TRFICO ILCITO DE DROGAS

Dedicado a .

..
..

INTRODUCCIN

La realidad de las drogas es que constituyen un enorme

problema cuya gravedad se pone cada vez ms de manifiesto.
Se cuenta por millones las personas que en todo el mundo estn
haciendo un uso indebido de toda clase de sustancias ilegales.
Esas personas estn daando su salud y su bienestar poniendo
en peligro su responsabilidad de llevar a una vida sana y
productiva. Estn adems los miles de millones de vctimas
inocentes del uso indebido de drogas: familias de los usuarios
comunidades,

empleadores

sociedades.

Los

problemas

derivados del uso indebido y el trfico ilcito de drogas estn

entre los ms graves del mundo actual por cuanto amenazan a
las generaciones venideras y con ello al futuro de la vida.
Todas las drogas ilcitas son peligrosas y provocan en la
persona cambios fsicos y psicolgicos. Un uso prolongado de
drogas exacerba esos efectos perjudiciales y puede conducir a la
toxicomana.
A las personas que no usan drogas ilegales les causan un
dao los traficantes. El comercio de drogas est sumamente
organizado y es muy complejo. Las redes creadas paras el
transporte de drogas ilegales suelen utilizarse tambin para el
transporte

de

armas

ilegales.

Las

organizaciones

que

intervienen en ese comercio obtienen grandes cantidades de

dinero que se destinan a la corrupcin, la intimidacin y la

desestabilizacin de los gobiernos.
El cultivo ilcito de plantas estupefacientes se efecta por lo
general en zonas remotas de este pas. La produccin de drogas
en

laboratorios

clandestinos

se

oculta

asimismo

cuidadosamente, y es frecuente que las drogas no se localice,

sino cuando se distribuyen a travs de las redes del trfico
ilcito. A
A continuacin se desarrollar en forma clara y precisa los
siguientes temas:

Antecedentes Histricos y Legislativos, las

drogas, el trfico ilcito de drogas, la terminacin anticipada del

proceso y la colaboracin eficaz en el trfico ilcito de drogas.
Se espera que el presente trabajo sirva a todo alumno que lo
necesita.
El grupo.

CAPTULO I
ANTECEDENTES HISTRICOS

lo

largo

de

la

historia

universal

de

las

distintas

civilizaciones del orbe han consumido drogas. Hasta nuestros das

se repite como una constante casi infranqueable el uso de drogas, lcita o
ilcita por el ser humano1.

FRISANCHO APARICIO, Manuel. Trfico Ilcito de Drogas y Lavado de Activos.

Editorial Jurista Editores, 2003, Lima, p. 9; citado por GONZALES NAPUR, Rosina
Mercedes.
El
Per
globalizado
en
las
drogas
en
www.monografias.com/trabajos38/peru-globalizado-drogas/peru-globalizadodrogas.shtml (6-NOV-07)

El opio2 se conoci y us en el neoltico 3 y quiz an, en la

poca neoltica, la primera noticia escrita sobre la adormidera
aparece en tablillas sumerias de hace 3,000 aos a.C 4.
En China se cultiv el camo5 desde el 4,000 a.C.
aproximadamente. En Amrica, el arbusto de coca 6 y otras
muchas plantas psicoactivas eran conocidas desde muy antiguo
por la poblacin nativa antes del descubrimiento.
2

OPIO, narctico que procede de la desecacin del jugo de las cpsulas verdes de la
amapola del opio, Papaver somniferum. El opio crece principalmente en Turqua e India. La
demanda mundial de opio es de unas 680 toneladas mtricas al ao, aunque muchas
veces esta cantidad se distribuye de forma ilegal.
En su forma comercial, el opio es una masa redonda de color castao, pegajosa y ms
bien blanda, aunque su interior se endurece conforme pasa el tiempo. Se procesa en el
alcaloide morfina, que durante mucho tiempo ha sido utilizado como el analgsico ms
importante en la prctica mdica, aunque en la actualidad se dispone de sustitutos
sintticos como la petidina. La herona, un derivado de la morfina, es tres veces ms
potente. La codena es otro alcaloide opiceo muy importante.
Las molculas de opiceos tienen propiedades analgsicas similares a los compuestos
llamados endorfinas o encefalinas producidos en el organismo. Con una estructura similar,
las molculas de opiceos ocupan muchos de los receptores nerviosos de stas y
proporcionan el mismo efecto analgsico que el producido de forma natural en el
organismo. Los opiceos producen primero una sensacin de placer y euforia, pero cuanto
mayor es su empleo mayores son las cantidades que demanda el organismo para alcanzar
el mismo estado de bienestar. Su retirada origina muchas alteraciones, por lo que los
adictos mantienen su consumo con el fin de evitar los efectos adversos, ms que de
alcanzar el estado inicial de euforia. La malnutricin, las complicaciones respiratorias, y el
descenso de la presin sangunea son algunos de los trastornos asociados a la adiccin.
Hoy el opio se vende en la calle en forma de un polvo o un slido marrn (caf) oscuro,
y se fuma, ingiere, o inyecta. Aunque el narctico sinttico metadona se ha utilizado para
ofrecer a los adictos un medio de liberarse de los opiceos, tambin crea adiccin. La
recuperacin completa de la adiccin a los opiceos requiere aos de rehabilitacin social
y psicolgica.
Microsoft Encarta 2007. 1993-2006 Microsoft Corporation.

La Edad de piedra, periodo histrico, o ms exactamente prehistrico, en el cual el

instrumental empleado por el hombre estaba construido principalmente con piedra, pero
tambin con hueso, cornamentas de crvidos o madera. El trmino edad de piedra
abarca casi toda la existencia del hombre, puesto que comienza con los tiles ms
antiguos hallados por la arqueologa y finaliza en algunas zonas del mundo, como
Australia y Polinesia, tan slo hace dos siglos, cuando el uso del metal (hito que marca el
final de la edad de piedra) fue difundido por los europeos.
A mediados del siglo XIX, los expertos europeos en antigedades establecieron con
certeza que el hombre vivi en tiempos remotos al mismo tiempo que una serie de
animales extinguidos. Adems, determinaron que las piedras que en siglos anteriores se
denominaban piedras del rayo, eran tiles humanos antiguos y que la poca de la piedra
tallada preceda en el registro arqueolgico a la piedra pulimentada, an sin saber nada
sobre la difusin o duracin del periodo en que fueron empleados.
El neoltico ha estado tradicionalmente asociado a los orgenes de la agricultura, a la
vida sedentaria y al uso de la cermica y de instrumentos de piedra pulimentada. Sin
embargo, en la actualidad se sabe que algunos de estos rasgos son anteriores a esta
etapa. La cermica hizo su aparicin en Japn hace 16.000 aos y en Australia se han
encontrado tiles pulimentados con una antigedad de 32.000 aos. Incluso durante el
neoltico estas caractersticas no siempre aparecen de forma conjunta. Por ejemplo, en el
Oriente Prximo la produccin de alimentos fue anterior a la aparicin de la cermica, lo
que ha dado origen al trmino de neoltico precermico (vase Jeric). No obstante, el
vocablo neoltico sigue en uso en algunas partes del Viejo Mundo. Sus inicios se centran
en el VII milenio en el Oriente Prximo y tiene su fin en el II milenio en Europa
septentrional dependiendo del comienzo de la utilizacin del cobre.

Algunos investigadores sealan que la domesticacin tuvo

lugar en las yungas de Chuquioma, en el actual territorio de la
Repblica de Bolivia. Recientes descubrimientos, arqueolgicos
en el Ecuador presentan testimonios ms antiguos del uso del
origen de la coca; se trata de una figurilla que representa a un
hombre cuyo rasgo ms saltante es una protuberancia en la
En el neoltico se produjo la aparicin de los primeros poblados con casas edificadas con
diferentes materiales, en diferentes partes del mundo: casas de adobe en el Oriente
Prximo y de grandes troncos de madera en Europa central y occidental por ejemplo. En
Jeric, el neoltico precermico coincidi con la construccin de una monumental muralla
de piedra. Pero quiz el poblado neoltico ms extraordinario sea el de Skara Brae en las
islas Orcadas, cuyas casas y su mobiliario (incluido alacenas, aparadores y camas) estn
realizadas con losas. La cermica, producto del desarrollo natural de pueblos sedentarios,
fue ampliamente utilizada. El cultivo de cereal y la domesticacin de animales, como
vacas, ovejas, cabras y cerdos, fueron resultado no de un brillante descubrimiento, sino
de la necesidad causada por la presin demogrfica. La minera tambin hizo su aparicin
en el neoltico.
Ibid.
4

Sumeria fue una antigua civilizacion en el sentido contemporneo en el planeta

Tierra. Se fundo 4000 aos antes de Jesucristo o antes. Su lengua era extraa; no tenia
semejanza con ninguna lengua indoeuropea conocida ni semitica ni ninguna otra.
http://www.oannes.org.pe/oannesdf.htm (06-NOV-07)
La literatura sumeria es la escrita en sumerio en el antiguo reino mesopotmico de
Sumeria. Se trata de la literatura ms antigua de la historia. Se han encontrado
inscripciones sumerias en escritura cuneiforme, en decenas de miles de piezas de
alfarera, en sellos cilndricos de arcilla y en tablillas de arcilla. Ms del 90 por ciento de
estas inscripciones son documentos administrativos, econmicos y legales, incluyendo
inventarios, pagars, recibos, escrituras de ventas, contratos de matrimonio, testamentos
y sentencias jurdicas. Son inscripciones que hacen referencia a centenares de nombres
de personas, divinidades, lugares y productos, y constituyen la fuente de material ms
importante para el estudio de la sociedad sumeria y su economa. Muchos documentos
fueron fechados por los escribas en relacin con acontecimientos especiales, siendo por
tanto inestimables como fuentes histrica
Microsoft Encarta 2007.

Camo, nombre comn de una hierba anual asitica (vase Cannabis) y de la fibra
fuerte y dctil que se obtiene de ella. El camo se conoce tambin como camo ndico,
aunque este nombre hace referencia en especial a la variedad Cannabis sativa indica. Se
cultiva en Eurasia, Estados Unidos y Chile. La altura de la planta oscila entre 90 cm y 5 m
en funcin del suelo y el clima. Las plantas masculinas llevan flores dispuestas en racimos
axilares que mueren poco despus de la polinizacin. Las flores femeninas se disponen en
cortas espigas apretadas y mueren poco despus de que madure la semilla. Para la
obtencin de fibra se usan plantas de ambos sexos.
Los tallos son huecos y tienen una corteza interna fibrosa. Con las fibras de esta corteza
se confeccionan numerosos gneros textiles, como tejidos bastos, cuerdas y lonas para
fabricar velas y sacos. Las fibras blandas, utilizadas en Asia para confeccionar tejidos, se
obtienen del camo recolectado en el momento de la polinizacin; las fibras ms toscas
y fuertes proceden de plantas maduras. Se extraen y procesan de forma similar a las
fibras del lino: los tallos, parcialmente descompuestos, se secan, se rompen y se golpean
para separar la porcin leosa de las fibras.
La semilla del camo se usa como alimento para pjaros. De ella se extrae tambin un
aceite que sirve para fabricar jabones y pinturas. De las inflorescencias femeninas y las
semillas se extrae una resina con la que se preparan mezclas narcticas para fumar. Con
las flores y las hojas se elaboran las drogas bhang, hachs y marihuana.
Entre las plantas a las que a veces se da el nombre de camo sin ser especies
emparentadas con ste cabe citar el henequn, el sisal, la sansevieria y el camo de
Manila (vase Banano). El camo de Bengala se extrae de una herbcea leguminosa de

mejilla, caracterstica del cachador. La piedra procede de la fase

Valdivia7 de la costa del Ecuador y fue moldeada 3,000 A.C.
Estos

datos

arqueolgicos

en

realidad

no

deslindan

definitivamente el origen y antigedad de la coca, pues las

evidencias que proporciona la ciencia botnica a la coca como
una especie original de la ceja de la selva peruana 8.
En Bolivia, los Aymaras9 cuentan que Cuno (Dios de las
tormentas) enfurecido por el humo de las fogatas orden abrir
la India.
Clasificacin cientfica: el camo pertenece a la subfamilia Cannabceas (para
ciertos autores tiene categora de familia) dentro de la familia de las Morceas
(Moraceae), especie Cannabis sativa. Henequn, sisal y sansevieria pertenecen a la
familia de las Agavceas (Agavaceae). El camo de Manila pertenece a la familia de las
Musceas (Musaceae). El camo de Bengala se obtiene de la especie Crotalaria juncea,
de la familia de las Fabceas (Fabaceae).
Microsoft Encarta 2007.
6

Coca, nombre comn de varios arbustos de Amrica del Sur. Es una especie de
particular importancia cuyas hojas utilizan los indios de Per y Bolivia como estimulante.
Las hojas secas, que contienen cocana y otros derivados de sta, se mezclan con cal sin
apagar o con cenizas de madera y se mastican. El arbusto se cultiva tambin en Sri
Lanka, India y Java, adems de otros lugares de Amrica del Sur. Alcanza una altura
aproximada de 1 a 2 m, con ramas rectas y hojas parecidas a las del t.
Clasificacin cientfica: la coca, voz quechua, pertenece a la familia Erythroxylaceae;
la especie cuyas hojas se usan como estimulante es Erythroxylum coca.
Microsoft Encarta 2007.

Con la fase de Valdivia se inicia en el Ecuador el perodo cermico, habiendo el radio

carbono dado cinco mil a las piezas de cermica.
La Hoja de Coca ( Erothroxylum coca ) se cultivaba principalmente en las laderas
andinas. Estos cultivos fueron introducidos al rea como respuesta a una necesidad, que
en su mayor parte era suplida por el trfico en artculos exticos y rituales establecidos.
El consumo de la Hoja de Coca es incuestionable desde esta fase en Real Alto (hoy
complejo culural en Guayaquil). El estudio del clculo dental en los entierros de esa fase
apunta a la masticacin de hojas de coca con cal. Tambin junto a estos entierros se
hallaron pequeas vasijas de cermica, con restos de cal en su interior, y con pequeos
orificios en el borde para usarlas como pendientes. Unas pocas figurillas que ilustran el
bolo de masticacin de coca se encuentran en esta fase, de ah procede la figura del
cachador.
http://naya.org.ar/congresos/contenido/49CAI/Marcos2.htm (06-NOV-07)

Ceja de selva, nombre local que reciben los bosques de los Andes orientales que se
extienden entre los 2.500 y los 800 m de altitud en la regin peruana de La Selva o La
Montaa. sta, junto con La Sierra y La Costa, constituye una de las grandes unidades de
relieve del pas. La extensa regin amaznica de La Selva se subdivide, a su vez, en otras
tres regiones: el bajo monte andino oriental o Ceja de Selva; por debajo, la Selva Alta,
situada entre los 800 y los 400 m de altitud; y la Selva Baja, entre los 400 y los 80 metros.
La llamada Ceja de Selva se desarrolla formando una densa cubierta vegetal sobre un
terreno accidentado, que se caracteriza por la presencia de numerosos plegamientos y es
atravesado por profundos caones fluviales. Sin embargo, la intensa deforestacin que
sufren algunas reas favorece los deslizamientos de tierra conocidos como huaycas.
Microsoft Encarta 2007.
Aimara o aymara es el nombre que recibe una etnia o nacin que ancestralmente
habitaba la meseta andina del Lago Titicaca desde tiempos precolombinos, repartindose
su poblacin entre el occidente de Bolivia, el sur del Per, el norte de Chile.
http://es.wikipedia.org/wiki/Aimara (06-NOV-07)

las puertas de las tempestades. La tormenta convertida en

diluvio destruy todos los sembros e inund la tierra.
Los

sobrevivientes

refugiados

en

cavernas,

dbiles

hambrientos, probaron las plantas que estaban a su alcance;

encontrndose las hojas de un arbusto y al macerarlas sintieron
que el hambre desaparecera y volvan sus fuerzas. Al regresar
al altiplano comunicaron el milagro y desde entonces la planta
fue llamada coca tenida por divina.
En la zona central del Per se explica el origen sagrado de la
coca recordando que en pocas preincaicas la Mamaquilla 10
derram en sitios clidos este arbusto por orden del Dios Inti,
para que sus hojas mitiguen la fatiga, el cansancio, el hambre y
diese ms fuerza a los hijos del Tahuantinsuyo.
Posteriormente, desde que es identificada por la clase
dominante espaola como un factor esencial en el ritual mgico
y religioso de la cultura andina, la coca fue perseguida como
una hierba diablica, que era necesario extirpar para asegurar
la salvacin de las almas indgenas.
El Concilio de Lima11 1567 a 1569 consider intil y
perniciosa la masticacin de las hojas de coca. El Inca Garcilazo
de la Vega nos dice en sus Comentarios Reales que la mayor
parte de la renta del obispo y de los cannigos y dems
ministros de la Iglesia del Cuzco provena de los diezmos sobre
la coca y que el transporte y la venta de este producto
10

11

Mamaquilla, la luna, era la consorte de Inti o Dios Sol.

Segundo Concilio, en donde se prohiba la coca como intil y perniciosa, y talismn de
Satans. Es en este Concilio donde figura por primera vez la palabra apachita, al instar
a los doctrineros a la destruccin de ellas. La solucin de la Iglesia fue, en muchos casos,
coronar las apachitas con una cruz; solucin que no rechazaron los indgenas, pues segua
en pie su icono de culto. La prohibicin del Concilio no hizo demasiada mella en la Corona,
que vea en la coca una buena fuente de ingresos.
MUZ GARCA, Angel; La coca en la colonia: cultura, negocio y satanismo; en
Revista
de
Filosofa,
http://www.serbi.luz.edu.ve/scielo.php?
script=sci_arttext&pid=S0798-1712006004000005&lng=es&nrm=iso (06-NOV-07)

10

enriqueca a muchos espaoles. Sin embargo, y pese a distintas

disposiciones emanadas de Reales Cdulas12 que se remontan al
ao 1569 y an dentro de la gesta emancipadora, las hojas de
coca continuaron siendo consumidas en modo cada vez mayor.
En el Mundo Antiguo se encuentra que en el papiro Erbes
(1550 a .J.C.) se cita los grano de opio, mezclado con
excrementos de masca y hecha una masa, administrndola
cuatro das, haca cesar los gritos o llanto de los nios.
Herclito de Ponto (340 a. J.C.) deca que era costumbre en
la isla de Keos, ubicada en Grecia suprimir a las personas de
edad avanzada con opio para evitar los inconvenientes de la
vejez.
Los Griegos daban muerte a los condenados por medio de
una infusin de cicuta y adormidera: aquella mataba el cuerpo y
este dorma el espritu.
En la edad Media, adems del uso y elaboracin de las
drogas provenientes de la antigedad, se descubrieron nuevas
materias primas y procedimientos para obtenerlas. Hasta el
siglo X cuando la iglesia y el Imperio son una unidad sin fisuras,
emplear drogas con fines teraputicos puede ser sinnimo de
hereja.
En la Edad Moderna, las drogas son objeto de anlisis y
experimentacin cientfica. A esto se une el auge de las
democracias parlamentarias y el afianzamiento de la libertad y
12

En el periodo conocido como la Colonia, el Reino espaol les dio a las tierras
americanas descubiertas una organizacin administrativa, poltica, social y econmica.
Existi en esta etapa una legislacin que reglament todos los rdenes de la vida colonial
de Amrica; dichas leyes fueron las reales cdulas, las reales ordenanzas, los autos y
provisiones, las cuales provenan del rey o de las autoridades legislativas de la poca.
Entre las Reales Cdulas dictadas por el Consejo de Indias y referentes a la salud
ocupacional tenemos que en 1541 se prohibi trabajar en das domingo y fiestas de
guarda. Tambin se estableci que los indios de clima fro no podan ser obligados a
trabajar en clima clido y viceversa. En 1601 se implant la obligacin de curar a los
indios que fueran vctimas de accidentes y enfermedades en el trabajo, esta obligacin
implicaba tratamiento mdico

11

la responsabilidad del ciudadano que, en buenas cuentas

significa que tanto el estado como la Iglesia no pueden
suplantar el juicio del adulto en materias de conciencia o de
usos.
En la poca de la Guerra del Opio, la prohibicin del
comercio del opio entre chinos y europeos, dispuestos por el
emperador Manch Yu Cheng en 1729, tuvo entre sus
principales motivos preservar las reservas imperiales de metales
preciosos. El trueque de t, especias y seda por opio, resultaba
desfavorable

para

la

economa

China.

Posteriormente

el

emperador Chia-Ching prohibi en 1793 no solo la importacin

de opio, sino el cultivo de adormidera en todo el territorio
proporcionando as una definitiva ventaja al contrabando.
Los comerciantes portugueses, ingleses y holandeses se
disputaban el suministro de opio de China, pero son finalmente
los ingleses quienes monopolizan este comercio a travs de la
East India Company13.
En 1838 la balanza comercial China arroja un saldo
desfavorable, y el emperador Tao-Kuang rene a sus consejeros
para tomar medidas; una faccin propone legalizar nuevamente
13

La Compaa Britnica de las Indias Orientales (British East India Company) fue
una compaa de inversores que obtuvo el 31 de diciembre de 1600 la Carta real de
manos de la reina Isabel I de Inglaterra con la intencin de garantizarle los privilegios del
comercio en la India. La carta real dio a la nueva compaa el monopolio de todo el
comercio en las Indias Orientales. La compaa se transform pasando de una simple
unin comercial hasta convertirse en la empresa que gobern de forma virtual la India
hasta la disolucin de la compaa en 1858. Tena su sede en Londres.
A mediados del siglo XIX, el control de la compaa se extenda por la mayor parte de la
India, Birmania, Singapur y Hong Kong; una quinta parte de la poblacin mundial estaba
bajo su autoridad. La Compaa ocup las Filipinas y conquist Java. Solucion algunos
problemas de liquidez para comprar el t en China, exportando el opio indio.
En 1813 qued privada del monopolio comercial y en 1833 se qued sin el comercio del
t en China. Finalmente, en 1858, la compaa perdi sus funciones administrativas, que
le fueron retiradas por el gobierno despus de la Revuelta de los cipayos en 1857; la India
se convirti formalmente en una colonia britnica. A principios de 1860, todas las
posesiones de la compaa pasaron a manos de la corona. La Compaa sigui
controlando el comercio del t. Finalmente, la compaa se disolvi el 1 de enero de 1874.
http://es.wikipedia.org/wiki/Compa%C3%B1%C3%ADa_Brit
%C3%A1nica_de_las_Indias_Orientales (06-NOV-07)

12

el uso y volver a cultivar adormidera, mientras otra propone

insistir en la mano dura.
Ser la emperatriz Tse-Hi, reconocida opimana, quien
aseste un golpe mortal a la EAST INDIA COMPANY. De la
Inglaterra al legalizar la importacin y el consumo de opio (a
cambio de un arancel del 5%).
El ao 1806 se logra aislar del opio un alcaloide que produce
el sueo que bautiza con el nombre de morfina. La cocana es
aislada por primera vez en 1859, y pronto se comercializa a gran
escala.
Otras drogas que se descubren en el siglo XIX son: la
Codena (1832), Atropina (1833), Cafena (1841) y la Mescalina
(1896). A principios del siglo XX se descubren los Barbitricos
(1903), en 1910 Burger y Dale, ponen a disposicin de la
teraputica y de la voracidad humana una peligrosa sustancia
psicoactiva: Las Anfetaminas.
Hacia 1900 todas las drogas conocidas se encuentran
disponibles en farmacias y Drogueras, pudindose comprar
tambin al fabricante por correo. Posteriormente, por influjo del
puritanismo y la progresiva liquidacin del Estado mnimo en los
Estados Unidos, surge una corriente prohibicionista del uso y
comercializacin de algunas drogas calificadas Ilegales.
La experiencia de la droga es tan antigua como la
humanidad. Parece ser que la adormidera ya se cultivaba en
Europa en la Edad de Piedra, en Suiza se han encontrado fsiles
de semilla de adormidera perteneciente al cuarto milenio antes
de cristo.
Las propiedades embriagadoras del camo de la India
fueron utilizadas para algunas ceremonias religiosas. En el ao

13

600 los rabes propagaron las virtudes teraputicas de la

adormidera, revelando a los chinos la propiedad estupefaciente
del opio. El consumo de la droga se extendi rpidamente por
toda China y se desarroll el contrabando del opio a gran escala.
A principios del siglo XX aparecieron en occidente el opio y
el hachs. Finalmente el consumo de drogas se ha extendido por
todo el mundo, creando un grandsimo problema social. Con la
cooperacin de organismos como la ONU. Que en 1971 calcul
que en todo el mundo haba unos 120.000.000 de drogadictos.
Existe un sector totalmente desconcertante: el de los
padres y las familias que al verse afectados por el problema
desean evitar cualquier escndalo, arriesgndose ellos incluso
en acudir al trfico ilcito para facilitarles la droga.

14

CAPTULO II
ANTECEDENTES LEGISLATIVOS

La legislacin peruana sobre trfico ilcito de drogas ha

pasado por tres etapas relevantes: la primera a partir de 1920,
que regula la produccin y el comercio dentro del mercado
formal; la segunda iniciada a fines de la dcada del 40, en la
cual se constataba que el Estado pretende encarar la existencia
en desarrollo de las organizaciones destinadas al comercio ilcito
de drogas y, por tanto, la respuesta poltico-criminal que se crea
ms acertada, se limita a lo represivo; la tercera, empieza a
fines de los 60, postulando que el asunto de las drogas se
convierte en un problema social y, por consiguiente, se
combinan las medidas de represin con las de salubridad,
predominando esta ltimas, cuando menos en el discurso oficial.
El Per, a lo largo de estos tres perodos, ha adoptado las
concepciones y el diseo de las legislaciones internacionales.
Primero, se promulg la Ley No. 4428 cuya sumilla era:
Centralizando en el puerto del Callao, la importacin y
exportacin del opio, morfina, cocana, herona y sus sales y
derivados, y estaba referida a la prohibicin de la explotacin de
los fumaderos de opio; declarando que el Callao era el puerto
nico para la explotacin de opio, morfina, cocana y herona.
Luego, debido a que esta ley no dio resultados eficaces para

15

impedir el trfico clandestino de estas drogas, se promulg el

Decreto Ley No. 1100514 de 28 de marzo de 1949 que
permanece como la disposicin central en materia de combate
al trfico ilcito de drogas hasta 1978, cuando es totalmente
sustituido

por

el

Decreto

Ley

22095

(El

Gobierno

Revolucionario aprob la Ley de represin del trfico ilcito de

drogas) de 02 de marzo de 1978, vigente a la fecha, cuyo
objetivo, conforme a su artculo 1 es la represin del trfico
ilcito de drogas que producen dependencia; la prevencin de su
uso indebido; la rehabilitacin biosicosocial del drogadicto y la
reduccin de los cultivos de la planta de coca. Este Decreto Ley
consolida las nuevas tendencias al establecer como objetivos
centrales la represividad del trfico ilcito de drogas, la
prevencin de su uso indebido, la rehabilitacin biopsicosocial
del drogadicto y la reduccin de los cultivos de la planta de
coca. Este decreto considera la existencia de un trfico
internacional ampliamente organizado.
En este perodo aparece la preocupacin por la existencia de
los CULTIVOS DE COCA en el pas, que nuevamente coincide con
inquietudes generadas internacionalmente. Se considera, por
primera vez, la conveniencia de que la poblacin indgena
elimine progresivamente el uso de la hoja de coca.
El Decreto Ley N 11046 (Estableciendo el Estanco de la
Coca; y, dedicando los mayores productos que se obtengan por
ese concepto a la construccin de Cuarteles para el Ejrcito) de
22 de julio de 1949, establece el Estanco de la Coca en todo el
territorio de la Repblica, para controlar el sembro, cultivo y
cosecha de la coca, as como su distribucin y exportacin.
14

SUMILLA DEL DECRETO LEY: Sealando el procedimiento y las sanciones que se

aplicarn por el delito de trfico ilcito de estupefacientes; y, creando el Consejo Nacional
Ejecutivo contra el Trfico de Estupefacientes.

16

El 11 de diciembre de 1964, se expidi el Decreto Supremo

No.

254,

proponindose

la

reduccin

progresiva

de

las

extensiones dedicadas al cultivo de la coca en base a una tasa

de disminucin del 10% cada dos aos; calculndose dar fin con
los cultivos de coca en un plazo de 20 aos. Se prohbe adems,
el suministro de la hoja de coca a los trabajadores como parte
del pago del jornal, o como aprovisionamiento regular en los
centros de trabajo15.
Es evidente que tras estas reglas se encuentran las ideas
que sustentan los acuerdos adoptados en Viena. Todo parece
indicar que el Per nuevamente queda inscrito en una manera
de avizorar el problema del narcotrfico pensado ms fuera que
dentro del pas.
El 12 de Junio de 1981 entra en vigencia el Decreto
Legislativo 122 (Ley sobre el trfico ilcito de drogas) que
modifica el artculo 55 del Decreto Ley No. 22095 con el
siguiente texto: Ser reprimido con penitenciaria no mayor de
quince aos ni menor de diez aos, el que ilcitamente: 1.Sembrare, cultivare, fabricare, extractare, preparare o realizase
cualquier otro acto anlogo inherente al proceso de produccin
de algunas de las drogas contenidas en las Listas I y II A; 2.Importare,

exportare,

vendiere,

almacenare,

distribuyere,

transportare, tuviere en su poder o ejecutase cualquier otro acto

anlogo inherente al proceso de comercializacin de alguna
droga referida en el inciso anterior o de la materia prima
requerida para su elaboracin.

15

PEA CABRERA, Ral. Tratado de Derecho Penal, Trfico Ilcito de Drogas y

Lavado de Dinero; Ediciones Jurdicas, Lima, p. 90.

17

El Per es parte de la Convencin nica de 1961 16 sobre

estupefacientes

enmendada

por

el

Protocolo

de

1962 17,

Convencin sobre Sustancias Psicotrpicas de 1961 18 y la

Convencin de Viena de 198819. Conforme a la primera
Convencin, el CULTIVO DE COCA slo est permitido con fines
de preparacin como agente soporfero que no contenga
alcaloide y por tanto, cualquier cultivo con la finalidad diferente
es prohibido. Esta disposicin obligara a eliminar el cacchado
o el acullido de la hoja de Coca tanto en el Per como en

16

17

18

Hecha en Nueva York el 30 de marzo de 1961. Es el tratado internacional contra la

manufactura y el trafico ilicito de drogas estupefacientes que conforma el fundamento del
regimen global de control de drogas.
Hecho en Ginebra, el 25 de marzo de 1972.
El Convenio sobre sustancias psicotrpicas es un tratado internacional de la Organizacin
de las Naciones Unidas para el control de las drogas dogras psicotrpicas tales como las
anfetaminas, loa barbitricos y las psicodlicas. Durante la dcada de 1960 se produjo un
gran incremento en el uso de drogas en todo el mundo, especialmente en las naciones
occidentales. Inspirado en voceros de las drogas psicodlicas como Aldous Huxley y
Timothy Leary, millones de personas experimentaron con fuertes alucingeno y narcticos
de todos los tipos se volvieron libremente accesibles. Las autoridades de gobierno vieron
esto como algo inmoral y destructivo para el progreso econmico. La Convencin nica
sobre Estupefacientes de 1961 no pudo prohibir muchas de los psicotrpicos de reciente
descubrimiento, ya que su mbito estaba limitado a las drogas que producan efectos
parecidos al cannabis-, la coca y el opio.
El 21 de febrero de 1971, una conferencia de plenipotenciarios en Viena firm una
nueva Convencin en la que se incluan casi todas las sustancias que alteraran la mente.
La Convencin, que contena restricciones a las importaciones y exportaciones junto con
otros reglas que puntaban a limitar el uso de drogas excepto para propsitos cientficos y
mdicos, entr en vigencia el 16 de agosto de 1976. Actualmente hay 175 naciones que
forman parte del tratado. Muchas leyes han sido aprobadas para implementar la
Convencin, incluyendo la "Psychotropic Substances Act" de los Estados Unidos, la
"Misuse of Drugs Act 1971" del Reino Unido y la "Controlled Drugs and Substances Act" de
Canad. Como el tratado mismo, estos estatutos (leyes) suelen dividir las drogas clases y
programas distintos.
Las provisiones para terminar con el trfico de drogas est recogida en esta Convencin
al igual que en la Convencin de las Naciones Unidas contra el Trfico de Estupefaciente y
sustancias psicotrpicas. Este tratado, firmado en 1988, regula los qumicos precursores
para el control de drogas realizado por la Convencin nica y la Convencin sobre
Sustancias psicotrpicas. Tambin fortalece las provisiones en contra del lavado de dinero
y otros crmenes relacionados con drogas.
Adolf Lande, bajo la direccin de la Oficina de Asuntos Legales de las Naciones Unidas,
prepararon el Comentario a la Convencin sobre sustancias psicotrpicas. El Comentario,
publicado en 1976, constituye una ayuda invaluable para interpretar el tratado, as como
una parte clave de su historia legislativa

19

CONVENCIN DE LAS NACIONES UNIDAS CONTRA EL TRAFICO ILCITO DE

ESTUPEFACIENTES Y SUSTANCIAS SICOTRPICAS, Aprobada por la Conferencia en su sexta
sesin plenaria, celebrada el 19 de diciembre de 1988, Viena, Austria.

18

Bolivia y, consecuentemente, tambin el cultivo del arbusto, con

la salvedad relativa a la utilidad aludida.
La eliminacin del masticado de la hoja de coca fue
sometida a un plazo al cual estara sujeto el Per. Precisando la
Convencin de Viena de 1988 establece en su artculo 14 el
respeto a los derechos humanos fundamentales y a los usos
tradicionales, el adaptarse medidas relativas al cultivo de la
coca20.
20

Artculo 14.- MEDIDAS PARA ERRADICAR EL CULTIVO ILCITO DE PLANTAS DE

LAS QUE SE EXTRAEN ESTUPEFACIENTES Y PARA ELIMINAR LA DEMANDA ILCITA
DE ESTUPEFACIENTES Y SUSTANCIAS SICOTRPICAS
1. Cualquier medida adoptada por las Partes par la aplicacin de la presente Convencin
no ser menos estricta que las normas aplicables a la erradicacin del cultivo ilcito de
plantas que contengan estupefacientes y sustancias sicotrpicas y a la eliminacin de
la demanda ilcita de estupefacientes y sustancias sicotrpicas conforme a lo dispuesto
en la Convencin de 1961, en la Convencin de 1961 en su forma enmendada y en el
Convenio de 1971.
2. Cada una de las Partes adoptar medidas adecuadas para evitar el cultivo ilcito de las
plantas que contengan estupefacientes o sustancias sicotrpicas, tales como las
plantas de adormidera, los arbustos de coca y las plantas de cannabis, as como para
erradicar aquellas que se cultiven ilcitamente en su territorio. Las medidas que se
adopten debern respetar los derechos humanos fundamentales y tendrn
debidamente en cuenta los usos tradicionales lcitos, donde al respecto exista la
evidencia histrica, as como la proteccin del medio ambiente.
3. a) Las Partes podrn cooperar para aumentar la eficacia de los esfuerzos de
erradicacin. Tal cooperacin podr comprender, entre otras cosas, el apoyo, cuando
proceda, al desarrollo rural integrado tendiente a ofrecer soluciones sustitutivas del
cultivo ilcito que sean econmicamente viables. Factores como el acceso a los
mercados, la disponibilidad de recursos y las condiciones socioeconmicas
imperantes debern ser tomados en cuenta antes de que estos programas hayan
sido puestos en marcha. Las Partes podrn llegar a acuerdos sobre cualesquiera
otras medidas adecuadas de cooperacin.
b) Las Partes facilitarn tambin el intercambio de informacin cientfica y tcnica y la
realizacin de investigaciones relativas a la erradicacin.
c) Cuando tengan fronteras comunes, las Partes tratarn de cooperar en programas de
erradicacin en sus respectivas zonas situadas a lo largo de dichas fronteras.
4. Las Partes adoptarn medidas adecuadas tendientes a eliminar o reducir la demanda
ilcita de estupefacientes y sustancias sicotrpicas con miras a reducir el sufrimiento
humano y acabar con los incentivos financieros del trfico ilcito. Estas medidas podrn
basarse, entre otras coas, en las recomendaciones de las Naciones Unidas, los
organismos especializados de las Naciones Unidas, tales como la Organizacin Mundial
de la Salud, y otras organizaciones internacionales competentes, y en el Plan Amplio y
Multidisciplinario aprobado por la Conferencia Internacional sobre el Uso Indebido y el
Trfico Ilcito de Drogas celebrada en 1987, en la medida en que ste se relacione con
los esfuerzos de las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales y de
entidades privadas en las esferas de la prevencin, del tratamiento y de las
rehabilitacin. Las Partes podrn concertar acuerdos o arreglos bilaterales o
multilaterales tendientes a eliminar o reducir la demanda ilcita de estupefacientes y
sustancias sicotrpicas.
5. Las Partes podrn asimismo adoptar las medidas necesarias para que los
estupefacientes, sustancias sicotrpicas y sustancias que figuran en el Cuadro I y el
Cuadro II que se hayan incautado o decomisado sean destruidas prontamente o se
disponga de ellas de acuerdo con la ley y para que las cantidades necesarias
debidamente certificadas de esas sustancias sean admisibles a efectos probatorios.

19

Desafortunadamente

el

artculo

14

fue

neutralizado

conforme a los pedidos de otros pases mediante el artculo 25

de la misma Convencin, segn el cual las disposiciones y
obligaciones que emanan de 1961 no quedan derogadas 21.
Con fecha 24 de abril de 1996, se promulgo el Decreto
Legislativo N 824 (Ley de Lucha contra el trfico ilcito de
drogas) que tiene como objetivos de la Comisin de Lucha
contra

el

Consumo

de

Drogas

CONTRADROGAS,

los

siguientes:
a) Disear y conducir la Poltica Nacional de Lucha contra el
Trfico Ilcito de Drogas, el Consumo Ilegal de Drogas Txicas,
promoviendo el desarrollo integral y sostenible de las zonas
cocaleras del pas.
b) Prevenir el consumo de drogas en el Per. Se enfocar la
prevencin desde la educacin, la informacin y la promocin
de una vida sana a travs del desarrollo de diversas acciones
para tal fin.
c) Contribuir a la creacin y/o fortalecimiento de programas de
rehabilitacin de drogadictos.
d) Promover la sustitucin de los cultivos de hoja de coca,
amapola y de otros tipos de sembros de los cuales se puede
producir drogas ilcitas.
e) Promover el desarrollo de programas de educacin y de
concientizacin nacional, respecto a la ilegalidad y perjuicio
del uso, de la produccin, trfico y micro comercializacin de
los derivados ilcitos de la hoja de coca y otras sustancias
ilegales.
21

Artculo 25.- EFECTO NO DEROGATORIO RESPECTO DE ANTERIORES

DERECHOS Y OBLIGACIONES CON-VENCIONALES
Las disposiciones de la presente Convencin sern sin perjuicio de los derechos y
obligaciones que incumben a las Partes en la presente Convencin en virtud de la
Convencin de 1961, de la Convencin de 1961 en su forma enmendada y del Convenio
de 1971

20

f) Promover ante la comunidad internacional, extranjera y

nacional la obtencin de recursos destinados a financiar los
esfuerzos nacionales para la lucha contra las drogas en todos
sus aspectos, supervisando el desempeo de las entidades
pblicas y privadas que ejecuten el financiamiento sealado,
dando cuenta a la Contralora General de la Repblica y a la
Comisin de Presupuesto y Cuenta General de la Repblica.
El 15 de octubre de 1998 se aprob el Reglamento de
Beneficios Procesales y Penitenciarios Excepcionales mediante
el Decreto Supremo N 008-98-JUS
Con fecha 28 de abril de 2007 se promulg la Ley N 29009
(Ley que otorga al poder ejecutivo facultades para legislar en
materia

de

trfico

ilcito

de

drogas,

lavado

de

activos,

terrorismo, secuestro, extorsin, crimen organizado, trata de

personas y pandillaje pernicioso) que tiene por objeto, conforme
a su artculo 1 la delegacin en el Poder Ejecutivo la facultad de
legislar en materia de trfico ilcito de drogas, lavado de activos,
terrorismo, secuestro, extorsin, trata de personas, crimen
organizado y pandillaje pernicioso, por un plazo de sesenta (60)
das hbiles contados a partir de la vigencia de dicha Ley, en los
trminos que hace referencia el artculo 104 de la Constitucin
Poltica del Per22, con el objeto de adoptar e implementar una
estrategia integral para combatir eficazmente los citados
delitos.

Asimismo, mediante su artculo 2 dispone que el Poder

Ejecutivo est facultado para:

22

Artculo 104 de la Constitucin.- Delegacin de facultades al Poder Ejecutivo

El Congreso puede delegar en el Poder Ejecutivo la facultad de legislar, mediante decretos
legislativos, sobre la materia especfica y por el plazo determinado establecidos en la ley
autoritativa.
No pueden delegarse las materias que son indelegables a la Comisin Permanente.
Los decretos legislativos estn sometidos, en cuanto a su promulgacin, publicacin,
vigencia y efectos, a las mismas normas que rigen para la ley.
El Presidente de la Repblica da cuenta al Congreso o a la Comisin Permanente de cada
decreto legislativo.

21

a) Establecer una estrategia integral dirigida a combatir con

mayor eficacia el crimen organizado en general, y en especial
los delitos de trfico ilcito de drogas, lavado de activos,
terrorismo, secuestro, extorsin y trata de personas, as como
pandillaje pernicioso.
b) Definir con precisin la configuracin de la flagrancia en la
comisin de los delitos para permitir la accin pronta y eficaz
de la Polica Nacional del Per.
c) Modificar el Cdigo Penal y las normas penales especiales, a
fin de tipificar nuevas conductas delictivas, perfeccionar los
tipos penales vigentes y modificar o establecer nuevas
penas, bajo los criterios de razonabilidad y proporcionalidad
respecto a la gravedad de los delitos y a la afectacin social
que stos acarrean.
d) Modificar el Cdigo de Procedimientos Penales y el Cdigo
Procesal Penal para redisear los procesos con diligencias
pertinentes y plazos perentorios que permitan decisiones
judiciales oportunas.
e) Modificar las normas especiales y mejorar los procedimientos
para lograr una efectiva investigacin preliminar de los
delitos y lograr su prevencin.
f) Modificar otras normas conexas vinculadas a las materias
sealadas en el artculo 1.
g) Modificar el Cdigo de Ejecucin Penal con el objeto de
perfeccionar la cobertura legal a las inspecciones preventivas
y a las acciones sancionadoras de la autoridad penitenciaria;
suprimir y restringir los beneficios penitenciarios para los
recluidos por delitos graves; evitar la preparacin y direccin
de actos delictivos desde los centros penitenciarios; y, en

22

general, adecuar dicha legislacin a las modificaciones que

se introduzcan en el Cdigo Penal.
h) Legislar para tipificar con precisin sobre las modalidades de
colaboracin y participacin del personal de la Polica
Nacional del Per en la comisin de los delitos graves
referidos a la presente Ley, y establecer penas proporcionales
a la gravedad de la conducta y el agravante por la calidad del
agente delictivo.
i) Establecer en el marco de los tratados suscritos por el Estado
peruano, un ordenamiento legal que facilite eficazmente la
extradicin y el traslado de condenados, por los delitos de
trfico ilcito de drogas, lavado de activos, terrorismo,
secuestro, extorsin, trata de personas, crimen organizado y
pandillaje pernicioso.
Nuestro ordenamiento jurdico penal pena al trfico ilcito de
drogas en su Cdigo Penal, Libro II (Parte Especial) Ttulo XII
(Delitos contra la seguridad pblica), Captulo III (Delitos contra
la salud pblica), Seccin II (Trfico Ilcito de Drogas), artculos
296 al 303.

23

CAPTULO III
LAS DROGAS

1. CONCEPTO.
Con el nombre de droga se designa en sentido genrico a
toda sustancia mineral, vegetal o animal que se utiliza en la industria o en la
medicina y que posee efectos estimulantes, depresores o narcticos o,

como establece la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), a

cualquier sustancia que, introducida en un organismo vivo, puede modificar
una o varias de sus funciones23.

2. CLASES DE DROGAS.
Existen las siguientes clases de drogas:

Depresoras del sistema nervioso: disminuyen la actividad del

sistema nervioso central.

23

La OMS define una droga como una sustancia (qumica o natural) que introducida en
un organismo vivo por cualquier va (inhalacin, ingestin, intramuscular, endovenosa), es
capaz de actuar sobre el sistema nervioso central, provocando una alteracin fsica y/o
psicolgica, la experimentacin de nuevas sensaciones o la modificacin de un estado
psquico, es decir, capaz de cambiar el comportamiento de la persona.
http://www.psicoactiva.com/drogas.htm (06-NOV-07)

24

o Opiceos: opio, morfina, herona, metadona24.

o Bebidas alcohlicas: vino, cerveza, ginebra, etc25.
o Hipnticos y sedantes: somnferos y tranquilizantes.

Estimulantes del sistema nervioso: aumentan la actividad

del sistema nervioso central.

o Mayores: anfetaminas26, cocana27.
o Menores: caf, t, cacao, tabaco (nicotina).

Las que alteran la percepcin : modifican el nivel de

conciencia y diferentes sensaciones (visuales, auditivas,

etc.).
o Alucingenos: LSD, mescalina28.
24

Producen un estado de saciedad total de los impulsos, suprimen la sensacin de

dolor. Por ejemplo: Herona, Morfina, Metadona, etc. Las caractersticas de la
dependencia son: Dependencia psquica fuerte, que se manifiesta como un
impulso irreprimible a continuar consumiendo droga. Presenta dependencia
fsica que puede ponerse en marcha desde la primera dosis administrada. El
trastorno de abstinencia se presenta 36-72 horas despus de la privacin y es
muy intenso. Se establece tolerancia. Una dosis elevada puede producir la
muerte por colapso circulatorio o parada respiratoria. Su administracin por va
intravenosa incrementa el riesgo de contagio de determinadas enfermedades
(hepatitis, SIDA). En casos de consumo habitual, el sndrome de abstinencia dura
de 1 a 2 semanas. Los sntomas son: lagrimeo, sudoracin, calambres
musculares, espasmos intestinales, dolores de espalda, nuseas, vmitos,
insomnio, diarreas e intensas crisis de ansiedad y depresin.

25

Origina euforia y analgesia. Las caractersticas de la farmacodependencia son las

siguientes: Dependencia psquica en distintos grados. Establecimiento de dependencia
fsica. Despus de la reduccin del consumo por debajo de un nivel crtico, se produce un
sndrome de abstinencia autolimitado. El sndrome de abstinencia comprende: temblores,
alucinaciones, convulsiones y "delirium tremens". Se establece una tolerancia de carcter
irregular e incompleta.
26

Son compuestos sintticos con propiedades euforizantes al estimular el Sistema

Nervioso Central (SNC) contrarrestando los efectos de los depresores. Las caractersticas
de la farmacodependencia son: Producen dependencia psquica variable. Dependencia
fsica pequea. La tolerancia se establece con bastante rapidez.

27

Es un potente estimulante cerebral, muy similar en su accin a las anfetaminas,

provoca sensaciones de gran fuerza muscular y viveza mental. Son capaces, en altas
dosis, de provocar una excitacin eufrica y experiencias alucinatorias. La
farmacodependencia se presenta del modo siguiente: Dependencia psquica muy
intensa. Dependencia fsica. El sndrome de abstinencia se manifiesta con ansiedad,
nuseas, temblores, cansancio y sntomas depresivos. Falta de tolerancia. Fuerte
tendencia a continuar la administracin.

28

Estas drogas provocan un estado de excitacin del SNC e hiperactividad autonmica

central que se manifiesta en cambios del estado de nimo, deformacin de la percepcin
sensorial, alucinaciones visuales, ideas delirantes, despersonalizacin, etc. En general la
experiencia es agradable con excepcin de los "malos viajes" donde se presentan
reacciones de pnico. Las caractersticas de la farmacodependencia son: La dependencia
psquica no suele ser intensa. No dependencia fsica, no sndrome de abstinencia. Se

25

o Cannabis: marihuana, hachis.29

o Drogas de diseo: extasis, eva, etc.30
o Inhalantes: disolventes, pegamentos, etc.31

3. PROBLEMAS QUE OCASIONAN LAS DROGAS.

Los factores relacionados con la gnesis del consumo de
drogas se han agrupado en tres categoras: factores personales,
influencias micro sociales o interpersonales, e influencias
ambientales globales32.
3.1 Factores Personales.
Se ha considerado la existencia de una serie de rasgos de
personalidad que hacen ms vulnerable a los sujetos para
iniciarse y llegar al consumo abusivo de las sustancias
psicoactivas. Caractersticas tales como: inconformismo social,
adquiere rpidamente un alto grado de tolerancia.
29

A las preparaciones que contienen principalmente hojas y unidades floridas no

privadas de la resina se les da el nombre de Marihuana, Hierba o Kif. A la resina del
Cannabis se la llama Hachs. En general se presenta euforia, cambios perceptivos
significativos, como distorsiones visuales y auditivas, desorientacin temporal y
disminucin de la memoria inmediata. Si se consume en compaa se tiende a la
locuacidad y risa espontnea. Su farmacodependencia se caracteriza por: Dependencia
psquica de moderada a fuerte. Dependencia fsica pequea o nula. No aparece
sndrome de abstinencia. Aparece cierto grado de tolerancia asociado al uso intenso. El
consumo al ser prolongado e ir aumentando las dosis progresivamente conlleva trastornos
biolgicos y de personalidad importantes (indiferencia afectiva, abulia, etc.). Entre los
asiduos consumidores se ha descrito el sndrome "amotivacional" caracterizado por la
incapacidad de mantener la atencin a estmulos ambientales y de mantener el
pensamiento o la conducta dirigida a un objetivo.
30
Sustancias sintetizadas qumicamente que se utilizan como "droga recreacional"
buscando en su consumo una mayor receptividad hacia aspectos sensuales y mayor
empata con los otros. La ms conocida de ellas es el xtasis. Los datos disponibles por los
estudios realizados ofrecen una certeza razonable sobre los daos a largo plazo para el
cerebro humano del consumo continuado.
31

32

Estas sustancias son depresoras del SNC y producen efectos parecidos a los del alcohol.
Comprenden: gasolina, cola, pegamento, disolventes, etc. Las caractersticas de la
farmacodependencia son: Algunas sustancias pueden producir dependencia psquica de
diversos grados. No hay evidencia de dependencia fsica.

Problemas que ocasionan las drogas, en http://es.shvoong.com/exact-sciences/1690049problemas-que-ocasionan-las-drogas/ (06-NOV-07)

26

baja motivacin para el rendimiento acadmico, independencia,

rebelda, tendencia a la bsqueda de sensaciones nuevas e
intensas, tolerancia a la desviacin, tendencias antisociales
tempranas (agresividad, delincuencia,...). No existiendo una
"personalidad" propia del drogodependiente, en general s se
afirma que individuos con problemas de socializacin, con un
bajo umbral para la frustracin, el fracaso y el dolor, que buscan
la satisfaccin inmediata, que carecen de habilidades de
comportamiento para enfrentarse a los problemas de la vida y a
las demandas de la sociedad.

3.2 Factores del entorno prximo.

Cada joven tiene un entorno interpersonal y social que es
nico y comprende a sus padres, hermanos, compaeros y otros
adultos importantes para su vida y desarrollo. En el contexto
familiar se pueden dar circunstancias y ciertos factores que
favorezcan el acercamiento de los jvenes al consumo de
drogas. El joven est continuamente expuesto a modelos que
presentan una conducta adictiva. El consumo por los padres y
profesores de drogas legales: tabaco, alcohol y frmacos es
motivo de observacin por los hijos o alumnos; por imitacin se
adopta la tendencia a consumir drogas, aprendindose a que
stas son consideradas una solucin siempre que surge algn
tipo de problema. Los intereses y las expectativas de los
compaeros contribuyen en gran medida a determinar que una
persona ensaye o no una droga causante de dependencia. La
mayora de jvenes consumidores de drogas, las obtienen de

27

personas de su edad y no de adultos. El deseo de integrarse en

el grupo y de tener intercambio social dentro de l puede dar
por resultado que se inicie y se mantenga el uso de drogas si
algunos miembros influyentes de ese grupo son consumidores
intermitentes o habituales.
3.3 Factores Ambientales Globales.
Asistimos a una creciente medicalizacin de los problemas
humanos. La medicacin, "la pastilla", constituye la solucin
mgica de todo tipo de problemas. Se genera as un hbito
farmacolgico con uso abusivo del medicamento. Los nios
estn acostumbrados a observar cmo sus padres acuden al
frmaco como solucin a cualquier desajuste personal; siendo
sencillo generalizar el culto del frmaco al uso de las drogas. El
drogodependiente es siempre vctima de una situacin social
determinada. Los seres humanos a travs de su comportamiento
buscan la adaptacin a su medio. En la adolescencia se facilita
la conducta de probar. Es en la adolescencia, durante el proceso
de socializacin y cuando el control de la conducta de los sujetos
deja gradualmente de estar en manos de los padres para ir
adquiriendo un cierto grado de autocontrol, el momento
genrico

de

mximo

riesgo.

As

pues,

prevenir

la

drogodependencia supone incidir de forma directa sobre los

fenmenos de toda ndole (personales, influencias micro sociales
o interpersonales e influencias ambientales globales) que
facilitan,

en

ciertos

sujetos,

el

desarrollo

de

disfuncionales de consumo de sustancias psicoactivas.

pautas

28

CAPTULO IV
EL TRFICO ILCITO DE DROGAS

1. TRFICO.
Este trmino deriva del latn transfigicore que quiere decir
comerciar, negociar con mercancas o dinero .33

El Diccionario

ENCARTA menciona que trfico es la accin de traficar; y traficar

es en su primera acepcin comerciar, negociar con el dinero y las
mercancas; y en su tercera acepcin es hacer negocios no lcitos.

2. DELITO DE TRFICO ILCITO DE DROGAS.

Es el delito consistente en facilitar o promocionar el
consumo ilcito ajeno de determinadas sustancias estupefacientes y
adictivas que atentan contra la salud pblica con fines lucrativos,
aunque

esta

definicin

puede

variar

segn

las

distintas

legislaciones penales de cada Estado34.

Manuel Espinoza35 define al trafico ilcito de drogas como el

conjunto de actos socialmente peligrosos, consistentes en los
33
34

ESPINOZA V., Manuel. Delito de Trfico de Drogas Narcticas, El poder

siniestro de la coca, Pan American Books S.R.L., Trujillo, 1983, p. 1.
Microsoft Encarta 2007.

35

Op. Cit., p. 281.

29

procesos de cultivo, produccin o cosecha de amapolas, hojas de

coca y de marihuana, efectuados por particulares sin autorizacin
legal, con el propsito de obtener drogas; as como los procesos de
fabricacin, preparacin y transformacin de narcticos, como el
opio, cocana, marihuana y sus derivados, con la finalidad de lucrar
ilcitamente mediante la venta , depsito, oferta, distribucin,
posesin, transporte, importacin, exportacin, financiacin, aporte
de capitales, bienes, maquinarias, implementos e insumos, y toda
forma de comercializacin ilegal de drogas, que atentan contra la
salud pblica.

El Trfico Ilcito de Drogas es una actividad que moviliza

millones de dlares y hasta la fecha ha logrado sobrevivir y
proporcionar grandes ganancias ilegales a los agentes del TID, a
pesar de que cada ao se incautan mayores cantidades de
drogas. Efectan este tipo de delitos grupos organizados e
interrelacionados que emplean una tecnologa moderna y
sofisticada. En el pasado

se le vincul

con los

grupos

subversivos a los fines de encontrar proteccin. Aunque los

tratados internacionales definen al "trfico ilcito" como el
cultivo, la fabricacin y el trfico de drogas prohibidas, en
nuestro pas el cultivo de la hoja de coca no est penalizado
pero s el de la amapola. Sin embargo, la expresin de "trfico
ilcito" se usa generalmente para describir la vinculacin
existente entre la demanda y la oferta ilegal de drogas, as como
los mecanismos utilizados para su produccin y mercadeo.
Este trfico est siendo cada da mejor organizado por
personas y sindicatos que instigan, financian y dirigen las
operaciones

sin

manejar

personalmente

las

drogas.

La

participacin de sindicatos bien organizados, o de delincuentes

profesionales es una gran preocupacin internacional en los
ltimos aos. El trfico ilcito de drogas se realiza tambin por

30

personas o pequeos grupos que si bien es cierto actan por su

cuenta, contribuyen a que el volumen agregado del trfico ilegal
internacional sea cada vez ms considerable.
Entonces, el trfico ilcito de drogas es el comercio ilegal
de droga, producido a escala global, desde el cultivo en pases
subdesarrollados

hasta

su

consumo,

tanto

en

los

pases

occidentales sean desarrollados o no, con la finalidad de producir

ingentes sumas

de

dinero

sin importar

el

maltrato fsico

psicolgico que este acarrea en la poblacin y en el pas.

3. TIPOS DE TRFICO ILCITO DE DROGAS.

Existen tres modalidades dentro del trfico de drogas,
establecidas en base a los medios que se utilizan para realizar
el trfico de drogas. Estos tres tipos son los siguientes:
a)

Trfico Areo: Consiste en aquel que utiliza como medio de

trnsito, naves o aeronaves pblicas o privadas, para que

transporten

va

area

sustancias

estupefacientes

psicotrpicas.
b) Trfico Martimo: Consiste en aquel que utiliza como medio

de transporte buques, barcos, etc, para que transporten va

martima

sustancias

estupefacientes

psicotrpicas

depositadas en container u otros lugares del buque.

c)

Trfico Terrestre: Consiste en aquel que utiliza como medio

de trnsito, vehculos o cualquier medio de transporte vial,

para que trafique va terrestre sustancias estupefacientes o
psicotrpicas, cualquiera sea su forma de ser embalada.
d) Trfico por medios humanos: Es una nueva modalidad bien

conocida con el nombre de narcomulas intraorgnica o

31

burrier,

en la cual se introduce en el estmago de un

individuo cierta cantidad de dediles para facilitar el trfico

de varios gramos de droga, que en muchos casos resultan
infructuosos debido a

la ruptura de dediles, que pueden

ocasionar hasta la muerte del narcomula; todo esto con la

finalidad de evadir las medidas de seguridad que cada da
son ms rigurosas e intensas, sobre todo en los aeropuertos,
en pro de la lucha contra el trfico de drogas36.

4.

EVOLUCIN DE LA PRODUCCIN Y TRFICO

ILCITO DE DROGAS.

4.1 Expansin

de

los

cultivos

Desarrollo

de

la

Produccin y Trfico de Drogas.

La expansin de los cultivos de coca, se inicia en el Per en
la dcada de los 70 y alcanz a inicios de los 90 su mayor nivel,
alrededor de 120,000 hectreas. La mayor parte de esta
produccin era desviada para fines ilcitos, para atender la
demanda internacional de cocana. La demanda lcita, para el
uso tradicional requera, desde ese entonces, alrededor de
12,000 hectreas.
A nivel interno, esta expansin fue propiciada por la
violencia terrorista, sumada a la dbil presencia del Estado en
zonas cocaleras y la situacin de pobreza y extrema pobreza de
los pobladores de la zona. A nivel internacional, el incremento
en el consumo de cocana, la comercializacin del crack 37, que
36
37

Ver pelcula colombiana MARA, LLENA ERES DE GRACIA.

El crack, es el nombre vulgar de un derivado de la cocana, en concreto el residuo
resultante de hervir clorhidrato de cocana en una solucin de bicarbonato de sodio para
que se evapore el agua.

32

ampli la base de consumidores en los Estados Unidos, as como

el fortalecimiento de los grandes crteles del narcotrfico fueron
los factores crticos para este incremento.
A principios de la dcada del 90, cerca de 200,000 familias
dependan del cultivo de la coca y de la actividad comercial que
gener en la selva peruana.
Para ese entonces, la alianza del narcotrfico con el
terrorismo haba generado condiciones de extrema inseguridad
en zonas cocaleras, que determinaron la interrupcin de los
programas de erradicacin y la restriccin de los limitados
programas de sustitucin de cultivos.
El Per produca bsicamente hoja de coca y pasta bsica de
cocana38, la que se elaboraba artesanalmente en el Alto
Huallaga. Los crteles del narcotrfico, enviaban avionetas para
recoger la pasta bsica de las zonas de produccin y llevarla a
Colombia,

donde

se

efectuaba

el

procesamiento

final

clorhidrato de cocana. La forma de salida al exterior era, por

El trmino crack es una onomatopeya que sugiere el ruido que hacen las piedras de esta
droga al calentarse (por la ebullicin del agua que contienen). Tambin recibe nombres
vulgares entre los usuarios a esta droga, como rocas, chulas, piedras o rockstars, entre
otros; a veces errneamente se le confunde con el bazuco o el Paco que es la costra que
queda en la olla donde preparan la cocana.
http://es.wikipedia.org/wiki/Crack_(droga) (08-NOV-07)
En lingstica una onomatopeya es el uso de una palabra, o en ocasiones un grupo de
palabras, cuya pronunciacin imita el sonido de aquello que describe. Ejemplos tpicos de
onomatopeyas son "bum", "pam", "clic", "cl" o "crac". Algunas onomatopeyas son
utilizadas para describir figuras visuales en vez de sonidos, como "zigzag".
http://es.wikipedia.org/wiki/Onomatopeya (08-NOV-07)
38
Se trata de un alcaloide impuro que se obtiene como un primer paso en la extraccin
a partir de las hojas de coca. Cuando se calienta, sufre un proceso llamado de
sublimacin, pasando directamente de slido a vapor. La pasta queda como un polvo color
blanquecino mate, que se introduce en un cigarrillo de tabaco o marihuana, se consume
bajo la modalidad de inhalacin de bocanadas de humo y que pasa directamente a los
pulmones donde se absorbe con gran rapidez, produciendo un efecto muy intenso y una
dependencia de extrema gravedad.
Para la preparacin de la pasta bsica de cocana, se procede a la alcalinizacin de la
hoja de coca, secado, extraccin con solvente orgnico (kerosene), precipitacin con cido
fuerte (cido sulfrico), disolucin del residuo en agua y precipitacin ltima con lcalis.
A la pasta mezclada con tabaco se le conoce como "tabacazo"; si est mezclada con
marihuana , se le conoce como "mixto".
http://www.cedro.org.pe/drogas/pasta.htm (08-NOV-07)

33

tanto, por va de aeronaves clandestinas y en ruta directa de

Per a Colombia.
Para enfrentar este patrn de trfico, a inicios de la dcada
del 90, se estableci, con apoyo norteamericano, un programa
de interdiccin area de las aeronaves clandestinas, el cual por
razones de legislacin interna de los Estados Unidos fue
interrumpido entre fines de 1993 y 1994, reinicindose en 1995.

4.2 Disminucin de los cultivos en el perodo 1995-1998.

A partir de 1995 se produce un dramtico cambio en este
escenario. De un lado, la derrota de Sendero Luminoso y el MRTA
debilit la relacin narcotrfico terrorismo en el Per, en
contraste con el desarrollo de la alianza FARC-narcotrfico en
Colombia; de otro lado, una eficiente interdiccin area logr
cortar el puente areo de abastecimiento de pasta bsica de
cocana a Colombia.
Estos

factores

forzaron

decisiones

del

narcotrfico

internacional para dejar de actuar en territorio peruano como su

principal centro de operaciones para la promocin de coca de
uso ilcito y elaboracin de pasta bsica de cocana.
Con el incremento de los cultivos de coca en Colombia y la
elaboracin de pasta bsica de cocana (PBC) en este pas, se
redujo la demanda de PBC de origen peruano, lo que dio lugar a
una menor demanda de hoja de coca y una drstica baja de su
precio, de US$ 4.00 a US$ 0.40 por kilo. Entre julio de 1995 y
mayo de 1998, el precio de la hoja de coca en el Per se
mantuvo a menos de un dlar por kilo, es decir, por debajo del

34

ndice de rentabilidad, lo que gener el abandono masivo de

cultivos de coca que redujo el rea a un total de 51,754
hectreas en el ao 1998.
El bajo precio en la hoja de coca, tambin permiti que se
reinicie el programa de erradicacin de cultivos, alcanzando
12,555 hectreas en el mismo perodo, sin mayor oposicin de
la poblacin de reas cocaleras.
Con ello, el Per disminuy su rea cultivada de coca de
115,300 hectreas en 1995 a 51,000 hectreas a fines de 1998.
Es decir se redujeron 64,309 Has. de las cuales el 80% fueron
por abandono y 20% por erradicacin.

4.3 Situacin a partir del ao 1998.

A partir del segundo semestre de 1998 se produce un grave
quiebre en esta situacin. El anuncio del Plan Colombia 39 motiva
39

Plan Colombia es un ambicioso y controvertido proyecto que fue concebido con el

propsito general de disminuir las drogas y resolver el actual conflicto armado que vive
Colombia, por medio de la ayuda de Estados Unidos. El Plan fue inicialmente concebido en
1999 por las administraciones del presidente colombiano Andrs Pastrana Arango y
estadounidense Bill Clinton con los objetivos especficos de generar una revitalizacin
social y econmica, terminar el conflicto armado y crear una estrategia antinarcticos. El
elemento ms controvertido de este plan ha sido la estrategia de fumigaciones areas
para erradicar los cultivos de coca. Esta actividad ha sido blanco de crticas porque parece
que adems produce daos a los cultivos lcitos y tiene consecuencias de salud adversas
sobre aquellas personas expuestas a los herbicidas. Los crticos de esta iniciativa tambin
alegan que parte de la ayuda del Plan le ha llegado tambin a elementos de las fuerzas de
seguridad que estn comprometidos con grupos paramilitares en abusos contra sectores
de la poblacin y organizaciones de izquierda.
Aunque el Plan Colombia tiene algunos componentes que buscan fomentar la ayuda
social y la reforma institucional en Colombia, la iniciativa es ampliamente considerada
como un programa fundamentalmente de ayuda militar y antinarcticos.
La justificacin oficial en Estados Unidos es que este plan es parte de la Guerra contra
las drogas. El Plan Colombia ha tenido un gran apoyo entre miembros del congreso de
Estados Unidos, quienes argumentan que los logros de este programa incluyen la
fumigacin y erradicacin de 1300 km de plantaciones de coca en el 2003, lo cual ha
prevenido la produccin de ms de 500 t mtricas de cocana, agregando que se le habra
negado un ingreso de ms de $100 millones a los narcotraficantes y a las organizaciones
ilegales consideradas como terroristas por Colombia, Estados Unidos y la Unin Europea.
Los crticos sospechan que el Plan tiene la lucha contra las fuerzas de guerrilla del pas
como uno de sus principales objetivos, debido a que son grupos que ejercen gran
influencia en vastas reas del territorio del pas. Algunos crticos denuncian que algunos
sectores campesinos e indgenas podran ser considerados como blancos del Plan
Colombia debido a que estos reclaman reformas sociales y la proteccin y legalizacin de

35

a los traficantes a incrementar paulatinamente sus operaciones

en el Per, buscando asegurar sus fuentes de coca, pasta
bsica, e incluso cocana que inicia su procesamiento en
territorio nacional.
Para escapar al efectivo control del programa areo, los
traficantes diversificaron sus rutas areas y, en lugar de la va
estos cultivos puesto que son fuente de ingreso as como tambin una forma de expresin
cultural.
Por lo tanto denuncian que estos grupos podran intervenir potencialmente con planes
internacionales para la explotacin de los recursos naturales incluyendo el petrleo
(Colombia es considerado como el sptimo u octavo suministrador de petrleo a Estados
Unidos, aunque estudios recientes apuntan a una reduccin de las reservas actualmente
conocidas, adems la exploracin es escasa)
De gran importancia dentro del paquete de ayudas aprobadas por el presidente Clinton
es la denominada avanzada dentro del sur de Colombia, un rea que por dcadas ha
sido el fuerte del movimiento guerrillero ms grande de Colombia, las FARC, y es tambin
una importante regin productora de coca.
Estos fondos fueron destinados para entrenamiento y equipamiento de los nuevos
batallones antinarcticos, para la compra de helicpteros, para apoyo de inteligencia
militar y para suministros para la erradicacin de la coca.
Al mismo tiempo que la asistencia es denominada como ayuda antinarcticos, muchos
creen que se usa prioritariamente contra las FARC. Los que apoyan el plan argumentan
que tal accin tendra sentido puesto que la diferencia entre guerrilla y traficantes de
droga es cada vez menos notoria y ven lo que se podra considerar como parte de la
misma cadena productiva.
En junio del 2000, Amnista Internacional emiti un comunicado en el cual criticaba la
implementacin del Plan Colombia:
"El Plan Colombia se basa en un anlisis que enfoca las races del conflicto desde el
punto de vista de las drogas y la crisis de los derechos humanos e ignora completamente
las responsabilidades histricas del propio estado colombiano. Tambin ignora que las
races profundas del conflicto estn en la crisis de los derechos humanos. El Plan propone
principalmente una estrategia militar para atacar los cultivos ilcitos y el trfico de drogas
a travs de una sustanciosa asistencia militar a las fuerzas armadas y a la polica. Los
programas de desarrollo social y humanitario que el programa incluyen no alcanzan a
disfrazar la naturaleza esencialmente militar del plan. Adems, es aparente que el plan
Colombia no es el resultado de un proceso genuino de consulta con los organizaciones no
gubernamentales nacionales ni internacionales que se espera implementen los proyectos,
ni con los beneficiarios de los proyectos humanitarios, de derechos humanos y de
desarrollo social. Como consecuencia, el componente de derechos humanos del plan es
defectuoso."
Al final de los aos 1990, Colombia fue uno de los principales recipientes de ayuda
militar del hemisferio occidental y debido a su continuo conflicto interno tiene uno de los
peores registros en derechos humanos, con la mayora de las atrocidades (desde los ms
directamente responsables hasta los menos directamente responsables) atribuida a las
fuerzas paramilitares, a los grupos guerrilleros insurgentes y a elementos de las fuerzas
armadas y la polica.
Un estudio de las Naciones Unidas reportaba que elementos de las fuerzas de
seguridad, que han resultado fortalecidos con el Plan Colombia y otras iniciativas, en
algunas regiones continan manteniendo relaciones prximas con grupos paramilitares,
en ocasiones ayudando a organizar o participando directamente en abusos y masacres o,
como se argumenta que es principalmente el caso, deliberadamente permaneciendo
inactivas para prevenirlas. Los crticos del plan y de otras iniciativas de ayuda a las
fuerzas armadas de Colombia sealan stas continuas acusaciones sobre abusos para
argumentar que el estado y las fuerzas militares colombianas deberan cortar todo nexo
que persista con las fuerzas paramilitares ilegales, y que para ello necesitan enjuiciar las
crmenes pasados de los paramilitares y de su propio personal. Los que apoyan el plan
aseguran que el nmero y la escala de los abusos atribuidos directamente a las fuerzas
del gobierno se han reducido gradual y significativamente, y argumentan que han

36

directa de Per y Colombia, comenzaron a hacer uso de espacio

areo brasileo, en vuelos cortos desde puntos cercanos a la
frontera. A ello se sum la restriccin en la disponibilidad de
radares, con lo que el Programa de Interdiccin Area 40 se vio
severamente limitado, lo que gener que a partir de 1998, no se
registrara ninguna interceptacin de avionetas en vuelo.
Ello coincidi con el desmembramiento de los crteles
colombianos

que

monopolizaban

la

produccin

comercializacin de clorhidrato de cocana 41 y la aparicin de

40

aumentado los enfrentamientos entre las fuerzas del gobierno y grupos paramilitares
(aunque estadsticamente siguen siendo bastante inferiores en comparacin con las
acciones contra la guerrilla).
http://es.wikipedia.org/wiki/Plan_Colombia (08-NOV-07)
EQUILIBRIO Y CONTROL, PRIORIDADES DE LA INTERDICCIN AREA
Bogot, 20 ago (CNE). El programa de interdiccin area en Colombia, aprobado por la
administracin Bush el 18 de agosto de 2003, combatir el trfico ilegal areo de
estupefacientes dndole prioridad al equilibrio y control de las operaciones de
inteligencia.
Con estas palabras, fuentes oficiales de la Embajada de los Estados Unidos en Bogot
compilaron los cambios implementados en el programa colombiano de interdiccin, que
se basar en la presuncin de inocencia para evitar la muerte de civiles.
Para esto, dichas operaciones contarn con una etapa previa de deteccin, calificacin e
identificacin de los aeroplanos desconocidos, seguida por tres fases ms: interceptacin,
utilizacin de disparos de advertencia y fuego contra las aeronaves interceptadas.
Rastrear y monitorear las aeronaves posiblemente involucradas con el narcotrfico son
los objetivos principales de la primera fase. En este punto, se intenta establecer
comunicacin con el piloto para que aterrice en un lugar seguro. El contacto se establece
por radio y con seales visuales.
Con la previa autorizacin del Comandante de la Fuerza Area, en la segunda etapa se
hacen los disparos de advertencia utilizando balas trazadoras. Esta accin se ejecuta con
el propsito de exigirle al piloto interceptado que cumpla con las rdenes.
La tercera fase se lleva a cabo si no se obtiene respuesta alguna de la aeronave y, por lo
tanto, si existe la sospecha razonable de que est relacionada con el narcotrfico. El fuego
contra el aeroplano tambin requiere la autorizacin del Comandante de la Fuerza Area.
Funcionarios pblicos de la Embajada de los Estados Unidos destacaron que cada
aeroplano del programa de interdiccin contar con la presencia de cuatro oficiales
colombianos (piloto, copiloto, director de misin e interceptor) y un monitor
estadounidense bilinge. Este ltimo estar encargado controlar el equilibrio de las
operaciones. En cada base terrestre, otro oficial norteamericano desempear esa misma
labor.
El general Hctor Fabio Velasco, Comandante de la Fuerza Area, afirm que el Gobierno
Nacional dar inicio al programa de interdiccin en menos de 48 horas.
El procedimiento tiene como propsito exigir el aterrizaje de las aeronaves
interceptadas para que los organismos competentes tomen las medidas necesarias,
puntualiz Velasco.
http://www.presidencia.gov.co/sne/sne/2003/agosto/20/28202003.htm (08-NOV-07)

41

El clorhidrato de cocana es un polvo blanco que se extrae del arbusto de la coca

-Erythroxylon Coca-, contiene el alcaloide cocana y otros derivados similares, fue
descubierta en 1860 por Albert Niemann, farmacutico alemn, que consigue aislar un
alcaloide al que llama cocana. Fue utilizada por primera vez como un anestsico local en
ciertas intervenciones quirrgicas. Sin embargo, cuando se descubri su naturaleza
adictiva fue reemplazada como anestsico por otros frmacos que no creaban
dependencia. En la actualidad, la cocana se considera un narctico. Su uso habitual

37

traficantes peruanos que entraron en alianza con traficantes

extranjeros, de diverso origen, con lo cual se diversificaron los
mercados.
El narcotrfico promovi el uso de la vasta red fluvial de la
Amazona, lo que fue contrarrestado con un oportuno programa
de interdiccin a esa va, cuyo efecto disuasivo produjo un
nuevo giro en los patrones de trfico: el traslado de pasta bsica
a la costa peruana, para ser procesada en cocana y enviada al
exterior va martima, a travs de dos modalidades: en
contenedores, aprovechando el comercio regular y, en lanchas
de pescadores o de recreacin, que en alta mar transfieren la
droga a barcos de mayor calado. En base a ello, el escenario de
produccin y trfico de drogas se ha tornado ms complejo, y la
costa peruana, que era ajena a dicha problemtica, se ha
convertido en centro de procesamiento de cocana.
A partir de 1998, por efecto de esta renovada accin del
narcotrfico en el Per, el precio de la hoja de coca comenz a
incrementarse progresivamente, deteniendo el proceso de
abandono de cultivos y dando lugar a nuevas siembras.
El Gobierno busc compensar esta situacin a travs del
aumento de las metas de erradicacin de cultivos (sin violencia
social), alcanzando en 1999, 14,733 hectreas. La erradicacin
no pudo, sin embargo, ser mantenida en esos niveles, en vista
que los precios de hoja de coca se mantuvieron por encima de
los US$ 2 por kilo. Este hecho, aunado a la baja de precios de
productos alternativos, como el caf por ejemplo, generaron una
fuerte oposicin de los productores de coca a la erradicacin.

origina una fuerte dependencia psicolgica

http://www.varelaenred.com.ar/drogas%20cocaina.htm (08-NOV-07)

38

En el ao 2000, se erradicaron 6,206 has. y en el 2001,

6,436 has. Sin embargo en el 2001, las nuevas siembras
neutralizaron el efecto de la erradicacin y slo se pudo alcanzar
una reduccin neta de 200 hectreas.
4.4 Composicin de la produccin de coca y cocana a
nivel regional.
En el ao 1995, los cultivos de coca a nivel regional (Bolivia,
Colombia y Per) totalizaban 214,200 Has. El Per era el
principal productor con 115,300 Has, lo que representaba el
53.82% del rea total.
Al ao 2001, la produccin en el Per se redujo a 34,000
Has, aproximadamente el 18.% de la produccin regional, de las
cuales se estiman que 12,000 Has corresponden al uso
tradicional y 22,000 Has al uso ilcito, rea suficiente para
elaborar 110 toneladas de clorhidrato de cocana.
Al ao 2001, el rea total de coca en la regin habra
experimentado una ligera reduccin respecto a la de 1995.
Aunque no se cuenta con cifras definitivas de Colombia, se
estima que para el ao 2001 el rea cultivada regional era de no
menos de 190,100 Has y en Colombia no menores a 136,200
Has.
Es as que en el perodo 1995-2001, el rea cultivada en
Colombia pas de 50,900 Has a 136,200 Has o ms, en
contraste con la reduccin en el Per.
A continuacin, se presentar el Cuadro: EVOLUCIN DE LA
PRODUCCIN A NIVEL DE LA REGIN, REA DE COCA A NIVEL
REGIONAL:

39

Bolivia
Colombia

1995
48,600
50,900

1996
48,100
67,200

1997
45,800
79,500

1998
38,000
101,80

1999
21,800
122,50

2000
14,600
136,20

2001
19,900
136,20

Per

115,30

94,400

68,800

0
51,000

0
38,700

0
34,200

0
34,000

214,80

209,70

194,10

190,80

183,00

185,00

190,100

00

Total

La fuente consultada tanto para el punto 4) ut retro consta

en

el Decreto

Supremo

No.

004-2004-PCM,

Aprueban

la

Estrategia Nacional de Lucha contra las Drogas 2002-2007, de

29 de enero de 2004; y para el cuadro precedente es la
Internacional Narcotics Strategy Report42 de marzo de 2002,
Estados Unidos.
4.5 La produccin de drogas ilcitas en el 2005.
Segn la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el
Delito (ONUDD)43, en el ao 2005 se produjeron 106,000
42

43

El International Narcotics Control Strategy Report (INCSR) es un informe anual por el

Departamento de Estado al Congreso de los Estados Unidos preparado de conformidad
con la Ley de asistencia a pases extranjeros. En l se describen los esfuerzos de los
pases clave para atacar todos los aspectos del comercio internacional de drogas.
Esta Oficina trabaja con los estados y la sociedad civil a nivel mundial, regional, nacional y
local, para prevenir que las drogas y el delito organizado amenacen la seguridad, la paz y
las oportunidades de desarrollo de los ciudadanos.
Utilizando y fomentando la actualizacin e instrumentacin de mejores prcticas
internacionales, la labor de ONUDD consiste en:
Generar conocimiento sobre la naturaleza, el alcance y las tendencias de la
problemtica de las drogas y el delito;
Apoyar la implementacin de las convenciones internacionales sobre la materia;
Orientar polticas y estrategias nacionales de lucha contra las drogas, el crimen
organizado y la corrupcin; y,
Desarrollar capacidades nacionales para enfrentar y prevenir la produccin, el trfico,
el abuso de drogas y diversas manifestaciones del crimen organizado.
La ONUDD en el Per
Todas las actividades operativas de ONUDD en el Per son desarrolladas, coordinadas e
implementadas con las contrapartes oficiales del Estado Peruano y dependen
exclusivamente de los aportes voluntarios del Gobierno Peruano y de un amplio nmero
de pases donantes.
Actualmente, ONUDD maneja un programa de US$ 30 millones en las siguientes reas
temticas:
Reduccin de la demanda de drogas

Generacin de informacin estadstica y analtica sobre el consumo

Prevencin del uso indebido de drogas

Tratamiento y rehabilitacin

40

toneladas de hoja de coca que representan 11 veces la

demanda legal estimada en 9,000 toneladas.
A continuacin se muestra el destino de la produccin de
hoja de coca 2005, que realiz el INEI en el ao 2004, y que
consta en la ESTRATEGIA NACIONAL DE LUCHA CONTRA LAS
DROGAS 2007-2011:

P
Mercado
Informal
(67%)

Produccin
papara uso ilcito:
Sd(92%)
Tradicional
e
industrial

ENACO
(33%)

(8%)
(

Total de produccin estimada

de coca
De hoja de coca: 1006,000
e industrial:
Toneladas por ao

Demanda legal de hoja

para consumo tradicional
9,000 toneladas por ao

ENACO son las siglas de EMPRESA NACIONAL DE LA COCA,

que es una empresa pblica del sector agrario, constituida como

Prevencin del VIH/SIDA asociado al uso indebido de drogas

Reduccin de la oferta de drogas

Desarrollo alternativo

Monitoreo de cultivos ilcitos

Programas de prevencin y control de drogas en gobiernos locales

Prevencin del delito

Asesoramiento tcnico en casos de corrupcin

Capacitacin en tcnicas y normas internacionales para luchar contra la corrupcin,

el delito transnacional organizado y el lavado de activos, en el marco de las cinco
convenciones internacionales sobre estupefacientes, crimen organizado y el lavado de
activos, en el marco de las cinco convenciones internacionales sobre estupefacientes,
crimen organizado trasnacional y corrupcin.
Fortalecimiento institucional y descentralizacin

Fortalecimiento de las capacidades de los gobiernos locales en el marco de la

descentralizacin y de la seguridad ciudadana respecto de programas de prevencin
del abuso de drogas y micro-comercializacin.

Asistencia tcnica a instituciones nacionales que lideren la lucha contra las drogas y
el delito.

Promocin
de
alianzas
estratgicas
con
actores
gubernamentales,
no
gubernamentales y el sector privado para dimensionar modelos pilotos exitosos en el
pas.
http://www.onu.org.pe/Upload/kitinformativo/ONUDD.pdf (8-NOV-07)

41

persona jurdica de derecho pblico interno, con autonoma

administrativa, econmica y tcnica 44. Esta empresa tiene por
finalidad

ejercer

el

monopolio

de

la

comercializacin

industrializacin de la hoja de coca45. Y, sus funciones son46:

a) Ejecutar la comercializacin interna de la hoja de coca y de
los

productos

sub-productos

provenientes

de

su

industrializacin.
b) Ejecutar la comercializacin externa de la hoja de coca y de
los

productos

sub-productos

provenientes

de

su

industrializacin.
c)

Ejecutar la industrializacin de la hoja de coca.

d) Otras que le confiere la Ley de Control de Drogas-Decreto

Ley 22095 y dems normas sobre comercializacin de la
hoja de coca.
El cultivo de coca en nuestro pas cubri una extensin de
48,200 Has., aproximadamente 2.3 veces la destinada al cultivo
de esprragos, uno de los principales cultivos de exportacin de
nuestro pas.

44

45

46

Artculo 1 del Decreto Ley N 22370 de 6 de diciembre de 1978, referida a la Ley Orgnica
de la Empresa Nacional de la Coca.
Artculo 5 del Decreto Ley N 22370.
Artculo 6 del Decreto Ley N 22370.

42

Putumayo - Maran } 500 Has.

Alto Huallaga - Monzn } 16,039 Has.
Aguayta } 917 Has.
PachiteaPalcazuPichis } Selva Central 211 Has.
Valle Ro Apurimac } 15,530 Has.
La Convencin Lares } 12,503 Has.
Inambari Tambopata } 2,250 Has.
San Gabn } 292 Has.

Total: 48,200 hectreas, segn Per Monitoreo de Cultivos

de Coca, ONUDD, Junio de 2006.
La gran diferencia ntrela produccin y la demanda legal de
hoja de coca solo es explicable por los requerimientos del
narcotrfico.

Adems, la produccin de hoja de coca expresa

43

una tendencia al crecimiento a partir del ao 2003, como se

seala en la siguiente tabla elaborada con informacin difundida
por la ONUDD.
AO
2001
2002
2003
2004
2005

Produccin
Hoja de Coca
(Tm)
49,300
52,500
50,790
70,300
106,000

Area cultivada
de coca (has)
46,200
46,700
44,200
50,300
48,200

El cultivo de coca es una antigua prctica, parte de la

tradicin y costumbres de la poblacin andina. Su expansin y
relacin con el narcotrfico comenz a manifestarse en las tres
ltimas dcadas, teniendo como principales catalizadores a las
ventajosas condiciones agro climticas en amplias zonas de la
selva, la dbil presencia del Estado y la falta de oportunidades,
que llevan a miles de peruanos a asumir el cultivo de coca para
uso ilcito como una alternativa de sobrevivencia.

5. INCAUTACIN DE LAS DROGAS.

5.1 Decomiso.
Es necesario, primero, tratar lo que es el decomiso. Esta se
define como la pena de perder la mercadera en trato por hallarse su
venta prohibida por la ley 47. Asimismo, tiene como concepto la pena
47

http://www.definicion.org/decomiso (08-NOV-07)

44

que consiste en la incautacin por parte del Estado de mercancas o

instrumentos causa de delito48.

Los decomisos no se cumplen en su totalidad, debido a que

alrededor de 90 son los tipos de insumos que pueden ser usados
para la elaboracin de pasta bsica de cocana, pero la
legislacin vigente considera tan solo 26 dentro de la lista de
productos que pueden ser fiscalizados por su uso potencial en la
elaboracin de drogas49.
Con fecha 29 de julio de 2004 se promulg la Ley No. 28305,
Ley de Control de Insumos Qumicos , que en su artculo 1 establece

que dicha ley tiene por objeto establecer las medidas de control
y fiscalizacin de los insumos qumicos y productos que, directa
o indirectamente, puedan ser utilizados en la elaboracin ilcita
de drogas derivadas de la hoja de coca, de la amapola y otras
que se obtienen a travs de procesos de sntesis. Su artculo 4
nombra cules son los insumos qumicos que sern fiscalizados,
cualquiera sea su denominacin, forma o presentacin:

Acetona50.-

La acetona o propanona es un compuesto

qumico de frmula qumica CH3(CO)CH3 del grupo de las

cetonas que se encuentra naturalmente en el medio
ambiente.

Es

un

lquido

incoloro

de

olor

sabor

caractersticos. Se evapora fcilmente, es inflamable y es

soluble en agua. La acetona sintetizada se usa en la
fabricacin de plsticos, fibras, medicamentos y otros
productos qumicos, as como disolvente de otras sustancias
qumicas.
48

49

http://www.wordreference.com/definicion/decomiso (08-NOV-07)
Ver El Per globalizado en las drogas, Op. Cit. (9-NOV-07)

50

http://es.wikipedia.org/wiki/Acetona (9-NOV-07)

45

Acetato de Etilo51.-

El acetato de etilo es comnmente

utilizado en esencias naturales de frutas, como solvente de

nitrocelulosa, barnices y lacas, en la manufactura de piel
artificial, pelculas y placas fotogrficas, seda artificial,
perfumes y limpiadores de telas, entre otros. Para el uso de
este

producto

es

necesario

un

lugar

bien

ventilado,

utilizando bata, lentes de seguridad y, si es necesario,

guantes de hule natural o neopreno, para evitar un contacto
prolongado con la piel. Debe ser almacenado alejado de
fuentes de ignicin y de luz directa del sol, en un rea bien
ventilada. Grandes cantidades de este producto deben
almacenarse en tanques metlicos conectados a tierra.

cido Sulfrico52.-

El cido sulfrico es un compuesto

qumico muy corrosivo cuya frmula es H2SO4. Es el

compuesto qumico que ms se produce en el mundo, por
eso se utiliza como uno de los tantos medidores de la
capacidad industrial de los pases. Una gran parte se emplea
en la obtencin de fertilizantes. Tambin se usa para la
sntesis de otros cidos y sulfatos y en la industria
petroqumica.

cido Clorhdrico53 y/o Muritico54.-

El cido clorhdrico,

hidro clrico o todava ocasionalmente llamado, cido

muritico, es una disolucin acuosa del gas cloruro de
hidrgeno (HCl). Es muy corrosivo y cido. Se emplea
comnmente como reactivo qumico y se trata de un cido
fuerte que se disocia completamente en disolucin acuosa.
51
52

53

54

http://www2.udec.cl/sqrt/fich/ACETATO.htm (9-NOV-07)
http://es.wikipedia.org/wiki/%C3%81cido_sulf%C3%BArico (9-NOV-07)
http://es.wikipedia.org/wiki/%C3%81cido_clorh%C3%ADdrico (9-NOV-07)
http://www.sapolio.com/Intradevco/acido.htm (9-NOV-07

46

Una disolucin concentrada de cido clorhdrico tiene un pH

de menos de 1; una disolucin de HCl 1 M da un pH de 0.
El cido muritico se obtiene mediante un proceso de
sntesis en el que reaccionan cloro e hidrgeno a alta
temperatura, para luego ser enfriado y absorbido en agua
desmineralizada, garantizando su alta concentracin y
pureza.

cido Ntrico55.- El compuesto qumico cido ntrico o cido

trioxontrico (V) (HNO3) es un lquido corrosivo, txico, que

puede

ocasionar

severas

quemaduras.

Es

utilizado

comnmente como un reactivo de laboratorio, se utiliza para

fabricar explosivos como la nitroglicerina y trinitrotolueno
(TNT), as como fertilizantes como el nitrato de amonio.
Tiene usos adicionales en metalurgia y en refinado, ya que
reacciona con la mayora de los metales y en la sntesis
qumica. Cuando se mezcla con el cido clorhdrico forma el
agua regia, un raro reactivo capaz de disolver el oro y el
platino. El cido ntrico tambin es un componente de la
lluvia cida.

Amonaco56.- El amonaco es un compuesto qumico cuya

molcula consiste en un tomo de nitrgeno (N) y tres

tomos de hidrgeno (H) de acuerdo a la frmula NH3. El
amonaco es un gas incoloro de olor muy penetrante. Ocurre
naturalmente y es tambin manufacturado. Se disuelve
fcilmente

en

el

agua

se

evapora

Generalmente se vende en forma lquida.

rpidamente.
La cantidad de

amonaco producido industrialmente cada ao es casi igual

55
56

http://es.wikipedia.org/wiki/%C3%81cido_n%C3%ADtrico (9-NOV-07)
http://es.wikipedia.org/wiki/Amon%C3%ADaco (9-NOV-07)

47

a la producida por la naturaleza. El amonaco es producido

naturalmente en el suelo por bacterias, por plantas y
animales en descomposicin y por desechos animales. El
amonaco es esencial para muchos procesos biolgicos.

Anhdrido Actico57.- Es un lquido incoloro, voltil, mvil

(que fluye libremente) y con olor irritante, cuya frmula es

(CH3CO)2O.

Se

emplea

intermedio

en

la

principalmente

fabricacin

como

industrial

de

producto
medicinas,

perfumes, plsticos, fibras sintticas, explosivos, herbicidas

y otros productos qumicos. Se fabrica deshidratando cido
etanoico u oxidando etanal. El anhdrido actico tiene un
punto de fusin de -73 C, un punto de ebullicin de 139,6
C y una densidad de 1,082 g/ml.

Benceno58.-

Es un hidrocarburo poliinsaturado de frmula

molecular C6H6, con forma de anillo (se le llama anillo

bencnico,

aromtico,

ya

que

posee

un

olor

particularmente llamativo para cierto tipo de individuos) y

puede

considerarse

ciclohexano.

una

forma

poliinsaturada

del

El benceno es un lquido incoloro de aroma

dulce y sabor ligeramente amargo similar al de la hiel. Se

evapora al aire rpidamente y es poco soluble en agua. Es
sumamente inflamable o flamable, voltil y se forma tanto
en procesos naturales como en actividades humanas.

Carbonato de Sodio59.- Es una sal blanca y translcida de

frmula qumica Na2CO3, usada entre otras cosas en la

fabricacin

de

jabn,

vidrio

tintes.

Es

conocido

comnmente como barrilla, natrn, soda Solvay y sosa (no

57
58
59

http://es.encarta.msn.com/encyclopedia_761570138/Anh%C3%ADdrido_ac
%C3%A9tico.html (9-NOV-07)
http://es.wikipedia.org/wiki/Benceno (9-NOV-07)
http://es.wikipedia.org/wiki/Carbonato_de_potasio (9-NOV-07)

48

confundir con la sosa custica).

Puede hallarse en la

naturaleza u obtenerse artificialmente, gracias a un proceso

ideado y patentado en 1791 por el mdico y qumico francs
Nicols Leblanc.

Carbonato de Potasio60.- Es una sal soluble en agua que

forma una solucin alcalina. Se obtiene de la combinacin

de KOH con CO2. Es usado en la produccin de vidrio y jabn;
en cocina es usado como ingrediente para producir jalea de
hierba; mezclado con agua da lugar a una reaccin
exotrmica produciendo calor; est siendo usado como
electrolito en experimentos de fusin fra.

Cloruro de Amonio61.- Es una sal de amonaco cuya frmula

qumica es NH4Cl. La sustancia se descompone al calentarla

intensamente o al arder, produciendo humos txicos e
irritantes de xidos de nitrgeno, amonaco y cloruro de
hidrgeno. La disolucin en agua es un cido dbil.
Reacciona violentamente con nitrato amnico y clorato
potsico,

originando

peligro

de

incendio

explosin.

Reacciona con concentrados de cidos para formar cloruro

de hidrgeno y bases fuertes para formar amonaco.
Reacciona con sales de plata para formar compuestos
sensibles al choque. Ataca al cobre y compuestos.

Eter Etlico62.- Dietilter, o ter sulfrico (nombre vulgar) es

un ter lquido, incoloro, muy inflamable, con un bajo punto

de ebullicin, de sabor acre y ardiente.
disolvente

de

las

grasas,

azufre,

fsforo,

60

http://es.wikipedia.org/wiki/Carbonato_s%C3%B3dico (9-NOV-07)
61
62

http://es.wikipedia.org/wiki/Cloruro_am%C3%B3nico (9-NOV-07)
http://es.wikipedia.org/wiki/%C3%89ter_et%C3%ADlico (9-NOV-07)

Es un buen
etc.

Tiene

49

aplicaciones industriales como disolvente y en las fbricas

de explosivos. Los efectos anestsicos del ter le han hecho
una droga recreacional, aunque no popular. El ter etlico no
es tan txico como otros solventes utilizados como drogas
recreacionales (vase el abuso voltil de la sustancia).

Hexano63.- Es un hidrocarburo aliftico alcano con seis

tomos de carbono. Su forma qumica es C6H14. Se trata de

un lquido incoloro, fcilmente inflamable y con un olor
caracterstico a disolvente. Es casi immiscible con el agua
pero se mezcla bien con los disolventes orgnicos apolares
como el alcohol, el ter o el benceno.

Hidrxido de Calcio64.- Es un polvo blanco, inoloro que se

obtiene por calcinacin del carbonato clcico, tiene un peso

molecular de 74.08. Tiene baja solubilidad en el agua, y
posee marcadas propiedades bsicas, ya que su pH es muy
alcalino, aproximadamente de 12.4, lo cual le confiere
propiedades

bactericidas.

El

material

es

clasificado

clnicamente como una base fuerte, y su accin es por

disociacin inica tanto en el tejido vital como en las
bacterias.

Hipoclorito de Sodio65.- Conocido popularmente como leja,

agua lavandina o agua de Javel es un compuesto qumico

cuya frmula es NaClO.

Contiene el cloro en estado de

oxidacin +1 y por lo tanto es un oxidante fuerte y

econmico. Debido a esta caracterstica destruye muchos
colorantes por lo que se utiliza como blanqueante. Adems
se aprovechan sus propiedades desinfectantes.
63

64

65

http://es.wikipedia.org/wiki/Hexano (9-NOV-07)
http://encolombia.com/odontologia/foc/foc64dic-basesbiologicas.htm (9-NOV-07)
http://es.wikipedia.org/wiki/Lej%C3%ADa (9-NOV-07)

50

Kerosene66.- Queroseno, a veces escritas queroseno en el

uso cientfico e industrial, es un hidrocarburo lquido.

Metil Etil Cetona67.- Tambin conocido como MEK. Se utiliza

en variados procesos, fabricacin de perxido de MEK, para

catalizar las reacciones de polimerizacin en la fabricacin
de polisteres, y el curado de resinas, entre otros.

Permanganato de Potasio68.- El permanganato de potasio

(KMnO4) es un compuesto qumico formado por iones

potasio (K+) y permanganato (MnO4). Es un fuerte agente
oxidante. Tanto como slido como en solucin acuosa
presenta un color violeta intenso. Es utilizado como agente
oxidante en muchas reacciones qumicas en el laboratorio y
la industria. Tambin se utiliza como desinfectante y en
desodorizantes. Se utiliza para tratar algunas enfermedades
parasitarias de los peces, as como en el tratamiento del
agua

potable,

como

antdoto

en

los

casos

de

envenenamiento por fsforo. En frica, mucha gente lo usa

para remojar vegetales con el fin de neutralizar cualquier
bacteria que est presente. Puede ser usado como reactivo
en la sntesis de muchos compuestos qumicos. Por ejemplo,
una solucin diluida de permanganato puede convertir un
compuesto orgnico con un doble enlace de carbono en un
diol. Soluciones ms fuertes pueden oxidar un grupo metilo
en un anillo aromtico en un grupo carboxilo. En qumica
analtica, una solucin acuosa estandarizada se utiliza con
66

67

68

http://translate.google.com/translate?
hl=es&sl=en&u=http://en.wikipedia.org/wiki/Kerosene&sa=X&oi=
translate&resnum=1&ct=result&prev=/search%3Fq%3Dkerosene%26hl%3Des (9-NOV-07)
http://www.ciaquimica.com.ar/productos/quimicos/detalles/cetonas/mek.html (9-NOV-07)
http://es.wikipedia.org/wiki/Permanganato_de_potasio (9-NOV-07)

51

frecuencia como titulante oxidante en titulaciones redox

debido a su intenso color violeta.

Sulfato de Sodio69.-

Se utiliza en numerosas aplicaciones,

tales como las que se detallan a continuacin: Detergentes

en polvo: el sulfato de sodio, es una de las siete principales
clases de constituyentes en detergentes; papel y pulpa;
vidrio; teido; manufactura de qumicos; celdas solares;
regeneracin de desulfurizacin de fluidos de gas, etc.

Tolueno70.-

Es la materia prima a partir de la cual se

obtienen derivados del benceno, el cido benzoico, el fenol,

la caprolactama, la sacarina, medicamentos, colorantes,
perfumes, TNT y detergentes. El tolueno puede afectar al
sistema nervioso. Niveles bajos o moderados pueden
producir cansancio, confusin, debilidad, prdida de la
memoria, nusea, prdida del apetito y prdida de la
audicin

la

vista.

Estos

sntomas

generalmente

desaparecen cuando la exposicin termina. Los vapores de

tolueno presentan un ligero efecto narctico e irritan los
ojos. Inhalar niveles altos de tolueno durante un perodo
breve puede hacer que uno se sienta mareado o sooliento.
Puede causar, adems, prdida del conocimiento y, en casos
extremos, la muerte.

Metil Isobutil Cetona71.- Tambin conocido como MIBK. Se

utiliza

en

variados

procesos,

como

componente

de

diluyentes, y thinners para lacas, barnices, pinturas, etc.

Como componente de fragancias, etc.
69

70

71

http://www.segemar.gov.ar/P_Oferta_Regiones/Oferta/Sulfato%20de%20sodio/Usos
%20y%
20especificaciones/USOS%20Y%20ESPECIFICACIONES.htm (9-NOV-07)
http://es.wikipedia.org/wiki/Tolueno (9-NOV-07)
http://www.ciaquimica.com.ar/productos/quimicos/detalles/cetonas/mibk.html (9-NOV07)

52

Xileno72.- Los xilenos se encuentran en los obtenidos en la

destilacin seca de la madera (de all su nombre: xilon

significa madera en griego) y en algunos petrleos. Tienen
muy buen comportamiento a la hora de su combustin en
un motor de gasolina y por esto se intenta aumentar su
contenido en procesos de reformacin.

Los xilenos son

nocivos. Sus vapores pueden provocar dolor de cabeza,

nuseas y malestar general. Este producto se encuentra en
los spray de pintura en gran cantidad.

xido de Calcio73.-

Tambin se denomina cal viva. Esta

palabra interviene en el nombre de otras sustancias, como

por ejemplo la cal apagada o cal muerta, que es hidrxido
de calcio. Este material utilizado para hacer mortero de cal
se

obtiene

de

las

rocas

calizas,

calcinadas

una

temperatura entre 900 y 1.200 C, durante das, en un

horno rotatorio o en un horno tradicional, romano o rabe.
La cal se ha usado, desde la ms remota antigedad, de
conglomerante en la construccin; tambin para pintar
(encalar) muros y fachadas de los edificios construidos con
adobes

tapial,

habitual

en

las

antiguas

viviendas

mediterrneas, en la fabricacin de fuego griego.

Piperonal74.-

Es un aldehdo aromtico que viene como

cristales transparentes, C8H6O3, y tiene un olor a flores. Se

utiliza como en el sabor y el perfume. It can be obtained by
oxidation of piperonyl alcohol . Puede ser obtenida por la
72

73

74

http://es.wikipedia.org/wiki/Xileno (9-NOV-07)
http://es.wikipedia.org/wiki/Cal (9-NOV-07)
http://translate.google.com/translate?
hl=es&sl=en&u=http://en.wikipedia.org/wiki/Piperonal
&sa=X&oi=translate&resnum=3&ct=result&prev=/search%3Fq%3DPiperonal%2B%26hl
%3Des%26sa%3DG
(9-NOV-07)

53

oxidacin de piperonil el alcohol. Tambin es un menor

componente natural del extracto de vainilla.

Safrol75.-

El safrol se encuentra en el sasafrs, Sassafras

albidum, o Sassafras officinale, un arbol de la familia de las

Laurceas, y se extrae con el aceite esencial. Hasta la
dcada de 1960 este aceite esencial se utilizaba como
aromatizante en algunas bebidas sin alcohol (zarzaparrilla).

Isosafrol76.-

Es un componente importante del aceite de

ylan-ylang, que se ha utilizado tambin como aromatizante.

El estragol es otro alquilbenceno que se encuentra en el
estragn, la albahaca y el hinojo, y que en concentraciones
elevadas es tambin un cancergeno heptico en animales
de experimentacin.

cido Antranlico77.-

Es un polvo cristalino, blanco o

amarillento, de sabor dulzn.

Se usa en la fabricacin de

tintes, frmacos y perfumes.

La Polica Nacional del Per a travs de la Direccin
Antidrogas, ha obtenido los siguientes logros en los aos 2002200478:

ITEMS

77

78

2004

11,670

10,523

3,061

II. Intervenidos

13,158

12,143

3,367

2,048

2,160

622

10,678

9,608

2,283

B. Consumo

76

2003

I. Operaciones
A. Trfico

75

2002

http://milksci.unizar.es/bioquimica/temas/toxico/otrassubstancias.html (9-NOV-07)
Ibid. (9-NOV-07)
http://www.quiminet.com.mx/art/ar_%25B7%25C7%25F7X%25D6%25A6%253F
%252B.php#7 (9-NOV-07)
http://www.drogasglobal.org.pe/estadisticas6.php (9-NOV-07)

54
C. Menores

432

375

114

348

III. Droga decomisada

121,355.98
27,670.108
8

8,440.593

A. Pasta bsica (PBC)

10,439.176

4,359.403

2,532.764

4,129.016

3,559.413

4,794.869

106,519.71
19,273.791
7

1,041.420

D. Microcomercializacin

B. Clorhidrato (CC)
C. Marihuana
D. Derivados de la amapola

260.5445

472.029

244.753

147.027

12.888

15.793

325.002

58.652

E. Morfina

6.230

0.040

0.000

F. Herona

0.000

4.764

0.000

G. Semilla de amapola

1.304

0.668

78

85

0.000

IV. Insum.Quim. y/o destruidos

(kgs)

510,502.15 396,426.26
5
6

60,645.986

1. Acido sulfrico

22,488.912 10,051.246

1,063.975

2. Acetona

11,462.714

2,096.545

2,689.000

3. Carbonato de sodio

12,434.426

1,408.825

640.523

482.165

277.000

100.000

5. Acido clorhdrico

21,401.019

9,573.974

17,913.250

6. Hipoclorito de sodio

58,797.894

9,210.600

0.000

853.600

0.000

0.000

8. Oxido de calcio

250,527.65
61,728.300
6

1,454,000

9. Kerosene

118,868.07 298,874.00
8
0

35,544.000

Latex de la amapola
Alcaloide de Opio

H. Extasis (XTC) / unidades

4. Permanganato de potasio

7. Sulfato de sodio

10. Benceno

0.000

0.000

0.000

11. Carbonato de potasio

7.800

0.000

20.000

12. Eter

2.040

0.000

0.000

13. Metil etil cetona

138.340

0.000

0.000

14. Tolueno o toluol

9,157.100

0.000

1,080.000

15. Amoniaco

1,387.224

2,858.500

104.320

0.000

0.000

0.000

17. Cloruro de amonio

152.000

0.000

0.000

18. Metil isobutil cetona

151.400

0.000

0.000

0.000

0.000

0.000

2,189.787

377.276

36.918

16. Anhidrido actico

19. Xileno
20. Otros / no fiscalizados

55

5.2 Incautacin.
Incautacin es la toma de posesin por un tribunal u otra autoridad
competente, de dinero o bienes de otra clase 79; es la accin y efecto de

incautarse;

incautarse

es:

dicho

de

una

autoridad

judicial

administrativa: Privar a alguien de alguno de sus bienes como consecuencia

de la relacin de estos con un delito, falta o infraccin administrativa.
Cuando hay condena firme se sustituye por la pena accesoria de comiso .80

Respecto a la droga incautada por la Polica Nacional, sta

ha ido aumentando en los ltimos diez aos como resultado de
las mayores intervenciones

realizadas.

Si en 1985 la droga

incautada no sobrepasaba los 2 mil kg., en 1995 la cantidad

total fue de 29 mil 127 kg. de droga incautada. Para el primer
semestre del ao 1996 ya se haban incautado 17 mil 378 kg, de
droga de los cuales 65% era pasta bsica de cocana, 30%
marihuana y el resto clorhidrato de cocana y opio.
Las drogas incautadas en el Per entre los aos 1995-2000
son las siguientes81:
Drogas
incautadas

79
80
81

unid.

1995
-

1996
5,389

1997

2000

Kg

Semillas de
Cannabis

Kg

Hoja de Coca

Kg

40,093

65,221

146,827

Cocaina (total)

Kg

29,147

20,398

11,111

Sales de Cocaina

Kg

Cocaina Base

Kg

Pasta Bsica de
Cocaina

Kg

Basuco

Kg

Herona

Kg

Goma de Opio

Kg

66

508

Plantas de
Adormidera

un

26,530

20,836

13,875
15,272

5,635

15,252

18

132,210

152,509

65,419

21,989

32,846

26,067

1,253

2,315

19,145

19,881

1999

Hoja de Cannabis

161,609

1998

1,750

4,025

2,836

8,796

8,188

7,282

9,011

12,050

http://www.wordreference.com/definicion/incautacin (9-NOV-07)
Microsoft Encarta 2007.
http://www.drogasglobal.org.pe/estadisticas5.php (9-NOV-07)

21,539

14,220
-

56
Semillas de
Adormidera
Morfina

Kg

lt

1
-

194
-

10
12

CAPTULO V
LA ESTRATEGIA NACIONAL DE LUCHA
CONTRA LAS DROGAS

Con fecha 29 de enero de 2004, la Presidencia del Consejo

de Ministros aprob la ESTRATEGIA NACIONAL DE LUCHA
CONTRA LAS DROGAS 2002-2007 mediante Decreto Supremo
N 004-2004-PCM, la que est conformada por los principios
rectores, ejes, programas, lineamientos de poltica, objetivos y
estrategias relativas a los programas de Prevencin al Consumo
y Rehabilitacin al Drogodependiente; Interdiccin, Lavado de
Dinero y Delitos Conexos; Erradicacin en cumplimiento de la
Legalidad; Desarrollo Alternativo y Programa de Cuidado del
Medio Ambiente y Recuperacin de Ecosistemas Degradados,
los cuales se detallan en el anexo que forma parte del presente
Decreto Supremo82.

82

En dicha Estrategia, se encuentran los

Artculo 1 del mencionado Decreto Supremo.

57

principios rectores83 as como los lineamientos de poltica 84 que

guiarn la accin del Estado peruano en su decidido combate a
la produccin, trfico y consumo de drogas y delitos conexos en
el perodo 2002-2007; teniendo como aspiracin, entre otros,
que para el ao 2007, los cultivos de coca se limiten en su
extensin al rea necesaria para abastecer el mercado de uso
lcito o tradicional, no existan cultivos de amapola y marihuana y

83

II. PRINCIPIOS RECTORES

La Estrategia Nacional contra las Drogas, se orienta bajo los siguientes principios rectores:
- El fin supremo es la persona humana.- Promueve el bienestar y mejor calidad de
vida del ser humano, propiciando y facilitando condiciones de vida prolongada y
saludables, en un marco de convivencia democrtica, igualdad de oportunidades y de
cumplimiento y respeto de la ley y los derechos humanos, integrados en contexto de
familia y comunidad.
- Es de prioridad nacional.- El Estado asigna la mxima prioridad a enfrentar el
problema de las drogas conjuntamente con los programas ad hoc de lucha contra la
pobreza, preservacin de la paz social, generacin de empleo, desarrollo econmico,
social y conservacin del medio ambiente.
- Es integral.- Enfrenta el problema en sus diferentes dimensiones, con un enfoque
multisectorial e interdisciplinario, coordinando con los diferentes actores involucrados.
- Es participativa.- Promueve la generacin de espacios y condiciones que garanticen
la participacin activa del Estado y la sociedad en la lucha contra las drogas en el
mbito nacional.
- Es un esfuerzo continuo de Largo Plazo.- El esfuerzo nacional debe ser continuo y
permanente con perspectivas de gnero, tomando en cuenta la diversidad cultural y
generacional, de manera de ir generando conciencia pblica y educando integralmente
a las nuevas generaciones en estilos de vida saludables.
- Es de Responsabilidad Compartida.- Al generar sinergias que permitan la
complementariedad de esfuerzos y compromisos nacionales con los de la Cooperacin
Internacional, en el proceso de implementacin de la Estrategia Nacional.
- Es Global y respetuosa con los compromisos internacionales.- AI articularse con
las polticas regionales y hemisfricas, cumpliendo sus compromisos internacionales y
los mandatos constitucionales de preservar la salud de su poblacin y cuidar el medio
ambiente. El Estado peruano es contrario a las opiniones que promueven la legalizacin
de las drogas.
84

IV. PROGRAMAS, LINEAMIENTOS DE POLTICA, OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS

A) PROGRAMA DE PREVENCIN DEL CONSUMO DE DROGAS Y REHABILITACIN
DEL DROGODEPENDIENTE
Lineamientos de Poltica
1. Promover consolidar el trabajo con la poblacin en general, con ntasis en nios
(as) y adolescentes bajo un enfoque de gnero, integral y multidisciplinario.
2. Consolidar la visin de la prevencin como proceso de construccin social,
estableciendo responsabilidades ciudadanas para complementar los esfuerzos del
Estado.
3. Promover y consolidar la funcin de la educacin, como elemento fundamental de
la prevencin.
4. Articular la red de los servicios asistenciales pblicos y privados para adictos a
sustancias psicoactivas, garantizando el acceso y la calidad de la atencin.
5. Promover y apoyar la generacin del conocimiento cientfico en el rea de drogas,
como soporte en el diseo de planes y programas de reduccin de la demanda.

58

que el accionar de la produccin y trfico de drogas est

controlado.
En esta Estrategia son prioritarios los programas de
prevencin y rehabilitacin, frente al fenmeno del incremento
del consumo de drogas de origen natural y sinttico, que
compromete a grupos de poblacin principalmente urbanos,
cada vez de menor edad y en mayor proporcin, convirtiendo a
nuestro pas en productor y consumidor de drogas.
El Objetivo General de la Estrategia es la de reducir el
consumo de drogas, desarrollando estilos de vida saludables ;

siendo sus objetivos especficos: a) incrementar y fortalecer

programas de promocin y prevencin que contribuyan a la
prctica de estilos de vida saludables; b) incrementar el
conocimiento cientfico en prevencin y rehabilitacin del
consumo de drogas para fortalecer las polticas, programas y
planes correspondientes; c) Incrementar y fortalecer programas
de atencin a personas consumidoras y adictas a sustancias
psicoactivas a nivel nacional; d) Incrementar la cooperacin
tcnica

financiera

rehabilitacin,

basado

a
en

los
el

esfuerzos
principio

de
de

prevencin

responsabilidad

compartida; e) Comprometer a los medios de comunicacin

social para que adecuen sus mensajes a los lineamientos de
poltica de prevencin y rehabilitacin.

59

DEVIDA85, en febrero del presente ao ha expedido la

ESTRATEGIA NACIONAL DE LUCHA CONTRA LAS DROGAS 20072011, en espera de su aprobacin.
La misin de esta nueva Estrategia es reducir drstica y
sosteniblemente los impactos sociales, polticos, econmicos y
ambientales de la produccin, trfico y consumo de drogas, en
base a un esfuerzo nacional que cuente con el fortalecimiento
de la presencia del Estado y su rol como conductor y gran canal
institucionalizador, adems de la participacin de la comunidad
internacional de acuerdo al principio de la responsabilidad
compartida.
Las metas generales que se prevn para el perodo 20072011 son:
a) Incrementar a 40% el decomiso de droga en el pas y a 25%
el de insumos qumicos usados ilcitamente.
b) Reducir en 40% la superficie de cultivo ilcito de coca.
c) Aumentar en 40% la cobertura de beneficiarios del desarrollo
alternativo en las zonas de intervencin.
d) Crear un sistema nacional de prevencin del consumo de
drogas integrando al 100% de los gobiernos regionales y
85

La Comisin Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas (DEVIDA), es un Organismo

Publico Descentralizado adscrito al sector de la Presidencia del Consejo de Ministros y
constituye un Pliego Presupuestal, encargado de disear y conducir la Estrategia Nacional
de Lucha contra las Drogas (Plan Estratgico Institucional 2004 - 2006) y constituirse en la
contraparte nacional para todos los fondos de Cooperacin Internacional destinados a la
Lucha contra las Drogas para:
(I) enfrentar todos los problemas derivados del consumo y dependencia, con las armas de
una educacin preventiva y el tratamiento multidisciplinario;
(II) anteponer el ejercicio de la ley al desafo del Trfico Ilcito de Drogas y su cadena
delictiva, y
(III) propiciar la solucin al problema nacional de la produccin de cultivos para fines
ilcitos, principalmente el de la hoja de coca, para usos no tradicionales, ni industriales,
desde una perspectiva social amplia que propone la reduccin sostenida de los
mismos y evitar su incremento, desarrollando acciones orientadas al Desarrollo
Sostenible como una estrategia integral de accin en las zonas cocaleras.
http://www.devida.gob.pe/constitucion.asp (08-NOV-07))

60

articulando a los gobiernos locales, los organismos del estado

y la sociedad civil.
e) Incrementar

en

50%

la

atencin

de

personas

con

dependencia al alcohol y otras drogas.

f) Disminuir en 10% la prevalencia anual de consumos de
drogas ilcitas en la poblacin escolar.

61

CAPTULO VI
EL PLAN ANDINO DE COOPERACIN PARA
LA LUCHA CONTRA LAS DROGAS ILCITAS Y
DELITOS CONEXOS

La Comunidad Andina es una comunidad de cuatro pases

que decidieron unirse voluntariamente con el objetivo de
alcanzar un desarrollo ms acelerado, ms equilibrado y
autnomo, mediante la integracin andina, suramericana y
latinoamericana.

Proponindose avanzar en la profundizacin

de una integracin integral que contribuya de manera efectiva

al desarrollo humano sustentable y equitativo para vivir bien,
con respeto por la diversidad y las asimetras que aglutine las
diferentes visiones, modelos y enfoques y que sea convergente
hacia la formacin de la Unin de Naciones Suramericanas
(UNASUR).

El Per es pas miembro de la esta Comunidad

Andina junto con Bolivia, Colombia y Ecuador; los pases

asociados son Chile, Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay 86.
El Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores es el
rgano de direccin poltica, integrado por los Ministros de
Relaciones Exteriores de los Pases Miembros, encargado de
86

http://www.comunidadandina.org/quienes.htm (08-NOV-07)

62

asegurar la consecucin de los objetivos del proceso de la

integracin subregional y de formular y ejecutar la poltica
exterior de la Comunidad Andina; y expresa su voluntad
mediante Declaraciones y Decisiones que son normas jurdicas
que se rigen por lo establecido en el Tratado de Creacin del
Tribunal de Justicia el Acuerdo de Cartagena.
Una de las Decisiones del Consejo Andino es la DECISIN
505, Plan Andino de Cooperacin para la Lucha contra las Drogas
Ilcitas y Delitos Conexos; mediante la cual se establece que este

Plan87:
1.

Se fundamenta en la conviccin de que la produccin,

trfico y consumo ilcito de drogas es un problema de alcance
mundial que afecta gravemente el desarrollo y la seguridad de
los pases andinos y de la comunidad internacional. Reconoce
que constituye una de las formas ms nocivas y peligrosas del
crimen

transnacional

organizado,

que

utiliza

la

lgica

globalizadora de los mercados, pervierte la dinmica social,

distorsiona la economa, socava el estado de derecho y
subvierte el orden pblico.
2. Es integral y comprende todos los aspectos relacionados con
el problema mundial de las drogas ilcitas y delitos conexos, es
decir, la prevencin, interdiccin, reduccin de cultivos ilcitos
y desarrollo alternativo, as como el control del desvo de
precursores qumicos, del lavado de activos y del trfico de
armas, municiones y explosivos.
3. Se basa en la responsabilidad compartida que corresponde a
todos y cada uno de los actores comprometidos en el origen
del problema y, por tanto, en la bsqueda de soluciones, tanto

87

http://www.comunidadandina.org/normativa/dec/D505.htm (09-NOV-07)

63

el plano subregional andino como sudamericano, hemisfrico

y mundial.
4. Es respetuosa de las respectivas legislaciones nacionales, de
la soberana e integridad territoriales, as como de la estricta
observancia del Derecho Internacional y se instrumenta a
travs de la cooperacin y de la solidaridad. La cooperacin es
inherente a la naturaleza compartida del problema y, por
consiguiente, debe ser mutua, voluntaria y sin limitaciones o
requisitos que busquen condicionar la libre concurrencia de
voluntades de las partes. La solidaridad es expresin del
reconocimiento

de

que

los

esfuerzos

nacionales

subregionales en la lucha contra las drogas ilcitas deben ser

acompaados por la cooperacin internacional a fin de
fortalecer simultneamente la democracia y la vigencia de los
derechos humanos y promover el desarrollo econmico y
social sostenible de los pases andinos.
5. Busca fortalecer y potenciar los programas nacionales de
cada uno de los pases andinos a travs de la coordinacin,
cooperacin e intercambio de experiencias entre los Pases
Miembros y mediante la accin conjunta ante terceros pases
y en foros internacionales.
6. Constituye un tema central de la cooperacin poltica andina,
que articula, en lo pertinente, la poltica exterior comn, la
poltica comunitaria de integracin y desarrollo fronterizo, la
poltica de desarrollo sostenible, la agenda social andina y las
acciones en materia de seguridad y fomento de la confianza
en la subregin.

64

7. Se propone consolidar a la Comunidad Andina como eje de

una estrategia sudamericana y hemisfrica de lucha contra las
drogas ilcitas y delitos conexos.
Es necesario resaltar que los pases miembros de la
Comunidad Andina se han comprometido a llevar adelante
acciones necesarias para enfrentar el problema mundial de la
droga, teniendo en cuenta los principios de corresponsabilidad,
no condicionalidad y priorizacin del desarrollo alternativo, que
exige un manejo integral y equilibrado tanto del control de la
oferta como de la reduccin de la demanda.
Esa lucha contra la produccin, trfico, distribucin y uso
indebido de sustancias sicotrpicas y sus delitos conexos, se
realiza

de

conformidad

con

los

principios

del

derecho

internacional y en particular con el pleno respeto a la soberana

e integridad territorial de los Estados, la no intervencin en los
asuntos internos de los Estados, los derechos humanos, las
libertades

fundamentales

el

rechazo

las

acciones

unilaterales que afectan el curso de las relaciones entre pases.

65

CAPTULO VII
LOS CARTELES DE LA DROGA

Cartel o crtel son los trminos con los que se identifica a

una gran organizacin ilcita o a un conjunto de organizaciones

delictivas que establecen acuerdos de autoproteccin, colaboracin
y reparto de territorios (plazas) para llevar a cabo sus actividades
criminales.

En Estados Unidos de Amrica, el trmino con el que se

identifican a las organizaciones criminales es el de "mafias",
distinguindose en primer lugar la "Mafia italiana", pero de
manera extensiva tambin se sealan a la "Mafia rusa" "Mafia
china" entre otras, cabe precisar que la denominada "Mafia
mexicana" se refiere a una organizacin norteamericana cuyos
miembros son basicamente "chicanos".
En el caso de las organizaciones criminales nativas de los
pases hispanoamericanos, se les denomina a estas de manera
invariable como carteles88.

El primer crtel de drogas en el mundo se inici con la

empresa de origen britnico: La Casa Noble de "Jardin &
Matheson and Company", institucin comercial que encabez las
gestiones, movimientos y transacciones por la libertad de
88

http://es.wikipedia.org/wiki/C%C3%A1rtel_(Organizaci%C3%B3n_il%C3%ADcita
NOV-07)

(10-

66

comercio del opio en China. En el fondo, lo que buscaba

Inglaterra con ese comercio era intercambiar cargamentos de t
y seda por los de opio. Droga que fue introducida a mediados
del siglo XVII por los portugueses desde Macao. A su vez, los
ingleses desde Hong Kong mantuvieron el control del mercado
del opio. Recordemos que estos dos puntos hasta nuestros das
siguen siendo enclaves de Portugal y Gran Bretaa (que tendrn
que devolverlos en 1999 y 1997 a China) los cuales como
centros tursticos y financieros resultan estratgicos para el
lavado de dinero Los primeros crteles de la droga como el
sealado tenan sus representantes en el parlamento britnico,
y fueron ellos los que con ms calor atizaron la guerra del opio
en

China.

As,

(norteamericanas,

lograron
francesas,

involucrar

alemanas,

otras

fuerzas

portugesas

espaolas). Esa guerra desatada por el comercio mundial de

drogas, finalmente como bumerang, retorn a las metrpolis
para generar que en 1875 el nmero de toxicmanos se
calculara en ms de 150 mil norteamericanos. En el ltimo
decenio del siglo XIX misioneros catlicos distribuan millares de
dosis de morfina con el fin de curar la adiccin al opio, pero con
el agravante de iniciarse en una nueva y ms potente adiccin.
A inicios del siglo XX (1909) cuando los Estados Unidos vean
crecer el nmero de adictos (sobre todo los soldados radicados
en Filipinas desde su intervencin en 1898), surgi el inters del
gobierno norteamericano por regular la produccin, el trfico y
el consumo de drogas.
Hoy los crteles de la droga a ms de 150 aos del
aparecimiento de la primera organizacin dedicada al comercio
de drogas, cuando movilizan en los Estados Unidos mediante el

67

sistema financiero alrededor de 100 mil millones de dlares

anuales y a nivel mundial unos 500 mil millones de dlares al
ao89.
Los carteles ms conocidos en el mundo son:
1.

CARTEL DEL VALLE DEL NORTE (COLOMBIA) .- Es un cartel de

drogas que opera principalmente en el Norte del Valle del

Cauca, al Suroeste de Colombia, tuvo un importante
crecimiento a mediados de los 1990's, despus de que los
carteles de Medelln y Cali se fragmentaran, y es conocido
como una de las organizaciones ms poderosas dedicadas al
negocio de trfico de drogas.
Los lderes del Cartel del Norte del Valle son: Diego Len
Montoya Snchez, alias "Don Diego", Wilber Varela, alias
"Jabn" y Juan Carlos Ramrez Abada (alias "Chupeta").
Segn los archivos del FBI acerca de Diego Montoya, el
gobierno de Estados Unidos lo acusa de participar en la
produccin y distribucin de varias toneladas de cocana en
los

Estados

Unidos.

Tambin

lo

considera,

su

organizacin, como involucrados en violencia y de gozar de

la proteccin de los grupos armados ilegales de izquierda y
derecha, clasificados como terroristas por el gobierno de
Estados Unidos. Segn una acusacin del gobierno de los
E.E.U.U. en 2.004, entre 1990 y 2004, el crtel de Norte del
Valle export ms de 1.2 millones de libras de cocana - o
500 toneladas - de valor superior a $10 mil millones de
dlares de Colombia a Mxico y en ltima instancia a los
Estados Unidos para la reventa. Los cargos dicen que el
Cartel del Norte del Valle utiliz la violencia y la brutalidad
89

http://www.imaginario.com.br/artigo/a0061_a0090/a0077-02.shtml (10-NOV-07)

68

para llevar a cabo sus metas, incluyendo el asesinato de

rivales, gente que no pudo pagar la cocana y socios que se
crean eran informantes de las autoridades. La acusacin
alega que los miembros del cartel emplearon los servicios de
las

autodefensas

unidas

ade

Colombia

(AUC),

una

organizacin paramilitar de derecha internacionalmente

clasificada como terrorista, para proteger las rutas de la
droga del cartel, sus laboratorios de droga, y sus miembros
y asociados. Las AUC son una de las 37 organizaciones
extranjeras

identificadas

como

terrorista

por

el

departamento del estado de los E.E.U.U. en 2004. Se les

acusa

de

tener

nexos

con

la

poltica

colombiana,

principalmente en Zarzal, Valle del Cauca, con su alcaldesa

de cabecilla.
2.

CARTEL DE CALI (COLOMBIA) .- El Crtel de Cali (o Cartel de

Cali de acuerdo a la pronunciacin ms habitual en

Colombia), fue el nombre dado a la organizacin criminal
dedicada

al

trfico

de

cocana,

encabezada

hermanos Gilberto y Miguel Rodrguez Orejuela.

por

los

Recibe el

nombre de la ciudad de Cali, en la cual tuvieron su principal

base de operaciones. El nombre de "crtel" se le dio,
principalmente, en contraste con el as llamado Cartel de
Medelln, principalmente a partir del enfrentamiento armado
que tuvieron estas dos organizaciones a mediados de los
aos 1980. Ntese que en Colombia siempre se ha
pronunciado "cartel" (palabra aguda)90.
El cartel de Cali, cuyo breve races comenz en el trfico
de marihuana, que pronto pas a la cocana, debido a su
90

http://es.wikipedia.org/wiki/Cartel_de_Cali (10-NOV-07)

69

facilidad de transporte y un mayor margen de beneficio. El

cartel se conoce para la innovacin en el trfico y la
produccin de refinado moviendo sus operaciones fuera de
Colombia a Per y Bolivia, as como por ser los pioneros en
nuevas rutas de trfico a travs de Panam. El Cartel
tambin diversificada en el opio, y se han trado a Japn en
una farmacia para ayudar a su operacin de refinacin 91.
3.

CARTEL DEL TIJUANA (MXICO).- Es un cartel mexicano de

drogas, de Tijuana, Baja California. Cubre la parte noroeste

de Mxico y compite con otros dos grandes carteles: el
Crtel

de Jurez

(Ciudad

Jurez), Chihuahua

Navojoa,

Sonora, fue tambin una de las principales (en el centro), y

el Cartel del Golfo (este).

El cartel ha sido descrito como

uno de los mayores y ms violentos de los grupos delictivos

en Mxico.

Este

Cartel es tambin conocido como la

Organizacin Arellano Flix (AFO), desde el momento en que

se hizo dirigido por la familia de Ramn Eduardo Arellano
Flix. El 18 de septiembre de 1997, Ramn Arellano Flix se
convirti en la 451 persona a la que haya aadido por el FBI
de los Diez fugitivos ms buscados.

La organizacin tena

una reputacin de violencia extrema.

Ramn orden un

xito que se tradujo en el asesinato en masa de 18 personas

en Ensenada, Baja California, el 17 de septiembre de 1998.
Ramn fue asesinado en un tiroteo con la polica en
Mazatln, Sinaloa, el 10 de febrero de 200292.
91

92

http://translate.google.com/translate?
hl=es&sl=en&u=http://en.wikipedia.org/wiki/Cali_Cartel
&sa=X&oi=translate&resnum=3&ct=result&prev=/search%3Fq%3DCARTEL%2Bcali
%2BWIKIPEDIA%26hl%3Des (10-NOV-07)
http://translate.google.com/translate?hl=es&sl=en&u=http://en.wikipedia.org/wiki/Tijuana

70

4.

CARTEL JUREZ (MXICO).- Es un poderoso crtel de Mxico el

trfico de drogas con sede en Jurez, Mxico. El cartel ms

recientemente se ha transformado en el Tringulo de Oro
Alianza, o La Alianza Tringulo de Oro debido a sus
dirigentes en tres estados mexicanos.

La frontera del

Estado de Chihuahua que est al sur de Texas y de Durango

y Sinaloa, que ambas comparten frontera con el extremo sur
de la frontera internacional del Estado.

Hasta 2004 la

organizacin era encabezada por Juan Jos Esparragoza

Moreno, tambin conocido como El Azul. A finales de 2004
el control del crtel fue asumida por Ricardo Garca Urquiza
hasta su detencin en la ciudad de Mxico durante el mes
de noviembre de 2005.
En su apogeo, el crtel de Jurez se supone que es
responsable de unos 50 por ciento de las drogas ilcitas que
pasan por Mxico a los Estados Unidos. Se aument en la
ltima dcada para ser uno de los del hemisferio, si no del
mundo - ms poderosas organizaciones de la delincuencia.
Algunas fuentes estiman el cartel de la renta a que se haba
llegado tan alto como $ 200 millones a la semana en virtud
de

ex

jefe

Amado

Carrillo

Fuentes,

quien

muri

misteriosamente en julio de 199793.

93

Cartel&sa=X&oi=translate&resnum=3&ct=result&prev=/search%3Fq%3Dcartel%2BDE%
2BTIJUANA%2Bwikipedia%26hl%3Des (10-NOV-07)
http://translate.google.com/translate?hl=es&sl=en&u=http://en.wikipedia.org/wiki/Ju
%25C3%25A1rez
Cartel&sa=X&oi=translate&resnum=3&ct=result&prev=/search%3Fq%3DCARTEL
%2Bjuarez %2BWIKIPEDIA%26hl%3Des (10-NOV-07)

71

CAPTULO VIII
ANLISIS DE LOS ARTCULOS DEL CDIGO
PENAL REFERIDOS AL TRFICO
ILCITO DE DROGAS

Nuestro ordenamiento jurdico penal pena al trfico ilcito de

drogas en su Cdigo Penal, Libro II (Parte Especial) Ttulo XII
(Delitos contra la seguridad pblica), Captulo III (Delitos contra
la salud pblica), Seccin II (Trfico Ilcito de Drogas), artculos
296 al 303.

A continuacin, el anlisis de las mencionadas

normas jurdicas.

1. ARTCULO 296.

PROMOCIN O FAVORECIMIENTO AL

TRFICO ILCITO DE DROGAS.

1.1 PRIMER PRRAFO (Promocin, favorecimiento y facilitacin
del consumo ilegal de drogas).-

El que promueve,

favorece o facilita el consumo ilegal de drogas txicas,

estupefacientes o sustancias psicotrpicas, mediante
actos de fabricacin o trfico ser reprimido con pena
privativa de libertad no menor de ocho ni mayor de

72

quince aos y con ciento ochenta a trescientos sesenta

y cinco das-multa, e inhabilitacin conforme al artculo
36, incisos 1), 2) y 4).
A) CONCEPTOS.94
Promover.- Iniciar o activar una cosa procurando su
realizacin.
Favorecer.- Ayudar, apoyar.
Facilitar.- Hacer fcil o posible una cosa
Consumo.- Utilizacin o gasto.
Fabricacin.- Construccin, elaboracin de algo.
Estupefaciente.- Sustancia que tranquiliza o deteriora
la sensibilidad, o produce alucinaciones, y cuyo
consumo no controlado mdicamente, generalmente
crea hbito.
Sustancias psicotrpicas.- Proviene del griego psique
que significa mente y tropia que es modificacin.
Relativo a la manifestacin de elementos psquicos
que en condiciones normales estn ocultos, o a la
estimulacin interna de potencias psquicas. Se
llama agente psicotropo a toda sustancia que por
una accin directa a nivel del sistema nervioso
central, modifica, segn una relacin de dosis a
efectos y de manera pasajera, el comportamiento
del animal y del ser humano. El vocablo psicotropo
se emplea para designar el conjunto de sustancias
qumicas, de origen natural o artificial, que tienen un
tropismo psicolgico; es decir, que son suceptibles

94

Ver http://www.wordreference.com/definicion/ (10-NOV-07)

73

de modificar la actividad mental, sin prejuzgar el

tipo de esta modificacin95.
B) BIEN JURDICO.
El bien jurdico protegido en el trfico ilcito de drogas
es la salud pblica, y siendo que este delito se
encuentra enmarcado en el Cdigo Penal en los delitos
contra la seguridad pblica, se puede concluir que nos
encontramos ante la proteccin de un bien jurdico
macrosocial la salud pblica como inters estatal96.
C) TIPO OBJETIVO.
Sujeto Activo.- Es la persona que promueve, favorece
o

facilita

el

consumo

ilegal

de

las

drogas

mencionadas en el tipo penal, ya sea fabricndolas o

traficndolas.
La comisin de los delitos de trfico ilcito de
drogas y tenencia ilegal de armas est debidamente
acreditada con las respectivas actas de incautacin
de las hojas de coca, insumos qumicos y de fusil
automtico ligero, registro domiciliario, destruccin
de insumos qumicos, destruccin de pozas de
maceracin y constatacin de insumos qumicos,
incautacin e incineracin, as como con la pericia
balstica97.
Sujeto Pasivo.-

Es el titular del inters tutelado: la

sociedad; y cuando hablamos de sociedad, no solo

95

96
97

http://mx.answers.yahoo.com/question/index?qid=20070615100237AA1gtVP (10-NOV-07)
R.N. No. 1669-2003-HUNUCO de 23 de octubre de 2003;
en http://jurisprudencia.pj.gob.pe/jurisWeb/faces/searchResult_2.jsp (10-NOV-07)
Exp. TID-E Pucallpa 528-97 de 06 de julio de 1998; en CARO CORIA, Dino Carlos. Cdigo
Penal, GACETA JURDICA, Lima, 2002, p. 554.

74

se debe considerar a la peruana, sino tambin la

sociedad que pertenezca a cualquier nacin.
D) TIPO SUBJETIVO.El dolo98.
E) PENALIDAD.Pena privativa de libertad99 no menor de ocho ni mayor
de quince aos y con ciento ochenta a trescientos
sesenta y cinco das-multa, e inhabilitacin conforme al
artculo 36, incisos 1), 2) y 4) del Cdigo Penal 100.
1.2

SEGUNDO PRRAFO (Posesin de drogas con fines de

trfico

ilcito).-

El

que

posea

drogas

txicas,

estupefacientes o sustancias psicotrpicas para su

trfico ilcito ser reprimido con pena privativa de
libertad no menor de seis ni mayor de doce aos y con
ciento veinte a ciento ochenta das-multa.
A) CONCEPTOS.
Poseer.- Contar con algo y disponer de ello.
B) BIEN JURDICO.98

El dolo es la conciencia y voluntad de realizar el tipo objetivo de un delito. El dolo es

"saber y querer". El agente acta con conciencia (elemento cognitivo o intelectual) y
voluntad (elemento volitivo). Para actuar dolosamente no basta con el mero conocimiento
de los elementos objetivos del tipo, es necesario, adems, querer realizarlos. Existen tres
formas de dolo: DOLO DIRECTO O DE PRIMER GRADO: El agente logra el resultado que
persigue. DOLO DE SEGUNDO GRADO O DE CONSECUENCIAS NECESARIAS: el sujeto
asume las consecuencias que, aunque no persigue, sabe se producirn con seguridad; y
DOLO VENTUAL: El agente no quiere producir un resultado, pero considera que ste es
de probable produccin.
99

100

La pena privativa de la libertad implica la prdida de la libertad ambulatoria del

responsable de un delito quien es recluido en un establecimiento penal.
Artculo 36 Incisos 1), 2) y 4) del Cdigo Penal.- Inhabilitacin-Efectos
La inhabilitacin producir, segn disponga la sentencia:
1. Privacin de la funcin, cargo o comisin que ejerca el condenado, aunque provenga
de eleccin popular;
2. Incapacidad para obtener mandato, cargo, empleo o comisin de carcter pblico;
4. Incapacidad para ejercer por cuenta propia o por intermedio de tercero profesin,
comercio, arte o industria, que deben especificarse en la sentencia;

75

La salud pblica.
C) TIPO OBJETIVO.
Sujeto Activo.- El agente que posea drogas txicas,
estupefacientes o sustancias psicotrpicas para su
comercializacin.
Sujeto Pasivo.- La sociedad.
D) TIPO SUBJETIVO.El dolo. El tipo subjetivo del delito de posesin de
drogas txicas, exige no solo la posesin de drogas, sino
tambin el poseerlas con la finalidad de destinarlas al
trfico ilcito.

La determinacin de tal finalidad est en

funcin de las circunstancias concurrentes en cada caso

concreto101.
E) PENALIDAD.Pena privativa de libertad no menor de seis ni mayor de
doce aos y con ciento veinte a ciento ochenta dasmulta102.

1.3 TERCER PRRAFO (Comercializacin de materias primas e

insumos para la fabricacin de drogas).- El que provee,

produce, acopie o comercialice materias primas para

ser destinadas a la elaboracin ilegal de drogas en
cualquiera

de

sus

etapas

de

maceracin,

procesamiento o elaboracin y/o promueva, facilite o

financie
101

dichos

actos,

ser

reprimido

con

pena

R.N. N 3070-2004-CALLAO de 18 de enero de 2005

En http://jurisprudencia.pj.gob.pe/jurisWeb/faces/searchResult_2.jsp (10-NOV-07)
102
Esta pena obliga al condenado a pagar una suma de dinero a favor del Estado. No es
una reparacin civil. Los lmites son de 10 a 365 das-multa.

76

privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de

diez aos y con sesenta a ciento veinte das-multa.
A) CONCEPTOS.
Proveer.-

Suministrar

o facilitar

lo

necesario

conveniente para un fin.

Producir.- Fabricar, elaborar, proporcionar los medios
econmicos y equipos necesarios para realizar algo
Acopiar.- Juntar, reunir en cantidad una cosa.
Comercializar.- Desarrollar y organizar los procesos
necesarios para facilitar la venta de algo.
Materia prima.- Cada una de las que emplea la
industria

para

su

conversin

en

productos

elaborados. En este caso: marihuana, hoja de coca.

Maceracin.- Ablandamiento de una sustancia slida
golpendola o sumergindola en un lquido.
Procesamiento.-

Proceso

de

elaboracin

transformacin de una sustancia.

Elaboracin.- Transformacin de algo mediante el
tratamiento preciso.
Financiar.- Aportar el dinero necesario para una
empresa, proyecto u otra actividad.
B) BIEN JURDICO.
La salud pblica.
C) TIPO OBJETIVO.
Sujeto Activo.- El agente que suministre lo necesario,
elabore, fabrique, rena o comercialice materias
primas para destinarlas a la elaboracin ilegal de
drogas en cualquiera de sus etapas, o promueva o
aporte el dinero para estos actos.

77

En el delito de trfico ilcito de droga, en la

modalidad de trfico de materias primas, en tanto
acto preparatorio punible castigado expresamente
por la ley, exige que el sujeto activo realice la
comercializacin de insumos con predeterminacin
al trfico de drogas a sabiendas que el insumo se
destinar al trfico de drogas, esto es, con dolo
directo103.
Sujeto Pasivo.- La sociedad.
D) TIPO SUBJETIVO.
El dolo.
E) PENALIDAD.
Pena privativa de libertad no menor de cinco ni mayor
de diez aos y con sesenta a ciento veinte das-multa.
1.4 CUARTO PRRAFO (Participacin de conspira-cin).- El que

toma parte en una conspiracin de dos o ms personas

para promover, favorecer o facilitar el trfico ilcito de
drogas, ser reprimido con pena privativa de libertad
no menor de cinco ni mayor de diez aos y con
sesenta a ciento veinte das-multa.
A) CONCEPTOS.
Tomar parte.- Participar.
Conspiracin.- Acuerdo entre dos o mas personas
para ir contra alguien o algo.
B) BIEN JURDICO.
La salud pblica.
C) TIPO OBJETIVO.
103

R.N. N 3446-2004-SAN MARTN de 22 de setiembre de 2005

En http://jurisprudencia.pj.gob.pe/jurisWeb/faces/searchResult_2.jsp (10-NOV-07)

78

Sujeto activo.- El agente que participa en una

conspiracin para promover, favorecer o facilitar el
trfico ilcito de drogas.
Sujeto pasivo.- La sociedad.
D) TIPO SUBJETIVO.
El dolo.
E) PENALIDAD.
Pena privativa de libertad no menor de cinco ni mayor
de diez aos y con sesenta a ciento veinte das-multa.

2. ARTCULO 296-A.

COMERCIALIZACIN Y CULTIVO DE

AMAPOLA Y MARIHUANA Y SU SIEMBRA COMPULSIVA.

2.1 PRIMER

PRRAFO.-

El

que

promueve,

favorece,

financia, facilita o ejecuta actos de siembra o cultivo

de plantas de amapola o adormidera de la especie
papaver somnferum o marihuana de la especie
cannabis sativa ser reprimido con pena privativa de
libertad no menor de ocho aos ni mayor de quince
aos y con ciento ochenta a trescientos sesenta y
cinco das-multa e inhabilitacin conforme al artculo
36, incisos 1, 2 y 4.
A) CONCEPTOS.
Ejecutar.- Hacer, realizar, efectuar.
Sembrar.- Arrojar y esparcir las semillas en la tierra
preparada para este fin.

79

Cultivar.- Cuidar la tierra y la plantas para que

fructifiquen.
Amapola.-

Nombre comn con el que se hace

referencia a diversas especies vegetales del gnero

Papaver. La ms comn y conocida es la amapola de
flores rojas, tpica de baldos, cunetas, terrenos
incultos y como mala hierba en cultivos de cereal
principalmente.

Presenta

las

caractersticas

generales de la familia a la que pertenece y ha sido

ampliamente utilizada desde antiguo104.
Adormidera.- La adormidera o planta del opio de
nombre binomial cientfico Papaver somniferum es
una planta herbcea del gnero Papaver, dentro de
la familia de las Papaverceae. Contrariamente a la
creencia generalizada, no se encuentra de modo
natural en las montaas asiticas. Esta adormidera
se encuentra comnmente en Europa, tanto en
terrenos calcreos, como mixtos105.
Marihuana.- Nombre que reciben las hojas y las flores
secas de la planta del camo, Cannabis sativa. El
ingrediente

psicoactivo

de

la

marihuana,

el

tetrahidrocannabinol (THC), se concentra en el

centro

de

las

flores.

El

THC

es

depresor

perturbador del sistema nervioso central. Por lo

general, la marihuana se fuma. A veces, se ingiere
en forma de productos de repostera; sin embargo,

104
105

mx.encarta.msn.com/encyclopedia_761586545/Amapola.html (10-NOV-07)

http://es.wikipedia.org/wiki/Papaver_somniferum (10-NOV-07)

80

en el consumo oral es difcil controlar la dosis y, por

lo tanto, sus efectos106.
Cannabis sativa es una especie del gnero Cannabis.
Cannabis es el nombre cientfico en latn de la planta
del camo (que justamente proviene del latn tardo
cannbum,

que

es

una

deformacin

del

latn

cannbis, que proviene del griego kannabis. En latn

caa se dice canna y proviene del griego kanna y
del rabe qanh). Sativa en latn significa cultivada
(a diferencia de silvestre). El camo se usa como
psicoactivo (vea Cannabis sicoactivo). Cannabis es
tambin

un

trmino

genrico

empleado

para

denominar a la marihuana (las hojas y flores secas y

trituradas del camo) y al hachs (resina de
camo, con el mximo contenido de THC o tetra
hidro cannabinol)107.
C) BIEN JURDICO.
La salud pblica.
C) TIPO OBJETIVO.
Sujeto Activo.- El agente que promueve, favorece,
financia, facilita o ejecuta actos de siembra o cultivo
de plantas de amapola o adormidera (papaver
somnferum) o marihuana (cannabis sativa).
Realiza el tipo objetivo de comercializacin de
amapola, el agente, que transportaba en un vehculo
un paquete envuelto en el cual haba ocultado una

106
107

http://es.encarta.msn.com/text_761567358__1/Marihuana.html (10-NOV-07)

http://es.wikipedia.org/wiki/Cannabis_sativa (10-NOV-07)

81

galonera y un pedazo de plstico transparente

conteniendo latex de amapola-opio108.
Sujeto Pasivo.- La sociedad.
D) TIPO SUBJETIVO.
El dolo.
E) PENALIDAD.
Pena privativa de libertad no menor de ocho aos ni
mayor de quince aos y con ciento ochenta a
trescientos sesenta y cinco das-multa e inhabilitacin
conforme al artculo 36, incisos 1, 2 y 4.
2.2 SEGUNDO PRRAFO.- El que comercializa o transfiere

semillas de las especies a que alude el prrafo anterior

ser reprimido con pena privativa de libertad ni menor
de cinco ni mayor de diez aos y con ciento veinte a
ciento ochenta das-multa.
A) CONCEPTOS.
Transferir.- Pasar o llevar una cosa de un lugar a otro.
B) BIEN JURDICO.
La salud pblica.
C) TIPO OBJETIVO.
Sujeto activo.- El que comercializa o transfiere
semillas de las especies de amapola, marihuana y
adormidera.
Sujeto pasivo.- La sociedad.
D) TIPO SUBJETIVO.
El dolo.
108

R.N. N 3142-2003-JAN de 11 de mayo de 2004

En http://jurisprudencia.pj.gob.pe/jurisWeb/faces/searchResult_2.jsp (10-NOV-07)

82

E) PENALIDAD.
Pena privativa de libertad ni menor de cinco ni mayor
de diez aos y con ciento veinte a ciento ochenta dasmulta.
2.3 TERCER PRRAFO.- La pena ser privativa de libertad

no menor de dos ni mayor de seis aos y de noventa a

ciento veinte das-multa cuando:
1. La cantidad de plantas sembradas o cultivadas no
exceda de cien.
2. La cantidad de semillas no exceda de la requerida
para sembrar el nmero de plantas que seala el
inciso precedente.
A) BIEN JURDICO.
La salud pblica.
B) TIPO OBJETIVO.
Sujeto activo.- El agente que siembra o cultiva para
comercializar ilcitamente no menos de cien plantas.
Sujeto Pasivo.- La sociedad.
C) TIPO SUBJETIVO.
El dolo.
D) PENALIDAD.
Pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de
seis aos y de noventa a ciento veinte das-multa.
2.4 CUARTO PRRAFO.-

Ser reprimido con pena privativa

de libertad no menor de veinticinco ni mayor de treinta

y cinco aos el que, mediante amenaza o violencia,

83

obliga a otro a la siembra o cultivo o al procesamiento

ilcito de plantas de coca, amapola o adormidera de la
especie papaver somnferum, o marihuana de la
especie cannabis sativa.
A) CONCEPTOS.
Amenazar.- Dar a entender con actos o palabras que
se quiere hacer algn mal a otro.
Violencia.-

Accin

de

utilizar

la

fuerza

la

intimidacin para conseguir algo.

Obligar.- Hacer que alguien haga algo utilizando la
fuerza o la autoridad.
B) BIEN JURDICO.
La salud pblica.
C) TIPO OBJETIVO.

Sujeto activo.- El agente con amenaza o violencia,

obliga a otro

procesamiento

a la siembra o cultivo o al
ilcito

de

plantas

de

coca,

amapola o adormidera (papaver somnferum), o

marihuana (cannabis sativa).
Sujeto pasivo.- La sociedad.
D) TIPO SUBJETIVO.
El dolo.
E) PENALIDAD.
Pena privativa de libertad no menor de veinticinco ni
mayor de treinta y cinco aos.

84

3. ARTCULO

296-B.

TRFICO

ILCITO

DE

INSUMOS

QUMICOS Y PRODUCTOS.
El que importa, exporta, fabrica, produce, prepara,
elabora,

transforma,

almacena,

posee,

transporta,

adquiere, vende o de cualquier modo transfiere insumos

qumicos o productos, sin contar con las autorizaciones o
certificaciones respectivas, o contando con ellas hace uso
indebido de las mismas, con el objeto de destinarlos a la
produccin, extraccin o preparacin ilcita de drogas, ser
reprimido con pena privativa de libertad no menor de cinco
ni mayor de diez aos y con sesenta a ciento veinte das
multa.
A) CONCEPTOS.
Importar.-

Introducir

en

una

pas

productos

extranjeros.
Exportar.-

Accin

de

utilizar

la

fuerza

la

intimidacin para conseguir algo.

Preparar.- Enviar o vender productos del propio pas
a otro.
Almacenar.- Reunir o guardar cosas en cantidad.
Transportar.- Llevar algo de un lugar a otro.
Adquirir.- Comprar.
Vender.- Ceder algo a un precio convenido.
Insumos

qumicos.-

Sustancia

con

propiedades

definidas utilizadas en la elaboracin de drogas109.

Autorizacin.- Permiso, documento donde consta
algo.
109

www.opcionperu.org.pe/Web_OpcionPeru/Glosario_terminos.htm (10-NOV-07)

85

Certificacin.- Garanta que asegura la certeza o

autenticidad de algo.
Extraccin.- Acto de sacar alguna cosa que est
hundida, inmersa o sepultada en algo.
B) BIEN JURDICO.
La salud pblica.
C) TIPO OBJETIVO.

Sujeto activo.- El agente que importa, exporta,

fabrica,

produce,

prepara,

elabora,

transforma,

almacena, posee, transporta, adquiere, vende o de

cualquier

modo

transfiere

insumos

qumicos

productos, sin contar con las autorizaciones o

certificaciones respectivas, o contando con ellas
hace uso indebido de las mismas, con el objeto de
destinarlos a la produccin, extraccin o preparacin
ilcita de drogas.
Sujeto pasivo.- La sociedad.
D) TIPO SUBJETIVO.
El dolo.
E) PENALIDAD.
Pena privativa de libertad no menor de cinco ni mayor
de diez aos y con sesenta a ciento veinte das multa.

4. ARTCULO 297. FORMAS AGRAVADAS.

4.1 PRIMERA PARTE.-

La pena ser privativa de libertad

no menor de quince ni mayor de veinticinco aos, de

ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco das-multa

86

e inhabilitacin conforme al artculo 36, incisos 1), 2),

4), 5) y 8) cuando:
1. El agente comete el hecho abusando del ejercicio de
la funcin pblica.
2. El agente tiene la profesin de educador o se
desempea como tal en cualquiera de los niveles de
enseanza.
3. El

agente

es

mdico,

farmacutico,

qumico,

odontlogo o ejerce otra profesin sanitaria.

4. El

hecho

es

cometido

en

el

interior

en

inmediaciones de un establecimiento de enseanza,

centro asistencial, de salud, recinto deportivo, lugar
de detencin o reclusin.
5. El agente vende drogas a menores de edad, o los
utiliza para la venta o emplea a una persona
inimputable.
6. El hecho es cometido por tres o ms personas, o en
calidad de integrante de una organizacin dedicada
al trfico ilcito de drogas o que se dedique a la
comercializacin de insumos para su elaboracin.
7. La droga a comercializarse o comercializada excede
las siguientes cantidades: veinte kilogramos de
pasta

bsica

de

cocana,

diez

kilogramos

de

clorhidrato de cocana, cinco kilogramos de ltex de

opio o quinientos gramos de sus derivados, y cien
kilogramos de marihuana o dos kilogramos de sus
derivados o quince gramos de xtasis, conteniendo

87

Metilendioxianfetamina

MDA,

Metilendioximetanfetamina- MDMA, Metanfetamina

o sustancias anlogas.
A) CONCEPTOS.
Abusar.-

Usar

aprovecharse

excesiva

indebidamente de algo o de alguien.

Funcin

pblica.-

Una

interpretacin

constitucionalmente adecuada del concepto "funcin

pblica" exige entenderlo de manera amplia, esto
es, desde el punto de vista material como el
desempeo de funciones en las entidades pblicas
del Estado110.
Educador.- Persona que se dedica a la docencia.
Inimputable.- Es aquella persona que no puede
razonar por s misma sea por incapacidad o por
alguna otra razn y que ante un delito sus actos
deben ser juzgados desde su incapacidad y desde el
punto de vista de cuanto puede llegar o no a ser
culpable.
Organizacin.-

Formacin

social

grupo

institucionalmente independiente.
Metilendioxianfetamina.- La metilendioxianfetamina o
droga " del amor" fue sintetizada en 1910 pero
apenas se le dio importancia en cuanto a su posible
potencial teraputico. Se le intent buscar utilidad
como antitusgeno, atarxico y anorxico, sin llegar
a ser nunca utilizado. Sobre los aos 40 se
110

Fundamento 52 de la Sentencia expedida por el Tribunal Constitucional en los

Expedientes acumulados Ns. 00025-2005-PI/TC y N. 00026-2005-PI/TC; en
http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2006/00025-2005-AI.html (10-NOV-07).

88

descubren sus propiedades psicoactivas, y por

aquella poca el ejrcito U.S.A. ensaya su utilidad
militar. En 1957 se escriben los primeros trabajos
sobre su actividad psicoactiva, y en los aos 60 se
empieza a usar como droga de abuso en los Estados
Unidos. En 1970 se declara ilegal su consumo. Fue
utilizado como auxiliar psicoteraputico por esa
facultad

para

incrementar

la

comunicacin

interpersonal. Sus efectos sobre el incremento de la

actividad

sexual

parecen

contradictorios.

Estn

contrastadas muertes por intoxicacin aguda por

MDA111.
Metilendioximetanfetamina.- El MDMA (mutilendioximetanfetamina) o xtasis es una droga psicoactiva
de origen sinttico con propiedades estimulantes y
empatgenas de sabor amargo. Suele relacionarse y
confundirse con el MDA y otros derivados de la
anfetamina.

El MDMA se particulariza por sus

efectos empatgenos, relativos a una sensacin

subjetiva de apertura emocional e identificacin
afectiva con el otro. Estas propiedades distintivas
estaran mediadas por un incremento en los niveles
del neurotransmisor serotonina en las
neuronales
principalmente

y
la

otros

sinapsis

neurotransmisores,

noradrenalina

y,

en

menor

medida, la dopamina. La actividad de la serotonina

se ha relacionado funcionalmente con los estados de
nimo y el humor112.
111
112

http://www.underave.net/drugs_info.htm (10-NOV-07)
http://es.wikipedia.org/wiki/MDMA (10-NOV-07)

89

Metanfetamina.- La metanfetamina (desoxiefedrina)

es un potente psicoestimulante. Es un agente
agonista

adrenrgico

sinttico,

estructuralmente

relacionado con el alcaloide efedrina y con la

hormona adrenalina. El compuesto, en su forma
pura, es un polvo blanco, cristalino, inodoro, de
sabor amargo, muy soluble en agua o etanol113.
B) BIEN JURDICO.
La salud pblica.
C) TIPO OBJETIVO.

Sujeto activo. Cometen delito de trfico ilcito de drogas

agravado, en calidad de autores mediatos,
aquellos que utilizan a menores de edad para
que introduzcan droga al interior de un
establecimiento penitenciario, oculta dentro
de los vveres que van a entregar a sus
familiares, el da de visitas114.
El Artculo 297.5 exige como presupuesto
para su tipificacin, que el agente se valga o
utilice para la comisin del delito a menores
de edad o a cualquier persona inimputable,
esto es, que el sujeto activo comete el delito
por mediacin de personas que carecen de

113

http://es.wikipedia.org/wiki/Metanfetamina (10-NOV-07)
114

Exp. N 1312-2004-HUAURA de 20 de agosto de 2004.

En http://jurisprudencia.pj.gob.pe/jurisWeb/faces/searchResult_2.jsp (10-NOV-07)

90

capacidad de entendimiento, autocontrol y

voluntad115.
La agravante del delito de trfico ilcito de
drogas, en funcin al nmero de sujetos
intervinientes,

exige

que

exista

una

concertacin entre ellos y a su vez un reparto

de

funciones,

organizacin

que

suponga

mnima,

una

aunque

cierta

ocasional,

transitoria o espordica, y un conocimiento

del hecho por parte de cada agente. Es decir,
se

exige

que

acten

en

co-autora

coparticipacin116.
Sujeto pasivo.- La sociedad.
D) TIPO SUBJETIVO.
El dolo.
E) PENALIDAD.
Pena privativa de libertad no menor de quince ni mayor
de veinticinco aos, de ciento ochenta a trescientos
sesenta y cinco das-multa e inhabilitacin conforme al
artculo 36, incisos 1), 2), 4), 5) y 8)117.

115

Exp. N 272-96-B-LA LIBERTAD.

116

R.N. N 246-2005-HUNUCO de 25 de abril de 2005.

En http://jurisprudencia.pj.gob.pe/jurisWeb/faces/searchResult_2.jsp (10-NOV-07)

117

Artculo 36 Incisos 1), 2), 4), 5) y 8) del Cdigo Penal.- Inhabilitacin-Efectos

La inhabilitacin producir, segn disponga la sentencia:
1. Privacin de la funcin, cargo o comisin que ejerca el condenado, aunque provenga
de eleccin popular;
2. Incapacidad para obtener mandato, cargo, empleo o comisin de carcter pblico;
4. Incapacidad para ejercer por cuenta propia o por intermedio de tercero profesin,
comercio, arte o industria, que deben especificarse en la sentencia;
5. Incapacidad para el ejercicio de la patria potestad, tutela o curatela;
8. Privacin de grados militares o policiales, ttulos honorficos u otras distinciones que
correspondan al cargo, profesin u oficio del que se hubiese servido el agente para
cometer el delito.

91

La pena ser privativa de libertad

4.2 SEGUNDA PARTE.-

no menor de veinticinco ni mayor de treinta y cinco

aos cuando el agente acta como jefe, dirigente o
cabecilla de una organizacin dedicada al trfico ilcito
de drogas o insumos para su elaboracin.
A) CONCEPTOS.
Jefe.- Persona que manda o dirige a otras.
Dirigente.- Persona que ejerce una funcin en una
asociacin, organismo, etc.
Cabecilla.- Persona que est a la cabeza de un grupo.
B) BIEN JURDICO.
La salud pblica.
C) TIPO OBJETIVO.

Sujeto

activo.-

El

cabecilla

tiene

ocasional

subordinada participacin en funciones de mando,

mientras

que

el

dirigente

es

el

iniciador

impulsador de la agrupacin para comercializar

drogas ilcitas. El fundamento de esta tipificacin no
slo radica en la pertenencia al grupo dirigencial
sino tambin en el soporte de la autora mediata.
Sujeto pasivo.- La sociedad.
D) TIPO SUBJETIVO.
El dolo.
E) PENALIDAD.
Pena privativa de libertad no menor de veinticinco ni
mayor de treinta y cinco aos.

92

4.3 TERCERA PARTE.-

Igual pena se aplicar al agente

que se vale del trfico ilcito de drogas para financiar

actividades terroristas.
A) CONCEPTOS.
Terrorista.- Que comete actos de terrorismo, que es la
forma violenta de lucha poltica mediante la cual se
persigue la destruccin del orden establecido o la
creacin de un clima de temor o inseguridad.
B) BIEN JURDICO.
La salud pblica.
C) TIPO OBJETIVO.

Sujeto activo.-

El sujeto activo es un agente

miembro de la organizacin terrorista, el cual

emplea el narcotrfico para autofinanciarse.
Sujeto pasivo.- La sociedad.
D) TIPO SUBJETIVO.
El dolo.
E) PENALIDAD.
Pena privativa de libertad no menor de veinticinco ni
mayor de treinta y cinco aos.

93

5. ARTCULO

298.

MICROCOMERCIALIZACIN

MICROPRODUCCIN.
La pena ser privativa de libertad

5.1 PRIMERA PARTE.-

no menor de tres ni mayor de siete aos y de ciento

ochenta a trescientos sesenta das-multa cuando:
1. La

cantidad

de

droga

fabricada,

extractada,

preparada, comercializada o poseda por el agente

no sobrepase los cincuenta gramos de pasta bsica
de cocana y derivados ilcitos, veinticinco gramos
de clorhidrato de cocana, cinco gramos de ltex de
opio o un gramo de sus derivados, cien gramos de
marihuana o diez gramos de sus derivados o dos
gramos

de

xtasis,

Metilendioxianfetamina

conteniendo
-

MDA,

Metilendioximetanfetamina - MDMA, Metanfetamina

o sustancias anlogas.
2. Las materias primas o los insumos comercializados
por el agente que no excedan de lo requerido para
la

elaboracin

de

las

cantidades

de

drogas

sealadas en el inciso anterior.

3. Se comercialice o distribuya pegamentos sintticos
que expelen gases con propiedades psicoactivas,
acondicionados para ser destinados al consumo
humano por inhalacin.
A) CONCEPTOS.
Extracto.- Sustancia que, en forma concentrada, se
extrae de otra, de la cual conserva sus propiedades.

94

Distribuir.- Repartir algo entre varios segn criterios.

Expeler.- Expulsar, arrojar, lanzar.
Inhalacin.- Aspiracin de ciertos gases o lquidos
pulverizados.
B) BIEN JURDICO.
La salud pblica.
C) TIPO OBJETIVO.
activo.-

Sujeto

El

agente

debe

microcomercializador o microproductor.

ser

un

La ley es

arbitraria y discriminatoria al punir a aquellos que se

dedican a comercializar o producir la droga en
pequeas cantidades. La ley penal considera por
igual a aquel que acta en la fase preparatoria,
anticipando la tutela penal a esta etapa del camino
criminal del trfico ilcito de drogas, como al que
colabora en l.
Sujeto pasivo.- La sociedad.
D) TIPO SUBJETIVO.
El dolo.

El tipo penal de comercializacin, previsto y

sancionado en el artculo 298 del Cdigo Penal, no

penaliza la simple posesin de droga, sino que al ser un
tipo derivado del tipo penal base que viene a ser el
delito de trfico ilcito de drogas, requiere que la
posesin de la pequea cantidad de droga deba estar
destinada a la comercializacin.
E) PENALIDAD.
Pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de
siete aos y de ciento ochenta a trescientos sesenta
das-multa.

95

5.2 SEGUNDA PARTE.-

La pena ser privativa de libertad

no menor de seis aos ni mayor de diez aos y de

trescientos sesenta a setecientos das-multa cuando el
agente ejecute el delito en las circunstancias previstas
en los incisos 2, 3, 4, 5 o 6 del artculo 297 del Cdigo
Penal.
A) BIEN JURDICO.
La salud pblica.
B) TIPO OBJETIVO.

Sujeto activo.- El agente tiene la profesin de

educador o se desempea como tal en cualquiera de
los

niveles

de

enseanza;

o,

es

mdico,

farmacutico, qumico, odontlogo o ejerce otra

profesin sanitaria; o, el hecho es cometido en el
interior o en inmediaciones de un establecimiento
de enseanza, centro asistencial, de salud, recinto
deportivo, lugar de detencin o reclusin; o, el
agente vende drogas a menores de edad, o los
utiliza para la venta o emplea a una persona
inimputable; o, el hecho es cometido por tres o ms
personas, o en calidad de integrante de una
organizacin dedicada al trfico ilcito de drogas o
que se dedique a la comercializacin de insumos
para su elaboracin.
Sujeto pasivo.- La sociedad.
C) TIPO SUBJETIVO.
El dolo.
D) PENALIDAD.

96

Pena privativa de libertad no menor de seis aos ni

mayor de diez aos y de trescientos sesenta a
setecientos das-multa.

6. ARTCULO 299. POSESIN NO PUNIBLE.

No es punible la posesin de droga para el propio e
inmediato consumo, en cantidad que no exceda de cinco
gramos de pasta bsica de cocana, dos gramos de
clorhidrato de cocana, ocho gramos de marihuana o dos
gramos de sus derivados, un gramo de ltex de opio o
doscientos miligramos de sus derivados o doscientos
cincuenta

miligramos

de

xtasis,

conteniendo

Metilendioxianfetamina - MDA, Metilendioximetanfetamina MDMA, Metanfetamina o sustancias anlogas.

Se excluye de los alcances de lo establecido en el
prrafo precedente la posesin de dos o ms tipos de
drogas.
El primer prrafo de la norma es clara, no ser pasible de
sancin la persona que posee drogas para su inmediato
consumo, siempre que dichas drogas tengan los siguientes
pesos:
No exceda de cinco gramos de pasta bsica de cocana,
No exceda de dos gramos de clorhidrato de cocana,
No exceda de ocho gramos de marihuana o dos gramos de
sus derivados,
No exceda de un gramo de ltex de opio o doscientos
miligramos de sus derivados,

97

No exceda de doscientos cincuenta miligramos de xtasis,

conteniendo

Metilendioxianfetamina

Metilendioximetanfetamina

MDMA,

MDA,

Metanfetamina

sustancias anlogas.
Referente a la exclusin de los efectos de exencin de pena,
que es el segundo prrafo de la norma en anlisis, debe tenerse
presente que existen personas adictas que no solo consumen
pasta bsica de cocana sino que tambin consumen marihuana
o xtasis; entonces no se puede convertir en delincuente a
este tipo de personas, ya que no se estara considerando su
condicin de drogadicto; mxime si no es punible el poseer para
el inmediato consumo 4 gr. de pasta bsica de cocana, tampoco
lo debe ser el poseer para el inmediato consumo los 4 gr. de
pasta bsica de cocana ms 1 gr. de clorhidrato de cocana.

7. ARTCULO 300. SUMINISTRO INDEBIDO DE DROGA.

El mdico, farmacutico, qumico, odontlogo u otro
profesional sanitario que indebidamente receta, prescribe,
administra o expende medicamento que contenga droga
txica, estupefaciente o psicotrpica, ser reprimido con
pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de
cinco aos e inhabilitacin conforme al artculo 36, incisos
1, 2 y 4.
A) CONCEPTOS.
Recetar.- Prescribir el mdico un medicamento indicando
su dosis y perodo de administracin.
Prescribir.-

Recetar el uso de un medicamento o un

remedio.
Administrar.- Aplicar, dar o hacer tomar una medicina.

98

Expender.- Vender al por menor o al menudeo.

B) BIEN JURDICO.
La salud pblica.
C) TIPO OBJETIVO.

Sujeto activo.- El agente debe ser un profesional mdico,

farmacutico, qumico, odontlogo u otro profesional
sanitario

que

indebidamente

receta,

prescribe,

administra o expende medicamento que contenga droga

txica, estupefaciente o psicotrpica.
Sujeto pasivo.- La sociedad.
D) TIPO SUBJETIVO.
El dolo.

No debe olvidarse que el agente conoce

perfectamente debido a su mbito profesional los

efectos de una droga txica, estupefaciente o psicotrpica
en las personas.
E) PENALIDAD.
Pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de
cinco aos e inhabilitacin conforme al artculo 36, incisos 1,
2 y 4118.

8. ARTCULO 301. COACCIN AL CONSUMO DE DROGA.

8.1

PRIMER PRRAFO.- El que, subrepticiamente, o con

violencia o intimidacin, hace consumir a otro una

118

Artculo 36 Incisos 1), 2) y 4) del Cdigo Penal.- Inhabilitacin-Efectos

La inhabilitacin producir, segn disponga la sentencia:
1. Privacin de la funcin, cargo o comisin que ejerca el condenado, aunque provenga
de eleccin popular;
2. Incapacidad para obtener mandato, cargo, empleo o comisin de carcter pblico;
4. Incapacidad para ejercer por cuenta propia o por intermedio de tercero profesin,
comercio, arte o industria, que deben especificarse en la sentencia;

99

droga, ser reprimido con pena privativa de libertad

no menor de cinco ni mayor de ocho aos y con
noventa a ciento ochenta das-multa.
A) CONCEPTOS.
Subrepticiamente.-

De

manera

subrepticia.

Subrepticia significa: que se pretende u obtiene con

subrepcin. Subrepcin significa: accin oculta o a
escondidas.
B) BIEN JURDICO.
La salud pblica y la libertad individual.
C) TIPO OBJETIVO.

Sujeto activo.- El agente hace consumir una droga a

otro utilizando la violencia o la intimidacin o a
escondidas.
Sujeto pasivo.- La persona que consume droga
debido a que se utiliz en su contra violencia o
intimidacin.
D) TIPO SUBJETIVO.
El dolo.
E) PENALIDAD.
Pena privativa de libertad no menor de cinco ni mayor
de ocho aos y con noventa a ciento ochenta dasmulta.
8.2

SEGUNDO

PRRAFO.-

Si el agente acta con el

propsito de estimular o difundir el uso de la droga, o

si

la

vctima

es

una

persona

manifiestamente

inimputable, la pena ser no menor de ocho ni mayor

100

de doce aos y de ciento ochenta a trescientos

sesenticinco das-multa.
A) CONCEPTOS.
Estimular.- Incitar, animar a alguien para que efecte
algo.
Difundir.- Extender, esparcir, propagar.
B) BIEN JURDICO.
La salud pblica y la libertad individual.
C) TIPO OBJETIVO.

Sujeto activo.- El agente hace consumir una droga a

otro con el propsito de estimular su consumo o si el
estimulado es una persona incapaz o inimputable.
Debe tenerse en cuenta que una persona incapaz o
inimputable

no

puede

tener

la

experiencia

madurez para apartarse del posible dao del agente.

Sujeto pasivo.- La persona incapaz o inimputable.
D) TIPO SUBJETIVO.
El dolo.
E) PENALIDAD.
Pena privativa de libertad no menor de ocho ni mayor
de doce aos y de ciento ochenta a trescientos
sesenticinco das-multa.

9. ARTCULO

302.

INDUCCIN

INSTIGACIN

AL

CONSUMO DE DROGA.
9.1

PRIMER PRRAFO.- El que instiga o induce a persona

determinada para el consumo indebido de drogas,

101

ser reprimido con pena privativa de libertad, no

menor de dos ni mayor de cinco aos y noventa a
ciento ochenta das-multa.
A) CONCEPTOS.
Instigar.- Incitar, provocar o inducir a algo.
B) BIEN JURDICO.
La salud pblica y la libertad individual.
C) TIPO OBJETIVO.

Sujeto activo.- El agente instiga o induce a otro para

que consuma una droga.
Sujeto pasivo.-

La

persona

que es

inducida

consumir droga.
D) TIPO SUBJETIVO.
El dolo.
E) PENALIDAD.
Pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de
cinco aos y noventa a ciento ochenta das-multa.
9.2

SEGUNDO PRRAFO.- Si el agente acta con propsito

de lucro o si la vctima es persona manifiestamente

inimputable, la pena ser no menor de cinco ni mayor
de ocho aos y de ciento ochenta a trescientos
sesenticinco das-multa.
A) CONCEPTOS.
Lucro.- Ganancia o provecho que se saca de algo.
B) BIEN JURDICO.
La salud pblica y la libertad individual.
C) TIPO OBJETIVO.

102

Sujeto activo.- El agente instiga o induce a otro para

que consuma una droga para lucrarse o cuando
instiga o induce a una persona manifiestamente
inimputable.
Sujeto pasivo.-

La

persona

que es

inducida

consumir droga.
D) TIPO SUBJETIVO.
El dolo.
E) PENALIDAD.
Pena privativa de libertad no menor de cinco ni mayor
de ocho aos y de ciento ochenta a trescientos
sesenticinco das-multa.

10. ARTCULO 303. PENA DE EXPULSIN.

El extranjero que haya cumplido la condena impuesta
ser expulsado del pas, quedando prohibido su reingreso.
A) CONCEPTOS.
Expulsar.- Obligar a alguien a salir de un lugar.
B) PENALIDAD.
Pena de expulsin del pas y prohibicin de su reingreso al
extranjero

que

haya

sido

condenado

modalidad de trfico ilcito de drogas.

por

cualquier

103

CAPTULO IX
LA TERMINACIN ANTICIPADA DEL
PROCESO EN EL TRFICO ILCITO DE DROGAS

La Ley N 26320, DICTAN NORMAS REFERIDAS A LOS

PROCESOS POR DELITO DE TRFICO ILCITO DE DROGAS Y
ESTABLECEN BENEFICIO, de 2 de junio de 1994 establece un
procedimiento especial de terminacin anticipada del proceso a
efecto de evitar la continuacin de la investigacin judicial y el
debate contradictorio del juzgamiento si se pone de manifiesto
una frmula de acuerdo entre el imputado y el Ministerio
Pblico, sea sobre las circunstancias del delito o sobre la pena, o
sobre ambos, correspondiendo al Juez la decisin final respecto
del acuerdo que, en caso de ser aprobado, deber ser
consultado al superior jerrquico.
El Artculo 2 de la mencionada Ley establece que los
procesos por delito de trfico ilcito de drogas previsto en los
Artculos 296, 298, 300, 301 y 302 del Cdigo Penal, podrn
terminar anticipadamente.
Debe tenerse en cuenta que lo principal es la Audiencia
Especial y Privada, la que se llevar a cabo luego que el agente
presente la respectiva solicitud y de que el Juez constate que los
delitos sub-materia estn incursos en su mbito de aplicacin;

104

que se trata de la primera solicitud; y que, de existir pluralidad

de

imputados,

todos

ellos

Audiencia

slo

han

aceptado

someterse

al

procedimiento.
A

esta

pueden

asistir

el

fiscal,

los

imputados y sus defensores, por eso se llama Audiencia

Especial y Privada.
En esta Audiencia el juez advierte y explica al imputado
los alcances y consecuencias del acuerdo y las limitaciones
que ste representa para la posibilidad de controvertir su
responsabilidad 119; luego el Fiscal presenta los cargos, de
modo general, y hace mencin a la pena probable que
merecera el hecho punible; despus se discuten los acuerdos;
y si se arriba a un acuerdo, se pasa a la redaccin de los
trminos del mismo, donde se sealar expresamente la pena
y la reparacin civil acordadas y se establecer, adems, si la
pena es efectiva o no 120. Si no se llega a un acuerdo, la
audiencia termina con esa declaracin expresa 121.
Lo favorable de esta Ley es el reconocimiento de beneficios
especiales para el imputado por trfico ilcito de drogas y lo ms
119

120

121

Artculo 2 Inciso 2) de la Ley N 26320.

Los procesos por delito de trfico ilcito de drogas previsto en los Artculos 296, 298, 300,
301 y 302 del Cdigo Penal, podrn terminar anticipadamente. El procedimiento
observar las siguientes reglas: En esta audiencia, el Fiscal presentar los cargos que de
acuerdo con la investigacin surjan contra el procesado y ste tendr la oportunidad de
aceptarlos, en todo o en parte, o rechazarlos. El Juez deber explicar al procesado los
alcances y consecuencias del acuerdo y las limitaciones que representa a la posibilidad de
controvertir su responsabilidad.
Artculo 2 Inciso 3) de la Ley N 26320.
Los procesos por delito de trfico ilcito de drogas previsto en los Artculos 296, 298, 300,
301 y 302 del Cdigo Penal, podrn terminar anticipadamente. El procedimiento
observar las siguientes reglas: Si el Fiscal y el procesado llegan a un acuerdo acerca de
las circunstancias del hecho punible y de la pena a imponer, as lo declararn ante el Juez,
debindose consignar expresamente en el acta respectiva. El procesado podr
condicionar el acuerdo a que no se le imponga pena privativa de libertad efectiva, cuando
ello sea procedente de acuerdo a las posibilidades del Cdigo Penal. El Juez tendr
cuarentiocho horas para dictar sentencia.
SAN MARTN CASTRO, Csar. Derecho Procesal Penal, Tomo II, 2 Edicin, Editora
GRIJLEY, Lima, 2003, p. 1390.

105

importante es la rebaja de la pena en una sexta parte , tal y

conforme lo establece el Artculo 3 que establece:

El

inculpado que se acoja a este proceso especial recibir un

beneficio de rebaja de la pena de una sexta parte. Este
beneficio es adicional y se acumular al que se reciba por
confesin.
El Artculo 4 de la Ley establece que los sentenciados por
delito de trfico ilcito de drogas previsto en los Artculos 296,
298, 300, 301 y 302 del Cdigo Penal, podrn acogerse a los
beneficios penitenciarios de redencin de la pena por el trabajo
y la educacin, semilibertad y liberacin condicional, siempre
que se trate de la primera condena a pena privativa de
libertad122.
122

Artculo 44 del Cdigo de Ejecucin Penal.- Redencin de pena por el

trabajo
El interno redime la pena mediante el trabajo, a razn de un da de pena por dos das de
labor efectiva, bajo la direccin y control de la Administracin Penitenciaria, salvo lo
dispuesto en el artculo 46.
Artculo 45 del Cdigo de Ejecucin Penal.- Redencin de pena por el estudio
El interno que recibe educacin en sus diversas modalidades, bajo la direccin del rgano
tcnico del Establecimiento Penitenciario, redime un da de pena por dos das de estudio,
debiendo aprobar la evaluacin peridica de los estudios que realiza, salvo lo dispuesto en
el artculo 46.
Artculo 47 del Cdigo de Ejecucin Penal.- Improcedencia de acumulacin de la
redencin de pena por el trabajo y educacin
El beneficio de la redencin de la pena por el trabajo y la educacin, no es acumulable
cuando stos se realizan simultneamente.
El beneficio de la redencin de la pena por el trabajo o la educacin no es aplicable a los
agentes de los delitos tipificados en los artculos 296, 297, 301, 302 y 319 a 323 del
Cdigo Penal.
Artculo 48 del Cdigo de Ejecucin Penal.- Semi-libertad
La semi-libertad permite al sentenciado egresar del Establecimiento Penitenciario, para
efectos de trabajo o educacin, cuando ha cumplido la tercera parte de la pena y si no
tiene proceso pendiente con mandato de detencin.
Artculo 53 del Cdigo de Ejecucin Penal.- Liberacin condicional
La liberacin condicional se concede al sentenciado que ha cumplido la mitad de la pena,
siempre que no tenga proceso pendiente con mandato de detencin.
En los casos de los delitos a que se refiere el artculo 46, la liberacin condicional, podr
concederse cuando se ha cumplido las tres cuartas partes de la pena y previo pago del
ntegro de la cantidad fijada en la sentencia como reparacin civil y de la multa o, en el
caso del interno insolvente, la correspondiente fianza en la forma prevista en el artculo
183 del Cdigo Procesal Penal.
Este beneficio no es aplicable a los agentes de los delitos tipificados en los artculos 296,
297, 301, 302 y 319 a 323 del Cdigo Penal.

106

El ltimo prrafo del Artculo 4 prescribe que los beneficios

previstos en este artculo no alcanzan a los sentenciados por los
delitos contemplados en los Artculos 296 A, 296 B, 296 C y 297 del
Cdigo Penal.

107

CAPTULO X
LA COLABORACIN EFICAZ EN EL
TRFICO ILCITO DE DROGAS

La Ley N 27378, LEY QUE ESTABLECE BENEFICIOS POR

COLABORACIN EFICAZ EN EL MBITO DE LA CRIMINALIDAD
ORGANIZADA, de 21 de diciembre de 2000 regula los beneficios
por colaboracin eficaz ofrecida por las personas relacionadas
con la comisin del delito de trfico ilcito de drogas previsto en
la Seccin II, del Captulo III, del Ttulo XII del Cdigo Penal,
siempre que dicho delito se cometa por una pluralidad de
personas123, entre otros delitos.
Las personas beneficiadas con esta Ley son las que se
encuentren o no sometidas a investigacin preliminar 124 o un
123

Artculo 1 Inciso 6) de la Ley No. 27378.- Objeto de la Ley

La presente Ley tiene por objeto regular los beneficios por colaboracin eficaz ofrecida por
las personas relacionadas con la comisin de los siguientes delitos: De trfico ilcito de
drogas previsto en la Seccin II, del Captulo III, del Ttulo XII del Cdigo Penal, siempre
que dicho delito se cometa por una pluralidad de personas.

124

La investigacin preliminar constituye la etapa inicial de la investigacin, necesaria

para el ejercicio de la accin penal. En esta etapa Fiscal acta con plena autonoma e
iniciativa ante la denuncia formulada por la persona agraviada u ofendida por el delito,
o tambin acta de oficio, cuando tenga conocimiento directo de la comisin de un
hecho delictuoso; interviene para averiguar si se renen los presupuestos de la
realizacin del delito y la determinacin de los autores a efecto de promover la accin
penal ante el juez y continuar con la bsqueda de la pruebas necesa rias para los fines
de la investigacin.
El 12 de febrero del 2003 el Gobierno public la Ley N. 27934, con la finalidad de
regular la intervencin de la Polica y el Ministerio Pblico en la Investigacin Preliminar
del Delito.

108

proceso penal125, as como a los sentenciados, por los delitos

sealados en la mencionada Ley.
La informacin que proporcione el colaborador debe permitir
alternativa o acumulativamente:
1.

Evitar la continuidad, permanencia o consumacin del delito,

o disminuir sustancialmente la magnitud o consecuencias de
su ejecucin. Asimismo, impedir o neutralizar futuras
acciones o daos que podran producirse cuando se est
ante una organizacin criminal.

2.

Conocer las circunstancias en las que se planific y ejecut

el

delito,

las

circunstancias

en

las

que

se

viene

planificando o ejecutando.
3.

Identificar a los autores y partcipes de un delito cometido o

por cometerse o a los integrantes de una organizacin
Esta norma, respecto a la actuacin de la Polica en la investigacin preliminar a
establecido que cuando el Fiscal se encuentre impedido de asumir de manera inmediata la
Direccin de la Investigacin debido a circunstancias de carcter geogrfico o de
cualquier otra naturaleza, puede realizar las acciones que a continuacin se detalla:
1. Recibir denuncias escritas y sentar acta de las denuncias verbales;
2. Vigilar y proteger el lugar de los hechos con la finalidad que no se borren voluntaria o
involuntariamente los vestigios y huellas del delito;
3. Practicar registros personales;
4. Prestar el auxilio que requieran las vctimas del delito;
5. Recoger y conservar los objetos e instrumentos relacionados con la comisin del
delito;
6. Recibir las Declaraciones de quienes hayan presenciado la comisin de los hechos;
7. Levantar planos, tomar fotografa, realizar grabaciones en vdeo y dems operaciones
tcnicas o cientficas;
8. Capturar a los presuntos autores y partcipes en caso de flagrante delito para lo cual
tienen la obligacin de informarles los siguientes derechos:
Presuncin de inocencia;
Respeto a su integridad fsica y psquica;
A ser examinado por un Mdico Legista o por quien haga sus veces;
A ser defendido por un Abogado;
A ser informado de las razones de su detencin; y,
A comunicarse con su familia o su Abogado u otra persona de su Eleccin;
9. Inmovilizar los documentos, libros contables, fotografas y todo elemento material que
pueda servir a la Investigacin;
10. Allanar y/o ingresar en locales de uso pblico o abiertos al pblico, en caso de
flagrante delito;
11. En caso de delito flagrante o de peligro inminente para su perpetracin, efectuar las
incautaciones necesarias e inventariarlas; y,
12. Reunir toda la informacin adicional de urgencia que permita la ciencia de la
Criminalstica para ponerla a disposicin del Fiscal.

125

El proceso penal es el conjunto de actos mediante los cuales el juez, en estricta

observancia de la ley, conoce delito y su autor, aplicando la pena acorde con el hecho
delictuoso a fin de ste se resocialice.

109

criminal y su funcionamiento, que permita desarticularla o

menguarla o detener a uno o varios de sus miembros.
4.

Averiguar el paradero o destino de los instrumentos, bienes,

efectos y ganancias del delito, as como indicar las fuentes
de financiamiento de organizaciones criminales.

5.

Entregar

las

autoridades

los

instrumentos,

efectos,

ganancias o bienes delictivos.

Los beneficios que podrn concederse por colaboracin
eficaz sern los siguientes, segn el Artculo 19 del Decreto
legislativo N 824, Ley de Lucha contra el trfico ilcito de
drogas:
1.

Exencin de la pena.-

Cuando el agente proporcione

informacin oportuna y veraz que permita identificar y

detener a dirigentes i jefes de ka organizacin delictiva; que
la informacin proporcionada permita el decomiso de
drogas, insumos, dinero, materias primas, infraestructura y
otros medios que conlleven a establecer el funcionamiento
de

la

organizacin

delictiva;

que

desbaratamiento de la organizacin criminal.

126

permita

el

126

Artculo 5 de la Ley No. 27378.- Exencin y remisin de la pena. Ambito

limitado
La exencin y remisin de la pena se aplica al colaborador, siempre que proporcione
informacin especialmente eficaz que permita:
1. Evitar la continuidad, permanencia o consumacin del delito o neutralizar futuras
acciones delictivas;
2. Posibilitar la desarticulacin e identificacin categrica de los miembros de
organizaciones criminales y su detencin; o
3. Identificar concluyentemente la totalidad o aspectos sustantivos de las fuentes de
financiamiento de organizaciones criminales y obtener o, en su caso, entregar la
totalidad o cantidades sustantivamente importantes de los instrumentos, efectos,
ganancias o bienes delictivos.
Artculo 19 Inciso a) del Decreto Legislativo No. 824, LEY DE LUCHA CONTRA EL
TRFICO ILCITO DE DROGAS.- El que hubiera participado o se encuentre incurso en la
comisin del delito de trfico ilcito de drogas previsto y penado en la Seccin II, Captulo
III, Ttulo XII, del Libro Segundo del Cdigo Penal, sus modificaciones y adiciones, podr
acogerse a los beneficios que en forma excepcional establece el presente Decreto
Legislativo.
a. EXENCION DE PENA
El agente que se encuentre o no sometido a investigacin policial o a proceso judicial, por
trfico ilcito de drogas, podr quedar exento de pena, en los siguientes casos:

110

2.

Remisin de la pena para quien est cumpliendo la pena

impuesta.- Que consiste en dar por cumplida la pena si la

colaboracin satisface los objetivos de la ley contenidos en

el Artculo 2 del Decreto Legislativo N 824127.
3.

Indulto.- Que solo se concede a los delincuentes primarios

condenados por el delito de trfico ilcito de drogas previsto

en los artculos 298, 300, 301 y 302 del Cdigo Penal que
hayan cumplido un tercio de pena privativa de libertad.
La

ley

de

colaboracin

eficaz

tambin

contempla

disposiciones de exclusin de los beneficios. No podrn acogerse

a ninguno de los beneficios previstos en la ley, los jefes, cabecillas

127

1. Cuando proporcione informacin oportuna y veraz que permita identificar y detener a

dirigentes o jefes de organizaciones dedicadas al trfico ilcito de drogas en el mbito
nacional e internacional o a las actividades de trfico ilegal de armas o lavado de
dinero, vinculados con el trfico ilcito de drogas.
2. Que, la informacin proporcionada permita el decomiso de drogas, insumos qumicos
fiscalizados, dinero, materias primas, infraestructuras y otros medios, utilizados en la
obtencin de drogas ilcitas, que establezcan fehacientemente el funcionamiento de
una organizacin dedicada al TID. Dicha informacin tambin deber permitir la
identificacin de los dirigentes o jefes; y, el desbaratamiento de la organizacin
criminal.
Artculo 2 del Decreto Legislativo No. 824, LEY DE LUCHA CONTRA EL TRFICO
ILCITO DE DROGAS.- Son objetivos de la Comisin de Lucha contra el Consumo de
Drogas - CONTRADROGAS, los siguientes:
a) Disear y conducir la Poltica Nacional de Lucha contra el Trfico Ilcito de Drogas, el
Consumo Ilegal de Drogas Txicas, promoviendo el desarrollo integral y sostenible de
las zonas cocaleras del pas.
La formulacin y actualizacin anual de la Estrategia Nacional de Lucha contra las
Drogas corresponde al Consejo Directivo de DEVIDA y ser aprobado por el Consejo de
Ministros.
b) Prevenir el consumo de drogas en el Per. Se enfocar la prevencin desde la
educacin, la informacin y la promocin de una vida sana a travs del desarrollo de
diversas acciones para tal fin.
c) Contribuir a la creacin y/o fortalecimiento de programas de rehabilitacin de
drogadictos.
d) Promover la sustitucin de los cultivos de hoja de coca, amapola y de otros tipos de
sembros de los cuales se puede producir drogas ilcitas.
e) Promover el desarrollo de programas de educacin y de concientizacin nacional,
respecto a la ilegalidad y perjuicio del uso, de la produccin, trfico y
microcomercializacin de los derivados ilcitos de la hoja de coca y otras sustancias
ilegales.
f) Promover ante la comunidad internacional, extranjera y nacional la obtencin de
recursos destinados a financiar los esfuerzos nacionales para la lucha contra las drogas
en todos sus aspectos, supervisando el desempeo de las entidades pblicas y
privadas que ejecuten el financiamiento sealado, dando cuenta a la Contralora
General de la Repblica y a la Comisin de Presupuesto y Cuenta General de la
Repblica.

111

o dirigentes principales de organizaciones criminales dedicadas al

trfico ilcito de drogas.

El Artculo 8 de la Ley N 27378 establece que el beneficio

otorgado de acuerdo a la presente Ley est condicionado a que el
colaborador no cometa nuevo delito doloso dentro de diez aos de
habrsele otorgado el beneficio.

Asimismo, establece que el

beneficio otorgado se revocar igualmente si el colaborador

beneficiado, dentro del mismo plazo y previo apercibimiento
judicial, incumple reiterada e injustificadamente las obligaciones
impuestas de acuerdo a los Artculos 12 y 17 128, o incurre en
falta grave prevista en el Artculo 25 del Cdigo de Ejecucin
Penal129.
128

129

Artculo 12 de la Ley No. 27378.- Elaboracin y contenido del acta de

colaboracin
El Fiscal, culminados los actos de investigacin correspondientes y en caso de que
considere procedente la concesin de los beneficios previstos en la presente Ley,
elaborar un acta con el colaborador en la que constar:
1. El beneficio acordado.
2. Los hechos a los cuales se refiere el beneficio y la confesin en los casos en que sta se
produjere.
3. Las obligaciones a las que queda sujeta la persona beneficiada.
Artculo 17 de la Ley No. 27378.- Obligaciones imponibles al beneficiado
Cuando se concedan los beneficios previstos en la presente Ley se impondr al
beneficiado una o varias de las siguientes obligaciones:
1. Informar de todo cambio de residencia.
2. Ejercer oficio, profesin u ocupacin lcitos.
3. Reparar los daos ocasionados por el delito de acuerdo a su capacidad econmica.
4. Someterse a vigilancia de las autoridades o presentarse peridicamente ante ellas.
5. Presentarse cuando el Juez o el Fiscal lo soliciten.
6. Observar buena conducta individual, familiar y social.
7. No cometer un nuevo delito doloso.
8. No salir del pas sin previa autorizacin judicial.
9. Cumplir con las obligaciones previstas en el Cdigo de Ejecucin Penal y en la Ley de
Ejecucin de Penas de prestacin de servicios a la comunidad y limitacin de das libres
y sus respectivos Reglamentos.
El rgano jurisdiccional, en la resolucin correspondiente, impondr las obligaciones
segn la naturaleza y modalidades del hecho punible, las circunstancias de tiempo, modo
y lugar en que se cometi, la naturaleza del beneficio y la magnitud de la colaboracin
proporcionada, as como de acuerdo a las condiciones personales del beneficiado.
Estas obligaciones se garantizarn mediante caucin o fianza personal, si las posibilidades
econmicas del beneficiado lo permiten.
Artculo 25 del Cdigo de Ejecucin Penal.- Faltas disciplinarias graves
Son faltas disciplinarias graves:
1.- Impedir o entorpecer el tratamiento de los dems internos.
2.- Poner en peligro su propia seguridad, la de los otros internos o la del Establecimiento
Penitenciario.

112

El procedimiento penal especial de la colaboracin eficaz

est contemplada en el Captulo III de su Ley, as como en su
Reglamento contenido en el Decreto Supremo N 035-2001-JUS
de 19 de octubre de 2001.

Este procedimiento tiene las

siguientes etapas:
1. Se inicia el procedimiento a solicitud escrita o verbal del
interesado.
2. Se forma un expediente especial sobre colaboracin eficaz, y
se asigna una clave al colaborador.
3. Existe la necesidad de que el imputado acepte, en todo caso,
no contradiga, los cargos que se le atribuyen.
4. Se recibe la informacin veraz y oportuna.
5. La informacin proporcionada ser objeto de verificacin a
cargo del Fiscal, con el apoyo de la Polica, si fuera necesario.
El plazo ser no mayor de 90 das, con prrroga de 60 das.
6. El Fiscal podr requerir de informacin oficial, si fuere
necesario.
7, Se regula la intervencin de la parte civil.
8. Se posibilita la celebracin de un acuerdo preparatorio, sobre
la base del pedido del colaborador y la calidad de la
informacin ofrecida y verificada inicialmente.
9. Es posible la adopcin de medidas de proteccin para el
colaborador o su familia, si fuere necesario. Tambin es

3.- Interferir o desobedecer las disposiciones de seguridad.

4.- Poseer o consumir drogas txicas, estupefacientes, sustancias psicotrpicas o bebidas
alcohlicas.
5.- Poseer armas, explosivos o cualquier objeto de uso prohibido en el Establecimiento
Penitenciario.
6.- Realizar actos contrarios a la moral.
7.- Instigar o participar en motines, huelgas o desrdenes colectivos.
8.- Intentar evadirse del Establecimiento Penitenciario.
9.- Agredir a cualquier persona que se encuentre en el Establecimiento Penitenciario.
10.- Negarse a ingerir alimentos como acto de protesta o rebelda.
11.- Negarse a asistir a diligencias judiciales en forma injustificada.
12.- Cometer cualquier otro acto similar previsto en el Reglamento.

113

posible la adopcin de alguna variacin de la medida cautelar

dispuesta judicialmente.
10. Se procede a levantar un acta de acuerdo entre el
colaborador, el Fiscal con intervencin de la parte civil.
11. El control judicial del acuerdo. El Juez Penal dispondr la
realizacin de una Audiencia Especial y Privada a fin de
conocer los aspectos propios del acuerdo. Procede al control
de la legalidad del acuerdo.
12. La autoridad judicial puede hacer observaciones al acta de
acuerdo y devolver lo actuado a fin de que se subsanen las
omisiones o se hagan las precisiones del caso.
13. El Juez penal puede aprobar o desaprobar el acuerdo.
14. La sentencia dictada por la autoridad jurisdiccional es
susceptible de impugnacin.

114

CONCLUSIONES

El consumo de drogas esta asociada a los problemas

familiares, por lo que los padres son los ejes fundamentales
en poder brindar orientacin adecuada a sus hijos y no ser
estos causantes del consumo de drogas.

Existe cada ao un mayor incremento de consumo de

marihuana y cocana as como reduccin de la edad en el
inicio del consumo de drogas ilegales.

No todos los insumos se logran decomisar ya que existe

en algunas zonas el libre comercio, para la produccin de
estupefacientes as como el ingreso de insumos qumicos sin
control alguno, en tanto que la incautacin de la droga pasa
por extremas medidas de seguridad y control para su
posterior destruccin.

La

mitad

de

las

Regiones

del

Per

se

encuentran

involucradas en el Narcotrfico.

El rol de los Burriers en las drogas se percibe y se constata

que es tanto por necesidad econmica que por negocio, los
cuales van a la par en detrimento de su propia salud
principalmente.

115

Existe la presencia de Nuevas Drogas que traen consigo

daos

al

organismo,

como

tambin

respecto

las

principales drogas se debe tomar muy en cuenta sobre sus

efectos nocivos y el vnculo estrecho que se da entre la
dependencia y la realizacin de actos delictivos.

El Bien Jurdico protegido en el delito de Trfico ilcito de

drogas es la salud pblica, mientras que el objeto material
es

la

droga

psicotrpicas.

txica,
En

estupefacientes

el caso

sustancias

se trate de sustancias

no

contempladas en dichas listas, el Juez deber valorar en el

caso concreto, si la sustancia decomisada produce efectos
estupefacientes o psicotrpicos y si es peligrosa para la
salud pblica en razn de su proclividad a producir
dependencia psicolgica, fsica, tolerancia o sndrome de
abstinencia.

La colaboracin eficaz no funciona con los cabecillas de la

organizacin ni en flagrantes violaciones a los derechos
humanos. Consiste en proporcionar informacin que logre
descubrir a los cabecillas de la organizacin criminal para
poder desarticularla. Adems se puede colaborar ayudando
a ubicar el dinero que maneja toda organizacin mafiosa. El
que se acoge tiene una clave secreta y puede ser eximido
de toda responsabilidad penal dependiendo, eso s, de la
importancia de la informacin que proporciona.

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