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Ao de la consolidacin de Mar de Grau

ESCUELA DE INGENIERIA CIVIL

PRESENTACION DE ENSAYO LA POBREZA

DOCENTE:

ARAOZ

FERNANDEZ,

CARMEN ROSA

CURSO:

REALIDAD NACIONAL

INTEGRANTE:

Cusco Per
2016

INTRODUCCION
A partir de 1993, despus de reducirse la hiperinflacin y en el
marco de un influjo muy importante de capitales que aumentaron nuestra
disponibilidad de divisas, la economa peruana ingresa a un ciclo de
recuperacin del nivel de actividad econmica. Este ltimo si bien se
recupera en forma importante an permanece por debajo de las pocas
de mayor gasto social (1970) y con relacin a la participacin del gasto
social sobre el PBI, sigue entre los ms bajos de la regin. Si bien la
pobreza ha venido disminuyendo en los noventa, despus de haber
aumentado

finales

de

los

ochenta

como

parte

del

proceso

hiperinflacionario, dicho ritmo ha sido ms acelerado en el caso de Lima


Metropolitana que en el resto del pas. Y para la poblacin en pobreza
extrema tal comportamiento ha sido ms pronunciado.
En este sentido cabra explorar el por qu de la

mayor

sensibilidad de la pobreza al crecimiento econmico registrado en la


capital y el por qu de su menor sensibilidad relativa para el caso
del resto del pas.

LA POBREZA EN EL PERU ;Es conocido, que distintas corrientes


sociolgicas a lo largo de la historia de la humanidad han tratado de
explicar dos tipos de problemas que van apareados: la pobreza y la
marginalidad. La pobreza constituye un hecho social rural y urbano
ntimamente ligado al crecimiento de las ciudades y en consecuencia a la
planificacin urbana. Es necesario acotar que la pobreza se encuentra
estrechamente vinculada a la temtica de la marginalidad, teniendo
aquella

una

fuerte influencia sobre esta, surgiendo por tanto la

cultura de la pobreza.
Le corresponde a la sociologa urbana, como corriente, realizar
estudios globales de los mencionados sectores, a fin de organizar los
procesos de crecimiento incontrolado, as como estudios de la cultura y
conducta de los pobladores de dichos sectores. La realidad social de
ellos es dualista, en virtud de los planteamientos desarrollistas de la
clase media, la lucha contra las oligarquas y la industrializacin; siendo

estas el fundamento del llamado Feudalismo, al que se considera una de


las fuentes de atraso y subdesarrollo de la regin. No obstante, es
necesario puntualizar, que Latinoamrica forma parte del capitalismo
mundial y en consecuencia las alternativas a la solucin de los problemas,
entre ellos la pobreza, han de buscarse dentro de las estructuras del
mencionado capitalismo el cual gener niveles crticos de depresin en
los pobladores de los distintos pases que la conforman, con las
consecuentes incoherencias, inconexiones, contradicciones, atrasos e
insuficiencia de las estructuras sociopolticas.
El planteamiento precedente, indica que la alternativa poltica
para evitar efectos desbastadores en la estabilidad de los sistemas
democrticos, consiste en la ruptura del modelo desarrollista y por ende
de la dependencia de los intereses del capitalismo mundial, ya que estos
conllevan al subdesarrollo y consecuencialmente a un alto ndice de
pobreza crtica.

Determinar las consecuencias que ocasiona la pobreza como

amenaza de subsistencia.
DEFINICION
El Diccionario de la Lengua Espaola de la Real Academia Espaola,
expresa

el

significado

del

adjetivo

Pobre

como

necesitado,

menesteroso y falto de lo necesario para vivir o, que lo tienen pero con


mucha escasez. De la misma forma define el sustantivo Pobreza como
necesidad, estrechez, carencia de lo necesario para el sustento de la
vida.

Para el Banco Mundial en trminos econmicos, se considera pobre


toda aquella persona que perciba ingresos inferiores a los 370 dlares al
ao, la CEPAL sin embargo ubica la lnea de pobreza en US $ 1,0 y US$
2,47 por persona por da y la pobreza crtica es aquella donde la gente
solo alcanza a vivir con un ingreso diario de apenas US $ 1,00 por
persona.
De acuerdo con el informe tcnico del INEI, son pobres aquellas
personas cuyo gasto per cpita no supera el costo de la canasta
alimentaria y no alimentaria, estimada en alrededor de 100 dlares
mensuales.

POBREZA COMO FENOMENO SOCIAL; La pobreza es un fenmeno


social que tiene lugar cuando el individuo, la familia y las masas tienen
carencia y estrechez en necesidades bsicas tales como: salud,
educacin, vivienda y alimentacin.
La pobreza es inherente a los pobladores de la regin, a tanto se
encuentran privados de satisfacer sus necesidades bsicas.

Tal

circunstancia los convierte en acreedores de beneficios-ayuda del


Estado.
La no satisfaccin de necesidades, limita a la persona a la
sobrevivencia, Cercenndole el acceso a las mltiples probabilidades
de capacitacin, preparacin y al saber como fuente de desarrollo
humano, lo cual le lleva a realizar otras actividades que por lo general
son ilegales.
CAUSAS DE LA POBREZA; Los pases pobres indican que quien
propicio este fenmeno fue la colonizacin en cual ocasion el retraso
econmico por motivo de inters comercial y que destruyo la confianza
de los pueblos en s mismos; creando hbitos de dependencia.

Sin

embargo, esta razn no explica porque este efecto fue tan diverso, ya
que marcadamente estas consecuencias de la colonizacin no se observan
en todos los pases Latino Americanos.
Adems de ellos muestra ciertas causas generales de pobreza:

La explotacin de los pobres por los capitalistas que se


apropian de los excedentes econmicos.
La

escasez

de

industrias,

que

igualmente

es

causa

consecuencia de la falta de personas adiestradas.


Las reservas para inversin se acumulan nicamente cuando
existe un excedente fuera de lo que se requiere para el consumo
inmediato.
La escasez de potencial humano adiestrado

causa

de la

misma pobreza, que es incapaz de mantener un sistema educativo


eficiente.
Gobiernos ineficaces, corruptos e incapaces.
La productividad que es insistentemente baja.
La carencia del capital para el desarrollo.
La falta de dotacin de recursos.
El exceso de impuestos y mala administracin de estos.
La corrupcin administrativa.
La

carencia

de

adiestramiento,

capacidad

tcnica

administrativa o experiencia tcnica y administrativa.


La no existencia de las ventajas de la libre empresa y libre
mercado

y que

en consecuencia

sus

energas se ven frustradas

por una costosa e ineficiente burocracia.


El contexto individual de cada persona ha de estar conformado por una
serie de elementos integrados en una totalidad, proporcionndole a
aquella especialidad, actualidad, creacin, riesgo, liderazgo, decisin en
el proceso de desarrollo social; los elementos esenciales en este sentido
son:
El tiempo: pasado, presente y futuro, que forma la historia de la
persona; el espacio inherente al territorio y los lmites, as como los
aprendizajes, las normas bsicas de comportamientos, los valores;

incluyendo en estos la tica profesional, el uso de alternativas para


redimensionar las situaciones y los recursos empleados a fin de
prodigarse estndares de vida sana. Ahora bien, la historia social de los
pases, en buena parte de sus habitantes, es la de los hogares
desestructurados por razones diversas, entre otras: ausencia paterna,
materna, o de ambos, las cuales tienen lugar por abandono, separaciones
o muerte de los progenitores.
En ste caso es prcticamente imposible pensar que los elementos
aludidos puedan ser internalizados por las personas. Cuando las unidades
familiares, no estn conformadas por parejas ocurre una diferenciacin,
la figura paterna le imprime a la familia organizacin y estabilidad
socioeconmica, siendo responsabilidad de esta casi exclusiva del
hombre, mientras que la mujer lo ser del hogar y la descendencia.
La esencia de la diferenciacin aludida tiene matices a saber: La
mujer-jefe de familia tendr que salir al mercado de trabajo formal o
informal a procurarse el sustento para s y sus hijos; descalificando el
derecho que tiene, de obtener el respaldo econmico y social del padre
de ellos.
Esta situacin, agudiza las condiciones critica de pobreza y por tanto de
la desintegracin social, ya que en la gran parte de los casos, la mujer
sola busca otra pareja que le ayude a sobrellevar las responsabilidades
y tener un padre para sus hijos; en ambas circunstancias la formacin
integral de los hijos; situacin esta, tan alejada de la realidad, sobre
todo cuando ocurre en la reproduccin de los sectores populares de las
zonas urbanas, ya que el efecto redunda en el fortalecimiento de la
precariedad de las condiciones de vida de los integrantes de dichos
sectores y consecuencialmente en la prestacin de bienes y servicios a
los dems sectores.
Tal precariedad coloca a los pobladores de la regin en situacin
de pobreza extrema, al llevar a los integrantes de las familias
desintegradas, a engrosar las filas de la economa informal.

Generacin tras generacin, esta es la historia, pues solo un


sector reducido de la poblacin tiene acceso a niveles de vida optima.
Los planteamientos en cuestin, lleva a reflexionar y preguntarse.
Cul es la alternativa a seguir para tener xito en la reduccin de la
pobreza? La pobreza, como fenmeno social no se puede resolver con
arreglos transitorios, si se quiere cambiar y lograr esgrimir un arma
contra ella, es necesario que cada integrante de la unidad familiar, tome
conciencia y se cambie as mismo, para hacerlo de forma eficiente ha de
cambiar su propia percepcin con la finalidad de ser individuos ntegros,
ticos y justos, que se conduzcan con mesura en el logro de beneficio
personal de una unidad familiar y colectiva.
Por otra parte, el hombre se adapta al medio y lo transforma, para
lograr satisfacer su necesidades bsicas, tanto individuales como
colectivas; es un proceso de aprendizaje continuo, de naturaleza
complicada si se quiere, la pobreza coloca a los humanos en sentido de
degradacin social, conducindolo a una cruel resignacin.

Si el ser

humano vive constantemente adaptndose y aprendiendo


La pobreza, tiene su fundamento en la insatisfaccin de necesidades
vitales: alimentacin, vivienda y salud, debido a los ineficaces programas
sociales puestos en marcha por los Gobiernos de la regin, lo cual ha
cimentado en sus habitantes desconsuelo y poco sentido de pertenencia;
creando marcadas diferencias socioeconmicas que llevan a una posible
desestabilizacin social.
El alto grado de dependencia en el cual se encuentran inmersas las
economas Centroamericanas, ha sumido a stas en el manejo ineficiente
de sus recursos humanos, naturales y financieros, para la produccin de
bienes y servicios, acordes con los intereses y necesidades de sus
nacionales.
La

carencia

de

instituciones

sociales

modernas

eficaces,

la

desintegracin social, los bajos niveles de educacin, el desempleo y el


incontrolado crecimiento demogrfico, son factores determinantes que
contribuyen a elevados niveles de pobreza y de esta se genera como
consecuencia problemas para la poblacin como son: violencia, migracin,

delincuencia, trafico de drogas, deterioro del medio ambiente, entre


otras; por lo cual tiene sus efectos, todos estos males mencionados
anteriormente, en la inestabilidad social y consolidacin de los sistemas
polticos y econmicos.
El crecimiento demogrfico de la regin y los programas ineficaces para
atender a las clases ms necesitadas, producen las grandes migraciones
a otros pases, donde estas personas por no tener una educacin
adecuada, se dedican, aunque una minora, a actividades ilegales, entre
ellas,

delincuencia

sobrevivencia.

comn,

trfico

de

drogas,

como

forma

de

REFORMA AGRARIA
A ms de cuarenta aos despus de la reforma agraria an es ambigua la
pregunta por su resultado. En parte tuvo xito y mirados otros ngulos
fue un completo fracaso. Por un lado, liber al campesinado de las
ataduras serviles y ampli la ciudadana peruana, integrando al pas ms
que ningn otro gobierno. Pero, sus propuestas productivas fueron
utpicas y sin mayor sentido, habiendo provocado un serio retraso de la
productividad agraria.
Se ha afirmado que la Reforma Agraria fue reivindicativa, puso al
campesino peruano en su verdadera posicin, la de propietario de la
tierra .La Reforma Agraria Peruana impulsada por Velazco, como
instrumento del Derecho Agrario realmente liquid la iniquidad del
feudalismo en el Per? o contuvo la lucha indgena por su verdadera
reivindicacin? recordemos que desde los primeros aos del Siglo XX en
el Per nacieron movimientos indigenistas que iniciaron una larga lucha
por la reivindicacin cultural y social del indgena peruano.
El movimiento indigenista puso en el tapete la situacin del indio
peruano, denunci su estado de explotacin, gener corriente de opinin
favorable para ubicarlo en un status diferente al que tena durante la
Colonia y gran parte de la Repblica condicin de explotado, de servil y
de no propietario de la tierra, el movimiento indigenista impulsado por un
pensamiento progresista, consider al indio como un ser humano, pues el
Estado y la clase dominante, la oligarqua terrateniente, los consideraba,
en el mejor de los casos, como bestias de carga, seres que o tenan alma
y no merecan el respeto a sus derechos. La posicin que ocuparon
durante la Colonia y gran parte de la Repblica fue la de clase dominada,
y ms que dominada, olvidada y postergada.
Paralelo al movimiento indigenista, los indios gestaron movimientos por
su reivindicacin, enfrentamientos que fueron acallados a sangre y
fuego, por ms de sesenta aos, la represin sostenida por el Gobierno
de Snchez Cerro, en 1963, cre el Instituto de Reforma Agraria y
Colonizacin e inici el proceso de la reforma agraria en el valle de La
Convencin-Cusco. Luego en el Primer Gobierno de Belaunde Terry, se
promulg la Ley de Reforma Agraria, que contuvo el movimiento indgena,

El programa de Velazco, no slo pretendi implementar un programa


ambicioso de transformacin de la poltica y la economa peruanas, uno
de sus objetivos se centr en contener la lucha indgena-campesina,
impulsada por el Partido Comunista Peruano, desde los aos 30, Velazco
no quera reivindicar al indio peruano, pero utiliz su bandera para
diversos propsitos, como:
Llevar adelante la reforma agraria,
Implementar su plan corporativo,
Contener los movimientos subversivos surgidos en razn de la lucha
indgena,
Destruir la oligarqua terrateniente,
Impulsar el fortalecimiento y consolidacin de la burguesa.
Debe quedar establecido que los ideales reivindicativos del indio o del
campesino peruano no surgi del avance de los derechos humanos en el
Per, pues es fcil darse cuenta que un gobierno de facto como el,
Revolucionario de las Fuerzas Armadas, no tena un atisbo de
democrtico, tan es as que confisco muchos medios de comunicacin.
Tampoco fue idea revolucionaria de Velazco y de quienes lo acompaaron
en su propsito, estas ideas fueron plasmadas en el Primer Congreso
Indgena del Cuzco[2], (Gutirrez: 1986) el cual Resuelve: Que las
reivindicaciones ms apremiantes, por las cuales los indios debemos
iniciar la lucha colectiva con toda valenta, hasta lograr arrancarles a los
gamonales, burgueses y el Estado a su servicio, son las siguientes:
Devolucin inmediata, por los gamonales y otros ladrones, de las tierras
que han sido arrebatadas a los ayllus y campesinos pobres.
Franquicia para que los indios pasten sus ganados en las punas de los
Libertad absoluta para que los indios ocupen tierras eriazas,
incultivadas, montaosas, etc.; para que talen los montes, utilicen cadas
y corrientes de agua.

Fundacin por cuenta del Estado de escuelas para los indios nios,
jvenes y adultos en su propio idioma y provisin gratuita de materiales,
textos y tiles escolares
Supresin de los mtodos brutales con los que los indios son tratados en
las oficinas pblicas y las casas de gamonales.
Derecho de los analfabetos a elegir y ser elegidos.
Derecho de organizar para los ayllus y aldeas de indios sus propios
gobiernos.
Estas ideas acuadas en 1931 fueron la base de la reivindicacin del
indio peruano como lo denomina correctamente el Partido Comunista
Peruano. Llevar adelante estas reivindicaciones necesitaba de una
organizacin y tareas concretas, de all que el Congreso plantee la
necesidad de la alianza obrero-indgena y un programa de lucha plasmada
en el mismo Congreso.
La Reforma Agraria implementada por Velazco en el ao 1969, mediante
el histrico y monumental texto legislativo denominado Decreto Ley
17716, no fue, sino, el inici de un cambio en el sistema econmico
nacional que marcara de manera definitiva el inicio de la ruptura entre
el capitalismo y la feudalidad arrastrada desde la Revolucin
Independentista. Ello pese a los ideales socialistas enarbolados por
Velazco, -desde su discurso-, pero una vez ms queda demostrado que la
revolucin no era posible desde arriba, desde el Estado.
La Reforma Agraria produjo una profunda transformacin de la realidad
del campo, que permiti eliminar muchas de las causas de conflictos
sociales del campo, los mismos que se venan incubando desde la
conquista y que generaron condiciones de latente conflicto que podan
derivar en una explosin social.
Sin embargo, no todos los efectos de la reforma agraria han sido
positivos, de hecho se pueden apreciar los siguientes problemas luego de
la reforma agraria:
a. Las empresas agrarias de produccin de carcter asociativas no
lograron el nivel de eficiencia deseado.

b. Ante el fracaso de las mencionadas empresas, la mayora de ellas se


han desintegrado, generndose un proceso masivo de parcelacin
individual en favor de los socios de estas empresas, lo que ha restado
productividad y eficiencia a la explotacin de las mismas.
c. Eliminacin del mercado de tierras.
d. Descapitalizacin del campo
f. Eliminacin de las empresas privadas en el agro, lo que disminuy la
invesin en nuevas tecnologas.
El anlisis de los resultados de la reforma agraria, demuestra que no se
cumpli con las pretensiones iniciales. As lo demuestra el estudio de
CEPES en referencia al Censo Nacional Agropecuario:
No se mejor la productividad de la tierra, antes al contrario se estanco
la productividad y la tecnificacin de la agricultura. Socialmente solo se
beneficio
a una cpula de directivos de las organizaciones campesinas y no se
mejor en nada la situacin social de los campesinos.
Tal como reconoce Del Castillo, el gobierno militar de la dcada del 70
cometi errores en la reforma agraria:
Los propios mecanismos puestos en prctica por el gobierno
militar debilitaron las posibilidades de las empresas asociativas
agrarias

creadas

durante

la

reforma

para

constituirse

efectivamente en empresas slidas y generadoras de riqueza. Por


el contrario, a travs de mecanismos como controles de precios
internos, o la limitacin de las reinversiones, o a travs del
condicionamiento del crdito agrario, o derivando excedentes
hacia otros sectores va la carga tributaria y la deuda agraria que

deban honrar los campesinos, en los aos finales de la dcada de


1970 estas empresas entraron en una grave crisis. A ello se
sumara la crisis econmica que se presentara a partir de 1974 y
la crisis que se empez a generar al interior de las propias
empresas.
Como se puede apreciar, el Estado peruano puso una camisa de fuerza a
las cooperativas agrarias levantando barreras al flujo de capitales hacia
el campo, puesto que los inversionistas privados no podan invertir en la
agricultura.
La razn de esto fue que no se hizo planificadamente como para permitir
el crecimiento de la agricultura. Puesto que todo economista sabe que
sin no concurren todos los elementos de la produccin,

no habr

produccin.
No existi un flujo de recursos financieros hacia el campo, que
permitiera capitalizacin de las unidades agrcolas. El poco
financiamiento del Banco Agrario fracaso, existiendo una cuenta de
deudores muy grande en el agro.
El cambio de propietarios de los antiguos hacendado al de los directivos
de las cooperativas agrarias, significo una condena segura de la
agricultura,

puesto

que

sin

financiamiento a

costos

bajos,

sin

asesoramiento ni capacitacin en gestin de empresas agrcolas, sin


competitividad para mantenerse en el mercado nacional e internacional,
era imposible que la reforma de resultados efectivos.
Desde un perspectiva econmica, la reforma agraria en el Per ha
significado una considerable prdida econmica para el Estado Peruano
que an no se termina de pagar a los afectados, puesto que emiti bonos
como documentos de deuda agraria, y sin embargo an no existe

intencin de ser pagada por el Estado, puesto que ningn gobierno quiere
asumir dicho pasivo porque implica un gran desembolso.
Algunos estudios como el realizado por la organizacin Kausa, han
evidenciado que la reforma agraria caus prdidas por S/.18.973
millones entre 1969 y 1996 1. Es decir que sin reforma agraria el Per
hubiera tenido un mayor crecimiento efectivo en el sector agrcola.
Segn este mismo estudio, las personas a quienes el Estado debe pagar
cerca de S/.10.905 millones suman alrededor de 20.000 personas. Lo
que hace casi impagable semejante deuda agraria.
Estos resultados demuestran el fracaso de una concepcin estatista en
la economa. Puesto que solo se buscaron objetivos sociales y no tanto
econmicos. En otros trminos, la reforma agraria fue la medicina ms
cara que el Per tiene que pagar por falta de una estrategia ms
econmica y menos social.
Aqu se puede asegurar que los levantamientos de campesinos en la
dcada del 50 y 60 asustaron al Estado y tuvo que disear un plan de
reforma agraria, sin siquiera prever el riesgo econmico que significaba
esta poltica econmica.
Sin embargo los abusos de poder de los ex hacendados que existan y
que fue uno de los principales motivos de los levantamientos campesinos
se hubiera solucionado si el estado hubiese sido ms riguroso en la
defensa de los derechos de los campesino y en sancionar a los
latifundistas que trataban a los campesinos como esclavos cometiendo
incluso crmenes que quedan impunes por la complicidad del Estado.
1

El fracaso estuvo en darle un carcter social a la propiedad de la tierra


y manenter ni permitir una estructura ms empresarial de la tierra. Al
fracasar las grandes cooperativas y las SAIS, se empobreci la
poblacin puesto que no se produca con ganancias, por los altos costos,
la baja productividad y la calidad de los productos.

Socialmente la reforma agraria fue una tragedia demogrfica, por


cuanto al fracasar la reforma agraria, se empobreci la poblacin
campesina, y si sumamos el crecimiento de esta poblacin al
empobrecimiento deducimos que no exista otra alternativa mas que la
migracin hacia las grande ciudades como Lima, Arequipa, Cusco,
Chiclayo y Piura generndose bolsones de pobreza en las zonas
perifricas.
De hecho los campesinos recibieron la tierra pero no la asistencia para
ingresar al mercado nacional e internacional, tampoco recibieron
tecnologa. La tecnologa se estanco en la agricultura, a diferencia de lo
que suceda en otros pases donde el agricultura se tecnificaba
constantemente.
En relacin a la productividad en la agricultura, no se avanz en lo mas
mnimo, lo que fue mucho mas grave en los pequeos propietarios que
hasta el da de hoy emplean tcnicas ancestrales.
A manera de ejemplo, lo que produce una hectrea de tierra en Holanda
es 10 mas que lo que produce una hectrea de tierra cultivada con papas
y la calidad mucho mejor del producto.

Desde una perspectiva poltica, la reforma agraria tambin fue un


fracaso si tenemos en cuenta que el objetivo poltico de la reforma
agraria fue empoderar a las masas campesinas, y constituir en una base
social amplia que el gobierno necesitaba para hacer crecer el pas.

Sin embargo, el descontento del campesinado se mantena y nunca


constituy un apoyo fuerte al gobierno militar. La razn es que el
descontento

venia

del

estancamiento

de

la

agricultura

del

empobrecimiento de las zonas rurales.

La situacin de la agricultura orientado a la produccin principalmente


de productos agroindustriales como el azcar, el algodn, empeoraron la
economa puesto que al no producir alimentos suficientes para alimentar
a la poblacin peruana, el estado tena que importar alimentos
reduciendo las reservas nacionales.
La importacin de alimentos tambin afectada a los pequeos
productores de alimentos porque los precios de los alimentos importados
eras ms baratos que los que se producan en el Per.
Tras sealar que la reforma agraria no rindi frutos, porque el
campesino sigui en la pobreza, el ex presidente de la Sociedad Nacional
Agraria Luis Gamarra asegur que ese proceso no se inici con el
gobierno de Velasco, sino con el de Fernando Belaunde. Sin embargo,
enfatiz que antes de su ejecucin se produjo en el pas una revolucin
semntica: Al robo de tierras se llam reestructuracin de la

propiedad. Al trabajo remunerado del campo se llam explotacin, etc.,


seal.
Sostuvo que la gran reforma agraria la est haciendo China, al permitir
la asociatividad del campesinado.

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