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UNIVERSIDAD CIENTIFICA DEL PERU

AO DE LA CONSOLIDACIN DEL MAR DE GRAU

Facultad de Ciencias e Ingeniera


Tema

: Plan de Ordenamiento Territorial

Asignatura : Zonificacin Ecolgica y Econmica y


Ordenamiento Territorial
Docente

: Ing. Crosby Tello Espinoza

Ciclo

: VIII

Aula

: 301

Integrantes :
Janeth Escobedo Tuanama
Minimcka Pinchi del guila
Jherly Salas Salas
Andrea Ros Flores
Leyda Romn Crdova
Tarapoto Per
ZONIFICACIN ECOLGICA Y ECONMICA Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

UNIVERSIDAD CIENTIFICA DEL PERU


ndice
1.

INTRODUCCCIN ..............................................................................................................3

2.

OBJETIVOS .........................................................................................................................4

3.

2.1.

Objetivo General ................................................................................................ 4

2.2.

Objetivo Especifico ............................................................................................. 4

MARCO TEORICO ..............................................................................................................5


3.1.

QU ES UN PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL? ........................... 5

3.2.

PARA QUE SIRVE EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL? .......... 6

3.3.

IMPORTANCIA DE TENER UN POT ................................................................ 6

3.4.

QUE PASA SI UN MUNICIPIO NO ADOPTA EL POT? ................................. 7

3.5.

SOPORTES DEL PLAN DE ORDENAAMIENTO TERRITORIAL .................... 7

3.6.

QU DEBEMOS TENER EN CUENTA PARA HACER EL POT? .................... 8

3.7.

ASPECTOS PARA HACER UN PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 8


3.7.1. Componente general............................................................................... 8
3.7.2. Componente urbano ............................................................................... 9
3.7.3. Componente rural ................................................................................... 9
3.7.4. Programa de ejecucin ........................................................................... 9

3.8.

PERSONAJES QUE PARTICIPAN EN EL PROCESO DE ELABORACION DE


UN POT ............................................................................................................ 10

3.9.

VIGENCIA DEL POT ........................................................................................ 10

3.10. REVISIN DEL POT ........................................................................................ 11


3.11. QUIENES TIENEN A DERECHO A PARTICIPAR EN LA FORMULACIN
DE UN POT? .................................................................................................... 11
3.12. ALGUNOS DE LOS ASPECTOS ESTRUCTURALES QUE SE DEFINEN EN
EL POT ............................................................................................................. 12
3.13. EL EXPEDIENTE DISTRITAL............................ Error! Marcador no definido.
3.14. LTIMOS ACONTECIMIENTOS RESPECTO DEL POT DISTRITAL .... Error!
Marcador no definido.
4.

CONCLUSIN ........................................................................................................... 15

5.

LINCOGRAFIA........................................................................................................... 16

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6.

ANEXO ....................................................................................................................... 17

1. INTRODUCCCIN
En el presente informe se dar a conocer sobre el Plan de Ordenamiento
Territorial, que se lo define como un proceso planificado y una poltica de
estado, en donde se plantea el anlisis de la estructura territorial para
organizar y administrar en forma adecuada y racional la ocupacin y uso del
laboratorio, en esencia, es el pacto social de una poblacin con su territorio.
En este concepto que queda claro para muchos, es como empezaremos a ir
demostrando ms a fondo este tema, su importancia, para que sirve, sus
aspectos para hacer un POT, vigencia, revisin etc.
Con la enseanza y el asesoramiento indicado les presentaremos nuestro
informe y el contenido resaltante que hay en ello.

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2. OBJETIVOS
2.1. Objetivo General
Integrar la planificacin fsica y socioeconmica, as como el respeto
al medio ambiente.
2.2. Objetivo Especifico
Tener autonoma municipal para la planificacin y administracin del
territorio.
Acceder a recursos adicionales de financiacin y cofinanciacin por
parte de entidades del Estado.
Ejecutar proyectos y obras de infraestructura.
Acceder a Subsidios para Vivienda de Inters Social.
Usar de forma equitativa y racional el suelo.
Preservar el patrimonio ecolgico y cultural.
Lograr una eficiente prevencin y atencin de desastres.
Ejecutar acciones urbansticas eficientes.
Repartir de forma equitativa cargas y beneficios.
Mejorar continuamente la calidad de vida de sus habitantes.

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3. MARCO TEORICO

3.1. QU ES UN PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL?


Es una herramienta de planeacin para el desarrollo fsico del territorio,
y en nuestro caso del Distrito. Un POT se define como el conjunto de
objetivos,

directrices,

polticas,

estrategias,

metas,

programas,

actuaciones y normas adoptadas para orientar y administrar el desarrollo


fsico del territorio y la utilizacin del suelo. Seala pues los derroteros
de las diferentes acciones urbansticas

posibles que pueden

emprenderse.
Las ciudades deben crecer ordenadamente, de manera tal que los
recursos con que se cuentan para el desarrollo de la comunidad, se
empleen eficientemente y de manera sostenible en el tiempo. El POT,
nos pone de presente que no todo est permitido y que lo que s lo est,
debe ser en funcin de la obtencin del desarrollo ms equitativo
posible.

3.2. TIPOS DE PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL


De acuerdo con las caractersticas y tamao de cada municipio, se
establecen distintos tipos de planes as:
Planes de Ordenamiento Territorial
Ac se encuentran los municipios con poblacin superior a los
100,000 habitantes.
Planes bsicos de ordenamiento
Aqu se encuentran

los municipios entre 30,000 y 100,000

habitantes
Esquemas de Ordenamiento territorial
Aqu se encuentran los municipios con poblacin inferior a los 30,000
habitantes.

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3.3. PARA QUE SIRVE EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL?
Sirve para ponernos de acuerdo en asamblea comunal, debemos pensar
en cmo es que queremos salir de la pobreza, conservando las tierras
haciendo buen uso delas aguas, viendo que cultivos nos dan alimento
todo el ao y que cultivo debemos sembrar para vender. Lo ms
importante es que despus los acuerdos deben ser trabajados por todas
las organizaciones de la comunidad. Tambin debemos hacer
compromisos de trabajo con las autoridades de la cuidad. Si el campo
tiene productos que vender, la ciudad se beneficia y todos ganamos.
El POT sirve entre otras cosas para coordinar las inversiones pblicas
y privadas sobre el territorio, verificar la correcta aplicacin de las normas
que privilegien el bien comn; identificar, delimitar y preservar los
elementos bsicos del medio ambiente que hacen parte del patrimonio
ecolgico y cultural, organizar y coordinar los recursos pblicos para la
ejecucin de proyectos y obras, y regular el uso equitativo y racional del
suelo.

3.4. IMPORTANCIA DE TENER UN POT


Cuando un municipio adopta el POT y el Alcalde orienta sus acciones
basadas en l, se logra tener:
Autonoma municipal para la planificacin y administracin del
territorio.
Acceso a recursos adicionales de financiacin y cofinanciacin por
parte de entidades del Estado.
Ejecucin de proyectos y obras de infraestructura.
Acceso a Subsidios para Vivienda de Inters Social.
Uso equitativo y racional del suelo.
Preservacin del patrimonio ecolgico y cultural.
Prevencin de desastres.
Ejecucin de acciones urbansticas eficientes.
Reparto equitativo de cargas y beneficios.
Mejoramiento contino de la calidad de vida de sus habitantes.
No adoptar el POT tiene varias consecuencias para los municipios

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3.5. QUE PASA SI UN MUNICIPIO NO ADOPTA EL POT?
Limita la posibilidad de generar nuevos recursos para el municipio.
Limita el acceso a recursos de cofinanciacin de las CAR y el Fondo
Nacional de Regalas.
Limita el acceso a recursos nacionales e internacionales para
proyectos y obras de infraestructura.
Limita el acceso a recursos en dinero o en especie que destine el
Gobierno Nacional para vivienda de inters social - VIS.
Imposibilidad de expedir licencias de urbanismo y construccin.
Limita procesos de autonoma municipal en el direccionamiento de
transferencias e ingresos propios.
Genera desequilibrio, abuso e inequidad en el uso del suelo.
Posibilita vulnerar el patrimonio ecolgico y cultural.
Ocasiona acciones y sanciones disciplinarias por parte de los
organismos de control del Estado.

3.6. SOPORTES DEL PLAN DE ORDENAAMIENTO TERRITORIAL


Como soporte y ayuda, para este anlisis es conveniente utilizar la
informacin recolectada en la encuesta del nuevo SISBEN. Dentro de
esta informacin podemos analizar para la zona urbana, veredas y
centros poblados.
Los siguientes aspectos:

Nmeros de habitantes

Composicin por edades y sexo.

Servicios pblicos con que dispone los diferentes hogares.

Calidad de la vivienda.

Localizacin y numero de vivienda en zona de riesgo

Grado de escolaridad y nmero de habitantes en edad escolar

Establecer el crecimiento o el decrecimiento poblacional del


municipio.

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3.7. QU DEBEMOS TENER EN CUENTA PARA HACER EL POT?
La visin de futuro del municipio, construida en consenso con la
poblacin.
La articulacin de esta visin de futuro con las perspectivas
regionales y departamentales
La coherencia de las decisiones locales con las decisiones y
proyectos de otros rdenes territoriales.
Las estrategias y directrices de desarrollo econmico del municipio
Las polticas de conservacin de su patrimonio cultural
Las regulaciones sobre conservacin, preservacin y uso y manejo
del medio ambiente.
La prevencin de riesgos y amenazas naturales
Las relaciones intermunicipales, metropolitanas y regionales

3.8. ASPECTOS

PARA

HACER

UN

PLAN

DE

ORDENAMIENTO

TERRITORIAL
Todos los tipos de planes, deben reunir los siguientes componentes:

3.8.1. Componente general


Seala objetivos y estrategias territoriales de mediano y largo
plazo en los siguientes aspectos:
Sistemas de comunicacin entre el rea urbana y el rea rural.
La clasificacin del territorio en suelo urbano, rural y de
expansin urbana, con la correspondiente fijacin del
permetro del suelo urbano.
Delimitacin de las reas de reserva para la proteccin del
medio ambiente y los recursos naturales.
Determinacin de las zonas expuestas a amenazas y riesgos.

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3.8.2. Componente urbano
Define las polticas, programas, acciones y normas para orientar
y administrar el desarrollo fsico de la ciudad plazo en los
siguientes aspectos:
Plan Vial.
Plan de servicios pblicos domiciliarios.
Estrategia de mediano plazo para el desarrollo de programas
de vivienda de inters social y de mejoramiento integral.
Normas urbansticas

3.8.3. Componente rural


Define polticas, programas, acciones y normas para orientar la
conveniente utilizacin del suelo y garantizar la adecuada
interaccin entre los asentamientos rurales y la cabecera
municipal. Debe contemplar los siguientes aspectos:

Delimitacin de las reas de conservacin y proteccin de los


recursos naturales incluyendo las reas de amenazas y
riesgos.
Localizacin y dimensionamiento de las zonas como
suburbanas.
Identificacin de los centros poblados rurales.
Determinacin de los sistemas de aprovisionamiento de los
servicios de agua potable y saneamiento bsico de las zonas
rurales.
Expedicin de normas para la parcelacin de predios rurales
destinados a vivienda campestre.
3.8.4. Programa de ejecucin
Define las actuaciones obligatorias sobre el territorio, a ejecutar
en el periodo de la correspondiente administracin, sealando
prioridades,

programacin

de

actividades,

entidades

responsables y recursos respectivos.


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3.9. PERSONAJES

QUE

PARTICIPAN

EN

EL

PROCESO

DE

ELABORACION DE UN POT
De acuerdo con la Ley 388 de 1997 de Ordenamiento Territorial, el Plan
de Ordenamiento Territorial debe hacerse con la informacin que acopie
mediante la elaboracin del diagnstico tcnico complementada con la
suministrada por quienes conocen y viven la realidad del municipio da a
da, y debe ser el resultado de un proceso de participacin y concertacin
con todos los actores involucrados:
Actores Pblicos: Alcalda, Consejo Municipal, Corporacin
Autnoma Regional, Consejo Territorial.
Actores

Privados:

Gremios

Econmicos,

Inversionistas,

Promotores y Terratenientes.
Actores Comunitarios: Poblacin Civil, Resguardos Indgenas,
Comunidades Negras y otros.

3.10. FASES DEL POT


Etapa preliminar: donde se establecen las etapas y sub-etapas de
trabajo: la valoracin, los alcances, y el pre-diagnstico. Son los
trminos de referencia y la recoleccin de informacin existente que
les corresponde a los actores tcnicos y administrativos. Etapa
preliminar: donde se establecen las etapas y sub-etapas de trabajo: la
valoracin, los alcances, y el pre-diagnstico. Son los trminos de
referencia y la recoleccin de informacin existente que le
corresponde a los actores tcnicos y administrativos.
Diagnstico: a la informacin primaria se le aade la secundaria,
resultado de estudios especficos, segn los trminos de referencia.
Esto le corresponde a los actores sociales y comunitarios en conjunto
con los actores tcnicos y administrativos del municipio y de las
instituciones del Estado.
Formulacin: Aprobacin ambiental, concertacin con el Consejo del
rea Metropolitana, y concepto del CPT, adems del Consejo
Consultivo T.
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Implementacin: financiera institucional, tcnica, normativa. Son los
Acuerdos Municipales expedidos por el Concejo Municipal..
Evaluacin y seguimiento: indicadores y gestin de la veedura, del
CPT, etc.

3.11. VIGENCIA DEL POT


Los POT, tienen tres componentes: estructural y contenidos urbanos
de mediano y largo plazo. El artculo 28 de la ley 388 de 1997, seala
la vigencia para cada una de ellos as:
El contenido estructural tendr una vigencia de largo plazo de al
menos 3 periodos constitucionales de las administraciones y la
revisin de este contenido debe coincidir con el inicio de un nuevo
periodo de gobierno.
EL contenido de mediano plazo tiene una vigencia mnima de dos
periodos constitucionales de las administraciones.
El contenido de corto plazo y los programas de ejecucin regirn
como

mnimo

durante

un

periodo

constitucional

de

la

administracin municipal.

3.12. REVISIN DEL POT


La revisin del diagnstico del Plan de Ordenamiento Territorial es un
procedimiento de carcter tcnico y jurdico establecido en la misma Ley
388 de1997, cuyo propsito esencial es actualizar, modificar o ajustar
sus contenidos y normas de manera que se alcance la construccin
efectiva del modelo territorial adoptado por el Distrito.
3.13. QUIENES

TIENEN

DERECHO

PARTICIPAR

EN

LA

FORMULACIN DE UN POT?
La misma ley seala sobre la participacin democrtica que debe
promoverse por parte de la autoridad distrital en todos los estamentos
ciudadanos con el fin de fomentar la concertacin entre los intereses
sociales, econmicos y urbansticos, de manera que ello permita
asegurar la eficacia de las polticas pblicas respecto de las
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necesidades y aspiraciones de los diversos sectores de la vida
econmica y social relacionados con el ordenamiento del territorio
municipal teniendo en cuenta los principios sealados en el artculo 2 ,
que son:
La funcin social y ecolgica de la propiedad.
La prevalencia del inters general sobre el particular.
La distribucin equitativa de las cargas y los beneficios.

En la formulacin del POT interviene el alcalde a travs de las Secretaria


de Planeacin que lo formula el POT y lo somete al concejo. Pero antes
de ello debe:

Consultar con CARDIQUE, que es para nuestro caso la


corporacin autnoma.

Con el Consejo

Distrital

de Planeacin, que es una

instancia consultiva obligatoria, en la cual tienen asiento muchas


instancias de la sociedad civil, sin embargo sus opiniones no
obligan.

Con los gremios econmicos, agremiaciones profesionales,


instituciones de la sociedad civil de manera que en todas las
etapas de consultas, la comunidad pueda expresar sus
inquietudes.

3.14. ALGUNOS DE LOS

ASPECTOS ESTRUCTURALES QUE SE

DEFINEN EN EL POT
Los sistemas de comunicacin entre las reas urbana y rural.
reas de reserva y medidas para proteccin del medio ambiente,
conservacin de los recursos naturales.
reas de conservacin y proteccin del patrimonio histrico, cultural
y arquitectnico, para ello tambin existen los planes especiales de
manejo y proteccin PEMP. En Cartagena est pendiente de
aprobacin el del Centro Histrico y su rea de influencia.

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Zonas

de

alto

riesgo

naturales

para

la

localizacin

de

asentamientos humanos por amenazas o riesgos naturales.


Localizacin infraestructura y equipamientos bsicos.
Clasificacin del territorio en suelo urbano, rural y de expansin
urbana, con la correspondiente fijacin del permetro del suelo
urbano.
3.15. COMPETENCIA EN ORDENAMIENTO TERRITORIAL.
3.15.1. FUNCIONES ESPECFICAS POR NIVEL DE GOBIERNO.

Ministerio del ambiente (MINAM).

Formular la poltica, planes, estrategias, lineamientos y


normas de carcter nacional para el ordenamiento
territorial.
Conducir, promover, asesorar y evaluar los procesos de
ordenamiento territorial, a nivel nacional en el contexto del
desarrollo sostenible.
Supervisar que procesos de ordenamiento territorial se
sustenten en la normatividad y de conformidad con los
instrumentos tcnicos.
Emitir opinin tcnica sobre propuestas normativas en
materia de ordenamiento territorial.
Promover y evaluar el cumplimiento de las polticas,
lineamientos,

normas

directivas

en

materia

de

Sistema

de

ordenamiento territorial.
Administrar,

organizar,

actualizar

el

Informacin Geogrfica.
Proveer de informacin tcnica especializada.
Promover y capacitar permanentemente en ordenamiento
territorial a los tres niveles de gobierno.
Segn: (Ley de Creacin, Organizacin y Funciones del
MINAM, DL N 1013; y, Reglamento de Organizacin y
Funciones del MINAM, DS N 007-2008-MINAM).

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3.15.2. Gobiernos regionales.
Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y
administrar los planes y polticas en materia ambiental y de
ordenamiento territorial, en concordancia con los planes de los
Gobiernos Locales y Provinciales.
Segn: (Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales, Ley N
27867)

3.15.3. Gobiernos locales y provinciales.


Planificar integralmente el desarrollo local y el ordenamiento
territorial, en el nivel provincial.
Segn: (Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972)

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4. CONCLUSIN:
El POT es un instrumento tcnico sustentatorio orientador de la planificacin y
gestin del territorio, que promueve la ocupacin del territorio garantizando el
derecho de toda persona a un ambiente saludable, y el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales, articulando los planes ambientales, de
desarrollo econmico, social, cultural y otras polticas de desarrollo vigentes en
el pas.
El POT vincula al proceso de ordenamiento territorial con otros planes e
instrumentos de desarrollo concertado regional y local, y de gestin territorial,
los cuales son abordados por otros sectores y niveles de gobierno en el marco
de sus competencias y funciones.
El POT es un instrumento dinmico y se construye sobre la base del DIT. Se ejecuta
a nivel regional y local provincial, en correspondencia con las funciones
definidas en la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales y la Ley Orgnica de
Municipalidades, y en el marco de las polticas nacionales de desarrollo.

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5. LINCOGRAFIA
http://es.slideshare.net/jorgebayuelo/plan-de-ordenamiento-territorial16675784
http://fenalcobolivar.com/desarrollo-sectorial/que-es-un-plan-deordenamiento-territorial-y-para-que-sirve-1487
http://www.minam.gob.pe/ordenamientoterritorial/instrumentos-tecnicospara-el-ordenamiento-territorial/plan-de-ordenamiento-territorial-pot/
http://www.elmundo.com/portal/vida/tu_mundo/pot_un_tema_de_gran_i
mportancia_pero_desconocido_para_muchos.php#.V70k3_l97IU

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6. ANEXO

Conceptos del POT

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Aplicaciones del POT

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