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ARQUITETURA PREAMBULAR DO PROCESSO JUDICIAL

ELETRNICO
Professor Doutor Marco Antonio de Barrosi
Professor da Faculdade de Direito - UPM

SUMRIO:

1. Infoera e justia - 2. Primeiros passos rumo informatizao do processo judicial: 2.1


Assinatura eletrnica; 2.2 Assinatura digital e assinatura digitalizada; 2.3 Garantia de autenticidade
da transmisso eletrnica; 2.4 Autoridade Certificadora da OAB; 2.5 Assinatura em cadastro do
Judicirio - 3. Meios eletrnicos admitidos no processo penal: 3.1 Videoconferncia; 3.2
Videodepoimento; 3.3 Carta precatria e videoconferncia; 3.4 Videointerrogatrio - 4. Concluso.

RESUMO:
O homem civilizado j no consegue manter-se ativamente integrado sociedade
sem utilizar-se dos modernos meios de comunicao eletrnica. Seus hbitos
dirios mais comuns dependem necessariamente do uso da tecnologia da
informao. Em vista disso, indaga-se, neste trabalho, se os procedimentos
judiciais de resoluo de conflitos sociais podem permanecer indefinidamente
alheios ao emprego dos sistemas de informatizao disponibilizados pela
sociedade da informao. Respondendo que os meios eletrnicos so
instrumentos de grande utilidade para se otimizar a Justia, segue a exposio
indicando as leis e regulamentos que j autorizam a substituio do processo de
papel pelo processo digital. Nesse primeiro contato com a futura reformulao da
praxe forense so indicados os novos pressupostos de autenticidade e de
validade do processo digital. Aponta-se a rpida expanso dessa sistemtica nos
processos civil e trabalhista, bem como o recente ingresso da tecnologia na

instruo do processo penal, tudo sem causar danos garantia do devido


processo legal.

ABSTRACT:
The civilized man can no longer keep themselves actively integrated into society
without using the modern electronic medias. Men daily habits depend necessarily
on the use of the technology of information. In view of this, it is inquired in this
paper, if the judicial procedures to resolute the social conflict can indefinitely
remain not using the systems of computerization made available by the society of
information. Answering that electronic media is an instrument of great utility to
optimize Justice, this paper indicates the laws and regulations that already allow
the replacement of the paper by the digital process. In this first contact with the
future revision of the forensic custom is indicated the new conditions of
authenticity and validity of the digital process. Note the rapid expansion of this
systematic in civil and labor procedures, as well as the recent ingress of
technology in the investigation of criminal proceeding, all without causing damages
to the guarantee of due process of law.

rea: Direito Pblico Direito Processual Penal

Palavras-chave:
Processo

digital;

computao

forense;

tecnologia

da

informao;

videoconferncia; processo penal e tecnologia.


Keywords:
Eletronic judicial process; digital process; the society of information; video
conference; video interrogation.

1. Infoera e justia

O Professor titular da rea de Eletrnica do Departamento de


Engenharia Eltrica da Escola Politcnica da USP, doutor Joo Antonio Zuffo,
um exmio analista das fantsticas maravilhas e dos inevitveis problemas que
podem resultar da chamada Infoera, ou Era da Informao. Sua explanao
sobre a rpida consolidao da Infoera, na qual se nota claramente a imensa
efervescncia resultante das transformaes determinadas por um nvel de
desemprego

sem

precedentes

em

mbito

mundial

pelas

grandes

transformaes nas relaes comerciais e sociais, um convite irrecusvel


nossa reflexo.
No limiar deste milnio, o professor Zuffo, baseando-se em seus
estudos aprofundados, vaticinou que o mundo virtual criado pela sociedade da
informao, associado s enormes dvidas governamentais, estava acelerando
uma desvinculao crescente entre o universo produtivo e o financeiro. Tal
desvinculao comeou a se desenvolver desde as Eras Industrial e PsIndustrial. Entretanto, um conjunto de fatores (evoluo da facilidade das
comunicaes e do endividamento governamental, poltica de abertura de
mercados e liberalizao do fluxo de capitais) motivou e acelerou a gerao de
instabilidades econmicas. Por fora de mercados de aes supervalorizadas e
negcios especulativos; da crescente valorizao dos ativos intangveis,
baseados em conhecimento; da transferncia extremamente rpida de recursos
financeiros virtuais; e, ainda, da existncia de mercados de ttulos instveis e
altamente volteis, criou-se um estado de coisas reconhecidamente oscilatrio na
rea econmico-financeira. No existindo mais a antiga vinculao rgida entre o
capital financeiro e os recursos de investimentos necessrios ao setor produtivo, a
possibilidade de emergncia de sucessivas crises tornou-se uma certeza. Em
nvel mundial, j dizia o mencionado autor, vivencia-se uma verdadeira corrente
da felicidade, geradora de lucros fceis, que em qualquer momento pode ter seu
sentido revertido transformando-se numa corrente viciosa de perdas e falncias.
Hoje, apenas alguns anos aps a publicao desses seus pensamentos, o
prognstico se tornou realidade.

As consequncias desse quadro so para ns imprevisveis. certo


que muitas pginas ainda devero ser escritas por filsofos, pensadores e
escritores de escol para desenhar corretamente as causas e os efeitos do perodo
histrico mundial que agora vivemos. Todavia, mantendo o apoio na explanao
feita por Zuffo, podemos visualizar duas evidncias caracterizadoras da Infoera.
Resumidamente vamos destacar os dois lados dessa medalha.
De um lado menciona-se o forte impacto evolutivo da moderna
tecnologia, ou seja, o lado que contempla as maravilhas que ela produz. A
comear pela Internet e a Teia de mbito Mundial, sistemas interativos virtuais
que se apiam sobre a rede fsica de telecomunicaes, que ao se somarem
rpida expanso da capacidade de processamento dos micros pessoais, se
transformam nos principais agentes das mutaes sociais que estamos
vivenciando. Formulando hipteses viveis para o nosso mundo real, o
mencionado autor imagina a sociedade que emergir do emprego em larga
escala de sistemas de realidade virtual, hpticas ou tcteis, com o uso
generalizado de sistemas de redes neurais, e de sistemas que utilizam algoritmos
genticos. J esto sendo anunciados, por exemplo, novos sistemas virtuais
interativos comandados por voz, que sero introduzidos com a terceira gerao
(3G) de telefonia mvel. Existe grande expectativa com o desenvolvimento do
comrcio mvel (M-Commerce). Num ritmo frentico esto sendo desenvolvidos
novos servidores e logicionarias (software) para a teia, incluindo-se folheadores
(browsers) sofisticados e ferramentas para a criao de stios elaborados.
Estamos nos aproximando, cada vez mais, do momento em que assistiremos a
popularizao de outros sistemas que utilizam tcnicas de inteligncia artificial na
implementao de clones pessoais com perfil psicolgico de seus donos, bem
como de uso de avatares nos sistemas de teleconferncias. A persistir a
velocidade na qual se executam esses progressos tecnolgicos, em menos de
duas dcadas, no ser to simples distinguir o mundo real do virtual.
Agora, o outro lado da medalha, que a nosso ver mais
preocupante. Para esse douto cientista, o crescente uso dos computadores
pessoais na criao de mundos virtuais e a intensa divulgao e vulgarizao da
violncia pelos meios de comunicao esto gerando indivduos alienados do

universo fsico, e, por isso, incapazes de distinguir a fantasia da realidade. A


imensa acessibilidade aos meios de comunicaes, notadamente impulsionada
pelo fcil acesso Internet, est possibilitando no s a criao de comunidades
e associaes virtuais humanitrias, e mesmo de entidades com finalidades
comerciais legalmente constitudas, mas tambm a criao de sociedades virtuais
criminosas, associaes polticas virtuais de natureza radical e sociedades
secretas, tambm virtuais. Alm disso, o fcil acesso s comunicaes irrestritas
est permitindo a criao de partidos polticos constitudos de criminosos cuja
influncia e poder se irradiam mesmo dentro dos presdios, alm da formao de
grupos terroristas virtuais, envolvendo aes em todas as regies do planeta.
Desse modo, a vivncia virtual tende cada vez mais a viciar o individuo no
controle de realidades inexistentes e a afastar o infocidado do mundo real. E tais
condies so propcias para insensibilizar este infocidado com relao dor
alheia e s tragdias humanas que ocorrem no dia-a-dia, no mundo real.
Desse ambiente social turbulento, destitudo de valores humanos e
espirituais, resulta uma desvalorizao sem precedentes do ser humano e uma
onda de crimes e massacres horrorosos.

Em

vista

dessas

rpidas

mudanas, esto se cristalizando: a inquietao crescente no mundo; a revolta


popular incontida por meio do aumento da violncia gratuita; e um espocar de
tumultos sem causa e organizao aparentes, mesmo em pases considerados
altamente civilizados e tradicionalmente estveis. Por ora, os estudiosos desse
fenmeno admitem a necessidade de se percorrer um trajeto turbulento e incerto
at que se atinja um novo ponto de equilbrio, e, a partir de ento, todos podero
usufruir da nova estrutura social ditada pela Infoera. Afinal, a esperana que
presentemente se tem de que tais mudanas sejam acompanhadas da melhor
distribuio dos conhecimentos e das riquezas geradas, de tal sorte que o
infocidado possa usufruir uma qualidade de vida baseada em novos valores,
sendo certo que a filosofia, as humanidades, as artes e a espiritualidade sero os
cardinais da infovivncia.1

Com algumas alteraes que introduzimos no texto, grande parte desses pargrafos iniciais refletem
explicitamente o pensamento do professor e cientista Joo Antonio Zuffo, conforme idias expostas na obra:
A sociedade e a economia no novo milnio: os empregos e as empresas no turbulento alvorecer do sculo
XXI, livro 2 macroeconomia e empregos. Barueri, SP : Manole, 2003, p. 231 a 256.

Vislumbrando um cenrio mundial to complexo, no qual o Brasil


est decisivamente includo, comeamos a pensar se possvel aceitar, que os
mais variados escales do Poder Pblico e do Poder Privado da Nao, possam
ignorar a presena da Justia na formulao dos ideais bsicos que movem as
etapas do desenvolvimento tecnolgico e informacional. claro que o sentimento
de justia est umbilicalmente centrado no pensamento filosfico, na preservao
dos direitos humanitrios e na prpria espiritualidade escolhidos por um povo.
Portanto, sob esta tica, parece que os fundamentos basilares da tica e da
justia esto implicitamente presentes no moderno contexto tecnolgico, fato que
nos libera do comentrio a respeito dos valores que lhe so inerentes. Tampouco
pretendemos detalhar a imperiosa necessidade de se aparelhar adequadamente
a estrutura ou de se efetivamente modernizar a mquina do Judicirio para
corresponder s exigncias ditadas pela sociedade da informao. Na verdade, o
que nos move nesta empreitada o propsito de colocar em destaque tosomente algumas das recentes alteraes legislativas, que guardam sim, efetiva
sintonia com a realizao de atos processuais praticados com o auxlio da
moderna tecnologia da informao.
Nunca deve ser esquecido que o exerccio da funo jurisdicional
reflete o pronunciamento de uma parcela da soberania estatal, e que para
declarar o direito, o Estado-Juiz deve se submeter obedientemente aos estreitos
limites fixados pela lei. dizer que o funcionamento do Judicirio est
subordinado s regras processuais e aos procedimentos legais, os quais devem
ser integralmente respeitados. Mas, esses procedimentos so obviamente
sensveis aos impactos polticos e econmicos que naturalmente cercam a
sociedade em determinado momento de sua existncia. Desse modo, para se
atingir a to sonhada otimizao da Justia (ou da prtica forense), se torna
necessrio que os ritos procedimentais sejam constantemente adaptados e que
se tornem sensveis ao progresso cientifico contemporneo para melhor adequarse realidade vivenciada na poca de sua aplicao.
Por fora de um conjunto de normas editadas pelo legislador nos
ltimos anos, claramente se demonstra, que est prevalecendo a vontade de se
manter a justia brasileira agregada ao vasto contexto de causas e efeitos

proporcionados pela melhor utilizao de novos meios tecnolgicos. Frente


apontada dualidade refletida nos avanos e retrocessos dos quais emanam boa
parcela dos conflitos sociais de nossa gerao, a adoo de modelos eletrnicos
de processo judicial passou a ser abertamente cobrada pela sociedade da
informao. E j no se pode abrir mo desse avano nas regras processuais
para que o Estado-Juiz possa executar, com certo grau de eficincia, o seu
devido papel na soluo de litgios e na manuteno da paz social.
2. Primeiros passos rumo informatizao do processo judicial
Partindo da premissa de que a atividade jurisdicional naturalmente
intrincada pelo acmulo de normas, ritos, rotinas forenses e restries garantistas,
que visam proteger os consectrios prprios da clusula constitucional do devido
processo legal, qualquer reforma na rea processual, ainda que mnima, somente
se consuma de forma lenta e jamais ao ritmo frentico da tecnologia da
informao. Alis, mesmo depois de autorizada pela lei, a aceitao da reforma
nem sempre imediata e geralmente sofre crticas severas dos operadores do
Direito. Obviamente, no h atenuao desse quadro critico em relao ao
processo eletrnico.
Do ponto de vista da informatizao do processo judicial, a
reformulao dos meios procedimentais, at agora legalmente autorizada, no vai
alm de seus primeiros passos. O estgio atual do processo eletrnico foi
precedido de uma fase embrionria, que teve sua origem em algumas unidades
da Federao, nas quais se verificou uma boa dose de flexibilizao do rigor
formalstico que era imposto por superados sistemas de funcionamento. Pouco a
pouco, diversos tribunais foram aderindo ao movimento reformador do Judicirio,
de tal sorte que a desburocratizao, simplificao e agilizao no atendimento
aos jurisdicionados pde ser sentida em atos e servios no atingidos pela
solenidade formal, o que proporcionou grande economia de energia e de tempo.
Seja para a administrao pblica seja para os interessados em geral, os ganhos
obtidos em atividades de custo-benefcio se tornaram positivamente ntidos.
Exemplo disto ocorreu no campo das expedies de certides judiciais em geral
(cvel, criminal, fiscal, trabalhista etc.) quando passaram a ser solicitadas e
concedidas por via digital. Para alm desse exemplo, muitas outras aes

semelhantes foram determinadas pelos tribunais, porm, quase sempre restritas


modernizao eletrnica da atividade administrativa dos rgos do Judicirio.
Faltava, na verdade, surgir uma lei que autorizasse a utilizao de
novos recursos eletrnicos na execuo de sua atividade fim, isto , no exerccio
da prpria jurisdio. E essa carncia foi, afinal, preenchida ao ser editada a Lei
11.419, de 19.12.2006, conhecida entre ns como Lei de Informatizao do
Processo Judicial. Pois com base neste diploma legal e sem a pretenso de
esgotar a anlise do tema sobre o qual nos propusemos escrever, que nas linhas
abaixo destacaremos alguns pontos que fundamentam a aurora da informatizao
da atividade jurisdicional brasileira.
Diga-se logo que o uso de meio eletrnico (ou seja, qualquer forma
de armazenamento ou trfego de documentos e arquivos digitais) admitido: a)
na tramitao de processos judiciais; b) na comunicao de atos; c) na
transmisso de peas processuais. Esta ltima (transmisso eletrnica de peas
processuais) corresponde comunicao a distncia feita com a utilizao de
redes, preferencialmente a rede mundial de computadores. Aplica-se tal
autorizao, proveniente da mencionada lei, indistintamente, aos processos civil,
penal e trabalhista, bem como aos juizados especiais, em qualquer grau de
jurisdio.
Da

surgimento

da

regra

mais

consentnea

com

informatizao do processo judicial, a qual diz que todos os atos do processo


podem ser produzidos, transmitidos, armazenados e assinados por meio
eletrnico ( 2, art. 154, CPC).
Como se sabe, o momento culminante da produo das provas
se d com a realizao da audincia de instruo e julgamento. Por isso, a Lei de
Informatizao do Processo Judicial, ao introduzir o 4. no art. 457, CPC,
tambm estabeleceu quais so as formalidades que devem ser cumpridas no
termo da audincia de instruo e julgamento, determinando que, em caso de
processo eletrnico, se observe o disposto nos 2. e 3. do art. 169, do Cdigo
de Processo Civil. Vale dizer, quando se tratar de processo total ou parcialmente
eletrnico, a audincia de instruo e julgamento pode ser produzida e
armazenada de modo integralmente digital em arquivo eletrnico inviolvel, na

forma da lei, mediante registro em termo que ser assinado digitalmente pelo juiz
e pelo escrivo ou chefe de secretaria, bem como pelo Ministrio Pblico e
advogados das partes. Tudo com a ressalva de que eventuais contradies na
transcrio devero ser suscitadas oralmente durante o transcurso da prpria
audincia, devendo o juiz decidir de plano, registrando-se a deciso no termo.
No catlogo dos atos processuais que podem ser produzidos,
transmitidos, armazenados e assinados por meio eletrnico, inclui-se a
elaborao do mandato eletrnico. Admite-se que a procurao outorgada pela
parte nomeando seu defensor seja assinada digitalmente com base em certificado
emitido por Autoridade Certificadora credenciada. Outrossim, podem ser
expedidas por meio eletrnico, desde que devidamente autenticadas pela
assinatura eletrnica do magistrado, a carta de ordem, a carta precatria e a carta
rogatria.
Para efeito de se comprovar a realizao de ato processual
eletrnico de ser expedido o respectivo protocolo eletrnico pelo rgo receptor,
contendo a indicao do dia e hora do seu envio ao sistema do Poder Judicirio.
Tratando-se de petio eletrnica enviada para atender prazo processual, ser
considerada tempestiva se for transmitida at as 24 (vinte e quatro) horas do seu
ltimo dia. Na verificao da tempestividade do ato, considera-se como data da
publicao, o primeiro dia til seguinte ao da disponibilizao da informao no
Dirio da Justia eletrnico. Inicia-se a contagem do prazo no primeiro dia til que
seguir ao considerado como data da publicao.
Quando o processo for eletrnico, a distribuio da petio inicial e a
juntada da contestao, dos recursos e das peties em geral, todos em formato
digital, podem ser feitas diretamente pelos advogados pblicos e privados, sem
necessidade da interveno do cartrio ou secretaria judicial, situao em que a
autuao dever se dar de forma automtica, fornecendo-se recibo eletrnico e
protocolo.
Observa-se desta rpida introduo que a realizao formal do ato
processual eletrnico deve ser submetida nova sistemtica procedimental. Ou
seja, preciso garantir a sua autenticidade e validade. Logo, exige-se a
satisfao de determinados pressupostos inerentes prpria informatizao do

processo judicial. sobre esses pressupostos de autenticidade e de validade do


procedimento eletrnico que faremos alguns comentrios a seguir.
2.1 Assinatura eletrnica
Devemos inicialmente mencionar a imprescindibilidade da assinatura
eletrnica. Para o envio de peties ou recursos e para a prtica de atos
processuais eletrnicos em geral, indispensvel a assinatura eletrnica. Logo, a
validade de ato processual informatizado tem por pressuposto a autenticidade da
assinatura eletrnica da autoridade ou da parte que o subscrever.
Impe destacar que a expresso assinatura eletrnica deve ser
compreendida em seu sentido amplo, como gnero de todo mtodo de
identificao apropriado e confivel empregado na transmisso de dados
eletrnicos. De acordo com o art. 1, 2, III, da Lei 11.419/2006, a assinatura
eletrnica inclui as seguintes formas de identificao inequvoca do signatrio:
a) assinatura digital, baseada em certificado digital emitido por
autoridade certificadora credenciada, na forma de lei especfica;
b) mediante cadastro de usurio no Poder Judicirio, conforme
disciplinado pelos rgos respectivos.
Convm preliminarmente esclarecer o que consta da parte final da
alnea a acima, a fim de se lembrar que a expresso na forma da lei especfica
corresponde, neste caso, Medida Provisria 2.200-2, de 24.08.2001. Em
conformidade com o disposto no art. 1. desta Medida Provisria, que ainda se
encontra em vigor, foi criada a Infra-Estrutura de Chaves Pblicas Brasileira (ICPBrasil), com as seguintes caractersticas:
Fica instituda a Infra-Estrutura de Chaves Pblicas Brasileira ICPBrasil, para garantir a autenticidade, a integridade e a validade jurdica de
documentos em forma eletrnica, das aplicaes de suporte e das aplicaes
habilitadas que utilizem certificados digitais, bem como a realizao de transaes
eletrnicas seguras.
Sendo assim, a ICP-Brasil constitui-se de um conjunto de regras e
normas, baseadas em padres pblicos internacionais, que so definidas por um
comit gestor composto por representantes do governo e da sociedade civil.

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Considera-se que por fora dessa Medida Provisria implantou-se o Sistema


Nacional de Certificao Digital no Pas, sendo resultante de um conjunto de
tcnicas, prticas e procedimentos que tm o objetivo de garantir a autenticidade,
confidencialidade e integridade das informaes contidas em documentos
produzidos em forma eletrnica.
Em sua estrutura hierrquica, pode-se dizer que a ICP-Brasil
compe-se de um grupo de autoridades certificadoras, que se submetem s
diretrizes estabelecidas pelo Comit Gestor, em todos os nveis da cadeia de
certificao. No topo dessa estrutura de certificao figura a Autoridade
Certificadora-Raiz (AC-Raiz). Seu rgo executor o Instituto Nacional de
Tecnologia da Informao (ITI), autarquia federal vinculada Casa Civil da
Presidncia da Repblica, cabendo-lhe executar as polticas de certificados e
normas tcnicas e operacionais aprovadas pelo Comit Gestor da ICP-Brasil.
Vale dizer, ao ITI foi atribuda a responsabilidade de credenciar empresas,
tornando-as aptas a fornecer certificados padro ICP-Brasil.
2.2

Assinatura digital e assinatura digitalizada


Alm de revelar-se o modelo de tecnologia mais reconhecido de

assinatura eletrnica, a assinatura digital apresenta um elevado grau de


segurana para as trocas de dados em redes abertas. Funciona como um selo
eletrnico, que permite ao usurio a certificao dos dados enviados
eletronicamente, verificando a sua origem (certificao) e a confirmao da
integridade dos dados ( possvel detectar se os dados foram alterados aps a
assinatura).
Esta modalidade de assinatura eletrnica baseia-se em sistema
criptogrfico assimtrico composto de um algoritmo, por fora do qual gerado
um par de chaves, sendo uma privada e outra pblica. A verificao da
autenticidade levada a cabo por uma entidade certificadora que estabelece um
sistema de confirmao tecnicamente seguro, garantindo que a comunicao foi
efetivamente expedida por quem diz t-la expedido. Para cada nova assinatura
cria-se um novo par de chaves. A chave privada codificada, instala-se no
computador, no qual permanece guardada e deve ser usada apenas pelo seu

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proprietrio. Sua utilizao necessita de uma password (senha, contra-senha),


sendo que o emissor assina com a chave privada enquanto o receptor verifica a
autenticidade com a chave pblica do emissor. Por este sistema, a confirmao
da assinatura digital s se verifica quando a chave privada do remetente foi usada
para assinar a mensagem, e quando a mensagem no foi alterada. Se esta
operao no puder ser feita, o software vai identificar a verificao como falsa.2
Parece proveitoso ressaltar, ainda, que a assinatura digital de que
estamos falando no se confunde com a assinatura eletrnica sem certificao
digital e nem com a assinatura digitalizada. Estas no so vlidas para efeito de
utilizao na realizao de atos processuais. que a assinatura eletrnica sem
certificao digital no possui a necessria credibilidade, pois se encontram
ausentes as mencionadas caractersticas tecnolgicas do certificado digital. Ou
seja, a sua identificao se faz por meio de identificao pessoal (login) e uma
senha. Vale dizer, os dados assinados eletronicamente com este recurso
trafegam na rede sem criptografia e, por este motivo, podem ser interceptados e
alterados sem deixar vestgio de qualquer adulterao. De outro lado, a
assinatura digitalizada um arquivo de imagem gerado a partir da digitalizao de
uma imagem contendo a assinatura grafotcnica, aposta primeiramente em um
papel, ao contrrio das assinaturas com e sem certificado digital, que so geradas
originariamente no meio eletrnico. Logo, a assinatura digitalizada no
propriamente assinatura eletrnica.3
No

plano

da

autenticidade,

os

documentos

produzidos

eletronicamente e juntados aos processos eletrnicos com garantia da origem e


de seu signatrio, sero considerados originais para todos os efeitos legais. Por
outro lado, os extratos digitais e os documentos digitalizados e juntados aos
autos: pelos rgos da Justia e seus auxiliares; pelo Ministrio Pblico e seus
auxiliares; pelas procuradorias; pelas autoridades policiais; pelas reparties
pblicas em geral; e por advogados pblicos e privados tm a mesma fora
probante dos originais, ressalvada a alegao motivada e fundamentada de

Seguimos neste trecho as explicaes que nos pareceram mais didticas, apresentadas por Ana
Margarida Marques e outros, op. cit., p. 155-156.
Ver as orientaes dadas por Alexandre Atheniense, em Modalidades de Assinatura Digital, op. cit.

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adulterao antes ou durante o processo de digitalizao (art. 11, 1, da Lei


11.419/2006).
2.3 Garantia de autenticidade da transmisso eletrnica
Sabe-se que a certificao digital a atividade de reconhecimento
em meio eletrnico. Ela se caracteriza pelo estabelecimento de uma relao
nica, exclusiva e intransfervel firmada entre o cliente e a autoridade certificadora
(AC), tendo por base o uso de uma chave de criptografia. De acordo com
diretrizes publicadas, a ICP-Brasil utiliza um processo de codificao e
decodificao, que consiste na aplicao de modelo matemtico de algoritmo
criptogrfico, baseado no conceito de chaves e executado por um programa de
computador. Com a insero da chave criptogrfica, o arquivo enviado se torna
ilegvel, sendo necessrio ter conhecimento do algoritmo de decifragem (a chave)
para recuperao dos dados originais.
Afirma-se, ento, que a ICP-Brasil adota o padro criptogrfico
assimtrico, o qual funciona a partir de complexos mtodos matemticos. Os
algoritmos trabalham com duas chaves geradas simultaneamente utilizadas (uma
pblica e outra privada), respectivamente para cifrar e decifrar a informao. A
chave privada fica em poder do proprietrio do sistema, que ter exclusividade no
seu uso. J a chave pblica poder ser distribuda a todos aqueles com quem o
proprietrio precise manter uma comunicao segura ou identificada. Tais chaves
so inseridas em pequenos programas de computador, que integram os editores
normais de correio eletrnico e so postas em funcionamento mediante um
simples clique do mouse no cone respectivo.
Infere-se que o certificado digital emitido pela AC credenciada pela
ICP-Brasil, perfaz um documento de identidade eletrnica que armazena os
dados pessoais de seu titular, associando essa identificao a uma chave pblica.
Noutras palavras, todo usurio que aderir ao sistema recebe duas chaves: uma
pblica e outra privada. A pblica de conhecimento de todas as pessoas e a
privada deve ser mantida sob seu uso e conhecimento exclusivos. Na prtica, a
chave privada, quando utilizada para assinar documento eletrnico, faz incluir um
cdigo numrico no documento. Este cdigo numrico corresponde prpria

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assinatura digital e consiste no resultado da aplicao de um algoritmo


matemtico ao texto do documento. Note-se que somente a chave pblica
relacionada chave privada que criou o cdigo numrico pode decifr-lo. dessa
forma que se garante a origem do documento. Dito com outras palavras, o
remetente usa a chave pblica do destinatrio (que consiste num programa
gerador de um cdigo de encriptao) para codificar (assinar) sua mensagem de
dados; esta mensagem transita codificada at chegar ao seu destino (endereo
eletrnico do destinatrio); valendo-se de sua chave privada (uma espcie de
contra-senha) o destinatrio torna-se habilitado a decodificar a mensagem.
Note-se que as informaes contidas nos certificados digitais so
acessveis por meio da utilizao da senha pessoal eleita pelo titular. Ademais, a
Medida Provisria 2.200-2 ( 1. do art. 10), estabelece que as declaraes de
vontades expressas em documentos eletrnicos que se utilizam dos certificados
qualificados e disponibilizados por meio da ICP-Brasil presumem-se verdadeiras
em relao aos signatrios, gozando da presuno de validade oponvel erga
omnes. Da afirmar-se que o mecanismo tecnolgico em questo concede a
necessria segurana quanto autoria e integridade do documento eletrnico,
vinculando indissociavelmente a assinatura ao documento. Em caso de tentativa
de modificao do documento eletrnico, o certificado digital detectar a violao
e no lhe conferir autenticidade.
De acordo com esse traado, a autoridade certificadora credenciada
fornece meios para a criao das chaves, emite os certificados de assinatura,
assegura a respectiva publicidade numa lista que possa ser consultada por
qualquer interessado e presta outros servios relativos a assinaturas digitais.
Toda autoridade certificadora credenciada atua em nvel imediatamente inferior
j mencionada AC-Raiz (ITI). Atribui-se AC a responsabilidade de expedir,
revogar e gerenciar os certificados digitais. sua obrigao, ainda, elaborar,
divulgar e fazer cumprir a poltica de segurana, a declarao de prticas de
certificao e a poltica de certificados.
Tais documentos atestam ao pblico o cumprimento obrigatrio das
diretrizes emanadas pela ICP-Brasil, especialmente no que se refere aos
processos e prticas que estabelecem regras para emisso de certificados e

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exigncias de segurana, garantidores da confiabilidade das operaes da AC.


Vale ressaltar que toda AC est sujeita auditoria anual obrigatria. Vinculada
AC opera, obrigatoriamente, uma autoridade registradora (AR), que tem a
incumbncia de identificar e cadastrar usurios presencialmente, devendo
submeter a solicitao de certificados quela autoridade a que estiver
subordinada.
Concede-se o licenciamento para operar como AC ou AR a rgos e
entidades pblicas, bem como a pessoas jurdicas de direito privado. As
entidades prestadoras de servio de certificao credenciadas se obrigam ao
cumprimento de um conjunto de diretrizes de segurana definido pela ICP-Brasil.
O objetivo principal o de manter e preservar os instrumentos garantidores de
segurana e de confiabilidade de todas as operaes praticadas pela cadeia de
certificao. Logo se v que a principal funo a ser executada pela AC a de
garantir a autenticidade da operao, certificando que uma chave pblica ou um
certificado digital pertence a uma determinada pessoa. De se notar que o
certificado digital, tambm denominado identidade digital, pode ser adquirido por
qualquer cidado, empresa ou entidade diretamente de qualquer AC.
So vlidos os ensinamentos dados por Demcrito Reinaldo Filho,4
para quem, na prtica, a verificao da autenticidade funciona mediante
aplicativo de software incorporado ao computador do usurio. De acordo com o
juiz de Direito do Recife, normalmente, o software que faz a verificao de um
certificado digital possui algum mecanismo ou funo para confiar em AC. No
seu exemplo esclarecedor, o programa utilizado para navegar na Internet
(conhecido como browser) contm uma lista das AC em que confia. Quando o
usurio visitar o site do tribunal e for apresentado ao navegador um Certificado
Digital, ele verificar a AC que emitiu o respectivo certificado; se a AC estiver na
listagem de autoridades confiveis, o navegador aceitar a identidade do site e
exibir a pgina da web. No estando includa na listagem, o navegador exibir
uma mensagem de aviso, perguntando ao usurio se deseja confiar na nova AC.
Geralmente o programa navegador oferece opes para confiar permanente ou

Comunicao eletrnica de atos processuais na Lei 11.419/06. Disponvel


<http://www.migalhas.com.br/aspx?cod=38335>. Acesso em: 26 abr. 2007.

em:

15

temporariamente na AC, ou no confiar. Portanto, o usurio tem o controle sobre


quais AC deseja confiar, porm, o gerenciamento da confiana feito pelo
aplicativo de software (nesta hiptese, pelo navegador).
Aps termos mencionado alguns dados relativos organizao
estrutural dos rgos reguladores que garantem a autenticidade da assinatura
eletrnica, podemos indagar: de que forma se viabiliza a confiabilidade do sistema
e a autenticidade da assinatura digital do usurio no processo judicial eletrnico?
Novamente preciso aduzir que o primeiro passo para se obter a
assinatura digital consiste na aquisio de um certificado digital, a ser expedido
por uma das empresas credenciadas junto ICP-Brasil. Qualquer empresa
credenciada dessa natureza conhecida como autoridade certificadora (AC), ou
seja, aquela que presta servios baseados no sistema de criptografia de chaves
pblicas, cuidando da gerao, distribuio e gerenciamento das chaves pblicas
e dos certificados digitais. Sendo o usurio pessoa detentora de certificado digital,
seu acesso ao procedimento judicial eletrnico estar garantido, desde que
atenda s demais formalidades legais e regulamentares. Porm, em se tratando
de usurio advogado regularmente inscrito na OAB, mister atentar para as
observaes feitas no prximo subitem.
Sem dvida alguma, o sistema de informatizao implementado pelo
Poder Judicirio est em franco desenvolvimento. De se lembrar que, por fora da
Res. 41, de 11.09.2007, o prprio CNJ chamou para si o encargo de gerir a
implementao do modelo de gesto e o estabelecimento das diretrizes e normas
voltadas para a integrao e unificao dos stios eletrnicos, alm de
acompanhar, analisar e controlar a concesso dos domnios s instituies do
Judicirio. Uma de suas providncias resultou na modificao dos portais e stios,
localizados na Internet.
claro que a questo da segurana do sistema de informatizao
uma preocupao constante. Nesse sentido, representantes do CNJ ressaltam
que a iniciativa configura grande ganho para o Judicirio, especialmente no
tocante confiabilidade das informaes nos portais. que foi obtida junto ao
Comit Gestor de Internet no Brasil (CGI.BR), a aprovao da criao do domnio
primrio .jus.br no mbito da Internet no Brasil, com a obrigatoriedade de

16

agregar o sistema DNSSEC. Cuida-se de um padro internacional, que amplia a


tecnologia DNS e de um sistema de resoluo de nomes mais seguro, que reduz
o risco de manipulao de dados e furto de informaes por terceiros. A operao
do servio de registro e de publicao de domnios .jus.br foi entregue ao
CGI.BR com a finalidade deste tomar as providncias necessrias por intermdio
do Ncleo de Informao e Coordenao do Ponto BR (NIC-BR) (art. 3. da Res.
CNJ 41). Acrescenta-se que a padronizao dos endereos eletrnicos do
Judicirio foi objeto da Res. CNJ 45, de 18.12.2007. Com tal medida se pretende
garantir a integrao e a padronizao dos nomes eletrnicos dos tribunais
espalhados pelo territrio nacional, facilitando o acesso para a populao.
Encontrando-se o sistema do processo judicial eletrnico baseado
na tecnologia de criptografia de chaves pblicas, o que se pretende coibir os
ataques de hackers s pginas oficiais, como j aconteceu anteriormente nos
portais do Tribunal Superior Eleitoral e Superior Tribunal de Justia (STJ).5
Lembremo-nos de que no mbito da Justia Federal, j est em
operao a Autoridade Certificadora da Justia (AC-JUS), devidamente
reconhecida pelo ITI (autoridade-Raiz). Esta AC integra o Conselho da Justia
Federal (CJF), o STJ e os cinco Tribunais Regionais Federais do Pas. Tambm
aderiram esta AC o STF e outros tribunais superiores, sendo que j se iniciou o
trabalho de distribuio de certificados e chaves para juzes federais e servidores.
Trata-se da primeira AC do mundo criada e mantida pelo Poder Judicirio.
responsvel pela implantao da certificao digital do Judicirio em todas as
suas esferas. Desenvolve aplicaes especficas para comunicao e troca de
documentos, bem como adota polticas de certificao com validade legal, que
viabilizam a implantao do processo judicial de informatizao.
Em So Paulo, o Tribunal de Justia aderiu Autoridade
Certificadora Serasa (AC-Serasa), entidade credenciada e submetida ao padro
de ICP-Brasil. Entre julho e agosto de 2007, todos os magistrados da 1. Instncia
(1.680) e todos os desembargadores obtiveram a emisso da certificao digital. 6
5

Internet do Judicirio passar de .gov para .jus a partir do dia 11.10.2007. Disponvel em:
<www.migalhas.com.br/mostra_noticia.aspx?cod=45702>. Acesso em: 20 set. 2007.
Informaes
colhidas
no
Clipping
Eletrnico,
AASP.
Disponvel
em:
<http://www.aasp.org.br/aasp/imprensa/clipping/cli_noticia.asp?idnot=1009>. Acesso

17

No intuito de facilitar a disseminao e a massificao da


certificao digital no Brasil, em reunio realizada em 29.10.2007, o Comit
Gestor da ICP-Brasil (Cotec), rgo vinculado ao ITI, que regula o funcionamento
da Certificao Digital no Brasil, deliberou permitir a emisso de certificados
digitais para a populao brasileira pelos notrios e registradores. A autoridade
certificadora notarial (AC notarial) reunir os notrios brasileiros; j a autoridade
certificadora brasileira de registro (ACBR) abranger os registradores pblicos
brasileiros (Registro Imobilirio, Registro Civil e Registro de Ttulos e
Documentos). Dessa forma, os cartrios previstos no art. 236 da Constituio
Federal, podem solicitar e obter autorizao para funcionar como Instalaes
Tcnicas, formalmente vinculadas s suas respectivas autoridades de registro
(AR) credenciadas, sendo os serventurios autorizados a atuar como agentes de
registro. Para os efeitos regulares dessa atividade, considera-se instalao
tcnica o ambiente fsico de uma AR, cujo funcionamento foi devidamente
autorizado pelo ITI, onde sero realizadas as atividades de validao e verificao
da solicitao de certificados. Tais servios s podero ser oferecidos pelas
serventias que atenderem os requisitos necessrios para obter a concesso e
autorizao de funcionamento junto ao Cotec, devendo, ainda, atender s
determinaes do Conselho Nacional de Justia e da Corregedoria Nacional de
Justia, no tocante aos parmetros jurdicos para a delegao desta nova
atribuio aos notrios e registradores.7
2.4

Autoridade certificadora da OAB


Relativamente prtica de atos processuais por advogado,

acrescente-se que a OAB defende a tese de que para essa finalidade somente
deve ser admitido o certificado eletrnico expedido pela prpria entidade, j que,
por lei, lhe foi atribuda a competncia exclusiva para promover a representao,
a defesa, a seleo e a disciplina dos advogados de toda a Repblica Federativa
do Brasil (art. 44, II, da Lei 8.960/94). A novidade que a entidade j se encontra
em condies de emitir o certificado eletrnico.

em: 10 jul. 2007.


Ver reportagem: ICP-Brasil autoriza cartrios a emitirem certificados digitais, Jornal do Notrio,
informativo do Colgio Notarial do Brasil, So Paulo, n. 106, p. 12-13, out. 2007.

18

Em 05 de setembro de 2008, concedeu-se autorizao para que


a OAB passe a atuar como Autoridade Certificadora de segundo nvel, vinculada
AC Certising de primeiro nvel e detentora de nova plataforma criptogrfica. Dessa
forma, a OAB foi credenciada como AC na Infra-estrutura de Chaves Pblicas
Brasileira (ICP-Brasil) e, por fora disto, a OAB poder fornecer aos advogados
de todo o pas a assinatura digital para que atuem nos tribunais, fruns e varas
que adotem sistemas de processos judiciais informatizados.8
Segundo comunicado divulgado pela Comisso de Tecnologia da
Informao do Conselho Federal da OAB, centenas de milhares de advogados
inscritos e no suspensos de suas atividades tero de substituir sua carteira
funcional. Essa substituio incluir a confeco de nova carteira, contendo um
chip que substituir o polegar do advogado, permitindo que este faa a assinatura
digital para realizar as prticas processuais. Outras novidades da carteira
encontram-se na utilizao do policarbonato, material mais resistente do que
PVC, e na fotografia do profissional, outrora impressa e colorida, ser gravada a
laser, o que dar maior fidelidade imagem. Reunindo tais informaes, a
carteira ser acoplada a um leitor de carto conectado ao computador e uma vez
inserida a senha pelo advogado, suas peties podero ser assinadas
digitalmente e dessa forma remetidas eletrnica e diretamente aos tribunais, com
a garantia de serem protegidas por um sistema criptografado, que dificultar a
ao de eventuais fraudadores de mensagens, pois aes dessa natureza
deixaro vestgios que podero auxiliar na identificao de hackers.9
Desta forma, tal como ocorre com a AC-JUS, com segurana e
confiabilidade a AC-OAB pode autenticar as assinaturas digitais de todos os
advogados regularmente inscritos na instituio. Aproveita dizer que no Estado de
So Paulo, a AASP, entidade que em 2007 congregava mais de oitenta mil
advogados, inaugurou, na sede da entidade, o funcionamento da Autoridade de
Registro (AR-AASP) devidamente cadastrada na ICP-Brasil. A partir disso, tornouse habilitada a atender, identificar e cadastrar os advogados associados,

Informao colhida em: <http://www.dnt.adv.br>. Acesso em: 10 set. 2008.

Ver a reportagem: Certificao digital, Tribuna do Direito, p. 8, dez. 2007; e Gabriela Invernizzi,
OAB lana carteira com chip para assinatura digital. Revista Consultor Jurdico, 13 out. 2007.

19

interessados em adquirir o certificado digital, documento essencial para se poder


enviar aos tribunais as peties e recursos eletrnicos.10
Tambm para a OAB, a questo da segurana de primordial
importncia. A entidade se prepara para conceder a assinatura digital aos
afiliados inscritos e pretende cumprir esta tarefa com total segurana. O sistema a
ser adotado no foge regra, ou seja, gera um par de chaves criptogrficas,
sendo uma pblica e outra privada, e, por isso, a assinatura digital o resultado
de uma operao matemtica baseada em dois parmetros: um o resumo
matemtico do documento que vai ser assinado (conhecido por Hash); e o outro
a chave privada. O resumo matemtico do documento criptografado mais a chave
privada do conformidade assinatura digital, que prpria e nica. Quanto
autenticidade da assinatura digital a ser verificada no computador receptor,
preciso que este aparelho extraia do documento o resumo matemtico (Hash), 11 e
aplique a chave pblica para obter a mesma assinatura do emissor. Argumentase, ainda, que o sistema assegura at mesmo a integridade do documento, isto ,
se ele tiver sido alterado, ainda que minimamente (por exemplo, se tiver um
espao a mais), a seqncia matemtica se apresentar modificada e a
assinatura digital no ser confirmada, ao contrrio, ser invalidada por no
coincidir com o original.12
Mesmo diante de todas essas garantias de segurana do sistema,13
pondera-se que o modelo de confiabilidade montado para colocar em prtica a
informatizao do processo judicial no pode ser considerado absolutamente
indevassvel. Por melhor que seja a tcnica de criptografia instalada em qualquer
sistema digital do mundo, sempre haver um gro de vulnerabilidade em sua
10

11

12

13

Composto por carto inteligente e leitora, o certificado tem validade de trs anos. Na poca, O kit
(carto e leitora) podia ser adquirido pelos associados por R$ 125,00, sendo que no mercado o preo
variava em torno de R$ 300,00 (reportagem: Entidade fornece certificado digital, Tribuna do
Direito, p. 4, mar.2007). Ver, ainda: MARAL, Srgio Pinheiro. Op. cit.
Identificadores da Chave Raiz do Conselho Federal da OAB: SHA1:2276E329 8A35EE87 F44A
151381DB0E11 B8509A4D MD5:523C 2F81 F4EE B8F0 9A13 9006 4B17 F765 (Jornal do
Advogado, n. 317, p. 16, maio 2007).
Colhemos estas informaes da entrevista oferecida por Marcos da Costa, diretor-tesoureiro da
OAB/SP, contida na reportagem: Saiba como funciona a assinatura digital, sem identificao de
autor, Jornal do Advogado, n. 317, p. 16, maio 2007.
Anota-se que a poltica de segurana da informao na Administrao Pblica Federal foi
implantada pelo Dec. 3.505, de 13.06.2000, que, no seu art. 6., criou o Comit Gestor da Segurana
da Informao.

20

estrutura, capaz de ser descoberto e violado pelo hacker. E certamente sempre


haver o aprimoramento dos mecanismos de proteo para evitar prejuzo s
partes e ao Estado-Juiz.
Prevalece, no entanto, o entendimento no sentido de que o
certificado digital um documento eletrnico que oferece a oportunidade ao
usurio de utilizar a assinatura digital, permitindo a troca de documentos, com
autenticao, sigilo e integridade de contedo.

2.5

Assinatura em cadastro do Judicirio

A anlise se volta agora para o outro modelo de assinatura


eletrnica de identificao inequvoca do signatrio, isto , aquele no qual a
assinatura eletrnica se perfaz mediante cadastramento do usurio no Poder
Judicirio, conforme disciplinado pelos rgos respectivos (alnea b do inc. III do
2. do art. 1. da Lei 11.419/2006).
Primeiramente deve-se conciliar a interpretao da regra acima com
outra tambm prevista na prpria Lei de Informatizao do Processo Judicial, que
se apresenta nos seguintes termos: O envio de peties e recursos, bem como a
prtica de atos processuais em geral, por meio eletrnico, sero admitidos
mediante uso de assinatura eletrnica, sendo obrigatrio o credenciamento prvio
no Poder Judicirio, conforme disciplinado pelos rgos respectivos (art. 2.,
caput, da Lei 11.419/2006).
Ora, se formos interpretar esse dispositivo ao p da letra, a
assinatura eletrnica somente poder ser obtida pelo advogado mediante
cadastramento junto ao Poder Judicirio, eis que obrigatrio ( o que diz o texto,
conflitando com a letra a do inc. III do 2. do art. 1. da Lei 11.419/2006).
Tal raciocnio conduziria concluso de que a assinatura eletrnica
obtida em sua forma digital (letra a) seria incua, para fins processuais, j que o
credenciamento perante o Judicirio (letra b) constituiria sempre a forma
obrigatria de obteno.14 No desta forma que pensamos. Quando ocorre
14

Petrnio Calmon critica a obrigatoriedade do credenciamento e entende que pela confusa


redao da lei nova, a alnea b do inc. III do 2. do art. 1. anula a alnea a, pois o art. 2. exige o
credenciamento prvio no Poder Judicirio (op. cit., p. 65).

21

conflito de normas expedidas pela mesma lei, a interpretao que se deve dar
aquela mais consentnea com a prpria finalidade do diploma legal e desde que
seja a menos onerosa para as partes. No caso, a Lei de Informatizao do
Processo Judicial tem por escopo simplificar a tramitao de processos e facilitar
a comunicao de atos e a prpria transmisso de peas processuais. Em vista
disso, se a assinatura digital do advogado basear-se em certificado digital emitido
por AC credenciada, torna-se desnecessrio o credenciamento prvio no Poder
Judicirio (prevalece o disposto na letra a em prejuzo da obrigatoriedade
anotada na letra b).
Preferimos pensar que o legislador quis encontrar uma sada
coerente para o longo perodo de transio que o novo sistema demandar at
concluir todas as etapas de implantao do processo judicial eletrnico na
totalidade do territrio brasileiro. Devemos considerar, ainda, que mesmo durante
a tramitao do projeto de lei que resultou na edio da Lei de Informatizao do
Processo Judicial, alguns tribunais e juzos j haviam implantado sistemas
informatizados de processamento e acompanhamento de aes judiciais. 15 Da
por que o legislador preferiu optar pelas duas espcies de assinatura eletrnica,
notadamente para no desautorizar as experincias tecnolgicas j em
funcionamento e bem-sucedidas.16
Estando

sistema

plenamente

apto

produzir

processos

informatizados ou semi-informatizados e havendo indefinio do interessado


15

16

Por exemplo: Juizados Especiais Federais, que j vinham operando o sistema no e-Proc (plataforma
de processo eletrnico). Outrossim, em setembro de 2007, o CNJ implantou o Sistema de Processo
Eletrnico do Conselho Nacional de Justia E-CNJ, disponibilizando o acompanhamento
eletrnico de seus processos. At janeiro de 2009, haviam se cadastrado 1.990 advogados, 34 juzes
e 20 partes (ver Clipping Eletrnico AASP: Notcias do dia - Mais de 2 mil pessoas esto
cadastradas no sistema de processo eletrnico do CNJ disponvel em
http:/www.aasp.org.br/aasp/imprensa/clipping/cli_noticia.asp?idnot=4811, 10.02.2009.
Neste sentido tambm o pensamento de: REINALDO FILHO, Demcrito. A garantia... cit. Ver
em sentido contrrio: ATHENIENSE, Alexandre. As controvrsias do peticionamento eletrnico
aps
a
Lei
n.
11.419/2006.
Migalhas
de
peso.
Disponvel
em:
<http://www.migalhas.com.br/mostra_noticia_articuladas.aspx?cod=51565>. Acesso em:
07 jan. 2008. Este considera a modalidade de protocolo de peties valendo-se da autenticao do
requerente apenas em senhas e sem o uso da certificao digital temerria para garantir a
integridade na transmisso dos dados. Em sua apreciao, isso ir representar a possibilidade de
srias vulnerabilidades, pois no haver meios capazes de aferio se os dados que foram enviados
por meio eletrnico tenham sido interceptados e alterados sem deixar algum indcio de fraude, eis
que se a petio vier a trafegar on-line, sem o uso da criptografia, estar sujeita a ser modificada
sem deixar vestgios de que alguma alterao foi efetuada.

22

quanto a obter o acesso ao sistema mediante a obteno de assinatura digital


autenticada por AC, a assinatura eletrnica (gnero) poder ser obtida por via do
credenciamento do usurio junto ao Tribunal. Tudo isto sem importar indevida
interferncia do Judicirio no controle da atividade profissional do operador do
direito. Efetuado o credenciamento, bastar ao credenciado digitar o login e a sua
senha para ter acesso ao sistema, que foi planejado para operar com segurana.
Respeitamos

entendimento

contrrio

manifestado

por

alguns

dignos

especialistas,17 mas, a nosso ver, esse credenciamento tem finalidade certa,


restrita, necessria no caso de impossibilidade de se obter a assinatura pela via
digital. Ele no desproporcional, e, com a devida vnia, nenhum prejuzo
acarreta para a OAB e para os advogados, ressalvada, claro, a opo pela
obteno da assinatura digital perante a AC-OAB, conforme anotamos no subitem
anterior. 18

3. Meios eletrnicos admitidos no processo penal


Nas linhas acima tivemos oportunidade de destacar diversas
modificaes inseridas pela Lei 11.419/2006 no Cdigo de Processo Civil. Tais
providncias impulsionaram com maior vigor a informatizao do processo
trabalhista e do prprio processo civil. Nessas reas da Justia comeam a
despontar pelo Pas as Varas Judiciais Digitais, bem como os Juizados Especiais
Informatizados, suficientemente equipados para operacionalizar os processos

17

18

Entre outros, manifestaram-se contra o credenciamento: COSTA, Marcos da; MARCACINI,


Augusto Tavares Rosa. Duas ticas acerca da informatizao dos processos judiciais. Disponvel
em: <htpp://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=3228>; CALMON, Petrnio. Op.cit.,p. 67-69.
Relativamente s anotaes feitas nos subitens que integram o item n. 2, alm das fontes j
mencionadas, a maior parte consiste em sntese dos comentrios que creditamos a: CASTRO
FERREIRA, Ana Amlia Menna Barreto de. Poder Judicirio: fragilidade da comunicao entre
rgos jurisdicionais. Disponvel em: <http://www.migalhas.com.br.cod=43306>. Acesso em:
09 ago. 2007. (Publicado originalmente no site da Escola Judicial Desembargador Edsio
Fernandes, do TJMG.); CATEB, Alexandre Bueno; QUEIROZ, Regis Magalhes Soares de;
FRANA, Henrique de Azevedo Ferreira. Assinatura digital e a cadeia de autoridades
certificadoras. In: DE LUCCA, Newton; SIMO FILHO, Adalberto (Coords.) Direito e internet
Aspectos jurdicos relevantes. 2. ed. So Paulo: Quartier Latin, 2005; REINALDO FILHO,
Demcrito. A garantia de identificao das partes nos sistemas para transmisso de peas
processuais em meio eletrnico O modelo da Lei 11.419/06. Disponvel em:
<http://www.migalhas.com.br/aspx?cod=35826>. Acesso em: 23 fev. 2007. Tambm
aproveitamos algumas idias expostas em trabalho de nossa autoria, que teve circulao restrita no
meio acadmico, intitulado Processo penal impulsionado pela tecnologia, So Paulo, 2008.

23

eletrnicos, fato este que tem permitido a obteno de excelentes resultados no


oferecimento da prestao jurisdicional. Tambm se nota que os Tribunais
Superiores (especialmente o STF e o STJ) j implementaram sistemas que
permitem a tramitao de recursos interpostos contra decises de Tribunais de
Instncias inferiores, bem como a propositura de aes de sua competncia, tudo
por meio de sistema eletrnico. Enquanto o sistema de peticionamento eletrnico
se consolida nas reas mais dinmicas do Judicirio, na Justias Estaduais,
notadamente no mbito da Justia Penal, o progresso tem sido mais lento.
Quanto ao processo penal, pode-se dizer que o legislador agiu
inicialmente com exagerada timidez. A bem da verdade, a edio da mencionada
Lei do Processo Judicial Informatizado, ao contrrio do que foi feito em relao
lei processual civil, no provocou qualquer inovao ou modificao explicita de
dispositivo do Cdigo de Processo Penal. Esta cautela decorre do entendimento
de que no embate existente entre o jus puniendi e o jus libertatis, presente em
toda ao penal, o direito liberdade sobressai como bem de inestimvel valor
para a humanidade. Da o cuidado em se deixar para momento posterior a
autorizao que faculte a introduo de mtodos eletrnicos. Mas eles tambm j
comearam a penetrar no processo penal.
Exemplo disto pode ser encontrado na norma que dispe sobre a
realizao da audincia de instruo e julgamento, na qual se d a concentrao
de atos pertinentes produo das provas, mediante as quais, as partes
procuram demonstrar a veracidade de suas alegaes. Deu-se um importante
passo rumo admisso dos meios tecnolgicos para a simplificao dos atos,
pois, sempre que possvel, o registro dos depoimentos do investigado, indiciado,
ofendido e testemunhas ser feito pelos meios e recursos de gravao magntica,
estenotipia, digital ou tcnica similar, inclusive audiovisual, destinada a obter
maior fidelidade das informaes. E no caso de registro por meio audiovisual,
ser encaminhado s partes cpia do registro original, sem necessidade de
transcrio (art. 405, 1 e 2 do CPP, com a redao dada pela Lei
11.719/2008). Destarte, estando tudo gravado, mesmo em caso de prova colhida
pelo juzo deprecado, o julgador da causa, e o prprio tribunal, em caso de
recurso, podero rever todos os atos e provas com o apoio da tecnologia.

24

Mais a mais, em seu aspecto formal, isto , no tocante ao modo


como podem ser os atos praticados, evidentes so os sinais de que o processo
penal passa a ser moldado por uma nova legislao que o conduz
inevitavelmente ao estgio de processo semi-informatizado. Papel relevante
nessa moldagem de ser atribudo edio da Lei n. 11.900, de 08 de janeiro de
2009, que prev a possibilidade de realizao no apenas do interrogatrio, mas
tambm de outros atos processuais por sistema de videoconferncia. Dessa
forma, foram modificados e inseridos alguns dispositivos no Cdigo de Processo
Penal, a respeito do quais vamos aduzir alguns comentrios nos subitens abaixo.

3.1 Videoconferncia
Define-se a videoconferncia (ou teleconferncia) como uma sesso
de comunicao em vdeo entre duas ou mais pessoas geograficamente
separadas. Trata-se de mais um meio tecnolgico ligado Internet, que j foi
posto em prtica por alguns tribunais brasileiros com o objetivo de otimizar a
realizao de atos processuais e tambm para facilitar a prpria comunicao
entre os seus rgos.
Consideramos que a convalidao do uso da videoconferncia no
processo penal foi selada com o surgimento da Lei de Informatizao do
Processo Judicial. Segundo dispe este diploma, so vlidos os atos processuais
praticados por meio eletrnico, desde que tenham atingido sua finalidade e no
tenha havido prejuzo para as partes (art. 19 da Lei 11.419/2006). Ora, a
aplicao analgica e a interpretao extensiva (ambas autorizadas pelo art. 3,
CPP) so benficas para se atingir os fins objetivados pelo processo penal e pela
justia penal. Assim, podemos afirmar que a combinao dessas normas d
flego s iniciativas processuais pioneiras adotadas pelos tribunais e varas
criminais espalhados pelo Pas no tocante utilizao do sistema de
videoconferncia na realizao de atos.
bvio que para ser colocado em operao, interligando na rede a
comunicao audiovisual entre as varas judiciais e edifcios externos, o sistema
de audincia por videoconferncia demanda necessariamente o uso de cmeras
de vdeo, aparelhos de televiso, aparelhos telefnicos e computadores, alm da

25

adaptao de salas especiais apropriadas ao funcionamento dessa tecnologia.


Parece relevante acrescentar que o sistema informatizado em anlise no uma
iniciativa pioneira de nossos tribunais. Muitos pases vm regulamentando e
autorizando a realizao de atos processuais com o emprego de tecnologias
audiovisuais, sempre com o intuito de facilitar a distribuio da Justia e acelerar
a resposta penal adequada para os criminosos.
Por exemplo, nos EUA, desde 1983, est prevista a utilizao do
vdeo-link em matria processual, tanto no mbito federal quanto no estadual,
sendo permitida a realizao de depoimentos e interrogatrios com o fito de evitar
o contato das vtimas com seus agressores, servindo a medida tambm para
preservar a integridade dos acusados nos casos de grande repercusso social.
Na Itlia, primeiro pas europeu a introduzir a utilizao da
videoconferncia, convertendo-se no marco da atuao judicial contra a mfia, j
em 1992, passou a admitir que as testemunhas prestassem seus depoimentos em
lugares remotos e secretos, a fim de lhes garantir a segurana. 19 Atualmente
emprega-se essa tecnologia para a oitiva de presos perigosos, em hipteses
estritamente definidas por sua legislao. Mais um exemplo: Lei italiana 11, de
07.01.1998, que trata da videoconferncia (participao processual a distncia),
promulgada para reduzir o deslocamento de presos e obter economia processual.
Giovanni Buonomo, ao discorrer sobre o processo telemtico italiano, afirma que
a tecnologia da informao (que permite ver por meio da videoconferncia os
sujeitos fisicamente distantes) constitui instrumento de atuao dos valores da
democracia nsitos no contraditrio entre as partes. E que esses valores so, em
outros termos, o instrumento pelo qual se garante a eficincia do servio
judicirio, o dilogo do juiz com as partes, a oralidade das tratativas e a
imediatidade de uma deciso colada na realidade social da qual o juiz parte
vivente.20
Ampliando a adoo dessa sistemtica, a Unio Europia ratificou,
em 2000, o Tratado de Assistncia Judicial em matria penal, o qual, em seu art.
19

20

Sobre esses dados a respeito da utilizao da videoconferncia, ver: AMAYA, Jos de la Mata. La
utilizacin de la videoconferncia en las actuaciones judiciales. Actualidad Penal, Madrid, n. 47-48,
p. 1.267-1.286, 16 a 29 dez. 2002.
Processo telematico e firma digitale. Milano: Giuffr, 2004. p. 89, traduo livre.

26

10, criou a possibilidade de realizao de atos processuais com a utilizao de


tecnologia audiovisual. Em Frana, por fora da Lei de 15.11.2001, deu-se a
reforma do Cdigo de Processo Penal (art.706.71), estando previsto que, quando
as necessidades do inqurito ou da instruo o justifiquem, pode utilizar-se a
videoconferncia para a inquirio ou interrogatrio de uma ou vrias pessoas. A
prpria lei dispe que estas disposies so igualmente aplicveis para a
execuo simultnea, em um ponto do territrio da Repblica e outro situado no
exterior, de demanda de cooperao judicial internacional proveniente de
autoridades judiciais estrangeiras ou de peties formuladas a autoridades
judiciais francesas para execuo no estrangeiro. E a mesma lei ainda autoriza a
utilizao desta tecnologia para a proteo de determinadas testemunhas.21
Igualmente no Reino Unido, por fora da Lei Geral sobre
Cooperao Internacional em matria criminal, desde 2003 admite-se a coleta de
depoimentos testemunhais por meio de videoconferncia na Inglaterra, Esccia,
Irlanda do Norte e no Pas de Gales. Na Espanha, a Lei Orgnica do Poder
Judicirio (art. 230) admite a tomada de depoimentos por videoconferncia na
jurisdio criminal, especialmente para a preservao de vtimas e testemunhas,
a fim de que no sejam vistas e/ou ameaadas pelos acusados. Jos De La Mata
Amaya, estudioso dessa matria, diz que a Austrlia, Canad e a ndia, pases
caracterizados

por suas

dimenses geogrficas

extraordinrias,

tambm

implementaram o sistema como uma resposta ao seu prprio gigantismo


geogrfico, com inverso imprescindvel para garantir o acesso a Justia em
comunidades remotas, ou para reduzir os custos do processo. E acrescenta que
em outros casos, como em Singapura, a aposta integral nas novas tecnologias
incorpora a videoconferncia dentro de seus planos de modernizao da
justia.22
Tambm

est

prevista

possibilidade

da

utilizao

da

videoconferncia no Estatuto de Roma do Tribunal Penal Internacional, em vigor


no mbito internacional desde 1..07.2002, e que teve seu texto aprovado pelo
nosso Direito por meio do Dec. Legislativo 112/2002, sendo em seguida
21
22

AMAYA, idem, ibidem, p. 1.269.


Idem, ibidem, p. 1.270.

27

promulgado entre ns pelo Dec. Presidencial 4.388, de 25.09.2002. Nele est


estabelecido que o Tribunal pode permitir que uma testemunha preste
declaraes oralmente ou por meio de gravao em vdeo ou udio, sem que isto
importe em prejuzo para os direitos do acusado e nem ser incompatveis com
eles (cf. arts. 68, n. 2, e 69, n. 2).
Muitas so as evidncias de que a utilizao da videoconferncia
vem sendo validamente reconhecida no direito de naes estrangeiras. Alm do
quanto j foi anotado, no podemos olvidar que a ONU a inseriu em diversos
documentos internacionais. o que se verifica na Conveno da ONU contra a
Corrupo, de dezembro de 2003, tambm chamada de Conveno de Mrida,
que traz disposies sobre o sistema de videoconferncia, em seus arts. 32, 2.,
e 46, 18. Igualmente na Conveno das Naes Unidas contra o Crime
Organizado Transnacional, denominada Conveno de Palermo, est previsto o
uso da videoconferncia. Segundo dispe o seu art. 18, n. 18, quando houver
necessidade de oitiva por autoridade judicial de uma pessoa de outro pas, na
qualidade de testemunha ou perito, poder ser requerida sua audio por
videoconferncia. E mais: nos termos desta Conveno, os pases-partes podem
acordar em que a audio seja conduzida por autoridade judicial do pas
requerente, assistida por outra do pas requerido. Vale a pena ressaltar que essa
Conveno de Palermo foi ratificada pelo Brasil, sendo desta forma introduzida no
ordenamento jurdico brasileiro pelo Dec. 5.015, de 12.03.2004.
Certo que vrios atos da instruo processual podem ser
realizados pelo sistema de videoconferncia, tais como: videodepoimento;
vdeointerrogatrio; vdeorreconhecimento; vdeossustentao da defesa perante
tribunais. Nesta exposio vamos abordar os dois primeiros. 23

3.2 Videodepoimento
H situaes, plenamente justificveis, em que se torna invivel a
realizao da audincia nica contando com a presena, no mesmo dia, local e
23

Muito do que escrevemos nestes itens sobre a videoconferncia deve ser considerado como reafirmao
das idias que adiantamos em trabalho elaborado em parceria com Csar Eduardo Lavoura Romo, intitulado
Internet e videoconferncia no processo penal, op. cit.

28

horrio, de todos aqueles que devam participar da instruo do processo (tais


como a vtima, testemunhas, perito, intrprete etc.). claro que a regra geral a
ser aplicada a de que o ru deve presenciar o depoimento da testemunha, do
ofendido e das demais provas contra ele produzidas. Trata-se de respeitar o
direito de confrontao, que se confere ao acusado na produo da prova oral
(teoria do right of confrontation). Todavia, essa regra no absoluta, tanto que o
legislador assim a excepciona:
Se o juiz verificar que a presena do ru poder causar humilhao,
temor, ou srio constrangimento testemunha ou ao ofendido, de modo que
prejudique a verdade do depoimento, far a inquirio por videoconferncia e,
somente na impossibilidade dessa forma, determinar a retirada do ru,
prosseguindo na inquirio, com a presena do seu defensor. Adotando esta
medida, o juiz a far constar do termo de audincia, assim como os motivos que a
determinaram (art. 217, caput, e pargrafo nico, c.c. o art. 185, 2, III, do CPP).
Deduz-se ento que o videodepoimento (da testemunha ou da
vtima) poder ser determinado desde que se coloque em risco o descobrimento
da verdade mediante a possibilidade de o acusado causar: humilhao (vexame,
afronta, ultraje); temor (medo); ou srio constrangimento (coao). Dever o juiz
fundamentar sua deciso numa dessas hipteses, com expressa referncia aos
motivos que a determinaram, sob pena de nulidade do ato. Mais ainda: o
depoimento virtual poder ser colhido quando a testemunha ou o ofendido estiver
preso ( 8 e 9 do art. 185, CPP).
Acrescenta-se que, antes mesmo da edio das Leis ns.
11.690/2008 e 11.900/2009 (ou seja, aquelas que introduziram as modificaes
previstas no art. 217 e nos pargrafos do artigo 185, CPP), a viabilidade da
produo de prova oral por meio eletrnico j tinha sido textualmente admitida por
alguns tribunais brasileiros. Vamos trazer, como exemplo, o Provimento COGE
74, de 11.01.2007, expedido pela Corregedoria-Geral da Justia Federal da 3.
Regio, que autoriza os juzes federais, nos locais em que j se encontrem
instalados os equipamentos prprios, a realizarem, pelo sistema de teleaudincia,
a instruo penal (oitiva de testemunhas de acusao e defesa) de rus presos
nos estabelecimentos prisionais Desembargador Adriano Marrey, localizado em

29

Guarulhos, e na Penitenciria Cabo PM Marcelo Pires da Silva, sediada em Ita,


bem assim naqueles que vierem a ser integrados posteriormente.
3.3 Carta precatria e videoconferncia
Toda oitiva de testemunha que resida fora da jurisdio do juzo ser
colhida por carta precatria, nos termos do art. 222, 1 e 2, CPP. A forma
tradicional de se realizar este ato (expedio de carta escrita em papel e enviada
pelo Correio) deve ser futuramente abandonada, eis que tambm aqui se
consumou o ingresso da tecnologia para fins de agilizao da tomada de
depoimento. Tal modificao foi ditada pela Lei n. 11.900/2009, que incluiu o 3
no art. 222, CPP, e, especialmente no que toca carta precatria, quando a
testemunha morar fora da jurisdio do juiz, estabelece que a sua oitiva pode ser
realizada por meio de videoconferncia ou outro recurso tecnolgico de
transmisso de sons e imagens em tempo real. Nesse caso, deve-se permitir a
presena do defensor e a transmisso pode ser concretizada, inclusive, durante a
realizao da audincia de instruo e julgamento.
Quanto s cartas rogatrias, deve-se considerar a determinao do
legislador no sentido de que a expedio de tais documentos s pode ocorrer se
for demonstrada previamente a sua imprescindibilidade, e em tal caso a parte
requerente arcar com os custos de envio (art. 222-A, caput, CPP).
Sem embargo dessa pronta liberao legal para a aplicao do
sistema, o certo que a sua implementao, no tocante ao envio e recebimento
de cartas judiciais por meio eletrnico, pressupe a disseminao da
informatizao tecnolgica na estrutura dos mais diversos rgos e instncias da
justia penal.
3.4 Videointerrogatrio
Sem sombra de dvida, o ato processual penal apoiado nos
modernos sistemas de tecnologia da informao, que maior nmero de crticas
doutrinrias recebeu at agora, o vdeointerrogatrio. Vamos traar o resumo da
problemtica que se criou em torno do assunto.

30

Recorde-se que o Tribunal de Justia do Estado de So Paulo,


inspirando-se

na

Lei

Estadual

11.819/2005,

autorizou

realizao

de

interrogatrios por videoconferncia. Essa sistemtica passou a ser adotada em


algumas Varas Criminais da Capital. Diante disso, respeitveis autores se
opuseram formando uma corrente doutrinria que apontou os seguintes
empecilhos aceitao do sistema de vdeointerrogatrio: (1) desrespeito ao
direito da ampla defesa; (2) descrdito dignidade da pessoa humana; (3)
descumprimento da clusula do devido processo legal; (4) ofensa aos pactos e
acordos internacionais; (5) restrio publicidade dos atos processuais.
Em contrapartida, outra corrente formada pelos defensores do
videointerrogatrio, alm de negar a existncia de inconstitucionalidade da lei ou
de qualquer dos vcios acima apontados, sustentou a sua legitimidade e ainda
descreveu uma srie de benefcios proporcionados pelo sistema, tais como: (a)
sua compatibilidade com o princpio constitucional da celeridade processual (art.
5., LXXVIII, CF); (b) o fato de o sistema atender, com perfeio, ao princpio da
efetividade da jurisdio (art. 5., XXXV, CF); (c) existir pactos e acordos
internacionais recentes admitindo a utilizao da videoconferncia na realizao
de atos processuais; (d) evitar o deslocamento de rus a grandes distncias,
economizando tempo e recursos materiais; (e) diminuir o risco de fuga ou resgate
de criminosos perigosos; (f) propiciar maior segurana aos juzes, membros do
Ministrio Pblico, advogados, serventurios da Justia, populao e ao prprio
detento; (g) liberar os policiais atuantes na conduo de presos para a ao em
outras misses de segurana pblica e de investigao; (h) reduzir gastos
utilizados na escolta e no transporte de presos.
Levou-se a questo ao conhecimento dos Tribunais Superiores. No
STJ, o videointerrogatrio no foi de pronto considerado ilegal, sendo editadas
algumas decises confirmando a sua validade. J no STF, aps terem sido
negadas algumas liminares, surgiu o julgado que anulou um processo ante a falta
de previso legal para a realizao do interrogatrio por videoconferncia.24 Na
sequncia, tambm no STF, por maioria de votos, novamente declarou a rejeio
do interrogatrio pelo sistema de videoconferncia, agora sob o fundamento de
24

HC 88.914-0, relator Min. Cezar Peluso, 2 T, v.u., 14.08.2007.

31

que a mencionada Lei Estadual 11.819/2005, padecia de vcio de origem, j que


compete privativamente Unio legislar sobre direito processual (art. 22, I, da
CF).

25

A respeito desta respeitvel deciso, rogamos vnia para sustentar o

nosso entendimento, no sentido de que o alegado vcio de origem no existia,


pois a regulamentao de que tratou referida lei estadual envolvia matria de
procedimento (ou seja, a forma como os atos podem ser praticados) e no de
processo (matria de fundo). E isto permitido nos termos do art. 24, XI, da CF.
De qualquer modo, hoje a situao outra.
Afinal, tais acontecimentos precipitaram a edio da mencionada Lei
n. 11.900, de 08 de janeiro de 2009, por fora da qual, o videointerrogatrio
passou a ser realidade em nosso ordenamento jurdico. Todavia, esta modalidade
de interrogatrio virtual autorizada em carter excepcional, podendo o juiz, em
deciso fundamentada, de ofcio ou a requerimento das partes, realizar o
interrogatrio do ru preso por sistema de videoconferncia ou outro recurso
tecnolgico de transmisso de sons e imagens em tempo real, desde que a
medida seja necessria para atender a uma das seguintes finalidades:
I prevenir risco segurana pblica, quando exista fundada
suspeita de que o preso integre organizao criminosa ou de que, por outra
razo, possa fugir durante o deslocamento;
II viabilizar a participao do ru no referido ato processual,
quando haja relevante dificuldade para seu comparecimento em juzo, por
enfermidade ou outra circunstncia pessoal;
III impedir a influncia do ru no nimo de testemunha ou da
vtima, desde que no seja possvel colher o depoimento destas por
videoconferncia, nos termos do art. 217 do CPP;
IV- responder a gravssima questo de ordem pblica (tudo
conforme dispe a atual redao do 2, incs. I, II, III, IV do art. 185, CPP).
Se no houver fundamentao baseada em circunstncias reais do
caso concreto, o ato ser declarado nulo. Em relao s condicionantes impostas,
quanto s duas primeiras no h observaes adicionais a fazer. Quanto

25

HC 90900, Pleno, julgado em 30.10.2008

32

terceira, ser necessrio que o juiz tenha prvio conhecimento de que o ru


influenciar no nimo de testemunha ou da vtima, pois as partes devem ser
intimadas com dez dias de antecedncia da realizao do ato (3, art. 185, CPP).
E sobre a quarta e ltima dessas motivaes, ou seja, existncia de gravssima
questo de ordem pblica, trata-se de situao que fica de certa forma submetida
ao critrio subjetivo do julgador, a quem caber explicitar a situao que possa
ser assim considerada.
Indo alm, o legislador determina que sejam tomadas as cautelas
que visam preservar o regular desenvolvimento do devido processo legal, a saber:
1) Antes de se iniciar o interrogatrio por videoconferncia, o preso
poder acompanhar, pelo mesmo sistema tecnolgico, a realizao de todos os
atos da audincia nica de instruo e julgamento de que tratam os arts. 400, 411
e 531 do CPP;
2) Em qualquer modalidade de interrogatrio, o juiz garantir ao ru
o direito de entrevista prvia e reservada com o seu defensor; se realizado por
videoconferncia, fica tambm garantido o acesso a canais telefnicos reservados
para comunicao entre o defensor que esteja no presdio e advogado presente
na sala de audincia do Frum, e entre este e o preso;
3) A sala reservada no estabelecimento prisional para a realizao
de atos processuais por sistema de videoconferncia ser fiscalizada pelos
corregedores e pelo juiz de cada causa, como tambm pelo Ministrio Pblico e
pela Ordem dos Advogados do Brasil (tudo conforme consta dos 4, 5 e 6 do
referido art. 185, CPP).
Os requisitos e cautelas mencionados nos pargrafos acima sero
aplicados, no que couber, na realizao de outros atos processuais que
dependam da participao de pessoa que esteja presa. Incluem-se neste rol: a
acareao; o reconhecimento de pessoas e coisas; a inquirio de testemunha; a
tomada de declaraes do ofendido ( o que determina o 8, art. 185, CPP). Em
tais hipteses se garantir o acompanhamento do ato processual pelo acusado e
seu defensor ( 9, art. 185, CPP).
De sorte que, com a edio da Lei 11.900/2009, desapareceu o
aparente vcio formal de constitucionalidade (inexistncia de lei federal). Ademais,

33

convm sublinhar que o modelo operacional do sistema de videoconferncia


adotado pelo Tribunal de Justia de So Paulo, supera, em muito, as cautelas do
devido processo legal exigidas pela recentssima lei federal. Atende-se
perfeitamente s exigncias dos postulados da legtima defesa e do contraditrio.
O julgador tem plenas condies de comandar os sistemas eletrnicos
disponibilizados para o ato, podendo captar visualmente todas as expresses
faciais do depoente ou do ru, bem como os movimentos que ocorrerem na sala
de audincia. Acobertada de legalidade e como se trata de matria processual,
em nosso entendimento, pode ser aplicada retroativamente naqueles processos
em que os acusados foram interrogados desta forma, convalidando-se os atos,
desde que no tenha ocorrido prejuzo a sua defesa.
Acolhe-se o princpio da instrumentalidade das formas, que se
inspira em regra processual basilar, segundo a qual, os atos e termos processuais
no dependem de forma determinada seno quando a lei expressamente a exigir,
reputando-se vlidos os que, realizados de outro modo, preencherem a finalidade
essencial (art. 572, II, CPP). Em razo disso e de tudo quanto foi dito acima,
conclui-se que no se declara a nulidade de ato processual sem que ocorra
prejuzo para a parte (art. 19 da Lei 11.419/2006, combinado com o art. 563,
CPP); e muito menos se declara a nulidade de ato que no houver infludo na
apurao da verdade substancial ou na deciso da causa (art. 566, CPP).
Mantemos o nosso entendimento no sentido de que o interrogatrio
realizado com o emprego dessa moderna tecnologia vlido. No defendemos a
sua utilizao como regra geral e indiscriminada, pois o ideal que o
interrogatrio seja realizado pessoalmente, na presena do juiz (como, alis,
determina o art. 185, caput, e 1, CPP). Mas, havendo justificativa,
expressamente consignada pelo magistrado nos autos, no encontramos bice
que prejudique o pleno exerccio da ampla defesa ou qualquer outro direito
sagrado do ru.
Sem embargo deste posicionamento, como ainda no estamos
lidando com uma questo pacificada pela jurisprudncia, certamente o STF ser,
em breve tempo, novamente provocado a se manifestar sobre os argumentos de
inconstitucionalidade e nulidade supostamente impregnados na lei em foco, alis

34

j levantados, como vimos, pela corrente doutrinria contrria implantao do


videointerrogatrio. A nossa esperana a de que, para o bem da sociedade da
informao, seja confirmada a constitucionalidade da Lei 11.900/2009, pois,
reiterando o raciocnio j exposto, a legislao em espcie no fere a garantia do
devido processo legal.

4. Concluso
Desta breve noo sobre o aproveitamento de sistemas tecnolgicos
no processo judicial em geral, podemos abstrair, que somente iniciamos a
caminhada por uma estrada cujo percurso no est perfeitamente delimitado. A
distncia a ser percorrida na viagem com destino informatizao do processo
ainda uma incgnita para todos ns.
O projeto arquitetnico do processo judicial eletrnico ainda se
encontra em sua fase preambular de desenvolvimento. S temos a certeza de
que a sua utilizao se tornar, em apenas alguns anos, o sistema padronizado e
de acesso rotineiro nos pedidos de tutela jurisdicional. A nosso ver, o processo
judicial presencial no ir desaparecer totalmente, notadamente na rea penal,
mas a informatizao geral da maioria dos procedimentos judiciais parece ser
inevitvel.
Ao finalizarmos este comentrio, voltamos a mencionar o professor
Zuffo. Em uma de suas crnicas futuristas (ps-Infoera), antecipando fatos e
situaes provveis que ocorrero no ano 2038, o ilustre cientista narra o
seguinte

acontecimento

hipottico.

Naquele

ano

(2038),

Gaspar

havia

assassinado um ser humano. E, mais ainda, havia permitido que toda informao
contida no crebro da vtima fosse destruda, tornando irrecupervel, mesmo no
futuro, a reconstituio total dessa pessoa. O levantamento das condies em
que o crime ocorrera e de suas motivaes foi rpido, realizado por meio das
declaraes de Gaspar, das pistas e das provas encontradas, e por intermdio do
perfil psicolgico e caractersticas do DNA do ru. Simulaes precisas permitiram
a reconstituio detalhada do crime e mostravam minuciosamente, por meio de
avatares, como esse ato violento fora executado. O julgamento tambm foi rpido.

35

Os advogados de Gaspar, reais e virtuais, levantaram precedentes e criaram


simulaes alternativas por meio de variaes dos parmetros, porm a culpa do
ru, nesse caso, estava cabalmente comprovada. Os jurados, embora brasileiros,
encontravam-se em diferentes pontos do planeta. Todos eram humanos, pois
ainda no se aceita que VANVs (VANV -Vida Artificial Neuronal Virtual) venham
arbitrar questes humanas, por menores que sejam. O jri popular, em si,
seguindo a tradio, tambm agora colocado em isolamento, porm apenas
durante algumas horas, enquanto tomam conhecimento do caso e de sua
reconstituio virtual, trocam idias e analisam situaes alternativas emuladas
por seus clones pessoais. Chegando concluso, a comunicam ao juiz, que
emite a sentena. No caso de Gaspar, autor de um crime considerado hediondo,
foi condenado a 25 anos de priso virtual, cuja punio decorre de uma nova
tecnologia prisional em que, por meio de uma pastilha implantada em
comunicao

com

seu

crebro,

faz

com

que

condenado

veja-se

permanentemente em uma cela individual, como se estivesse em uma priso real.


proibida qualquer comunicao com o mundo externo, embora dependendo do
tipo de condenao o presidirio possa ter acesso a programas televisivos no
interativos, e a livros ou informaes que possam enriquecer seu conhecimento
cultural. Semanalmente existe direito ao tradicional banho de sol, agora virtual.
Fisicamente, o preso pode estar em uma colnia prisional aberta, tomando sol
diariamente e se alimentando bem, porm as informaes que chegam ao seu
crebro so apenas aquelas ditadas pela sua sentena. Com isso, o preso v-se
sempre dentro de uma cela, com exerccios e banhos de sol semanais. Todos os
demais presos que este sente e v so na verdade avatares virtuais, com funo
precpua de recuper-lo e educ-lo para a sociedade. Uma eventual agresso
deste preso sobre um avatar, quer seja presidirio, quer seja guarda do presdio,
coloca-o em uma cela solitria virtual. Presos mais perigosos, que poderiam ser
libertados por seus comparsas, so colocados em rbita geoestacionria, com
sistemas inerciais de gravidade artificial e sob a superviso de Gaia. H mais de
dez anos no h nenhum caso de fuga, de revolta de presos ou de presos

36

libertados fora de prises virtuais, a no ser que sejam naturalmente


integrados sociedade.26
Obviamente no temos condies de saber se o professor Zuffo fez
mais uma previso certeira, tal qual aquela mencionada no principio desta
exposio, quando anteviu a ocorrncia da grave crise mundial que se abateu
sobre os empregos em geral. De fato, a nica certeza que agora temos a de
que o desenvolvimento tecnolgico deve ser aproveitado plenamente pelo Estado
em seus procedimentos e nas atividades de manuteno da segurana e da paz
social. Claro que a tecnologia, por si, no resolver todos os problemas, pois
sua frente, dominando a mquina, sempre estar o homem. Mas, a Justia dela
necessita utilizar em seus procedimentos para otimizar a prestao jurisdicional.
Por derradeiro preciso dizer, que no raio de atuao do futuro
bacharel em Direito, seja qual for o ofcio jurdico que vier exercer, dever o
profissional desta rea demonstrar ser possuidor de plenos conhecimentos
jurdico-legais, tericos, prticos e jurisprudenciais, principalmente em relao
queles que necessariamente envolvem a preservao das garantias pblicas e
os direitos fundamentais conquistados pela humanidade. Mas no s. Ser
preciso demonstrar tambm que est tecnicamente preparado para dominar os
procedimentos judiciais eletrnicos que forem implantados ao longo do tempo.
Dessa realidade no ser possvel se afastar. Da a atribuio relevante que
desde hoje se entrega s Escolas Superiores da Magistratura, do Ministrio
Pblico, da Defensoria Pblica, da OAB, da Polcia, bem como s Faculdades de
Direito. Todas as instituies educacionais e preparatrias da atividade tcnicojurdica devem proporcionar aos futuros operadores do Direito os melhores
ensinamentos jurdicos, mas, tambm devem dar-lhes as condies necessrias
para que possam compreender e amealhar os conhecimentos bsicos
necessrios que os capacitem a exercer com desenvoltura e eficincia as
atividades prticas em processos judiciais eletrnicos.

26

Joo Antonio Zuffo, Flagrantes da vida no futuro. Crnica: O condenado. So Paulo, Saraiva, 2007, p.
208-209.

37

Obs.: Este artigo foi originariamente publicado pela Revista dos


Tribunais, RT vol. 889, p. 427-460, novembro de 2009.

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38

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Doutor em Direito Processual Penal pela USP


Professor da Universidade Presbiteriana Mackenzie

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