Economia

EntrevistaGuilhermeCostaDelgado

"ReformadaPrevidnciapropostarestriode
direitosbsicos"
porDboraMelopublicado04/02/201619h01,ltimamodificao05/02/201603h30

EconomistadefendereformatributriaevoltadaCPMFparacriaodefundo
previdencirioedizquedebateignoraquestesticasesociais
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JalcioSantana/ForaSindical

AposentadosprotestamemSoPaulo,emjaneiro,contrapropostasdereformaquereduzamdireitos

Leiatambm

NoCongresso,Dilmapede"parceria"
paraaprovarmedidaspolmicas
Averdadeiramudananapoltica
econmica
Desempregoavanaea'grande

Desempregoavanaea'grande
preocupao'deDilma
DilmadizqueBrasilvaiterqueencarar
areformadaPrevidncia
UmdesastrechamadoBancoCentral

OgovernofederaldeveenviaraindanestesemestreumapropostadereformadaPrevidnciaao
CongressoNacional.Diantedoprocessodeenvelhecimentodapopulaobrasileira,otematem
ganhadodestaquenosdiscursosdapresidentaDilmaRousseffedoministrodaFazenda,Nelson
Barbosa.ProjeesdaPrevidnciaSocialapontamqueapopulaoidosairtriplicarem45anos
noBrasil,passandode11,7%em2015para33,7%em2060.
Diantedeumaconjunturaqueenvolvemenoscontribuintes,maisbeneficiriosebenefciosde
duraomaiordevidoaoaumentodaexpectativadevida,ogovernoestudapropostascomoa
unificaodetodososregimesdeaposentadoriaapartirdeumaidademnimaeatmesmoa
desvinculaodosbenefciosdosalriomnimo.
OeconomistaGuilhermeCostaDelgado,quecoordenouareaprevidenciriadoInstitutode
PesquisaEconmicaAplicada(Ipea)eintegrouoConselhoNacionaldePrevidnciaSocial,sediz
contraessaspropostas.
EmentrevistaaCartaCapital,Delgadoafirmaqueoaumentodadespesaprevidenciriadeveser
resolvidocomacriaodenovasfontesderecursos,oqueincluiriaumareformatributria,eno
comareduodedireitosconquistados.Precisamosfazersempreumadistinoentreatica
previdenciriaeaquestofiscal.AreformadaPrevidncianopodeselimitarquestofiscal,diz
Delgado,doutoremeconomiapelaUnicamp.
Leiaosprincipaistrechosdaentrevista:
CartaCapital:OBrasilprecisamesmodeumareformadaPrevidncia?
GuilhermeDelgado:Arespostaaessaperguntaumsimeumnoaomesmotempo.Oregime
geraldePrevidnciaSocialpassou,nosltimos15anos,porumprocessodeincorporaomuito
importantedenovossegurados,porcontadoempregoformal,quecresceu,etambmdos
benefciosqueforamsendoincorporadosacertascategoriasinformais.Ento,vaichegaro
momentoemqueadespesadessesistemavaicrescer,poressemaioracessoaosegurosociale
tambmpelofatorlongevidade.

Umsistemacomoesseprecisaterprovisesderecursosparaatenderaessassituaesde
exacerbaodadespesadelongoprazo,porqueasfontesconvencionaissoinsuficientes.Isso

exacerbaodadespesadelongoprazo,porqueasfontesconvencionaissoinsuficientes.Isso
previsvelenotemnenhumsegredo.Nessesentido,precisamosdeumareforma?Sim,
precisamos.
CC:Quereformaseriaessa?
GD:Essareformafoiantecipadanogovernotucano[deFernandoHenriqueCardoso(19952002)],
quandoseestabeleceuanecessidadedecriarumfundodereservanaPrevidnciaparaatender
benefciosfuturos.Issofoiumaemendaconstitucional,aemenda20,de1998,queficoucomoo
ltimoartigodaConstituio,artigo250.Masaleijamaisfoiregulamentada.Ningummexeuno
assunto,nemostucanos,nemospetistas.Svoltamapensarnissoquandohumacrisede
conjuntura.
CC:Odinheirodofundosairiadeonde?
GD:precisocriarfontesnovasdeprovisionamento,provavelmentefontestributrias.Nocurto
prazo,aaprovaodaCPMF(ContribuioProvisriasobreMovimentaoFinanceira)uma
opoparaacudirosistema.Noumimpostoperfeito,masnoexisteimpostoperfeito.Naatual
conjuntura,aCPMFserintegralmentegastacomanecessidadedefinanciamentocorrente.
Quandoaarrecadaoprevidenciriacomeouacair,em2012,nsnoestvamosemrecesso.
MasapresidenteDilmaresolveu,nesseperodo,produziramgicadadesoneraoprevidenciria,
desoneraracontribuiopatronal.Entoareceitacomeouacair.
CC:Enolongoprazo,deondeviriamos
recursos?
GD:Dopontodevistadelongoprazo,
precisooutrafontederecursos,decarter
maisprogressivo.Precisamosde
umaminirreformatributria,comimpostos
incidentessobreotopodapirmide,paraa
finalidadeprevidenciria.Osistema
empresarialmuitomaltributadonoBrasil,e
precisoenfrentaressaquesto.Issoinclui

OeconomistaGuilhermeDelgado

taxaodefortunasenovasalquotasdo
ImpostodeRenda.Nossasalquotasparam
em27,5%.PasesliberaiscomoEstadosUnidoseInglaterratmumtopodetributaonafaixade
40%,50%.

Quandoeudigominirreforma,paraefeitosprevidencirios.Precisamosdeumareformatributria
ampla,masissooutroassunto.Oquenopodemosabandonaraideiadajustiatributria.Mas
noessaavisodaptriafinanceira,queestinteressadaemproduzirsupervitprimrioa

noessaavisodaptriafinanceira,queestinteressadaemproduzirsupervitprimrioa
qualquercustoparaatenderoserviodadvida,semdiscutirquestesticas,dejustiatributriae
dejustiaprevidenciria.
CC:porissoqueosenhortambmdiznoreformadaPrevidncia?
GD:Oqueestsendoproposto,comumverdadeiroconsensodamdiaedossetores
conservadores,arestriodedireitosbsicosparaatendersexignciasdefinanciamentoda
Previdncia.Queremafetardiretamenteavinculaodosalriomnimocomosbenefcios
previdencirios.issoqueoexministroDelfimNetto[quetambmcolunistadeCartaCapital]
propecomosalvaodaptriaeoquefoiantecipadonoprogramadoPMDB,Umaponteparao
futuro,mesesatrs.MasestnaConstituioquenenhumbenefciodaPrevidnciaSocialser
inferioraumsalriomnimo.
Osalriomnimopassouporumprocessodevalorizaoe,pelocritrioconstitucional,essa
valorizaopassouparaobenefcioprevidencirio.Emumasituaodeincertezasociale
econmicacomotemosatualmente,aquebradessesbenefciosbsicospioraoquadrode
expectativasdeconstruosocial.
Infelizmente,apresidentedaRepblicaestembarcandonisso.Talvezsejaessaafaturaqueo
sistemaestapresentandoparanoinsistirnatesedoimpeachment:jquenosaiimpeachment,
estaquianossafaturademudanadoestadodebemestarsocialbsico.Issovoltaraos
critriosanteriores,quesooscritriosdoregimemilitar,quandonohavianenhumaproteopara
benefciobsico.
CC:Oqueosenhorachadaspropostasemdiscusso?
GD:Outraforapresentenodiscursoconservadoraunificaodetodasasidadesparaefeitode
percepodebenefcioprevidencirio.Ouseja,queremaumentaraidade,nivelarpeloaltopara
quenohajadistinesentreruralouurbano,homemoumulher.Estariamtodosnotopodaidade
deaposentadoria,quede65anos.
Naprevidnciarural,99%dasaposentadoriassodeumsalriomnimo.Eaprevidnciaruraltem
caractersticasmuitopeculiares,aspessoastrabalhamnoregimedeeconomiafamiliardesde
crianas.Eaatividaderuralinformal,sujeitaamuitosriscosecomumajornadadetrabalhomuito
diferentedosetorformal.
Almdisso,aomexernaregradosalriomnimo,ateseconservadoraafetaasaposentadorias
assistenciais,daLeiOrgnicadaAssistnciaSocial(Loas),quetemcercade4milhesde
aposentadoriasporidadeeporinvalidez.Entoosistemaquerresolverasituaocomarestrio
dedireitosbsicos,marcadamenteaposentadoriasdesalriomnimo.Issoafetaabaseda
pirmide,opessoalmaispobre.NoessaareformadaPrevidnciaquensprecisamos.

CC:Qualasuaopiniosobreapropostadeidademnima?
GD:Quandoseintroduziuafrmula85/95paraaaposentadoriaportempodecontribuio,coma
regradetransiopara90/100,implicitamentefoiintroduzidaaidademnima.Entoaideiaque
nohajaaposentadoriasprecoces.Comessadiscusso,seequacionouesseproblemada
aposentadoriaportempodecontribuio.Masnoissoqueestemdiscussoagora.Oqueest
emdiscussoumaidademnimaunificadaparaaaposentadoriageral.
Afrmula85/95foiumasoluorazovel,porqueeusempredefendiaidademnima,inclusivejfui
muitocriticadoportrabalhadores.Ocritrioprevidencirionotempodetrabalho,incapacidade
paraotrabalho.Sevoctem50,55anosetemcapacidadelaboral,noesseocritriode
aposentadoria.
Portanto,achoquearegrajustificveldopontodevistaticoprevidencirio.Porqueagente
precisafazersempreessadistino:oticoprevidencirioeaquestofiscal.Areformada
Previdncianopodeselimitarquestofiscal.Sevocsubmetertudoquestofiscalvocfica
comumadiscussocompletamenteenviesada.
CC:Outrasreformasjimplantadasforamcapazesdeamenizaroproblema?
GD:Em2015houveumalegislaoinfraconstitucionalquemudouaregradaspenses.O
benefcioera100%,nomais.Agoraexisteumescalonamento,deacordocomaidadedo
pensionista.Entovocprecisaterumcritrioprevidencirio,eagentecostumaconfundir
previdnciasocialcomaquestofiscal.Aprevidnciaestligadareposiodarendapessoale
familiarnassituaesderiscosincapacitantesaotrabalho.Dopontodevistaprevidencirio,aviva
jovemnoestincapacitadaparaotrabalho.
Portanto,justificvel,dopontodevistatico,queparaavivajovemvocconcedaumapenso
portrsanos.Ento,dopontodevistaprevidencirio,considereiessaregraeticamenteaceitvel.
Novouolhararegradopontodevistafiscal.Porque,seno,vamostirarodinheirodaspessoas
queestonolimitedanecessidadepararesolveroajustefiscal.Issonotemfundamentoticonem
previdencirio.Entoachoquealegislaode2015decertaformajresolveuossupostos
apregoadosexcessosdebonanadaPrevidnciaSocial.