Você está na página 1de 31

_

SISTEMA DE ENSINO PRESENCIAL CONECTADO


CURSO DE ESPECIALIZAO EM EDUCAO A DISTNCIA
JOSIMAR DA SILVA SANTOS

INSTITUTO DE ENSINO BRASILIENSE:


Sob a tica dos Referenciais de Qualidade para cursos de Educao a
Distncia

Macap
2014

JOSIMAR DA SILVA SANTOS

INSTITUTO DE ENSINO BRASILIENSE:


Sob a tica dos Referenciais de Qualidade para cursos de Educao a
Distncia

Trabalho de Concluso de Curso apresentado


Universidade Norte do Paran - UNOPAR, como
requisito final para a obteno do ttulo de
Especializao em Educao a Distncia.

Orientadora: Prof Cleonice J. de Souza

Macap
2014

SUMRIO

1 INTRODUO .........................................................................................................3
2 CONCEITUANDO QUALIDADE...............................................................................6
3 REFERENCIAIS DE QUALIDADE PARA EDUCAO A DISTNCIA...................8
3.1 CONCEPO DE EDUCAO E CURRCULO NO PROCESSO DE ENSINO E
APRENDIZAGEM........................................................................................................10
3.2 SISTEMAS DE COMUNICAO..........................................................................11
3.3 MATERIAL DIDTICO...........................................................................................12
3.4 AVALIAO...........................................................................................................14
3.5 EQUIPE MULTIDISCIPLINAR..............................................................................15
3.6 INFRAESTRUTURA DE APOIO...........................................................................16
3.7 GESTO ACADMICO-ADMINISTRATIVA..........................................................17
3.8 SUSTENTABILIDADE FINANCEIRA....................................................................18
4 CRITRIOS PARA AVALIAO: ANLISE...........................................................20
5 CONCLUSO..........................................................................................................27
REFERNCIAS...........................................................................................................29

1 INTRODUO

Nos dias atuais a Educao a Distncia (EAD) tem mostrado que


pode revolucionar o ensino no nosso pas, sobretudo no quesito de oportunidades,
onde jovens e at mesmo aquele que por algum motivo o havia deixado de estudar,
agora, ver em seu tempo a oportunidade de ingressar nos estudos com claras
possibilidades de ser absorvido pelo mercado de trabalho.
Diante dessa conjuntura, as polticas de governo tm-se acentuado
para propiciar a uma grande parcela da populao a qualificao profissional atravs
da educao, embora sabendo das dificuldades geogrficas por se tratar de um pas
de estrutura continental, tais polticas encontraram soluo vivel no investimento da
Educao Distncia, atualmente por meio de Programas associados ao ensino a
distncia, principalmente dando apoio pedaggico, estrutural e financeiro s
instituies que ofertam esses Programas.
Nesse sentido, o Instituto de Ensino Brasiliense IEB, Campus
Novadely, autarquia vinculada ao Ministrio da Educao, detentora de autonomia
administrativa, patrimonial, financeira, didtico-pedaggica e disciplinar, equiparada
s universidades federais, como uma instituio de educao superior, bsica e
profissional, descentralizada, a partir de 2010, seguindo a poltica de atuao da
Rede

Federal

de

Educao

Profissional

Tecnolgica,

passa

ofertar

gradativamente cursos nos diferentes nveis e modalidades do ensino tcnico e


tecnolgico, com o compromisso de viabilizar o desenvolvimento integral do cidado
para a vida e o mundo do trabalho.
Alm dos cursos tcnicos de nvel mdio na modalidade de
Educao Distncia (EAD), ofertados pelo Instituto de Ensino Brasiliense - IEB,
est o de Ps-Graduao Lato Sensu em Educao Profissional Integrada a
Educao Bsica na Modalidade de Educao de Jovens e Adultos Proeja.
Pblico-Alvo: educadores com curso superior que trabalhem no prprio Instituto e na
Rede Pblica Estadual e Municipal de Ensino, que atuem na Educao Profissional
e na modalidade de Educao de Jovens e Adultos ou que venham a atuar em
programas e projetos pedaggicos destinados a este pblico.
Os cursos tcnicos de nvel mdio na modalidade a distncia so

desenvolvidos por meio de um Ambiente Virtual de Ensino e Aprendizagem (AVEA),


o Moodle. Os cursos a distncia tambm possuem aulas prticas em laboratrio nos
polos presenciais, alm da aplicao de provas presenciais a serem realizadas no
polo onde o aluno estiver matriculado. Entre estes cursos esto os de Formao
Inicial e Continuada (FIC), profissionalizao de funcionrios, chamado de
Profuncionrio, com os curso de: Tcnico em Infraestrutura Escolar, Tcnico em
Alimentao Escolar e Tcnico em Secretaria Escolar e Cursos de Formao do
Sistema e-Tec Brasil, os quais so cursos profissionalizantes subsequente na
modalidade Distncia, como Tcnico em Informtica para Internet, Tcnico em
Manuteno e

Suporte em Informtica, Tcnico em Segurana do Trabalho e

Tcnico em Servios Pblicos.


No contexto da ento poltica educacional, o Ministrio de Educao
- MEC, achou por bem discutir e implementar os referenciais de qualidade,
inicialmente em 2003, e posteriormente em 2007, foi aprimorada a discusso e
resumido em oito tpicos principais a serem considerados pelas instituies na
preparao de cursos e programas na modalidade EAD. So itens principais que
devem ser contemplados nos projetos polticos-pedaggicos das instituies
ofertadoras de cursos a distncia.
fundamental destacar que o atendimento s recomendaes
descritas nesses referencias do MEC so critrios de anlise na avaliao desses
cursos pela instituio credenciadora, ou seja, o prprio MEC. Sendo assim, uma
discusso salutar surge, no sentido de averiguar que referenciais so esses, o que
eles significam e como podem contribuir nos cursos da modalidade EAD ofertados
pelo o Instituto de Ensino Brasiliense IEB, objeto deste estudo. Partindo dessas
indagaes, suscitar reflexes sobre os critrios apontados por esses referenciais,
no para criticar, mas como forma de sintetizar os fundamentos tericos qualitativos
que sustentam ou no um curso na modalidade da educao a distncia o foco
principal desse estudo.
Contudo, a tcnica de coleta de dados usada nesse trabalho, foi a
pesquisa bibliogrfica. As informaes coletadas foram tratadas numa abordagem
qualitativa. Como resultado, este estudo apresenta os referenciais definidos
atualmente pelo Ministrio da Educao (BRASIL, 2007) como parmetros para
analisar a qualidade dos cursos de educao a distncia no Brasil, em nosso caso,
cursos em EAD ofertados pelo Instituto de Ensino Brasiliense IEB, o qual serviu

como campo de pesquisa. Buscou-se fazer reflexes sobre os critrios apontados


por esses referenciais, bem como elenc-los, alm de analisar a instituio
escolhida, observando se a mesma est de acordo com os critrios apontados nos
Referenciais de Qualidade, tambm elaborar uma sntese reflexiva, apontando os
pontos positivos e os desafios a serem superados, de acordo com os critrios
expostos no referido documento, tendo sido estes os questionamentos que
nortearam o presente trabalho.
Portanto, ao estabelecer um painel das recomendaes do MEC
relacionando suas implicaes no campo de estudo definido, a pesquisa assumiu
uma finalidade descritiva, pois segundo Gray (2012, p. 36) o qual define como
pesquisa descritiva aquela que busca desenhar um quadro de uma situao,
pessoa ou evento, ou mostrar como as coisas esto relacionadas entre si. Nesse
estudo, buscou-se analisar se os cursos ofertados pelo Instituto de Ensino
Brasiliense em EAD esto em consonncia com os referenciais de qualidade para
cursos a distncia.
Como autor desse trabalho, tive uma viso mais sistmica pelo fato
de tambm ser aluno de um dos cursos ofertados na modalidade de educao
distncia por esta Instituio de Ensino, o que muito contribuiu para a anlise do
presente estudo. Lembrando que o nome desta instituio um nome fictcio para
resguardar a mesma, pois o objetivo no e critic-la, mas verificar de que forma os
referenciais de qualidade para cursos de educao a distncia podem contribuir para
melhorar a qualidade dos cursos em EAD ofertados por tais instituies.

2 CONCEITUANDO QUALIDADE
O momento atual no s da educao superior brasileira, mas
tambm dos Institutos de Educao (grifo nosso), o da busca de eficincia no uso
de recursos, competitividade e de qualidade dos servios prestados, o que exige
uma maior competncia na gesto destas instituies (MEYER, 1993, p.12). Assim
como qualquer organizao, as universidades tm compromisso com a qualidade
includa em suas metas, como um fator concreto de garantia de sobrevivncia social
(ALBANESE et al, 1994).
A qualidade tornou-se um dos fatores mais significativos para se
alcanar xito no desenvolvimento organizacional (FEIGENBAUM, 1994).
Desde o seu surgimento no mbito das organizaes o termo
qualidade tem mudado de acordo com o ponto de vista em que empregado. Assim,
para se chegar a um acordo sobre o que se entende por qualidade no simples.
De acordo com Feigenbaum (1994, p. 25):
Qualidade essencialmente um modo de gerenciar as organizaes. Ela
provoca melhorias nos negcios, na gesto e nas atividades tcnicas, e, ao
mesmo tempo, possibilita a satisfao de clientes, eficincia de recursos
humanos e menores custos.

J Lobos (1991) entende que qualidade tudo que algum faz ao


longo de um processo para garantir a satisfao do cliente, fora ou dentro da
organizao. Comenta, ainda, que para trabalhar a qualidade na organizao
necessrio minimamente estar capacitado para agir com qualidade. Dessa forma, as
pessoas devem entender o cargo que ocupam e seu significado no fluxo produtivo,
ter acesso aos clientes de seus produtos e desfrutar de boas condies de trabalho.
Para Ishikawa (1986, p. 52):
A qualidade uma revoluo dentro da mentalidade administrativa, definida
como a incorporao do controle de qualidade no desenvolvimento, no
projeto, na produo e na assistncia de um produto ou servio que seja o
mais econmico e til, proporcionando satisfao ao usurio.

Feigenbaum (1994) afirma que o retorno sobre o investimento obtido

por meio de rigorosos e eficazes programas da qualidade est gerando excelentes


resultados nas organizaes. Mas, segundo Rabelo et al (1995, p. 47):
O sucesso de um programa da qualidade no est somente na dependncia
de mtodos estatsticos e modernos equipamentos, mas tambm e
principalmente nas profundas transformaes gerenciais.

Em funo das caractersticas diversas que cada instituio de


ensino possui, torna-se invivel estabelecer um plano nico de implantao que
possa ser aplicado em qualquer caso. Neste sentido, Ramos (1992, p. 36)
recomenda que:
Cada instituio educacional elabore seu prprio plano de implantao da
qualidade, atravs de um roteiro individualizado que leve em conta suas
principais necessidades de melhorias e suas restries, utilizando as foras
e os recursos disponveis dentro e fora da organizao .

Para Arruda (1997) a gesto da qualidade na educao difere da


indstria porque cabe ao professor, na primeira, implementar, julgar e decidir todo o
processo de ensino-aprendizagem. A implantao passa necessariamente por dois
projetos: um projeto pedaggico que contemple as atividades fins e um projeto
administrativo que contemple as atividades meio.
No entanto, para Netto (2010, p. 20):
Observa-se que no existe uma definio clara para o conceito de
qualidade, pois o mesmo tem evoludo com o tempo e sofre influncias
conforme o contexto social e cultural.
O conceito de qualidade
multidimensional e pluralista. Nesse sentido, possvel afirmar que a
qualidade da educao deve ser definida em consonncia com certa escala
de valores, objetivos e exigncias da sociedade em dado tempo e lugar.

Como podemos ter visto, no h um consenso nico sobre o


conceito adequado ou apropriado para qualidade, pois depender muito do contexto
em que ela est inserida e em quais circunstncias ela acontece.

3 REFERENCIAIS DE QUALIDADE PARA EDUCAO DISTNCIA

Os referenciais de qualidade so um documento do Ministrio da


Educao que tem como finalidade assegurar a qualidade da EAD nas instituies
que ofertam ensino a distncia. Essas discusses tiveram incio em 2003 com a
elaborao de 10 tpicos (NEVES, 2003). Posteriormente passou por uma
modificao, em 2007, foram elaborados oito itens que sistematizaram os
referenciais de qualidade para cursos a distncia. A partir de ento, buscou-se
melhorias na educao a distncia, por exemplo, no aperfeioamento e divulgao
de conhecimentos culturais, cientficos e tecnolgicos, contudo, priorizando por um
desenvolvimento sustentvel, sem a negao de razes histricas, mas a valorizao
de uma cultura cada vez mais global. Nesse contexto, Lobo Neto (2001, p. 42)
enfatiza que:
O ensino a distncia pelo seu carter massivo poder tanto tornar linear
a cultura quanto possibilitar a emergncia reelaborada e diversificada de
culturas locais e comunitrias. Sero os objetivos polticos, os recursos
cientficos e metodolgicos da ao que configuraro uma ou outra dessas
dimenses.

O Ministrio da Educao (MEC) percebendo a importncia da


educao a distncia no contexto da educao nacional, alm da necessidade de
assegurar mecanismos que norteariam os atos do poder pblico pertinentes ao
sistema EAD, estabeleceu os Referenciais de Qualidade para EAD (MEC, 2007)
com objetivo de servir como norte a um ensino de qualidade, como tambm justifica
Mata (1995, p. 10-11).
A EAD uma alternativa tecnolgica que se apresenta em nvel mundial e,
especificamente, na sociedade brasileira, como um caminho privilegiado de
democratizao da educao e que muito pode colaborar para a
humanizao do indivduo, para a formao do cidado e para a
constituio de uma sociedade mais igualitria e justa. No contexto da
sociedade tecnolgica , sem dvida, uma alternativa de grandes
potencialidades, no sentido de facilitar o acesso a uma melhor qualidade,
ultrapassando as barreiras de tempo e de espao.

Como percebe-se, os referenciais de qualidade tenta evitar a oferta


indiscriminada, despida de qualidade e sem o mnimo de garantias bsicas de
funcionamento dos cursos em EAD, o que parece no ser uma tarefa fcil, diante da
descrena do pblico alvo e das altas taxas de evaso de estudantes matriculados
em cursos de educao a distncia.
Apesar dos referenciais de qualidade no ser uma lei, mesmo assim
serve como estmulo e paradigma de qualidade a ser alcanado pelas instituies de
ensino, no s o que diz respeito s questes pedaggicas, mas como referncias
para subsidiar atos normativos do poder pblico no que seja pertinente aos
processos de regulao, superviso e avaliao da educao a distncia.
Orientaes estas, as quais devem nortear a concepo terico-metodolgica da
educao a distncia, como tambm a organizao de sistemas de EAD.
Conforme NEVES (2007, p. 7):
No h um modelo nico
de educao distncia. Os
programas
podem apresentar diferentes desenhos e mltiplas combinaes de
linguagens e recursos educacionais e tecnolgicos. A natureza do
curso e as reais condies do cotidiano e necessidades dos
estudantes so os elementos que iro definir a melhor tecnologia
e metodologia a ser utilizada, bem como a definio dos
momentos presenciais necessrios e obrigatrios, previstos em lei,
estgios supervisionados,
prticas
em
laboratrios
de
ensino,
trabalhos de concluso de curso, quando for o caso, tutorias presenciais
nos polos descentralizados de apoio presencial e outras estratgias.

Mais ainda:
Devido complexidade dos cursos na modalidade a distncia, referenciais
de qualidade para tais cursos devem compreender aspectos pedaggicos,
recursos humanos e infraestrutura. Para dar conta destes aspectos, devem
estar integralmente expressos no projeto poltico pedaggico de um curso
na modalidade a distncia os seguintes tpicos principais:
(I) Concepo de educao e currculo no processo de ensino e
aprendizagem;
(II) Sistemas de Comunicao;
(III) Material didtico;
(IV) Avaliao;
(V) Equipe multidisciplinar;
(VI) Infraestrutura de apoio;
(VII) Gesto Acadmico-Administrativa;
(VIII) Sustentabilidade financeira. (Ibid., p.7-8).

Enfim, o documento supracitado esclarece que esses tpicos no


so fatores isolados, mas que se interpenetram, ou seja, esto inter-relacionados.

10

Com relao aos critrios de qualidade aqui expostos, visamos analisar a instituio
escolhida, o Instituto de Ensino Brasiliense IEB, por meio do polo, observando se o
mesmo est de acordo com os referidos tpicos apontados nos Referenciais de
Qualidade, conforme sero tratados a seguir (BRASIL, 2007).

3.1 CONCEPO DE EDUCAO E CURRCULO NO PROCESSO DE ENSINO E


APRENDIZAGEM
Segundo NEVES (2005, p. 138):
Um curso ou programa a distncia inserido nos propsitos da educao
escolar do pas, com ela entrelaa seus objetivos, contedos, currculos,
estudos e reflexes. Portanto, deve oferecer ao aluno referenciais tericoprticos que colaborem na aquisio de competncias cognitivas,
habilidades e atitudes e que promovam o seu pleno desenvolvimento como
pessoa, o exerccio da cidadania e a qualificao para o trabalho. Ou seja,
precisa estar integrado s polticas, diretrizes, parmetros e padres de
qualidade definidos para cada nvel educacional e para o curso especfico.

Nesse contexto, os cursos ofertados pelo Instituto de Ensino


Brasiliense IEB, foram tomados como base nos Arranjos Produtivos do Amap,
considerando que o estudo tem que ter sentido para a vida do acadmico, fazendo
que este se entrelace entre teoria e prtica, sobretudo focando para a realidade
scio cultural e econmica de onde o indivduo est inserido.

Conforme Neves

(2005, p. 138):
Se o curso apenas um conjunto de materiais xerocados, sem atividades
que levem o professor a aplicar o que est aprendendo no seu cotidiano, se
h pobreza de recursos e estratgias didticas, se no provoca no cursista
o interesse de interferir no seu meio, se pode ser realizado na metade do
tempo de uma graduao presencial, preciso cuidado: pode ser um
projeto sem qualidade.

Nesse sentido, o objetivo desses cursos, entre outros, a


capacitao plena de seus cidados, inclusive, ao desenvolvimento do mercado de
trabalho local, sem ter que importar mo-de-obra, e sim oportunizar a todas as
pessoas viver mais dignamente. Desse modo, o Instituto de Ensino Brasiliense
contextualiza o currculo com o contedo, a partir do modo de oferta de disciplinas e

11

das metodologias adotadas de forma mais coerente possvel com a realidade. No


entanto, observou-se nesse tpico um ponto positivo mas com ressalva, pois h
espao para que se busque mais crescimento, no sentido de ampliar aos estudantes
a variedade de cursos, conforme a realidade socioeconmica e cultural da regio.
Segundo Lobo Neto (2001, p. 83):
A EAD no contexto da revoluo tecnolgica se apresenta como uma
alternativa de grandes potencialidades no sentido de possibilitar um maior
acesso a uma melhor qualidade. Para tal necessita aposta na confluncia
da qualidade formal e poltica, tendo em vista a formao do cidado e no
apenas do especialista. Esse o nosso desafio.

3.2 SISTEMAS DE COMUNICAO

Esse tpico aborda a importncia da comunicao na aprendizagem


como uma forma de possibilitar aes compartilhadas que auxiliam no processo de
construo do conhecimento. Nesse item a interatividade continua sendo
imprescindvel para o fator comunicao, independente do recurso tecnolgico a ser
utilizado, assim a palavra interao passa a ser usada e mencionada como elo
importante no processo educacional. Desse modo, para Silva (2008), a interatividade
permite ultrapassar a condio de espectador passivo para a condio de sujeito
ativo dando a devida importncia ao dilogo entre emisso e recepo.
Ainda no item comunicao, o documento de 2003 fazia referncia
apenas aos momentos sncronos, j o de 2007 aborda, tanto as estratgias
sncronas (mencionando as videoconferncias, por exemplo), como as estratgias
assncronas. Segundo Silva (2008, p. 151):
Essa mudana deixa claro uma evoluo, pois possibilita espao para a
utilizao de ferramentas assncronas, dando mais autonomia ao aluno e
colocando o professor em um papel de mediador da aprendizagem e no de
mero transmissor de conhecimentos.

Segundo Neves (2005, p. 139) sempre que necessrio, os cursos a


distncia devem prever momentos presenciais, cuja periodicidade e obrigatoriedade
devem ser determinadas pela natureza do curso oferecido. No Instituto de Ensino

12

Brasiliense, as aulas presenciais so duas vezes por semana (dependendo da


caracterstica do curso), chegando a cumprir at 40% por cento do curso, levando
em considerao a carga horria do mesmo, as demais so com atividades
desenvolvidas no Ambiente Virtual de Aprendizagem (AVA).
Para permitir o contato entre o tutor e o aluno, deve haver espao fsico
disponvel, horrios para atendimento personalizado, facilidade de contato
por telefone, fax, e-mail, correio, teleconferncia, frum de debate em rede e
outros. Biblioteca, laboratrios, computadores, vdeos e outros recursos,
postos disposio na sede ou nos polos descentralizados abrem ao aluno
que pode frequentar esses espaos oportunidades de maior
aproveitamento. (Ibid, p. 139).

Um outro fator importante abordado nesse item que os cursos


ministrados a distncia devem prever momentos presenciais de acordo com a
natureza de cada curso, salientando a importncia de se ter um encontro presencial
(no mnimo) no incio, meio e fim de cada processo para que professores, alunos e
equipe se conheam, a fim de facilitar os contatos a distncia.
Nesse tpico, o Instituto de Ensino Brasiliense IEB, permite a
interao e interatividade por meio de tecnologias disponveis em espaos
democrticos acessveis a uma pequena parcela de estudantes, pois a maioria deles
no disponibiliza-se de acesso adequado a uma comunicao interativa. A
dificuldade que a Internet (Rede Mundial de Computadores) no est acessvel a
todos e essa tecnologia presente na prpria instituio funciona de forma no
satisfatria para o atendimento queles que a procuram. Portanto, digamos que no
mnimo seja suficiente para que o processo educacional ocorra dentro da
normalidade dos cursos em EAD, considerando que o Instituto de Ensino Brasiliense
tem sua frente o compromisso de solucionar esses problemas medida que eles
vo surgindo. Nesse sentido, o desafio otimizar o espao fsico com a
implementao de um Call Center e recursos de teleconferncia e uma srie de
melhorias e ampliao para diversificar os meios de comunicao.

3.3 MATERIAL DIDTICO


Conforme Neves (2005, p. 139):

13
No basta ter experincia com cursos presenciais para assegurar a
qualidade da educao a distncia. A produo de material impresso,
vdeos, programas televisivos, radiofnicos, teleconferncias, pginas Web
atende a uma outra lgica de concepo, de produo, de linguagem, de
estudo e de controle de tempo.

O problema nesse quesito que o Instituto de Ensino Brasiliense


IEB, dispe apenas de uma mdia em termo de material didtico a seus estudantes,
em alguns cursos o material unicamente impresso, em outros, apenas no formato
digital. Na maioria das vezes esse material no elaborado pela equipe pedaggica,
nem sequer passa pelo professor conteudista. J um material pronto, o que pode
descaracterizar o contexto da realidade do estudante. Em alguns casos:
O uso da tecnologia na educao a distncia tem frequentemente repetido
mtodos ineficazes de instruo ao vivo. Por exemplo: quando uma
tecnologia interativa como a teleconferncia utilizada para apresentao
de palestras, nenhuma inovao foi apresentada. E falha grave quando
uma instituio considera que presena virtual o mesmo que presena
real: normalmente o aluno corre o risco de no receber o apoio didtico
necessrio (NEVES, 2005, p. 139).

Diz ainda:
Os materiais didticos devem traduzir os objetivos do curso, cobrir todos os
contedos e levar aos resultados esperados, em termos de conhecimentos,
habilidades, hbitos e atitudes. A relao teoria prtica dever ser pano de
fundo dos materiais, como estratgia para evitar uma certa centralizao
que caracteriza cursos a distncia. aconselhvel que indiquem o tempo
mdio de estudo exigido, a bibliografia bsica e complementar e forneam
elementos para o aluno refletir e avaliar-se durante o processo. Sua
linguagem deve ser adequada, e a apresentao grfica deve atrair e
motivar o aluno. No caso de serem utilizadas diferentes mdias, elas
devero estar articuladas. (Ibid., p. 139).

Sobre essa questo dos recursos educacionais utilizados,


importante frisar que no h um modelo padro para projetos a distncia, o que faz
realmente a diferena, so as mltiplas combinaes de linguagens, e a escolha do
tipo de mdia a ser utilizada deve estar em conformidade com a concepo de
Educao da instituio de ensino. Dessa maneira, independente do recurso
escolhido (seja impresso, digital, radiofnico, televisivo, ambiente web, etc.), o
importante a ser considerado na hora da definio da mdia a facilidade de acesso
do aluno ao material educativo e a natureza do curso que est sendo ofertado.
Um bom curso, tanto presencial quanto a distncia, aquele que

14

produz conhecimento a contento das necessidades do usurio, para tanto envolve


investimento, qualidade da equipe pedaggica e recursos tecnolgicos. Os
resultados no so imediatos, mas com certeza so os melhores possveis e a
qualidade superior, pois tudo o que planejado previamente tendem ser mais
eficiente.
Com base nessas formulaes, podemos aludir que o projeto
pedaggico

do

curso do Instituto de Ensino Brasiliense est razoavelmente em

consonncia com o material didtico, pois o mesmo desenvolve habilidades e


competncias

pertinente a cada curso. No entanto, o material didtico

disponibilizado no tem autoria da equipe pedaggica, s vezes sem o perfil da


formao do aluno em decorrncia de possvel baixa qualificao profissional
docente. Importante destacar que somente a experincia com cursos presenciais
no seja suficiente para garantir qualidade da produo de materiais adequados
para a educao a distncia.

3.4 AVALIAO

Obrigatoriamente,

um

curso

distncia

deve

ser

avaliado

constantemente, de forma contnua e abrangente, pois essa uma caracterstica


peculiar dos cursos em EAD com foco voltado para a dimenso aluno e dimenso
curso. Desse modo, essa avaliao deve levar em considerao o ritmo do aluno em
conjunto com a auto avaliao.
Para Neves (2005, p. 140):
Mais que uma formalidade legal, a avaliao deve permitir ao aluno sentirse seguro quanto aos resultados que vai alcanando ao longo do processo
de ensino-aprendizagem. A avaliao do aluno feita pelo professor deve
somar-se auto avaliao, que auxilia o estudante a tornar-se mais
autnomo, responsvel, crtico, capaz de desenvolver sua independncia
intelectual.

As avaliaes na educao a distncia devem contemplar


avaliaes presenciais e no presenciais, controle de frequncia e todos os
aspectos necessrios afim de zelar pela lisura de todo processo educacional. Neste

15

item,

importante

destacar o contido no Decreto 5.622/2005, que estabelece

obrigatoriedade e prevalncia das avaliaes


de

presenciais

sobre

outras

formas

avaliao. (BRASIL, 2005). Alm do mais, vlido registrar que o mesmo

decreto, torna o planejamento


devem

estar

claramente

dos

momentos presenciais

especificados, bem como

obrigatrios

e que

os estgios obrigatrios

previstos em lei, defesa de trabalhos de concluso de curso (TCC) e atividades


relacionadas a laboratrio de ensino, quando for o caso.
No que pertinente ao processo de aprendizagem, avaliao e
acompanhamento do mesmo e dos diversos atores envolvidos nos cursos EAD
ofertados pelo Instituto de Ensino Brasiliense, deduz-se que so suficientemente
adequados a uma estratgia formativa, o que leva a ter o conceito 3 conforme
demonstrado na figura 4, quando analisados os critrios sobre o item avaliao, o
que poderia ter um ndice melhor se o processo avaliativo fosse na sua plenitude de
forma contnua, permanente e abrangente (incluindo estudantes, professores,
tutores, pessoal pedaggico e administrativo e institucional), alm do mais falta a
implementao de uma ouvidoria. Este outro quesito que no atendido pelo
Instituto de Ensino Brasiliense (IEB), mas que fica registrado a sugesto para que o
mesmo implemente.

3.5 EQUIPE MULTIDISCIPLINAR

A equipe multidisciplinar trata da importncia de se ter profissionais


qualificados atuando na educao a distncia, comprometidos com o projeto
pedaggico da instituio e com a qualidade da educao.
Segundo Neves (2003, p. 8):
importante ter clareza de que educao se faz com e para pessoas. Por
trs de um software inteligente, de um impresso instigante, de uma pgina
multimdia bem montada, de um vdeo motivador, existem a competncia e
criatividade de educadores e de outros profissionais comprometidos com a
qualidade da educao.

Nesse sentido em uma equipe multidisciplinar, h uma variedade de


modelos em EAD que soma possibilidades diferenciadas de composio dos

16

recursos humanos indispensveis estruturao e funcionamento de cursos nessa


modalidade. Portanto, qualquer que seja a opo, os recursos humanos prescinde
configurar

uma

equipe

multidisciplinar

com

funes

de

planejamento,

implementao e gesto dos cursos a distncia, onde trs categorias profissionais,


que devem estar em constante qualificao, so essenciais para uma oferta de
qualidade: docentes, tutores e pessoal tcnico-administrativo.
Assim, o Instituto de Ensino Brasiliense IEB, dispe de uma equipe
multidisciplinar em seu quadro de pessoal suficiente para atender a demanda do
alunado e dos afazeres pedaggicos. Contrapondo, observou-se que a rotatividade
desses profissionais ou a sada deles da equipe, ocasionava transtornos ao
processo educacional, por falta de familiaridade destes com os cursos que acabara
de assumir.

3.6 INFRAESTRUTURA DE APOIO

A infraestrutura de apoio diz respeito, por um lado, a todos os


recursos materiais disponveis a satisfazer demanda ao nmero de estudantes. Por
outro lado, a estruturao fsica predial, como equiparao de laboratrios,
acessibilidade, bem como todo material de apoio indispensvel ao desenvolvimento
dos cursos EAD.
Considerando que:
O investimento em profissionais, materiais educacionais, tempo,
conhecimento em educao a distncia alto e deve ser cuidadosamente
planejado e projetado de modo a que um curso no tenha que ser
interrompido antes de finalizado, prejudicando a instituio e, principalmente
os estudantes. (LOBO NETO, 2001, p.142)

O investimento em toda a infraestrutura um investimento alto e que


por isso deve bem aplicado centavo a centavo.
Segundo a anlise desse estudo, o Instituto de Ensino Brasiliense
apresenta uma infraestrutura adequada para atender a demanda de cursos em
educao a distncia - EAD, pois de acordo com a gesto a maioria dos recursos
so de origem Federal, o que leva aplicao destes com mais seriedade quando se

17

trata de investimento em EAD e na prestao de contas dos mesmos. Mesmo tendo


uma estrutura adequada, no significa que no h nada mais a fazer, muito pelo
contrrio, h ainda que se investir em material mobilirio e de apoio didtico s
atividades pedaggicas. So investimentos constantes para a execuo e
manuteno dos cursos ofertados por esta instituio.

3.7 GESTO ACADMICO-ADMINISTRATIVA


Para Bof (2005, p. 151):
Cada vez mais, torna-se evidente a importncia da gesto em programas
educacionais. Ideias boas podem se perder ou resultar em programas
pobres e ineficazes quando no se d a devida ateno a este requisito.

Mais ainda:
No caso da educao a distncia, isso no diferente. Sistemas de EAD
so complexos e exigem uma gesto eficiente para que os resultados
educacionais possam ser alcanados. Uma vez definidos os objetivos
educacionais, o desenho instrucional, as etapas e as atividades, os
mecanismos de apoio aprendizagem, as tecnologias a serem utilizadas, a
avaliao, os procedimentos formais acadmicos e o funcionamento do
sistema como um todo, fundamental que se estabeleam as estratgias e
os mecanismos pelos quais se pode assegurar que esse sistema v
efetivamente funcionar conforme o previsto. (Ibid., p. 151).

A autora acima faz referncia a importncia que tem a gesto, nesse


caso da educao a distncia, valorizar o planejamento integrado e a associao
com outros mecanismos, fundamental para o processo em todas as etapas. Assim,
a gesto to importante, uma vez que ela que garante a perfeita harmonia do
sistema e, posteriormente, sua qualidade, eficincia e eficcia. Sistemas em EAD
pode ser dividida em dois grupos: gesto pedaggica e gesto de sistema.
Para uma gesto de qualidade, h de considerar:
Para uma boa gesto pedaggica, preciso ainda que o sistema de
avaliao esteja claramente definido e seja conhecido por todos. Assim,
alm de determinar qual a sistemtica de avaliao formativa/somativa
adotada na proposta pedaggica, preciso que se definam indicadores e
instrumentos que possibilitem o desenvolvimento dessa avaliao na prtica
e quem sero os agentes encarregados desse processo. (ibid., p. 152).

18

Quando se fala em gesto, imaginamos no sentido mais amplo, pois


pode significar gerir recursos financeiros, recursos humanos, enfim, normalmente, os
sistemas nas instituies envolvem o gerenciamento dos recursos financeiros
disponveis, os quais so finitos e h obrigatoriedade de prestao de contas s
entidades ou rgos associados a eles ou independente. Um sistema de EAD exige
recursos, e estes devem ser gerenciados com o objetivo de assegurar eficincia e a
eficcia desse sistema. Nesse sentido o Instituto de Ensino Brasiliense tem em sua
gesto o controle financeiro (Departamento de finanas) que responsvel pelo
gerenciamento dos recursos alocados pela instituio.
Em toda e qualquer gesto os agentes responsveis devem agir
com responsabilidade fiscal e administrativa, sobretudo no sistema EAD, dever
haver preocupao em assegurar o perfeito andamento e manuteno dos bens
materiais, bem como a organizao estrutural e de pessoas devem estar em
sincronia para que todo o processo v bem. O Instituto de Ensino Brasiliense IEB,
desenvolve suficientemente aes e polticas voltadas para o desenvolvimento e
controle dos processos educacionais, gerenciais e operacionais dos cursos.

3.8 SUSTENTABILIDADE FINANCEIRA

Costuma-se dizer que a sustentabilidade financeira o corao de


um negcio. No s na rea comercial, mas tambm no campo educacional. Se o
financeiro vai bem, a confiana aumenta em todos os aspectos. Contudo, o avano
tecnolgico propulsionou maiores custos s instituies de ensino, mas que isso
seja traduzido em qualidade para o sistema educacional. Por conta disso:
O investimento em educao a distncia em profissionais, materiais
educacionais, equipamentos, tempo, conhecimento, sistemas de gesto e
operacionalizao dos cursos alto e deve ser cuidadosamente planejado
e projetado de modo que um curso no tenha de ser interrompido antes de
finalizado, prejudicando a instituio e, principalmente, os estudantes.
(NEVES, 2003, p. 14).

Nesse sentido, o Instituto de Ensino Brasiliense IEB, tem como


origem na quase totalidade de seus recursos financeiros oriundos de convnios

19

federais, atravs do Ministrio da Educao (MEC), do Fundo Nacional do


Desenvolvimento da Educao (FNDE), da Coordenao de Aperfeioamento de
Pessoal de Nvel Superior (CAPES) e do Conselho Nacional de Desenvolvimento
Cientfico e Tecnolgico (CNPQ), dentre outros rgos governamentais, pois
conforme NEVES (Ibid., p. 11):
O investimento em educao a distncia - em profissionais, materiais
educacionais, equipamentos, tempo, conhecimento - alto e deve ser
cuidadosamente planejado e projetado de modo a que um curso no tenha
que ser interrompido antes de finalizado, prejudicando a instituio e,
principalmente, os estudantes.

Assim, investir em Educao a Distncia, pressupe aplicabilidade


massiva de recursos financeiros, para que um curso ou programa a distncia possa
ser ofertado com elevado grau de segurana e a garantia de sua continuidade
dentro dos padres aceitveis de qualidade.

20

4 CRITRIOS PARA AVALIAO: ANLISE

Seguimos aqui um modelo j definido, conforme Serra (2013, p. 1112):


Os fundamentos tericos aqui expostos possibilitaram a construo de um
modelo para avaliao de cursos a distncia, variavelmente manifestos em
seus sistemas de EAD. As dimenses aqui reproduzidas representam traos
marcantes da organizao geral desses sistemas, induzidos pelos
referenciais de qualidade para a educao superior a distncia do MEC.
Cada dimenso traz consigo um determinado nmero de componentes
definidores das suas caractersticas principais e esses, em consequncia,
identificados em funo de atributos, que possibilitam a percepo de suas
evidncias da realidade retratada.

O modelo que se segue e tambm usado como critrios para esta


avaliao foi com base nos oito tpicos dos referenciais de qualidade para educao
a distncia e a concepo pedaggica dos cursos em EAD ofertados pelo Instituto
de Ensino Brasiliense, em consonncia com as caractersticas principais de cada
referencial, e pela importncia atribuda a cada um deles verificado em torno dos
atributos que lhes foram atribudos, conforme demonstrado na Figura 1.
Dimenses

Componentes

Atributos
Contextualiza o currculo e enfatiza a interdisciplinaridade entre contedo a
Concepo
partir do modo de oferta das disciplinas e das metodologias adotadas.
Possibilita a convergncia e integrao entre as diferentes mediaes
Desenho
Material didtico didticas, mantendo coeso entre as unidades trabalhadas e criando
Educacional
novos conhecimentos, habilidades e atitudes nos estudantes.
Permite a interao e interatividade por meio de tecnologias disponveis
em espaos democrticos acessveis a todos no curso.
Realiza desde a gesto acadmica at o desenvolvimento do processo de
Equipe
ensino-aprendizagem, por meio da atuao de diferentes profissionais da
multidisciplinar
rea de EAD.
Recursos
Infraestrutura de Favorece o desenvolvimento de prticas acadmicas concebidas no
projeto pedaggico do curso, mediante a disponibilidade de recursos
apoio
materiais e fsicos.
Promove sistemtico acompanhamento dos processos de aprendizagem e
Avaliao
dos diversos atores envolvidos no curso, considerando a organizao
didtico-pedaggica, os agrupamentos tcnicos e as instalaes fsicas.
Gesto
Desenvolve aes e polticas voltadas para o desenvolvimento e controle
Administra acadmicodos processos educacionais, operacionais e logsticos do curso.
administrativa
o
Comunicao

Assegura os investimentos necessrios para implantao e manuteno


Sustentabilidadedo curso, incluindo o custeio de todas as equipes tcnicas e
financeira
administrativas nele envolvidas.

Figura 1. Definio operacional de um Sistema de EAD

21

Observaes foram feitas a partir de outro quadro, conforme a figura


2, onde, foram atribudos critrios e estes associados aos conceitos nominais em
ordem decrescente de 5 a 1, em comparao aos modelos padres adotados pelo
Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais INEP, quando se trata da
aplicao dos seus meios de avaliao. Segundo Serra (2013, p. 12):
Os resultados subsidiaro ao pesquisador para o julgamento criterioso e
atribuio direta de um conceito relativo ao nvel de qualidade dos
indicadores, que em conjunto, integram cada dimenso do sistema de EAD.

Mais ainda, a figura 2 mostra os cinco graus de complexidade (do


maior para o menor) sendo que o conceito 5 representa o maior grau de valor de
anlise da escala.
A partir da observao desses aspectos no contexto dos cursos foi possvel
proceder ao processo de valorao do conjunto de indicadores de cada uma
das dimenses dos sistemas de EAD investigados. Foram atribudos
critrios e feitas suas associaes aos conceitos nominais de 1 a 5,
semelhana dos procedimentos do Instituto Nacional de Estudos e
Pesquisas Educacionais (Inep), quando da aplicao dos seus instrumentos
de avaliao. Os critrios de referncia para fundamentao do julgamento
do pesquisador foram definidos e organizados, tambm com base nos
padres dos instrumentos do INEP. Por essa influncia, esto praticamente
todos descritos em funo de adjetivos ou advrbios, caracterizadores da
realidade da instituio. A Figura 2 discrimina esse referencial em ordem
decrescente de qualidade, em cinco graus distintos de complexidade e
aprofundamento, sendo o conceito 5 representativo para a situao de
maior valor da anlise de um conjunto de indicadores e o conceito 1,
correspondente ao menor valor expressivo dessa anlise. (Ibid., p. 14).

Conceito
Pleno/Plenamente
(Excelente)

Adequado/Adequadament
e

Nvel

Critrios

Nos indicadores qualitativos, o adjetivo pleno ou o advrbio plenamente


qualificam uma situao como merecedora de notoriedade e excelncia.
Numa escala percentual de 0 a 100, o conceito que se situa no nvel
pleno equivale ao patamar de qualidade mximo (100%).

(Muito Bom)

Suficiente/Suficientemente
(Bom)
Insuficiente/

Nos indicadores qualitativos, o adjetivo adequado ou o advrbio


adequadamente qualificam uma situao acima da mdia, merecedora
de reconhecimento e importncia, porm no de notoriedade e
excelncia. Numa escala percentual de 0 a 100, o conceito que se situa
no nvel adequado atinge o mnimo de 75%.

Nos indicadores qualitativos, o adjetivo suficiente ou o advrbio


suficientemente qualificam uma situao como de nvel satisfatrio, ou
seja, que ultrapassa o limite mnimo de aprovao. Numa escala
percentual de 0 a 100, o conceito que se situa no nvel suficiente atinge
o mnimo de 50%.

Nos indicadores qualitativos, o adjetivo insuficiente ou o advrbio

22
insuficientemente qualificam uma situao como de nvel inferior ao
limite mnimo de aprovao. Embora a situao no seja completamente
destituda de mrito, o patamar atingido no satisfatrio. Numa escala
percentual de 0 a 100, o conceito que se situa no nvel insuficiente
atinge o mnimo de 25%.

insuficientemente
(Regular)

No existe/Precrio/
precariamente

Nos indicadores qualitativos, o adjetivo precrio ou os advrbios


no/precariamente qualificam uma situao como precria, destituda ou
quase destituda de mrito. Numa escala percentual de 0 a 100, o
conceito que se situa no nvel precrio fica aqum dos 25%.

(Ruim)

Figura 2. Critrios de referncia para julgamento dos componentes analisveis

Como se observa no quadro acima, ser dado os conceitos Pleno,


Adequado, Suficiente, Insuficiente com o nvel 5, 4, 3, 2, 1 respectivamente
instituio de acordo com os critrios j pr-definidos.

Essa sistemtica tem o

objetivo de nortear as polticas educacionais conforme seja sua avaliao. Assim,


possibilitar s instituies adequar o projeto de curso s reais necessidades de
cada Programa. Por outro lado, caber a mantenedora ou rgos superiores avaliar
o rendimento dos cursos. Para Serra (2013, p. 13):
Essa sistemtica pode favorecer ainda a identificao de diferentes graus
de aderncia de cada uma das dimenses do sistema estudado em relao
aos referenciais e a partir disso, reorientar concepes tericometodolgicas e especialmente a prpria gesto dos sistemas de EAD. A
Figura 3 descreve por dimenso avaliada, os atributos e critrios para
valorao dos componentes considerados.
Dimenso 1: Desenho Educacional
COMPONENTES

Concepo

Material didtico

ATRIBUTOS

Contextualiza
o
currculo e enfatiza a
interdisciplinaridade
entre contedo a
partir do modo de
oferta
das
disciplinas e das
metodologias
adotadas.

Possibilita a
convergncia e
integrao entre as
diferentes

CONCEITO

CRITRIO

Quando os contedos curriculares so relevantes,


atualizados e coerentes com os objetivos do curso e o perfil
do egresso, contando com pleno dimensionamento
interdisciplinar com vistas ao processo global de formao
do estudante.

Quando os contedos curriculares so relevantes,


atualizados e coerentes com os objetivos do curso e o perfil
do egresso, contando com adequado dimensionamento
interdisciplinar com vistas ao processo global de formao
do estudante.

Quando os contedos curriculares so suficientemente


relevantes, atualizados e coerentes com os objetivos do
curso e o perfil do egresso.

Quando os contedos curriculares so insuficientes e


desatualizados ou no so coerentes com os objetivos do
curso e o perfil do egresso.

Quando os contedos curriculares so irrelevantes, no


so atualizados, nem coerentes com os objetivos do curso
e o perfil do egresso.

Quando h, comprovadamente, plena articulao entre


todos os materiais educacionais e estes apresentam relao
de complementaridade e contribuem para a aquisio de
novos conhecimentos habilidades e atitudes nos estudantes.

23
Esto disponveis em, pelo menos, trs (3) mdias distintas.

mediaes
didticas, mantendo
coeso entre as
unidades
trabalhadas e
criando novos
conhecimentos,
habilidades e
atitudes nos
estudantes.

Comunicao

Permite a interao
e interatividade por
meio de tecnologias
disponveis em
espaos
democrticos
acessveis a todos
no curso.

Quando h, comprovadamente, adequada articulao entre


todos os materiais educacionais e estes apresentam relao
de complementaridade e contribuem para a aquisio de
novos conhecimentos habilidades e atitudes nos estudantes.
Esto disponveis em, pelo menos, duas (2) mdias
distintas.

Quando h, comprovadamente, suficiente articulao entre


todos os materiais educacionais e estes apresentam relao
de complementaridade e contribuem para a aquisio de
novos conhecimentos habilidades e atitudes nos estudantes.
Est disponvel em pelo menos, uma nica mdia.

Quando h, comprovadamente, insuficiente articulao


entre os materiais educacionais ou estes materiais no
apresentam relao de complementaridade e contribuem
muito pouco para a aquisio de novos conhecimentos
habilidades e atitudes nos estudantes.

Quando no h, comprovadamente, nenhuma articulao


entre os materiais educacionais e estes materiais no
apresentam relao de complementaridade e nem
contribuem para a aquisio de novos conhecimentos
habilidades e atitudes nos estudantes.

Quando a construo coletiva de conhecimentos se d


atravs de mecanismos de interao plenamente
desenvolvidos, que possibilitam o ajuntamento de alunos
para alm dos encontros presenciais e propiciam interaes
entre todos os atores que compem o curso.

Quando a construo coletiva de conhecimentos se d


atravs de mecanismos de interao adequadamente
desenvolvidos, que possibilitam o ajuntamento de alunos
para alm dos encontros presenciais e propiciam interaes
entre quase todos os atores que compem o curso.

Quando a construo coletiva de conhecimentos se d


atravs de mecanismos de interao suficientemente
desenvolvidos, que possibilitam o ajuntamento de alunos,
via de regra, nos encontros presenciais peridicos do curso
e propiciam interaes entre alguns atores que compem o
curso.

Quando a construo coletiva de conhecimentos est


comprometida em funo da insuficincia de mecanismos
de interao, ficando o aluno apenas em contato com o
material instrucional e com um tutor.

Quando no ocorre a construo coletiva de conhecimentos


devido a inexistncia mecanismos de interao, ficando o
aluno apenas em contato com o material instrucional.

Dimenso 2: Recursos
Equipe
multidisciplinar

Realiza desde a
gesto acadmica
at o
desenvolvimento do
processo de ensinoaprendizagem, por
meio da atuao de
diferentes
profissionais da rea
de EAD.

Quando a experincia (acadmica e profissional) dos


membros da equipe multidisciplinar os habilita plenamente
para a atuao desde a gesto acadmica at o
desenvolvimento do processo de ensino-aprendizagem em
conformidade com o projeto pedaggico do curso. Pelo
menos, 80% dos docentes do curso tm titulao em
programas de ps-graduao stricto-sensu reconhecidos
pela Capes ou revalidada por Universidades brasileiras e
todos com formao especfica nos contedos que sero
ministrados.
Quando a experincia (acadmica e profissional) dos
membros
da
equipe
multidisciplinar
os
habilita
adequadamente para a atuao desde a gesto acadmica
at o desenvolvimento do processo de ensino-aprendizagem
em conformidade com o projeto pedaggico do curso. Pelo
menos, 70% dos docentes do curso tm titulao em

24
programas de ps-graduao stricto-sensu reconhecidos
pela Capes ou revalidada por Universidades brasileiras e
todos com formao especfica nos contedos que sero
ministrados.

Infraestrutura de
apoio

Favorece o
desenvolvimento de
prticas acadmicas
concebidas no
projeto pedaggico
do curso, mediante
a disponibilidade de
recursos materiais e
fsicos.

Quando a experincia (acadmica e profissional) dos


membros da equipe multidisciplinar os habilita para atuar
razoavelmente desde a gesto acadmica at o
desenvolvimento do processo de ensino-aprendizagem em
conformidade com o projeto pedaggico do curso. Pelo
menos, 60% dos docentes do curso tm titulao em
programas de ps-graduao stricto-sensu reconhecidos
pela Capes ou revalidada por Universidades brasileiras e,
pelo menos, 75% de todos os docentes previstos tm
formao especfica nos contedos que sero ministrados.

Quando a experincia (acadmica e profissional) dos


membros da equipe multidisciplinar insuficiente para os
habilitar a atuar desde a gesto acadmica at o
desenvolvimento do processo de ensino-aprendizagem em
conformidade com o projeto pedaggico do curso. Pelo
menos, 50% dos docentes do curso tm titulao em
programas de ps-graduao stricto-sensu reconhecidos
pela Capes ou revalidada por Universidades brasileiras e
menos de 75% de todos os docentes previstos tm
formao especfica nos contedos que sero ministrados.

Quando no h experincia (acadmica e profissional) dos


membros da equipe multidisciplinar para atuao desde a
gesto acadmica at o desenvolvimento do processo de
ensino-aprendizagem. Menos de 50% dos docentes do
curso tm titulao em programas de ps-graduao strictosensu reconhecidos pela Capes ou revalidada por
Universidades brasileiras e com formao especfica
diferente dos contedos que sero ministrados.

Quando os recursos materiais e as instalaes fsicas


disponveis favorecem, plenamente, o desenvolvimento de
prticas acadmicas concebidas no projeto pedaggico.

Quando os recursos materiais e as instalaes fsicas


disponveis favorecem, adequadamente, o desenvolvimento
de prticas acadmicas concebidas no projeto pedaggico.

Quando os recursos materiais e as instalaes fsicas


disponveis favorecem, suficientemente, o desenvolvimento
de prticas acadmicas concebidas no projeto pedaggico.

Quando os recursos materiais e as instalaes fsicas


disponveis
favorecem,
insuficientemente,
o
desenvolvimento de prticas acadmicas concebidas no
projeto pedaggico.

Quando os recursos materiais e as instalaes fsicas


disponveis no favorecem o desenvolvimento de prticas
acadmicas concebidas no projeto pedaggico.

Dimenso 3: Administrao
Avaliao

Promove sistemtico
acompanhamento
dos processos de
aprendizagem e dos
diversos atores
envolvidos no curso,
considerando a
organizao
didtico-pedaggica,
os agrupamentos
tcnicos e as
instalaes fsicas.

Quando o processo de avaliao do estudante e do curso


so plenamente adequados a uma estratgia formativa.
5

No caso das avaliaes acadmicas, h mecanismos de


garantia da segurana e sigilo para as etapas de
elaborao, reproduo, aplicao e correo das questes.
Quando o processo de avaliao do estudante e do curso
so adequados a uma estratgia formativa.

No caso das avaliaes acadmicas, h mecanismos de


garantia da segurana e sigilo para as etapas de
elaborao, reproduo, aplicao e correo das questes.

Quando o processo de avaliao do estudante e do curso

25
so suficientemente adequados a uma estratgia
formativa. No caso das avaliaes acadmicas, h
mecanismos de garantia da segurana e sigilo para as
etapas de elaborao, reproduo, aplicao e correo das
questes.

Gesto acadmicoadministrativa

Sustentabilidade
financeira

Desenvolve aes e
polticas voltadas
para o
desenvolvimento e
controle dos
processos
educacionais,
operacionais e
logsticos do curso.

Assegura os
investimentos
necessrios para
implantao e
manuteno do
curso, incluindo o
custeio de todas as
equipes

Quando o processo de avaliao do estudante e do curso


so insuficientemente adequados a uma estratgia
formativa.
No caso das avaliaes acadmicas, h mecanismos de
garantia da segurana e sigilo para as etapas de
elaborao, reproduo, aplicao e correo das questes.

Quando o processo de avaliao do estudante e do curso


no compem nenhuma estratgia formativa. No caso das
avaliaes acadmicas, no h mecanismos de garantia da
segurana e sigilo para as etapas de elaborao,
reproduo, aplicao e correo das questes.

Quando a IES desenvolve plenamente aes e polticas


voltadas para o desenvolvimento e controle dos processos
educacionais, gerenciais e operacionais do curso.

Quando a IES desenvolve adequadamente aes e


polticas voltadas para o desenvolvimento e controle dos
processos educacionais, gerenciais e operacionais do curso.

Quando a IES desenvolve suficientemente aes e


polticas voltadas para o desenvolvimento e controle dos
processos educacionais, gerenciais e operacionais do curso.

Quando a IES desenvolve insuficientemente aes e


polticas voltadas para o desenvolvimento e controle dos
processos educacionais, gerenciais e operacionais do curso.

Quando a IES no desenvolve aes e polticas voltadas


para o desenvolvimento e controle dos processos
educacionais, gerenciais e operacionais do curso.

Quando a IES assegura plenamente os investimentos


necessrios para a implantao e manuteno do curso,
incluindo o custeio de todas as equipes.

Quando a IES assegura adequadamente os investimentos


necessrios para a implantao e manuteno do curso,
incluindo o custeio de todas as equipes

Quando a IES assegura suficientemente os investimentos


necessrios para a implantao e manuteno do curso,
incluindo o custeio de todas as equipes

Quando
a
IES
assegura
insuficientemente
os
investimentos necessrios para a implantao e
manuteno do curso, incluindo o custeio de todas as
equipes

Quando a IES no assegura os investimentos necessrios


para a implantao e manuteno do curso, incluindo o
custeio de todas as equipes

Figura 3. Critrios para valorao das dimenses de um sistema de EAD

Nesse ltimo quadro (figura 4), como se pode observar, mostra a


que nvel a instituio Instituto de Ensino Brasiliense IEB, alcanou em cada um
dos referenciais de qualidade analisados conforme critrios expostos anteriormente
e, mostra ainda se esta instituio aproximou-se ou no desses componentes. A
partir da, se preciso for traar novos planos no sentido de reorientar-se a uma

26

postura condizente com os referenciais de qualidade, adequando-se, e reafirmando


o compromisso com a qualidade nos cursos de educao a distncia EAD.

Componentes sistmicos
(Instituio IEB)

No existe

Insuficient
e

Suficiente

Adequad
o

Pleno

Concepo
Material didtico
Avaliao
Equipe multidisciplinar
Comunicao
Infraestrutura de apoio
Gesto acadmico-administrativa
Sustentabilidade financeira
Figura 4. Simulao de anlise do Sistema de EAD da Instituio IEB

A forma de como os conceitos esto representados na Figura 4,


demonstra a realidade na qual a Instituio Instituto de Ensino Brasiliense - IEB,
atenderia aos critrios de qualidade mnimos na maioria dos itens analisados. No
contexto dessa anlise, dos oito tpicos analisados, quatro deles estariam no nvel
mnimo desejado para o padro qualitativo esperado (Nvel 3), trs no nvel
adequado e apenas um no nvel pleno. A partir desses conceitos, as pessoas
responsveis pela gesto dessas instituies poderiam redirecionar seus olhares s
dimenses que obtiveram menor conceito.

5 CONCLUSO

Os referenciais estudados neste trabalho demonstram claramente a

27

que nvel ou conceito est a qualidade do ensino nos cursos de educao a


distncia, em especial no Instituto de Ensino Brasiliense IEB, analisados luz dos
Referenciais de Qualidade para Cursos a Distncia, tendo como modelo os critrios
similares adotados pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais
(Inep) no quesito avaliao. Ainda recente a incurso do IEB na educao a
distncia, mas isso no o isenta a fomentar pela busca contnua de qualidade,
visando melhorias em todo sistema EAD. De fato, por um lado, responsabilidade
que todos ns venha contribuir para um ensino de qualidade, por outro, as iniciativas
so institucionais, a exemplo das discusses e implementao dos referenciais de
qualidade para cursos a distncia pelo Ministrio da Educao MEC.
Indispensvel,

portanto,

so

os

critrios

de

avaliao

apresentados luz dos Referenciais de Qualidade em EAD. Uma pena que esse
documento no seja de conhecimento geral dos acadmicos, pois, se o fosse,
supe-se que a educao estaria em outro patamar, pois teramos pressupostos
para reivindicaes legtimas sem ter que esperar por instancias superiores.
Os critrios de avaliao aqui mensurados podero servir para
levantamentos

de

dados

qualitativos

que

subsidiaro

os

procedimentos

metodolgicos dos programas de cursos em educao a distncia, visando desde o


aperfeioamento at a adequao plena pertinente aos referenciais de qualidade
para educao a distncia e induzir a ampliao de polticas de incentivo s
Tecnologias da Informao e Comunicao TICs, no contexto da EAD.
Assim, de acordo com os critrios expostos, de modo geral,
destacamos como pontos positivos os esforos da equipe multidisciplinar
(professores, tutores, coordenadores) no empenho de oferecer uma educao de
qualidade ao alcance de todos, apesar das dificuldades na confeco adequada dos
materiais didticos em diferentes mdias. A Gesto acadmico-administrativa
reconhece problemas existenciais, como a falha que o sistema tem de estabelecer e
operar uma sistemtica contnua de monitoramento e avaliao, tanto institucional
quanto pedaggico, constituindo assim, desafios a serem superados.
Finalmente,

como

ponto

positivo

pode-se

destacar

sustentabilidade financeira, por se tratar de uma instituio federal, os recursos


alocados asseguram plenamente os objetivos pr-definidos. Por outro lado, h que
se investir mais em comunicao, como diversificar os meios de acesso atravs de
tecnologias ainda no disponvel na instituio, em outros casos, ampliar, melhorar a

28

que j se tem. Importante ressaltar que o Instituto de Ensino Brasiliense IEB, atua
apenas h dois anos em EAD, iniciando suas atividades nessa modalidade em 2012.
Nesse contexto, os desafios so maiores do que previstos, mas que o trabalho j
comea a se amadurecer por experincias de profissionais egressos de outras
instituies e agora compromissados em lutar por esta causa no Instituto de Ensino
Brasiliense IEB.

REFERNCIAS

ALBANESE, A. et al. A universidade em busca de qualidade: programa de

29

capacitao pedaggica dos docentes da Universidade Mackenzie. So Paulo,


Revista IBRAQS, v. 1, n. 1, jan./fev. 1994.
ARRUDA, J. R. C. Polticas e indicadores da qualidade na educao superior.
Rio de Janeiro : Dunya / Qualitymark, 1997.
BRASIL. Ministrio da Educao. Secretaria de Educao a Distncia. Referenciais
de qualidade para educao superior a distncia. Braslia, Agosto de 2007.
Disponvel em: <http://portal.mec.gov.br/seed/arquivos/pdf/legislacao/refead1.pdf>
acesso: 30 jun. 2014.
_______. Decreto n 5.622, de 19 de dezembro de 2005. Regulamenta o art. 80 da
Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996, que estabelece as diretrizes e bases da
educao nacional. Dirio Oficial da Unio, Braslia, 20 dezembro de 2005.
BOF, A. M. Integrao das Tecnologias na Educao/ Secretaria de Educao a
Distncia. Braslia: Ministrio da Educao, Seed, 2005. 204 p.; il. In: Tecnologias
na educao de professores a distncia. (s/d) disponvel em:
<http://portal.mec.gov.br/seed/arquivos/pdf/4sf.pdf> acesso em: 30 jun. 2014.
FEIGENBAUM, A. V. Controle da qualidade total. So Paulo: Makron Books, 1994.
GRAY, David E. Pesquisa no mundo real. 2. ed. Porto Alegre: Penso, 2012.
ISHIKAWA. K. Total quality control: estratgia e administrao da qualidade.
So Paulo: IMC Internacional Sistemas Educativos, 1986.
LOBOS, J. Qualidade atravs das pessoas. So Paulo: J. Lobos, 1991.
LOBO NETO, Francisco Jos da Silveira (Org.). Educao a distncia:
referncias e trajetrias. Rio de Janeiro: Associao Brasileira de
Tecnologia Educacional; Braslia: Plano Editora, 2001.
MATA, Maria Lutgarda. Educao a Distncia e Novas Tecnologias, Tecnologia
Educacional. Rio de Janeiro, v.22, n. 123/124, p. 8-12, mar/jun., 1995.
MEYER Jr, V. A busca da qualidade nas instituies universitrias. Rio de
Janeiro, Enfoque, 10: 18-21, set., 1993.
NETTO, Carla. Graduaes a distncia e o desafio da qualidade [recurso
eletrnico] / Carla Netto, Lucia M. M. Giraffa, Elaine T. Faria. Dados eletrnicos.
Porto
Alegre:
EDIPUCRS,
2010.
145
p.
Disponvel
em:
<http://www.pucrs.br/edipucrs/graduacoes.pdf> acesso em: 15 out. 2014.
NEVES, Carmen Moreira de Castro. Referencias de Qualidade para Cursos a
Distncia.
Braslia,
2007.
Disponvel
em:<
http://portal.mec.gov.br/seed/arquivos/pdf/legislacao/refead1.pdf> acesso em: 25 jun.
2014.

30

_______, Carmen Moreira de Castro. Integrao das Tecnologias na Educao/


Secretaria de Educao a Distncia. Braslia: Ministrio da Educao, Seed, 2005.
204 p.; il. In: Tecnologias na educao de professores a distncia. (s/d)
disponvel em: <http://portal.mec.gov.br/seed/arquivos/pdf/4sf.pdf> acesso em: 30
jun. 2014.
RABELO, F. M.; BRESCIANI FILHO, E.; OLIVEIRA, L. A. B. Treinamento e gesto
da qualidade. Revista de Administrao de Empresas, v.35, n.3, p.13-19. Maiojun. 1995.
RAMOS, A. R.; SIMES, M. M.; RAMOS, M. L. G. Educao a distncia e o
desenvolvimento de recursos humanos. Tecnologia educacional. Rio de
Janeiro, v. 18, n. 89/90/91, p. 39-48, jul./dez. 1989.
SERRA, Antonio Roberto Coelho; OLIVEIRA, Ftima Bayma de; MOURO, Luciana.
Artigo cientfico: GESTO DA EDUCAO A DISTNCIA: UM MODELO DE
AVALIAO LUZ DOS REFERENCIAIS DE QUALIDADE DO MEC: Revista
Interletras, volume 3, edio n 17, abril 2013/setembro 2013. Disponvel em:
<http://www.unigran.br/interletras/ed_anteriores/n17/conteudo/artigos/13.docx>.
acesso em: 16 out. 2014.
SILVA, Ftima. A evoluo dos Referenciais de Qualidade para a EAD. In:
SANCHEZ, Fbio (Org.). Anurio Brasileiro Estatstico de Educao Aberta e a
Distncia. 4. ed. So Paulo: Instituto Monitor, 2008, p. 145-155. Disponvel em: <
http://www.abraead.com.br/anuario/anuario_2008.pdf> acesso em: 16 out. 2014.