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Poltica Fiscal, Gastos Pblicos e PEC

241: simplificando o complicado


Existe uma considervel gama de pessoas que, ao ler nos jornais alguma notcia sobre
Poltica Fiscal ou falando de Gastos Pblicos, fica pensando: de que maneira
tais questes poderiam afetar minha vida financeira?.
E para atender a tal demanda, dos interessados em compreender temas econmicos
complexos, de maneira simples e rpida, que decidi aceitar o desafio de escrever o
presente artigo.
Ver que, em poucos minutos de leitura, ter um conhecimento bastante acima da
mdia sobre um assunto to importante para seu bolso, quanto espinhoso.

POLTICA FISCAL
O governo, de forma a buscar dar um rumo prspero economia de um pas, utiliza-se
das denominadas polticas econmicas.
Destaquemos 3 delas:
Poltica Monetria: dentre outras finalidades, quando o governo define suas metas
em relao taxa bsica de juros, com o objetivo de conter a inflao;
Poltica Cambial: so os esforos para manter a taxa de cmbio, como Real/Dlar,
dentro de um patamar aceitvel de estabilidade;
Poltica Fiscal: incluem as decises de gastos e arrecadao do governo.

Obviamente, no presente artigo, trataremos dessa ltima.


Do lado das receitas, a principal fonte do governo a arrecadao de tributos, seguido
pelas contribuies previdencirias.
Mas interessante destacar, j nesse ponto, que em geral as receitas do governo
brasileiro no do conta de arcar com todas as despesas. Logo, uma fonte de

financiamento a emisso de ttulos pblicos, como aqueles que voc pode comprar no
Tesouro Direto.
J pelo lado dos gastos, temos uma grande quantidade de destinaes, sendo que
trataremos disso no prximo tpico.

GASTOS PBLICOS
Dentro do contexto da Poltica Fiscal, e para efeito de exemplificar os gastos pblicos,
confira um grfico extremamente esclarecedor, oferecido pela FGV, denominado de
Mosaico clique aqui para conferir.

Esse mosaico dos gastos pblicos diz respeito ao ano de 2016, e demonstra a fatia que
cada rubrica consome do oramento.
Ao bater o olho no grfico, da esquerda para a direita, vemos que grande parte do que
gastamos se d com encargos especiais. importante esclarecer que boa parte desse
dinheiro se refere ao pagamento da dvida pblica.
A segunda maior fonte de despesa so gastos com a Previdncia Social, sendo
que Sade e Educao ficam com a terceira e quarta posies, respectivamente.

Dado esse contexto, e retomando a afirmao j realizada em pargrafo anterior, de que


o pas arrecada menos do que gasta, temos um cenrio de aumento explosivo da dvida
com relao ao PIB, conforme exposto no grfico abaixo.

Vamos entender como o grfico acima foi construdo.


Mensalmente, calcula-se qual a porcentagem da dvida em relao ao PIB do pas
esclarecendo que PIB a soma de toda a riqueza que produzimos.
Veja que a partir de 2014, a relao dvida/PIB comeou a subir bastante, sendo as
linhas pontilhadas as projees nada animadoras do mercado, no momento da
confeco do grfico.
RESUMINDO: medida que a diferena entre o que se gasta e o que se arrecada
aumenta, preciso que o pas empreste cada vez mais dinheiro, para fechar a conta.
como se uma famlia entrasse no cheque especial e, a cada ms, v aumentar a
diferena entre o que gasta e o que recebe.
Ento, a pergunta que se segue : como conter esse aumento da dvida pblica?
Quais os instrumentos de poltica fiscal disponveis?
De maneira bastante geral e simples, a resposta para tal pergunta significa o governo
gastar menos e/ou arrecadar mais.

Levando-se em considerao que boa parte dos gastos com Juros e Amortizaes da
dvida, uma possibilidade seria diminuir ao longo do tempo a taxa de juros que o
governo paga por seus ttulos a SELIC.
Mas isso poderia ter um efeito colateral de aumentar a inflao, algo pouqussimo
desejado. Obs: no iremos discutir aqui a possibilidade de dar calote na dvida.
Uma outra possibilidade mexer nas regras da Previdncia Social, a segunda no
ranking das despesas.
E a est uma das grandes batalhas que possivelmente ser travada, pois vai mexer em
benefcios e regras de aposentadoria, difceis de passar no Congresso Nacional
existem muitos interesses envolvidos
Por fim, seria possvel aumentar tributos, ou criar algum novo, como a CPMF. Outra
medida extremamente impopular.
Portanto, e para no estender muito no assunto, estamos numa situao de cobertor
curto: ao cobrir a cabea, descobrimos os ps.
No entrando no mrito do que deveria ser feito, preciso que voc tenha total
conscincia que o problema fiscal algo altamente complicado, mas de suma
importncia de ser acompanhado e compreendido por voc.
Isso porque sua resoluo implica em:
a) permitir que o pas no quebre;
b) discutir novas regras para aposentadoria e;
c) impactos diretos na confiana dos investidores, na taxa de juros e na inflao.

AJUSTE FISCAL E PEC 241


Como j vimos, o Brasil vem enfrentando nesse ano de 2016 um srio problema fiscal:
a sua dvida tem aumentado de maneira explosiva ao longo dos anos.
A seguir nesse ritmo, o pas simplesmente quebra. Clique aqui e veja caso da
Argentina.
Logo, preciso fazer ALGO.
No entraremos, nesse artigo, no mrito sobre o que deveria ser feito. Vamos apenas
expor os fatos.
No segundo semestre de 2016 o Presidente Michel Temer e sua equipe econmica se
empenharam para aprovar a PEC 241.
Esse Projeto de Emenda Constitucional, de maneira bastante simplificada, tem o intuito
de vincular os gastos pblicos inflao, com o objetivo de conter seu aumento
explosivo.
Ou seja, se gastamos $100 em dado ano e a inflao desse perodo foi de 10%, ano que
vem podero ser gastos at $110 esse o teto global.
A ideia, vista de maneira bastante simples, :
congelar o que se gasta, apenas corrigindo esse valor pela inflao;
conquistar a confiana dos investidores demonstrando uma austeridade fiscal de
longo prazo o prazo de 20 anos;
e se o pas voltar a crescer, fazer com que as receitas voltem a superar as
despesas, usando essa sobra para diminuir a dvida pblica.

Obviamente, existem quem seja contra, e aqueles que so a favor da medida. Clique
aqui e veja um artigo bacana com diferentes pontos de vista.
Mas importante que tenha em mente que tal medida ser incua se, outras reformas
no forem aprovadas, sendo a principal delas a da Previdncia a segunda maior fonte
de despesa e extremamente deficitria.

POLTICA FISCAL: RESUMINDO


Toda essa discusso sobre Poltica Fiscal, a princpio, pode parecer bastante
complicada e fora de nosso contexto dirio.
Todavia, enquanto cidado, importante que voc se engaje em compreender o que
representa toda essa discusso e quais reflexos para nossa sociedade ela trar.
S assim, o nvel do debate se eleva.
S assim, poderemos cobrar nossos governantes para que busquem atender aos
interesses da sociedade, e no os prprios.
S assim, plantaremos uma semente cvica, essencial para as futuras geraes.