Toluca, Estado de Mxico a 28 de julio de 2010.

CC. DIPUTADOS SECRETARIOS

DE LA H. "LVII" LEGISLATURA
DEL ESTADO DE MXICO
PRESENTES
En uso de las facultades que me confieren los artculos 51 fraccin I y 77 fraccin V de la
Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico, se somete a la consideracin de esa H.
Legislatura por el digno conducto de Ustedes, Iniciativa de Decreto por la que se expide la Ley
reglamentaria de las fracciones XXV y XXVI del artculo 61 de la Constitucin Poltica del Estado
Libre y Soberano de Mxico; que se justifica en la siguiente:
EXPOSICIN DE MOTIVOS
El Plan de Desarrollo del Estado de Mxico 2005-2011, es el documento en el que se establecen !os
principales anhelos y aspiraciones de la sociedad mexiquense, resultado de un ejercicio democrtico
en el que participaron diversos sectores sociales, mediante la expresin de sus necesidades
prioritarias; dicho instrumento determina las polticas pblicas que se deben aplicar en nuestra
Entidad Federativa con la finalidad de proporcionar Seguridad Integral a cada uno de los
mexiquenses.
En trminos del artculo 61 fracciones XXV y XXVI de la Constitucin Poltica del Estado Libre y
Soberano de Mxico, corresponde a la Legislatura fijar los lmites de los municipios del Estado y
resolver las diferencias que en esta materia se produzcan; y crear o suprimir municipios, con base en
criterios de orden demogrfico, poltico, social y econmico.
El 25 de octubre de 1983, se public en el Peridico Oficial "Gaceta del Gobierno", el Acuerdo del
Ejecutivo del Estado por el que se crea la Comisin de Lmites del Estado de Mxico, como un rgano
tcnico de opinin y consulta, que tiene como funcin especfica el estudio planeacin y dictamen de
orden tcnico, para proponer al Ejecutivo del Estado, para que ste a su vez someta a la
consideracin del H. Congreso de la Unin o de la Legislatura del Estado, los proyectos de convenios
relativos a los conflictos de lmites que existan o puedan existir: con entidades limtrofes al Estado,
entre los municipios de esta Entidad, entre los centros de poblacin de un mismo Municipio
pertenecientes al Estado de Mxico; de igual forma, proponer al Ejecutivo las iniciativas relativas a
los cambios de denominacin o categora poltica de las localidades de la Entidad, la creacin o
supresin de municipios y la determinacin de las zonas conurbadas entre los mismos; en ese
contexto, dicho Acuerdo ha sido modificado en diversas ocasiones, con la finalidad de robustecer el
marco jurdico rector de la Comisin en cita; finalmente, el 6 de noviembre de 1998, se public en el
Peridico Oficial "Gaceta del Gobierno", el Reglamento Interior de la Comisin de Lmites del Estado
de Mxico, cuyo objeto es regular la estructura y funcionamiento de la misma.
Debido al crecimiento demogrfico en nuestro Estado, as como a las colindancias del mismo, con las
reas de desarrollo acelerado en las zonas conurbadas del Distrito Federal y estados vecinos, aunado
a la falta de sustento jurdico adecuado respecto a los lmites territoriales entre los municipios del
Estado y del Estado con otras entidades federativas, resulta necesaria la atencin inmediata y
permanente en este aspecto.
Con el propsito de actualizar las disposiciones que se refieren a los requisitos y al procedimiento
legal que regula la creacin o supresin de municipios y la fijacin de sus lmites se somete a la
consideracin de esa H. Legislatura, la presente Iniciativa de Ley, misma que tendr por objeto,
regular los requisitos y el procedimiento para la creacin o supresin de municipios; la fijacin de

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CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MXICO.

lmites municipales y la resolucin de las diferencias que se produzcan en esta materia; as como las
atribuciones y organizacin de la Comisin de Limites del Estado de Mxico.
El ordenamiento jurdico que eventualmente se expida, contempla lo relativo a los requisitos que se
debern reunir para la creacin de municipios, destacndose el relativo a que la cabecera municipal,
deber contar con los inmuebles necesarios para el funcionamiento de los servicios pblicos a los que
se refiere la Ley Orgnica Municipal del Estado de Mxico.
El ordenamiento jurdico que eventualmente se expida, contempla lo relativo a los requisitos que se
debern reunir para la creacin de municipios, destacndose el relativo a que la cabecera municipal,
deber contar con los inmuebles necesarios para el funcionamiento de los servicios pblicos a los que
se refiere la Ley Orgnica Municipal del Estado de Mxico.
Cabe resaltar que se ha tenido especial cuidado en el sentido de que con la creacin de un Municipio,
no se quebrante la unidad social, cultural o geogrfica, o se reduzca el nmero de habitantes del o
los municipios afectados; as como para evitar que se disminuyan sus ingresos, de manera tal que
resulten insuficientes para cubrir las erogaciones de su administracin pblica.
En este sentido, cabe destacar que el Ayuntamiento provisional del nuevo Municipio ser designado
por la Legislatura del Estado, a propuesta en terna del Ejecutivo del Estado, mismo que actuar
hasta la fecha en que deba entrar en funciones el que resulte electo en las correspondientes
elecciones.
Por cuanto hace al Ttulo relativo a la Comisin de Limites del Estado de Mxico, se reitera su
estructura, funcionamiento, atribuciones y lo relativo al desarrollo de las sesiones de dicho rgano.
Destaca en la Iniciativa que se somete a su elevada consideracin, el establecimiento de un apartado
referente a los Convenios de Reconocimiento de Lmites Territoriales Intermunicipales, mediante los
cuales los municipios del Estado con el apoyo de la Comisin podrn arreglar entre s sus respectivos
lmites, sometindolos a la Legislatura Local para su aprobacin; sobresaliendo la referencia de los
principios que regirn dichos convenios, siendo el de sencillez, celeridad, colaboracin, publicidad,
gratuidad y buena fe; as como el sealamiento de los requisitos a cubrir por parte de los municipios
en conflicto y de los diversos que los respectivos convenios, debern contener.
En este orden de ideas, se sientan las bases del procedimiento para la solucin de diferendos
limtrofes intermunicipales, destacando la facultad de la Legislatura del Estado para resolver al
respecto, con la coadyuvancia de la multicitada Comisin; as como, la referencia de a quien deber
dirigirse la solicitud en la que se demande la intervencin de la legislatura, para la solucin de un
diferendo limtrofe, siendo el Presidente de esa Soberana Popular, siempre que se renan los
requisitos que al efecto se prevn; de igual modo se establecen los aspectos relativos a la audiencia
que habr de seguirse ante la Comisin Legislativa.
En esa tesitura, respecto a la resolucin y fijacin de los lmites intermunicipales, se ha establecido
un captulo relativo al Dictamen de la Comisin Legislativa, encargada del anlisis y valoracin de las
probanzas ofrecidas por los municipios y en su caso las diligencias realizadas, en funcin de las
cuales, emitir el Dictamen respectivo.
Finalmente se han contemplado los requisitos que deber reunir el Decreto que se expida; as como,
lo relativo a la Ejecucin del mismo, con lo que se pone fin al procedimiento, mismo que debern
observar las autoridades involucradas.

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En estricta observancia a los artculos 80 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de
Mxico y 7 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Mxico, este instrumento se
encuentra debidamente refrendado por el Licenciado Luis Enrique Miranda Nava, Secretario General
de Gobierno del Estado de Mxico.
Por lo anteriormente expuesto se somete a la consideracin de esa H. "LVII" Legislatura del Estado
Libre y Soberano de Mxico, la presente Iniciativa de Decreto, para que, si lo estiman pertinente, se
apruebe en sus trminos.
Reitero a Ustedes las seguridades de mi atenta y distinguida consideracin.
SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIN
GOBERNADOR CONSTITUCIONAL
DEL ESTADO DE MXICO
LIC. ENRIQUE PEA NIETO
(RUBRICA)
SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO
LIC. LUIS ENRIQUE MIRANDA NAVA
(RUBRICA)

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ENRIQUE PEA NIETO, Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Mxico, a sus
habitantes sabed:
Que la Legislatura del Estado, ha tenido a bien aprobar lo siguiente:
DECRETO NMERO 144
LA H. LVII LEGISLATURA DEL ESTADO DE MXICO
DECRETA:
LEY REGLAMENTARIA DE LAS FRACCIONES XXV Y XXVI DEL ARTCULO 61 DE LA
CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MXICO.
TTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO NICO
DEL OBJETO
Artculo 1.- La presente Ley es reglamentaria de las fracciones XXV y XXVI del artculo 61 de la
Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico; sus disposiciones son de orden pblico
y tienen por objeto regular los requisitos y el procedimiento para la creacin o supresin de
municipios; la fijacin de lmites municipales y la resolucin de las diferencias que se produzcan en
esta materia; y establecer las atribuciones y organizacin de la Comisin de Lmites Estatal.
Artculo 2.- La Legislatura del Estado y el Poder Ejecutivo del Estado, en el mbito de su
competencia, sern autoridades para la aplicacin de esta Ley.
Artculo 3.- Para los efectos de esta ley, se entiende por:
I. Legislatura, a la H. Legislatura del Estado de Mxico;
II. Ejecutivo, al Poder Ejecutivo del Estado de Mxico;
III. Comisin Estatal, a la Comisin de Lmites del Gobierno del Estado de Mxico;
IV. Comisin Legislativa, a la Comisin que designe el pleno de la Legislatura para el conocimiento y
dictaminacin de un asunto en materia de lmites territoriales;
V. Comisin Municipal, a la Comisin que integren los municipios que sean parte en la fijacin de
sus lmites territoriales;
VI. IGECEM, al Instituto de Geografa, Estadstica y Catastral del Estado de Mxico; y
VII. Departamento de Lmites, al Departamento de Lmites de la Direccin Tcnica y del Peridico
Oficial Gaceta del Gobierno.
Artculo 4.- Los procedimientos para la fijacin o precisin de los lmites municipales, podrn
iniciarse en los casos siguientes:
I. Ante la inexistencia de un Decreto por el que se delimiten dos o ms municipios;
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II. Cuando en los Decretos existentes, no se haya precisado la delimitacin territorial entre dos o ms
municipios; y
III. Cuando exista discrepancia entre dos o ms municipios sobre la interpretacin de un Decreto que
fije los lmites municipales.
Artculo 5.- Tratndose de los municipios que colindan con otra entidad federativa, el lmite se
entiende como el que se reconoce en trminos de los convenios o resoluciones existentes, de acuerdo
a lo que establecen los artculos 45 y 46 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Artculo 6.- En la substanciacin de los procedimientos que establece esta ley, los municipios sern
representados por el Presidente Municipal y el Sndico del Ayuntamiento correspondiente, sin que
puedan delegar esta representacin.
Artculo 7.- En lo no previsto en la presente Ley, se aplicar supletoriamente la Ley Orgnica del
Poder Legislativo y su Reglamento.
TTULO SEGUNDO
DE LA CREACIN Y SUPRESIN DE LOS MUNICIPIOS
CAPTULO PRIMERO
DE LA CREACIN DE MUNICIPIOS
Artculo 8.- La Legislatura del Estado podr otorgar la categora de municipio a los centros de
poblacin que por s solos o unidos a otros cumplan los siguientes requisitos:
I. Que medie solicitud por escrito;
II. Tener un censo de poblacin mayor de 40,000 habitantes, o menor de este nmero, cuando los
centros de poblacin compartan un pasado histrico y cultural comn, o tengan una demarcacin
territorial que conforme una unidad geogrfica continua, o que por otras causas polticas, sociales,
econmicas o administrativas, ya no respondan a las necesidades de asociacin en vecindad con el
municipio al que pertenecen;
III. Disponer de los recursos econmicos suficientes para cubrir las erogaciones que requiera la
administracin pblica municipal;
IV. Que el centro de poblacin sealado como cabecera municipal cuente con los inmuebles e
instalaciones necesarios para el funcionamiento de los servicios pblicos municipales, sealados en
la Ley Orgnica Municipal; y
V. Que los centros de poblacin que lo integren, cuando sean varios, estn debidamente
comunicados.
Artculo 9.- La solicitud de creacin de un municipio deber ser dirigida a la Legislatura por el
Gobernador o por los representantes del o los poblados interesados, directamente o a travs del
Titular del Ejecutivo.

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Artculo 10.- A la solicitud de creacin de un municipio, debern acompaarse los documentos

probatorios siguientes:
I. Relacin de edificios y terrenos con que se cuente para las oficinas y la prestacin de los servicios
pblicos municipales; as como escuelas, que atiendan al menos la educacin preescolar, primaria y
secundaria, ubicadas en el poblado que se seale como cabecera municipal;
II. Descripcin de las vas de comunicacin entre el poblado que se proponga como cabecera
municipal con la capital del Estado y con los dems centros de poblacin que vayan a formar parte
del nuevo municipio;
III. Nombres, categoras polticas, censos de poblacin, agropecuarios, comerciales e industriales,
segn las actividades econmicas del poblado o de los poblados que se propongan para la integracin
del nuevo municipio, as como la descripcin de sus permetros y lmites territoriales; y
IV. Monto aproximado de los ingresos y egresos que pueda tener la hacienda pblica municipal.
Artculo 11.- La Legislatura del Estado podr solicitar al Gobernador, a las autoridades municipales
o a los ciudadanos requirentes, los datos adicionales que estime necesarios para resolver sobre la
creacin del municipio; pudiendo or a estos sobre la conveniencia o inconveniencia sobre la ereccin
del nuevo municipio.
Artculo 12.- En la creacin de municipios, se evitar que los centros de poblacin afectados
quebranten su unidad social, cultural o geogrfica, se reduzca a menos de 40,000 los habitantes del
o los municipios afectados o se disminuyan los ingresos de stos en forma tal que sean insuficientes
para cubrir las erogaciones de su administracin pblica.
Artculo 13.- Cumplidos los requisitos a que se refieren los artculos anteriores, la Legislatura
proceder a decretar la creacin del municipio, sealar su cabecera municipal y dar a stos el
nombre correspondiente.
Artculo 14.- El ayuntamiento provisional del nuevo municipio ser designado por la Legislatura a
propuesta en terna del Gobernador, el cual actuar hasta la fecha en que deba entrar en funciones el
que resulte designado en las elecciones que se realicen conforme a los plazos y trminos sealados
por las disposiciones electorales respectivas.
CAPTULO SEGUNDO
DE LA SUPRESIN DE MUNICIPIOS
Artculo 15.- El Gobernador o el ayuntamiento correspondiente, podrn solicitar a la Legislatura la
supresin de un municipio, cuando exista incapacidad econmica para el sostenimiento de su
administracin o la notoria disminucin de sus habitantes.
Artculo 16.- Al acordarse la supresin de un municipio, la Legislatura determinar a cual o cuales
de los municipios colindantes se agregarn los centros de poblacin y territorio que lo formaban,
procurando su unidad social, cultural y geogrfica.
TTULO TERCERO
DE LA COMISION DE LMITES DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE MXICO
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CAPTULO PRIMERO
DE LA NATURALEZA Y CONFORMACIN DE LA COMISIN DE
LMITES DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE MXICO
Artculo 17.- La Comisin Estatal es un rgano tcnico y de consulta del Poder Ejecutivo en materia
de conservacin y demarcacin de los lmites del Estado y sus municipios.
Artculo 18.- La Comisin estar integrada por:
I. Un Presidente que ser el Consejero Jurdico;
II. Un Coordinador General que ser designado por el Gobernador;
III. Un Secretario Tcnico que ser el Jefe del Departamento de Lmites de la Direccin Tcnica y del
Peridico Oficial Gaceta del Gobierno.
IV. Vocales:
a) El Director General de Planeacin Urbana;
b) El Director General del Instituto de Informacin e Investigacin Geogrfica, Estadstica y Catastral
del Estado de Mxico;
c) El Director General Jurdico y Consultivo;
d) El Director Tcnico y del Peridico Oficial Gaceta del Gobierno;
e) El Director del Archivo Histrico del Estado de Mxico.
V. Por cada Vocal de la Comisin Estatal se nombrar un suplente; y
VI. Los cargos de la Comisin Estatal sern honorficos.
CAPTULO SEGUNDO
DE LAS ATRIBUCIONES DE LA COMISIN
Artculo 19.- Para el cumplimiento de su objetivo, la Comisin Estatal tendr las atribuciones
siguientes:
I. Emitir opinin tcnica sobre la extensin y lmites del Estado y de sus Municipios a solicitud
expresa de la Legislatura o del titular del Poder Ejecutivo;
II. Proponer al Ejecutivo del Estado alternativas de solucin, a los problemas que se susciten en
materia de lmites entre sus municipios y el Estado con otras entidades federativas;
III. Promover la celebracin de convenios amistosos para resolver los problemas de lmites entre sus
municipios y el Estado con otras entidades federativas, a fin de que el Poder Legislativo cuente con
argumentos para dictaminar sobre los mismos;

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IV. Asesorar al Ejecutivo del Estado y a los municipios en la elaboracin de convenios en materia de
lmites que celebren sus municipios o con otras entidades;
V. Elaborar los planos topogrficos con las ubicaciones del cuadro de construccin respectivo con el
apoyo del IGECEM;
VI. Expedir su Reglamento Interior y realizar las modificaciones al mismo cuando sea necesario;
VII. Preparar el expediente tcnico que coadyuve para el arreglo de los lmites del estado con otras
entidades federativas o con sus municipios en los casos que se planteen diferencias en esta materia;
VIII. Sancionar los trabajos de cartografa referentes a los lmites del Estado y sus municipios;
IX. Proponer medidas para vigilar y controlar la conservacin y demarcacin del Estado y sus
municipios;
X. Concentrar, conservar, acrecentar y actualizar la informacin en materia de lmites del Estado y
sus municipios;
XI. Emitir dictmenes tcnicos en materia de diferendos limtrofes entre los municipios del Estado;
XII. Crear grupos de trabajo para el estudio en asuntos relacionados con diferendos limtrofes, que
faciliten las resoluciones del Legislativo;
XIII. Participar en las acciones tendientes para la integracin de la Comisin que represente al
Estado ante otras Entidades, conjuntamente con la Comisin Legislativa;
XIV. Desahogar las consultas que le sean formuladas;
XV. Vigilar el cabal cumplimiento de los decretos emitidos por la Legislatura en materia de lmites;
XVI. Emitir opinin respecto de la ubicacin de los sealamientos fsicos de los lmites municipales y
estatales que realicen las autoridades; y
XVII. Las dems que le sean necesarias para el cumplimiento de su objetivo.
Artculo 20.- El Presidente de la Comisin Estatal tendr las siguientes atribuciones:
I. Representar a la Comisin;
II. Presidir las sesiones; y
III. Someter a la Comisin Estatal los asuntos que se presenten y las dems que sean necesarias
para el objetivo de la comisin.
Artculo 21.- El Coordinador General tendr las siguientes atribuciones:
I. Representar a la Comisin Estatal por delegacin expresa del presidente;
II. Presidir las sesiones en ausencia del presidente;

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III. Evaluar, ejecutar y dar seguimiento a los planes, programas y acuerdos de la comisin;
IV. Preservar y mantener actualizada la informacin en materia de lmites del Estado y sus
municipios; y
V. Proponer a la comisin la integracin de grupos de trabajo y las dems que sean necesarias para
el cumplimiento de sus funciones.
Artculo 22.- El Secretario Tcnico de la Comisin tendr las siguientes atribuciones:
I. Realizar los trmites necesarios para la celebracin de las sesiones de la comisin y formular el
orden del da y las convocatorias;
II. Recabar la informacin correspondiente de cada sesin;
III. Llevar el registro de los integrantes asistentes a la sesin;
IV. Elaborar las actas de las sesiones y recabar las firmas de los asistentes;
V. Dar seguimiento a los acuerdos y medidas adoptadas por la comisin;
VI. Informar a la comisin sobre los trmites que se hayan dado a los acuerdos tomados;
VII. Llevar la correspondencia y archivo de la comisin;
VIII. Auxiliar al Coordinador General en el cumplimiento de sus funciones;
IX. Ordenar y clasificar la informacin en materia de lmites del estado y sus municipios y
proporcionar a los integrantes de la comisin los datos que requieran;
X. Informar a la comisin sobre los trmites que se hayan dado a los acuerdos tomados;
XI. Elaborar los proyectos de lmites y expedicin de informacin pertinente para la elaboracin de
los decretos respectivos de los municipios, acatando las disposiciones de la Comisin de Lmites del
Estado de Mxico; y
XII. Asesorar tcnicamente a la Comisin de Lmites del Estado de Mxico respecto a la demarcacin
y conservacin de los lmites del Estado.
Artculo 23.- Los Vocales tendrn las atribuciones siguientes:
I. Asistir a las sesiones de la comisin;
II. Resolver los asuntos que sean sometidos a su consideracin;
III. Nombrar ante la comisin a sus representantes que se integrarn al grupo de trabajo para el
estudio y anlisis que en materia de lmites del Estado de Mxico y sus municipios realice esta
comisin;
IV. Proponer medidas para mejorar los planes, programas y acuerdos de la comisin; y

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V. Las dems que sean necesarias para el cumplimiento de sus funciones.

CAPTULO TERCERO
DE LAS SESIONES DE LA COMISIN
Artculo 24.- La Comisin Estatal se reunir en sesiones ordinarias bimestralmente y en
extraordinarias en cualquier tiempo por acuerdo del Presidente o del Coordinador General.
Artculo 25.- Para que la Comisin Estatal pueda sesionar, ser necesaria la presencia del
Presidente o de quien legalmente lo sustituya y de la mitad ms uno de sus miembros cuando menos.
Artculo 26.- La Comisin tomar sus acuerdos por consenso y tendr su domicilio en la ciudad de
Toluca de Lerdo, capital del Estado de Mxico.
Artculo 27.- La Comisin Estatal contar con un rgano de Consultora Permanente integrado por:
I. Los Subsecretarios Regionales de Gobernacin de la Subsecretara General de Gobierno; y
II. El Secretario de Desarrollo Metropolitano.
Artculo 28.- Las dependencias y organismos auxiliares de la Administracin Pblica del Estado de
Mxico, prestarn los apoyos tcnicos y materiales que requiera la comisin para el desempeo de
sus funciones.
TTULO CUARTO
DE LOS PROCEDIMIENTOS PARA LA FIJACIN DE LMITES
CAPTULO PRIMERO
DE LOS CONVENIOS DE RECONOCIMIENTO DE
LMITES TERRITORIALES
Artculo 29.- Los municipios del Estado con el apoyo tcnico de la Comisin Estatal podrn arreglar
entre si, por convenios amistosos, sus respectivos lmites, sometindolos a la Legislatura para su
aprobacin.
Artculo 30.- El procedimiento que regula la presente ley para celebrar convenios de reconocimiento
de lmites territoriales intermunicipales, se regir por los principios de sencillez, celeridad,
colaboracin, publicidad, gratuidad y de buena fe:
I. Sus trmites sern sencillos, evitando formulismos innecesarios;
II. Debern tramitarse y decidirse de manera pronta y expedita;
III. El procedimiento solo podr tramitarse con la intervencin de los municipios interesados,
debiendo otorgar garanta de audiencia a los municipios colindantes, con las formalidades siguientes:
a) Se comunicar el inicio del procedimiento y sus consecuencias jurdicas.
b) Se otorgar la oportunidad de ofrecer y desahogar pruebas.
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c) Se dar la oportunidad de alegar lo que en derecho convenga.

IV. Las actuaciones sern pblicas;
V. Ser gratuito sin que pueda condenarse al pago de gastos y costas; y
VI. Los representantes de los municipios involucrados se conducirn con honradez, transparencia y
respeto.
Artculo 31.- Los municipios que soliciten apoyo tcnico a la Comisin Estatal para la celebracin de
un convenio de reconocimiento de lmites territoriales, debern cumplir con los siguientes requisitos:
I. La solicitud deber ser formulada por el presidente municipal y sndico, y dirigida al Gobernador,
en la cual se solicite la intervencin de la Comisin para la precisin de sus lmites, previo acuerdo de
cabildo;
II. Los cabildos de los ayuntamientos solicitantes debern tener integrada su Comisin de Lmites
Municipal, que los representar en los trabajos tcnicos y de campo, la cual se conformar de la
siguiente manera:
a) Un Presidente, que ser el sndico, y para el caso de haber ms de uno ser el segundo;
b) Dos regidores designados por el cabildo;
c) El director de desarrollo urbano municipal;
d) Los vocales que nombre el cabildo.
III. Las Comisines Municipales, debern estar debidamente acreditadas, ante la Comisin Estatal,
por medio del acuerdo de cabildo respectivo, y sus integrantes debern asistir a todas las reuniones
de trabajo y recorridos de campo a las que sean convocados por sta.
Artculo 32.- El procedimiento para la celebracin de convenios amistosos de reconocimiento de
lmites territoriales intermunicipales, en los cuales los municipios soliciten la intervencin de la
Comisin Estatal, se desarrollar de la siguiente manera:
I. La Comisin Estatal efectuar reuniones de trabajo para revisar con las Comisiones Municipales y
el Departamento de Lmites, las lneas marcadas en la cartografa reconocida por el Gobierno del
Estado;
II. Se programarn recorridos de campo para el levantamiento del plano topogrfico respectivo;
III. La Comisin Estatal con el auxilio del IGECEM, elaborara el plano topogrfico con los datos
obtenidos en los recorridos, as como el proyecto de convenio amistoso;
IV. Las Comisiones Municipales revisarn conjuntamente el plano topogrfico y el proyecto de
convenio amistoso, y en su caso debern emitir su aprobacin a los mismos;

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V. Una vez validados el plano topogrfico y el proyecto de convenio, la Comisin Estatal, los remitir
a los municipios para que en un plazo no mayor de 30 das sean aprobados por los cabildos
correspondientes;
VI. Emitidos los acuerdos de cabildo, por los cuales se aprueban el plano topogrfico y el proyecto de
convenio amistoso, as como la autorizacin para que el Presidente Municipal, el Sndico y el
Secretario del Ayuntamiento firmen el convenio amistoso, se sealar da y hora para tal efecto; y
VII. La Comisin Estatal turnar el plano topogrfico y el convenio amistoso al titular del Poder
Ejecutivo, para que por su conducto sean remitos mediante la iniciativa correspondiente para su
anlisis y dictamen a la Legislatura.
Artculo 33.- Los convenios amistosos debern contar mnimo con los siguientes requisitos:
I. Nombre de los municipios que intervienen en el convenio, as como el nombre y cargo de las
personas que los representen;
II. Antecedentes del convenio;
III. Declaraciones de los municipios firmantes;
IV. Las fechas en que realizaron las reuniones de trabajo y recorridos de campo;
V. Las fechas de los acuerdos de cabildo en las que se aprobaron el plano y el convenio;
VI. Una descripcin detallada de los puntos de la lnea limtrofe entre ambos municipios; y
VII. Lugar y fecha en que se suscribe el convenio; y
VIII. Nombre, cargo, firma y sello de las autoridades que lo suscriben.
El plano topogrfico deber sealar el cuadro de construccin del polgono definido en coordenadas
UTM (Universal Transversa de Mercator).
Artculo 34.- Para el caso de haber transcurrido el plazo sealado en la fraccin V del artculo 32 de
esta ley, sin que alguno de los municipios se pronuncie al respecto, el titular del Ejecutivo podr
someter a la Legislatura el diferendo para que sta lo resuelva en definitiva, con apoyo en los estudios
tcnicos realizados.
Artculo 35.- Tratndose de la solicitud de los municipios de solucionar un diferendo limtrofe ante
la Comisin Estatal, se estar a lo siguiente:
I. Los representantes de los municipios involucrados entregarn al Coordinador General de la
Comisin Estatal, la informacin documental, histrica y geogrfica que a su juicio sustenten su
dicho;
II. El Coordinador General de la Comisin Estatal convocar un grupo de trabajo para analizar la
documentacin presentada y elaborar el dictamen tcnico correspondiente;
III. El Coordinador General someter a la consideracin de la Comisin Estatal el dictamen elaborado
por el grupo de trabajo;
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CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MXICO.
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IV. La Comisin Estatal har del conocimiento de las partes involucradas el dictamen tcnico
aprobado por la misma; y
V. El dictamen aprobado por la Comisin Estatal, se pondr a la vista de los municipios para que en
un trmino no mayor de treinta das, hagan del conocimiento de la misma, si es su voluntad suscribir
un convenio amistoso de reconocimiento de lmites territoriales.
Artculo 36.- Los dictmenes y recomendaciones de la Comisin Estatal, no constituyen resoluciones
en materia de lmites y dejan a salvo los derechos de los municipios para hacerlos valer ante la
Legislatura.
Artculo 37.- Los municipios podrn solicitar la intervencin de la Legislatura en cualquier momento
para que se avoque al conocimiento de sus diferencias en materia de lmites territoriales.
Artculo 38.- Los diferendos limtrofes intermunicipales sometidos a la consideracin de la
Legislatura, sern remitidos en la sesin prxima inmediata del Pleno, a la Comisin correspondiente
para su estudio y anlisis.
Artculo 39.- Los convenios aprobados por la Legislatura en los que se fijen los lmites de los
municipios y las resoluciones dictadas en los casos de diferendos, sern publicados en el peridico
oficial Gaceta del Gobierno del Estado de Mxico.
CAPITULO SEGUNDO
DEL PROCEDIMIENTO PARA LA SOLUCIN DE DIFERENDOS
LIMTROFES INTERMUNICIPALES
Artculo 40.- Las diferencias que se susciten sobre lmites municipales sern resueltas por el Poder
Legislativo del Estado, con el apoyo de la Comisin Estatal de conformidad con las disposiciones de
esta ley.
Artculo 41.- El procedimiento para la solucin de diferendos limtrofes intermunicipales, podr ser
iniciado por el o los municipios interesados o por la propia Legislatura a travs de alguno de sus
diputados.
Artculo 42.- La solicitud en la que uno o ms municipios demanden la intervencin de la
Legislatura para la solucin de un diferendo limtrofe, deber dirigirse al Presidente de la Legislatura
y contener los siguientes requisitos:
I. Deber estar formulada por el presidente municipal y sndico del o los municipios solicitantes,
sealando el domicilio del Ayuntamiento;
II. El nombre de los profesionales que se encuentren facultados para representar al municipio en el
desarrollo del procedimiento;
III. El acuerdo de cabildo en el cual se autorice al Presidente Municipal solicitar la intervencin de la
Legislatura para la solucin del diferendo;
IV. El nombre del municipio o municipios respecto de los cuales se solicite la solucin del diferendo
limtrofe; y
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V. Una exposicin de motivos en la que se precise de manera clara los planteamientos y disposiciones
en que funden su pretensin.
Artculo 43.- Una vez recibida la solicitud el Presidente de la Legislatura, la turnar a la Comisin
Legislativa quien la radicar mediante un acuerdo, sealando da y hora dentro de los treinta das
siguientes para una audiencia en la que comparezcan los municipios involucrados a exponer sus
argumentos respecto del diferendo.
Artculo 44.- La Comisin Legislativa notificar por oficio a los municipios involucrados en el
domicilio de sus Ayuntamientos; el auto de radicacin y la fecha de la audiencia, corrindoles
traslado a los municipios respecto de los cuales se solicite la solucin del diferendo, con copias de la
solicitud presentada por el municipio o municipios promoventes.
Artculo 45.- La audiencia ante la Comisin Legislativa se desarrollar de la manera siguiente
manera:
I. El Presidente de la Comisin Legislativa exhortar a los municipios a que lleguen a un acuerdo
amistoso;
II. El municipio o municipios promoventes expresarn sus planteamientos en relacin al motivo del
diferendo limtrofe;
III. El municipio o municipios citados expresarn sus puntos de vista y sus argumentos en relacin
al hecho; y
IV. La Comisin Legislativa requerir a los municipios involucrados para que en un plazo de 30 das
hagan posteriores a la audiencia remitan, todas las pruebas que consideren son suficientes para
acreditar sus manifestaciones. Fuera de este trmino no ser admitida probanza alguna.
Artculo 46.- En el desahogo del procedimiento se admitirn toda clase de pruebas excepto la
confesional, las que no tengan relacin directa con el asunto, las que resulten intiles para la
decisin del caso y aquellas que sean contrarias a derecho.
Artculo 47.- Transcurrido el trmino establecido por la fraccin IV del artculo 45 de esta Ley, la
Comisin Legislativa admitir las pruebas dando vista con las mismas a los municipios interesados y
ordenar su desahogo dentro del trmino de 60 das, dentro de los cuales debern realizarse todas
las diligencias necesarias.
Artculo 48.- Una vez recibidas las pruebas de los municipios, la Comisin Legislativa podr solicitar
a la Comisin Estatal, emita un dictamen tcnico en relacin al diferendo.
Artculo 49.- En cualquier etapa del procedimiento la Comisin Legislativa podr requerir a los
municipios involucrados, los informes o aclaraciones que determine necesarios, as como decretar el
desahogo de las diligencias probatorias para auxiliar a esclarecer el asunto.
Artculo 50.- La Comisin Legislativa podr solicitar los informes necesarios y estudios tcnicos que
estime pertinentes, a cualquier autoridad o institucin, para allegarse de elementos que le permitan
esclarecer el asunto.

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Artculo 51.- Para favorecer el desarrollo del procedimiento, la Comisin Legislativa podr solicitar, a
travs del Gobernador el apoyo e intervencin de cualquiera de las dependencias del Ejecutivo
Estatal.
Artculo 52.- La Comisin Legislativa podr establecer un proceso metodolgico que al interior de la
misma permita el fcil anlisis de la documentacin, pruebas y soportes que presenten las partes
interesadas.
TTULO QUINTO
DE LA RESOLUCIN Y FIJACIN DE LOS LMITES INTERMUNICIPALES
CAPTULO PRIMERO
DEL DICTAMEN DE LA COMISION LEGISLATIVA
Artculo 53.- Una vez concluido el periodo de desahogo de pruebas, dentro de los siguientes treinta
das, la comisin legislativa se reunir para analizar y valorar las manifestaciones y las probanzas
ofrecidas por los municipios y en su caso las diligencias ordenadas por la misma procediendo a
elaborar el dictamen correspondiente, el cual deber contener:
I. El nombre de los municipios involucrados;
II. Una exposicin precisa del diferendo limtrofe analizado;
III. El anlisis y valoracin de las pruebas presentadas por los municipios involucrados;
IV. Los fundamentos y motivos que sustenten el dictamen; y
V. El plano topogrfico en el que se sealar el cuadro de construccin del polgono definido en
coordenadas UTM (Universal Transversa de Mercator).
Artculo 54.- Una vez aprobado el dictamen por parte de la comisin, ser turnado al Presidente de
la Legislatura para que este lo presente ante el pleno en la primera sesin del inicio del periodo
siguiente para su discusin y en su caso aprobacin.
CAPTULO SEGUNDO
DEL DECRETO LEGISLATIVO
Artculo 55.- Aprobado el dictamen por el Pleno de la Legislatura, emitir el decreto correspondiente,
el cual deber contener los siguientes requisitos:
I. El nombre de los municipios involucrados;
II. Una exposicin precisa del diferendo limtrofe analizado;
III. El anlisis y valoracin de las pruebas presentadas por los municipios involucrados;
IV. Los fundamentos y motivos que sustenten el dictamen;
V. Las conclusiones y puntos resolutivos;
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VI. Los alcances y efectos del decreto, fijando con precisin, en su caso, los rganos obligados a
cumplirlo; el acto o actos respecto de los cuales opere; la mencin precisa de los lmites, y todos
aquellos elementos necesarios para su plena eficacia en el mbito que corresponda;
VII. El trmino en el que se deba dar cumplimiento al Decreto; y
VIII. El plano topogrfico en el que se sealar el cuadro de construccin del polgono definido en
coordenadas UTM (Universal Transversa de Mercator).
Artculo 56.- Dentro del plazo sealado en el decreto, la Legislatura instruir a la Comisin Estatal
para que vigile que los municipios realicen el establecimiento material de los sealamientos oficiales,
as como el amojonamiento que fijen los lmites fsicos territoriales, debindose levantar acta
circunstanciada de dicha diligencia, la cual obrara en el expediente de la legislatura.
Artculo 57.- Las resoluciones de la Legislatura, por las que se ponga fin a los diferendos de lmites
intermunicipales y los convenios que sean aprobados por sta no admitirn recurso o medio de
defensa legal alguno.

CAPTULO TERCERO
DE LA EJECUCIN DEL DECRETO LEGISLATIVO
Artculo 58.- A partir de la aprobacin del decreto que resuelva los diferendos limtrofes, todas las
autoridades estn obligadas a realizar las adecuaciones necesarias en el mbito de sus atribuciones,
que permitan el cabal cumplimiento del decreto.
Artculo 59.- Los municipios involucrados en un trmino de que no deber exceder de 90 das a
partir de la publicacin del decreto, realizarn trabajos conjuntos de amojonamiento y sealizacin
sobre la lnea limtrofe aportando cada uno el 50% de los gastos generados.
Artculo 60.- Los municipios con el objeto de preservar los lmites intermunicipales tendrn un
derecho de va de 4 metros para cada lado a lo largo de toda la franja que una los territorios de cada
municipio.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- Publquese el presente Decreto en el Peridico Oficial Gaceta del Gobierno del Estado
de Mxico.
SEGUNDO.- Este ordenamiento entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico
Oficial Gaceta del Gobierno del Estado de Mxico.
TERCERO.- Se abroga la Ley para la Creacin de Municipios en el Estado de Mxico. Publicada en el
Peridico Oficial Gaceta del Gobierno, el 22 de Enero de 1996.
Lo tendr entendido el Gobernador del Estado, haciendo que se publique y se cumpla.
Dado en el Palacio del Poder Legislativo, en la ciudad de Toluca de Lerdo, capital del Estado de
Mxico, a los doce das del mes de agosto del ao dos mil diez.- Presidenta.- Dip. Ma. Guadalupe
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Mondragn Gonzlez.- Secretarios.- Dip. Vctor Manuel Gonzlez Garca.- Dip. Oscar Hernndez
Meza.- Dip. Miguel ngel Xolalpa Molina.- Rbricas.
Por tanto, mando se publique, circule, observe y se le d el debido cumplimiento.
Toluca de Lerdo, Mx., a 3 de septiembre de 2010.
EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE MEXICO
LIC. ENRIQUE PEA NIETO
(RUBRICA).
EL SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO
LIC. LUIS ENRIQUE MIRANDA NAVA
(RUBRICA).

APROBACION:

12 de agosto de 2010

PROMULGACION:

03 de septiembre de 2010

PUBLICACION:

03 de septiembre de 2010

VIGENCIA:

Este ordenamiento entrar en vigor

al da siguiente de su publicacin en
el Peridico Oficial Gaceta del
Gobierno del Estado de Mxico.
REFORMAS Y ADICIONES

DECRETO No. 59 EN SU ARTCULO CUARTO.- Por el que se reforma la fraccin I del artculo 18 de
la Ley Reglamentaria de las fracciones XXV y XXVI del Artculo 61 de la Constitucin Poltica del
Estado Libre y Soberano de Mxico. Publicado en la Gaceta del Gobierno el 25 de febrero de 2013;
entrando en vigor el da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial Gaceta del Gobierno.
DECRETO NMERO 470 EN SU ARTCULO NICO. Por el que se reforma la fraccin III del artculo
30 de la Ley Reglamentaria de las Fracciones XXV y XXVI del artculo 61 de la Constitucin Poltica
del Estado Libre y Soberano de Mxico. Publicado en la Gaceta del Gobierno el 13 de julio de 2015;
entrando en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial Gaceta del Gobierno.

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