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Maconha, Capoeira e Samba: a construo do proibicionismo como uma poltica

de criminalizao social

Jonas Araujo Lunardon1

Resumo
Resumo do artigo em Times New Roman 10, espaamento simples. At 10 linhas.
Este trabalho pretende analisar, atravs de pesquisa histrica, uma genealogia das polticas proibicionistas de drogas a
partir da viso de que tais polticas foram formuladas para sustentarem a criminalizao social de certas camadas da
populao. A partir do contexto do incio do sculo XX, possvel estabelecer como polticas pblicas foram criadas
com o propsito de marginalizar comunidades especficas, notadamente a populao negra ex-escrava da poca. O ttulo
do trabalho se d pela correlao existente entre as tentativas estatais de criminalizaes de elementos caractersticos da
cultura negra tal qual samba, capoeira e umbanda e a proibio de drogas, neste caso, da maconha. Basilar para este
entendimento a anlise da criao, pelo governo Getlio Vargas, da Delegacia de Txicos e Mistificaes, em 1934,
destinada, entre outras atividades, represso das prticas da umbanda, das rodas samba e capoeira e do consumo de
maconha. A concluso do artigo traz luz a Lei de Drogas atual (11.343/2006) evidenciando a permanncia da
criminalizao no contexto proibicionista.
Palavras-chave: proibicionismo; criminalizao; maconha; legalizao; descriminalizao

Introduo
MACONHEIRO PRESO D SHOW NA POLCIA: SOU VICIADO E
NINGUM TEM NADA COM ISSO Sentindo ainda os efeitos de uma
sfrega tragada da erva maldita, o padeiro Abigael Pereira (solteiro, pardo,
24 anos) foi preso na tarde de ontem. Levado ao xadrez mostrava-se
calmo e garantia que nunca deixaria de fum-la, pois achava aquilo uma
delicia.
No sou um criminoso disse nem tampouco um cachaceiro. Os
maconheiros deveriam ser livres. No fazemos mal a ningum. A maconha
nos serve de alvio; conforta-nos e nos faz sonhar com coisas lindas. 2

A dicotomia entre o proibicionismo e a legalizao das drogas ocupa boa parte do debate
terico, da mdia e das agendas polticas em plano mundial. Tais questes so abordadas de diversas
perspectivas, entre elas, pelo vis econmico, pelo ngulo mdico-sanitria ou como questo de
segurana pblica. Este trabalho pretende tratar as polticas proibicionistas sobre drogas, mais
especificamente as sobre a maconha, enfocando as polticas proibicionistas como forma de
criminalizao social. Assim, um dos pontos a ser explorado neste estudo trata da proibio da
1

Mestre em Cincia Poltica pela UFRGS. (jonas.lunardon@gmail.com)


Jornal A Tarde de Salvador, em 01/07/1958, pg. 6. In SOUZA, J. Sonhos da diamba, controles do cotidiano: uma
histria da criminalizao da maconha no Brasil republicano. Salvador: UFBA, 2012.
2

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maconha como uma poltica pblica de Estado destinada represso e ao controle social. Aqui est
presente a ideia primeira de desnaturalizar o proibicionismo ao trat-lo como uma poltica
formulada a partir de contextos histricos e de interesses polticos estabelecidos. Quer dizer, a
inteno questionar uma poltica pblica de Estado que , em sua origem, voltada
criminalizao.
Pela ptica aqui proposta, quando so enfocadas questes como violncia e criminalizao
no Brasil, o retrato est dado. A juventude negra de comunidades pobres o alvo da criminalizao
e da violncia estatal3. Com efeito, alm da criminalizao social, o proibicionismo tambm
legitimador da violncia policial e do extermnio da juventude pobre, de maioria negra, decorrente
destes abusos. Ainda, como estabelece o negcio altamente lucrativo do trfico, o proibicionismo
torna-se ferramenta fundamental nos esquemas de corrupo das polcias e das foras de segurana
no pas, favorecendo milcias e organizaes criminosas (CARVALHO, 2010 e SOARES, 2006).
Tendo em vista o quadro esboado, a proposta deste trabalho interpretar os conflitos
sociais identificados nas consequncias da adoo de polticas proibicionistas de drogas. Para tanto,
consideram-se o histrico dessas polticas no tocante criminalizao e parte de seus reflexos no
presente. No mbito da interpretao proposta, prioriza-se a abordagem qualitativa via anlise
bibliogrfica e documental. O material consultado compreende reportagens e anncios da mdia
sobre drogas do incio do sculo XX e a legislao pertinente do mesmo perodo. Espao especial
dedicado ao exame da atual legislao brasileira que delibera sobre a questo das drogas no pas
(Lei 11.343/2006). A anlise da Lei que institui a atual poltica de drogas no Brasil implica em
abordar como a prpria legislao cria o cenrio para que se promova o referido processo de
criminalizao social no presente.
Fim da escravido e criminalizao da cultura negra
Diversos estudos acadmicos so endereados ao exame da utilizao de drogas, em especial
da maconha, tanto de carter sociolgico e antropolgico quanto de vis criminalista e jurdico. No
entanto, a historiografia das polticas proibicionistas e do processo de construo dos estigmas a
respeito destas substncias ainda escasso e demanda maior ateno. Como ressaltam
3

Entre outros estudos, ver: WAISELFISZ, J. Mapa da Violncia 2014: os jovens do Brasil. 2014. Disponvel em
<www.mapadaviolencia.org>
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pesquisadores, entre eles o professor e historiador Henrique Carneiro acadmico com estudos
historiogrficos reconhecidos acerca do proibicionismo nacional -, para compreender como se deu a
implementao das polticas proibicionistas, e como estas j nasceram a partir de um interesse
criminalizatrio, necessrio fazer um histrico aprofundado destas. Mais que isso, necessrio
perceber que a histria da civilizao tambm a histria das drogas. Pois bem, a histria dos
alimentos, do fogo, da escrita, do comrcio e da poltica. E, tambm, das drogas. A histria do
proibicionismo, no entanto, a mais recente, de todos os sculos j vividos ela tem apenas um. a
mais ou menos 100 anos somente - que se probe o uso de certas drogas, assim consideradas
ilcitas. A histria da proibio destas drogas definidora da histria de como vivemos atualmente.
Tomemos de exemplo o caso brasileiro e a proibio da maconha aqui. A cannabis chega
terra onde agora chamamos Brasil antes de sermos ptria. As caravelas de Pedro lvares tinham
velas, cordas, trapos feitos da planta. Seu leo possua diversas utilidades, fazia-se papel com seu
caule e vestiam-se roupas produzidas com sua fibra, muito mais resistentes que fibras como a do
algodo imagine-se o trabalho das velas naquelas naus atravessando o oceano4. J o uso
psicotrpico da maconha veio junto com os escravos, principalmente os oriundos de Angola, que
escondiam nas suas vestes as sementes.
A origem dos termos da denominao da maconha, muitos utilizados em diversos tipos de
publicaes, fossem elas literrias ou oficiais, retratada na Figura 1. A partir do mapa da frica
possvel identificar o circuito da cannabis, seus locais de concentrao e as diversas nomenclaturas
atribudas droga. O pito de Angola ou a diamba, nomes mais triviais at as primeiras dcadas do
sculo XX, eram fumados, principalmente, nos momentos de rituais religiosos dos negros
(CARNEIRO, 2011; SOUZA, 2012). E assim se foi por sculos, no havia problema no fumo da
maconha porque este ficava encurralado junto queles que o utilizavam. Assim como no havia o
problema dos ritos, dos curandeiros, das cantorias, no h maior controle do que escravizar.
Figura 1 Nomes dados maconha na frica

Para o detalhamento do histrico da maconha no Brasil, ver CARNEIRO, 2011.


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Fonte: SOUZA (2012, p. 135).

A necessidade da represso s drogas nasce com as contradies do processo de abolio da


escravatura no Brasil, em 1888. Com a perda da ferramenta da escravido h de se criar outras para
que se possa controlar a cultura negra que agora luta para fazer parte do tecido social existente. No
se pode correr o risco de os negros impregnarem os brancos e seus costumes, diziam poca
polticos, governantes, cidados. Segundo Henrique Carneiro (2002), Cmaras Municipais do Rio
de Janeiro, em 1830, de Santos, em 1870, e de Campinas, em 1876, j emitiam documentos com
vistas proibio do uso recreativo de maconha. Estas, apesar de iniciarem um processo, no foram
efetivadas. Nessa poca, cigarros de maconha eram vendidos em lojas e tabacarias, tambm no
centro, mas principalmente nas periferias das cidades. Seu uso crescia entre os brancos pobres,
fazendo-se notar nas elites abastadas. Nas primeiras dcadas dos 1900 isso j era evidente. Clubes
de diambistas eram frequentes entre as comunidades negras, msicas exaltando a erva tornavam-se
populares e o folclore com relao cultura da maconha crescia. interessante notar que o hbito
coletivo do fumo da erva e o processo de folclorizao da prtica eram preocupaes constantes
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para socilogos e polticos da poca, principalmente a partir dos anos 1930, quando o discurso do
proibicionismo se tornou mais intenso5. Muitas vezes, mas no somente, ligado a rituais religiosos
das populaes negras, os sentidos e significados dessa coletividade reunida a partir do consumo da
maconha era de interesse e preocupao das elites e serviram como ferramenta para o processo de
estigmatizao da prpria cultura negra.
O crescimento dos centros urbanos tanto acelerava o processo de aumento do uso quanto
preocupava aqueles interessados na represso. Outros fenmenos tambm se alastravam pela
sociedade brasileira e mereciam controle das autoridades: o samba, a capoeira e a umbanda todos
partcipes fundamentais na construo do significado de uma coletividade negra brasileira. Nos
anos 1920, instaurou-se, de fato, a criminalizao do uso da maconha no territrio brasileiro. O
decreto federal de 6 de julho de 1921 assim deliberava sobre o tema:

Decreto n 4.294, de 6 de Julho de 1921


Estabelece penalidades para os contraventores na venda de cocaina, opio, morphina e seus derivados; cra
um estabelecimento especial para internao dos intoxicados pelo alcool ou substancias venenosas;
estabelece as frmas de processo e julgamento e manda abrir os creditos necessrios.
O Presidente da Republica dos Estados Unidos do Brasil:
Fao saber que o Congresso Nacional decretou e eu sancciono a resoluo seguinte:
Art. 1 Vender, expr venda ou ministrar substancias venenosas, sem legitima autorizao e sem as
formalidades prescriptas nos regulamentos sanitarios:
Pena: multa de 500$ a 1:000$000.
Paragrapho unico. Si a substancia venenosa tiver qualidade entorpecente, como o opio e seus derivados;
cocaina e seus derivados:
Pena: priso cellular por um a quatro annos (...) (BRASI, 1921).

Nota-se que a maconha (cannabis, diamba ou outra denominao para a erva) no citada
nominalmente na legislao, mesmo que as autoridades estendessem a represso ao uso e comrcio
da planta. Porm, a substncia cannabis indica listada oficialmente no Decreto n. 20.930, de 11
de janeiro de 1932, quando o Congresso Nacional ratifica a Conveno de Genebra. Tal

Para uma relao de publicaes da poca ver SOUZA, 2012.


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documento, assinado em 13 de julho de 1931 pelo Brasil, destinado criao de uma poltica
global de combate s drogas no mbito da Liga das Naes, instituda pelo Comit Central
Permanente do pio da Liga das Naes.
Decreto n 20.930, de 11 de Janeiro de 1932
Fiscaliza o emprego e o comrcio das substncias txicas entorpecentes, regula a sua entrada no pas de
acordo com a solicitao do Comit Central Permanente do Opio da Liga das Naes, e estabelece penas.
O Chefe do Governo Provisrio da Repblica dos Estados Unidos do Brasil, de conformidade com o art. 1
do decreto, n. 19.398, de 11 de novembro de 1930,
DECRETA:
CAPTULO I
DAS SUBSTNCIAS TXICAS ENTORPECENTES EM GERAL
Art. 1 So consideradas substncias txicas de natureza analgsica ou entorpecente, para os efeitos deste
decreto e mais leis aplicaveis, as seguintes substncias e seus sais, congneres, compostos e derivados,
inclusive especialidades farmacuticas correlatas:
I - O pio bruto e medicinal.
II - A morfina.
III - A diacetilmorfina ou heroina.
IV - A benzoilmorfina.
V - A dilandide.
VI - A dicodide.
VII - A eucodal.
VIII - As folhas de coca.
IX - A cocaina bruta.
X - A cocaina.
XI - A ecgonina.
XII - A "canabis indica".

Pargrafo nico. O Departamento Nacional de Saude Pblica rever, quando necessrio, o quadro das
substncias discriminadas neste artigo, para o por de acordo com a evoluo da qumica-teraputica no
assunto (...) (BRASIL, 1932).

Ao avaliar esse Decreto, Carneiro (2002) enumera dois aspectos que ele considera curiosos e
de alto valor demonstrativo dessa questo: o primeiro o de que, ao contrrio do que se v hoje, o
usurio era punido, na prtica, muito mais severamente do que o comerciante ou o produtor. Uma
demonstrao de que o foco da criminalizao era voltado ao hbito social do uso. O segundo

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aspecto a se notar diz respeito ao sugestivo nome do rgo encarregado de tratar a questo das
drogas, qual seja: Delegacia de Costumes, Txicos e Mistificaes (DCTM).
A Delegacia criada no Rio de Janeiro, em 1934, para tratar dos crimes dessa nova droga
ilcita, era a mesma encarregada de controlar e reprimir as rodas de samba, a prtica da capoeira e
os ritos da umbanda todas estas prticas caractersticas da cultura dos ex-escravos negros. Nada
mais evidente de que se reprimiam elementos da cultura negra como poltica pblica para a
criminalizao desta populao. A Delegacia atuou no somente na represso ligada ao
proibicionismo, mas tambm na da cultura religiosa e do folclore negro, elevando ao nvel
criminoso a prtica de certos hbitos desta populao. Exemplo de como a represso foi sentida
pode ser encontrado em iniciativas de resistncia como as de realizao dos seminrios afrobrasileiros, presididos, entre outros, por Gilberto Freyre, em 1934, na cidade de Salvador.
Durante o Estado Novo, o governo Vargas ressaltava a importncia da DCTM, incluindo-a
como parte do Departamento Federal de Segurana Pblica, a partir do Decreto-Lei no. 6.378, de 28
de maro de 1944, quando se d criao do Departamento em mbito nacional (BRASIL, 1944). Em
5 de maio de 1944, outro Decreto acerca do Departamento Federal de Segurana Pblica registado
no Dirio Oficial da Unio define como competncias da DCTM a apurao de crimes desde
relacionados a drogas e sade pblica, a questes tais quais prticas religiosas, infanticdios,
abortos, meretrcios, julgamentos sobre a moralidade pblica e o decoro familiar, casas de jogos
e, inclusive, logradouros pblicos e casas de banhos. Aos poucos, houve a liberao, no sem ser
dotada de preconceitos, do samba, da capoeira, da umbanda e de outras prticas. No da maconha,
que evoluiu, assim como a criminalizao de diversas outras drogas, para problemticas complexas.
Essa lgica no se encerra em nossas fronteiras: nos Estados Unidos a fracassada Lei Seca
(de 1919 a 1932) teve como objetivo conter os hbitos dos miserveis imigrantes irlandeses e
italianos chegados ao pas. A Lei Seca, alm de desastrosa em outros sentidos, tambm serviu para
o aumento do consumo de maconha na puritana sociedade estaduninense. L, o proibicionismo
tambm incluiu prtica preconceituosa e polticas de excluso social dos latinos e negros vindos,
principalmente, do sul. Entre os argumentos mdicos mais usados para a legitimao dessa
criminalizao esto pesquisas da dcada de 1930 em diante alegando que o uso da cannabis
provocava, nos negros e latinos, preguia, vagabundagem, e desejos sexuais incontrolveis, estes

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ltimos levando ao estupro e a prticas sexuais condenveis, como as orgias. Todos achados de
pesquisas cientficas inexistentes, forjadas pelas autoridades.6
Anncios publicitrios e peas de mdia da poca demonstram como houve uma construo
de demnios por parte do governo e de certas elites interessadas na proibio da maconha. As
imagens tm potencial para um estudo em si, sobre a construo de discurso a partir destes potentes
veculos de comunicao. O alerta sobre os riscos decorrentes do uso e da disponibilidade da droga
envolvendo as famlias e seus filhos. Mas cabem ressaltar, neste trabalho, fatores como a
demonizao da imagem do negro. Na Figura 1 fica evidenciado como um negro diablico est
pronto para abusar da jovem branca e loira que est em seus braos. As palavras do anncio, tais
como insanidade, degradao, deboche e fumaa do inferno focam no carter demonaco e
infernal da maconha, atentando aos vcios e pecados relacionados ao seu consumo.
Figura 1

Fonte: HERER, J. The emperor wears no


<www.jackherer.com/thebook>. Acesso em agosto, 2014.

clothes.

Disponvel

em

A Figura 2 demonstra como a criao de Ligas e Associaes tambm foi importante na


construo do discurso demonizante do proibicionismo. Como antes relatado, a publicao de falsas

O documentrio Grass: The History of Marijuana (1999) traa um histrico da proibio da maconha nos EUA, desde
suas origens na falida Lei Seca e no preconceito aos negros e latinos advindos do sul.
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pesquisas mdicas e cientficas foi muito utilizada para a estigmatizao da maconha (GRASS,
1999). Com o respaldo de entidades como The Anti-Narcotic League of America (Liga
Antinarcticos da Amrica) e The Narcotic Educational Foundation of America (Fundao de
Educao sobre Narcticos da Amrica) tais pesquisas foram amplamente divulgadas. O cartaz
abaixo traz frases como os criminosos utilizam maconha para elevar sua coragem, ou o usurio
de maconha um degenerado, em um tom fatalista que se mistura ao pretenso carter cientfico de
tais publicaes.

Figura 2

Fonte: HERER, op. cit. Disponvel em <www.jackherer.com/thebook>.

Na mesma direo, as Figuras 3 e 4 so ilustrativas do ponto de vista da desnaturalizao do


imaginrio simblico acerca das drogas ilcitas e de sua proibio. Podemos compreender que o
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senso comum no tem no horizonte uma perspectiva de que drogas como maconha e cocana j
foram comercializadas e produzidas de maneira regular, vendidas, sobretudo, para fins medicinais e
teraputicos. No Brasil, at o incio da represso, era comum que anncios de cigarros de cannabis,
especialmente da espcie indica, fossem encontrados em jornais da poca. Como nos anncios a
seguir da marca Grimault, a publicidade da poca atentava para o uso da maconha no tratamento de
certos problemas de sade, como no destacado quadro onde se l recomendada por autoridades
medicas para doenas pulmonares, febre do feno e laringite.

Figura 3

Fonte: CARLINI (2006, p. 316).

Figura 4

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Fonte: SOUZA (2012, p. 101).

A Figura 5 tambm contribui para a desconstruo do estigma acerca das drogas. Datada do
incio da Segunda Guerra Mundial, a imagem foi produzida como pea publicitria pelo governo de
Franklin Roosevelt, em 1942. Esse tipo de mdia demonstra que a produo de plantas de cannabis
dado seu potencial industrial para ser transformada em fibras e leos foi incentivada, em regies
estadunidenses, para ser utilizada na indstria de mantimentos guerra. Um filme de 13 minutos do
mesmo ano, intitulado Hemp for Victory7 (Maconha para a Vitria, em traduo livre) tambm
foi utilizado em propaganda para que fazendeiros investissem na plantao de maconha como
matria prima de suprimentos guerra. Tanto que, na articulao da proibio nos Estados Unidos,
setores empresariais concorrentes aos produtos advindos da planta, como empresas txteis de
algodo e empresas ligadas indstria petrolfera, foram importantes financiadores na propaganda
proibicionista (HERER, 2014). Fatores como a inveno de maquinrio para o barateamento da
colheita do algodo, por exemplo, influenciaram as empresas txteis a financiar a proibio no s
do uso recreativo, mas da existncia da planta para qualquer fim, na inteno de dominar o
mercado. O mesmo se deu com a indstria petrolfera, que necessitava da garantia do mercado
consumidor para viabilizar os altos investimentos necessrios prospeco de petrleo e seu
refinamento em leos e plsticos. Eliminar a maconha, grande produtora de fibras e leos, garantia
o domnio do mercado (ibidem, 2014).

O filme-propaganda Hemp for Victory (1942) est no link https://www.youtube.com/watch?v=TJCFRc5F_7A.

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Figura 5

Fonte: HERER, op. cit. Disponvel em <www.jackherer.com/thebook>.

A evoluo das polticas criminalizantes levou ao que Richard Nixon, ento presidente dos
Estados Unidos, chamou, em 17 de julho 1971, de guerra s drogas. Os (ilegais) entorpecentes
tornavam-se o "inimigo pblico nmero um", segundo o discurso do presidente. A partir da, foram
bilhes de dlares gastos, milhes de pessoas encarceradas, e rios de sangue - em geral preto, pardo
e pobre - derramados da favela at o asfalto das grandes cidades at que se comeasse a declarar: a
guerra falhou. Depois de todos os esforos, o planeta no reduziu o nmero de usurios de drogas
nem a fora do trfico, pelo contrrio. Segundo o ltimo World Report on Drugs, de 2013, estudo
anual realizado pelo Escritrio sobre Drogas e Crime da Organizao das Naes Unidas, entre 162
milhes e 324 milhes de pessoas (de 3,5% a 7% da populao mundial) fez uso de drogas
consideradas ilegais. A maconha, substncia mais utilizada mundialmente, tem de 2,7% a 5% da
populao mundial como usuria: de 125 a 227 milhes de pessoas. No Brasil, segundo o estudo,

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que utilizou dados de 2011, 8,8% da populao entre 16 e 64 anos fez uso da maconha ao menos
uma vez durante o ano. Entre os jovens (10 a 19 anos), com dados de 2010, 5,7% havia
experimentado maconha pelo menos uma vez na vida, enquanto 2% eram usurios mensais da
erva8. (UN, 2013). O estudo tambm demonstra que somente 1 em cada 6 usurios no mundo tem
acesso a algum tipo de tratamento (que no o penal) com relao ao uso de qualquer droga ilcita.

Reflexes no contemporneo: Lei 11.343/2006 e a seletividade penal

A guerra s drogas pode ser considerada por outro vis que no o do fracasso. Em outros
termos, tal poltica de represso blica pode ser considerada um sucesso, mas com outros objetivos:
controlar e criminalizar culturas e populaes vulnerveis atravs da fora policial e do sistema
punitivo.
Marcelo Mayora, professor de Direito da Universidade Federal de Santa Catarina e autor de
Entre a Cultura do Controle e o Controle Cultural: Um Estudo Sobre Prticas Txicas na Cidade
de Porto Alegre (2009), analisa as consequncias do proibicionismo em territrio latino-americano:
Na Amrica Latina, a proibio possui uma afinidade eletiva com os interesses do Estado e
das classes que o sustentam, de controlar, vigiar por cmeras e helicpteros, revistar as
pessoas que vivem nos territrios onde ocorre a venda varejista de algumas drogas
proibidas. Talvez por isso que no se abandone o proibicionismo. Aparentemente, ele um
fracasso, pois no cumpre as funes que promete. No reduz a oferta e a demanda, por
exemplo. Contudo, no fundo, ele um sucesso, pois permite os mais variados tipos de
interveno no corpo e na vida das classes dominadas - no limite, inclusive o extermnio.
Por isso, o Estado no est disposto a abdicar desse instrumento de controle social.
(MAYORA, depoimento ao autor em 20 de maio de 2013)

O criminlogo Salo de Carvalho, autor do livro A Poltica Criminal de Drogas no Brasil


(2010), avana na explicao da estratgia de criminalizao de grupos sociais:
No final da dcada de 60, analisando grupos desviantes de jovens, a lgica muito
parecida. A droga um ingrediente de uma cultura desviante, o que chamavam os antigos
criminlogos de subcultura, que envolve toda uma esttica, vestimenta, msica, atos de
vandalismo, uma linguagem prpria. Mas se pega um elemento da cultura, se demoniza, e
isso permite que se criminalize a cultura toda. O que se fez com a maconha, com os negros,
foi exatamente isso. Era um dos elementos da cultura negra, na virada do sculo - havia
vrios outros elementos mais importantes do que a questo da droga - mas a se demoniza a
8

preciso perceber que o estudo utiliza uma faixa etria para o estudo, de 10 a 19 anos, discutvel para apontar o real
uso de maconha na populao juvenil. Se considerarmos a populao 15 aos 29 anos, faixa etria considerada juventude
para formulao de polticas pblicas no Brasil, poderamos afirmar que o percentual de utilizao da droga seria maior.
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droga, se criminaliza a droga e isso permite que se criminalize toda a cultura. So muito
inteligentes essas estratgias de criminalizao. (CARVALHO, depoimento ao autor em 15
de maio de 2013)

Para analisar, em cenrio contemporneo, como o proibicionismo reformula modos de


criminalizao a partir do tratamento criminal s drogas analisamos a legislao atual. Como
abordado anteriormente, as polticas delineadas s drogas ilcitas, especialmente maconha, no
incio do sculo XX, expunham claramente o teor preconceituoso acerca das populaes perifricas.
A evoluo destas polticas e a fundao da guerra s drogas estabeleceram um espao de nodiscusso sobre as drogas ilegais na segunda metade ao final do sculo XX, onde pesquisas
cientficas a respeito do tema eram desconsideradas nos meios polticos e, at mesmo, censuradas
(BENSON, 1999). Entre o fim dos anos 1990 e incio dos anos 2000, no entanto, a discusso
mdico-sanitria no que diz respeito ao tratamento dos usurios de drogas tornou-se relevante.
Ainda que em termos conservadores, parte do corpo social iniciou uma demanda poltica pela
descriminalizao do usurio de drogas ilcitas enquanto aumenta-se o punitivismo queles
considerados produtores e vendedores de tais substncias. A abordagem foucaultiana ressaltada
anteriormente utilizada para a interpretao da lei atual de drogas no Brasil, aprovada em 2006,
demonstrando como os aspectos da legislao servem de fatores para o estabelecimento de uma
poltica de criminalizao social a partir do tratamento penal das drogas.
Ao analisarmos a legislao nacional compreende-se que a arbitrariedade do proibicionismo
no Brasil comea na escolha das drogas proibidas e se estende at a legislao. O caminho entre os
artigos 28 (porte de droga para consumo) e 33 (porte de droga para comrcio) da Lei 11.343, de 23
de agosto de 2006, que estabelece o Sistema Nacional de Polticas Pblicas sobre Drogas (Sisnad),
subjetivo e fica a cargo das autoridades policias e judicirias. Teoricamente, a lei um avano na
questo da descriminalizao da droga para o uso pessoal. No entanto, suas peculiaridades servem
para aumentar o punitivismo com relao s camadas pobres da populao, exacerbando o elitismo
no funcionamento da justia brasileira. Segundo a lei, as autoridades devem levar em considerao
circunstncias como antecedentes do ru, o local onde ele foi encontrado e a quantidade de droga
para decidir enquadrar o suspeito como usurio ou traficante. Os artigos especificados esto
descritos abaixo. Primeiramente, o artigo 28, que trata do consumo pessoal:

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Art. 28. Quem adquirir, guardar, tiver em depsito, transportar ou trouxer consigo, para consumo pessoal,
drogas sem autorizao ou em desacordo com determinao legal ou regulamentar ser submetido s
seguintes penas:
I - advertncia sobre os efeitos das drogas;
II - prestao de servios comunidade;
III - medida educativa de comparecimento a programa ou curso educativo.
1o s mesmas medidas submete-se quem, para seu consumo pessoal, semeia, cultiva ou colhe plantas
destinadas preparao de pequena quantidade de substncia ou produto capaz de causar dependncia fsica
ou psquica.
2o Para determinar se a droga destinava-se a consumo pessoal, o juiz atender natureza e quantidade
da substncia apreendida, ao local e s condies em que se desenvolveu a ao, s circunstncias sociais e
pessoais, bem como conduta e aos antecedentes do agente. (...) (BRASIL, Lei 11.343, 2006, grifo nosso).

Em seguida, o artigo 33, que estabelece as penas a partir da configurao do crime de trfico
pelo indivduo a ser julgado. Pelo Sisnad, o trfico de drogas passvel de pena de recluso de 5 a
15 anos, alm do pagamento de multa. Apesar de ser considerado progressista em termos penais ao
levantar a possibilidade de descriminalizar aquele que considerado mero usurio, esta nova
poltica de drogas aumentou o punitivismo a quem considerado traficante, elevando a pena
mnima de recluso de 3 para 5 anos. Ressalta-se que tambm pode ser enquadrado no crime de
trfico quem oferece ou incentiva o uso de drogas, mesmo que no haja o comrcio da substncia
ilegal ou a busca pelo lucro:
Art. 33. Importar, exportar, remeter, preparar, produzir, fabricar, adquirir, vender, expor venda, oferecer,
ter em depsito, transportar, trazer consigo, guardar, prescrever, ministrar, entregar a consumo ou fornecer
drogas, ainda que gratuitamente, sem autorizao ou em desacordo com determinao legal ou regulamentar:
Pena - recluso de 5 (cinco) a 15 (quinze) anos e pagamento de 500 (quinhentos) a 1.500 (mil e quinhentos)
dias-multa.
1o Nas mesmas penas incorre quem:
I - importa, exporta, remete, produz, fabrica, adquire, vende, expe venda, oferece, fornece, tem em
depsito, transporta, traz consigo ou guarda, ainda que gratuitamente, sem autorizao ou em desacordo
com determinao legal ou regulamentar, matria-prima, insumo ou produto qumico destinado
preparao de drogas;
II - semeia, cultiva ou faz a colheita, sem autorizao ou em desacordo com determinao legal ou
regulamentar, de plantas que se constituam em matria-prima para a preparao de drogas;

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III - utiliza local ou bem de qualquer natureza de que tem a propriedade, posse, administrao, guarda ou
vigilncia, ou consente que outrem dele se utilize, ainda que gratuitamente, sem autorizao ou em desacordo
com determinao legal ou regulamentar, para o trfico ilcito de drogas.
2o Induzir, instigar ou auxiliar algum ao uso indevido de droga: (Vide ADI n 4.274)
Pena - deteno, de 1 (um) a 3 (trs) anos, e multa de 100 (cem) a 300 (trezentos) dias-multa.
3o Oferecer droga, eventualmente e sem objetivo de lucro, a pessoa de seu relacionamento, para juntos a
consumirem:
Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 1 (um) ano, e pagamento de 700 (setecentos) a 1.500 (mil e quinhentos)
dias-multa, sem prejuzo das penas previstas no art. 28. (...) (BRASIL, Lei 11.343, 2006, grifo nosso).

Para os efeitos deste estudo, fundamental analisar a lei a partir da possibilidade que tem a
autoridade judicial de se valer de fatores subjetivos para enquadrar a ao do indivduo como
trfico. Como estabelecido literalmente no artigo 28, nota-se: natureza e quantidade da
substncia apreendida, ao local e s condies em que se desenvolveu a ao, s circunstncias
sociais e pessoais, bem como conduta e aos antecedentes do agente. Desta forma, fatores como a
regio da abordagem, a maneira de se vestir, a cor da pele, as caractersticas de classe social, o tipo
de linguagem, todos so levantados no julgamento da autoridade em definir a pessoa como usuria
ou traficante. Pesquisas e autores demonstram como o poder judicirio leva em considerao estes
fatores preconceituosos e estigmatizantes ao decidir sobre a condenao 9, um processo que
criminaliza tanto a populao pobre como espaos e territrios definidos.

Ver Ncleo de Estudos da Violncia, Priso Provisria e a Lei de Drogas: um estudo sobre os flagrantes de trafica de
drogas na cidade de So Paulo, So Paulo, 2011 e CARVALHO, DUTRA, MAYOR, WEIGERT.
#DescriminalizaSTF: Um Manifesto Antiproibicionista Ancorado no Emprico in Revista de Estudos Criminais, n.46,
2012.
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SOBRENOME, Nome. Ttulo do livro: subttulo. Cidade: Editora, Ano.


SOBRENOME, Nome. Ttulo do livro: subttulo. Cidade: Editora, Ano.
SOBRENOME, Nome; SOBRENOME, Nome. Ttulo do Captulo/Artigo. In: SOBRENOME,
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SOBRENOME, Nome. Ttulo do Artigo. Nome do Peridico. v.X, n.X, p. xx-xx, Ano. Disponvel
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SOBRENOME, Nome. Ttulo da tese acadmica: subttulo. Tese de Doutorado em (curso),
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SOBRENOME, Nome. Ttulo da notcia de jornal/revista. Nome do Jornal/revista. Cidade, dia
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