E7 A p1 25

RSEAU DEXPERTISE E7
POUR LENVIRONNEMENT GLOBAL
valuation
des
Vue densemble
prsente par les socits dlectricit
impacts
environnementaux
Avant-propos
Avant-propos
Le Rseau dexpertise E7 pour lenvironnement global publiait en 1997, en version
anglaise, la premire dition* dun manuel sur lvaluation des impacts environnementaux (IE), offrant une vue densemble des pratiques des compagnies
dlectricit en cette matire. Le Secrtariat du Rseau dexpertise E7 en a
assur la distribution lors de ses activits de renforcement des capacits,
soit au cours de sessions de formation ou dans des rapports dopinion
sur les divers aspects de lvaluation des impacts environnementaux.
LInstitut de lnergie et de lenvironnement de la Francophonie
(IEPF), organe subsidiaire de la Francophonie, et le Rseau
dexpertise E7 offrent aujourdhui aux pays francophones une
nouvelle dition de ce manuel sur lIE. Revue et augmente
substantiellement, cette dition entend rpondre plus
spcifiquement aux besoins des pays francophones en
dveloppement, dans leurs contextes particuliers.
Lutilisation de lIE y est prne comme un outil pouvant
contribuer une prise de dcision claire. Le manuel
prsente donc les grandes tapes de la dmarche dvaluation
des impacts environnementaux, telles que proposes par les
principales organisations internationales et adoptes par la
majorit des compagnies dlectricit. Il puise, par ailleurs, dans
les dmarches spcifiques dvaluation environnementale mises
au point en Europe (France), en Asie (Japon) et en Afrique
(Bnin), enrichissant dautant lapproche nord-amricaine dIE.
Le manuel offre galement une vue densemble des considrations
environnementales lies aux principales filires de production
dnergie lectrique (hydrolectrique, thermique conventionnelle,
olienne et solaire) ainsi quau transport de cette production.
Les enjeux environnementaux associs aux projets dnergie lectrique, tels quils se
dfinissent dans les pays en dveloppement, et les proccupations lies la mise en place
dun processus dIE dans ces mmes pays font ici lobjet dencadrs spcifiques. Des
tudes de cas de diffrents projets de production et de transport dnergie lectrique
viennent enfin clairer certaines ralits et les enseignements quil est possible den tirer.
Nous sommes heureux doffrir ce manuel sur lvaluation des impacts environnementaux
aux dcideurs et aux praticiens de tous les pays de la Francophonie, et de partager ainsi,
les fruits de trente annes dexprience en valuation environnementale. Nous esprons
que cette contribution participera concrtement la ralisation dun dveloppement
nergtique durable.
Gatan Guertin
Prsident du Comit directeur
El Habib Benessahraoui
Directeur excutif
Rseau dexpertise E7 pour lenvironnement global

(Juin 1999 - Octobre 2000)
Institut de lnergie et de lenvironnement

de la Francophonie
*E7 (1997). Environmental Impact Assessment. An Electric Utility Overview. Montral. 49 p.
Table des matires
Table des matires

INTRODUCTION . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1
QUEST-CE QUE LIE ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4
POURQUOI LIE ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4
PROCESSUS DIE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5
Survol . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6
Justification du projet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7
valuation prliminaire (screening ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9
Cadrage (scoping) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .10
Inventaire des donnes de base . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13
Participation du public et des parties prenantes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16
Prvision des impacts . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .19
valuation des impacts . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .26
Analyse des variantes et choix . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .27
Mesures dattnuation et impacts rsiduels . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .28
Rdaction du rapport et documentation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .31
Mise en uvre de la surveillance environnementale et du suivi . . . . . . . . . . . .32
OUTILS ET MTHODES DIE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .40

GESTION DE LIE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .42
OPTIMISATION DE LA VALEUR DE LIE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .45
TUDES DE CAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .47
valuation environnementale stratgique
Le Plan de dveloppement lectrique du Gabon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .47
valuation environnementale dun amnagement hydrolectrique
La centrale dAdjarala (Bnin) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .48
valuation environnementale postprojet dun amnagement
hydrolectrique La centrale de Slingu (Mali) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .50
valuation environnementale dun projet de rfection de
centrale hydrolectrique La centrale des Cdres au Qubec (Canada) . . . . .51
valuation environnementale dune centrale thermique
combustion fossile La centrale de Maizuru Kyoto (Japon) . . . . . . . . . . . . .53
valuation environnementale dune centrale thermique
combustion fossile La centrale dAtikokan en Ontario (Canada) . . . . . . . .55
valuation environnementale sommaire dune centrale
thermique dans la perspective de sa rhabilitation
La centrale dAkpakpa Cotonou (Bnin) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .57
valuation environnementale dun projet de ligne de transport
dlectricit La ligne Manantali-Dakar (Mali-Sngal-Mauritanie) . . . . . .58
valuation environnementale dun projet de ligne de transport
dlectricit La ligne 735 kV des Cantons-Lvis-Appalaches et
le poste des Appalaches 735-230 kV au Qubec (Canada) . . . . . . . . . . . . . . .61
MESSAGES CLEFS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .66
II
GLOSSAIRE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .67
RFRENCES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .69
ANNEXES
Annexe 1 : Exigences internationales en IE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .72
Annexe 2A : Impacts environnementaux types et mesures dattnuation
courantes pour les projets hydrolectriques . . . . . . . . . . . . . . . . . .74
Annexe 2B : Impacts environnementaux types et mesures dattnuation
courantes pour les projets thermiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .79
Annexe 2C : Impacts environnementaux types et mesures dattnuation
courantes pour les projets oliens . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .85
Annexe 2D : Impacts environnementaux types et mesures dattnuation
courantes pour les projets solaires (photovoltaques) . . . . . . . . . .86
Annexe 2E : Impacts environnementaux types et mesures dattnuation
courantes pour les projets de lignes et de postes . . . . . . . . . . . . . .88
Annexe 3 : Rsum de certains outils et mthodes
utiliss dans le processus dIE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .96
REMERCIEMENTS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .102
LISTE DES FIGURES
Figure 1 :
Figure 2 :
Figure 3 :
Figure 4 :
Figure 5 :
Figure 6 :
Figure 7 :
Figure 8 :
Figure 9 :
Figure 10 :
Figure 11 :
Figure 12 :
Figure 13 :
Figure 14 :
Figure 15 :
Figure 16 :
LIE dans le cycle de vie dun projet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1

volution de lIE par rapport la planification de projet . . . . . . . .2
Processus dIE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5
Approche par palier pour lvaluation des
diffrentes options de projet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7
Exemple dhypothse de processus cologiques perturbs
par une activit dun projet hydrolectrique . . . . . . . . . . . . . . . . . . .15
Limites spatiales habituelles dun projet hydrolectrique . . . . . . . . .16
Transfert de mthylmercure aprs la mise en eau
dun nouveau rservoir . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .19
Activits de construction habituellement associes
un projet hydrolectrique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21
Exemples de proccupations gnralement souleves
par un projet hydrolectrique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .25
Facteurs de prise de dcisions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .31
Droulement des tudes dimpact pour un grand projet de
systme lectrique en France . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .34
Processus dvaluation dune centrale lectrique au Japon . . . . . . .36
Schma de la procdure administrative dvaluation
environnementale au Bnin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .39
Exemple de cartes thmatiques superposes . . . . . . . . . . . . . . . . . .41
quipe multidisciplinaire pour lIE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .43
Cots dune IE pour une grande centrale
de production et leur ventilation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .44
LISTE DES TABLEAUX

Tableau 1 : Exemple de table des matires dun document dIE . . . . . . . . . . .13
Tableau 2 : Matrice des impacts environnementaux potentiels
lors de la construction dun projet hydrolectrique . . . . . . . . . . . . .22
III
LISTE DES ACRONYMES ET DES ABRVIATIONS

ABE
ACDI
ACEE
AFD
ANPE
APAL
BAfD
BAsD
BERD
BID
BM
CBLT
CCE
CEB
E7
EDF
ES
IE
ENEL
EPA
GEMS
GRID
HQ
HQI
IEPF
KANSAI
MEAT
MEHU
MITI
OMVS
ONAS
ONERSOL
ONG
OPG
PAE
PAS
PNUE
PNUD
RWE
SCE
SIG
TEPCO
UE
USAID
VRA
IV
Agence bninoise pour lenvironnement

Agence canadienne de dveloppement international
Agence canadienne dvaluation environnementale
Agence franaise de dveloppement
Agence nationale de promotion de lenvironnement Tunisie
Agence de protection et de lamnagement du littoral Tunisie
Banque africaine de dveloppement
Banque asiatique de dveloppement
Banque europenne pour la reconstruction et le dveloppement
Banque interamricaine de dveloppement
Banque mondiale
Commission du bassin du lac Tchad
Certificat de conformit environnementale
Communaut lectrique du Bnin
Rseau dexpertise E7 pour lenvironnement global
lectricit de France
valuation des impacts environnementaux
Socit dlectricit italienne
Agence de protection de lenvironnement des tats-Unis
Systme mondial de surveillance de lenvironnement
Base de donnes sur les ressources mondiales
Hydro-Qubec
Hydro-Qubec International
Institut de lnergie et de lenvironnement de la Francophonie
Socit dlectricit japonaise (Osaka)
Ministre de lEnvironnement et de lAmnagement du territoire Tunisie
Ministre de lEnvironnement, de lHabitat et de lUrbanisme Bnin
Ministre de lIndustrie et du Commerce international - Japon
Organisation de mise en valeur du fleuve Sngal
Office national de lassainissement Tunisie
Office de lnergie solaire - Niger
Organisation non gouvernementale
Ontario Power Generation
Plan daction environnemental
Plan dajustement structurel
Programme des Nations Unies pour lenvironnement
Programme des Nations Unies pour le dveloppement
Socit dlectricit allemande
Socit dlectricit de Californie (tats-Unis)
Systme dinformation gographique
Socit dlectricit japonaise (Tokyo)
Union europenne
Agence des tats-Unis pour le dveloppement international
Autorit de la rivire Volta
Introduction
introduction
LIE doit commencer ds la conception
dun projet, avant que des dcisions
irrvocables ne soient prises.
Lvaluation des impacts environnementaux (IE) est devenue lun des outils
les plus efficaces pour intgrer les
proccupations environnementales dans
la prise de dcisions. Idalement, lIE
fait partie intgrante de la planification
globale des projets dlectricit. Elle
contribue la planification et la mise
en uvre des projets, de faon
sassurer que les facteurs environnementaux soient pris en compte dans
les dcisions, tout comme les facteurs
techniques et conomiques (figure 1).
Pour atteindre les objectifs viss, lIE
doit commencer ds la conception
dun projet, avant que des dcisions
irrvocables ne soient prises.
Le manuel
2.
3. Conception dtaille des mesures dattnuation et de compensation
Ce manuel sur les IE a t prpar

lintention des planificateurs, des
promoteurs et des dcideurs des
socits dlectricit des pays en
dveloppement et de lEurope de lEst,
par le Rseau dexpertise E7 pour
lenvironnement global, en collaboration
avec lInstitut de lnergie et de
lenvironnement de la Francophonie
(IEPF). Il dcrit un processus dIE
gnrique qui peut aider respecter
les directives dIE tablies par les
organismes internationaux de
financement des grands projets
dlectricit. Ce manuel fournit les
informations essentielles sur le processus dIE et sur ses applications
dans le secteur de llectricit. Il rsume
divers outils et mthodes utiliss dans
les tudes dIE et propose des
techniques de gestion du processus
dIE. Il vise partager avec les pays
en dveloppement, et avec ceux de
lEurope de lEst, les approches
dIE dveloppes et utilises par les
compagnies dlectricit membres
du Rseau dexpertise E7.
4. Application des mesures dattnuation et du programme

de surveillance environnementale
Origines de lIE
3.
Prfaisabilit
Faisabilit
1.
Conception
et ingnierie
Concept
dun projet
4.
Surveillance
et valuation
Mise en uvre
5.
1. Slection du site, valuation prliminaire, cadrage
2. valuation dtaille des impacts importants, dtermination des
besoins dattnuation, lments daide la dcision
5. Suivi environnemental et vrification ultrieure

(leons tirer pour des projets futurs)
Figure 1 : LIE dans le cycle de vie dun projet

Source : adapte du PNUE, 1988
LIE sest dveloppe en raison des

limites du processus traditionnel de
planification de projets. Les proccupations croissantes quant la qualit de
lenvironnement imposaient la prise en
compte des facteurs environnementaux
dans cette planification.
Le processus dIE a beaucoup volu

au cours des 25 dernires annes, en
mme temps que nos connaissances et
notre aptitude traiter les problmes
environnementaux. Les premires valuations des impacts environnementaux
taient plutt longues, descriptives et de
peu dutilit pour les dcideurs. Elles
taient souvent effectues trop tard
dans le processus de planification dun
projet, parfois mme aprs la prise de
dcisions irrvocables, et ne pouvaient
donc avoir que peu dinfluence sur la
conception du projet.
intgrante de lIE. Le processus dIE

contribue ainsi, aujourdhui, une prise
de dcisions claires et judicieuses sur
le plan environnemental.
Au fil des expriences et des tudes,

les IE sont devenues plus utiles en
ciblant davantage les enjeux importants
pour les parties prenantes et le public.
Nous savons maintenant que les IE
doivent tre amorces ds la conception
dun projet et quelles doivent tre
pleinement intgres au processus
global de planification du projet pour
pouvoir influencer sa conception et sa
mise en uvre (figure 2). La participation du public fait maintenant partie
La communaut
internationale
Il est ncessaire de comprendre

les liens entre lenvironnement
et le dveloppement pour faire
des choix de dveloppement qui
seront efficaces au plan conomique, quitables et responsables
au plan social, et judicieux au
plan environnemental.
Agenda 21
Depuis quelques annes, la communaut

internationale accorde une plus grande
priorit lenvironnement dans le
processus de dveloppement. En consquence, les organismes internationaux
comme la Banque mondiale ont commenc lier le financement des projets
de dveloppement lobligation den
valuer les impacts environnementaux.
Squentielle
Planification technique / conomique
Projet + attnuation
Parallle
Intgre
Planification technique /
conomique / environnementale
Projet
+
attnuation
Projet
Aujourdhui
Figure 2 : volution de lIE par rapport la planification de projets

2
En 1992, les prsidents de sept

compagnies dlectricit provenant de
pays du G7 se sont rencontrs la BaieJames, au Qubec (Canada), et ont
convenu de cooprer et de participer
activement au dveloppement et
lutilisation de llectricit lchelle
mondiale, dune manire respectueuse
sur le plan environnemental. En 1993,
une huitime compagnie sest jointe au
E7. Chaque compagnie membre du E7
classe la gestion prudente des enjeux
environnementaux parmi les plus
grandes priorits de lentreprise et la
considre comme un facteur essentiel
de dveloppement durable.
Maurice Strong
Planification environnementale
E7 et lIE
Le dbat sur lavenir de notre

plante est ax sur les enjeux
nergtiques. Et au cur mme
des enjeux nergtiques se trouve
le secteur de llectricit.
Premires IE
Planification technique /conomique
De nombreuses institutions de financement et des organismes de dveloppement international ont publi des
directives visant sassurer que les projets
proposs sont conus et mis en uvre
de faon rigoureuse sur les plans environnemental et conomique (PNUE 1988 ;
BID 1990 ; BAsD 1990, 1993 ; BM 1991 ;
BAfD 1992 ; ACDI 1994).
Les membres du E7 estiment que,

en plus de leurs propres efforts pour
protger leur environnement, des
mesures prventives sont galement
ncessaires lchelle plantaire pour
viter la dtrioration de lenvironnement. Leur but commun est de
jouer un rle actif dans la protection
de lenvironnement global et dans la
promotion dune production et dune
utilisation efficaces de llectricit .
Pour atteindre leur but, les membres
du E7 ont commenc travailler en
partenariat, par lintermdiaire dun
Rseau dexpertise, avec les services
publics et les gouvernements des pays
en dveloppement et de lEurope de
lEst afin damliorer leurs rseaux
dlectricit et de les aider sorienter
vers un dveloppement plus durable.
Rservoir Saguling, Indonsie, HQ
Cette aide consiste notamment

sassurer que les personnes ont les
comptences et la formation ncessaires pour comprendre les liens entre
le dveloppement nergtique et ses
consquences environnementales.
Des activits de renforcement des
capacits portent ainsi, non seulement
sur le fonctionnement des rseaux
lectriques, mais surtout sur la gestion
des impacts environnementaux de ces
mmes rseaux.
Le personnel des secteurs public et

priv doit pouvoir valuer et attnuer
les impacts environnementaux de tous
les projets de dveloppement, et ce,
ds leur conception. Il doit adopter
une approche prudente, intgre et
proactive pour la gestion rationnelle
de lenvironnement. Lvaluation des
impacts environnementaux peut
devenir un catalyseur de dveloppement durable en enrichissant la
sensibilisation et les connaissances
Quelques organismes internationaux

de financement ayant des exigences en IE
Agence canadienne de dveloppement international (ACDI)
Agence des tats-Unis pour le dveloppement international (USAID)
Agence franaise de dveloppement (AFD)
Banque africaine de dveloppement (BAfD)
Banque asiatique de dveloppement (BAsD)
Banque europenne pour la reconstruction et le dveloppement (BERD)
Banque interamricaine de dveloppement (BID)
Banque de dveloppement des Carabes (BDC)
Banque mondiale (BM)
Programme des Nations Unies pour lenvironnement (PNUE)
Programme des Nations Unies pour le dveloppement (PNUD)
Union Europenne (UE)
environnementales. Elle peut galement

servir de point de dpart un programme de gestion environnementale.
Pour assurer un dveloppement

durable, il faut valuer
limpact environnemental du
dveloppement et faire des
choix conomiques clairs.
Neville V. Nicholls, prsident
Banque de dveloppement des Carabes
Dans le but de faire connatre lIE et

ses avantages, le Rseau dexpertise E7
pour lenvironnement global a prpar
ce manuel dcrivant le processus dIE
et son application dans le secteur de
llectricit. Il offre galement des
sminaires de formation sur lIE. Ces
sminaires sont fonds sur le manuel,
et sy ajoutent des renseignements et
des tudes de cas spcifiques au pays
hte ou la rgion, pour en accrotre la
pertinence. Le manuel et les sminaires
sappuient sur lexprience des
compagnies membres du E7 en matire
dexigences et de processus dIE
pour des projets dlectricit implants
dans diverses rgions du monde.
Quest-ce que lIE ?

Quest-ce
que
lIE
?
Pourquoi lIE ?
Pourquoi lIE ?
LIE vise viter ou minimiser les impacts

environnementaux potentiellement ngatifs,
maximiser les effets positifs
et amliorer la qualit globale dun projet.
Quest-ce que lIE ?
LIE est un outil de gestion visant
sassurer que les questions environnementales soient prises en compte au
dbut du processus de planification dun
projet, tout comme le sont de faon
traditionnelle les aspects techniques et
conomiques. Le processus dIE dfinit,
prvoit, interprte et communique des
renseignements sur les impacts dun
projet propos sur le milieu naturel (air,
eau, sol, plantes et animaux) ainsi que
sur le milieu humain (social, conomique
et culturel). Il cherche des moyens
doptimiser les avantages dun projet
pour la compagnie, den viter ou
den rduire les impacts inacceptables, et
den accentuer les effets bnfiques pour
le milieu hte.
LIE est galement un outil daide la
dcision dans la mesure o elle favorise
ltude de diverses manires de mener
un projet bien et darriver une solution prfrable . LIE constitue enfin
un cadre pour recueillir et documenter
les connaissances et les opinions du
public et des parties prenantes. Cest
pourquoi elle permet aux dcideurs de
faire des choix clairs et judicieux sur
le plan environnemental.
Pourquoi lIE ?
Aujourdhui, la plupart des organismes
internationaux de financement qui
soutiennent des projets de dveloppement ont intgr une obligation dvaluation des impacts environnementaux
Projet olien, Zimbabwe, ACDI
dans leur procdure dapprobation des

projets (annexe 1). Dans plusieurs pays,
la loi exige galement quune IE satisfaisante ait t effectue avant la mise en
uvre de projets susceptibles de porter
atteinte lenvironnement.
Lvaluation des impacts environnementaux (IE) est obligatoire, sous

une forme ou sous une autre, dans
plus de la moiti des pays du monde.
Ortolano et Shepherd (1995)
LIE vise viter ou minimiser les
impacts environnementaux potentiellement ngatifs et rehausser la qualit
globale dun projet. Le processus dIE
permet de traiter les enjeux environnementaux en temps opportun et
dune manire rentable pendant la
conception, la prparation et la mise en
uvre dun projet. LIE peut donc contribuer rduire les cots globaux dun
projet, raliser les projets dans les
dlais prvus et concevoir des projets
acceptables pour les parties prenantes.
Voici les principaux avantages de lIE
(PNUE 1996) :
Rduction des cots du projet
long terme (moins de changements
ou dajouts coteux une tape
avance du projet, probabilit
moindre de catastrophes cologiques, de poursuites judiciaires ou
de mesures correctives coteuses)
Acceptation accrue du projet
par le public et les principales
parties prenantes
Meilleure conception du projet
et meilleure slection dun site
Prise de dcisions plus claires
et responsables
Dcisions plus soucieuses
de lenvironnement
Responsabilit et transparence
accrues pendant le processus
de dveloppement
Meilleure intgration des projets
dans leurs contextes
environnemental et social
Rduction des atteintes lenvironnement (mesures dattnuation
planifies et mises en uvre
temps pour minimiser les impacts
environnementaux ngatifs)
Processus dIE
Processus dIE
LIE suppose ltude dune gamme
doptions de projet.
Processus dIE
Besoin / justification
valuation prliminaire
Cadrage
Inventaire
Consultation
du public /
Prvision des impacts
coordination
intervaluation des impacts
institutionnelle
Analyse des
variantes et choix
Mesures dattnuation
et impacts rsiduels
Surveillance
Suivi
Figure 3 : Processus dIE

Lvaluation des impacts
environnementaux est une
procdure souple visant dfinir,
analyser et recommander
des mesures pour prendre en
compte les consquences
potentiellement importantes dun
programme dinvestissement ou
dun projet propos.
La mthode utilise pour effectuer une

IE peut varier selon les exigences et
les pratiques des divers organismes internationaux de financement (annexe 1),
les cadres lgislatif et rglementaire du
pays ou le type de projet nergtique.
Nanmoins, les tapes du processus
dcrites ici constituent une structure
commune toutes les IE. Les processus
dIE franais, japonais et bninois
sont galement prsents afin
dillustrer diffrentes applications du
processus gnrique.
viter ou attnuer les impacts ngatifs

peuvent se rvler inapplicables, ce qui
obligerait en trouver dautres.
LIE suppose ltude dune
gamme doptions de projet. Ces
options sont habituellement dter mines lors de ltape du cadrage.
Certaines dentre elles peuvent tre
abandonnes trs rapidement si elles
provoquent des impacts importants
qui ne peuvent pas facilement tre
attnus. La possibilit de ne mener
aucun projet pourrait tre considre
comme une option devant tre
incluse dans lIE des fins de
comparaison et danalyse.
Par ailleurs, diffrentes variantes de
ralisation du projet peuvent tre
dtermines ds ltape du cadrage.
Ces variantes peuvent galement tre
labores et ajoutes au processus
dIE une tape ultrieure.
LIE distingue les

diffrentes options
de projet et les
diffrentes variantes
de ralisation dun projet.
En outre, de nombreux outils et

mthodes peuvent tre utiliss aux
diffrentes tapes dune IE. Certaines
mthodes, comme les listes de
contrle et les matrices, sont dusage
courant et utiles au cours des
premires tapes de la plupart des
IE. Les mthodes de prvision et
dvaluation des impacts sont
slectionnes en fonction du projet
ltude et des ressources disponibles
pour effectuer lIE. Ce manuel porte
principalement sur le processus dIE,
mais dcrit aussi sommairement
les mthodologies dIE les plus
courantes dans la section Outils et
mthodes dIE ainsi qu lannexe 3.
Les options de projet sont des

moyens diffrents darriver aux
mmes fins. Par exemple, les
options possibles dun projet
hydrolectrique sont limportation
ou la conservation de lnergie, la
construction dune centrale
nuclaire ou la production dnergie
partir de ressources renouvelables
comme le vent ou le soleil.
Les IE ne se droulent pas ncessairement de faon linaire en suivant

les tapes prsentes la figure 3.
Comme il sagit dun processus itratif,
il peut tre ncessaire diffrentes
tapes de revenir en arrire et de
rvaluer les rsultats et les conclusions
antrieurs. De nouveaux enjeux
imprvus peuvent surgir; lanalyse des
donnes de base peut indiquer que les
prvisions initiales taient inexactes;
ou les mesures recommandes pour
Les variantes de ralisation dun

projet sont des propositions
diffrentes sur le plan technique ou
environnemental dans le cadre de
loption retenue. Pour un projet
hydrolectrique, les diffrentes
variantes pourraient tre la
slection dun autre emplacement,
le choix du nombre et de la taille
appropris de turbines, le recours
un autre scnario dexploitation, le
niveau du rservoir, etc.
Banque mondiale
Cette section dcrit les principales
tapes dune IE pour un projet de
grande envergure, en se servant de
diffrents types de projet de production
et de transport dlectricit comme
exemples. La figure 3 montre les tapes
dun processus gnrique qui figurent
dans la plupart des directives dIE publies par les organismes internationaux.
Cest ce processus qui est la base des
pratiques dIE nord-amricaines.
Survol
Le processus dIE est conu pour rpondre aux questions clefs ci-dessous. Il doit
fournir une justification et des donnes
pour appuyer les dcisions lies au projet.
Quel est le besoin ou le problme
rsoudre ?
Quelles sont les options ou les variantes
offertes pour rsoudre le problme ?
Quelles sont les consquences
environnementales de ces options
ou de ces variantes ?
Quelle est loption ou la variante
prfrable ? Pourquoi ?
valuation prliminaire (screening)

Une IE complte est-elle ncessaire ?
Cadrage de lIE (scoping)

Sur quoi devrait porter lIE ?

Quels sont les impacts environnementaux associs la mise en uvre de ce
projet et de ses diffrentes variantes ?
valuation des impacts

Quelle est limportance des impacts ?
Analyse des variantes et choix

Parmi les variantes de projet, laquelle
est prfrable ?
Les avantages du projet propos
lemportent-ils sur les impacts
rsiduels potentiels ?
Attnuation
Y a-t-il des mesures dattnuation
qui pourraient rduire les impacts
globaux du projet ?

des orientations nergtiques
Lvaluation environnementale des
orientations, (politiques, plans et programmes nergtiques) qui se situent en
amont des projets lectriques et qui
dterminent dans une large mesure les
types de projet venir, relve de ce quil
est convenu dappeler une valuation
environnementale stratgique (ES).
Contrairement lIE qui a pris corps
dans la plupart des rglementations
environnementales des pays en voie de
dveloppement, le recours lES y est
encore trs faiblement institutionnalis. Il
en va de mme dans les pays dvelopps.
La dmarche dvaluation des impacts
environnementaux (IE) des projets, telle
quexpose dans le prsent manuel,
concerne les projets lectriques pris
individuellement. Elle ne vise pas spcifiquement Ies orientations stratgiques.
Cependant, la demande pour lES est
pressante dans des secteurs comme celui
de la gestion nergtique. En effet, pour
la plupart des pays en dveloppement,
par exemple, les questions relatives aux
choix nergtiques de mme qu la
gestion des compagnies dlectricit se
posent avec acuit, depuis quelques
annes. Dans le cas de lapprovisionnement en lectricit, les rflexions visent
mieux dterminer la place qui peut tre
rserve aux diffrentes sources de production dnergie (hydraulique, nuclaire,
thermique, olienne, solaire, biomasse,
etc.), y compris les programmes defficacit nergtique. Par rapport la gestion
des compagnies dlectricit, on observe
une nette volution du statut de
compagnie para-tatique (avec une
forte emprise des pouvoirs publics) vers
une privatisation plus marque.
Surveillance et suivi
Le projet est-il mis en uvre
dune faon acceptable sur le
plan environnemental ?
Les impacts ont-ils t
prvus adquatement ?
Y a-t-il eu des impacts imprvus ?
Les mesures dattnuation
ont-elle t efficaces ?
La consultation du public et des parties
prenantes ainsi que la coordination interinstitutionnelle sont importantes
toutes les tapes du processus dIE.
Puisquelle concerne les politiques,

les plans ou les programmes, lES
permet dintervenir notamment sur la
politique nergtique nationale, lanalyse
des options nergtiques et la justification des projets. Cest dire que, avant
mme de procder une valuation environnementale de projets pris individuellement, lES permet une valuation
environnementale globale des implications sociales et environnementales de
lensemble des projets qui peuvent tre
proposs pour satisfaire les besoins. Elle

favorise une prise en compte de lenvironnement dans la planification territoriale.
En matire nergtique, il sagit de
sorienter vers des options permettant de
fournir les services ncessaires au
dveloppement en minimisant les
atteintes ngatives sur lenvironnement.
Pour les pays en dveloppement, cela se
traduit par la ncessit daccrotre sensiblement laccs lnergie des populations en vue de diminuer la pauvret et
damliorer les conditions de vie. Un
exemple de choix doption en matire de
source dapprovisionnement en lectricit
nous vient du Niger. Dans ce pays, le
taux daccs llectricit de la population est de 6 %. Llectricit est importe
54 % du Nigria et produite 39 %
partir du charbon minral. Fort de son
avantage sur la disponibilit quasi
permanente de lnergie solaire, le Niger
sest lanc trs tt dans lexploitation
et lutilisation de cette forme dnergie
en crant lOffice de lnergie solaire
(ONERSOL) dans les annes 60.
Par ailleurs, la privatisation des facteurs
de production est maintenant recommande travers le monde. Elle peut avoir des
bnfices conomiques, mais ses cots
environnementaux et sociaux doivent
galement tre dtermins lavance par
une ES. La plupart des gouvernements
sont dots de structures (ministre,
agence, direction gnrale, etc.) pour
aider la gestion des impacts environnementaux du dveloppement. Avec la
privatisation, ces structures gouvernementales doivent tre en mesure de
rglementer et de suivre les activits des
multinationales dont les budgets sont
parfois suprieurs au PIB de leur pays.
Pour faire face cette situation, la
tendance est la cration de fonctions
Environnement lintrieur des
entreprises prives. Mais pour quune
telle mesure soit efficace dans un
secteur aussi sensible que celui de
lapprovisionnement en lectricit, le
renforcement des capacits des gouvernements assurer la gestion des aspects
environnementaux et sociaux devrait tre
un pralable la privatisation.
Un rapport dvaluation des impacts

environnementaux est rdig pour
informer le public et les gouvernements. Il prsente la justification du
projet propos, la description de la
zone dtude, la dmarche dvaluation, les jugements qui ont fond le
choix de la solution prfrable, les
activits de consultation menes
auprs des groupes concerns, les
mesures dattnuation proposes et
les programmes de surveillance et de
suivi de lenvironnement.
Justification du projet
Processus dIE
Cadrage
Inventaire
Consultation
du public /
coordination
institutionnelle
Analyse des
variantes et choix
Mesures dattnuation
et impacts rsiduels
Surveillance
Suivi
Dabord et avant tout, un promoteur

doit convaincre les parties prenantes
que le projet envisag est justifi.
Le processus dIE commence par
dfinir le problme rsoudre. On
parle souvent du besoin dentreprendre un projet. Pour rpondre
ce besoin , diffrentes options
doivent tre envisages et values.
Lvaluation des diffrentes options
seffectue de manire systmatique et
itrative, en tenant compte de critres
techniques, environnementaux et
conomiques. Le PNUE dsigne cette
valuation des diffrentes options de
projet sous le nom dapproche par
paliers (figure 4).
Dans certains cas, la dfinition du
besoin rsulte dune opportunit de
tirer parti de certaines circonstances
(ex. : un organisme de financement

dispos soutenir le dveloppement
dans un lieu donn). Il faut quand
mme effectuer une IE pour
valuer la viabilit et lacceptabilit
de telles opportunits.
Palier 1 - Problme
Dans le secteur de lnergie, un problme frquent consiste alimenter
en nergie un tablissement rsidentiel
ou industriel dans un dlai donn.
Le premier palier dvaluation porte sur
trois possibilits de solution au problme :
Ne rien faire
liminer le besoin dnergie
additionnelle en conomisant de
lnergie ailleurs (conservation de
lnergie, gestion de la demande)
Fournir lnergie additionnelle
Habituellement, loption de ne rien
faire est rapidement carte, mais elle
sert illustrer lenvergure du problme
dfini, cest--dire les consquences de
ne pas fournir lnergie demande.
Cet exercice permet aussi de
dmontrer quil est rellement
ncessaire de passer laction.
Palier 2 - Options de demande

et doffre
Au second palier, on value les
options doffre et de demande dans
le contexte de ce qui est possible et
prfrable dans le pays, et en tenant
compte des impacts conomiques,
sociaux et environnementaux de
telles options.
En dterminant et en analysant
ds le dpart les impacts environnementaux et sociaux dune vaste
gamme doptions nergtiques, un
promoteur peut trouver la solution
la plus durable pour rsoudre le
problme ou tirer parti dune
opportunit, et ce, avant davoir
engager beaucoup de temps,
dargent et de ressources.
Si la pnurie prvue ne peut tre
comble par des programmes de conservation accrue (pour des raisons de cots
ou de technologie, par exemple), il
faudra trouver une nouvelle source

dnergie. Parmi les sources dnergie
possibles, on pourra envisager le
ptrole, le charbon, lhydrolectricit
ou dautres sources dlectricit, comme
loptimisation des quipements en place.
Chacune delles devra tre value en
fonction de ses impacts conomiques,
sociaux et environnementaux.
cette tape, les donnes environnementales portent sur des enjeux
dfinis dans leurs grandes lignes plutt
que sur des impacts prcis, contrairement ce qui sera ncessaire plus tard
dans le processus dIE.
Palier 3 - Options
de production dlectricit
Si on choisit llectricit comme source
prfrable dapprovisionnement
nergtique, on doit alors valuer les
diffrentes possibilits de produire
cette lectricit. On peut envisager les
options suivantes :
Ressources nergtiques
renouvelables (hydrolectricit,
solaire, olienne, biomasse, gothermique, marmotrice, etc.)
Combustibles fossiles (ptrole, gaz
naturel, charbon)
Centrale nuclaire
Achats dlectricit des pays voisins
cette tape, chaque option est
encore une fois value selon une srie
de critres techniques, conomiques et
environnementaux. Les diffrentes
options sont rejetes ou retenues en
fonction de cette valuation. Chaque
situation est unique et doit tre juge
selon sa propre valeur.
Palier 1
Problme ?
Palier 2
Options doffre
et de demande
Palier 3
Options de production dlectricit
Palier 4
Sites potentiels
Palier 5
Projet retenu
Critres
Critres
Critres
Figure 4 : Approche par palier pour lvaluation des diffrentes options de projet.
7
Palier 4-Sites potentiels

Ltape ou le palier qui suit consiste
dterminer les sites ou les emplacements
potentiels dune installation. Par exemple,
si la production hydrolectrique a t
retenue comme option prfrable,
il faut alors valuer les ressources
hydrolectriques, des grands bassins
hydrographiques, puis dterminer le
potentiel de dveloppement ultrieur de
chaque bassin. On dtermine les sites
potentiels dans chaque bassin et on
prpare des tudes de conception.
Ces tudes de conception fournissent
des renseignements importants pour
valuer certaines caractristiques
environnementales de chaque projet
propos, notamment la zone inonde
potentielle et la perte dhabitats
riverains. Les renseignements sur les
zones inondes peuvent servir valuer
de faon prliminaire les rpercussions
environnementales et sociales de
chacun des projets proposs, par
exemple le nombre de personnes
touches par les inondations.
Le choix du meilleur site potentiel
peut tre considr comme la plus
importante mesure dattnuation
du projet. Les indicateurs suivants
sont souvent proposs afin de
comparer des sites potentiels pour
un projet hydrolectrique :
Dimension du rservoir
Nombre de personnes dplacer
Dure de rtention de leau dans
le rservoir
Quantit de biomasse inonde
Longueur de rivire inonde
Nouvelles routes daccs en fort
(Ledec, 1997)
Cadres lgal et institutionnel africains : lexemple de la Tunisie

Contexte institutionnel
La durabilit du dveloppement
touristique, industriel, agricole et
urbain de la Tunisie est tributaire
de la protection de ses ressources
et de leur capacit de rgnration
pour continuer subvenir aux besoins
croissants du dveloppement.
Pour concevoir et mettre en uvre
sa Politique dans le domaine de
lenvironnement, le Gouvernement
tunisien a cr le ministre de
lEnvironnement et de lAmnagement
du territoire (MEAT) avec trois agences
sous tutelle :
1. LAgence nationale de protection
de lenvironnement (ANPE)
2. LOffice national
de lassainissement (ONAS)
3. LAgence de protection et de
lamnagement du littoral (APAL)
La stratgie du MEAT sarticule autour
de trois volets :
Le volet prventif
Le contrle continu
Le volet curatif
Afin dassurer le fonctionnement et
la concrtisation de cette stratgie,
un certain nombre doutils ont t
dfinis et mis en place sur les plans
institutionnel, juridique et conomique.
Lexigence de la ralisation dune
valuation des impacts environnementaux (IE), introduite dans
la Politique environnementale depuis
1991, constitue loutil capital de la
prvention dans la stratgie du MEAT.
Palier 5 - Projet retenu

la fin de ce processus de slection
dun site, on a un projet ,
cest--dire une option prfrable de
dveloppement (lhydrolectricit,
dans notre exemple), un site potentiel
dans un bassin hydrographique prcis,
et une tude de conception spcifique
de dveloppement hydrolectrique
(par exemple, au fil de leau ou
cration dun rservoir).
Cadre juridique
L ANPE est charge dvaluer et de
statuer sur la conformit des projets,
soumis une IE, avec les exigences
de la protection de lenvironnement.
LArticle 1 du Dcret n 91-362 du
13 mars 1991 dfinit lIE comme
le document exig en vue de
lobtention de toute autorisation

administrative dunits industrielles,
agricoles ou commerciales permettant
dapprcier, dvaluer et de mesurer
les effets directs et indirects court,
moyen et long termes de ces units
sur lenvironnement .
LArticle 2 prcise que lautorit ou
les autorits comptentes ne peuvent
dlivrer lautorisation pour la ralisation
de lunit quaprs avoir constat que
lAgence nationale de protection de
lenvironnement ne soppose pas
sa ralisation .
Contenu dune IE
LArticle 9 dtermine le contenu
dune tude dimpact sur lenviron nement qui doit comprendre au
minimum les lments suivants :
1. La description dtaille du projet
2. Une analyse de ltat initial du site
et de son environnement naturel,
socioconomique et humain portant,
notamment, sur les lments et les
ressources naturelles susceptibles
dtre affects par le projet
3. Une analyse des consquences
prvisibles, directes et indirectes,
du projet sur lenvironnement, et en
particulier sur les sites et paysages,
les ressources et milieux naturels,
les quilibres biologiques et le cadre
de vie du voisinage la suite des
consquences des bruits, vibrations,
odeurs et autres
4. Les raisons et les justifications
techniques du choix du projet
ainsi que les procds adopter
par le matre douvrage ou le
ptitionnaire, compte tenu
des proccupations de protection
de lenvironnement
5. Les mesures envisages par le
matre douvrage ou le ptitionnaire pour supprimer, rduire et,
si possible, compenser les
consquences dommageables du
projet sur lenvironnement, ainsi
que lestimation des dpenses
correspondantes
(screening)
Processus dIE
Cadrage
Inventaire
Consultation
du public /
coordination
institutionnelle
Analyse des
variantes et choix
Mesures dattnuation
et impacts rsiduels
Surveillance
Suivi
Aprs avoir dfini un projet, il importe

de dterminer si une IE exhaustive est
ncessaire pour en valuer les impacts.
Lvaluation prliminaire est le processus qui permet de dterminer le niveau
et le type dIE appropris pour un
projet donn, selon ses impacts
environnementaux probables.
Il est important de raliser des IE
exhaustives pour des projets qui
risquent davoir des impacts importants
et irrversibles. Il est donc essentiel
davoir une mthode pour procder
une valuation prliminaire systmatique des projets potentiels. Les projets
susceptibles de causer peu dimpacts ne
ncessitent pas dIE approfondies; ils
peuvent en tre exempts ou faire
lobjet dvaluations porte limite
comme les valuations environnementales sommaires, les avis environnementaux ou les rapports dopinion environnementale. Ces mthodes permettent
de procder une valuation environnementale mieux cible en matire de
contenu, dchancier et de cot.
Dans les cas o la procdure dIE est
tablie, la mthode dvaluation prliminaire est gnralement fixe par des
rglements ou des directives. Toutes les
mthodes dvaluation prliminaire
exigent des renseignements sur le
projet et toutes font intervenir des

jugements de valeur un moment ou
un autre de leur dveloppement.
Lvaluation prliminaire mne

gnralement lun des trois
rsultats suivants :
Lvaluation prliminaire dun projet

peut seffectuer de diffrentes faons,
par exemple :
1. Lorsque des enjeux importants sont

soulevs ou lorsque les impacts dun
projet sont trs incertains, une IE
exhaustive est ncessaire.
2. Si les impacts environnementaux
dun projet sont connus et peuvent
facilement tre attnus, une tude
environnementale et un plan dattnuation plus limits peuvent suffire.
3. Si lvaluation prliminaire ne
soulve aucun enjeu, il nest pas
ncessaire de continuer lanalyse
environnementale et le projet peut
se poursuivre sans IE.
valuation par rapport des

critres simples comme la taille,
lemplacement ou le cot
Comparaison de la proposition de
projet avec des projets de mme type
qui ncessitent rarement une IE
exhaustive (ex. : petite ligne de
transport) ou qui en exigent
toujours (ex. : nouvelle centrale de
grande envergure)
Listes de ressources (ex. : forts
pluviales), de problmes environnementaux (ex. : rosion du sol,
dboisement) et de sujets
particulirement importants ou
de nature dlicate (ex. : parcs
nationaux) permettant de juger si
les activits qui touchent les lments de ces listes ont des impacts
environnementaux importants et
ncessitent une IE
Estimation des impacts gnraux
dun projet propos et
comparaison de cette estimation
avec les enseignements tirs de
projets semblables
Analyse fonde sur des donnes
existantes et facilement accessibles
La plupart des nouvelles centrales

lectriques et les lignes de transport
haute tension entranent des impacts
environnementaux importants et
exigent une IE exhaustive. Les projets
ncessitant habituellement une tude
environnementale plus limite comprennent, par exemple, des changements mineurs des installations
existantes, de petites turbines de combustion ou de courtes lignes de transport de basse tension. Les tapes suivantes du processus dIE sappliquent
donc aux projets dlectricit denvergure, susceptibles davoir des rpercussions srieuses sur lenvironnement.
La responsabilit de lvaluation prliminaire varie selon les directives et les

rglements en vigueur. Lorsque la
rglementation exige lexercice dun
pouvoir discrtionnaire, le dcideur
(ex. : le gouvernement) souhaite gnralement y prendre part ou avoir la
possibilit dinfluer sur les rsultats.
Lorsque la rglementation contient des
listes de projets assujettis, il peut tre
possible pour les promoteurs dexaminer eux-mmes leurs propositions.
Certains pays et agences de financement ont tabli un processus visant

classer les projets afin de dterminer
le type dIE raliser. Cette classification est base notamment sur
lampleur des projets, leur localisation
et les impacts apprhends.
Lvaluation prliminaire doit avoir

lieu aussitt que possible dans le
cheminement du projet pour que les
promoteurs soient au courant de
leurs obligations avant dengager des
fonds pour la conception et le
dveloppement du projet.
Plusieurs pays ont galement labor

des directives dvaluation environnementale par type de projets (ex. :
centrale, ligne, poste, route, etc.).
Chacune de ces directives dfinit la
structure et prcise certains lments
du contenu de lIE raliser.
valuation environnementale
par catgorie et par type
de projet
Enjeux environnementaux
habituellement lis aux projets
de production hydrolectrique*
Rgion de Slingu, Mali, HQ
Cadrage (scoping)
Processus dIE
Cadrage
Inventaire
Consultation
du public /
coordination
institutionnelle
Analyse des
variantes et choix
Mesures dattnuation
et impacts rsiduels
Surveillance
Suivi
Le cadrage est la premire tape de

la phase dvaluation du projet dans
le processus dIE et il doit seffectuer
peu de temps aprs la dfinition de
la proposition de projet. Le cadrage
vise avant tout dterminer les enjeux
qui ont de limportance dans la prise
de dcisions relatives au projet. Il
sert galement dfinir les exigences
et les limites de lIE. Le rsultat
de cet exercice devient la base
des tapes ultrieures de lvaluation
environnementale.
10
Le cadrage permet didentifier les

enjeux et les proccupations des parties prenantes tt dans le processus de
planification, et de concevoir un programme de travail adquat. Les parties
prenantes sont habituellement le
promoteur du projet, les autorits de
rglementation, les leaders communautaires, les agences de financement,
les institutions scientifiques, les organisations non gouvernementales (ONG),
et le grand public.
Le cadrage vise :
Identifier les parties prenantes
au projet
Dterminer les sources dinformation
existantes et les connaissances locales
Informer les parties prenantes
propos de lIE et de ses objectifs, et
solliciter leurs commentaires sur lIE
Dfinir les principaux enjeux
environnementaux (communautaires
et scientifiques) lis au projet ainsi
que leur importance relative
Dfinir un programme de travail
pour lIE, y compris un plan
pour faire participer le public et
les parties prenantes
Dfinir des variantes de projet
valuer
Convenir des mthodes et des techniques utilises dans le cadre de lIE
Contamination des poissons,

de la faune et des humains
par le mercure
Qualit de leau
Perte de milieux humides
et destuaires
Sant (maladies hydriques)
mission de mthane
rosion et dpt de sdiments
Perte de superficie forestire
(cosystmes, ressources
ligneuses, agroforestires et
mdicinales, valeurs sprirituelles)
Perte de zones sensibles au
plan environnemental, despces
menaces dextinction, dhabitats
pour la faune et la flore
Perte ou perturbation de
ressources patrimoniales
Dplacement des populations
vivant sur les terres qui
seront inondes et relocalisation
Possibilit de restriction
daccs aux ressources piscicoles,
agricoles et forestires
Perturbation des voies de
migration de la faune
Ouverture du territoire
Nouvelles possibilits de
dveloppement socioconomique
(pche, tourisme, etc.)
Impacts des installations
annexes (fondation, route daccs,
transformateur, ligne)
* voir annexe 2A
Prciser les limites spatiales et
temporelles de lIE (zones dtudes)
tablir la table des matires
du rapport dIE
Le cadrage aide cibler les travaux
dIE sur la collecte et lanalyse de
donnes pertinentes ainsi que sur lvaluation dlments environnementaux
significatifs. Il en rsulte un programme
de travail bien orient et rentable.
dfaut de consulter le gouvernement
et le public au moment dtablir le
cadrage, on sexpose des critiques
ultrieures quant aux prvisions des
impacts, ainsi qu des risques de retard
dans le dveloppement du projet.
habituellement lis aux
projets de centrale thermique
combustion fossile*
Enjeux lis lair :
missions de gaz acides
(SO2 et NOx)
missions de gaz effet
de serre (CO2)
missions de matires
en suspension
missions de produits
chimiques ltat de trace
(mtaux, NH3, HCl, etc.)
Poussires diffuses (provenant du
stockage et de la manipulation du
charbon et des cendres)
Bruit
Maladies respiratoires
Enjeux lis leau :
missions thermiques
deau de refroidissement
Blocage des poissons
la prise deau
Effluents de la centrale (effluent
de traitement, eaux uses, etc.)
Drainage du site et des parcs
de stockage (lixiviat du parc
charbon et du dpt de cendres)
Enjeux lis au sol :
Utilisation du sol pour le stockage
du charbon et des cendres
Contamination de la nappe
souterraine par le lixiviat
des cendres
Enjeux lis aux dchets :
Production de dchets dangereux
Risques de dversement :
Manipulation et stockage
de produits chimiques, dhuiles
et de carburants
* voir annexe 2B
Le cadrage prsente
les avantages suivants :
Amlioration de la qualit des
donnes dIE en axant les efforts
scientifiques et lanalyse sur les
enjeux vritablement importants
habituellement lis aux projets
de centrale olienne*
projets de centrale solaire*
Occupation du sol; conflit

pour lutilisation du territoire
(ex. activits agricoles ou routes
maritimes pour les centrales
offshore)
Paysage littoral ou valle
de montagnes
Bruit (arodynamique
et mcanique)
Faune avienne, spcialement
les espces migratrices
Tourisme (impacts ngatifs
et positifs)
Risque daccidents pour les
travailleurs et la population
Impacts sur la faune et la flore
lors des activits de construction
Interfrence avec les systmes de
tlcommunication par lmission
de signaux lectromagntiques
* voir annexe 2C
Occupation du sol; conflit pour

lutilisation du territoire et impacts
sur les cosystmes naturels
Paysage; impact visuel cause des
grandes superficies utilises
Tourisme (impacts ngatifs
et positifs)
Impacts sur la faune et la flore lors
des activits de construction
Risque environnemental et pour
la sant des travailleurs li lutilisation de produits dangereux associs la technologie des cellules
photovoltaques et des accumulateurs pendant la construction et
lexploitation de la centrale ainsi
que lors de son dmantlement
Risque environnemental li
lutilisation et lentreposage des
produits liquides dangereux utiliss
pour prvenir la corrosion des
conduites thermiques
Risque dincendie li lutilisation
dinstallations solaires dcentralises pour les btiments;
lincendie libre alors des produits
toxiques dans lenvironnement
* voir annexe 2D
Intgration des enjeux environnementaux ds le dbut du processus de

planification, en mme temps que les
facteurs de cot et de conception
Rduction de lampleur et du cot
des IE ainsi que du temps consacr
rdiger les documents dIE
Assurance que les travaux de
recherche et danalyse ne portent pas
sur des enjeux sans importance
Rduction de la possibilit domettre
des enjeux importants
Diminution des risques de dlais et
de conflits susceptibles dapparatre
plus tard dans le processus dIE en
impliquant les parties prenantes
dans une dmarche participative et
constructive ds le dbut de lIE
Le travail de cadrage peut seffectuer
par tape. Le promoteur du projet
amorce dabord lanalyse des enjeux.
Cet exercice se poursuit ensuite pour
inclure les proccupations des autorits,
des experts techniques, des leaders communautaires, et enfin du grand public et
des autres parties prenantes, avant de
mettre la dernire main aux plans et aux

programmes de travail subsquents.
Parmi les mthodes de cadrage, on
compte les suivantes :
Examen dIE pour des projets
similaires, dans des environnements comparables
Listes de contrle, matrices, rseaux,
cartes superposes, techniques
dvaluation et de modlisation
(hypothses sur les effets)
Mthodes de participation du public,
incluant des runions publiques, la
constitution de rseaux, les portes
ouvertes et les conseils consultatifs
Mthodes de groupe comme les
runions interactives, la mthode
Delphi et les ateliers
11
Lexprience a dmontr la grande

efficacit des ateliers pour tablir le
cadrage dans le cas de projets de grande
envergure. Les ateliers runissent
habituellement de 20 25 personnes
reprsentant les experts techniques, les
gestionnaires et les dcideurs, et incluent
du personnel des organismes de rglementation, les leaders des communauts
ainsi que le promoteur. Ils durent environ trois ou quatre jours pour une
grande centrale de production. Latelier
commence par une sance de remuemninges pour crer une liste denjeux
et dimpacts potentiels et prciser linformation disponible. Ensuite, on dfinit les
priorits en matire de besoins dinformation et dtudes ncessaires.
Ltablissement du cadrage est en partie
un processus de ngociation. Chaque
enjeu soulve toujours des questions
comme le type et la quantit de donnes
recueillir, limportance des donnes,
projets de transport
dnergie (lignes et postes)*
Lignes
Occupation du sol, conflit pour
lutilisation du territoire
Ouverture du territoire par
laccs au site des travaux
Dplacement des rsidents situs sur
le trac de la ligne et relocalisation
Perturbation des activits
agricoles et indemnisation
Perte de superficie forestire
Effet sur la faune, la flore
et les espces menaces ainsi
que sur leurs habitats
Effet potentiel des champs lectriques
et magntiques sur la sant humaine
et sur les productions animales
Effet potentiel des tensions parasites
sur la sant du btail
Modification du paysage
Dprciation de la valeur
marchande des proprits situes
proximit des lignes
Collision et mortalit doiseaux
heurtant les conducteurs
Obstacle la circulation
arienne (aroport, arodrome)
* voir annexe 2E
12
limportance de lenjeu, etc. Toutes ces

questions peuvent donner lieu des
dbats et des conflits. Il ny a pas de
bonnes rponses, mais seulement une
succession de jugements que le promoteur doit sefforcer de porter en tenant
compte des ressources disponibles pour
ltude (temps et argent) et des proccupations lgitimes des parties prenantes.
Les ateliers favorisent ds le dpart la
participation et le soutien du personnel
gouvernemental et peut faciliter le
travail dapprobation du projet par les
autorits responsables. Cest galement
loccasion de nouer des relations
positives et constructives avec les
parties prenantes, de comprendre
leurs proccupations et damorcer un
processus de communication.
Les rsultats du travail de cadrage sont
prsents dans un document, ou cadre
de rfrence, qui dcrit le programme
Maintien de la biodiversit
dans les emprises
Effet potentiel de lutilisation
des phytocides pour lentretien
des emprises sur la sant humaine
et le milieu naturel
Postes
Perte de superficie agricole,
forestire ou autre, conflit
dutilisation avec dautres usages
Perte dhabitats fauniques
et despces menaces
Nuisances durant les travaux (bruit,
poussire, camionnage intense)
Modification du paysage
Effet du bruit mis par
certains quipements sur la
population avoisinante
Sant et scurit des rsidents
vivant proximit du poste
(incendie de transformateurs,
explosion et dversement
dhuile isolante, fume, etc.)
Contamination des eaux de surface
ou des eaux souterraines cause
par des dversements accidentels
lors de la construction ou de
lexploitation du poste
Effet potentiel de lutilisation
de phytocides pour lentretien
du poste sur le milieu naturel
Facteurs de russite dun

atelier de cadrage de lIE
Information; lefficacit dpend
directement de la pertinence, de
la quantit et de la fiabilit de
linformation fournie aux
participants; ceux-ci ont besoin
dune bonne description du projet
et des diffrentes variantes ainsi
que de la zone dtude; il est
gnralement utile de visiter le
site avant latelier
De bons animateurs
et organisateurs
Engagement; tous les participants
doivent sengager dans le
processus et accepter de tenir
compte des rsultats des ateliers
dans leurs dcisions
Participation; on doit donner
loccasion toutes les parties
prenantes de participer et
sassurer que toutes les
ressources ncessaires sont
disponibles (public, organismes
de rglementation, promoteur,
chercheurs)
Communication; les processus
de cadrage de lIE les plus
efficaces comportent un change
dinformation bidirectionnel et
des occasions de parvenir
des consensus
Souplesse; les mthodes doivent
tre adaptes au projet; aucune
mthode nest universelle
de travail propos (tableau 1). Ce
document constitue le fondement de
ltude dIE et de la rdaction du document dIE. Le promoteur peut vouloir
soumettre un document prliminaire
lexamen du gouvernement et du public
avant de publier la version dfinitive. Le
document prsentant les rsultats du
cadrage peut devenir un lment crucial
en cas de conflit entre les parties
prenantes pendant ltude dIE. Il peut
servir remettre ltude sur la bonne
voie laide du cadre de rfrence
accept au dpart, ce qui permet de
gagner du temps et de largent.
Les annexes 2A 2E prsentent les
impacts environnementaux types et
mesures dattnuation courantes pour
les principaux quipements lectriques.
La description du projet
doit inclure :
Justification et grands
objectifs du projet
Bref expos de la taille,
de la porte et du calendrier
des activits
Emplacement du projet sur une
carte montrant les limites du site
propos, les grandes infrastructures
existantes, lutilisation du territoire
adjacent et les caractristiques
environnementales importantes
de la zone dtude
Plan du site du projet illustrant
lemplacement des installations
existantes, les ouvrages
proposs du projet et les
infrastructures ncessaires
pour desservir le projet
Quantit et type de main-duvre
ncessaire, dure de lembauche
et mthode pour combler ce besoin
Types et quantits de matriaux
ncessaires la ralisation
du projet, provenance et mthode
dacheminement de ces matriaux
Ensemble des extrants
(produits et dchets) et traitement
de ces extrants
Besoins prvus en
matire dinstallations et
de services locaux
Sommaire
Introduction
Contexte
Ouvrages de production existants
Ouvrages de transport existants
Plan de dveloppement nergtique
Projet propos
But / justification
Diffrentes options et choix de la filire retenue
Diffrentes variantes de projet et choix
Description du projet retenu
Mthode danalyse
Description du milieu
Zone dtude
Caractrisation de lenvironnement existant
Identification des enjeux

Mesures dattnuation des impacts et bilan
Programme de surveillance et de suivi de lenvironnement
Programme de participation du public
quipe de ralisation de lIE
Rfrences
Tableau 1 : Exemple de table des matires dun document dIE
Inventaire des
donnes de base
Processus dIE
Cadrage
Inventaire
Consultation
du public /
coordination
institutionnelle
Analyse des
variantes et choix
Mesures dattnuation
et impacts rsiduels
Surveillance
Table des matires
Suivi
Les directives prcisent gnralement

quun document dvaluation des
impacts environnementaux doit contenir
une description de lenvironnement
existant qui serait affect directement ou
indirectement par le projet propos,
ou qui pourrait ltre. On entend par
environnement les milieux naturel,
culturel et socio-conomique ainsi que
leurs relations mutuelles. Il ne sagit pas
de dfinir toutes les conditions de base,
mais daxer la collecte et lanalyse des
donnes sur les conditions importantes
pour dterminer et valuer les impacts
et prendre des dcisions.
Le terme donnes de base dsigne
ltat initial, avant le dveloppement
propos, avec lequel les changements

ultrieurs pourront tre compars.
Ltude des donnes de base vise les
objectifs suivants :
Prciser les conditions environnementales qui pourraient
influer sur la conception du
projet (ex. : amnagement du
site, caractristiques structurelles
ou oprationnelles)
Dterminer les enjeux ou les
lments sensibles du milieu
exigeant des mesures dattnuation
ou de compensation
Fournir des donnes aux
modles analytiques utiliss pour
prvoir les impacts
13
Fournir des donnes de base

auxquelles les rsultats du programme de suivi environnemental
venir pourront tre compars.
La liste des enjeux dfinis ltape
du cadrage devrait tre raffine pour
prciser les besoins dinformation des
fins de prvision et dvaluation des
impacts. Cette tape est importante
pour viter de gaspiller de largent et
du temps recueillir des donnes
inappropries ou inutiles.
La ralisation dvaluation
environnementale dans les
pays en dveloppement :
le dfi de la collecte
des donnes
Outre le fait de devoir tre expriments et adquatement prpars uvrer
dans des contextes culturels trs
varis, un des principaux dfis qui se
posent ceux qui ralisent des
valuations environnementales dans les
pays en dveloppement est la capacit
de recueillir linformation gnrale
et les donnes spcifiques associes
au projet ltude. Ce dfi se pose ds
la prparation des devis dtude et de
la mission terrain initiale. Les donnes
environnementales sont gnralement
fragmentaires et souvent disperses
auprs de divers consultants trangers
ayant ralis des tudes antrieures ou
connexes sur le mme projet ou dans
la mme zone, ou auprs des agences
internationales les ayant finances. Les
autorits nationales nont gnralement
pas eu, jusqu maintenant, les moyens
dtablir des banques de donnes et
des rseaux de surveillance de ltat de
lenvironnement. ce contexte sajoute
galement lexigence de raliser
des valuations environnementales
dans des dlais assez brefs et avec
un budget limit.
Certaines avenues soffrent aux
promoteurs et aux experts
environnementaux pour uvrer
efficacement dans un tel contexte
et raliser des valuations environ-
14
La connaissance du milieu seffectue

en recueillant et en analysant les
donnes existantes, en menant des
tudes spcifiques sur le terrain et
des programmes de consultation
auprs de la communaut. Avant
de lancer un programme labor et
coteux dtudes sur le terrain, on
doit sefforcer de recueillir les donnes
qui existent dj et qui pourraient
servir dcrire les conditions
environnementales de la zone
dtude du projet propos.
Lorsque linformation existante ne

permet pas de caractriser lenvironnement de faon approprie, il faut
gnralement lancer un programme
dtudes sur le terrain pour combler
les lacunes et obtenir des donnes
plus rcentes ou plus prcises. Un
programme dchantillonnage sur le
terrain est conu par les experts de
faon fournir assez dinformation
pour la prvision des impacts et la
constitution dune base de rfrence
pour orienter et tester les programmes
nementales qui couvrent adquatement les ralits du milieu

dintervention. Nous en avons identifi
trois : la slection du personnel sur
la base des critres appropris,
une bonne gestion de linformation
disponible et ladaptation des
mthodologies dtude aux
contextes dintervention.
adapte leurs besoins et mise jour

rgulirement. Cela complte, bien sr,
la consultation de la littrature
pertinente existante sur des projets
semblables ou concernant la zone
dintervention. Laccs ces donnes
est maintenant grandement facilit par
lutilisation dInternet comme outil de
recherche. Avant mme de se
prsenter sur le terrain, les experts
en environnement ont alors des
connaissances de base sur les contextes dans lesquels ils seront placs.
Ils pourront alors mieux procder aux
tapes cruciales de lvaluation prliminaire et du cadrage de ltude. Par la
suite, ils pourront se concentrer sur
lanalyse des enjeux environnementaux
de manire plus efficace.
Un personnel expriment, ayant

uvr dans des contextes similaires
et sur des projets semblables, pouvant
sadapter des contextes sociaux,
environnementaux et culturels varis,
et travaillant facilement en quipe,
avec des limites de budget et un
calendrier serr, permet dj de
dmarrer efficacement. Plusieurs
organisations internationales et des
promoteurs de projets offrent dailleurs
diffrents programmes de formation
(relations interculturelles, travail en
quipe, etc.) leur personnel pour quil
se prpare adquatement en ce sens.
Il y a ensuite la cration ou la
consultation de banques de donnes sur
ltat de lenvironnement, sur les cadres
rglementaires national et international,
ainsi que sur les partenaires locaux que
les experts en environnement peuvent
consulter ou avec lesquels ils peuvent
tablir des partenariats formels pour la
ralisation des tudes. Plusieurs
agences internationales mettent la
disposition des intervenants internationaux de telles banques de donnes
et certains promoteurs importants
(Hydro-Qubec, par exemple) ont mme
cr leur propre banque de donnes
Il y a aussi ladaptation des mthodes

de collecte de donnes et dvaluation
aux contextes des pays en
dveloppement. Par exemple, le
partage des rles et des tches entre
les genres ou les ethnies en Afrique
exige de mener des tudes sociales en
sassurant de connatre les besoins
particuliers de ces groupes dits
vulnrables afin de bien comprendre
les impacts potentiels qui les
affecteront particulirement et de
proposer des mesures dattnuation
qui soient efficaces pour eux. De plus,
dfaut davoir un processus formel de
participation publique, la participation
des populations peut aussi tre assure
diffremment en consultant les
organisations non gouvernementales
et en faisant usage de mthodes traditionnelles tel larbre palabres .
Liste type des lments

dinventaire du milieu
Milieu naturel
terrestre
gologie, gomorphologie
utilisation du sol, vgtation,
faune et habitat
aquatique
hydrologie, qualit de leau,
faune et habitat
atmosphrique
mtorologie, qualit de lair, bruit
Milieu humain
Milieu socioconomique
dmographie et population,
histoire, structure conomique,
main-duvre disponible / emploi,
offre de logements, services
communautaires et sociaux,
dynamique sociale et culturelle
Infrastructure
transport routier,
chemin de fer, aroport,
tlcommunication,
centrale, ligne et poste,
aqueduc, gazoduc
Utilisation des ressources
rcrative et touristique,
agricole, pcheries, navigation,
faune (chasse, pigeage), foresterie,
exploitation minire
Patrimoine et archologie
Paysage
futurs de suivi du projet. Ltude des
donnes de base est plus ou moins
dtaille en fonction de la nature du
projet propos.
La mthode des ateliers convient
galement pour planifier les tudes sur
le terrain. Par exemple, de tels ateliers
permettent dlaborer des hypothses
dcrivant les processus cologiques
perturbs par une activit associe
au projet (figure 5).
Le processus de planification des
tudes sur le terrain devrait permettre
den fixer les limites spatiales et temporelles. Les limites spatiales dfinissent la zone dtude dans laquelle un
impact a des chances dtre dcel
(figure 6 p. 16). Dans le cas de dveloppements hydrolectriques, certains
enjeux relatifs au milieu naturel tels

que la qualit de leau et la pche sont
gnralement limits au bassin versant
tandis que des enjeux socioconomiques comme la migration des travailleurs
et les impacts sur la communaut
peuvent dpasser le bassin versant et
stendre aux cosystmes ou aux
rgions adjacentes. Il est important de
bien identifier et valuer la gamme complte des impacts potentiels sur le site et
hors du site. Les limites temporelles
permettent de dfinir si un impact se
fera sentir quotidiennement, selon les
saisons ou aprs plusieurs annes.
Parmi les sources

de donnes existantes,
on compte :
Bases de donnes et programmes
de surveillance courants des
gouvernements ainsi que dautres
organismes comme les ONG et
les universits
tudes historiques sur la
zone dtude (documentation
publie ou non)
Expriences antrieures sur des
projets similaires (ex. : bases de
donnes INFOTERRA et GEMS
(Systme mondial de surveillance
continue de lenvironnement)
finances par le PNUE)
Photographies ariennes
et images satellites
(ex. : SPOT, LANDSAT)
Connaissances traditionnelles
des peuples autochtones et des
populations locales
Cartes, recensements,
registres historiques
Le cadre de rfrence dune tude

dinventaire sur le terrain doit indiquer
lobjectif de ltude et la faon dont les
rsultats seront interprts, en tenant
compte des cots potentiels des
travaux. Il faut toujours prparer un
budget prliminaire pendant la conceptualisation dune tude. Si de telles
tudes sont recommandes la suite
dun atelier de cadrage de lIE auquel
ont particip les organismes de rglementation ou des reprsentants du
Des changements dans le modle dcoulement dune rivire (volume, priode et

dbit) peuvent induire des modifications dans les populations indignes de poissons
Modification du dbit en aval

Rduction des marnages
dans le bief damont
Prolongation
de ltiage dans
le bief daval
Abaissement de la nappe
phratique utilise par la
vgtation riveraine
Modification des
conditions hydrodynamiques en
aval du barrage
Augmentation de la
production de poissons
dans le rservoir
Hydraulicit et
qualit de leau
Sdimentation
dans le rservoir
Modification de la distribution
et de labondance des poissons
Figure 5 : Exemple dhypothse de processus cologiques
perturbs par une activit dun projet hydrolectrique
15
Participation du public et
des parties prenantes
La participation du public et des parties
prenantes est maintenant reconnue
comme un lment essentiel du
processus dIE. En effet, elle permet
de prendre des dcisions plus adaptes
et consensuelles.
gypte, ACDI
public, il faut tenter dvaluer les cots

de ces tudes avant que le promoteur
ne sengage les raliser.
Bon nombre de projets futurs de
dveloppement nergtique seront
situs en zone rurale ou loigne sans
rseau routier adquat. Dans de tels
cas, la logistique reprsente une part
importante des cots du projet et peut
affecter la faisabilit technique des
tudes dinventaire. De plus, des
1.
2.
3.
4.
5.
1. Rgion ou cosystme
2. Bassin versant
3. Complexe de rservoirs
4. Rservoir et canal de fuite
5. Barrage et centrale
Figure 6 : Limites
spatiales habituelles
dun projet hydrolectrique
16
mesures de scurit du personnel

devront tre planifies. Dans la mesure
du possible, le promoteur ou ses
conseillers devraient employer le
personnel local pour mener les tudes
sur le terrain.
Comme certaines tudes sur le terrain
ne peuvent seffectuer que durant une
saison prcise, par exemple les tudes
sur la fraie ou la migration des poissons, ltablissement du calendrier est
un facteur important de leur planification. On doit dfinir lavance les exigences de telles tudes pour viter de
manquer les saisons importantes. Dans
certains cas, on peut perdre une anne
entire faute davoir lanc les tudes
sur le terrain en temps opportun.
Il importe de grer correctement les
donnes, surtout dans le cas dtudes
de grande envergure couvrant de
longues priodes. Les donnes de base
recueillies durant de telles tudes sont
gnralement gres et analyses selon
leur type, soit les donnes quantitatives
et les donnes spatiales. On a souvent
recours des bases de donnes informatises pour structurer et grer les
donnes quantitatives qui seront
exploites par les scientifiques et les
praticiens de lIE, et la cartographie
conventionnelle ou des systmes
dinformation gographique (SIG) pour
les donnes spatiales (voir la section
Outils et mthodes dIE, p. 40).
Le public est une source importante de

connaissances locales et traditionnelles
sur la zone dtude du projet et ses
impacts environnementaux potentiels.
En faisant participer le public, les
promoteurs du projet peuvent recueillir
cette information, mieux comprendre
les proccupations du public et y
rpondre, et informer les gens sur les
dcisions qui sont prises.
La viabilit dun projet samliore dans
la mesure o les points de vue des
parties prenantes sont pris en compte.
La Banque mondiale (1991) a constat
que, lorsque les points de vue du public
sont srieusement pris en compte et
intgrs au processus dIE, les projets
ont plus de chances de russir.
La participation du public et des parties
prenantes est particulirement importante ltape du cadrage ainsi qu celle
de lvaluation et de la dtermination
des mesures dattnuation des impacts.
Lors du cadrage de lIE, la participation
du public permet de sassurer quon a
cern tous les enjeux importants,
recueilli les informations locales
touchant le projet, et envisag diffrentes variantes pour raliser le projet.
La participation du public est particulirement importante pour saisir la
nature et ltendue des impacts socioconomiques potentiels. Durant
lvaluation des impacts, la participation
du public peut aider viter les prjugs
et rvler les valeurs et les prfrences
locales. Enfin, le public peut contribuer
dfinir les mesures dattnuation qui
entreront dans la conception et la mise
en uvre de la solution retenue.
Selon lenvergure du projet, une
tude dIE peut intresser plus ou
moins de gens. Les dcisions relatives
un projet doivent tenir compte des
proccupations et des points de vue

de toutes les parties prenantes. Les
opinions de divers segments de la
population touche revtent une
importance cruciale dans le processus
dIE, car de multiples groupes utilisent
et connaissent diffrents lments de
lenvironnement et seront affects de
diffrentes faons par le projet.
Le coordonnateur de lIE et lquipe
de projet sont responsables didentifier
les proccupations de toutes les parties
prenantes. Ils tenteront de les
rsoudre en rectifiant les informations
mal comprises, en sengageant mener
des tudes plus approfondies, en
proposant des mesures dattnuation
ou de compensation, etc.
Informer les groupes et les personnes

concerns au sujet du dveloppement
propos afin de rduire les malentendus
sur la porte et les impacts du projet
Donner aux gens des occasions de faire
valoir leurs points de vue en temps utile
Veiller ce que les dcisions tiennent
compte adquatement des proccupations et des valeurs des parties
prenantes, notamment des communauts locales
Trouver des mthodes de rsolution de
problmes et, idalement, des issues
heureuses aux conflits
Recueillir les connaissances locales
et traditionnelles avant la prise
de dcisions
Accrotre la transparence et
limputabilit des dcisions
Si possible, un spcialiste de la
participation du public devrait
coordonner un programme de
consultation dont les objectifs
pourraient tre les suivants :
Lannexe 3 rsume les mthodes de

participation du public. Idalement, le
processus dIE devrait utiliser une combinaison de ces mthodes. Par exemple,
lors du lancement dun projet, on pour-
Centrale hydrolectrique
et intgration
des groupes vulnrables
Le dplacement des populations pour
la mise en eau du rservoir de
Slingu (Mali) a t particulirement
ressenti par certaines couches de
la population, dont :
Les femmes qui ont perdu une
bonne partie de leurs activits de
cueillette; cest avec lavnement du
barrage que lon a vu les jeunes filles
de la zone sen aller massivement vers
les grandes villes la recherche dun
travail salari
Les jeunes qui, faute demploi
aprs le chantier du barrage, ont
choisi la voie de lexode
ct de ces dplacements de populations locales, il tait prvisible que les
activits conomiques induites par le
barrage (comme la pche, la riziculture
et dautres activits connexes) attirent
des populations dautres localits du
Mali et mme dailleurs. Il en a t ainsi
pour les pcheurs, les Dogons, venus
des rgions du centre et du nord du Mali
et les Saracols revenus de France.
Aprs le traumatisme cr par le

dplacement, les populations
concernes se sont trouves confines
sur des lopins de terre leur interdisant
toute vellit dextension. Cette
situation est lorigine de conflits
latents entre populations daccueil et
populations dplaces, et de la
dsagrgation de certains gros villages
au profit de hameaux.
Les difficults daccs la terre
sont beaucoup plus prononces chez
les pcheurs que les populations
locales voudraient astreindre
uniquement aux activits de pche.
Afin de bien comprendre quels
seront les impacts sociaux qui
affecteront particulirement certains
groupes vulnrables, comme les femmes
ou les communauts ethniques,
il importe de recueillir les donnes
de base selon le genre et lethnie.
Cette valuation des impacts sociaux
permettra de proposer des mesures
dattnuation mieux adaptes et
plus efficaces pour le bnfice de
ces communauts.
rait ouvrir un centre dinformation

public ou tenir une journe porte
ouverte pour permettre au public de se
renseigner et de faire des commentaires
sur le projet. De petits ateliers pourraient tre organiss lors du cadrage
de lIE pour discuter denjeux prcis
et trouver des possibilits de rpondre
aux proccupations exprimes. On
pourrait recueillir des donnes au
moyen de sondages, dentrevues ou de
questionnaires, pendant lvaluation des
impacts. Des rapports dtape ou des
bulletins dinformation peuvent
galement stimuler la participation du
public tout au long du projet. Les
mthodes utilises doivent tre adaptes
au contexte social et culturel.
Il faut prendre soin dobtenir une reprsentation juste et quilibre des points
de vue et veiller ce que les points de
vue des groupes plus vulnrables
(femmes et minorits ethniques) ne
soient pas clipss par ceux de personnes plus fortunes ou influentes. La conception du programme de participation
du public doit tenir compte du tissu culturel et social et des processus locaux de
prise de dcisions (ex. : les coutumes).
Les programmes de consultation (surtout
les consultations publiques) doivent diffuser une information facile comprendre et contenant le minimum de jargon
technique. Les documents crits
devraient tre traduits dans les langues
locales au besoin. Pour des populations
comptant une forte proportion danalphabtes, des discussions orales et des
Exemples de parties prenantes

Investisseurs
Organismes de rglementation
Dcideurs du gouvernement
Planificateurs rgionaux
Communauts locales
et ses reprsentants
Groupes dintrt public
(organisations non gouvernementales ou communautaires)
Politiciens
Clients
Peuples autochtones
Utilisateurs des ressources
Scientifiques et chercheurs
17
et prservation
des systmes culturels
La mise en eau du barrage de
Slingu, au Mali, a cr un lac artificiel de 40 900 ha la cote 348,50 m.
Le dplacement de populations a
touch 12 490 personnes rparties
entre 79 villages et hameaux. Au
cours de cette opration de dplacement, un accent particulier a t mis
sur les sites historiques, les lieux de
culte et les cimetires. Le village de
Niani, ancienne capitale de lEmpire du
Mali (situ en territoire guinen) a t
dcouvert. Il devait faire lobjet de
fouilles archologiques et lancien site
devait tre mis au jour. En raison de
malentendus entre les deux gouvernements de lpoque, cette opration
na pas t ralise.
Les lieux de culte (principalement les
mosques) ont tous t reconstruits,
linstar des habitations. Quant aux
cimetires et autres bois sacrs, les
populations nont pas jug utile leur
dplacement sur les nouveaux sites.
prsentations visuelles voire thatrales
pourraient tre organises. Les vidos
sont particulirement utiles dans
de tels cas.
Il est trs important de documenter
les principaux lments du processus de
participation et de consultation des parties prenantes. Cette documentation
pourra tre dpose comme tmoignage
durant des audiences ou des examens
rglementaires de lIE du projet et
aidera dmontrer que les parties prenantes ont t informes et ont particip
comme il se doit. Le processus de consultation peut tre document au moyen
dune chronologie des principaux vnements, de registres de la correspondance,
de copies des questionnaires et des formulaires de sondage ou de commentaires, de procs-verbaux de runions
avec les diffrents groupes et de vidos
des runions publiques dinformation.
La coordination interinstitutionnelle est
galement cruciale pour le succs du processus dIE. Les enjeux environnementaux dpassent parfois les frontires
18
Enjeux autour de
la consultation publique :
Le cas du projet dOloduc
Tchad Cameroun
Au Cameroun, la Loi-cadre portant Gestion
de lenvironnement du 5 aot 1996, prescrit
son article 17 une tude dimpact sur lenvironnement pour tout projet pouvant porter
atteinte lenvironnement. Un Secrtariat
permanent lenvironnement a t cr au
mois doctobre 1996 avec pour mandat
dassurer notamment lapplication de cette
loi. Cependant, ce cadre lgal et institutionnel nest pas encore oprationnel en ce
qui a trait lIE car les textes rglementaires fixant les conditions dapplication de
la loi sont encore manquants. En pratique
toutefois, des tudes dimpacts sont
menes sous linstigation de certains bailleurs de fonds pour lesquels elles constituent un pralable au financement de tout
projet jug risque pour lenvironnement.
Cest dans ce contexte que lIE du projet
dOloduc Tchad-Cameroun a t ralise.
La finalit de ce projet est de transporter
du ptrole brut du sud du Tchad jusqu la
mer en traversant la diagonale tout le
territoire camerounais. Compte tenu des
risques de ce projet, la fois pour les
populations et la biodiversit, la Banque
mondiale, approche par le Cameroun et le
Tchad pour un prt destin financer leur
quote-part du projet, a exig une tude
dimpact pralable. Selon les procdures
de la Banque mondiale, une consultation
publique est alors ncessaire.
En soi, la sollicitation du point de vue des
populations autour de projets nest pas un
phnomne nouveau au Cameroun. Dans
le cadre des travaux publics, les populations sont souvent contactes. En effet,
les enqutes avantages-inconvnients,
rglementes par Dcret n 76-376 du
2 septembre 1976, rendent obligatoire le
sondage de lopinion des populations par
rapport aux projets pouvant les gner.
rgionales et nationales. Ces enjeux
touchent gnralement plusieurs
domaines dintervention gouvernementale. Cest pourquoi la gestion rglementaire de tels enjeux peut tre rpartie
entre divers paliers et ministres au sein
des gouvernements. Pour tre efficace,
lquipe responsable dune IE doit
Le but de la consultation est essentiellement davoir une ide des perturbations

que le projet pourrait causer et le cot des
mesures de compensation. Cela nest
quune partie des objectifs dune consultation publique telle que couramment accepte dans une tude dimpacts. La consultation publique devrait permettre de recueillir
le point de vue des populations sur le projet
lui-mme, ses impacts environnementaux
en gnral, son utilit et sa planification.
La consultation publique devrait pouvoir
influencer la conception du projet.
Dans le cas du projet dOloduc TchadCameroun, on peut se demander dans
quelle mesure la consultation publique a
atteint cet objectif plus global. La
consultation publique a-t-elle pris lallure
dune simple enqute avantages
inconvnients ? Le public a-t-il senti
que son point de vue pouvait influencer les
orientations dcisives du projet, y compris
sa raison dtre ?
Latmosphre autour de ltude dimpact
ne pouvait permettre au public de donner
du poids lexercice de consultation.
En fait, le projet tait prsent comme
une aubaine pour rsoudre les problmes
conomiques du pays et rsorber le
chmage des jeunes. Ds lors, non
seulement beaucoup despoirs taient
entretenus, mais toute critique du projet,
ft-elle constructive, pouvait tre interprte comme contraire lintrt national.
Aussi, lquipe dIE qui fonctionnait en
groupe restreint na pas beaucoup
contribu la mise en confiance du public.
De plus, la consultation publique tait
mene et gre par le promoteur.
Ces quelques points relvent les insuffisances dune certaine faon de faire.
En labsence dun cadre de rfrence sur
le plan national, notamment en matire
de participation des populations, la qualit
des IE reste trs difficile valuer.
pouvoir obtenir, utiliser et partager
lensemble de linformation, des connaissances spcialises et des politiques
relatives aux enjeux importants. La
coordination interinstitutionnelle est
assure par des runions avec les principaux organismes gouvernementaux aux
moments cls du processus dIE.

Processus dIE
Cadrage
Inventaire
Consultation
du public /
coordination
institutionnelle
Analyse des
variantes et choix
Mesures dattnuation
et impacts rsiduels
Surveillance
Suivi
La prvision des impacts est ltape la

plus difficile et la plus controverse du
processus dIE. Les projets de
dveloppement peuvent amorcer des
chanes dvnements complexes susceptibles daffecter lenvironnement de
manires difficiles prvoir lavance
(Sadar 1994). Il existe des mthodes
fiables pour dfinir certains paramtres
environnementaux, comme les impacts
sur la qualit de leau, tandis que
dautres prvisions, comme les impacts
sur le paysage, peuvent tre une question de jugement professionnel.
Les impacts directs sont les modifications physiques immdiates lenvironnement qui dcoulent dune activit
par une relation directe de cause
effet. Par exemple, la mise en eau dun
rservoir peut provoquer la libration
de mthylmercure dans leau (figure 7).
Les impacts indirects sont produits
ou stimuls par le projet, mais ne
peuvent y tre relis par une relation
directe de cause effet (ex. : la
construction dun chemin daccs
dans une rgion loigne peut
engendrer un dveloppement
secondaire le long de la route).
La prvision des impacts doit aussi
porter sur les impacts cumulatifs dune
installation dans un environnement
donn. Une IE doit inclure les impacts
cumulatifs, qui risquent de rsulter du
projet, combins ceux dautres projets ou activits, existants ou planifis,
de mme nature ou diffrents.
On conoit souvent les impacts
environnementaux comme tant isols
ou distincts les uns des autres. En
ralit, ils sont en interrelation dans le
temps et dans lespace. Cest pourquoi
lanalyse des impacts environnementaux cumulatifs exige une

approche systmique intgrant
les lments suivants :
Frontires temporelles
et gographiques
Interactions entre les impacts
environnementaux du projet
Interactions entre les impacts
environnementaux du projet et
ceux dautres projets ou activits
Il est essentiel denvisager les
impacts environnementaux pendant
la construction, la mise en service et
lexploitation de chaque variante de
projet. Les IE sont souvent axes
sur lexploitation dune installation,
mais les activits de construction
peuvent elles aussi avoir des impacts
importants et elles ne doivent pas
tre ngliges.
Comme exemples dimpacts environnementaux cumulatifs, citons le

rchauffement plantaire et la perte
de biodiversit qui sont la rsultante
des impacts de plusieurs activits
humaines dans le temps et lespace.
La prvision des impacts tente de

rpondre aux questions suivantes :
Comment une activit prcise,
dans le cadre dun projet,
produira-t-elle un impact ?
Quelles sont les probabilits
que cet impact se produise ?
Quelle sera limportance
de chaque impact ?
Quelles seront les portes spatiale
et temporelle de chaque impact ?
Un impact environnemental se dfinit
comme une raction un changement
dans lenvironnement rsultant dune
activit lie un projet. On distingue
frquemment les impacts directs et
indirects, mais lIE couvre les deux
types dimpact.
Niveau surlev des eaux
Mthylmercure
Mthylmercure
Niveau naturel des eaux
Figure 7 : Transfert de mthylmercure aprs la mise en eau

dun nouveau rservoir
19
Il convient de dfinir et dvaluer les

impacts positifs et ngatifs du projet sur
les milieux naturel et humain (ou social).
Bon nombre dIE omettent daccorder
de limportance aux questions sociales et
culturelles au moment de la prvision
des impacts. Cela est regrettable car les
impacts socioculturels ont souvent une
forte corrlation avec les changements
dans le milieu naturel et seront le
plus vivement ressentis dans la vie
quotidienne de la communaut locale
(ex. : perte de la pche ou dune autre

source de nourriture en raison de
laccumulation de mthylmercure).
Il faut donc, si possible, inclure dans
chaque analyse et valuation des
changements biophysiques les impacts
socioculturels tels :
et enjeux environnementaux
transfrontaliers
[CBLT], lOrganisation pour la mise en

valeur du fleuve Sngal [OMVS])
Les procdures dIE
sont harmonises
La conduite des projets conjoints
repose sur la signature dententes
Les politiques nationales de leau qui
prvoient spcifiquement des
bassins hydrologiques communs
doivent faire lobjet daccords ngo cis de bonne foi par les tats riverains; ces accords sont fonds sur
les principes de lutilisation
quitable et raisonnable, de la
prvention des dommages importants, de linformation pralable et
des priorits stratgiques
Les tats riverains ne doivent pas
considrer leau comme un bien
limit diviser, et adopteront une
approche qui attribue quitablement
non pas leau mais les avantages qui
peuvent en tre tirs; le cas
chant, les ngociations portent
aussi sur les avantages extrieurs
au bassin hydrologique et sur
dautres aspects dintrt commun
Les barrages prvus sur des cours
deau communs ne sont pas
construits si les tats riverains
soulvent une objection; les litiges
complexes sont rgls par le biais
des divers dispositifs de rglement
des conflits et, en dernier ressort,
par la Cour internationale de Justice
Les organes de financement extrieur retirent leur soutien aux projets
et programmes de toute agence
gouvernementale qui planifie ou
facilite la construction dun barrage
sur un cours deau commun en
violation du principe de ngociation
de bonne foi entre riverains
La construction douvrages hydrolectriques dans des bassins fluviaux

traversant plusieurs pays ou plusieurs
rgions dun mme pays demeure, du
point de vue gopolitique, une opration dlicate. Plusieurs sources
potentielles de conflits rsident dans
le fait que certains pays sestiment
lss par les ouvrages hydrolec triques de leurs voisins situs en
amont. Pour cette raison, lutilisation
et lexploitation des ressources font de
plus en plus souvent lobjet daccords
entre les tats, soucieux de promouvoir la coopration rgionale et une
collaboration pacifique. Il importe
de signaler que plusieurs barrages
sont le fruit des efforts de coopration entre deux pays riverains
(Kariba : Zambie / Zimbabwe;
Nangbeto : Togo / Bnin;
Yacyreta : Argentine / Paraguay).
La prise en compte explicite dans
lIE des intrts de chaque pays
concern est incontournable.
Lattnuation des impacts ngatifs
passe par la mise sur pied et le
fonctionnement effectif de
mcanismes de ngociation entre
tats riverains. Un certain nombre
doptions existent pour appuyer
ces principes de ngociation.
La gestion de bassins hydrographiques est concerte, linstar
des commissions de barrages, pour
lirrigation, la gestion des crues, etc.
(Commission du bassin du lac Tchad
20
Impacts sur la sant humaine

Impacts sur les conditions
socioconomiques
Impacts sur le patrimoine physique
et culturel, y compris les impacts sur

les lments ayant de limportance
sur le plan archologique, palontologique ou architectural
Impacts sur lutilisation actuelle
du sol et des ressources des fins
traditionnelles par les peuples
autochtones ou groupes ethniques.
Il faut valuer rigoureusement les
portes spatiale et temporelle des
impacts pendant la prvision. La
construction et lexploitation dune
centrale lectrique peuvent avoir des
impacts locaux, rgionaux et globaux.
Ainsi, la construction dune centrale de
production hydrolectrique aura des
impacts court terme relativement
localiss, tandis que son exploitation
modifiera le niveau des eaux et le
rgime dcoulement du bassin hydrographique. Les missions de mthane
suscites par la mise en eau du rservoir peuvent par ailleurs contribuer
lmission de gaz effet de serre.
Pour tre utiles aux dcideurs,
les prvisions des impacts
doivent habituellement :
Contribuer la prise de dcisions
claires (ex. : valuation des diffrentes variantes de projet, ncessit et
conception de mesures de protection
ou dattnuation environnementales)
Comporter une estimation de
lincertitude des prvisions
tre vrifiables dans le cadre dun
programme de suivi environnemental
Les prvisions vagues ou les spculations
dordre gnral sont de peu dutilit
dans la prise de dcisions claires.
Dans la mesure du possible, il faut noncer de faon explicite la prvision des
impacts, expliquer la mthode utilise et
prciser les limites de lanalyse.
La prvision des impacts seffectue en
deux tapes : on commence par identifier les impacts et les liens permettant
de relier les activits du projet aux lments de lenvironnement; ensuite, des
modles ou dautres mthodes analytiques sont mis au point et appliqus
dans le but de quantifier ou destimer les
impacts environnementaux potentiels.
Dtermination des impacts
Emprunt
Concasseur
et btonnire
Remblayage
Endiguement
Barrage
principal
Nivellement
Dboisement
du rservoir
Canal de fuite
Dbusquage et
essouchement
Charpente
dacier
Excavation
Forage et
dynamitage
Lannexe 2A numre les impacts

environnementaux types et les
mesures dattnuation courantes dun
projet hydrolectrique.
Installation
de batardeaux
Battage
de pieux
Pont
Campement
Buse
Chemin daccs
Figure 8 : Activits de construction habituellement associes

un projet hydrolectrique
Centrale hydrolectrique et
gestion des ressources en aval
Un barrage, de par son essence, se
traduit par une modification du rgime
hydrologique de son site dimplantation
aussi bien en amont quen aval. Les modifications hydrologiques saccompagnent
de modifications des sols. En aval, les
sols sont surtout affects par la rtention,
au niveau du barrage, des sdiments et
des limons qui auparavant contribuaient
accrotre leur richesse en lments nutritifs. De plus, les vacuations deau parfois
incontrles entranent la destruction des
habitations et des cultures, et la perturbation des activits de pche. Mises ensemble, les modifications des conditions
hydrologiques et pdologiques en aval des
barrages hydrolectriques peuvent avoir
des consquences trs importantes pour
la gestion des ressources.
Un des exemples les plus connus est celui
de lvolution rgressive des performances
de lagriculture de la valle du Nil la
suite de la construction du barrage
dAssouan en gypte.
Durant cette tape, on tente de

rpondre la question suivante : que
se passera-t-il la suite de ce projet ?
Les liens entre les sources dimpact et
les lments du milieu pouvant tre
affects sont alors dfinis. La figure 8
montre les activits habituellement
associes la construction dun projet
hydrolectrique et le tableau 2 (p. 22)
rsume les impacts potentiels correspondant chacune de ces activits.
Au Cameroun, la suite de la construction

du barrage hydrolectrique de Lagdo,
plusieurs centaines dhectares en aval
du barrage (localement appels Karal )
ont perdu leur aptitude pour la culture du
mil de contre-saison (localement appel
Muskwari ), aliment de base des
populations. En aval du barrage de
Slingu, au Mali, on note une forte
diminution des crues saisonnires de la
plupart des affluents. Depuis la mise en
eau du barrage, la cuvette lacustre du
Niger a connu un dficit deau trs
considrable, se traduisant parfois par
lasschement de quelques lacs avoisinants. Les berges des lacs Aougoundou
et Niangaye qui supportaient des cultures
intensives exposent aujourdhui un
paysage dessch, surtout pendant le
mois de septembre, alors que jadis,
cette priode, le paysage tait constitu
de champs de cultures verdoyantes.
La diminution de la dure et de la hauteur
des inondations en aval du barrage de
Kariba, entre la Zambie et le Zimbabwe,
a limit la capacit fourragre des
plaines dinondations.
Lune ou lautre des mthodes

suivantes permet didentifier les
principaux impacts :
Compiler une liste des impacts
importants partir de lanalyse
de projets antrieurs de mme
nature dans un contexte
environnemental similaire
Utiliser des listes de contrle, des
rseaux, des matrices ou des cartes
superposes pour mettre en corrlation les sources dimpacts et les
rcepteurs potentiels (voir la section
Outils et mthodes dIE p. 40)
Utiliser des hypothses sur les
impacts pour rpertorier les
impacts environnementaux
potentiels et leurs liens
Une bonne partie de ce travail a
probablement dj t faite lors du
cadrage de lIE lorsque les enjeux
critiques ont t dfinis.
Les grandes proccupations lies aux
projets nergtiques incluent les
impacts sur les lments suivants :
Qualit de lair
Qualit et utilisation de leau
Utilisation du sol
Utilisation des ressources
(combustibles et autres)
cosystmes terrestres
cosystmes aquatiques
Systmes sociaux /
vie communautaire
Sant de la population
21
Lintensit des proccupations lies

chacun de ces paramtres varie selon la
filire nergtique et lemplacement du
projet. Par exemple, les processus de
production fonds sur la combustion
(comme la combustion du bois) soulvent de grandes proccupations
quant la qualit de lair, tandis que les
projets hydrolectriques soulvent
plutt des proccupations dordre
aquatique (figure 9 p. 25).
Quantification et
estimation des impacts
Lac Nakuru, Kenya, HQ
Aprs avoir dtermin les principaux

paramtres valuer, on peut utiliser
lment potentiellement affect

Environnement
atmosphrique
Environnement
aquatique
Environnement
terrestre
Utilisation
des ressources
Source
des impacts
Accs au site
Prparation
du site
Construction
de la prise
deau
Excavation
du tunnel
et du canal
limination
des matires
dextraction
Dboisement
du rservoir
Construction
de la centrale
Batardeaux
et dtournement
provisoire
de lcoulement
Tableau 2 : Matrice des impacts environnementaux potentiels lors de la construction dun projet hydrolectrique
22
diverses techniques analytiques pour

prvoir les impacts environnementaux
potentiels. Les prvisions sattachent
souvent aux impacts en fonction dun
seul paramtre environnemental (ex. :
un effluent toxique) puis suivent les
impacts subsquents en fonction de
plusieurs autres paramtres (ex. :
rduction de la qualit de leau, impacts
conomiques sur la pche et changements socioculturels en dcoulant).
Parmi les mthodes couramment
utilises pour estimer ou quantifier
les impacts environnementaux,
citons (annexe 3) :
Tests en laboratoire
(ex. : tests de toxicit)
Tests des hypothses dimpacts
Modlisation mathmatique
(ex. : dispersion atmosphrique,
hydrologie et hydrodynamique,
qualit de leau, qualit des nappes
souterraines, rosion et sdimentation, dversements de ptrole,
et analyse de risque)
Modlisation physique
(ex. : maquettes hydrauliques
ou tunnels arodynamiques)
Simulation par ordinateur
(ex. : impacts visuels dun projet)
Cartographie thmatique (ex. :
impacts relatifs lutilisation du sol)
et biodiversit
Le caractre gnrique des impacts
des barrages hydrolectriques sur
les cosystmes et la biodiversit
est de mieux en mieux connu. On
saccorde sur le fait que les barrages
ont entran :
La disparition de forts et dhabitats
naturels, la baisse de population
de certaines espces et la
dgradation de bassins versants en
amont, du fait de linondation de la
zone du rservoir
La perte de biodiversit aquatique,
de zones de pche en amont et en
aval du barrage, de fonctions
assures par les plaines alluviales
en aval, de zones humides, ainsi que
dcosystmes fluviaux,
estuariens et marins adjacents
Le cumul des impacts sur la qualit
de leau, les crues naturelles et la
composition des espces lorsque
plusieurs barrages ont t am nags sur le mme cours deau
Dans bien des cas, les impacts sur les
cosystmes sont plus ngatifs que
positifs et ont conduit des pertes
importantes et irrversibles despces
et dcosystmes. Dans dautres cas
nanmoins, la valeur de lcosystme
a t amliore travers la cration
de nouvelles zones humides et les
possibilits nouvelles quoffrent les
nouveaux rservoirs en matire de
pche et de loisirs.
Les efforts dploys ce jour pour
contrebalancer les impacts des
barrages sur les cosystmes nont
pas t concluants en raison de
lattention insuffisante accorde la
ncessit danticiper et dviter ces
impacts, de la qualit mdiocre et de
lincertitude des prvisions et de la
difficult de faire face tous les
impacts. En outre, les mesures
dattnuation ont t appliques
de manire partielle et ont eu un
succs limit.
Il nest pas possible dattnuer bon
nombre des effets de la cration de
rservoirs sur les cosystmes et la

biodiversit terrestres, et les efforts
faits pour sauver les espces
sauvages nont pas t concluants
long terme
Lutilisation de passes poissons
pour les espces migratrices a eu
un succs limit, la technologie
utilise ntant souvent pas adapte
spcifiquement aux sites et aux
espces concerns
Pour que les efforts dattnuation
portent leurs fruits, il faut disposer
dune base de donnes de qualit,
tablir rapidement une coopration
entre les experts en environnement,
lquipe charge de la conception du
barrage et les populations touches,
et assurer un suivi et un retour
dinformation rguliers sur lefficacit des mesures qui ont t prises
Les exigences des dbits sanitaires
et environnementaux (qui
comprennent le dclenchement
contrl dinondations pour maintenir les cosystmes en aval) sont
de plus en plus mises contribution
pour rduire limpact de la
modification du rgime dcoulement sur les cosystmes aquatiques, alluviaux et ctiers en aval
Face au succs limit des mesures
traditionnelles dattnuation, des
efforts sont faits aujourdhui, par le
biais de la lgislation, pour viter ou
limiter les impacts cologiques en
prservant des sections particulires
de cours deau ou de bassins dans
leur tat naturel, ou par le choix de
projets, sites ou conceptions alter natifs. En outre, les gouvernements
exprimentent une approche
compensatoire dans laquelle la
perte des cosystmes et de la
biodiversit provoque par les grands
ouvrages est compense par des
investissements dans des mesures
de conservation et de rgnration et
la protection dautres sites menacs
dune valeur cologique quivalente.
Enfin, un certain nombre de pays
industrialiss, notamment
les tats-Unis, reconstituent les
cosystmes la suite de la mise
hors service de barrages.
Parc National de Nairobi, Kenya, HQ
23
Rgion de Slingu, Mali, HQ
et sant des populations
Barrage et schistosomiases
Les bilharzioses sont des parasitoses
dont lexpansion est due la
formation de lac de retenue,
lextension des cultures irrigues et
au dplacement des populations.
Dans la zone du barrage de Slingu
(Mali), on rencontre les deux formes
de bilharziose (urinaire et intestinale).
Des tudes faites aprs la mise en
eau du barrage ont montr une forte
prvalence de la bilharziose urinaire
autour du lac de retenue. Cette
prvalence est passe de 3,2 % (avant
barrage) plus de 30 % (aprs barrage) pour les villages dplacs, et de
3,2 % (avant barrage) 11 % (aprs
barrage) pour les villages daccueil,
et ce, en 3 ans. Chez les pcheurs,
elle dpasse les 60 %. Cette variation
est aussi fonction du sexe (14,1 %
chez les hommes contre 8,4 % chez
les femmes) et de lge (les enfants de
5 14 ans sont les plus infests avec
un taux de prvalence de 15,3 %).
24
Cette augmentation de la prvalence

sexplique par la migration des pcheurs
provenant dautres rgions fortement
parasites, le maintien autour du lac de
populations bilharziennes et la prsence
de certaines professions qui sont
naturellement plus exposes que dautres
(pcheurs et riziculteurs). Pour la bilharziose intestinale, le taux de prvalence
tourne autour de 3 % pour les villages les
plus atteints. Les bilharzioses se rencontrent dans les canaux, rizires, villages et
campements de lethnie Bozo (pcheurs).
Barrage et paludisme
La maladie est conditionne par la prsence dtendues deau o les anophles
peuvent pondre. En dehors du paludisme
comme cause de mortalit infantile, il est
vident que la parasitose a un impact
considrable par sa morbidit sur
lactivit conomique des populations
survivantes. En effet, les crises de paludisme (malaria) entranent labsentisme
chez les adultes mal prmunis. De plus,
le parasite est responsable dune baisse
de la rsistance des organismes aux
infections virales et bactriennes. Avant
la mise en eau du barrage de Slingu,

la prvalence tait de lordre de 31,5 %
pour le Plasmodium malaria.
Actuellement, trois malades sur cinq
(60 %) consultent pour paludisme au
Centre de sant de Slingu. Le paludisme se rencontre dans les rizires, les
mares de saison sche, les criques en
bordures de lac / rservoir, sur la surface
de lac / rservoir, et dans des regroupements importants de populations.
Barrage et onchocercose
Lonchocercose constituait un vritable
flau social avant le barrage. Avec la
mise en eau du barrage et la noyade des
gtes, on assiste une rgression de la
maladie. Une tude effectue en 1983
donnait les rsultats suivants : un taux de
prvalence global de 1,9 %, une charge
microfilarienne moyenne de 13,8 % et
un taux de ccit nul. Dune manire
gnrale, on note une diminution notoire
du taux de prvalence de lonchocercose
de 1980 1983 (7,1 % en 1980 contre
0,3 % en 1983 pour le groupe dge de
0 4 ans et 16 % contre 2,8 % pour la
tranche dge de 5 14 ans).
et couvert forestier
La mise en place douvrages hydrolectriques cre des impacts
importants sur le couvert vgtal,
et ce, de multiples faons. Lexemple
du complexe hydrolectrique de
Slingu, au Mali, est loquent
cet gard.
Inondation due au lac de retenue
La mise en eau du barrage de
Slingu a cr un lac artificiel de
40 900 ha la cote 348,50 m.
Cette retenue deau a immerg
18 000 ha de forts, soit 268 000 m3
de bois ou encore 1 790 000 arbres
qui sont perdus du fait de la mise
en eau du barrage, except le pourcentage drisoire rcupr par le
projet Dboisement de Slingu (10 %
de la superficie totale dboise).
Si lon ajoute ce capital forestier
les 32 000 pieds darbres fruitiers
Impacts en amont
Variation du
niveau des eaux
Inondation
Pche
touchs par linondation, la perte

nest que plus grande encore.
Relocalisation des villages
et hameaux dplacs
Au total, 30 villages et hameaux ont t
dplacs reprsentant 3 775 btiments.
En moyenne, chaque btiment utilise
80 tiges de bambou, soit 302 000 tiges
utilises pour la reconstruction des
villages dplacs. cela, il faut ajouter
les pieux, perches et perchettes
ncessaires la construction des enclos,
hangars, siges publics, etc.
Amnagement de nouvelles
terres de culture
La superficie agricole ncessaire la
relocalisation des populations a t
estime. En tenant compte dun taux
daccroissement dmographique de
3,5 %, le nombre dactifs supplmentaires en 1990 tait estim 2 168 pour
lesquels 2 927 ha nouveaux taient
Barrage comme obstacle

Passage des poissons
Navigation
Impacts en aval
rosion
Modification de
lcoulement fluvial
Pche
prvus, soit au total 9 500 ha. Si lon

ajoute les jachres, la superficie agricole
ncessaire en 1990 tait estime
16 000 ha. Malgr limportance des
superficies dgages pour les populations dplaces, cest le caractre
itinrant de lagriculture qui constitue la
principale menace au domaine forestier.
Ouverture de routes /pistes
et lignes de transport lectrique
Aussi bien la construction du barrage
lui-mme que le dboisement et le
dplacement des populations ont ncessit louverture de routes et de pistes.
De toutes ces infrastructures routires,
la route daccs au barrage (55 km) et
celle reliant le barrage Faraba (50 km)
sont les plus importantes. ces routes
et pistes, il faut ajouter lemprise des
lignes haute tension Slingu-Bamako
(130 km) et Slingu-Kalana (120 km).
Toutes ces infrastructures linaires
nont pas pu se faire sans une opration
de dboisement. En moyenne, le
dbroussaillement de lemprise a port
sur une largeur de 20 mtres pour une
longueur totale de 415 km de routes,
pistes et tracs, soit une superficie
totale de 830 ha.
Exploitation des produits forestiers
Le dsenclavement de la zone est un
facteur qui augmente la pression sur les
ressources ligneuses. Cette assertion
sest confirme avec le nombre impressionnant de points de vente de bois et de
charbon de bois le long de la route daccs. Par ailleurs, le dveloppement de
certaines activits nouvelles, comme la
construction de pirogues pour la pche
et la menuiserie, a t prpondrant
dans la rue sur les bois duvre.
Les problmes lis la
dgradation du couvert vgtal
Figure 9 : Exemples de proccupations gnralement souleves

par un projet hydrolectrique
Au del des pertes conomiques provoques par linondation de forts et de

vergers, la destruction du couvert vgtal de la zone du barrage aura certainement, plus ou moins longue chance,
une incidence ngative sur lenvironnement. Elle se traduira, entre autres,
par la dgradation des sols la suite de
lrosion hydrique et par le comblement
rapide du rservoir.
25

E7 A p1 25

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RSEAU DEXPERTISE E7

POUR LENVIRONNEMENT GLOBAL

prsente par les socits dlectricit

Rseau dexpertise E7 pour lenvironnement global

Institut de lnergie et de lenvironnement

*E7 (1997). Environmental Impact Assessment. An Electric Utility Overview. Montral. 49 p.

Table des matires

Table des matires

OUTILS ET MTHODES DIE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .40

MESSAGES CLEFS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .66

LIE dans le cycle de vie dun projet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1

LISTE DES TABLEAUX

LISTE DES ACRONYMES ET DES ABRVIATIONS

Agence bninoise pour lenvironnement

3. Conception dtaille des mesures dattnuation et de compensation

Ce manuel sur les IE a t prpar

4. Application des mesures dattnuation et du programme

5. Suivi environnemental et vrification ultrieure

Figure 1 : LIE dans le cycle de vie dun projet

LIE sest dveloppe en raison des

Le processus dIE a beaucoup volu

intgrante de lIE. Le processus dIE

Au fil des expriences et des tudes,

Il est ncessaire de comprendre

Depuis quelques annes, la communaut

Figure 2 : volution de lIE par rapport la planification de projets

En 1992, les prsidents de sept

valuation des impacts environnementaux

Le dbat sur lavenir de notre

Planification technique /conomique

Les membres du E7 estiment que,

Rservoir Saguling, Indonsie, HQ

Cette aide consiste notamment

Le personnel des secteurs public et

Quelques organismes internationaux

environnementales. Elle peut galement

Pour assurer un dveloppement

Dans le but de faire connatre lIE et

Quest-ce que lIE ?

LIE vise viter ou minimiser les impacts

dans leur procdure dapprobation des

Lvaluation des impacts environnementaux (IE) est obligatoire, sous

Figure 3 : Processus dIE

La mthode utilise pour effectuer une

viter ou attnuer les impacts ngatifs

LIE distingue les

En outre, de nombreux outils et

Les options de projet sont des

Les IE ne se droulent pas ncessairement de faon linaire en suivant

Les variantes de ralisation dun

valuation prliminaire (screening)

Cadrage de lIE (scoping)

Prvision des impacts

valuation des impacts

Analyse des variantes et choix

valuation environnementale stratgique

Puisquelle concerne les politiques,

proposs pour satisfaire les besoins. Elle

Un rapport dvaluation des impacts

Dabord et avant tout, un promoteur

(ex. : un organisme de financement

Palier 2 - Options de demande

faudra trouver une nouvelle source