficio, sin necesidad de que la invoque o


excepcione el sujeto pasivo.
Se prev la posibilidad de interrupcin de la prescripcin, esta quedar
interrumpida por cualquier accin administrativa realizada con conocimiento formal del
deudor y conducente al reconocimiento, regularizacin, inspeccin, aseguramiento,
comprobacin, liquidacin o recaudacin de los derechos, as como por la
interposicin de cualquier clase de reclamacin o de recurso y por cualquier actuacin
del deudor conducente al pago o liquidacin de la deuda.
Los derechos declarados prescritos sern baja en las respectivas cuentas,
previa tramitacin del oportuno expediente.

III. OBLIGACIONES
REGIONAL.

ECONMICAS

DE

LA

HACIENDA

PBLICA

El rgimen jurdico de las obligaciones de la Hacienda Pblica Regional se


regula en el Captulo Tercero del Ttulo Primero del TRLHRM.
En cuanto a las fuentes de las obligaciones econmicas de la
Administracin Pblica Regional y de sus organismos autnomos nacen de la ley, de
los negocios jurdicos y de los actos o hechos que segn derecho las generen.
El cumplimiento de las obligaciones de pago solamente podr exigirse de
la Hacienda Pblica Regional cuando resulte de la ejecucin de los Presupuestos
Generales de la Comunidad Autnoma, de conformidad con el artculo 35 del
TRLHRM (respetando los principios de especialidad cualitativa y cuantitativa o con las
modificaciones de crdito que se aprueben de acuerdo con el TRLHRM), de sentencia
judicial firme, y la subsiguiente y preceptiva resolucin administrativa, o de
operaciones de tesorera legalmente autorizadas. Adems, Cuando estas obligaciones
tengan por causa prestaciones o servicios a la Comunidad Autnoma, el pago no
podr realizarse hasta que el acreedor haya cumplido o garantizado su correlativa
obligacin.
Del mismo modo que hemos visto para la gestin de los ingresos, para la de
las obligaciones la administracin tiene una serie de prerrogativas que la colocan en
Hacienda Pblica Regional: Principios generales y derechos econmicos. Administracin de los derechos econmicos
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una situacin de preferencia respecto a los agentes privados. El art. 23 del TRLHRM
establece las siguientes:
1. Las obligaciones econmicas de la Hacienda Pblica Regional no podrn
exigirse nunca por el procedimiento de apremio. Los Tribunales, Jueces y
autoridades administrativas no podrn despachar mandamientos de ejecucin, ni
dictar providencias de embargo contra los derechos, fondos, valores y bienes en
general de la Hacienda Pblica Regional.
2. Las resoluciones judiciales que determinen obligaciones a cargo de la
Administracin Pblica Regional o de sus organismos autnomos sern cumplidas
puntualmente por la autoridad administrativa competente, en los trminos por
ellas establecidos, sin perjuicio de la posibilidad de instar su ejecucin de acuerdo con
la Constitucin y las leyes.
3. La autoridad administrativa acordar el pago en la forma y con los lmites de
los Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma. Si para el pago fuere
necesario un crdito extraordinario o suplemento de crdito, deber solicitarse uno u
otro a la Asamblea Regional, dentro de los tres meses siguientes al da de la
notificacin de la resolucin judicial.
En cuanto a los intereses de demora, al igual que en el caso de la gestin del
cobro de los derechos, vuelve a hacerse la diferenciacin entre el pago de
obligaciones de carcter no tributario y la devolucin de ingresos indebidos de
carcter tributario. As el TRLHRM establece que:
1. Sin perjuicio de lo establecido en leyes especiales, si el pago de las
obligaciones de la Administracin Pblica Regional o de sus organismos autnomos
no se hiciere efectivo dentro de los tres meses siguientes al da de la notificacin de la
resolucin judicial o del reconocimiento de la obligacin, habr de abonarse sobre la
cantidad debida el tipo de inters legal del dinero vigente el da del vencimiento de
la deuda, desde que el acreedor reclame por escrito el cumplimiento de la obligacin.
2. Los contribuyentes y sus herederos o causahabientes tendrn derecho a la
devolucin de los ingresos que indebidamente hubieran realizado en el Tesoro Pblico
Regional con ocasin del pago de las deudas tributarias, aplicndose a los mismos el
inters de demora, que ser el inters legal del dinero vigente a lo largo del perodo
en el que aqul se devengue, incrementado en un veinticinco por ciento; salvo que la
Hacienda Pblica Regional: Principios generales y derechos econmicos. Administracin de los derechos econmicos
de la Hacienda Pblica Regional. Obligaciones econmicas de la Hacienda Pblica Regional.
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Ley de Presupuestos Generales del Estado establezca otro diferente, en cuyo caso se
aplicar este ltimo.
En cuanto a la prescripcin de las obligaciones de la Hacienda Pblica
Regional se establecen dos plazos generales en funcin del tipo de obligacin de la
que se trate, as:
Salvo lo establecido por leyes especiales, prescribir a los cinco aos:
1. El derecho al reconocimiento o liquidacin por la Hacienda Pblica
Regional de toda obligacin que no se hubiese solicitado con la presentacin
de los documentos justificativos. El plazo se contar desde la fecha en que se
concluy el servicio o la prestacin determinante de la obligacin.
2. El derecho a exigir el pago de las obligaciones ya reconocidas o
liquidadas, si no fuese reclamado por los acreedores legtimos o sus
derechohabientes. El plazo se contar desde la fecha de notificacin del
reconocimiento o liquidacin de la respectiva obligacin
No obstante, prescribir a los cuatro aos el derecho a la devolucin de
ingresos indebidos y, en su caso, a los intereses correspondientes. El plazo se contar
desde la fecha en que dicho ingreso hubiera sido realizado.
La prescripcin se interrumpir conforme a las disposiciones del Cdigo Civil,
quedando a salvo lo que pueda establecerse por leyes especiales.
Las obligaciones que hayan prescrito sern dadas de baja en las cuentas
respectivas, previa tramitacin del expediente que corresponda, en el cual, en todo
caso, se dar trmite de vista y alegaciones a los acreedores afectados o a sus
derechohabientes.

Hacienda Pblica Regional: Principios generales y derechos econmicos. Administracin de los derechos econmicos
de la Hacienda Pblica Regional. Obligaciones econmicas de la Hacienda Pblica Regional.
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