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A Constituio
Verbo latino constituere (estabelece denitivamente);
Dever fundamental do Estado;
Um conjunto de regras sistematizadas em um nico texto;
Norma suprema revestida de superalegalidade (possui eccia superior s demais
normas);
A - Uma norma jurdica fundamental plasmada num documento escrito;
B - Uma declarao, nessa carta escrita, de um conjunto de direitos fundamentais e
no respectivo modo de garantia;
C - Um instrumento de organizao e de disciplina no poder poltico, segundo
esquemas pendentes a torn-lo um poder limitado e moderado;
Constituio Federal e
tratados internacionais
Demais normas
Classicao
1 - Quanto origem:
Outorgada: so as constituies impostas, de forma unilateral, que no
receberam do povo a legitimidade dada em nome dele. Recebem o nome de
curtas constitucionais;
Promulgada (democrtica): fruto do trabalho de uma Assemblia Nacional
Constituinte, eleita pelo povo, para, em nome dele, atuar nascendo, portanto, da
deliberao da representao popular;
Cesarista: no promulgada e nem outorgada. Atravs de referendo, a
populao analisa um projeto elaborado por um Imperador ou Ditador. A
populao apenas ratica;
Pactuadas: so aquelas em que o poder se concentra nas mos de dois titulares,
ou seja, duas foras rivais. Exemplo: Carta Magna Britnica (vide Joo Sem
Terra x Bares).
2 - Quanto forma:
Escrita (instrumental): aquelas organizadas num nico texto.
Em virtude do art. 5 3 da Constituio Federal, encontram-se textos
escritos com natureza constitucional,
Estrutura da Constituio
A - Prembulo;
J foi assunto discutido no STF (ADI - 2056-5);
No se situa no mbito do Direito Constitucional;
No tem fora normativa;
No norma de observncia obrigatria pelos Estados Membros, Distrito
Federal e Municpios;
No serve de parmetro para declarar a inconstitucionalidade de leis;
No limita o campo de atuao do poder constituinte derivado ao modicar o
texto constitucional.
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Normas Programticas
So aquelas que estabelecem um programa, um rumo inicial que sero regidas
pela Constituio Federal. Devem ser percebidos pelas orientaes estatais;
No direcionada ao cidado;
Estabelecem programas que devero ser concretizados no futuro;
Mesmo no regulamentadas, possuem eccia jurdica. Todas as
normas que integram a Constituio Federal (rgida) so jurdicas,
assim, possuem normatividade.
Princpios de Interpretao
1 - Unidade da C.F.
Obriga a considerar a Constituio Federal em sua plenitude;
As normas constitucionais no podem ser tratadas de modo isolado, mas como
preceito integrado em um sistema interno unitrio de normas e princpios.
OBS 1.: no h hierarquia entre normas constitucionais;
OBS 2.: no h normas inconstitucionais na Constituio Federal.
2 - Mxima efetividade do texto constitucional
Atribui s normas constitucionais o sentido interpretativo que lhe d maior eccia,
ampliando sua efetividade social.
3 - Princpio da harmonizao
Exige que os bens jurdicos constitucionalmente protegidos possam existir
harmoniosamente, ou seja, quando houver conito entre eles, deve-se evitar o
sacrifcio total de uns conitos com outros.
4 - Fora normativa da Constituio (Konrad Messe)
O intrprete no pode negar eccia ao texto constitucional, mas sim lhe conferir a
mxima efetividade.
Poder Constituinte
Trata-se do poder de elaborao (originrio) ou de atualizar (derivado) mediante
supresso, modicao ou acrscimo de normas constitucionais.
Originrio
aquele que mistura uma nova ordem jurdica, rompendo por completo a ordem
jurdica anterior. Tem por objetivo originar um novo Estado. O Poder Constituinte
origina-se ilimitado.
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Caractersticas
1 - Inicial: instaura uma nova ordem jurdica, rompendo por completo a anterior;
2 - Autnomo: a estrutura da nova constituinte ser determinada por aquele que
exerce o Poder Constituinte originado;
3 - Ilimitado Juridicamente: no necessita cumprir ou respeitar os limites colocados
pela ordem anterior;
4 - Incondicionado: soberano em suas decises, no se submetendo s normas
anteriores, visto seu rompimento com as mesmas;
5 - Permanente: o Poder Constituinte no se esgota. A Constituio vive devido o
Poder Constituinte Originrio. As atualizaes vem do Poder Constituinte
Derivado.
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4 - PCD Difuso
o processo formal de mutao da Constituio, alterando seu sentido
interpretativo, mas no o seu texto, que permanece com a mesma literalidade. Em
outras palavras, mantm-se intacto o texto, porm, lhe confere outro sentido.
Quando esta mudana de norma (que mantm inalterado o texto) ocorre, o mesmo
chamado de mutao constitucional.
Recepo
Quando da entrada de uma nova Constituio Federal, faz-se necessrio analisar a
recepo, ou seja, todas as normas que forem incompatveis com o texto da nova
Constituio Federal sero revogados automaticamente por ausncia de recepo.
Quanto s normas infraconstitucionais que no contrariarem a nova ordem sero
recepcionadas, podendo at mesmo mudar a sua roupagem. Como exemplo, temos
o Cdigo Tributrio que foi criado como lei ordinria, porm, recepcionado como
complementar pela Constituio Federal de 1988.
A Desconstitucionalizao
As normas da Constituio anterior, desde que compatveis com a nova ordem,
permanecem em vigor e devero ser recepcionadas com o status de norma
infraconstitucional pela nova ordem. Porm, isso somente se torna possvel se a
nova Constituio expressamente requerer. Vale lembrar que a Constituio Federal
de 1988 de carter rgido e, para qualquer alterao em seu texto, faz-se necessria
Maioria Qualicada.
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Constituio Federal
Todo poder emana do povo, que o exerce por meio de
representantes eleitos ou diretamente, nos termos da Constituio
Federal
Art. 1 - Constituio Federal de 1988
Art. 1 (ler)
1 - Soberana: possui a capacidade de editar normas. Sua prpria ordem jurdica;
2 - Cidadania: conjunto de direitos e deveres onde o cidado est sujeito na sua
relao social;
3 - Dignidade da Pessoa Humana
4 - Pluralismo Poltico
Art. 2
So poderes de Unio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o
Executivo e o Judicirio.
Art. 3
Objetivos Fundamentais
I - Construir uma sociedade livre, justa e solidria.
II - Garantir o desenvolvimento social.
III - Erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais.
IV - Promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e
quaisquer outras formas de discriminao.
Art. 4
Relaes Internacionais
I - Independncia Nacional
II - Prevalncia dos Direitos Humanos (art. 109 5 e art. 7 ADCT)
Constituio Americana de Direitos Humanos;
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Estado de Defesa
1 - Hipteses
Preservar ou restabelecer a ordem pblica ou a paz social;
Ocorre em casos de locais restritos e determinados;
Ocorre em casos de ameaa de grave instabilidade institucional ou
calamidade de grandes propores.
2 - Procedimento
Decreto do Presidente da Repblica;
No necessria a autorizao do Congresso Nacional para que o Presidente
da Repblica emita o decreto;
O Congresso Nacional aprova ou no o decreto;
obrigatria uma prvia audincia do Conselho da Repblica e do Conselho
de Defesa Nacional;
Sua manifestao meramente opinativa, no vincula o Presidente da
Repblica;
Decretado o Estado de Defesa, o Presidente da Repblica dever, dentro de
24 horas, encaminhar sua justicativa ao Congresso Nacional que decidir,
por maioria absoluta, conforme o art. 136 4;
Se o Congresso Nacional estiver em recesso, o mesmo dever ser convocado
em carter extraordinrio no prazo de 05 dias, conforme o art. 136 5;
O Congresso Nacional tem dez (10) dias para avaliar o decreto. Caso o
mesmo seja rejeitado, o Estado de Defesa ser cessado, conforme o art. 136,
36 e 7.
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3 - Durao
No poder ser superior a 30 dias;
possvel uma nica prorrogao;
Ao esgotar o prazo de 30 dias (mximo), mais os 30 dias (mximo) de
prorrogao, e o problema no for resolvido, no poder ser pedida outra
prorrogao. Mediante esta situao, h possibilidade de ser decretado o
Estado de Stio.
4 - Abrangncia
Reprimir a ameaa ordem pblica ou paz social;
O Estado de Defesa ocorre em locais restritos e determinados;
O Presidente da Repblica deve especicar, claramente, os motivos que o
levaram a decretar o Estado de Defesa.
5 - Medidas Coercitivas
Por ser medida de exceo, alguns direitos e garantias so sacrificados
temporariamente. Vide art. 136 1 e 3.
Para simplicar: o Estado de Defesa ocorre quando em situaes locais (mm Estado
especco, por exemplo). O Estado de Stio, por sua vez, possui abrangncia
nacional. Diferente do Estado de Defesa, o Estado de Stio no tem perodo mximo
de durao, podendo se dar por problemas de abrangncia nacional que coloquem
em risco a paz social ou, tambm, por ataque estrangeiro armado.
Segurana Pblica
Art. 144.
Policial Federal
Policial Rodovirio Federal
Policial Ferrovirio Federal
Policial Civil
Policial Militar e Corpo de
Bombeiros
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Polcia Federal
Ler art. 144 1;
Ler inciso 1 (importante);
Contrabando: entrada e sada de produtos proibidos;
Descaminho: entrada e sada de produtos permitidos (sem o pagamento dos
devidos tributos).
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Segurana Pblica
Dever do Estado e direito e responsabilidade de todos.
Polcia Federal
Infraes Penais
Demais
rgo permanente
PRF
rgo permanente
PFF
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PM
Estados
PC
Policiamento ostensivo
Preservar a ordem pblica
Polcia Judiciria
Infraes penais (exceto militares)
Bombeiros
Guarda Civil
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Supremacia Constitucional
Visa garantir a Supremacia da Constituio sobre leis e atos do Governo e da
Administrao;
No existe norma constitucional desprovida de eccia;
No existe na Constituio Federal clusulas onde se atribuem valores morais de
conselhos, avisos ou lies;
Todas tem fora imperativa;
justamente esta imperatividade que faz com que a norma constitucional tenha
supremacia face s demais normas do Sistema Jurdico.
OBS 1.: A supremacia est no sentido de que todo o ordenamento jurdico
deve conformar-se de acordo com os preceitos estabelecidos na Constituio
Federal, quer sob o aspecto formal ou material.
Formal: formalidade para criar uma lei (exigncia);
Material: contedo. Matria da Constituio Federal escrita.
OBS 2.: O controle de constitucionalidade da lei est diretamente ligada
ideia de constituio rgida.
OBS 3.: A supremacia constitucional demonstra que um sistema inteiro nela
se baseia;
OBS 4.: Tem por objetivo assegurar uma superioridade hierrquica da
Constituio em relao s demais normas;
OBS 5.: As normas infraconstitucionais s tero validade se no forem
contrrias Constituio Federal;
OBS 6.: No basta reconhecer a supremacia e a rigidez. So necessrios
instrumentos eficazes para defend-la (Ao Direta de Inconstitucionalidade)
Mudar a Constituio: Emenda por maioria qualicada. Clusula ptrea no pode
ser suprimida, porm, pode ser acrescentada;
Aspecto formal: h formalidade para criar leis. Deve seguir as exigncias na forma
(formalidade) da Constituio Federal (questes de lei);
Aspecto Material: no pode ir contra o texto da Constituio Federal. Exemplo:
presidirios no podem ser forados a algum trabalho, visto que o trabalho
forado vai de encontro ao texto constitucional. Acaba por ferir o artigo em si.
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Inconstitucionalidade
Procurar pelos autores: Alexandre de Moraes, Marcelo Alexandrino e Pedro Lenza
OBS 1.: Trata-se de um ato normativo que no esteja de acordo com a
Constituio Federal.
OBS 2.: A realizao da constitucionalidade e inconstitucionalidade se estabelece
entre uma coisa: um comportamento que lhe est, ou no, conforme.
Simplificando
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Veto
O Presidente da Repblica somente pode vetar, o que quer que seja, de forma
completa. Este no possui poderes para vetar uma palavra, por exemplo. No caso do
Presidente da Repblica, ou veta tudo ou no veta nada.
A exemplo, se o Presidente da Repblica estiver em posse de uma lei com 20 artigos
e considerar o primeiro deles inconstitucional, ter de vetar o todo.
O STF pode vetar, at mesmo, uma palavra, o que garante ao mesmo maior poder.
A exemplo, se o Supremo Tribunal Federal estiver em posse de uma lei com 20
artigos e considerar a primeira palavra do primeiro artigo inconstitucional, poder
vetar apenas a palavra, mantendo o restante do texto inalterado caso no ra a
Constituio Federal.
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Sistema de Controle
A - Jurisdicional (judicial): forma de atuao no Brasil. A competncia para realizar
o controle de constitucionalidade pertencente ao poder judicirio. Essa a forma
utilizada no Brasil.
B - Poltico: a competncia para realizar o controle de constitucionalidade
outorgada a rgos que no integram a estrutura do poder judicirio.
C - Misto: certas leis so scalizadas pelo poder judicirio e outras por rgos de
feio poltica, no integrante do judicirio.
Modelo de Controle
A - Concentrado: a competncia para realizar o controle de constitucionalidade
outorgada ao rgo de cpula do judicirio, ou seja, concentrado num s tribunal,
sendo este o STF. Tambm chamado de abstrato, deve-se lembrar que as alteraes
cabem a todas as pessoas.
B - Difuso: o controle de constitucionalidade poder ser realizado por qualquer juiz
ou tribunal. Aqui gera a interpartes, cando apenas valendo os envolvidos.
inconstitucional a apenas os envolvidos.
C - O Brasil adota ambos sistemas de controle.
Vias de Controle
A - Incidental: primeiro deve existir uma controvrsia concreta submetida ao poder
judicirio (ao). Neste caso concreto, uma das partes pede a inconstitucionalidade
de uma lei, com o m de afastar sua aplicao a este caso concreto em seu benefcio.
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Aumento de Controle
A - Preventivo: aquele que incide sob projeto de norma (no em norma acabada);
B - Repressivo: inside sobre normas j prontas, inseridas no ordenamento jurdico,
tendo por objetivo retir-lo do ordenamento jurdico por contrariar a Constituio
Federal.
Controle Poltico
A - Realizado pelo Executivo:
Veto Jurdico: quando o chefe do Executivo veta projeto de lei por entend-lo
inconstitucional (art. 66 1). Preventivo.
Interveno: o chefe do Executivo pode decretar a interveno em outro ente
da Federao, como meio de se fazer cumprir a Constituio Federal (art.
34/35). Repressivo.
B - Controle pelo Legislativo:
Atuao do Comisso de Constituio, Justia e Cidadania (CCJ): quando
examina a validade de um projeto de lei a ela submetida. Preventivo.
Veto Legislativo: quando a Constituio Federal susta os atos normativos do
poder Executivo que exorbitem os limites impostos pela delegao legislativa
(art. 40, V). Repressivo.
Apreciao da Medida Provisria: 60 dias, somando mais 60 dias. Art. 62 3
da Constituio Federal. Repressivo.
Atuao do Senado Federal: tem competncia para suspender a execuo de
lei inconstitucional. Art. 52, X. Repressivo.
Ato Discricionrio
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As Aes Diretas
1 - Ao Direta de Inconstitucionalidade (ADI) por ao.
2 - Ao Direta de Inconstitucionalidade (ADI) por omisso.
3 - Ao Direta de Inconstitucionalidade (ADI) interventiva.
4 - Ao Declaratria de Constitucionalidade (ADC).
5 - Aquisio de Descumprimento de Preceito Fundamental (ADPF).
OBS.: A Constituio Federal de 1988 autorizou os Estados a instrurem
um sistema de controle concentrado de constitucionalidade de suas leis ou
atos normativos. Estaduais ou Municipais, em face da Constituio
Estadual, por meio de ADI (Ao ou Omisso). Vide art. 125 2
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Ateno: uma lei municipal inconstitucional vista pelo Tribunal de Justia e tem
relao com a Constituio Estadual.
Informaes importantes
Ateno
O controle concentrado tem natureza objetiva.
No h conito de interesses;
No h partidos;
No h disputas;
H somente a defesa da Constituio Federal;
Uma vez proposta a ao, no se permite desistncia.
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Ao Direta de Inconstitucionalidade
Trata-se de uma ao de controle concentrado principal de constitucionalidade
para a defesa das normas constitucionais, boladas por alguma lei ou ato
normativo.
No h partes conitantes. O objetivo resolver a incompatibilidade vertical entre
a Constituio Federal e uma lei ou ato normativo.
Competncia (artigo 103 e lei 9868/1999).
OBS 1.: Esses legitimados no so considerados parte.
OBS 2.: ADI no so propostas contra algum.
1. Assistncia Advocatcia:
A. Tem capacidade postulatria (no necessita de advogados).
Presidncia da Repblica;
Mesa do Senado;
Mesa da Cmara;
Mesa da Assemblia Legislativa;
Governador do Estado;
Procurador Geral da Repblica;
Conselho Federal (exemplo: OAB);
Podem praticar todos os atos processuais.
B. Carecem de capacidade postulatria (necessitam de representao de
advogados).
Partidos polticos com representao no Conselho Nacional;
Confederao Sindical e Entidade de Classe de mbito nacional;
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Competncias
Matria dada quando falado a respeito do STF;
Os Tribunais de Justia dos Estados e Distrito Federal competem com
exclusividade processar e julgar a ADI de lei ou Ato Normativo Estadual ou
Municipal em face da Constituio Federal;
OBS 1.: ver artigo 125 2 da Constituio Federal;
OBS 2.: segundo o STF, no possvel o controle preventivo na ADI. Os atos
devem existir formalmente (promulgado e publicado, mesmo que no
estejam vigentes).
Observaes
A. Cabe ADI de lei revogada?
Resposta: No. No h como reverter uma lei j retirada.
B. Cabe ADI contra uma lei que, no momento da ADI, estava em vigor porm foi, posteriormente,
revogada?
Resposta: Conclui o julgamento somente se estiver em pauta. O objeto deixou de ser. Ou seja, a lei
em questo deixou de existir.
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Da Medida Cautelar
possvel;
Produzir eccia erga omnes (para todos);
Suspende a eccia da norma impugnada at o julgamento do mrito;
Suspende o julgamento de todos os processos que envolvam a norma impugnada
at o julgamento do mrito;
Torna amigvel a legislao anterior, caso existente, salvo manifestao em
contrrio do STF (art. 11, 2);
A deciso em Medida Cautelar tem efeito vinculante;
OBS 1.: Esse efeito vinculante no se aplica ao poder Legislativo em sua
funo tpica de legislar (vinculante o mesmo que obrigatrio). Na
funo atpica (administrativa) sujeita-se fora vinculante.
OBS 2.: Esse efeito vinculante no se aplica ao poder Executivo na sua
funo atpica de legislar (Medida Provisria), garantindo a Independncia
dos Poderes.
Importante
1. A medida cautelar tem efeitos ex nunc (no retroativa), salvo se o STF conceder efeito ex tunc
(retroativo);
2. A concesso da medida cautelar dada por maioria absoluta (em regra) com voto de 6 ministros;
Cuidado: em perodo de recesso, a concesso poder ser monocrtica (1) (juiz em planto),
depois encaminhado ao pleno;
3. A MC comea a produzir efeito na data da publicao da ata da sesso de Julgamento, salvo se
outro momento for xado pelo STF.
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Do Mrito
Faz-se necessria a presena de 8 ministros, com manifestao de, pelo menos, 6
ministros. Assim, mostra-se necessrio 8 ministros para julgamento e 6 ministros
para deciso.
Efeitos
Se o STF no se posicionar contrrio:
1. Eccia erga omnes (para todos);
2. Ex Tunc (deciso retroativa);
3. Efeito vinculante (art. 28);
4. Efeito repristinatrio (restituir o valor, carter primitivo) (art. 27).
Modulao
possvel (art. 27);
Razes de segurana jurdica ou excepcional, interesse social;
Irrecorribilidade de Deciso
A deciso irrecorrvel;
Cabe embargo de declarao;
No cabe ao rescisria.
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Direito Constitucional II
Direitos Humanos
A - a importncia do tema
B - diculdades para implementao
1 - Universalismo X Relativismo Cultural
2 - Laicidade Estatal X Fundamentos Religiosos
3 - Direito ao Desenvolvimento X Assimetrias Globais
4 - proteo dos Direitos econmicos, sociais, culturais e ambientais X dilemas da
globalizao econmica
5 - Respeito a diversidade X Intolerncia
6 - Combate ao terrorismo X preservao dos m direitos e liberdades pblicas
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Tribunal de Nuremberg
- 1945 - 1946
- Criado pelo acordo de Londres
- Consolidou o entendimento de que, tal como os Estados, indivduos poderiam ser
sujeitos de direito internacional
- O argumento contrrio era de que os atos punidos pelo tribunal no eram
considerados crimes quando foram cometidos
- Outro argumento contrrio era de que esse tribunal nada mais era do que um
julgamento de "vencedores" contra "vencidos"
- Percebeu-se que a violao aos direitos humanos no podia car apenas na esfera
domstica
- A forma como o Estado trata seus cidados no pode car imune a qualquer
responsabilizao internacional
Tribunal "Ad Hoc" (para um m) para ex Iugoslvia e Ruanda
- 25/03/93, o conselho de segurana das Naes Unidas, por meio da resoluo n
827, estabeleceu um tribunal para crimes de guerra
- Tem por objetivo investigar os assassinatos em massa na antiga Iugoslvia desde
1991
- Em julho/94, atravs da resoluo n935 foi criada uma comisso para investigar
violaes em Ruanda.
INSTRUMENTOS DOS DIREITOS HUMANOS
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5 - Pluralismo poltico
Livre participao popular no destino do pas
Liberdade de convico poltica
Participao e organizao em partidos polticos
Art 2
Princpio da separao dos poderes: clausula ptrea (art 60 4, III)
Sistema de freios e contrapesos:
- repartio equilibrada de poderes de forma que nenhum deles ultrapasse os
limites estabelecidos pela CF
- Objetivo evitar abusos de qualquer poder
- A harmonia se exterioriza pelo respeito as faculdades atribudas a cada um deles
Art 3
I - Princpio da solidariedade
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II - CF
III - Princpio da igualdade , aes armativas (desequilbrio imediato para
melhorar o futuro, a exemplo, o sistema de cotas)
IV - Promoo de dignidade da pessoa humana e respeito s diferenas.
OBS.: Trata-se de garantias do prprio desenvolvimento e progresso do Estado.
Para a prova, ver diferena entre o objetivo do artigo terceiro e o fundamento do
artigo primeiro)
Perguntas a respeito de tratados cairo (tratados internacionais)
Direitos Fundamentais
1- Banalizao da expresso "Direitos Fundamentais"
2 - Caractersticas para ser considerado como fundamental
a) Possuem aplicao imediata por fora do art. 5, 1 da CF. (mesmo que no
tenha lei (na forma da lei) que regulamente este dispositivo, porm, mesmo na ausncia
dessa lei, a CF resguarda o direito)
b) So clusulas ptreas, por fora do art. 60 4, IV da CF (no podem ser
abolidos) (procurar o Princpio do Retrocesso Social)
c) Possuem hierarquia constitucional. Se uma lei infra-constitucional
dicultar a efetivao de um direito fundamental, dever ser afastada por
inconstitucionalidade.
OBS.: vericar se a CF faz alguma referncia a ele, ainda que implicitamente. Ex.:
portar arma e legalizao da maconha.
3 - No h direitos fundamentais decorrentes de leis. A fonte primria a CF.
(reserva legal, como o caso do cdigo de defesa do consumidor).
OBS.: A lei pode disciplinar o exerccio desse direito. Ex,: CDC - Art. 5 XXXII
4 - Extenso nmero de Direitos Fundamentais na CF. Art. 5 at o art. 17
5 - Evoluo histrica
1 - Dimenso - Liberdade
Religio
Expresso
Econmica
Poltica
2 - Dimenso - Igualdade
Igualdade Material
Direitos Trabalhistas
Sociais, Culturais
3 - dimenso - Solidariedade e Fraternidade - aps segunda guerra mundial
4 - Dimenso - Pesquisa com clulas tronco
5 - Dimenso - Paz mundial
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Teoria dos Direitos Fundamentais
1 - Direitos Fundamentais
Aqueles positivados no mbito interno do Estado
2 - Direitos Humanos
Consagrados em tratados (possui aplicao que ultrapassa os limites territoriais do
espao Brasileiro, tornando-se internacional).
*ver art. 4., II; art. 5. 3, art. 109, V-A e 5
3 - Estado
A) Dever de absteno: impede que o Estado se intrometa na anatomia individual
da pessoa; Limitam o poder do Estado.
B) Dever de agir: conduta ativa por parte dos poderes pblicos, seja para proteo
de certos bens jurdicos contra terceiros, seja contra o prprio poder pblico.
4 - Caractersticas
- Intransfervel
- Inegocivel
- Indisponvel
- Imprescritvel
- Irrenuncivel
Autonomia de vontade X Direito Renunciado
- Dentro da proporcionalidade, os Direitos Fundamentais podem ser renunciados.
5 - Direitos e Deveres
- Dever do Estado face aos indivduos - art. 5, LXXIV e LXXV
- Dever de criminalizao: art. 5., XLI, XLII, XLIII, XLIV
- Dever da sociedade: art. 14, 1, I e art. 205
- Direito e dever da propriedade: art. 5., XXII e XXII
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Eccia horizontal: entendeu-se que no somente o Estado que pode causar dano
a pessoa, mas tambm o particular. (Qualquer pessoa viola os direitos
fundamentais, no sendo somente o Estado o grande vilo).
Coliso de Direitos Fundamentais
(lembrar: os direitos fundamentais so relativos e no absolutos, sua limitao
importante para que se entenda que toda pessoa est sujeita aos limites previstos em
lei. O limite impede que terceiros cerceiem os Direitos Fundamentais de outros).
imprensa
(No h direitos fundamentais absolutos)
Declarao universal dos Direitos Humanos -> art. 29 - Relativizao -> "2. No
exerccio de seus direitos e liberdades, toda pessoa estar sujeita apenas s
limitaes determinadas pela lei..."
Exemplo onde a limitao a Direitos Fundamentais necessria.
Direito vida X pena de morte em caso de guerra declarada
Direito de liberdade X priso em agrante
Direito de propriedade X exigncia de que a mesma exera sua funo social
Liberdade de expresso X restrio propaganda de tabaco, bebida alcolica, etc.
Ponderao
Tcnica utilizada para solucionar conitos normativos onde a tcnica da
hermenutica se mostra insuciente. Na coliso de normas constitucionais, o
critrio hierrquico e a especialidade no podero ser utilizados.
Princpio da Concordncia Prtica
Havendo coliso de valores constitucionais, deve-se tentar harmoniz-los,
sacricando o mnimo possvel.
Nenhuma das posies jurdicas conitantes ser favorecida em sua plenitude.
Trata-se de uma forma de equilibrar (balancear) os valores conitantes, de modo
que todos sejam conservados pelo menos em alguma medida na soluo adotada.
Ex.: caso Lebach (TCF) alemo (ler: http://constitucional1.blogspot.com.br/2008/11/
o-caso-lebach-o-sopesamento.html)
Ex.: Caso da greve de fome de presidirios na Espanha (autonomia de vontade,
neste caso, teve que ceder um pouco para prevalecer o Direito Vida. O Estado
obrigou aos presidirios que recebessem consultas mdicas, mesmo contra a
vontade, quando em caso de risco de morte devido greve de fome).
(Autonomia de vontade X Direito vida)
- Uma lei no pode restringir a tal ponto um direito fundamental que afete o seu
ncleo essencial:
- Ex.: - art. 2, 1 da lei 8072/90 -> cumprimento da pena pela prtica de crime
hediondo em regime integralmente fechado.
OBS1.: STF no (Hbeas Corpus?) HC 83959/2006 entendeu que este dispositivo fere
o princpio da individualizao da pena (art. 5, XLVI)
- Foi aprovada a lei 11.464 de 2006 onde, nos crimes hediondos a pena ser
cumprida inicialmente em regime fechado e a progresso ocorrer aps o
cumprimento de 2/5 da pena (se primria) e 3/5 se reincidente.
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Importante
- Nenhuma lei pode restringir Direitos Fundamentais a tal ponto que que
completamente esvaziado.
- A Proteo do Ncleo Essencial deve estar relacionado a proporcionalidade.
- Se uma lei que restringe determinado Direito Fundamental proporcional, ento
ser vlida.
Ex.: aborto em caso de estupro / risco gestante X Direito vida do feto.
12/03/2014
Direitos Fundamentais
art. 5. - Caput
A - Todos: igualdade se aplica a toda populao. Qualquer limitao a este direito
somente poder ocorrer se for observado o princpio da proporcionalidade.
- Dever de respeito: o Estado no pode discriminar;
- Dever de proteo: O Estado no pode permitir que particulares discriminem;
- Dever de promoo: o Estado deve estimular e adotar as discriminaes positivas.
B - Qualquer Natureza: cuidado, h situaes em que a distino se faz necessria.
Ex.: idosos, gestantes...
C - Residentes no pas: a CF assegura a aplicao dos Direitos Fundamentais dentro
do territrio nacional.
D - Estrangeiro: no importa se mora ou est de passagem.
HC 74051-1-STF
HC 3729-STJ
Princpio da Igualdade
No admite diferenciaes arbitrrias;
O legislador no pode criar normas que diferenciam pessoas em situaes idnticas.
O princpio da igualdade no veda a discriminao entre os indivduos quando h
razoabilidade.
Ex.: atendimento prioritrio ao idoso.
Aes afirmativas
44
Acompanhar
art. 7 XXX, XXXII, XXXIV
art. 12 2
art. 14
art. 37, I, XXI
art. 150, II
art. 151, I
art. 152
art. 196
art. 206, I
art. 226 5
art. 227, 3, IV
Direito vida
Direito fundamental mais importante
Dupla acepo: Continuar Vivo e Vida Digna (no somente em caso de necessidade
respiratria, mas tambm em dignidade de existncia).
Obrigao do Estado
Cuidar de toda pessoa que no dispe de recursos para a sobrevivncia
Impulsionar a mquina estatal para fornecer servios pblicos ecientes, de modo a
garantir um mnimo de vida digna.
Restries ao Direito Vida
A - art. 23 a 25 CP (Cdigo Penal) (excludente de antijurisdicidade) (vide legitima
defesa)
B - art. 128 (salvar a vida da gestante); Aborto sentimental (estupro); Feto
anencfalo (ADPF 54)
C - Lei do abate (j visto)
D - Pena de morte em caso de Guerra Declarada (art. 5, XLVII "a" - j visto - ) (tiro
de misericrdia)
Questo do aborto
Proteo no s da vida extra-uterina, mas tambm da intra-uterina.
45
Conveno Americana dos Direitos Humanos. art. 4 (Pacto de San Jos da Costa
Rica)
Importante
1 - Eutansia: morte provocada por piedade; antecipao da morte. (Pode-se usar
para o TC)
- Ativa: acelera a morte (injeo letal).
- Passiva: interrompe o tratamento que mantinha o paciente vivo.
Autonomia de vontade X Direito Vida
EUA - Caso Nancy Cruzan (1990) - Famlia pede Suprema Corte o desligamento
do aparelho que a mantinha viva.
2 - Distansia: tentativa de retardar o mximo possvel, por meio de emprego de
todos os meios mdicos disponveis, a vida.
3 - Ortotansia: trata-se da morte tranqila, no uso da tecnologia para reduzir o
sofrimento fsico e psquico/psicolgico do enfermo.
Incisos da CF
I
O que se probe so as discriminaes arbitrrias;
A discriminao no sentido de manter um nivelamento entre homens e mulheres
permitido (positivas)
Critrio para admisso de emprego
Lei 9029/95: probe a exigncia de atestados de gravidez e esterilizao como
critrio para admisso.
Ver ADI 1946 do STF
Smula G683 STF: O limite de idade para a inscrio em concurso pblico s se
legitima em face ao art. 7, XXX da CF, quando possa ser justicado pela natureza
das atribuies do cargo a ser preenchido"
II
Princpio da legalidade
Tem por objetivo combater o poder arbitrrio do Estado
Signica submisso e respeito a ;lei
Somente a lei vlida, nos termos do art. 59 da CF
ver art. 84, VI - esses atos no violam o princpio da legalidade
46
Informaes Gerais
- Prembulo da CF
No incompatvel com a neutralidade do Estado;
Laicidade do estado e os smbolos religiosos em locais pblicos;
Neutralidade e ensino religioso confessional
art. 210 1 da CF
Confessional: transmite princpios e dogmas de uma determinada religio
Interconfessional: ensina os princpios comuns a vrias religies;
No Confessionais: voltado a uma viso expositiva das diversas religies;
INCISO X - Continuao
Honra objetiva (cdigo penal):
Calnia -> ato criminoso
Difamao -> levar a terceiros um ato ofensivo reputao
Honra subjetiva
Injria -> imputar ovalidade negativa a algum
Da reparao do dano
48
XII
" inviolvel o sigilo da correspondncia e das comunicaes telegrcas, de dados e
comunicao telefnica, salvo, no ltimo caso, por ordem judicial, nas hipteses e
nas formas que a lei estabelecer para ns de investigao ou instruo processual
penal"
Lei 9296/96
Proteo da intimidade e vida privada
- Sigilo e comunicao
- Liberdade positiva (transmitir e receber), negativa (no transmitir e nem receber)
- O sigilo protege as mensagens privadas contra intromisses indevidas
- STF -> inciso XII - Protege a comunicao de dados
- STF -> Inciso X - Protege os dados propriamente ditos
Importante
- inviolabilidade no absoluta
- Autorizao judicial e requisio do MP
- Deve ser mantido sigilo em relao a pessoas estranhas
49
- Uso somente para investigao que lhe deu causa (somente pode ser usado contra
a pessoa investigada, salvo se estiver relacionada ao crime)
Interceptao telefnica
Inciso XII
Lei 9296/96
21/03/2014
XIII - livre o exerccio de qualquer trabalho ofcio ou prosso, atendidas as
qualicaes que a lei estabelecer
Prosso: pressupe uma formao acadmica, exige um nvel de intelectualidade,
conhecimentos profundos na sua rea de atuao. Ex.: arquitetos, advogados,
mdicos.
OFCIO: uma forma de trabalho que exige conhecimento tcnico. a forma mais
difundida em nosso pas, h exigncia de conhecimentos medianos.
Ex.: motorista, cabeleireiro, etc...
Todos aqueles trabalhadores de nvel mdio e tcnico (regulamentados)
Direito do Trabalho: art. 6 e 7 da CF
Liberdade de exerccio prossional (escolha da prosso) -> art. 5, XIII
a - exame da ordem -> considerado constitucional pelo STF no RE 603 583/11
Qualicaes prossionais que a lei estabelecer:
O STF vem entendimento na anlise das leis regulamentadoras do exerccio
prossional o risco trazido a coletividade "quanto mais arriscada a atividade, maior
o espao de conformao deferido ao poder pblico - RE-603.583/11
b - Diploma jornalstica: O STF derrubou a exigncia de diploma no julgamento do
RE 511961/2009 - Gilmar Mendes
*art. 220 1 da CF (importante)
XV - livre a locomoo no territrio nacional em tempo de paz, podendo qualquer
pessoa, nos termos da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com os seus bens.
-> liberdade de ir, vir, permanecer
-> CF livre em tempo de paz
-> pode ocorrer restrio visando a segurana nacional e a integridade do territrio
nacional
50
26/03/2014
Liberdade de associao
XVII - plena a liberdade de associao para ns lcitos, vedada a de carter
paramilitar.
-> todo grupo ou associao com ns poltico-partidrio, religiosos ou ideolgicos
formado por membros armados.
-> associao de moradores do conjunto "x".
XVIII - a criao de associaes e, na forma da lei, a de cooperativas independem
de autorizao, sendo negada a interferncia estatal em seu funcionamento.
-> ampla liberdade de associao, independente de autorizao.
51
52
-> trata-se do direito de obter certides expedidas por reparties pblicas, em sua
defesa para esclarecimento de situao pessoal.
-> desde que a pessoa tenha provao, pode obter cpia de documentos a respeito
de terceiros.
*Lei n 9051/95: prazo expedio 15 dias contados do registro do pedido.
*Lei n 9265/96: gratuidade em registro de nascimento e bito
XXXV - A lei no excluir da apreciao do poder judicirio leso ou ameaa do
direito
-> Princpio da inafastabilidade da jurisdio ou amplo acesso ao poder judicirio
-> Possibilidade que a pessoa tem de recorrer ao judicirio caso entenda que esteja
sofrendo uma leso ou ameaa a Direito.
-> Livre acesso ao Pode Judicirio para postular tanto a tutela jurisdicional
preventiva como a repressiva
-> Toda controvrsia sobre direito no pode ser subtrada do poder judicirio
-> O esgotamento da via administrativa no condio indispensvel da busca da
tutela perante o poder judicirio.
-> o indivduo no obrigado a esperar a deciso administrativa. No se admite a
jurisdio condicionada.
-> o indivduo que esteja questionando determinada matria no mbito
administrativo e decida ajuizar ao perante o judicirio sobre a mesma coisa,
implicar renncia tcita em relao a via administrativa.
*CUIDADO -> art. 1 e 2 da CF
*Nem tudo poder ser analisado pelo judicirio, h questes "internas corporis" que
fogem da esfera do poder judicirio.
XXXVI - A lei no prejudicar o direito adquirido, o ato jurdico perfeito e a coisa
julgada
-> Direito Adquirido: aquele j estabelecido, no confunda com expectativa de
Direito. Ex.: Aposentadoria
-> Ato Jurdico Perfeito: aquele realizado sobre as regras da lei vigente na poca de
sua prtica. Ex.: Contrato de compra e venda.
-> Coisa julgada: a deciso irrecorrvel, que no cabe mais recurso ha exceo.
*Ver art. 485 CPC
XXXVII - No haver juzo ou tribunal de exceo
LIII - Ningum ser processado nem sentenciado seno pela autoridade competente
-> princpio do juiz natural
-> probe-se que seja estabelecido tribunal ou juzo excepcional
54
02/04/2014
LIV - Ningum ser privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo
legal.
-> Princpio do devido processo legal.
-> Para que a privao seja legtima necessria a observao de um determinado
processo legal estabelecido.
-> Garantia concedida a parte processual para utilizar-se da plenitude dos meios
jurdicos existentes.
-> Defesa tcnica, publicidade das decises, duplo grau de jurisdio, produo de
provas, etc...
-> Lei 1060/50
-> Voc pode perder seus bens e sua liberdade, mas tem o direito de se defender.
LXXVIII - A todos, no mbito judicial ou administrativo, so assegurados a razovel
durao do processo e dos meios que garantam a celeridade de sua tramitao.
-> Princpio da razovel durao do processo;
-> Garantir a celeridade processual;
-> Exemplos:
-> Conveno Europia dos Direitos do Homem - Art. 6, 1 - "Prazo razovel"
-> Pacto San Jos da Costa Rica - art. 8 - "Prazo Razovel"
-> Smula vinculante, atuao do CNJ, distribuio imediata de processos e
recursos, aumento no nmero de juzes, etc...
LV - Aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral,
so assegurados o contraditrio e a ampla defesa.
-> Princpio do contraditrio e da ampla defesa.
-> Contraditrio: direito que a pessoa tem de tomar conhecimento e contraditar o
que levado pela parte adversa ao processo.
-> Todo ato apresentado pela acusao ter a defesa o Direito de apresentar
contrarrazes, de levar ao juiz sua verso.
-> No inqurito policial no se exige a garantia do contraditrio (investigativa),
preparatria para a ao penal do MP
-> Ver SV n 14 do STF
-> Ampla Defesa: a pessoa tem o direito de trazer para o processo todos os
elementos de prova licitamente obtidos para provar a verdade;
55
-> o acusado tem o direito de ser informado da acusao que contra ele se inicia;
-> as imputaes no podem ser obscuras, omissas e indeterminadas;
-> matria que ainda esto em segredo de justia no d direito de acesso ao
advogado.
-> Ver smula 523 do STF
LVI - So inadmissveis no processo as provas obtidas por meios ilcitos.
-> No se pode violar uma liberdade pblica para obteno de qualquer prova.
-> O direito a prova, por no ser ilimitado ou absoluto, encontra restries legais e
constitucionais.
-> A justia penal no se realiza a qualquer preo.
Prova Ilcita: Viola direito material.
-> Est relacionada ao seu momento de produo, que antecede a fase processual.
-> extra processual;
-> a prova ilcita no invalida o processo se houver outras provas lcitas autnomas
(colhidas sem a necessidade de provas ilcitas)
Prova Ilegtima: afronta o direito processual no momento de sua produo em juzo,
no processo.
Teoria do Fruto da rvore Envenenada - HC 72588
-> STF - A prova ilcita originria contamina todas as demais provas obtidas a partir
dela.
-> Permanecem vlidas as provas lcitas autnomas delas no decorrentes.
-> ABRIR - Art 157 e 1 do CPP
1 - Comprovado o nexo de causalidade entre a prova ilcita e a subsequente, esta
ltima tambm ser ilcita (prova ilcita por derivao)
2 - No evidenciado o nexo de causalidade entre a prova ilcita precedente e a
subsequente, esta ltima vlida (prova totalmente independente)
3 - Mesmo evidenciado o nexo de causalidade entre a prova ilcita precedente e a
subsequente, esta ltima (derivada) vlida em situaes excepcionais (descoberta
inevitvel)
-> Proporcionalidade.
04/04/2014
56
Princpio da no autoincriminao
Pode ser em inqurito policial, juzo, CPI;
O Juiz deve informar a pessoa seu direito aos silncio sob pena de
nulidade do interrogatrio.
LXIV - o preso tem direito identicao dos responsveis por sua priso ou
por seu interrogatrio policial;
Porque, se por acaso aquele que o prendeu, violou seus direitos
fundamentais, poder denunciar.
LXV - a priso ilegal ser imediatamente relaxada pela autoridade judiciria;
A priso durante o processo no priso pena;
Se ela (priso) no deveria existir naquele momento, dever ser
relaxada (acabar com a priso)
LXVII - no haver priso civil por dvida, salvo a do responsvel pelo
inadimplemento voluntrio e inescusvel de obrigao alimentcia e a do
depositrio inel;
Sumula STJ 309
Sumula vinculante 25
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Nota- 8.9
1 - Direitos Sociais
-> Os direitos consagrados no art. 6 exigem dos poderes pblicos, prestaes
positivas
-> Direito de promoo ou Direito Prestacional
-> Esses Direitos so implementados mediante polticas pblicas
-> Todos os indivduos so destinatrios dos direitos sociais, ainda que sua
nalidade seja a proteo do hipossuciente e dos fragilizados que so os maiores
dependentes das prestaes imateriais promovidas pelo Estado.
-> Tem por objetivo reduzir as desigualdades sociais.
Problemas enfrentados
59
No Brasil, essa teoria for deturpada considerando como uma teoria da reserva
do nanciamento possvel, sendo considerada como limite efetivao dos direitos
fundamentais sociais.
tem por objetivo assegurar uma certa estabilidade das situaes ou posies
jurdicas criadas pelo legislador ao concretizar normas jurdicas.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Da Nacionalidade
-> trata-se do vinculo jurdico-poltico entre o Estado e o Indivduo que o faz um
componente deste.
A - Poliptrida: aquele que possui mais de uma nacionalidade em razo de seu
nascimento o enquadrar em distintas regras de aquisio da nacionalidade.
B - Aptrida: aqueles que, em funo do seu nascimento, no adquirem a
nacionalidade por no se enquadrar em nenhum critrio estatal que lhe atribua
nacionalidade.
Espcie de Nacionalidade
1 - Primria ou originria: a nacionalidade ser determinada por critrios
sangneos, territoriais ou mistos.
A nacionalidade adquirida de modo involuntrio (nascimento)
2 - Secundria ou Adquirida: a que se adquire por vontade prpria aps o
nascimento, em regra, pela naturalizao.
Trata-se de aquisio voluntria, resultante e um ato de vontade.
-> Cada pas tem o poder soberano para escolher o critrio mais conveniente.
Critrios de Atribuio da Nacionalidade
1 - Jus Sanguinis (Filiao do indivduo)
-> nacional todo o descendente de nacionais, independentemente do local de
nascimento. Ex.: Itlia, ustria, Alemanha.
62
OBS2 - Maioridade, carter personalssima, tem que ter capacidade plena para
manifestar a vontade.
OBS3 - se aps atingida a maioridade, enquanto a pessoa no manifestar sua opo
constitui-se em condio suspensiva da nacionalidade brasileira.
-> STF - RE 418096/RS de 2005.
IMPORTANTE: se o menor nascido no estrangeiro, lho de pai e me brasileiros,
que venham a residir no Brasil, durante a menoridade, ser considerado Brasileiro
Nato (por ser menor).
07/05/2013
Brasileiro Naturalizado
-> So aqueles que adquirem a nacionalidade brasileira de maneira secundria, no
pela decorrncia de um ato natural (nascimento)
-> No somente pela vontade da pessoa (art. 12, II, "a"), depender da vontade do
Estado, ato discricionrio de soberania.
-> A naturalizao o nico meio de nacionalidade que permite que permite ao
estrangeiro assumir a nacionalidade do pas.
-> Cabe ao poder executivo a faculdade de conceder a naturalizao (Lei 6815/80).
-> Naturalizao Tcita: a que independe da vontade do naturalizado. Basil adotou
na CF de 1891. (Qualquer um viraria brasileiro, independente da vontade)
-> Naturalizao Expressa: depende de requerimento do interessado. Divide-se em
ordinria e extraordinria.
Informaes adicionais
a - de acordo com a lei 6815/80, quem pretende adquiri-la deve-se requer-la ao
Ministro da Justia (art. 115).
b - A concesso do poder executivo atravs de portaria do Ministrio da Justia.
64
1 - Cargos
-> art 12 3 -> LER
2 - Funo
ver art. 89
3 - Direito de Propriedade
art. 222 - Naturalizado para adquirir radiodifuso, televiso ou jornal
4 - Extradio
-> trata-se de um pedido de um Estado para a entrega de um indivduo
-> art. 5 LI -> Importante
-> "Crime comum" - antes naturalizao (depois no)
-> Trco -> antes ou depois
-> Brasileiros: jamais
-> Estrangeiro: art 5 LVV - Importante
-> No impede sua volta ao pas
-> STF - Smula 421
"No impede a extradio a circunstncia de ser o extraditando casado com
brasileiro ou ter lho brasileiro"
09/05/2014
Expulso
-> possvel de estrangeiros
-> Previsto no art. 65 da lei 6815/80
-> Crime ocorrido dentro do Brasil
-> Cabe ao Presidente da Repblica por decreto resolver a questo da expulso
-> O art. 75 da lei 6815/80 prev os casos m que no ser possvel a expulso.
-> Ver Smula do STF
-> O estrangeiro expulso no poder voltar ao pas.
Deportado
-> trata-se do caso de entrada irregular de estrangeiros.
-> Se ele no sair no prazo estipulado (voluntariamente) sua sada ser compulsria.
PERDA DO DIREITO DE NACIONALIDADE Art. 12 4
Requisitos:
a) Voluntariedade de conduta;
b) Capacidade civil do interessado,
c) Aquisio de nacionalidade estrangeira
A perda ser efetivada pro procedimento administrativo do ministrio da justia;
Por decreto presidencial com efeitos ex nunc
66
Observaes do art. 14
1 - Direto: escolha diretamente seu candidato sem interferncia.
2 - Igual para todos
3 - Peridico: alternncia no poder
4 - Livre: garantida a liberdade de manifestao do eleitor.
5 - Personalssimo: o direito de voto pessoal.
14/05/2014
Capacidade Eleitoral Passiva
-> art. 14 3 CF
-> trata-se do Direito de ser votado, de ser eleito
-> So condies para a elegibilidade (votado)
Inelegibilidade
Absoluta
-> art 14 4: "So inelegveis os inalistveis e os analfabetos"
68
OBS 5.: No pode o prefeito que esteja exercendo o segundo mandato sucessivo,
candidatar-se ao cargo de prefeito em outro municpio.
TSE - RES 35888/AM
art. 14 6 - Para concorrerem a outros cargos, o PR, Governadores de Estado e do
DF e os prefeitos devem renunciar aos respectivos mandatos at 06 meses antes do
pleito.
-> se aplica ao vice
Motivo de casamento, parentesco ou anidade.
7 - So inelegveis no territrio da jurisdio do titular, o cnjuge e os parentes
consanguneos ou ans, at o segundo grau ou por adoo do PR, Governador dp
Estado, DF, de prefeito ou quem os haja substitudo dentro dos seis meses anteriores
ao pleito salvo se j titular de mandato eletivo e candidato a reeleio.
Art 14 7
-> trata-se da inegibilidade reexa
-> tem por objetivo evitar a perpetuao de determinao de determinada famlia
no poder
-> Essa inegibilidade se restringe ao territrio da jurisdio do titular
-> STF - RE 15834 - " possvel a candidatura do parente num municpio vizinho
salvo se resultar de desmembramento.
-> Consanguneo: liga as pessoas pelo vnculo de sangue.
-> Anidade: So parentes que surgem pelo vnculo matrimonial.
Observaes
a - O cnjuge, consanguneos e ans, at o 2 grau de prefeito no podero se
candidatar a vereador ou prefeito do mesmo municpio
b - o cnjuge, consanguneo e ans at o 2 grau do governador no poder
candidatar-se a qualquer cargo no Estado.
c - O cnjuge, consanguneo e ans at o 2 grau do PR no pode candidatar-se a
qualquer cargo eletivo no pas.
-> RE758461: a inelegibilidade no se aplica a viva do chefe do executivo, isso
porque, com a morte, dissolve-se a sociedade conjugal, no podendo a viva ser
considerada cnjuge.
-> SV n18 - Importante
d - na hiptese de desmembramento de municpio, o parente do prefeito do
municpio me no poder candidatar-se a chefe do executivo do municpio recmcriado
70
pelo Partido Poltico e autorizada pelo candidato, ou seja, como o militar no pode
se liar, o registro de candidatura suprir.
Lei Complementar
-> Ver art. 14 9
-> A inexigibilidade exaustiva
-> S LC poder criar outras hipteses de inegibilidade.
Privao de Direitos Polticos
1 - Denitiva: perda dos direitos polticos
2 - Temporria: suspenso dos direitos polticos
c - No existe a cassao dos direitos polticos
Requisio dos Direitos Polticos
a - Perdido: ao rescisria
b - Suspenso
1 - II, III, V -> Cessarem os motivos que determinaram
2 - IV -> Cumprir a obrigao devida.
V - Trata-se de prtica que gere prejuzo ao errio pblico.
21/05/2014
Partidos Polticos
art. 17 livre a criao, fuso, incorporao e extino de partidos poltico,
resguardados, a soberania nacional, o regime democrtico, o pluripartidarismo, os
direitos da pessoa humana, observados os seguintes preceitos:
I - Carater nacional;
II - Proibio de recebimento de recursos nanceiros de entidade ou governo
estrangeiro ou subordinado a estes.
III - Prestao de contas Justia Eleitoral;
IV - Funcionamento parlamentar de acordo com a Lei
-> Lei 9096/95 - art. 12 e 13
1 Ver na CF
2 - Os partidos polticos, aps adquirirem personalidade jurdica, na forma da lei
civil, registraro seus estatutos no TSE.
OBS1.: So pessoas jurdicas de Direito Privado.
OBS 2.: "O ato do TSE que analisa o pedido de registro partidrio no tem carter
jurisdicional, mas administrativo, por isso, da deciso do TSE no cabe RE ao STF"
(RE 164458 de 27/04/95)
OBS 3.: Os partidos registrados no TSE tem os seguintes direitos:
72
-> Num primeiro momento o STF apreciou somente em relao dos mandatos
eletivos do Sistema Proporcional (deputados e vereadores)
-> Marco inicial foi 27/03/07 onde houve que mudasse de partido sem justa causa,
perderia o mandato
-> O TSE na CTA 1407 entendeu que se aplica tambm nos casos de eleio pelo
sistema majoritrio (chefes executivos e senado)
-> Marco inicial 16/10/07
-> O STF na ADI 3999 e 4086 de 17/04/2009 reconheceu asz resolues do TSE.
-> Resoluo 22610/07
-> Resoluo 22733/07
Vaga decorrente de licenciamento de mandato parlamentar, coligao ou partido?
-> STF - MS 30260 e 30272 em 27/04/11 por 10x1.
23/05/2014
Habeas Corpus
art. 5 LXVIII: Conceder-se- hbeas corpus sempre que algum ou se achar
ameaado de sofrer violncia ou coao em sua liberdade de locomoo, por
ilegalidade ou por abuso do poder"
-> Proteger o indivduo contra constries ilegais ou abusivas em seu direito de ir,
vir e permanecer.-> Voltada para a liberdade fsica de locomoo;
-> art. 647 a 667 CPP
1 - Modalidades
a - Liberatrio (repressivo): tem por objetivo libertar o indivduo quando j
consumado a violncia ou a coao legal ou abusiva.
b - Preventiva (suspensivo): tem por objetivo impedir a ocorrncia da violncia ou
coao ilegal, concedido um "salvo conduto"
2 - Legitimidade ativa
-> art. 654 CPP
-> Pessoa jurdica tambm em favor da pessoa fsica (STF HC92.921-CA)
-> Qualquer pessoa que se achar ameaada de sofrer leses a seu direito de
locomoo tem direito de fazer um pedido HC.
-> Paciente: pessoa a ser beneciada
-> Coador: aqueele que exerce coao
74
-> Impetrante o autor, aquele que pede a concesso da ordemOBS.: Pode ser o
paceinte.
3 - Legitimidade passiva
-> Autoridade ou particular, desde que o constrangimento seja decorrente da
funo por ele exercida
-> Se o constrangimento for por mero capricho e no em razo de sua "Posio
funcional" pode congurar-se crime de crcere privado (art. 148 CP)
4 - Objetivo
-> Liberdade de locomoo
-> Proteo contra cerceamento ilegal ou praticado com abuso de poder
OBS.: HC 107.701 de 13/09/11 -> STF admitiu HC para assegurar ao detento em
estabelecimento prisional o direito de receber visitas de seus lhos e enteados
3 - Cabimento - 648 CPP
I - Quando no houver justa causa
II - Quando algum estiver preso por mais tempo que a lei determina (excesso de
prazo)
III - Quando aquele que ordenava a coao no tiver competncia para faz-lo
-> Flagrante delito
-> Autoridade Policial
IV - Quando houver cessado os motivos que autorizou a coao
-> Justa causa no incio
V - Quando no for algum admitindo a prestao de ana nos casos em que a lei
autoriza
-> art. 5 CLVI
VI - Quando o processo for manifestamente nulo
-> Nulidade 564CPP
VII - Quando extinta a punibilidade
-> Art. 107 CP
6 - Competncias
a - STF (art 102, I, "d"e "i")
-> PR, Vice PR, Membros do CN, Ministros, PGR, Comandantes (Marinha,
Exrcito e Aeronutica), tribunais superiores, tribunal de contas, chefe de misso
diplomtica
B - STJ (art. 105, I, "e")
C - TRF (art 108, I, "d")
D - Juiz Federal (art. 109, VII)
75
Observaes
-> O HC tem prioridade sobre todas as aes processuais, tendo em vista a
importncia do bem jurdico tutelado.
-> A CG faz uma ressalva em se tratando de punies disciplinares militares (art.
142, 2)
Cautela: possvel HC quando estiver relacionado a legalidade da punio.
-> autoridade incompetente
-> Falta previso legal
-> Inobservncia das formalidades legais
-> Excesso Prazo na durao medida.
76
Unio Federal
-> Unio, Estado, Municpios e DF formam a repblica Federativa do Brasil
-> No se confunde com a unio (Unidade Federativa) -> art. 18
1 - Dupla Personalidade
a - Interna: Pessoa jurdica de Direito Pblico Interno; faz parte da federao,
autonomia nanceira, administrativa e poltica.
b - Externa: representa a repblica federativa do Brasil. Ver art. 21,,, I a IV
2 - Capital Federal
-> Braslia, e no DF
-> possvel a transferncia da sede do Governo Federal?
Sim. art. 48, I. Temporria de sede do governo. Capital Federal ser apenas
Braslia.
3 - Competncias da Unio
a - No legislativa
Exclusiva -> Art. 21
Comum -> art. 23
b - Legislativa
Privativa: art. 22
Concorrente: art. 24
4 - Bens da Unio
-> art. 20 (importante)
5 - Espcies de Competncias
a - Administrativa: so aquelas para executar tarefas, realizar atividades
b - Legislativa: criar normas
c - Tributria: arte. 153, 155, 156
--1 - Art. 21 -> Competncia exclusiva
- No pode ser delegada
- nem no caso de omisso os demais entes federativos podero suprir a omisso
2 - Art. 22. - Competncia Privativa
- Os Estados, lo DF e os municpios no podero legislar sobre matrias arroladas
no art. 22, sob pena de inconstitucionalidade.
- Nem no caso de omisso da Unio, em matria privativa, poder os entes
federativos suprir a omisso.
78
acompanhar as decises proferidas pela SV. Difere de outras Smulas pelo seu
efeito. Esta criada pelo STF. Desafoga o STF. Se no cumprido, cabe a reclamao,
mostrando que um juiz ou tribunal no se posicional a favor e o STF obriga a
alterao na posio do tribunal que foi contrrio SV. Impede deciso conitante
dentre os Estados Membros.
Ler as competncias privativas da Unio
Art. 23 - COMPETNCIA COMUM da Unio, Estados, DF e Municpios. Ou seja,
de todos os entes federados (Competncia administrativa)
II - Cuidar das pessoas com decincia. Entra na reserva do possvel, fazendo o
bsico, recorrendo ao Judicirio para garantir direitos.
III - Stio arqueolgico - Somente Unio.
IV - Competncia de todos em proteger os bens pblicos, tombados pelo Estado.
Tudo o que tiver sentido artstico e cultural deve ser protegido.
V - Proteger a cultura.
VI - Proteger o meio ambiente e combater a poluio em qualquer de suas formas.
H ausncia de polticas pblicas para orientar a populao.
VII - Preservar orestas, fauna e ora. Problema em scalizao.
VIII - No h lei infraconstitucional que regulamente o inciso.
IX - Exemplo: "Minha casa, minha vida."
X - combater as causas da pobreza e os fatores de marginalizao, a maioria ligada
desigualdade e falta de oportunidade, onde os Estados podem ter dado as costas,
reduzindo os privilgios. Integrao social com setores desfavorecidos.
XI - Vide ndios vs exploradores no Par.
XII - Educao no trnsito.
Estados Membros
1 - Autonomia: capacidade de
a - auto organizao
b - auto governo
c - auto administrao
d - auto legislao
Auto Organizao
-> art. 25 CF
-> Organizao estabelecida na prpria CF
83
A Unio cria lei geral. Os Estados criam normas especficas de acordo com o prprio
Estado.
Exemplo: recolha de ICMS. Valor varia por Estados, mas seguindo o exposto pela Unio.
Art. 34, VII
Princpios Constitucionais Sensveis
Se for contra, haver interveno federal.
Poder Executivo
-> art. 28
-> as eleies so regidas pelas mesmas normas aplicadas ao Presidente da
Repblica.
-> linha sucessria -> art. 79 - SIMETRIA
-> Vacncia -> art. 81
-> Competncia para julgamento de governadores.
a - Crimes comuns = STJ (art. 105, I, "a") (Originariamente. Deve nascer no
STJ)
b - Crime de Responsabilidade = depende da constituio estadual
*No PR, o crime de responsabilidade cabe Assemblia Legislativa
-> Perda de Mandato => art. 38, IV
-> Subsdio do Governador (art 28, 2)
a - Governador => R$29.462,25 (idntico ao do Ministro do STF)
b - Vice => R$27.989,14 (95%)
c - Secretrio => 75% do Governador
05/08/2014
Regies Metropolitanas
-> Art. 25, 3
a - Regio metropolitana
Conjunto de municpios limtrofes , com certa continuidade urbana, que se renem
em torno de um municpio polo.
*Lei Complementar 83/98 - Regio Metropolitana de Maring
*Lei Complementar 81/98 - Regio Metropolitana de Londrina
*Lei Complementar 149/2012 - Regio Metropolitana de Umuarama
Vantagens: benefcio em questo de sade pblica, por exemplo.
Isso no tira a autonomia dos municpios envolvidos. O objetivo o crescimento da
regio, mas cada municpio autnomo. H apenas interesse em comum.
b - Aglomerao urbana: so reas urbanas de municpios limtrofes, sem m polo.
Caracterizam pela continuidade urbana.
*A nica diferena com o anterior no ter um municpio maior como referncia.
85
Da Formao do Estado
art. 18, 3: os estados podem incorporem-se entre si, subdividir-se ou desmembrar
se para se anexarem a outros, ou formarem novos Estados ou territrios Federais,
mediante aprovao da populao diretamente interessada, atravs de plebiscito, e
do Congresso Nacional (obrigatoriedade do Congresso Nacional), por Lei
Complementar.
-> ler art. 48, VI da CF
-> CUIDADO: primeiro o plebiscito, depois a Lei Complementar.
*Incorporar-se: fuso
*Subdividir-se: ciso
*Desmembrar-se: desmembramento
06/08/2014
Desmembramento
Ocorre quando um estado cede parte do seu territrio para formar um novo Estado,
que no existia, ou se anexar se anexar s outro que j existia.
-> O estado originrio NO desaparece.
Desmembramento Anexao
87
1 - No legislativa
-> Comum: 23 CF
-> Privativa: 30
2 - Legislativa
-> Expressa: art. 29
-> Interesse local: 30, I
-> Suplementar: 30, II
-> Plano Diretor: 182, 1
-> Tributria: 156
*Art. 39 a 57 da lei 10.25
*Estatuto da Cidade, art 49 a 52
Art. 29:
X: julgamento do prefeito perante o Tribunal de Justia, nos casos de crime comum
(art. 121), pois diferem dos crimes de responsabilidade. Os crimes de
responsabilidade so julgados pela Cmara dos Vereadores.
XI: organizao das funes legislativa e organizadora da cmara municipal: funo
legislativa tpica da Cmara dos Vereadores para criar leis municipais. Essa a
funo tpica. Eles devem, tambm, scalizar.
XII: cooperao das associaes representativas no planejamento municipal: gra
possibilidade da participao popular no planejamento do municpio. O art. 2 do
Estatuto das Cidades mostra a participao popular. No ca atrelado apenas aos
poderes Executivo e Legislativo.
Lei 10.257/2001 regulamenta, no art. 2, que a poltica urbana tem por objetivo
ordenar o pleno desenvolvimento da propriedade urbana. Inciso II fala da "gesto
democrtica por parte da populao de associaes", permitindo no somente aos
poderes Executivo e Legislativo que a populao faa parte do planejamento e
desenvolvimento de uma cidade ou municpio.
XIII: iniciativa popular de projetos de lei de interesse do municpio, cidade ou
bairro atravs de manifestao de ao menos 5% do eleitorado (ATENO, 5% do
ELEITORADO e no da populao).
XIV: perda dos mandados do prefeito segundo o art. 28, I, que diz que perder o
mandado o Governador. Pelo princpio da simetria, a questo se torna vlida para
Governadores e Prefeitos.
art. 29-A
I: o Poder Executivo no pode deixar de repassar o percentual indicado aos
vereadores. Este artigo mostra que, em municpios de at 100.000 habitantes, o valor
de 7%. (pesquisar duodcimo).
89
12/08/2014
Distrito Federal
1 - Observaes
-> Municpio neutro, no pretende a nenhum dos Estados Federados.
-> ente federativo (art. 1 e 18)
90
91
19/08/2014
Territrios Federais
1 - No possui autonomia poltica
2 - Integram a unio (18, 2) (LC 20/74)
3 - No h mais territrios no Brasil (os ltimos foram transformados em Estados,
Salvo Fernando de Noronha que foi incorporado ao Estado de Pernambuco)
4 - No elegem Senadores (33, 3) (Governador nomeado pelo PR, no h eleio
direta. Haver Juiz de Direito e Tribunal de Justia. Haver Deputado
TERRITORIAL. No h eleio de Senador para Territrio Federal.)
5 - Informaes Gerais
-> Organizao: Lei Federal (33) (Lei 8185/91 que regulamenta o previsto no art.
33)
-> Pode dividir em municpios?
Sim (33, 1)
-> Executivo: Governador nomeado pelo PR (84, XIV) (competncia do PR se d
mediante Decreto) (nomear, aps aprovao do Senado Federal)
-> Legislativo: 4 Deputados Federais (45, 2)
-> Controle Contas: TCU (33, 2) (No caso de Estado, vai para Assemblia
Legislativa e Tribunal de Contas Estadual)
-> Judicirio, MP, Defensoria Pblica federais: 33, 3
-> Sistema de Ensino: pela unio (211, 1)
-> possvel a criao de Territrios?
Sim (18, 2)
-> A criao de territrio a partir de desmembramento de um Estado necessita da
populao diretamente interessada, mediante plebiscito (art. 18, 3)
92
I - Interveno
-> Medida excepcional (cada Estado possui autonomia, por isso excepcional) de
natureza poltica (no jurdica)
-> Afastamento temporrio da autonomia poltica de um ente federativo (O
Interventor governar o Estado no lugar do Governador, por perodo de tempo prestabelecido. O interventor deve trazer o Estado sua normalidade.)
-> Intromisso do ente central em assuntos dos Estados membros
(temporariamente)
-> Nmeros clausus (As situaes que estabelecem a possibilidade de interveno
Federal ou Estadual so as que esto descritas na Constituio Federal. No pode haver
interpretao extensiva para gerar motivos de interveno)
-> No caracteriza a supremacia da Unio em relao aos Estados membros (O
objetivo reestabelecer o Estado e eliminar o problema que nele surgiu. A Unio no
superior a qualquer outro ente da Federao).
-> A Unio no est atuando em interesse prprio, mas para garantir a unidade do
Sistema Federativo.
Interveno Federal (art. 34)
1 - Pressupostos
a - Defesa do Estado: art. 34, I, II (I - impede o direito de secesso - dissoluo do
Estado, visando separao para formao de outro Estado independente, no permitido
pelo Pacto Federativo. art. I da CF. | II - Primeira situao: repelir invaso estrangeira.
Segunda parte: quando um Estado visa tomar rea de outro Estado. Segurana nacional:
Guerra Estrangeira e Guerra Civil)
b - Defesa do Princpio Federativo -> Art. 34, III e IV (III - por fim a grave
comprometimento da ordem pblica, como greve geral de todos os servios pblicos | IV
- Quando um Estado Membro no consegue exercer suas funes. Situao de desordem
dentro do Estado onde o Executivo no consegue administrar, ou o Legislativo no
consiga legislar ou o Judicirio em sua atuao. Vlido para os trs poderes).
c - Defesa das nanas estaduais -> art. 34, V (Divida fundada: compromisso
contrado pelo Estado para atender o desequilbrio oramentrio ou o financiamento de
obras e servios pblicos. Exemplo: endividamento decorrente de capitao de operao
de crdito. | b: no repassar os recursos (verbas) que so direitos dos municpios)
d - Defesa da Ordem Constitucional -> art. 34, VI e VII. (VI: O Estado cumpri
deciso judicial pois, em caso de descumprimento de qualquer ordem ou sentena
judicial, poder dar ensejo a uma interveno federal. | VII: princpios constitucionais
sensveis)
2 - Espcies
a - Espontnea: discricionrio. PR -> Art. 34, I, II, III, IV (em qualquer uma das
situaes dispostas nestes incisos, o Presidente da Repblica poder, de ofcio, decretar a
Interveno Federal. Assim o Presidente decide se quer ou no decretar a interveno).
93
b - Solicitada: art. 36, I (Primeira parte) (Poder coacto ou impedido: aquele que no
consegue exercer sua atividade de maneira tranquila)
c - Requisitada: art. 36, I (segunda parte), II e III - ato vinculado. (Neste caso, por
determinao judicial, de qualquer dos poderes judiciais descritos na Constituio.). O
PR deve cumprir a requisio, sendo obrigado a decretar a interveno.
OBS.: Lei 1079/50 -> art. 12: So Crimes contra o cumprimento das decises judiciais:
III - Deixar de atender a requisio de interveno Federal do STF ou TSE.
3 - Competncia
-> PR: art. 84, X (mediante Decreto de Interveno ou Decreto Presidencial de
Interveno)
-> Materializao: Decreto Presidencial de Interveno
-> Em relao a solicitao do Legislativo ou Poder Executivo o PR no est
obrigado a intervir -> Discricionariedade. (vide art. 36, I).
-> Em relao a requisio do Poder Judicirio, o PR est vinculado, sob pena de
responsabilidade.
20/08/2014
art. 34
I - Manter a integridade nacional (No permite desmembramento, secesso, pacto
federativo. Vide art. 1 e art. 18 da CF)
II - Repelir invaso estrangeira ou de uma unidade da federao em outra
III - Por termo a grave comprometimento da ordem pblica (exemplo de greve geral
dos funcionrios pblicos)
IV - Garantir o livre exerccio de qualquer dos poderes nas unidades da federao
V - Reorganizar as nanas da unidade da federao (exemplo da dvida fundada)
VI - Promover a execuo de lei federal, ordem ou deciso judicial
VII - Assegurar a observncia dos seguintes princpios constitucionais (princpios
constitucionais sensveis)
3 - Controle pelo Conselho Nacional
-> art. 36, 1 e 2
94
96
2 bimestre
26/08/2014
Mandado de Injuno
Art. 5, LXXI: "Conceder-se- mandado de injuno sempre que a falta de norma
regulamentadora torne invivel o exerccio dos Direitos e Liberddes Constitucionais
e das prerrogativas inerentes a nacionalidade, soberania e cidadania."
Normas de eficcia plena no necessita de mandado de injuno. Se est descrita
suficiente para regulamentar direitos. O objetivo da MI atingir as normas de eficcia
limitada, que so normais infraconstitucionais (a exemplo, quando l-se na CF "sob
lei"). O Mandado de injuno no cria lei. A lei criada pelo poder Legislativo.
O direito no exercido por no existir norma constitucional ou infraconstitucional,
entrando neste ponto o Mandado de Injuno.
1 - Observaes
-> Remdio Constitucional introduzido pela CF de 1988
-> Normas de eccia limitada (que necessita de lei infraconstitucional, onde prev:
"mediante lei" ou "mediante lei complementar". A exemplo, vide art. 5, XLI e XLIII,
onde diz "A lei punir..." e "A lei considerar...", onde pede lei complementar infraconstitucional - para regulamentao).
-> Curar a "Sndrome da inefetividade das normas Constitucionais"- A norma
constitucional no consegue produzir seus efeitos.
2 - Legitimidade Ativa
-> Qualquer pessoa (qualquer pessoa capaz)
-> O STF reconheceu a possibilidade do MI Coletivo. (exemplo: servidor pblico
passou a ter direito de greve atravs de um mandado de injuno coletivo)
-> STF reconheceu a possibilidade do MI por pessoa jurdica de Direito Pblico (MI
725) (Cdigo Civil, art. 41 e 42)
Consulta de Mandado de Injuno: da mesma forma de busca de ADI. Digitar o nmero
e selecionar o que possui, no ttulo, a sigla MI.
97
3 - Legitimidade Passiva
-> S a pessoa estatal (aquele que vai regulamentar a norma)
-> Jamais particular (quem cria norma o poder pblico, no particular)
4 - Competncia
-> art. 102, I, "q" - originriamente (nasce no STF). O mandado de Injuno julgado
pelo STF envolve a cpula do poder pblico, os mais elevados cargos.
-> art. 102, II, "a" - em grau de recurso, "em nica instncia pelos tribunais superiores"
quer dizer ter sido proposta a ao nestes tribunais.
-> art. 105, I, "h"
-> art. 121, 4, V - Das decises dos Tribunais Regionais Eleitorais. Suas decises s
cabem recurso quando DENEGAREM (se for consedido o Mandado de Injuno, no
cabe recurso).
-> art. 125 (a CF do Estado de SP estabelece que a competncia para julgamento do
MI do TJ - art. 74) - Na Constituio do Estado de SP, a competncia para julgar
Mandado de Injuno do Tribunal de Justia. Segundo a leitura do art. 125, "os
Estados organizao sua justia...", ou seja, cada Estado membro dever organizar sua
justia, ter seus juzes, tribunais, dentre outros, conforme descrito na CF. Neste caso, est
na Constituio do Estado, garantindo direitos no previstos na Constituio do Estado.
No caso do Estado do Paran, vide art. 101 da Constituio do Estado.
5 - Efeitos da Deciso
Posio no Concretista
(MI 169 e MI 107.3) -> O STF considerou que o MI tinha por objetivo uma
declarao pelo poder judicirio, da ocorrncia da omisso inconstitucional, a ser
comunicada ao rgo legislativo em mora, para que este promovesse a integrao
normativa do dispositivo constitucional nela objetivado. (isso quer dizer que o STF
julgava o mandado de injuno, avaliando que h necessidade de legislar e informava o
poder competente, mas sem obrigar o Legislativo a legislar. O reconhecimento no
resolvia nada).
Posio concretista individual intermediria (MI 232 e MI 283)
O STF decidiu que, constatada a mora legislativa, deve-se assinalar prazo para a
elaborao da norma regulamentadora, aps o qual, persistindo a mora, assegurar
ao impetrante um ttulo jurdico para obter do pblico, na instncia ordinria,
reparao por perdas e danos.
Posio Concretista Individual Direta (MI 721 de 2007)
O STF decidiu que, inexistente a disciplina especca da aposentadoria do servidor,
cujas atividades sejam exercidas sob ccondies especiais, aplica-se a norma
existente para os trabalhadores em geral (art. 57, 1 da Lei 8213, 91).
-> O STF garantiu ao impetrante o exerccio imediato do direitoa aposentadoria
especial.
98
27/08/2014
Habeas Data
Lei 9507/97 - Lei que regulamentou a questo do HD.
(Acesso em: http://www.leidireto.com.br/lei-9507.html )
LXXII - Conseder-se-a Habeas Data
a - Para assegurar o conhecimento de informaes relativas a pessoa do impetrante,
constantes de registros ou banco de dados de entidades governamentais ou de
carter pblico.
b - para a reticao de dados quando no se prera faz-lo por processo sigiloso
judicial ou administrativo.
Garante o direito de acesso informao pessoal.
-> art. 5, LXXVII (gratuito)
-> art. 19 da Lei: tem prioridade (celeridade).
Legitimidade Ativa
99
-> A lei no faz referncia mas a doutrina admite a impetrao por qualquer pessoa
fsica ou jurdica; nacional ou estrangeira, para obteno ou reticao de
informaes a seu respeito.
-> Trata-se de uma ao personalssima (somente o interessado pode impetrar a ao,
salvo na excesso decidida pelo STJ no HD 147/DF).
-> Habeas Data Coletivo: No (possui carter personalssimo)
-> STJ HD 147/DF: considerou parte legtima para impetrar HD o conjuge
sobrevivente na defesa do interesse do falecido.
-> A impetrao de terceiros somente ser admitida em forma excepcional a
herdeiros e sucessores
Legitimidade Passiva
-> rgo ou entidade detentora da informao que se pretende obter, reticar ou
complementar.
-> art. 2 (em 48 horas o rgo deve dar a informao se deferido ou no. Depois,
em 24 horas, a pessoa deve ser informada da deciso)
-> Deve recair sobre pessoa jurdica que detenha as informaes
-> Entidade de Carter Pblico:
-> art. 1: ex. Serasa, SPC, Universidades Particulares, Partidos Polticos,
Banco do Brasil.
Todas que exercem carter pblico.
Objeto e Objetivo
a - Objeto: Proteo dos direitos fundamentais a privacidade (art. 5, X); acesso
informao (art. 5, XIV e XXXIII)
art. XXXIII "[...] ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindvel segurana da
sociedade e do Estado".
CUIDADO: STJ Resp. 781.969/2007 o inciso XXXIII - no se aplica ao HD tendo
em vista que as informaes so pessoais.
b - Objetivo: assegurar o conhecimento, reticao ou complementao de
informaes pessoais constante em regristro de dados.
02/09/2014
Recusa Autoridade
art. 8
-> deve haver recusa da autoridade em dar informao ou dar acesso.
-> prazo (art. 8)
-> A recusa pode ser expressa ou tcita
101
-> sumula " 2" STJ -> No cabe HD (CF art. 5, LXXII, "a") se no houver recusa de
informaes por parte de autoridade administrativa.
Competncia Julgamento
-> art. 102, I, "d" -> STF (originariamente)
-> art. 102, II, "a" -> STF (recurso ordinrio)
-> art. 105, I, "b" -> STJ (originariamente)
-> art. 108, I, "c" -> TRF (originariamente)
-> art. 109, VIII - Juiz Federal
-> art. 121, 4, "v" -> TSE (Lei complementar)
-> art. 125, 1 (Estados) -> No PR a CE prev no art. 101, VII, "c".
OBS.: Cabe liminar?
Parte da doutrina entende que cabe liminar, em caso excepcional. A exemplo,
periculo in mora e fumus boni juris. Mas, de acordo com o art. 19 da lei especial, no
reconhece a liminar, pelo fato de que o habeas data tem prioridade (inferior ao
mandado de segurana e o habeas corpus). Parte da doutrina entende que cabe
liminar e outra parte entende que no cabe a liminar.
NOTA:
Art. 19 da Lei
Art. 19. Os processos de habeas data tero prioridade sobre todos os atos judiciais, exceto
habeas-corpus e mandado de segurana. Na instncia superior, devero ser levados a
julgamento na primeira sesso que se seguir data em que, feita a distribuio, forem
conclusos ao relator.
Pargrafo nico. O prazo para a concluso no poder exceder de vinte e quatro horas, a
contar da distribuio.
Fase Judicial
1 - Autoridade coatora: (aquela que detm a informao) precisa ser informado na
petio, para denir o rgo competente para processar e julgar.
2 - Informaes: "art. 9"
Art. 9 Ao despachar a inicial, o juiz ordenar que se notique o coautor do
contedo da petio, entregando-lhe a segunda via apresentada pelo impetrante,
com as cpias dos documentos, a m de que, no prazo de dez dias, preste as
informaes que julgar necessrias.
3 - MP
-> Atua obrigatoriamente como "custos legis" (scal da lei)
102
Ao Popular
LXXIII - Qualquer cidado parte legtima para propor ao popular que vise a
anular ato lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade de que o Estado participe,
moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural,
cando o autor, salvo comprovada m-f, isento de custas judiciais e do nus da
sucumbncia.
Lei 4717/65
Visa proteger o patrimnio pblico. A pessoa deve apenas comprovar ser cidado,
usando assim o ttulo eleitoral como comprovante.
1 - Legitimidade Ativa
-> Cidado (nacionais que estejam em gozo com os direitos polticos)
-> Comprovao: ttulo de eleitor
103
Nota:
art. 8 da Lei 9507/1997
Art. 8 A petio inicial, que dever preencher os requisitos dos arts. 282 a 285 do
Cdigo de Processo Civil, ser apresentada em duas vias, e os documentos que
instrurem a primeira sero reproduzidos por cpia na segunda.
Pargrafo nico. A petio inicial dever ser instruda com prova:
I - da recusa ao acesso s informaes ou do decurso de mais de dez dias sem deciso;
II - da recusa em fazer-se a retificao ou do decurso de mais de quinze dias, sem
deciso; ou
III - da recusa em fazer-se a anotao a que se refere o 2 do art. 4 ou do decurso de
mais de quinze dias sem deciso.
2 - Legitimidade Passiva
-> art. 6 da Lei Infraconstitucional
Art. 6 A ao ser proposta contra as pessoas pblicas ou privadas e as entidades
referidas no art. 1, contra as autoridades, funcionrios ou administradores que
houverem autorizado, aprovado, ratificado ou praticado o ato impugnado, ou que, por
omissas, tiverem dado oportunidade leso, e contra os beneficirios diretos do mesmo.
Vai chamar o rgo para trazer a autoridade que deve ser combatido pela ao
popular.
-> exige-se a presena da pessoa jurdica de Direito Pblico a que pertencer a
autoridade que deagrou o ato impugnado ou em cujo nome este praticado.
-> CNJ e CNMP no podem gurar no polo passivo (STF - PET 3674)
-> No havendo atividade administrativa, no h possibilidade de impugnar o ato
por meio da ao popular.
104
24/09/2014
Funo principal do poder legislativo scalizar
Art.48 da CF CABE AO CN (CAMARA DOS DEPUTADOS E SENADO
FEDERAL) COM SANO DO PRESIDENTE DA REPUBLICA
ART.51 COMPETE A CAMARA DOS DEPUTADOS
IV-FUNCIONAMENTO, POLICIA, CRIAO. COMPETNCIA
ADMINISTRATIVA/FUNO ATPICA ADMINISTRATIVA.
XIII- FUNO ATPICA ADMINISTRATIVA
52,INC.1 E 2
ART.70- PELO CONGRESSO NACIONAL
ART.71- TRIBUNAL DE CONTAS
ART.102 E 105
ART.29- A PARAGRAFO 1 - EXCEO
ART.44- P.UNICO
ART.45- ELEITOS PELO SISTEMA PROPORCIONAL
LEI 78/93, PROPORCIONALMENTE A POPULAO DIFERENTE DE
ELEITORES, MINIMO 8 MAXIMO 70 PARLAMENTARES
106
2) Funes
a) Tpica: Legislar (48), scalizar (70), scalizar com auxilio TC (71)
b) Atpicas: administrativas. Cmara 51 IV. Senado 52 XIII
c) Senado: Competncia exclusiva = 52 I e II Processar e julgar e
crimes de responsabilidade do PE, PJ e MP
d) Cmara: competncia exclusiva 51
Crime responsabilidade Senado (52, I e II
Crime comum STF 102, I, b, c
Presidente e vice (ver Art. 85)
Presidente e vice
Ministros estados e comandante foras armada conexos PR
Ministros de estado e comandantes foras armadas
AGU
AGU (Lei 10683/03 Art. 25 U)
PGR
PGR
CNMP
Foro origem
STF
Membros STF
Art. 29-A 1
Membros CN
108
DEPUTADOS E SENADORES
44
45
46
47
1) Deputados:
a) Sistema proporcional: a representao proporcional ao nmero de
votos obtidos por cada partido ou coligao.
b) Nmero deputados por estado e DF: LC 78/93 Proporcional a
populao.
2) Senadores
Sistema majoritrio: maioria votos (relativa)
Mandato de 08 anos
ATRIBUIES DO CONGRESSO
A) Competncia legislativa
Materiais de competncia da Unio (Art. 22 e 24)
Art. 48 Veiculadas por lei sano presidencial
30/09/2014
Imunidades Parlamentares
Art. 53
1 - Material (Freendom of speech)
-> Exclui a responsabilidade civil e penal por opinies, palavras e votos.
-> O Parlamentar est imunizado de qualquer responsabilidade (poltica/
administrativa)
-> Fora do Recinto: exige que esteja relacionado ao exerccio da atividade
parlamentar.
-> Ofensa em Plenrio: a prpria casa deve coibir excessos (RI)
-> Ofensa via e-mail, facebook, etc..., deve haver vinculao com a funo
parlamentar.
-> Importante: A imunidade formal uma causa excludente de tipicidade, se houver
denncia, dever ser rejeitada.
2 - Formal (Freedom from arrest)
-> No exclui o crime mas protege o parlamentar em relao priso e ao processo
penal.
-> art. 53, 2
Vedao Priso
109
relatrios de execuo dos planos de governo. Apenas as contas prestadas pelo Presidente
da Repblica).
XII - (Mfia) Apreciar atos de concesso e renovao de concesso de emissoras de rdio
e televiso. (em geral, tal concesso dada queles que possuem certa influncia com os
parlamentares).
XIII - escolher dois teros do Tribunal de Contas da Unio. (Escolha deliberadamente
poltica)
XIV - aprovao do Executivo em relao questo nuclear.
XV - autorizar referendo e convocar plebiscito.
XVI - autorizar, em terras indgenas, a explorao e o aproveitamento de recursos
hdricos e a pesquisa e lavra de riquezas minerais. (Ver a regio de Gois, onde h
explorao de recurso mineral e madeira, onde h invaso de terra indgena. Somente
poderia ocorrer mediante autorizao do Congresso Nacional.) - Se h o conflito e
notrio, por qual motivo nada ocorre?
Art. 50.
Crime de Responsabilidade. A Cmara dos Deputados e o Senado Federal, ou qualquer
de suas comisses (Comisso da Sade, Comisso da Educao, Justia e Cidadania,
Comisso de Minas e Energia, dentre outros), podero convocar ministros de Estado ou
qualquer titular de rgo diretamente subordinado Presidncia (no precisa ser
primeiro escalo. H, por exemplo, Presidente da Petrobrs, Banco do Brasil, dentre
outros) para prestar pessoalmente informao sobre assunto previamente determinado,
importando em crime de responsabilidade a ausncia sem justificativa adequada.
Assim, visto o poder do Legislativo, onde h crime de responsabilidade por ausncia
no justificada.
1 - Neste pargrafo, se refere iniciativa. Pode participar de maneira espontnea. Pode
ir explicar as aes e expor assuntos de relevncia do seu Ministrio.
2 - As mesas da Cmara dos Deputados e Senado podero enviar pedidos escritos de
informao a Ministros de Estado ou qualquer pessoa referida no caput deste artigo,
importando crime de responsabilidade a recusa ou no atendimento no prazo de 30
dias, bem como de informao falsa.
Art. 51 - Compete privativamente Cmara dos Deputados (porm, esta exclusiva). Se
d mediante resoluo (vlido tambm para o Art. 52, sendo neste por Resoluo do
Senado Federal).
I - autorizar dois teros dos membros a instaurao de processo contra o Presidente e o
Vice Presidente e os Ministros de Estado. No fala em julgamento. Para que se inicie um
processo contra os citados, necessria uma autorizao prvia. No art. 52, cabe ao
Senado em determinadas situaes julgar os indicados. Faz apenas, ento, o juzo de
admissibilidade.
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Imunidades Parlamentares
Art. 53: imunidade material e formal.
-> imunidade material (art. 53, Caput)
No so responsabilizados pelo que possam dizer (ou ofensas geradas) quando em
exerccio do cargo.
07/10/2014
3 - Prerrogativa de Foro
-> art. 53, 1 C/C - 108, I, "b"
-> Esta prerrogativa 'e somente para a esfera penal, no se aplica s questes de
natureza civil (Ex.: improbabilidade)
-> Inquritos policiais: devem tramitar perante o STF (STF - PET 3825/MT)
-> Crimes comuns: abrange todas as modalidades de infraes penais
-> CUIDADO: o pedido de licena do parlamentar para ocupar outro cargo no
afasta o foro por prerrogativa de funo.
-> A competncia do STF se extingue no caso do parlamentar deixar o cargo por
renncia, cassao ou m do mandato.
-> Na hiptese de conexo entre o crime praticado por um parlamentar e outro
denunciado sem prerrogativa de foro perante o STF, caber a este tribunal realizar o
julgamento conjunto dos denunciados - Ver smula 704 STF
-> O suplente somente ter o foro privilegiado no caso de efetivo exerccio da
atividade parlamentar.
-> Se o titular voltar, o suplente perder o foro privilegiado.
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Parlamentares Estaduais
-> Art. 27, 1 C/C art. 53 3 CF
-> As regras estabelecidas aos parlamentares federais se aplicam aos estaduais.
Parlamentares Municipais
-> Art. 29, VIII
-> Imunidade Integral
-> Imunidade Formal (?)
-> ver art. 29, IX
Incompatibilidades
-> Art. 54, CF
> Objetivo de preservar a independncia do PL
-> Ocorre aps a eleio, e impede a prtica de determinados atos
-> Incompatibilidades
a - Contratuais: 54, I, "a"
b - Funcionais: 54, I, "b" e II, "b"
c - Prossionais: 54, II, "a" e "c"
d - Polticas: 54, II, "d"
Art. 53: se o parlamentar sair de Braslia e vier para Cornlio, na funo de
Parlamentar, visando uma inaugurao (por exemplo) e no exerccio de sua funo
ofende algum, no responsabilizado. Porm, quando fora de sua atividade, fora de seu
exerccio parlamentar, responder. Isso permite perceber at onde cabe a imunidade
material.
Imunidade formal: Art. 53, 1: deputados e senadores, desde a expedio do diploma,
sero submetidos a julgamento perante o STF. O parlamentar, a partir do momento em
que recebe o diploma, tem foro privilegiado, sendo ento julgado pelo STF. Isso tem a ver
com a funo, e no com a pessoa. A Constituio estabelece que deputados e senadores,
desde a expedio do diploma. (Diplomao diferente de posse. A diplomao ocorre
antes da posse).
Se o parlamentar estiver respondendo por um crime antes da eleio (assim, antes da
diplomao), o inqurito, a partir do momento em que for diplomado, ir para o STF. Se
o processo estiver j no frum, o mesmo ser encaminhado ao STF.
Vale lembrar que nada perdido, nem provas ou testemunhas, o STF apenas dar
continuidade.
Se terminar o mandado, o STF no continua o processo, ele desce novamente para o
tribunal onde estava.
2: desde a expedio do diploma (no posse... esta ocorre no dia 1 de Janeiro, a
diplomao ocorre antes) os membros do Congresso Nacional no podem ser presos,
salvo em flagrante de crime inafianvel. Vide: somente por crime onde no se admite
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08/10/2014
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Sesso Legislativa
a - Lesgislativa
4 anos
ANOTAES
Conhecer do veto, ver art.66 4
Sesso conjunta
ART.57 4 - MANDATO DE 2 anos
ALTERNADAMENTE ART.57 5 - PARA TER UMA SITUAO DE
EQUILBRIO
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IMPORTANTE O 7
FALA DAS MEDIDAS PROVISRIAS 8
A EXCEO ESTA NO PAR.8 , O CN SOMENTE PODER DELIBERAR
PELA MATRIA O QUAL FOI CONVOCADO , EM CASO DE MEDIDA
PROVISRIA
COMISSO TEMPORARIA CPI
CURIOSIDADE ART.24 DO REGIMENTO INTERNO DA CAMARA
DOS DEPUTADOS
ART.582 - EM RAZO DE MATRIA DE SUA COMPETNCIA NO
QUALQUER COMISSO
3 - UM TERO DOS SEUS MEMBROS DE 81 D 27 PESSOAS , PARA
APURAO DE FATO DETERMINADO
CPI NO PODE SER UM CHEQUE EM BRANCO TEM QUE TER
PRAZO PRA COMEAR E TERMINAR
CPI S TEM PODER DE INVESTIGAO
4 - VAI TER PARLAMENTAR DE PLANTO NO PERIODO DE
RECESSO , PARA DELIBERAR ALGO .
21/10/2014
Art. 58, 3
1 - Instalao
-> Requerimento por no mnimo 1/3 dos membros de cada casa
-> Indicao precisa de fato determinado a ser apurado na investigao
-> Indicao de prazo certo para o desenvolvimento dos trabalhos
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Referente aos Poderes, os mesmos so limitados, assim, a CPI no est acima do Poder
Judicirio. Ela pode determinar quebra de sigilo fiscal, bancrio (a Receita Federal no
pode), dados telefnicos (no a interceptao telefnica, que somente por ordem
judicial. Aqui a quebra dos dados apenas. No permitido, assim, escuta, sendo esta
apenas por ordem judicial). A CPI pode ouvir testemunhas, sob pena de conduo
coercitiva, ou seja, a testemunha deve fazer o compromisso de dizer a verdade (vale
lembrar a da possibilidade do Habeas Corpus Preventivo, no fazendo o voto de
verdade). H, tambm, o Direito de Silncio, para que no sejam criadas provas contra
si mesmo.
Os atos da CPI devem ser fundamentados, sob pena de nulidade. O juiz, numa sentena,
deve fundamentar os motivos para chegar a tal concluso. Da mesma forma, a CPI
tambm deve fundamentar suas decises, pois, como expresso no art. 58, 3, diz que
"tero poderes de investigao prprio das autoridades judiciais". J no art. 50 indica
que qualquer comisso pode fazer convocao, podendo ser ela permanente ou
temporria, sendo este o caso da Comisso Parlamentar de Inqurito. Se no houver a
fundamentao, corre o risco da nulidade.
Dos limites, a CPI no investiga atos de contedo jurisdicional, ou seja, no poder
judicirio o juiz fundamenta sua deciso. Em hiptese alguma a CPI poder investigar
os motivos que levaram a tal deciso judicial. Ato jurisdicional no pode ser investigado
pela CPI, mas ato administrativo do poder judicirio possvel de investigao da CPI.
A CPI no pode determinar interceptao telefnica (escuta) como dito no art. 5, XII,
parte final, sendo ato exclusivo do poder judicirio (lembrando: dados sim). garantida
a assistncia ao advogado s testemunhas, indiciados e investigados.
J a Clusula de Reserva da Jurisdio trata-se de um ato exclusivo do Poder Judicirio,
assim, somente pode ser determinado por Juiz. A CPI tambm no pode formular
acusam ou punir delitos, esse poder no de sua competncia, assim, a CPI apenas faz a
investigao, encaminhando posteriormente ao Ministrio Pblico. A CPI no acusa e
no prende, apenas levanta dados e investiga fato determinado.
6 - Concluso
-> O Presidente da Cmara dos Deputados, Senado Federal ou Congresso Nacional
encaminharo o relatrio da CPI respectivamente ao chefe do Ministrio Pblico da
Unio.
7 - Da competncia para exercer o controle jurisdicional
-> Cabe ao STF processar Mandato de Segurana ou o Habeas Corpus impetrados
contra CPI no mbito do CN ou de suas casas.
-> No caracteriza ofensa ao princpio da separao dos poderes.
-> Nenhum poder est acima da Constituio Federal.
8 - Comisso Mista
-> Formada por Deputados e Senadores
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-> Tem por objetivo tratar de assuntos a serem examinados em sesso conjunta pelo
Congresso Nacional.
9 - Comisso Representativa (Art. 58, 4)
-> Constitui-se somente durante o perodo de recesso parlamentar(fora da sesso
legislativa)
-> Suas atribuies so denidas no Regimento Interno.
-> Sua composio ser eleita por representantes da Cmara dos Deputados e do
Senado Federal.
-> A primeira comisso representativa atuar no primeiro recesso no meio do ano
-> A segunda no nal do ano.
O Chefe do Ministrio Pblico o Procurador Geral da Repblica. No Estado, o chefe do
Ministrio Pblico o Procurador Geral de Justia. Em mbito federal, o Chefe do
Ministrio Pblico, o Procurador Geral da Repblica dar continuidade s investigaes.
Quanto competncia para exercer o controle jurisdicional, h a fiscalizao do poder
judicirio. Em casos de CPI federal, caber ao STF processar e julgar os mandados de
segurana e habeas corpus impetrados contra CPI em qualquer das casas. Liberando o
Habeas Corpus Preventivo, a pessoa no precisa mais firmar acordo em dizer apenas a
verdade e no necessitar permanecer em silncio. O judicirio no est se intrometendo
no legislativo, ele intervere quando ocorre sua provocao. Isso no fere o princpio da
separao dos poderes. No impede, ento, a ao fiscalizatria do Judicirio.
Vale lembrar que nenhum poder est acima da Constituio Federal.
A Comisso Mista (CPMI) formada pela juno da Cmara dos Deputados e Senado
Federal.
A Comisso Representativa est definida no Regimento Interno. Assim, no perodo de
frias dos parlamentares, a Comisso Representativa, naquilo que pode deliberar, est
descrito no Regimento Interno. Assim, no Recesso da segunda quinzena de julho e de
Dezembro a 23 de Fevereiro, o que necessrio for, haver a comisso representao,
composta por 8 Senadores e 17 Deputados ficar de planto, dando seguimento ao que
lhe for cabvel.
Art. 49 - Competncia exclusiva do Congresso Nacional mediante Decreto Legislativo.
A competncia privativa do Senado e a competncia privativa da Cmara dos
Deputados (art. 51 e 52) so mediante resolues.
A Medida Provisria tem prazo de 60 dias, prorrogvel por mais 60 dias. Mesmo se no
convertida em lei, gerou direitos e ligaes jurdicas. O Decreto Legislativo para as
questes no convertidas em lei e as de competncia do Congresso Nacional (vide,
tambm, art. 62 da CF).
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