UGAS Del Cantón Valencia, Provincia de Los Ríos

UNIVERSIDAD TCNICA ESTATAL DE QUEVEDO
FACULTAD DE CIENCIAS AMBIENTALES

CARRERA DE INGENIERA EN GESTIN AMBIENTAL
COMPETENCIA ESPECFICA:
Disear Unidades de Gestin Ambiental
TEMA:
PROPUESTA DE IMPLEMENTACIN DE LA UNIDAD DE

GESTIN
AMBIENTAL
EN
EL
GOBIERNO
AUTNOMO
DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTN VALENCIA
ESTUDIANTES RESPONSABLES:
Lpez Zambrano Viviana Decsy
Saa Ynez Lourdes Marola
Saltos Icaza Josselin Valeria
Santacruz Castro David Absaln
Torres Zambrano Carla Mara
ACADMICO TUTOR:
Ing. Guillermo Law Blanco
Ao Lectivo
2016-2017
RESUMEN EJECUTIVO
El presente proyecto integrador sobre la propuesta de la Unidad de Gestin Ambiental en
el Cantn Valencia, Provincia de Los Ros, se determin del Diagnstico Ambiental
basado en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (2014-2016), comprendidos
por seis sistemas (Ambiental, Econmico, Socio-cultural, Asentamiento Humano,
Poltico- Institucional y Movilidad - conectividad), a partir de ello se realiz un anlisis
de la situacin actual del territorio compuesta de cuatro aspectos importante (Econmico,
Poltico Institucional, Sociocultural, Ambiental) reflejados en la Matriz FODA
(Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas) con sus respectivos indicadores de
sostenibilidad (Ambiental, Social, Econmico y Recursos Naturales).
La planificacin estratgica se elabor a partir de las amenazas y debilidades del cantn,
con la finalidad de identificar los impactos ambientales generados por las actividades
productivas del territorio, con ello se pretende alcanzar la solucin, a travs de
metodologas y actividades propuestas para el cumplimiento de los objetivos estratgicos
planteado para cada caso de alteracin a los Recursos Naturales, se utilizaron indicadores
para monitorear el cumplimiento de los objetivos establecidos de las metas para el periodo
2016 - 2019.
La Unidad de Gestin Ambiental comprende un Plan Operativo Anual (POA), la cual,
busca resolver los principales problemas ambientales a travs de las metodologas y
actividades propuestas programadas para el ao 2016, entre ellos se encuentra la calidad
del agua potable, los residuos slidos, las plantaciones bananeras por sus fumigaciones,
residuos plsticos y las plagas.
La educacin Ambiental para la reduccin de las fundas plsticas, se destacan puntos
importantes, cada quince das se generan 41900 fundas plsticas, y 199900 fundas negras
o de basura no biodegradables; la ciudadana realiza sus compras cada semana y reciben
la cantidad de 5 a 10 fundas plsticas, las mismas que son reutilizadas para la recoleccin
de la Basura en sus hogares el 52,94% efectan este tipo de prctica.
El cumplimiento del programa de Educacin Ambiental en el cantn Valencia se realiz
la capacitacin para que la ciudadana tome conciencia acerca de la reduccin de las
fundas plsticas y se realiz el manual de Buenas Prcticas Ambientales basado en las
tres R del reciclaje.
2
NDICE GENERAL
RESUMEN EJECUTIVO ................................................................................................ 2
1.
INTRODUCCIN.............................................................................................. 8
1.1.
Objetivo General .............................................................................................. 10
1.1.1.
Objetivos Especficos ....................................................................................... 10
1.2.
Planteamiento del Problema ............................................................................. 11
1.3.
Justificacin ...................................................................................................... 12
1.4.
Hiptesis ........................................................................................................... 13
2.
FUNDAMENTACIN TERICA .................................................................. 14
2.1.
Marco Conceptual ............................................................................................ 14
2.1.1.
Gestin Ambiental Municipal .......................................................................... 14
2.1.1.1. Objetivos de la UGAM..................................................................................... 14

2.1.1.2. Funciones de la UGAM .................................................................................... 15
2.1.1.3. Importancia de la UA en la Gestin Ambiental Municipal .............................. 15
2.1.2.
Sistema de Gestin Ambiental ......................................................................... 15
2.1.1.1. Objetivo ............................................................................................................ 16

2.2.
Marco Legal ..................................................................................................... 17
2.2.1.
Constitucin de la Repblica del Ecuador ....................................................... 17
2.2.2.
Ley de Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental ........................ 17
2.2.3.
Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin

(COOTAD). ...................................................................................................... 18
2.2.4.
Reglamento Tcnico Ecuatoriano RTE INEN 100 Materiales y artculos

plsticos destinados a estar en contacto con los alimentos ............................. 21
2.2.5.
Ordenanza del cantn Cuenca .......................................................................... 21
2.2.6.
Normas Internacionales .................................................................................... 22
2.2.6.1. ISO 14000......................................................................................................... 22

2.2.6.2. ISO 14001......................................................................................................... 22
3.
METODOLOGA ............................................................................................ 23
3.1.
Materiales y mtodos........................................................................................ 23
3.2.
Tipo de Investigacin ....................................................................................... 23
3.3.
Diagnstico Ambiental ..................................................................................... 23
3.4.
Elaboracin de la Planificacin Estratgica ..................................................... 24
3.4.1.
Desarrollo de la matriz FODA ......................................................................... 24
3.4.2.
Planificacin Estratgica .................................................................................. 24
3.5.
Educacin Ambiental ....................................................................................... 25
4.
RESULTADOS ................................................................................................ 34
4.1.
Unidad de Gestin Ambiental .......................................................................... 34
4.2.
Alcance ............................................................................................................. 35
3
4.3.
Poltica Ambiental ............................................................................................ 35
4.4.
MISIN ............................................................................................................ 36
4.5.
VISIN ............................................................................................................ 36
4.6.
Estructura Orgnica de la Unidad de Gestin Ambiental ................................ 36
4.7.
Diagnstico Ambiental ..................................................................................... 39
4.7.1.
Caractersticas Generales del cantn Valencia ................................................. 39
4.7.2.
Sistema Ambiental ........................................................................................... 39
4.7.2.1. Clima y meteorologa ....................................................................................... 39

4.7.2.2. Precipitacin ..................................................................................................... 40
4.7.2.3. Temperatura...................................................................................................... 40
4.7.2.4. Humedad Relativa ............................................................................................ 40
4.7.2.5. Geomorfologa.................................................................................................. 40
4.7.2.6. Subcuencas Hidrogrficas ................................................................................ 41
4.7.2.7. Biodiversidad.................................................................................................... 42
4.7.2.8. Calidad Ambiental ............................................................................................ 43
4.7.3.
Sistema Econmico .......................................................................................... 44
4.7.3.1. Poblacin econmicamente activa ................................................................... 44

4.7.3.2. Actividad Comercial en la Parroquia Urbana de Valencia............................... 45
4.7.4.
Sistema Sociocultural ....................................................................................... 47
4.7.4.1. Poblacin .......................................................................................................... 47

4.7.5.
Sistema de Asentamientos Humanos ............................................................... 48
4.7.5.1. Subsistema urbano ............................................................................................ 48

4.7.5.2. Vivienda ........................................................................................................... 48
4.7.5.3. Servicios Bsicos .............................................................................................. 49
4.8.
Matriz FODA del Diagnstico Ambiental del Cantn Valencia ...................... 51
4.9.
Planificacin Estratgica .................................................................................. 58
4.10.
Matriz Plan Operativo Anual 2016 del cantn Valencia. ................................. 63
4.11.
Educacin Ambiental ....................................................................................... 65
4.11.1. Identificacin de los Locales Comerciales de Venta de Vveres y Productos. 65

4.11.3. Encuesta dirigida a la Ciudadana del cantn Valencia ................................... 74
4.11.4. Matriz de Causa Efecto (LEOPOLD) ........................................................... 82
4.11.5. Evaluacin de Impactos Ambientales .............................................................. 85
4.11.6. Manual de Buenas Prcticas Ambientales........................................................ 87
5.
CONCLUSIONES............................................................................................ 90
6.
RECOMENDACIONES .................................................................................. 91
7.
BIBLIOGRAFA .............................................................................................. 92
8.
ANEXO ............................................................................................................ 93
4
NDICE DE TABLA
Tabla 1. Matriz FODA ............................................................................................................ 24
Tabla 2. Modelo de Plan Estratgico ...................................................................................... 25
Tabla 3. Criterio de Valoracin de Impactos Ambientales ..................................................... 30
Tabla 4. Criterio de Evaluacin de la Magnitud ..................................................................... 31
Tabla 5. Descripcin de la actividad de capacitacin ............................................................. 32
Tabla 6. Planificacin de las Capacitaciones .......................................................................... 33
Tabla 7.Tipo de UGA de acuerdo a la cantidad de poblacin e ingresos anuales .................. 34
Tabla 8. Estructura de los Cargos en la Unidad de Gestin Ambiental de Valencia .............. 37
Tabla 9. Estructura de los Costos de la Unidad de Gestin Ambiental .................................. 38
Tabla 10. Lmites del cantn ................................................................................................... 39
Tabla 11. Planificacin Estratgica del cantn Valencia ........................................................ 58
Tabla 12. Los tipos de Fundas plsticas usadas ...................................................................... 65
Tabla 13. Locales comerciales de venta de vveres y productos............................................. 66
Tabla 14. Tipo de fundas que utilizan los locales comerciales ............................................... 67
Tabla 15. Modelo de fundas Plsticas ..................................................................................... 67
Tabla 16. Compra de Paquetes de Fundas Plsticas ............................................................... 68
Tabla 17. Consumo de Fundas Plsticas Negras o de Basura ................................................. 69
Tabla 18. Conoce las Fundas Biodegradables......................................................................... 70
Tabla 19. Cambiarse por Fundas Biodegradables ................................................................... 70
Tabla 20. Ahorro de tiempo por el uso de fundas recicladas o canastos por sus clientes ....... 71
Tabla 21. Capacitacin acerca del reciclaje de las fundas ...................................................... 71
Tabla 22. Comprado fundas biodegradables ........................................................................... 72
Tabla 23. Bolsos o fundas por parte de sus clientes................................................................ 72
Tabla 24. Incentivado a sus clientes a traer sus propias fundas o bolsos ................................ 72
Tabla 25. Dispuesto a incentivar a sus clientes a traer sus propias fundas o bolsos ............... 73
Tabla 26. Cobrara las Fundas Plsticas.................................................................................. 73
Tabla 27. Gnero y edad de personas encuestadas ................................................................. 74
Tabla 28. Educacin ambiental sobre fundas plsticas ........................................................... 74
Tabla 29. Cantidad de fundas en las compras ......................................................................... 75
Tabla 30. Compras en el hogar ............................................................................................... 75
Tabla 31.Cantidad de fundas al realizar las compras .............................................................. 76
Tabla 32. Plagas por acumulacin de fundas plsticas ........................................................... 77
5
Tabla 33. Ahorro de tiempo con fundas propias al comprar ................................................... 77

Tabla 34. Contaminacin al ambiente por fundas plsticas .................................................... 78
Tabla 35. Reciclar fundas plsticas ......................................................................................... 78
Tabla 36. Llevar fundas o canastos propios ............................................................................ 79
Tabla 37. Cobro de fundas plsticas al realizar las compras .................................................. 79
Tabla 38. Compra de fundas exclusivas para la basura .......................................................... 79
Tabla 39. Reutilizacin de fundas de los comisariatos ........................................................... 80
Tabla 40. Desistir el uso diario de fundas plsticas ................................................................ 80
Tabla 41. Inters del uso de plsticos para mejorar el ambiente ............................................. 81
Tabla 42. Inters en campaas de fundas plsticas Biodegradables ....................................... 81
Tabla 43. Matriz de Leopold ................................................................................................... 82
Tabla 44. Evaluacin de Magnitud y del Impacto Ambiental de los componentes ambientales
.................................................................................................................................................. 83
Tabla 45. Significancia de la Valoracin De Impacto Ambiental (VIA) ................................ 84
Tabla 46. Tabla de Jerarquizacin de los Componentes Ambientales .................................... 85
Tabla 47. Tabla de Jerarquizacin de las Actividades ............................................................ 86
Tabla 48. Medidas para la ciudadana reduzca el consumo de Fundas Plsticas .................... 88
NDICE DE GRFICO
Grfico 1. Diseo de la Matriz de Leopold ............................................................................... 28
Grfico 2. Recaudacin Impuesto a la Renta miles de dlares ................................................. 34
Grfico 3. Distribucin porcentual de las principales subcuencas hidrogrficas ...................... 41
Grfico 4. PEA diferenciada entre hombres y mujeres ............................................................. 44
Grfico 5. Estructura por rama de actividad econmica de la PEA ocupada ............................ 45
Grfico 6. Grupos de ocupacin de la PEA del cantn Valencia .............................................. 45
Grfico 7. Poblacin urbana y rural de Valencia ...................................................................... 48
Grfico 8. Tipos de viviendas .................................................................................................... 49
Grfico 9. Evacuacin de aguas servidas .................................................................................. 50
Grfico 10. Compras en el Hogar .............................................................................................. 75
Grfico 11. Cuantas fundas recibe en sus compras ................................................................... 76
Grfico 12. Plagas por la acumulacin de fundas ..................................................................... 77
Grfico 13. Impacto a los Componentes Ambiental ................................................................. 85
Grfico 14. Impactos Ambientales por las Actividades ............................................................ 86
6
NDICE DE ESQUEMA
Esquema 1. Organigrama de la Unidad de Gestin Ambiental del cantn Valencia .................. 36
NDICE DE FOTOGRAFA
Fotografa 1. Plato tpico, Hornado Valenciano; (b) Patio de comida, centro de la ciudad .......... 46
Fotografa 2. Principales comercios de la zona urbana: (a) Supermercado del centro de la ciudad;
(b) Ferretera ............................................................................................................ 47
NDICE DE IMAGEN
Imagen 1. Cabecera cantonal del Cantn Valencia Provincia de Los Ros ............................ 39
Imagen 2. Vista area del centro de la ciudad de Valencia ..................................................... 48
1.
INTRODUCCIN
El Ecuador es un pas mega diverso en Biodiversidad y reconocido a escala mundial por

su riqueza y variedad en cuanto a las plantas y animales que posee por metro cuadrado,
por tal motivo en la Constitucin de la Repblica del Ecuador en su Art. 395 se establece
el principio ambiental de garantizar un
modelo sustentable
de
desarrollo,
ambientalmente equilibrado y respetuoso de la diversidad cultural, que conserve la

biodiversidad y la capacidad de regeneracin natural de los ecosistemas, y asegure la
satisfaccin de las necesidades de las generaciones presentes y futuras (Ministerio de
Turismo Ecuador. 2014).
En Amrica Latina y el Caribe es la regin del mundo que tiene el mayor porcentaje de
poblacin urbana: ms del 75% de la poblacin vive en ciudades. El objetivo de la gestin
urbana sostenible en Amrica Latina y el Caribe (GUDS) realizado por CEPAL con
financiamiento del Gobierno de Italia se enfrenta a tres reas de gran inters como son la
gestin de los servicios urbanos, el mejoramiento de la calidad de vida, especialmente en
los hogares de bajos ingresos, y la rehabilitacin de las reas centrales de las ciudades
como estrategia de desarrollo de las economas locales (Fuchs, Simioni y Daniela, 2000).
En la Carta Magna del Ecuador establece que se debe alcanzar el desarrollo sostenible del
medio ambiente por lo cual es fundamental segn el art. 57 del COOTAD la creacin de
la Unidad de Gestin Ambiental en los Gobiernos Autnomos Descentralizados
Municipales la misma es una dependencia administrativa municipal de carcter tcnico, que
depende directamente del Alcalde (COOTAD, 2010).
El objetivo de la estrategia ambiental para el desarrollo sustentable del Ecuador es

promover, desde la gestin ambiental, el mejoramiento de la calidad de vida de los
ecuatorianos, y el desarrollo integral del pas. Concreta, mediante propuestas de polticas
y de programas, derechos consagrados en la Constitucin Poltica del Estado1.
Ministerio del Ambiente del Ecuador. (Octubre, 2000).Estrategia Ambiental para el desarrollo
sustentable del Ecuador. Pg. 11. Quito-Ecuador
El presente trabajo tiene como finalidad proponer la Implementacin de la Unidad de

Gestin Ambiental en el Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del cantn
Valencia 2016-2019, jurisdiccin de la Provincia de Los Ros debido a la ausencia del
departamento por tal motivo no cuentan con el Sistema de Gestin Ambiental por lo que
es un componente esencial de proteccin ambiental para asegurar que el desarrollo de las
distintas actividades productivas del cantn Valencia se tenga en cuenta la prevencin y
la minimizacin de los efectos sobre el entorno.
1.1. Objetivo General

Proponer la implementacin de la Unidad de Gestin Ambiental en el Gobierno
Autnomo Descentralizado Municipal del cantn Valencia, Provincia de Los Ros.
1.1.1. Objetivos Especficos
Realizar el Diagnstico Ambiental del cantn Valencia.
Elaborar una planificacin estratgica de las Unidad de Gestin Ambiental del

cantn Valencia.
Plantear un Proyecto de Educacin Ambiental Reduccin del uso de fundas

plsticas en los centros comerciales de venta vveres y productos en la Parroquia
Urbana del Cantn Valencia.
10
1.2. Planteamiento del Problema

El cantn Valencia de la Provincia de Los Ros no existe la Unidad de Gestin Ambiental
que regule el uso de los Recursos Naturales conforme a la normativa legal ambiental del
Ecuador, por tal motivo esto provoca severos daos ambientales causando contaminacin
al agua, suelo, aire y la biodiversidad sin un control adecuado y sostenible en el trascurso
del tiempo.
El Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del cantn Valencia al no tener

estructurado la Unidad de Gestin Ambiental no obtiene beneficios, y su responsabilidad
con el medio ambiente es deficiente, el entorno natural se ve afectado por el desarrollo
de las actividades agrcolas, ganaderas y comerciales; llevar a cabo una gestin eficiente
de los recursos y del uso de materia primas es primordial, esto adems conlleva un
beneficio econmico ambiental para la Administracin Local.
11
1.3. Justificacin
La Unidad de Gestin Ambiental se constituye como una herramienta que permitir
alcanzar desarrollo social, econmico y territorial respetuoso con los recursos naturales,
es decir lograr por medio de la gestin ambiental municipal se conciba la sostenibilidad
ambiental de los sectores productivos del cantn Valencia con la sociedad civil.
La adopcin de la metodologa de la Unidad de Gestin Ambiental en el GAD del cantn
Valencia es esencial, para su implementacin se ejecutara un Diagnostico Ambiental que
nos permitir reconocer los problemas ambientales del cantn con ayuda de la Matriz
FODA se destacara las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenaza; as mismo se
solucionara mediante la Planificacin Estratgica, por lo que la Unidad de Gestin
Ambiental se fijarn los lineamientos para una gestin pblica que impulse la
competitividad con una visin de un futuro productivo, combinando el uso racional de
los recursos naturales y la proteccin de los mismos.
La propuesta del trabajo de investigacin acerca de la Implementacin de la Unidad de
Gestin Ambiental del Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del cantn
Valencia ser exitosa ya que se ha implementado en otras ciudades del pas, en ella se
desarrollan funciones, responsabilidades
y competencias ambientales que le
corresponden, de forma proactiva y eficaz; busca minimizar los impactos ambientales que
genera la ciudadana sin ningn tipo de control, con esta unidad de gestin se pretende
conservar los recursos naturales de manera sostenible.
En el Ecuador con la implementacin de la Unidad de Gestin Ambiental en los GAD
Municipales se contribuira en cumplir con un deber primordial del estado en su Art. 3 de
la Constitucin de la Repblica del Ecuador, 2008 acerca de Planificar el desarrollo
nacional, erradicar la pobreza, promover el desarrollo sustentable y la redistribucin
equitativa de los recursos y la riqueza, para acceder al buen vivir, de ello nace el Plan
Nacional del Buen Vivir 2013-2017, este texto fue realizado con el objetivo de permitir
una forma de vida feliz y la permanencia de la diversidad cultural y ambiental.
12
1.4. Hiptesis
H0: La implementacin de la Unidad de Gestin Ambiental para el Gobierno Autnomo
Descentralizado Municipal del cantn Valencia permitir alcanzar el desarrollo
sostenible, la optimizacin de los recursos y minimizacin del impacto ambiental por
medio de los procesos administrativos ambientales que regulara las actividades
productivas del cantn.
H1: La implementacin de la Unidad de Gestin Ambiental para el Gobierno Autnomo
Descentralizado Municipal del cantn Valencia no permitir alcanzar el desarrollo
sostenible, la optimizacin de los recursos y minimizacin del impacto ambiental por
medio de los procesos administrativos ambientales que regulara las actividades
productivas del cantn.
13
2.
FUNDAMENTACIN TERICA
2.1.
Marco Conceptual
2.1.1. Gestin Ambiental Municipal

Es el Conjunto de operaciones tcnicas y actividades gerenciales, que tienen como
objetivo asegurar que el proyecto, obra, industria o actividad opere dentro de las normas
legales, tcnicas y ambientales exigidas (MARN, 2010).
La Unidad de Gestin Ambiental Municipal, se propone como una dependencia de

carcter tcnico administrativa, con funciones de supervisar, coordinar, y dar seguimiento
a los diagnsticos socio ambientales municipales; a las polticas, planes, programas,
proyectos y acciones ambientales dentro de la municipalidad; velar por el cumplimiento
de las normas ambientales en su municipio, as como de las polticas nacionales
relacionadas; y asegurar y fomentar la necesaria coordinacin interinstitucional en la
gestin ambiental (MARN, 2010).
2.1.1.1. Objetivos de la UGAM
A. El cumplimiento de las competencias y responsabilidades en materia ambiental

propias y concurrentes de las municipalidades; las que le sean delegadas por la ley
(MARN, 2010).
B. La efectiva coordinacin en materia ambiental a lo interno de la Municipalidad; de
sta con el Ministerio del Ambiente del Ecuador, con otras instituciones pblicas y
con organismos de cooperacin, as como con mancomunidades de municipios
(MARN, 2010).
C. La participacin ciudadana y de sus organizaciones en la elaboracin, ejecucin y
monitoreo de los diagnsticos y polticas ambientales, de conformidad con los
valores y las formas de organizacin social de las comunidades lingsticas del
municipio y de la equidad de gnero (MARN, 2010).
D. El ordenamiento territorial municipal para la mitigacin y adaptacin al cambio
climtico (MARN, 2010).
14
2.1.1.2. Funciones de la UGAM

Las funciones que debe desempear la Unidad de Gestin Ambiental Municipales
(MARN, 2010):
De direccin
De ordenamiento territorial para la adaptacin y mitigacin del cambio climtico
De calidad ambiental y de adaptacin y mitigacin al cambio climtico
De coordinacin interinstitucional
De participacin ciudadana
2.1.1.3. Importancia de la UA en la Gestin Ambiental Municipal

La Unidad Ambiental Municipal permite al concejo municipal contar con asesora en
gestin ambiental en diferentes reas de competencia de los gobiernos locales como son2:
a) Identificacin de actividades de competencia municipal que requieren de acciones
ambientales (mercado, basura, rastros, etc.).
b) Elaboracin, promocin e implementacin de medidas ambientales en las
actividades de su competencia.
c) Promover medidas ambientales en actividades de entes particulares
d) Asesorar la elaboracin de normativas (ordenanzas), para la promocin de la
gestin ambiental y proteccin de recursos naturales.
e) Coordinar los esfuerzos en materia ambiental con las dems instituciones
(Ministerios, ONG, de servicio, gremiales empresariales, etc.).
f) Recolectar, intercambiar y difundir informacin ambiental municipal (a travs del
Sistema de Informacin Ambiental, SIA).
2.1.2. Sistema de Gestin Ambiental
Es un sistema estructurado de gestin que incluye la estructura organizativa, la
planificacin de las actividades, las responsabilidades, las prcticas, los procesos, los
procedimientos y los recursos para desarrollar, implantar, llevar a efecto, revisar y
Manual de Introduccin a la Gestin Ambiental Municipal, (Mxico, 2015). Pg. 17.
15
mantener al da los compromisos en materia de proteccin ambiental que suscribe una

Empresa (Garca, 2008).
La finalidad principal de un SGA es determinar qu elementos deben considerar las
Empresas en materia de proteccin ambiental para asegurar que en el desarrollo de sus
actividades se tiene en cuenta la prevencin y la minimizacin de los efectos sobre el
entorno. Se basan en la idea de integrar actuaciones potencialmente dispersas de
proteccin ambiental en una estructura slida y organizada, que garantice que se tiene en
cuenta el control de las actividades y operaciones que podran generar impactos
ambientales significativos (Garca, 2008).
Existen modelos homologados de SGA formales, auditables por terceros y certificables,
un SGA homologado facilita el establecimiento de un conjunto de pautas sistemticas de
comportamiento ambiental que ya han sido probadas por otras organizaciones como
ocurre con la ISO 14001 (Garca, 2008).
Para gestionar de forma eficiente y controlada todos los aspectos medioambientales de
los que compone una empresa, actualmente existen dos sistemas que ayudan a las
organizaciones en el cumplimiento de este fin (Garca, 2008):
1. Reglamento
761/2001
Sistema
comunitario
de
Gestin
Auditoria
Medioambiental (EMAS).
2. ISO 14001:2004 que sustituye a la norma ISO 14001:1996 (Garca, 2008).
2.1.1.1. Objetivo
El objetivo perseguido por estos sistemas es garantizar una mejora en el comportamiento
medioambiental de las empresas, en especial, en todo lo relacionado con (Garca, 2008):
Los recursos naturales
Las emisiones contaminantes a la atmsfera
El consumo y vertido de aguas
El suelo
Los niveles de ruido
16
2.2.
Marco Legal
2.2.1. Constitucin de la Repblica del Ecuador

Registro Oficial No. 499, del 20 de Octubre de 2008
La Constitucin de la Repblica del Ecuador considera la proteccin ambiental como uno
de los deberes primordiales del Estado, reconoce el derecho de la poblacin a vivir en un
ambiente sano y ecolgicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen
vivir, sumak kawsay, as como tambin el derecho a una vida digna, que asegure la
salud, alimentacin, agua potable, vivienda, saneamiento ambiental, educacin, trabajo,
empleo, descanso y ocio, cultura fsica, vestido, seguridad social y otros servicios sociales
necesarios.
Art. 395: Se establece el principio ambiental de garantizar un modelo sustentable de
desarrollo, ambientalmente equilibrado y respetuoso de la diversidad cultural, que
conserve la biodiversidad y la capacidad de regeneracin natural de los ecosistemas, y
asegure la satisfaccin de las necesidades de las generaciones presentes y futuras.
2.2.2. Ley de Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental
CAPITULO I: De la prevencin y control de la contaminacin del aire
Art 1. Queda prohibido expeler hacia la atmsfera y descargar sobre ella sin sujetarse a
las correspondientes normas tcnicas y regulaciones, contaminantes que, a juicio de los
ministerios de salud y ambiente, en sus respectivas reas de competencia, puedan
perjudicar la salud y la vida humana, la flora, la fauna y los recursos o bienes del estado
o particulares o constituir una molestia.
CAPITULO II: De la prevencin y control de la contaminacin de las aguas
Art 6. Queda prohibido descargar sin sujetarse, a las correspondientes normas tcnicas y
regulaciones, a las redes de alcantarillado o en las quebradas, acequias, ros, lagos
naturales o artificiales o en las agua martimas, as como infiltrar en terrenos, las aguas
residuales que contengan contaminantes que sean nocivos a la salud humana, a la fauna,
a la flora y a las propiedades.
17
CAPITULO III: De la prevencin y control de la contaminacin de los suelos

Art 10. Queda prohibido descargar sin sujetarse a las respectivas normas tcnicas y
regulaciones, cualquier tipo de contaminantes que puedan afectar la calidad del suelo y
afectar a la salud humana, la flora, la fauna los recursos naturales y otros bienes.
Art 11. Para los efectos de esta ley, sern considerados como fuentes potenciales de
contaminacin, las sustancias radioactivas y los desechos slidos, lquidos o gaseosos de
procedencia industrial, agropecuaria, municipal o domstica.
Art 14. Las personas naturales o jurdicas que utilicen desechos slidos o basuras debern
hacerlo con sujecin a las regulaciones que al efecto se dictar en caso de contar con
sistemas de tratamiento privado o industrializado, requerirn la aprobacin de los
respectivos proyectos e instalaciones, por parte de los Ministerios de Salud y del
Ambiente, en sus respectivas areas de competencia.
Art 15. El Ministerio del Ambiente regular la disposicin de los desechos provenientes
de productos industriales que, por su naturaleza, no sean biodegradables, tales como
plsticos, vidrios, aluminio y otros.
Art 16. Se concede accin popular para denunciar ante las autoridades competentes, toda
actividad que contamine el medio ambiente.
2.2.3. Cdigo
Orgnico
de
Organizacin
Territorial,
Autonoma
Descentralizacin (COOTAD).
Este cdigo fue publicado en el Primer Suplemento del R.O. No. 303 de 19 de Octubre
de 2010.
Que, el Art. 240 de la Carta Magna otorga actividades legislativas enmarcadas a sus
competencias y territorios, a todos los gobiernos autnomos descentralizados, en plena
concordancia con lo indicado en el Art. 7 del COOTAD
Art. 57: literal a) faculta al Concejo del GAD dea emitir las Ordenanzas, acuerdos
o resoluciones destinadas a velar por el bienestar de la comunidad.
18
Art. 136 del COOTAD en su inciso cuarto, determina que los gobiernos autnomos
descentralizados municipales establecern, en forma progresiva, sistemas de gestin
integral de desechos, a fin de eliminar los vertidos contaminantes en ros, lagos, lagunas,
quebradas, esteros o mar, aguas residuales provenientes de redes de alcantarillado,
pblico o privado, as como eliminar el vertido en redes de alcantarillado.
Con fundamento en el Art. 57 se expide lo siguiente:
Modelo de Ordenanza para Creacin de la Unidad de Gestin Ambiental del
Gobierno Autnomo Descentralizado
CAPITULO I: De su naturaleza y fines

Art. 1.- La Unidad de Gestin Ambiental (UGA), es una dependenciaadministrativa
municipal de carcter tcnico, que depende directamente delAlcalde. Sus atribuciones
estarn regidas por las respectivas ordenanzas y poreste instrumento.
Art. 2.- Son fines de la Unidad de Gestin Ambiental:
La proteccin del medio ambiente del cantn, y especialmente de los recursos del
agua, aire, suelo, flora y fauna.
Promover el aprovechamiento racional y sostenible de los recursos naturales con

que cuenta el cantn
Controlar las actividades productivas que se desarrollan en el cantn y en especial

la contaminacin por fuentes fijas y mviles.
CAPTULO II: mbito y Competencia

Art. 3.- Para el desarrollo de su gestin, la UGA organizar sus actividades apartir de
cuatro reas principales:
Control de Contaminacin
Ordenamiento Territorial
Manejo de Desechos Slidos
Manejo de los Recursos Naturales.
19
CAPTULO III: Estructura de la UGA

Art. 4.- La Unidad de Gestin Ambiental estar representada por el Coordinador,que ser
responsable de la gestin tcnica y administrativa de la entidad,coordinar con las
secciones correspondientes el desarrollo de las actividades. Laseccin normativa,
ejercer:
La evaluacin y auditoria de impactos ambientales.
La planificacin, control y seguimiento ambiental en las actividades productivas.
La seccin de manejo de proyectos, ejercer la gestin, ejecucin, seguimiento y

evaluacin de proyectos de conservacin y proteccin de los recursos naturales.
Art. 6.- Para el cumplimiento de sus funciones y sin perjuicio de ampliar lacapacidad
administrativa de la UGA, se compondr del siguiente personal:
Un/a Coordinador/a
Dos tcnicos/as
Un/a Asistente Administrativo.
Art. 11.- Son funciones de la UGA:
Vigilar el cumplimiento de los mecanismos de prevencin y control de la

contaminacin en el cantn.
Aplicar las disposiciones legales pertinentes relativas a la proteccin de los recursos:

suelo, agua, flora, fauna y aire; as como los referidos al control del ruido, desechos
slidos peligrosos, contaminacin por fuentes mviles y manejo inadecuado de
productos qumicos peligrosos; manejando sosteniblemente los recursos naturales.
Organizar campaas de difusin, educacin y concientizacin dirigidas a los diversos

sectores sociales del cantn, a fin de promover la proteccin del entorno y el uso
sostenible de sus recursos.
Elaborar planes y programas de trabajo.
Organizar un programa de inspecciones de verificacin en forma anual, a fin de

monitorear el estado de las actividades productivas del cantn que afecten al medio
ambiente.
20
2.2.4. Reglamento Tcnico Ecuatoriano RTE INEN 100 Materiales y artculos

plsticos destinados a estar en contacto con los alimentos
4. Identificacin de Plsticos
4.1 Establecido de conformidad con el cdigo internacional de identificacin para
los materiales termoplsticos, que se detalla a continuacin:
Identificacin
Polietileno de alta densidad (HDPE)
Envases opacos, gruesos, de diversos colores, rgidos, con una
lnea a lo largo y fondo del cuerpo: de cloro, suavizantes, leche,
cubetas, envases alimentos, bolsas para basura, botellas para
detergente o blanqueadores, y botellas para aspirinas, etc.
Polietileno de baja densidad (LDPE) PEBD.

Principalmente usado para pelcula y bolsas, de tipo transparente,
aunque se puede pigmentar,
de diversos calibres y tambin
se usa para tubera, bolsas para vegetales en supermercados,

bolsas para pan, envolturas de alimentos y otros.
2.2.5. Ordenanza del cantn Cuenca

CAPITULO II DE LA CONDUCTA GENERAL DE LOS CIUDADANOS
Art. 3.- Es obligacin de todos los ciudadanos mantener una conducta ejemplar
respecto del manejo de los residuos y desechos slidos, tomando en consideracin
las siguientes disposiciones: a. Todos los ciudadanos estn obligados a contribuir con
la limpieza de la ciudad y el cantn y en general con la gestin integral de los residuos
y desechos slidos. b. Es obligacin de los ciudadanos clasificar los desechos para
favorecer las actividades de reduccin, recoleccin, tratamiento, reutilizacin y
reciclaje de los residuos y desechos (Alcalda de Cuenca, 2003).
21
2.2.6. Normas Internacionales

2.2.6.1.
ISO 14000
Las ISO 14000 son normas internacionales que se refieren a la gestin ambiental de las
organizaciones. Su objetivo bsico consiste en promover la estandarizacin de formas de
producir y prestar servicios que protejan al medio ambiente, minimizando los efectos
dainos que pueden causar las actividades organizacionales.
Los estndares que promueven las normas ISO 14000 estn diseados para proveer un
modelo eficaz de Sistemas de Gestin Ambiental (SGA), facilitar el desarrollo comercial
y econmico mediante el establecimiento de un lenguaje comn en lo que se refiere al
medio ambiente y promover planes de gestin ambiental estratgicos en la industria y el
gobierno.
Un SGA es un sistema de gestin que identifica polticas, procedimientos y recursos para

cumplir y mantener un gerenciamiento ambiental efectivo, lo que conlleva evaluaciones
rutinarias de impactos ambientales y el compromiso de cumplir con las leyes y
regulaciones vigentes en el tema, as como tambin la oportunidad de continuar
mejorando el comportamiento ambiental.
2.2.6.2.
ISO 14001
La norma ISO 14001 es la norma internacional de sistemas de gestin ambiental (SGA),

que ayuda a su organizacin a identificar, priorizar y gestionar los riesgos ambientales,
como parte de sus prcticas de negocios habituales.
A.3. Planificacin - A.3.1 Aspectos ambientales
3) El apartado 4.3.1 pretende proporcionar un proceso para que una organizacin
identifique los aspectos ambientales y para que determine los que son
significativos y deberan atenderse como prioritarios por el sistema de gestin
ambiental de la organizacin.
22
3.
METODOLOGA
La metodologa que a continuacin se describe se la realizo conforme al orden de los

Objetivos especficos como se muestra a continuacin:
3.1. Materiales y mtodos
Materiales
En la elaboracin del presente trabajo se emplearon los siguientes materiales:Flash
memory, Cuaderno, Computadora, Bolgrafos, Hojas A4, Legislacin Ecuatoriana,
Borrador, Libros, Internet y Calculadora.
Mtodo Analtico
Este mtodo consiste en la desmembracin de un todo, en sus elementos para observarsu
naturaleza, peculiaridades, relaciones, etc. El anlisis minucioso de estainvestigacin
permitir obtener resultados satisfactorios.
3.2. Tipo de Investigacin
Investigacin bibliogrfica
Este tipo de investigacin se emple para la elaboracin del marco terico y legal;
consisti en la bsqueda de informacin en documentos, tesis, libros publicados en
internet y otros medios que nos ayudaron en la formacin del marco Terico.
A continuacin se especifica la metodologa por objetivos especficos:
3.3.
Diagnstico Ambiental
Para la elaboracin del diagnstico ambiental se recopilo la informacin del POT del
cantn Valencia, para la caracterizacin e identificacin de sus componentes ambientales
con el fin de conocer los problemas de gestin de los recursos naturales y de calidad del
ambiente presentes en el territorio.
En el Diagnstico Ambiental de POT del cantn Valencia est comprendido de seis
sistemas:
23
1. Sistema Ambiental
2. Sistema Econmico
3. Sistema Socio-cultural
4. Sistema de Asentamiento Humanos
5. Sistema de Movilidad y Conectividad
6. Sistema Poltico Institucional
3.4.
Elaboracin de la Planificacin Estratgica
3.4.1.
Desarrollo de la matriz FODA
Una vez identificado y caracterizado cada uno de los componentes presentes en el

diagnstico ambiental, se procedi a la elaboracin del anlisis FODA detallado en la
Tabla 1., relacionado con cada uno de los indicadores de sostenibilidad de la localidad
(ambiental, social, econmicos y RRNN).
Tabla 1. Matriz FODA
FODA DEL DIAGNOSTICO AMBIENTAL DEL CANTON VALENCIA
AMBIENTE EXTERNO
Aspecto
OPORTUNIDADES
Cumple ISC
Aspecto
AMENAZAS
ISC Afectado
AMBIENTE INTERNO
Aspecto
FORTALEZAS
Cumple ISC
Aspecto
DEBILIDADES
ISC Afectado
Fuente: Equipo de investigacin
3.4.2.
Planificacin Estratgica
Para la elaboracin de la planificacin estratgica se necesita conocer la situacin actual

del cantn Valencia a travs del FODA con el fin de conocer las fortalezas, debilidades,
oportunidades y amenazas, desde su parte interna y externa, tambin es importante
conocer las polticas ambientales como la definicin de su visin y misin.
24
El plan estratgico se compone de los siguientes aspectos:

rea Estratgica: Se deben establecer las reas estratgicas prioritarias en las que la
UGA espera tener un impacto, las cuales pueden variar encada planificacin estratgica
segn el contexto y prioridades.
Objetivo Estratgico: En esta etapa se establecen los objetivos estratgicos que se espera
los resultados que se persiguen en el UGA del cantn Valencia y en l se busca reflejar
las ambiciones de una organizacin en un estado futuro deseado.
Indicadores estratgicos: Una vez que se han establecido los objetivos estratgicos, es
necesario definir cada uno de los indicadores que permitan monitorear el cumplimiento
de los objetivos establecidos para el cantn, adems se deben definir las metas para cada
uno de los indicadores.
Metas: Para la realizacin de las metas es importante que dentro de la matriz se proyecte
los aos que se busca cumplir con cada uno de los objetivos estratgicos en el gobierno
local.
Tabla 2. Modelo de Plan Estratgico
AREA
Problemas
Ambientales
OBJETIVO
ESTRATEGICO
INDICADOR
META
SEGUIMIENTO Calidad Cantidad Tiempo 2016 2017 2018
Fuente: Equipo de Investigacin
3.5.
Educacin Ambiental
Para el Proyecto de Educacin Ambiental para la reduccin del uso de fundas plsticas
en los centros comerciales de venta vveres y productos en la parroquia urbana del Cantn
Valencia se realizaron Encuestas dirigidas a la ciudadana y propietarios, as mismo se
elabor Manual de Buenas Prcticas Ambientales y se realiz la capacitacin con el
objetivo que la poblacin en general entienda los problemas ambientales que cauca el
consumo excesivo de fundas plsticas.
La Metodologa se muestra a continuacin a travs de actividades:

25
Actividades:
a) Primera: Determinacin de los Locales Comerciales de Venta de Vveres y
productos en el cantn Valencia, Provincia de Los Ros, en la calle 13 de
Diciembre por ser Comercial y de conexin de la Va Quevedo La Mana.
Se realiz un Croquis de la calle 13 de Diciembre donde se evidencia los locales
comerciales de venta de vveres y productos, clasificados por su tamao grande, mediano,
pequeo.
b) Segunda: Encuestar a los Ciudadanos y Locales Comerciales de venta de vveres
y productos.
b.1.) Encuesta a la poblacin del cantn Valencia
La encuesta consisti en 15 preguntas abiertas y cerradas, dirigida a 68 personas con el
objetivo de identificar el tipo de hbito de consumo por fundas plsticas poseen.
Calculo de la Poblacin y muestra
Se aplic la siguiente frmula para calcular el tamao de la muestra de poblacin urbana
del cantn Valencia:
2
( 1) 2 + 2
Dnde:
N= Tamao de la poblacin o universo (32870)
n= Tamao de la muestra
Z= nivel de confianza al 90% = 1,65
P= Probabilidad que ocurra el evento (0,5) y
q= Probabilidad que no ocurra el evento (0,5)
e= error mximo admisible 0,10
En el Cantn Valencia tiene una poblacin de 32870 habitantes segn el ltimo censo
del ao 2010 realizado por el INEC.
26
1,652 0,52 32870

(32870 1) 0,102 + 1,652 0,52
=
22372,14
329,37
= 67,92 68
b.2.) Encuesta a los locales comerciales de venta de vveres y productos
El tipo de encuesta fueron 13 preguntas abiertas y cerradas aplicadas de manera aleatoria
a los locales comerciales de venta de vveres y productos de la Calle 13 de Marzo del
cantn Valencia, Provincia de Los Ros por ser una calle comerciable conecta las vas
Quevedo La Mana, la encuesta tuvo el objetivo fundamental de determinar el gasto de
fundas plsticas que tiene en sus negocios, que hacen los propietarios respecto a esta
problemtica del consumo excesivo de fundas plsticas y preguntas dirigidas para
formular la propuesta de remediacin para las fundas plsticas.
b.3.) Descripcin de Fase de Campo de Educacin Ambiental

N
Actividad
Instrumento
1 Identificacin de los Locales Comerciales.

2 Encuesta a los Locales Comerciales de venta de vveres
y productos, as como tambin a la ciudadana.
----Descripcin
Cantd.
Ciudadana
68
Locales
22
comerciales
c) Tercera: Evaluacin de los Impactos Ambientales por medio de la aplicacin de
la Matriz de Leopold (Causa - Efecto)
c.1.) Identificacin y Evaluacin de Impactos Ambientales por medio de la Matriz
de Causa Efecto (Leopold)
El modelo ms utilizado es la llamada Matriz de Leopold, que consiste en un cuadro
de doble entrada en el que se dispone como filas los factores ambientales que pueden ser
27
afectados y como columnas las acciones propuestas (actividades) que tienen lugar y
que pueden causar posibles impactos.
En la realizacin de la matriz de Leopold, se evala la magnitud y valoracin del impacto
ambiental, para lo cual en cada actividad desarrollada de las fases en relacin con los
factores ambientales, se hicieron dos columnas para la magnitud (M) y la valoracin del
impacto ambiental (VIA) como se muestra en el Grafico N 1.
Grfico 1. Diseo de la Matriz de Leopold

Mtodo Cuantitativo
La prediccin de impactos ambientales, se la ejecut valorando la magnitud y la
importancia (VIA) de cada impacto previamente identificado.
1.
Primer Paso: Tipologa del Impacto
El Impacto se denomina al efecto o cambio que provoca una alteracin, negativa o

positiva, en la calidad de vida del ser humano.
Se distinguen algunas clasificaciones de los distintos tipos de impactos que se verifican
comnmente, considerando que algn impacto concreto puede pertenecer a la vez a dos
o ms grupos tipolgicos:
a) Carcter Genrico del Impacto.- Positivo (+) y Negativo (-)
b) Intensidad del Impacto
Alta: Alteracin muy notoria y extensiva, que puede recuperarse a corto o mediano plazo,
siempre y cuando exista una intervencin oportuna y profunda del hombre, que puede
significar costos elevados.
28
Moderada: Alteracin notoria, producida por la accin de una actividad determinada,

donde el impacto es reducido y puede ser recuperado con una mitigacin sencilla y poco
costosa.
Baja: Impactos que con recuperacin natural o con una ligera ayuda por parte del hombre,
es posible su recuperacin.
c) Extensin del Impacto
Regional: La regin geogrfica del proyecto
Local: Aproximadamente tres kilmetros a partir de la zona donde se realizaran las
actividades del proyecto.
Puntual: En el sitio en el cual se realizan las actividades y su rea de influencia directa.
d) Duracin del Impacto
Impactos de largo plazo (ms de 10 aos)
Impactos de mediano plazo (5 a 10 aos)
Impactos de corto plazo (menos de 5 aos)
Impactos de ninguna duracin.
e) Reversibilidad del Impacto
Irrecuperable: Si el elemento ambiental afectado no puede ser recuperado.
Poco Recuperable: Seala un estado intermedio donde la recuperacin ser dirigida y
con ayuda humana.
Recuperable: Si el elemento ambiental afectado puede volver a un estado similar al
inicial en forma natural.
f) Riesgo del Impacto
Alto: Impactos que tienen una probabilidad de ocurrencia alta (ms del 50%).
Medio: Para impactos que tienen una probabilidad media (del 10 al 50%).
29
Bajo: para impactos con probabilidad de ocurrencia baja (menos del 10%).
Se aplicaran los siguientes criterios de valoracin de impactos ambientales que se
muestran en la Tabla N 3:
Tabla 3. Criterio de Valoracin de Impactos Ambientales
Variable
Carcter
Valor
Variable
MAGNITUD (M)
Intensidad (I)
Extensin (E)
Duracin (D)
Carcter
Valor
IMPORTANCIA (I)
Alta
Irrecuperable
Moderada
Poco Recuperable
Baja
Recuperable
Regional
Alto
Local
Medio
Puntual
Bajo
Largo Plazo
Mediano
Plazo
Corto Plazo
Reversibilidad
(R)
Riesgo (G)
2
1
Elaboracin propia.
2.
Segundo Paso: Determinacin de la Magnitud e Importancia
Para la determinacin de la magnitud, se realizara una sumatoria acumulada de los

valores de las variables intensidad (I), extensin (E) y duracin (D). Los pesos ponderados
son los siguientes:
Peso del criterio de intensidad (I): 0,40; Peso del criterio de extensin (E): 0,40;
Peso del criterio de duracin (D): 0,20
Se aplicara la siguiente frmula para la determinacin de la magnitud, la misma que puede

ser negativa o positiva segn la actividad y su afectacin al medio ambiente:
= (0,40) + (0,40) + (0,20 )
30
Tabla 4. Criterio de Evaluacin de la Magnitud

Evaluacin de la Magnitud (M) del Impacto
Negativo (-)
Positivo (+)
Neutro
Fuente: Elaboracin Propia.
3.
Tercer Paso: Calculo del Total (Valoracin del Impacto Ambiental)
Para la determinacin de Valoracin de Impacto Ambiental (VIA), se realizara una

sumatoria acumulada de los valores de las variables reversibilidad (R), riesgo (R) y la
magnitud (M). Los pesos ponderados son los siguientes:
Peso del criterio de reversibilidad (R): 0,30; Peso del criterio de riesgo (G): 0,30;
Peso del criterio de Magnitud (M): 0,40
Se aplicara la siguiente frmula para la determinacin de la importancia:

= (0,30) + (0,30) + (0,40)
Significancia de la Valoracin de los impactos ambientales (VIA)
Significancia de los impactos, si VIA = 0: Neutro, 0< VIA 1: Bajo, 1< VIA
2: Medio, 2<VIA 3: Alto.
Para la interpretacin de la Matriz de Leopold, se realizan tabulaciones en grficos

circular con sus correspondientes porcentajes de impactos ambientales.
d) Cuarta: Capacitacin y promocin para disminuir el consumo de fundas plsticas
Promocin de la Propuesta de Educacin Ambiental
La promocin de la Propuesta de Educacin Ambiental acerca del uso de fundas plsticas,
se realiz a travs del uso de las redes sociales como es el Facebook, se cre la Pgina
con el nombre E-Bags, la cual se realizaron publicaciones acerca del reciclaje de Fundas
Plsticas, y el problema que ocasiona en el medio ambiente los plsticos.
El Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del Cantn Valencia ayudaron con la

comunicacin hacia a los ciudadanos para poder ejecutar la Educacin Ambiental.
31
Fotografia 1. Publicaciones en la Pagina del Facebook

Descripcin de Fase de Campo de la capacitacin de Educacin Ambiental
En la siguiente Tabla N 5, se detallan la Actividad y el instrumento utilizado para llevar
a cabo la capacitacin en el Cantn Valencia, Provincia de Los Ros.
Tabla 5. Descripcin de la actividad de capacitacin
N
1
Actividad
Instrumento
Capacitaciones a la Ciudadana y propietarios de Diapositivas
videos
locales comerciales de vveres y productos.
concientizacin ambiental
Elaboracin de Trpticos
50 Trpticos
de
(Se utiliz el Programa de Microsoft Office

Publisher 2013)
Fuente: Elaboracin propia.-
Planificacin de Capacitaciones
En la presente tabla 6, se detallan la planificacin de las capacitaciones con sus
respectivos Objetivos y temas desarrollados para crear en las personas del cantn
Valencia una cultura de reduccin y reciclaje de las fundas plsticas, se realiz 1
capacitacin.
32
Tabla 6. Planificacin de las Capacitaciones

PLANIFICACION DE LAS CAPACITACIONES
Tipo
El uso de fundas plsticas en el cantn Valencia degrada la calidad del

medio ambiente
Capacitar a los ciudadanos para la reduccin de fundas plsticas en el
General
Ttulo
EDUCACION AMBIENTAL
cantn Valencia, Provincia de Los Ros.

Desarrollar actividades de capacitacin para los ciudadanos del
Especficos
Objetivos
cantn valencia en la concientizacin contra el uso de fundas

plsticas.
Brindar informacin acerca del uso continuo de fundas plsticas
con el medio ambiente.
Incentivar a la poblacin a la reduccin de fundas plsticas para el
mejoramiento del medio ambiente.
Datos Generales
Ubicacin
geogrfica
Temas a
desarrolla
r
Provincia: Los Ros
Cantn:
Direccin: Calle Principal 13 de
Valencia
Diciembre
Que son las fundas plsticas y tiempo de degradacin.
Cuantas fundas hay en los basureros a nivel mundial.
Consecuencias de no reutilizar las fundas o su reduccin
La contaminacin de las fundas en el mundo.
Que son las fundas biodegradables.
Buenas prcticas ambientales del uso de las fundas plsticas

Poblacin
Informacin
general de
participantes
Etnia
Locales Comerciales, Poblacin del cantn Valencia

Indgena
Mestizos
Afro ecuatorianos
Comunidad en general
X
X
X
X
Fuente: Elaboracin propia
33
4.
RESULTADOS
4.1. Unidad de Gestin Ambiental

La Unidad de Gestin Ambiental en el Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal
del cantn Valencia, Provincia de Los Ros durara 5 aos, pasado este tiempo se renovara
o reafirmara sus Objetivos, alcance, Poltica ambiental, misin y visin, Planificacin
Estratgica.
Tipo de UGA de acuerdo a la cantidad de poblacin e ingresos
Cantidad de Poblacin: Segn el ltimo censo del ao 2010 realizado por el INEC, el
Cantn Valencia tiene una poblacin de 32870 habitantes.
Ingresos: En el 2012 el Impuesto a la Renta recaudado en el cantn Valencia represent
el 2.1% del total de la Provincia Los Ros respecto al 2010 creci en 20.5%.
Grfico 2. Recaudacin Impuesto a la Renta miles de dlares

Fuente: Servicio de Rentas Internas
NOTA: Datos provisionales sujetos a revisin por parte del SRI, por registros manuales no desglosados a
nivel cantonal.
El tipo de UGA ser MEDIANA, porque los ingresos del cantn Valencia $ 431000
aproximadamente se encuentran mayores a US$ 300000 al ao y la cantidad de poblacin
32870 habitantes se encuentra en el rango estipulado segn la Tabla N 7:
Tabla 7.Tipo de UGA de acuerdo a la cantidad de poblacin e ingresos anuales
Tipo de UGA
MEDIANA: Municipio con una poblacin entre Crear un UGA al menos con dos
20 y 100 mil habitantes o con ingresos mayores de personas sugeridas ya sea a tiempo
US $ 300,000 dlares al ao.
completo o parcial.
Fuente: Manual de Introduccin a la Gestin Ambiental Municipal, (Mxico, 2015).
34
4.2. Alcance
La Unidad de Gestin Ambiental del cantn Valencia se enfoca con las obligaciones
legales ambientales y con aquellas actuaciones discrecionales que contribuyan con la
viabilidad social, econmica y ambiental de proyectos, obras y actividades, estableciendo
relaciones de mutuo beneficio con las comunidades del territorio de inters aplicando
valores de responsabilidad como uno de nuestros valores institucionales primordiales.
Para alcanzar los objetivos propuestos en la U.G.A del GAD de Valencia se enfocar en
ejes estratgicos estipulados por el Ministerio del Ambiente del Ecuador en el LIBRO I
de la AUTORIDAD AMBIENTAL TTULO I De la Misin, Visin y Objetivos del
Ministerio del Ambiente:
Conservar y utilizar sustentablemente la biodiversidad, respetando la

multiculturalidad y los conocimientos ancestrales.
Prevenir la contaminacin, mantener y recuperar la calidad ambiental.
Mantener y mejorar la cantidad y calidad del agua, manejando sustentablemente

las cuencas hidrogrficas.
Reducir el riesgo ambiental y la vulnerabilidad de los ecosistemas.
Integrar sectorial, administrativa y territorialmente la gestin ambiental nacional

y local.
4.3. Poltica Ambiental

Se presenta un marco de referencia para el establecimiento de los objetivos y metas
ambientales, entre los cuales tenemos:
Desarrollar, promover y apoyar emprendimientos y la produccin asociativa de

productores ya sean pequeos o medianos, con base en micro, pequeas y
medianas empresas que conformen un tejido productivo diversificado.
Incrementar la equidad, accesibilidad, cobertura y calidad en los servicios para

superar las actuales carencias en salud, educacin y saneamiento, y para atender
futuras necesidades.
Respetar y promover todos los aspectos que tienen que ver con los derechos
fundamentales del ser humano.
Proyectar los servicios tanto para la poblacin permanente como flotante; actual
y futura.
35
Promover la concientizacin ambiental para as obtener una cultura de paz y

convivencia social armnica.
Promover y desarrollarla infraestructura estratgica necesaria para la produccin

y los servicios que vigoricen el desarrollo local y regional.
4.4. MISIN
Ejercer de forma eficaz y eficiente el departamento de gestin ambiental del GAD de
Valencia, garantizando una relacin entre los ejes econmicos, social y ambiental que
asegure el maneo sostenible de los recursos naturales estratgicos.
4.5. VISIN
Para el ao 2020 la Unidad de Gestin Ambiental del cantn Valencia ser reconocida
por ser lder en la gestin del buen uso, manejo y aprovechamiento de los recursos
naturales del territorio, cumpliendo las normativas ambientales vigentes y as generar un
impacto positivo para el medio ambiente.
4.6.
Estructura Orgnica de la Unidad de Gestin Ambiental
Esquema 1. Organigrama de la Unidad de Gestin Ambiental del cantn Valencia

ALCALDIA
Ing. Amb. Msc. Marola Sa
Departamento de Gestin
Ambiental
Ing.Amb.Msc. Carla Torres
Seccin de Desarrollo
Territorial Ambiental
Ing. Amb. David
Santacruz
Tcnicos
Ing. Amb. Jefferson
Ayala
Seccin de Calidad
Ambiental
Ing. Amb. Viviana Lpez
Tcnicos
Ing. Quim. Carlos Pez
Fuente: Elaboracin Propia
36
Seccin de Coordinacin
Interinstitucional y
Participacin Ciudadana
Ing. Amb. Josselin Saltos
Tcnicos
Ing. Amb. Elena Pico
En el Esquema N 1, se presenta el Organigrama sobre la Estructura Orgnica de la

Unidad de Gestin Ambiental del cantn Valencia y est conformada por el Alcalde, la
Directora del Departamento de Gestin Ambiental y jefes de las Secciones de Desarrollo
Territorial, Calidad Ambiental, Coordinacin Interinstitucional y Participacin
Ciudadana.
En la Tabla N 8, se observa la estructura de los cargos en la Unidad de Gestin Ambiental
del cantn Valencia, con las respectivas personas que van a desempear los puestos de
trabajo, su nivel jerrquico y profesin.
Tabla 8. Estructura de los Cargos en la Unidad de Gestin Ambiental de Valencia
Cargo
Nivel
Apellidos y Nombres
Alcalde del GAD

Municipal del
Cantn Valencia
Autoridad
SAA YANEZ
LOURDES MAROLA
Departamento de
Gestin
Ambiental
Seccin de
Desarrollo
Territorial
Ambiental
Directivo
Jefe
Tcnico
Seccin de
Calidad
Ambiental
Jefe
Tcnico
Seccin de
Coordinacin
Interinstitucional
y Participacin
Ciudadana
Jefe
Tcnico
CARLA MARIA
TORRES
ZAMBRANO
DAVID ABSALON
SANTACRUZ
CASTRO
JEFFERSON AYALA
SARABIA
VIVIANA DECSY
LOPEZ ZAMBRANO
CARLOS ENRIQUE
PAEZ SANCHEZ
JOSSELIN VALERIA
SALTOS ICAZA
GLORIA ELENA
PICO CANTOS
37
Profesin
Ingeniera en Gestin
Ambiental.
Magister en Gestin
Sustentable de los
Recursos Naturales.
Ingeniera en Gestin
Ambiental.
Magister en Calidad
Ambiental.
Ingeniero en Gestin
Ambiental.
Magister en Planificacin
Territorial.
Ingeniero en Gestin
Ambiental.
Ingeniero en Gestin
Ambiental.
Magister en Calidad
Ambiental.
Ingeniero Qumico.
Ingeniero en Gestin
Ambiental.
Ingeniera en Ecoturismo
En la Tabla N 9, se establecen los costos mensuales para cada funcionario de la Unidad

de Gestin Ambiental y su costo anual, la implementacin de la UGA en el cantn
Valencia, Provincia de Los Ros representa un costo anual de $ 121176,00.
Tabla 9. Estructura de los Costos de la Unidad de Gestin Ambiental
Puesto de Trabajo
Cantd.
Alcalde del GAD Municipal del Cantn
Costo
Costo Anual
Mensual
$ 3798,00
$ 45576,00
$ 1350,00
$ 16200,00
$ 900,00
$ 10800,00
N
1
Valencia.
2
Directora del Departamento de Gestin

Ambiental
Jefe de Seccin de Desarrollo Territorial

Ambiental
Jefe de Seccin de Calidad Ambiental
$ 900,00
$ 10800,00
Jefe
$ 900,00
$ 10800,00
$ 2250,00
$ 27000,00
$10098,00
$ 121176,00
de
Seccin
Interinstitucional
de
y
Coordinacin
Participacin
Ciudadana.
6
Tcnicos de las Secciones de la UGA
Salario de cada tcnico: $ 750

TOTAL
38
4.7. Diagnstico Ambiental

4.7.1. Caractersticas Generales del cantn Valencia
Imagen 1. Cabecera cantonal del Cantn Valencia Provincia de Los Ros

El cantn Valencia se encuentra ubicado en el norte de la provincia de Los Ros su
cabecera cantonal se ubica en las coordenadas geogrficas 0 57 9 de Latitud Sur y 79
20 54 de Longitud Oeste, expresado en el sistema UTM WGS84 Zona 17 Sur: 683789
y 9894675, tiene una extensin aproximada de 987 km2.
Tabla 10. Lmites del cantn
Norte Provincia de Santo Domingo de Los Tschilas.
Sur
Cantn Quevedo
Este
Con los cantones La Man y Sigchos de la provincia de Cotopaxi.
Oeste Cantn Buena Fe

Fuente: POT del cantn Valencia
4.7.2. Sistema Ambiental
4.7.2.1.
Clima y meteorologa
El rea cantonal se encuentra dentro de una zona de clima tipo tropical monznico, con
dos pocas bien diferenciadas, una poca seca que va de junio hasta noviembre, y una
poca lluviosa que se extiende desde diciembre hasta mayo. Son comunes los vientos
alisios, durante la poca lluviosa en la superficie predominan los vientos con valores de
hasta 1,5 m/s y direccin suroeste, mientras que en la poca seca los vientos tienen
velocidades cercanas a 2,00 m/s y direccin noreste.
39
La nubosidad en la zona presenta valores altos de forma casi constantes en todo el ao,
de 7 a 8 octavos; el tipo de nubes vara de acuerdo a la poca; por otro lado el sol brilla
con mayor intensidad, durante los meses de lluvia, sin embargo esta luminosidad vara
entre 1,5 y 2,4 horas.
4.7.2.2.
Precipitacin
Un anlisis realizado por Efficasitas1 (2006) a la distribucin anual de la precipitacin,

determin el rgimen pluviomtrico en la regin que incluye Valencia, del 85 90% de
la precipitacin total anual ocurre durante la poca lluviosa, mientras que el 10 15%
restante durante la poca seca. Por su parte en base a los anuarios del INAMIH, la
precipitacin media anual es de 2.000 a 2.500 mm en territorio cuya altitud va de 100 a
400 msnm, a partir de estas inmediaciones se tiene un precipitacin media anual que va
desde los 2.500 a 3.000 mm correspondiente a la parte norte del cantn.
4.7.2.3.
Temperatura
Los valores de temperatura media anual varan entre los 18 y 26 C dependiendo de la

altitud, de acuerdo a los anuarios de temperatura del registro histrico del INAMIH, la
temperatura media anual de Valencia partiendo del lmite suroeste es de 26 C en la mayor
parte del territorio donde la altitud est entre los 100 y 200 msnm, en direccin noreste
hacia las zonas con altitud ascendente, los valores de temperatura van creciendo hasta
obtener valores de entre 20 18 C en las zonas altas de Monte Nuevo.
4.7.2.4.
Humedad Relativa
Presenta leves variaciones durante el ao; la poca con mayor porcentaje de humedad es
la lluviosa con valores que oscilan de 85 a 87%, mientras que en poca seca se encuentran
entre 79 y 84%.
4.7.2.5.
Geomorfologa
La geomorfologa del territorio es ligeramente variable, se compone de valles, vertientes,

colinas y llanuras de inundacin en un gran relieve ubicado entre las montaas de las
40
estribaciones de la cordillera de Los Andes al Noreste, y los depsitos terciarios de altura

media a baja junto a los depsitos aluviales del Oeste.
La orografa por su parte vara desde terrenos planos a ligeramente ondulados, que es la
caracterstica predominante en el territorio en su zona central, en direccin noroeste del
cantn existen partes moderadamente onduladas y colinadas; y en la parte norte
especficamente en el bosque Murocomba el terreno es montaoso.
Respecto a la textura del suelo, se puede encontrar una textura media en la mayor parte
del cantn correspondiente a la mitad oeste y en la seccin este y norte una textura gruesa;
se cuenta con la existencia de bancos de arena en los ros San Pablo y Quindigua.
4.7.2.6.
Subcuencas Hidrogrficas
El cantn Valencia contiene varias subcuencas en su jurisdiccin, conformado de

porciones importantes de las cuencas hidrogrficas de ros que atraviesan el cantn como
el Lulo (norte-centro-sur) y Quindigua (este-centro-sur), ms una parte menor del San
Pablo, ros que nacen en la provincia de Cotopaxi, adems de un sinnmero de
microcuencas de esteros que desembocan en los ros Toachi (norte), Lulo, Quindigua y
San Pablo (sur), conocidos como drenajes menores.
Grfico 3. Distribucin porcentual de las principales subcuencas hidrogrficas
Fuente: SENPLADES
41
4.7.2.7.
Biodiversidad
a) Fauna
Esta fauna se desarrolla en un territorio en el que aproximadamente el 80% de la cobertura
vegetal original, exceptuando el Bosque Protector Murocomba, ha sido transformada por
la ampliacin de la frontera agrcola y ganadera, en lugar del exuberante bosque muy
hmedo tropical caracterizado para sta regin. Actualmente la fauna existente convive
con los remanentes de bosques y las extensas plantaciones de monocultivos como
bananeras, palmicultoras, huertas de cacao (Theobroma cacao), plantaciones forestales y
de ciclo corto.
Tambin existen 40 especies de distribucin ms amplia cuyas poblaciones no se conoce
hasta la actualidad que hayan sido evaluadas, en el cantn y que tambin estn
mencionadas en alguna categora de peligro en el Ecuador. Las principales especies con
claros indicios de avistamientos en los ltimos aos por parte de la comunidad son: el
lobo de agua o nutria (Lontra longicaudis), la guatusa (Dasyprocta punctata), guanta
(Agouti paca), el perro de monte (Speothos venaticus), entre otras.
En las orillas de los ros y esteros, dentro de las plantaciones, huertas de cacao y bosques,
se han observado gran cantidad de mariposas (Orden: Lepidoptera), liblulas (Orden:
Odonata; Subordenes: Anisoptera y Zigoptera).
En el sotobosque, o estrato comprendido entre el subsuelo y el dosel de los rboles, se
alojan organismos pertenecientes a la clase Insecta como son los rdenes Hymenoptera,
Orthoptera, Hemptera, Odonata.
Dentro del Orden Hymenoptera se pueden citar varias especies de abejas (Familia:
Apidae), avispas cazadoras de araas (Familia: Pompilidae), as como otras avispas
(Familia: Vespidae), hormigas (Familia: Formidae).
El Orden Orthoptera est representado por varias especies de saltamontes (Familia:
Tettigonidae), langostas (Familia: Acridae), grillos (Familia: Gryllidae), insectos palo
(Familia: Phasmidae), mantis (Familia: Mantidae) y cucarachas (Suborden: Blattaria).
42
b) Flora
Del territorio cantonal, exceptuando el bosque protector Murocomba, aproximadamente
un 20% cuenta actualmente con vegetacin natural, en virtud del desplazamiento que ha
sufrido debido a la expansin de la frontera agrcola, por lo que en lugar del exuberante
bosque hmedo tropical originario, actualmente hay extensas plantaciones de banano,
palma aceitera, caucho, pltano, cacao, teca, melina, pachaco, balsa, abac, macadamia,
naranja, maracuy, papaya, yuca, y en menor proporcin cultivos de arroz y maz.
Se utilizan especies para marcar los linderos, como mate (Crescentia cujete), la endmica
Erythrina smithiana, Erythrina fusca y el pin (Jatropha curcas). Espordicamente hay
cultivos de naranja (Citrus sinensis), papaya (Carica papaya), tambin existen especies
solitarias de guaba (Inga edulis), ciruelo (Spondias purpurea), cedro (Cedrela odorata),
caa (Bambusoideae sp.).
Entre las herbceas existen Triolena barbeyana, Adenostemma platyphyllum; arbustos
como la ortiga (Urera laciniata).
Sobre las ramas de los rboles crecen plantas de hbitos epfitas como: Epidendrum
rigidum, Aechmea angustifolia, Guzmania monostachia, Tillandsia narthecioides,
Anthurium sp., Nyphidium crassifolium, Codonanthe crassifolia y Syngonium sp.
4.7.2.8.
Calidad Ambiental
Por su parte los sectores donde se ubican las plantaciones de banano, como consecuencia
de las permanentes aplicaciones areas de agroqumicos, el recurso aire estara siendo
afectado, perjudicando adems a las comunidades cercanas, al recurso suelo, a los cuerpos
de agua superficial y largo plazo a los acuferos subterrneos.
La produccin de banano genera residuos plsticos como cintas, discos, sunchos, fundas,
y fruta rechazada, lo que ha provocado la proliferacin de botaderos clandestinos en
diferentes sitios generalmente cercanos a las haciendas bananeras.
Por lo indicado, la contaminacin de aguas superficiales y subterrneas por agroqumicos
provenientes de la actividad bananera, estara reduciendo la calidad de las aguas.
43
4.7.3. Sistema Econmico
En el Ecuador, el sector agropecuario ha contribuido con el 17% del Producto Interno

Bruto (PIB) durante la ltima dcada; la superficie cultivada es de 27 millones de
hectreas, que corresponden al 30% de la superficie total del pas, la misma que se dedica
a cultivos ciclos cortos, perennes y a pastizales.
4.7.3.1. Poblacin econmicamente activa

De acuerdo con el VI Censo de Poblacin y VII de Vivienda realizado en el 2010, la
poblacin econmicamente activa (PEA) del cantn es de 15.856 personas de las cuales
12.740 son hombres y 3.116 son mujeres.
Grfico 4. PEA diferenciada entre hombres y mujeres
Fuente: INEC, censo 2010
La estructura de la PEA del cantn Valencia con respecto a su especializacin econmica,

concentra la mayor parte de la poblacin en el sector primario de la economa,
principalmente en la agricultura y ganadera.
La Actividad econmica a las que se dedica principalmente la PEA ocupada del cantn
Valencia, que son mayoritariamente la agricultura con un 62,7%, y luego la atencin a la
salud humana (8,20%), y el comercio al por mayor y al por menor (7,67%). Las dems
ramas de actividad, como el transporte, la construccin, la industria manufacturera, la
enseanza y la administracin pblica, representan porcentajes muy pequeos de la PEA.
44
Grfico 5. Estructura por rama de actividad econmica de la PEA ocupada

La estructura econmica de la PEA ocupada por grupo de ocupacin en el cantn
Valencia se caracteriza por una poblacin que se desempea mayoritariamente en
ocupaciones elementales, representado el 51,1%. En segundo lugar estn los agricultores,
constituyendo el 11,3% de la PEA ocupada.
Grfico 6. Grupos de ocupacin de la PEA del cantn Valencia

4.7.3.2.
Actividad Comercial en la Parroquia Urbana de Valencia
De manera general Valencia cuenta con recursos tursticos, principalmente se cuenta, ros
que son utilizados como balnearios, distintos microclimas, reas agrcolas, entre otros que
ofrecen una amplia gama de posibilidades, se identifican los siguientes elementos que
componen el turismo en la parte urbana del cantn Valencia.
a) Antropognico
Constituido por la infraestructura pblica y privada, como el redondel de ingreso a la

cabecera cantonal, el paisaje urbano cntrico, las haciendas plantaciones productivas.
45
b) Atractivos tursticos locales

La cabecera cantonal, por su orden, limpieza y calidez de su gente, es visitada
permanentemente por el turista regional que busca degustar su comida tpica,
especialmente los fines de semana.
El Proyecto Multipropsito Baba pretende convertirse en atractivo turstico con recursos
como el embalse, la va entre lagos y el paisaje conformad por el espejo de agua que se
formar en el embalse.
c)
Feria taurina
La tradicin taurina de la ciudad tambin es un importante atractivo turstico, que poco

a poco se ha constituido en un referente del calendario taurino nacional, puesto que por
su calidad compite con las ferias taurinas nacionales. La feria taurina se denomina San
Francisco de Ass, y tiene lugar durante las fiestas parroquiales.
d) Patio de comidas
El atractivo del Parque Central de la ciudad de Valencia es uno de los ms reconocidos a
nivel provincial, el cual se constituye en el principal lugar a visitar cuando los turistas
llegan a la denominada Jardn de la Provincia de Los Ros, que gracias a su hermoso
diseo arquitectnico, reas verdes, juegos infantiles, y sus comidas tpicas (el hornado
valenciano), se ha convertido indiscutiblemente en el primer y principal destino turstico.
Fotografa 1. Plato tpico, Hornado Valenciano; (b) Patio de comida, centro de la

ciudad
46
e)
Actividad Comercial
Valencia es una ciudad que se ha desarrollado y ha crecido ordenadamente en los ltimos

aos, lo que tambin ha promovido otro tipo de actividades comerciales, como los
relacionados con las actividades de consumo (comisariatos, ferias libres, etc.).
El sector bancario resulta fundamental para consolidar e impulsar su crecimiento. En este
aspecto la ciudad de Valencia cuenta con cuatro instituciones financieras: Banco de
Machala, Banco Pichincha, Banco de Fomento y Cooperativa de Ahorro y Crdito
Cacpeco; pero es el Banco de Machala, la pionera entidad que apertura su oficina en mayo
de 1999 y ubica a Valencia en el mapa bancario del Ecuador.
Fotografa 2. Principales comercios de la zona urbana: (a) Supermercado del centro de

la ciudad; (b) Ferretera
4.7.4. Sistema Sociocultural
4.7.4.1.
Poblacin
De acuerdo con los resultados del VII Censo de Poblacin y VI de Vivienda, la poblacin
del cantn Valencia asciende a 42.556 habitantes, representando el 5,5 % de la poblacin
total de la provincia de Los Ros (778.115 habitantes); y determinando una densidad
poblacional cantonal de 43 habitantes por km2 de superficie territorial.
Del total de la poblacin valenciana, el 53,1% son hombres (22.592) y el 46,9% son
mujeres (19.964). La mayora de los habitantes (25.573) habita en el rea rural (60,1%),
y el 39,9% restante (16.983 habitantes) en el rea urbana comprendida por la cabecera
cantonal y sus dos parroquias urbanas, La Unin y la Nueva Unin, cifras que ponen en
evidencia un crecimiento de la poblacin urbana en un 48% con respecto a la del ao2001,
que representaba el 27% (8.860 habitantes) de la poblacin de aquel ao (32.870
habitantes).
47
Grfico 7. Poblacin urbana y rural de Valencia
4.7.5. Sistema de Asentamientos Humanos

4.7.5.1. Subsistema urbano
El 40% de la poblacin vive en el rea urbana (casi 10 km2), concentrada principalmente
en la cabecera cantonal. No obstante, las parroquias urbanas cercanas, La Unin y Nueva
Unin, constituyen ncleos urbanos en proceso de rpido crecimiento. La cabecera
cantonal, llamada tambin Valencia.
Su polo comercial, institucional y financiero se extiende alrededor del parque central,
donde se hallan el edificio del Gobierno Autnomo Descentralizado Cantonal, el Cuerpo
de Bomberos, el Coliseo general, la Iglesia catlica San Francisco de Ass, una entidad
bancaria, el mercado municipal y su emblemtico Patio de comidas tpicas.
Imagen 2. Vista area del centro de la ciudad de Valencia

4.7.5.2.
Vivienda
Segn datos del Censo de 2010, el nmero de viviendas en el cantn Valencia asciende a
12.056, de las cuales el 70,1% corresponde a viviendas tipo villas o casas, en segundo
lugar hay un 14,8% de ranchos, y en menores proporciones estn las media aguas (5,5%),
los cuartos de alquiler (3,3%), covachas (2,6%), y los departamentos (2,3%).
48
Grfico 8. Tipos de viviendas

4.7.5.3.
Servicios Bsicos
a) Abastecimiento de agua
De acuerdo con la informacin proporcionada por la Empresa Municipal de Agua Potable
y Alcantarillado de Valencia (EMAPAV), la infraestructura del sistema de
abastecimiento de agua para la ciudad de Valencia se compone de 7 pozos profundos, 7
tanques de reserva y una red de abastecimiento. El caudal aproximado de bombeo es de
50 l/s.
En la cabecera cantonal, los pozos y tanques de reserva se localizan en la Ciudadela

Adelita (75 m3), la ciudadela del Sindicato de Choferes (100 m3), en el sector de San
Agustn (100 m3) y en las calles Roca fuerte y Gral. Enrquez (50 m3). En el resto del rea
urbana, la parroquia de La Unin tiene un pozo y tanque elevado de 75 m3 de capacidad,
y dos de 25 m3 de almacenamiento en la parroquia de La Nueva Unin.
La ciudad de Valencia, y sus parroquias urbanas, La Unin y Nueva Unin, disponen de
un sistema de agua clorada, cuya dotacin alcanza una cobertura del 90% de la poblacin
a travs de la red pblica, mientras que el 10% restante se abastece promedio de aguas
lluvia o pozos.
49
b) Disposicin de aguas servidas y Alcantarillado
En el cantn Valencia, un 60% de su poblacin elimina las aguas utilizando pozos

spticos, un 24% de habitantes utiliza los pozos ciegos, y la red pblica de alcantarillado
actualmente tiene una mnima cobertura de slo 2%. Las letrinas tambin son una opcin,
principalmente en el campo, y su uso representa el 7% de las formas de disposicin de las
aguas servidas.
Sin embargo, actualmente el GAD municipal de Valencia, a travs de La cabecera
cantonal no cuenta con alcantarillado pluvial, por lo que la pendiente natural de la ciudad
permite que las aguas lluvia drenen hacia los esteros El Muerto, Atascoso y Valencia.
Grfico 9. Evacuacin de aguas servidas
50
4.8. Matriz FODA del Diagnstico Ambiental del Cantn Valencia

En la Matriz FODA se basa en la informacin obtenida del diagnstico de Plan de Ordenamiento Territorial (POT) del cantn Valencia.
AMBIENTE EXTERNO
Aspecto
OPORTUNIDADES
Cumple - ISC
Mayor acogida de la produccin

Sistema
agropecuaria (banano, cacao, palma
Econmico
entre otros) de Valencia hacia el

exterior.
Econmico:
Viabilidad
de
Desarrollo
Aspecto
AMENAZAS
ISC -Afectado
Sistema
Efectos de cambio climtico a
Econmico: Viabilidad
nivel mundial.
de Desarrollo
Econmico
Constitucin vigente que establecen los
Recursos
Sistema
derechos, ordenanzas y obligaciones de
Econmico:
Poltico
los ciudadanos (salud, educacin, pago
Viabilidad
de
Desarrollo
Institucional
impuestos),
acorde
con
la
de
Sistema
Ambiental
Perdida del recurso hdrico

del cantn.
Naturales:
Agua, usos del suelo.

de Desarrollo
descentralizacin.
Econmico:
Sistema
Econmico
Aumento de competitividad entre las
Viabilidad
empresas
Desarrollo.
agrcolas
de
la
zona
(Reybanpac-Conita-Omar Juez).
de
Nivel de Empleo
Sistema
Econmico
Beneficio
Sistema
Sociocultural
Reconocimiento de la feria taurina de
Social: Espacios de
Valencia a nivel Nacional.
Desarrollo.
Sistema
Econmico
51
Aparicin de nuevos pases
que
de Desarrollo.
ofrezcan
productos
similares a los que produce el
Nivel de Empleo.
cantn Valencia.
Beneficio.
Condiciones
comercializacin
de
inestables
de Desarrollo, Nivel de
por parte de las exportadoras.
Empleo, Beneficio.
Adquisicin de productos por parte del

Sistema
Alcalde en pocas crticas, como
Econmico
plantas de cacao ramilla para donar a los

pequeos finqueros.
Incremento de la demanda externo del
Sistema
cacao, por lo que los productores de
Econmico
cacao se benefician en la venta de su

producto.
Sistema de
Econmico:
Viabilidad
de
Desarrollo.
Movilidad y
Conectividad
Econmico:
Viabilidad
de
Desarrollo.
Sistema
Ambiental
Vas inadecuadas para el

transporte de los productos y
personas en la zona urbana y
rural del cantn.
Sistema
Explotacin del turismo ecolgico,
Econmico
como balnearios y bosques protectores.
Sistema de
Econmico:
Asentamientos
Viabilidad
de
Humanos
caracoles que afectan a las
(programas
deportivos,
de
Sistema
Econmico:
Sistema
construccin de parques) para atraer
Viabilidad
Econmico
inversiones tanto en el sector rural
Desarrollo.
como en el urbano.
Nivel de Empleo.
Sistema
Ambiental
Confluencia de varios ros en el cantn.
Econmico
Ambiental:
Suelo,
Agua,
Clima,
Ecosistemas.
Social: Agua potable.
Sistema
Econmico
Recursos Naturales:
Agua, Usos del Suelo.
52
Ambiental: Transporte
Ambiental: Ecosistemas
plantaciones de banano.
Conurbacin
poblados
entre
centro
con
mayor
desarrollo.
Cultura
consumo
de
compras
en
cantones
vecinos.
Fuga de la utilidad de la
actividad
de Desarrollo.
Nivel de Empleo.
Beneficio.
Desarrollo.
Incentivos
de Desarrollo.
Plagas introducidas como los
Ambiental:
Ecosistemas
bananera
otras provincias.
hacia
de Desarrollo.
de Desarrollo.
Econmico:
Viabilidad
de
Desarrollo.
Sistema
Econmico
Compradores adquieren la produccin
Econmico:
lctea en las fincas (Reyleche- Luleche-
Viabilidad
Marta Cecilia).
Desarrollo.
de
Sistema
Ambiental
Incremento de la demanda de
Recursos Naturales:
agua en cantones vecinos.
Agua
Falta
------
------
-------
de
control
en
la
Recursos Naturales y
Sistema
aplicacin de agroqumicos
Ambientales:
Ambiental
que amenazan la salud de la
Agua, Suelo y Aire
poblacin.
Social: Poblacin
Profesionales externos con

Sistema
Sociocultural
Cercana
geogrfica
de
las
universidades del cantn Quevedo.
Social:
Nivel
de
Educacin
Sistema
mayores oportunidades de
Social: Inclusin, Nivel
Econmico
ocupar puestos de trabajo en
de Educacin.
el cantn.
Sistema de
Asentamientos
Humanos
Inversin del MIDUVI, a travs del

Programa Socio Vivienda, para el
mejoramiento
construccin
de
viviendas nuevas.
Sistema de
Movilidad y
Conectividad
Ambiental:
Construccin
Ambiental:
y
urbanismos
Social:
Asentamientos
Servicios
Humanos
Atractiva oferta inmobiliaria

del vecino cantn Quevedo.
Bsicos.
Viabilidad
Desarrollo.
Construccin
urbanismos
de Desarrollo.
Sistema de
Econmico:
Va principal conecta a otras provincias.
Sistema de
de
Movilidad y
Conectividad
53
Vas
de
comunicaciones
abiertas hacia otros cantones.
de Desarrollo.
Ambiental:
Construccin
Sistema de
Alta inversin de la Prefectura de los
urbanismos.
Movilidad y
Ros en el mejoramiento del sistema
Econmico:
Conectividad
vial rural de la provincia.
Viabilidad
------
-------
-------
de
Desarrollo.
Sistema
Ambiental
Conservacin del agua mediante las

microcuencas propias de cantn.
Ambiental:
Suelo,
Aire,
Agua,
Ecosistemas.
Recursos Naturales:
Fumigaciones
Sistema
Ambiental
Agua
TOTAL
15
bananeros
salud
de
cultivos
compromete
pblica
poblaciones
de
TOTAL

* ISC: Indicadores de Sostenibilidad de una Ciudad
* PMA: Proyecto Multipropsito Baba
54
15
las
centros
educativos colindantes.
-------
la
Ambiental: Suelo, Aire,

Agua, Ecosistemas.
Recursos
Naturales:
Agua.
Social: Poblacin y salud
-------

AMBIENTE INTERNO
Aspecto
Sistema
Econmico
Sistema
Poltico
Institucional
Sistema
Econmico
Sistema
Sociocultural
FORTALEZAS
Cumple ISC
Gran cantidad de empresas y

empresarios agrcolas para la Econmico:
compra y venta de los productos Viabilidad
Desarrollo
agrcolas del cantn.
GAD Municipal de Valencia
integra Mancomunidad para el Econmico:
manejo de desechos slidos, con Viabilidad
Desarrollo
cantones de Los Ros
Dinmica de la economa local a

partir de la actividad bananera.
Econmico:
Viabilidad
Desarrollo.
Nivel de Empleo
Beneficio
Aspecto
de
de
de
Gran acogida de la comida tpica

Social: Espacios de
valenciana.
Desarrollo.
Sistema
Poltico
Institucional
Sistema
Ambiental
Sistema
Econmico
Sistema
Econmico
DEBILIDADES
ISC -Afectado
Ausencia de unidades
administrativo-polticas
de
gobiernos de Desarrollo
parroquiales
Agotamiento
hdrico
provocado por el riego
intensivo
en
las
actividades agrcolas.
Recursos
Naturales:
Agua, usos del suelo.
de Desarrollo
Perfil profesionales de
no compatible con la Econmico: Viabilidad
de Desarrollo.
demanda laboral de los Nivel de Empleo.
sectores productivos
Beneficio.
Colegio agropecuario no Econmico: Viabilidad
participa
en
la de Desarrollo.
Nivel de Empleo.
produccin cantonal
Beneficio.
Sistema
Econmico
Alta experiencia del trabajador Econmico:

Viabilidad
agrcola
Desarrollo.
de
Sistema de
Movilidad y
Conectividad
55
Mal estado de las

vialidad urbana y la va
de comunicacin con los Econmico: Viabilidad
de Desarrollo.
cantones Quevedo y La Ambiental: Transporte
Man
Sistema
Econmico
Sistema
Econmico
Sistema
Ambiental
------
Sistema
Sociocultural
Sistema de
Asentamientos
Humanos
Infraestructura municipal para el

desarrollo y cultivo de las bellas Econmico:
artes (cursos de msica, pintura y Viabilidad
Desarrollo.
danza).
-----------
Construccin del sistema de agua

potable y alcantarillado.
--------------
de
Sistema
Ambiental
Sistema de
Asentamientos
Humanos
-------------
Ambiental:
Suelo,
Agua,
Clima,
Ecosistemas.
Social: Agua potable.
Recursos Naturales:
Agua, Usos del Suelo.
Econmico:
Viabilidad
de
Desarrollo.
Sistema
Econmico
-------
Sistema
Ambiental
Amplia
cobertura
de
infraestructura y oferta de
Social:
Nivel
servicio educativo en la cabecera Educacin
cantonal.
de
Sistema
Econmico
Carencia de un relleno
sanitario de acuerdo a la
normativa
ambiental Ambiental: Ecosistemas
nacional
Escasa e incipiente Econmico: Viabilidad
infraestructura hotelera de Desarrollo.
Nivel de Empleo.
y turstica
Beneficio.
Lotizaciones
establecidas
sin
regulaciones de legales y de Desarrollo.
servicio bsicos.
Uso
intensivo
agroqumicos.
de Recursos Naturales y
Poblacin mayoritaria
con nivel de instruccin
Social: Inclusin, Nivel
primaria y un mnimo de Educacin.
con educacin superior
Ambiental:
Escasa organizacin y
Tres quintas partes de la Construccin
y
Sistema de
liderazgo
en
las
Asentamientos
poblacin habitan en el rea urbanismos
comunidades
rurales
Social:
Servicios
Humanos
rural.
para conseguir obras.
Bsicos.
56
Ambientales:
Agua, Suelo y Aire
Social: Poblacin
Ambiental:
Construccin
y
urbanismos
de Desarrollo.
Sistema de
Movilidad y
Conectividad
Sistema
Ambiental
Infraestructura vial ampliada en

el rea rural.
Murocomba turismo
Ambiental:
Construccin
urbanismos.
Econmico:
Viabilidad
Desarrollo.
y
------
-------------
-------
Sistema
Ambiental
Algunas comunidades
rurales carecen de agua
segura
Ambiental: Suelo, Aire,

Agua, Ecosistemas.
Recursos
Naturales:
Agua.
de
Ambiental:
Suelo,
Aire,
Agua,
Ecosistemas.
Recursos Naturales:
Agua
Sistema
Ambiental
La proteccin de los recursos

hdricos es amparado por la
constitucin del Ecuador
Establecer un programa de
monitoreo y anlisis del agua en
los ros
Ambiental:
Suelo,Agua,
Ecosistemas.
Recursos Naturales:
Agua.
Social: Poblacin y
salud
Sistema
Ambiental
Los recursos hdricos

del cantn Valencia no
poseen
regulacin
acerca del lavado de los
vehculos que concurre
la ciudadana en general
en pocas de feriado y
fines de semana.
TOTAL
15
-------
TOTAL
15

* ISC: Indicadores de Sostenibilidad de una Ciudad
57
Ambiental: Suelo,Agua,
Ecosistemas.
Recursos
Naturales:
Agua.
-------
4.9.
Planificacin Estratgica
La Planificacin Estratgica del cantn Valencia busca solucionar los problemas ambientales analizados en el FODA del diagnstico Ambiental.
Tabla 11. Planificacin Estratgica del cantn Valencia
Contamina
1. Tratamiento cin del
del agua
Recurso
hdrico.
2. Bananera
Efectos
Condicin
insalubre
del agua
rea+
indicador
sostenibilidad
Objetivo
Estratgico
Implementar
Ambiental/
una planta de
Calidad del
tratamiento de
agua
agua
Incremento
Especies
de plagas
Introducida
como
el
Reduccin de
s en las
Ambiental/
caracol en
especies
plantacione
Ecosistema
las
introducidas.
s
plantacione
bananeras.
s bananeras
Seg.
Diagnostico
Problema
Ambiental
Diagnostico
Sistema Ambiental
Actividad
Antropogeni
Metodologa / Actividades
1. Proyecto de Diseo y Factibilidad.
2. Estudio de Impacto Ambiental.
3. Tramite de la Licencia Ambiental.
4.Preparacin del sitio,
Readecuacin y limpieza del terreno
Inicio de la construccin de infraestructura
5. rea administrativa
6.Captacin de agua
7. Sistema de almacenamiento agua no purificada.
8. Infraestructura para el Tratamiento fsico,
qumico y biolgico del agua.
9. Sistema de almacenamiento de agua purificada.
10. Redes de Distribucin.
11. Finalizacin de la Obra.
12. Funcionamiento de la planta.
13.Captacin de agua
14. Almacenamiento de agua no purificada.
15. Tratamiento fsico, qumico y biolgico del
agua.
16. Almacenamiento del agua purificada.
17. Red de distribucin del agua.
1. Estudio de Impacto Ambiental de la introduccin
plagas
2. Proyecto de erradicacin de plagas.
3. Ejecucin del proyecto.
4. Evaluacin del proyecto.
58
Meta
Indicador
2016
2017
2018
En el 2018, un
95% de las
aguas del
cantn tendrn
el tratamiento
adecuado para
evitar
problemas a la
salud del
cantn
Valencia
En el ao
2017, un 70%
de los
ecosistemas en
el cantn
Valencia deben
estar libres de
plagas como el
caracol.
2019
Evidencia
Informe de
calidad del
agua
Informe de
la perdida
de la
produccin
bananera
por plagas
rea+
indicador
sostenibilidad
Alteracin
qumica
por
Ambiental
agroqumic /Calidad de
os en el Aire
recurso
aire.
Objetivo
Estratgico
Implementaci
n de productos
orgnicos en
las
fumigaciones
bananeras.
Proliferaci
n
de
Contamina
Minimizacin
botaderos
cin
al
y el reciclaje de
clandestino Ambiental/
suelo por la
los productos
s
en Calidad del
generacin
plsticos en la
diferentes
suelo
de residuos
produccin de
sitios
de
plsticos
banano
haciendas
bananeras
Perdida de
Remocin
5.Extraccin
biota en los
del suelo y
de
material
ros
del
turbiedad
ptreo
cantn
del agua.
Valencia
Ambiental
/ Calidad
del agua y
suelo
Control de la
extraccin de
material ptreo
por medio de
permisos
ambientales
Seg
.
Evaluacin
Efectos
Evaluacin
Permanentes
3.Fumigacin aplicaciones
Area
en de
agroqumibananeras
cos.
4.Produccin
de banano
Recursos Naturales
Problema
Ambiental
. Evaluacin
Sistema Ambiental
Actividad
Antropogeni
Metas
Indicador
2016
Adquisicin productos orgnicos.

Aplicacin de material y abono orgnico:
a) Bokashi,
b) Compost,
c) Biofermentos.
En el 2016, el
30% de los
agricultores
implementan
agroqumicos
orgnicos.
En el 2017 el
1. Elaboracin e Implementacin de un Programa de 80% de
Educacin Ambiental.
haciendas del
cantn
Valencia
poseen buenas
prcticas en el
uso de los
productos
plsticos
1. Establecer ordenanza para la extraccin de
En el ao 2018
material ptreo.
el 80% de la
2. Remediar el lecho del ro.
extraccin
3. Establecer permisos ambientales para la
ptrea en los
extraccin del material ptreo.
ros del cantn
Valencia ser
regulada por
medio de los
permisos
ambientales.
59
2017
`*
2018
Evidencia
2019
Informe de
la calidad
de aire.
Censo
sobre las
compras de
productos
orgnicos
para las
bananeras.
Informe del
seguimient
o del
consumo
de
productos
plsticos en
el embalaje
del banano.
Informe de
la cantidad
de permios
ambientales
emitidos.
Problema
Ambiental
Aplicacin
del plan de
desarrollo
6.Construccin y
ordenamie
nto
territorial.
Efectos
rea+
indicador
sostenibilidad
Obj.
Estratgico
Implementac
Crecimie
in
del
nto
Ambiental
ordenamient
desorden /construccin y o territorial
ado del urbanismo
sostenible del
territorio
cantn
valencia.
Meta
Seg.
Evaluacin
Recursos Naturales
Actividad
Antropogeni.
Fase de Formulacin
Etapa Inicial
Iniciativa
Marco Jurdico
Estrategias, Polticas y
Objetivos de Desarrollo.
Estructura de Gestin.
Preparatoria.
Diagnostico Territorial
Anlisis
del
Sistema
Territorial Municipal.
Evaluacin Integral del
Territorio.
Prospectiva Territorial
Diseo de escenarios.
Propuesta de Plan
Fase de Implementacin
Instrumentacin
Articulacin
Discusin y aprobacin
Adopcin Normativa.
Ejecucin
Ejecucin
Operativizacin
Seguimiento y control
Ajustes
Vigencia
Evaluacin
60
Indicador
2016
En el 2019, el 50% de la
poblacin del cantn
valencia participan del
plan de desarrollo y
*
ordenamiento territorial
sostenible
para
la
conservacin de los
recursos naturales.
2017
2018
2019
Evidencia
Proyecto de
desarrollo y
ordenamient
o territorial
2016-2019
rea+
indicador
sostenibilidad
Dficit
conocimi
ento en
Social/Educaci
actividad
n
es
agropecu
arias
Obj.
Estratgico
Necesida
Deficienci
des
8.Servicios de a en la
bsicas
Social/Salud
salud
atencin
insatisfec
mdica.
has
Meta
Seg.
Elaborar
proyecto de
vinculacin
de prcticas
estudiantiles.
Evaluacin
Practicas
estudian tiles
agropecuarias
Efectos
Mejoramient
o de los
servicios de
salud en los
subcentros.
Sistema Social
7. Educacin
Problema
Ambiental
Plan de mejora
Actividad
Antropogeni.
Metodologa /Actividades
Establecer programas de
talleres y seminarios para
los colegios de produccin
agrcola.
Incluir en el pensum
acadmico
talleres
y
seminarios.
Inicio
de
talleres
y
seminarios:
Talleres y Seminarios
Proyecto de mejoramiento
de la salud pblica.
Implementacin
Obtener el compromiso de
la alta direccin.
Establecer
un
consejo
directivo de mejoramiento.
Conseguir
participacin
total de la administracin de
los subcentros.
Asegurar la participacin en
equipos a los empleados.
Conseguir
participacin
individual.
Establecer
equipos
de
mejoramiento
de
los
sistemas.
Establecer actividades que
aseguren la calidad de
sistemas.
61
Indicador
2016
El
ao
2018
los
estudiantes realizan sus
prcticas
estudiantiles
*
agropecuarias
para
obtener
mayores
conocimientos.
En el ao 2017, el 75%
de los subcentros de
salud mejoraran sus *
servicios de salud en el
cantn Valencia.
2017
2018
2019
Evidencia
Proyectos de
prcticas
estudiantiles
agropecuaria
s
periodo
2017-2018
Contrato de
mdicos
profesionales
y compras de
medicinas.
Efectos
Personas
9.Asesoramient
profesional
o
en
la
es para el
actividad
rea
de
Agrcola
agricultura
Bajo
producto
interno
bruto(PI
B)
10.Turismo
rea+
indicador
sostenibilidad
Obj.
Estratgico
Capacitar las
actividades
Econmico/em agrcolas por
pleo
personas
profesionales
.
Pocos
ingresos
Implementac
econmi
in
de
cos por
Espacios
Econmica / espacios
las
recreativos
Viabilidad del recreativos
actividad
ecolgicos.
desarrollo
ecolgicas
es
en el cantn
tursticas
valencia
del
cantn.
Meta
Seg.
Evaluacin
Problema
Ambiental
Diagnostico
Sistema Econmico
Actividad
Antropogeni.
Reclutamiento
de
candidatos para el puesto.
Seleccin del candidato
profesional.
Capacitaciones y desarrollo
para la eficiencia de la
actividad agrcola.
Estudio de Diseo y
Factibilidad de una rea
recreativa.
Certificado
de
funcionamiento ambiental y
municipal
Preparacin
del
sitio
readecuacin y limpieza del
terreno.
Infraestructura del rea
recreativa:
Excursiones
Ciclo turismo
Turismo deportivo
Festivales
deportivos
recreativos.
Funcionamiento del rea
recreativa
62
Indicador
Para el 2016, el 60% de

las actividades agrcolas,
son
asesoradas
por
personas profesionales.
En el 2017, el 40% del

cantn valencia tendr
espacios
recreativos
ecolgicos
para
la
ciudadana segn la
OMS, que por cada hab
debe existir 9 m2 de reas
verdes
2016
2017
2018
2019
Evidencia
Encuestas de
la ocupacin
y el rea de
los
profesionales
del
cantn
valencia.
Mediante
datos
econmicos
del
SRI,
observar los
ingresos por
turismo
2. Plagas introducidas.
En el 2018 un 70% de los

ecosistemas en el Cantn
Valencia deben estar libre de
plagas como el caracol.
3. Productos orgnicos En el 2016 el 30% de los

en la fumigacin agricultores
implementan
rea de bananeros
agroqumicos orgnicos
2018
En el 2018 un 95% de la aguas

de del Cantn Valencia tendrn el
de tratamiento adecuado para
evitar problemas a la salud del
Cantn
Actividad
Responsables
Proyecto de Diseo y
Factibilidad.
Estudio de Impacto
Ambiental.
Ing. Marola Sa
Alcalde
Ing. Carla Torres
Directora del Depto.
Gestin Ambiental
Ing Civil David Santacruz
Ing. Tcnico Josselin Saltos
Tramite de la Licencia
Ambiental.
2018
1. Planta
Tratamiento
Agua.
Indicador
2016
Objetivo Estratgico
Met
a
4.10. Matriz Plan Operativo Anual 2016 del cantn Valencia, Provincia de Los Ros.
Estudio de Impacto
Ambiental
de
la
introduccin plagas
Proyecto de erradicacin
de plagas.
Adquisicin productos
orgnicos.
Aplicacin de material y
abono
orgnico:
a)
Bokashi; b) Compost;
c) Biofermentos.
63
Ing. Viviana Lpez

Seccin de Calidad
Ambiental
Ing. Tcnico Josselin Saltos
Fecha de
Cumplimiento
Julio 2016
Diciembre 2016
Julio 2016
Octubre 2016
Julio 2016
Diciembre 2016
Julio 2016
Agosto 2016
Julio 2016
Ing. Viviana Lpez
Seccin de Calidad
Ambiental
Agosto 2016
Octubre 2016
2019
En el ao 2017, el 75% de los

5. Servicios de salud en sub-centros de salud mejoraran
los sub-centros.
sus servicios de salud en el
cantn Valencia.
Fase de Formulacin
Etapa Inicial
Iniciativa
Marco Jurdico
Estrategias, Polticas y
Objetivos
de
Desarrollo.
Estructura de Gestin.
Preparatoria.
Ing. David Santacruz

Seccin de Ordenamiento
Territorial y Desarrollo
Julio 2016
Diciembre 2016
2017
En el 2019, el 50% de la
4. Planificacin
del poblacin del cantn valencia
Ordenamiento
participan
del
plan
de
Territorial
desarrollo y ordenamiento
Sostenible
del territorial sostenible para la
cantn Valencia.
conservacin de los recursos
naturales.
Proyecto
de
mejoramiento de la salud
pblica.
Ing. Josselin Saltos

Seccin de coordinacin
Interinstitucional y
Participacin Ciudadana.
Julio 2016
Diciembre 2016
En el 2017, el 40% del cantn

6. Espacios recreativos
Valencia
tendr
espacios
ecolgicos en el
recreativos ecolgicos para la
Cantn Valencia
ciudadana.
2017
7. Extraccin
material ptreo
En el ao 2018 el 80% de la
extraccin ptrea en los ros del
de
cantn Valencia ser regulada
por medio de los permisos
ambientales.
2018
Estudio de Diseo y
Factibilidad de una
rea recreativa.
Ing. Marola Sa
Alcalde
Certificado
de
Ing. Carla Torres
funcionamiento
Directora del Depto.
ambiental
y
Gestin Ambiental
municipal
Ing Civil David Santacruz
Preparacin del sitio Ing. Tcnico Josselin Saltos
readecuacin
y
limpieza del terreno
Diagnstico Ambiental
Estudio de Factibilidad
64
Ing. David Santacruz

Seccin de Ordenamiento
Territorial y Desarrollo
Ing Tcnico. Josselin Saltos
07-07-2016
07-09-2016
28-10-2016
01-11-2016
23-11-2016
18-12-2016
Julio 2016
Octubre 2016
Julio 2016
Diciembre 2016
4.11. Educacin Ambiental

4.11.1. Identificacin de los Locales Comerciales de Venta de Vveres y Productos en
el Cantn Valencia de la Provincia de Los Ros.
En la Ilustracin N 1, se encuentra la ubicacin de los Locales de venta de vveres y
productos en el cantn Valencia, Provincia de Los Ros en toda la Calle 13 de Diciembre,
en ella estn negocios grandes, medianos y pequeos, adems de ser muy comercial, se
identificaron 22 locales, en el Mercado Municipal se encuentran 10 tiendas de venta de
vveres y en la Tabla N 12 se observa el tipo de fundas plsticas usadas por los locales.
Comerciales grandes
Comerciales medianos
Tiendas
Ilustracin 1. Localizacin de los Locales de Venta de Vveres y productos

Tipo de Fundas Plsticas Comercializadas
Tabla 12. Los tipos de Fundas plsticas usadas
Fundas Tipo Camisa Fundas en rollo (transparentes)
Fundas Negras
65
4.11.2. Encuesta a locales comerciales de venta de vveres y productos del cantn

Valencia
En la Tabla N 13, se describen 22 locales comerciales encuestados de venta de vveres
y productos del cantn Valencia en la Calle Principal 13 de Diciembre, Va Quevedo
La Mana, en ella se encuentran 3 negocios Grandes el Comercial Su Economa,
Comisariato Mayte, Comisariato TIA, 7 negocios Medianos el Comercial Susanita,
Comercial Lucerito, Tienda La Mara, Sper Tienda Valencia, QR Comisariato,
Sper Tienda "Valencia", Comercial "El Barato", Comercial "Guamn" y 12 negocios
Pequeos como es la Tienda Ayala, Tienda Gloria y las Tiendas del Mercado.
Tabla 13. Locales comerciales de venta de vveres y productos
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
NOMBRE DEL NEGOCIO

Comercial "Susanita"
Comercial "Lucerito"
Comercial "Su Economa"
Tienda "Ayala"
Comisariato "Mayte"
Comisariato "TIA"
Tienda "Gloria"
Tienda "La Mara"
Sper Tienda "Valencia"
10
11
12
13
QR Comisariato
Comercial "El Barato"
Comercial "Guamn"
Tiendas del Mercado Municipal
Total
GRANDE
MEDIANO
1
1
PEQUEO
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
10
12
PREGUNTA N 1.
Tipo de fundas utilizadas
Los tipos de fundas plsticas utilizadas en los Locales Comerciales de venta de vveres y
productos del cantn Valencia, Provincia de Los Ros, son el 90% Plsticas compuestas
de Polietileno de Alta Densidad, y el 10% lo representa el Comisariato TIA por su uso de
Bolsa de Plstico Oxo-Biodegradable comnmente funda biodegradable. Tabla 14.
66
Tabla 14. Tipo de fundas que utilizan los locales comerciales

N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Locales Comerciales
Tienda "Ayala"
Comisariato "Mayte"
Comisariato "TIA"
Tienda "Gloria"
Tienda "La Mara"
QR Comisariato
Comercial "Guamn"
TOTAL
Tipo de Fundas Frecuencia

Plsticas Biodegradables
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
12
1
Porcentaje (%)
90
10
PREGUNTA N 2.
Modelo de fundas plsticas para los ciudadanos del cantn Valencia
En el cantn Valencia los 21 Locales usan este tipo de Productos de alta densidad como
es Fundas tipo "Camisa" (denominada as, por la forma de sus azas), Fundas en Rollo
se las reconoce porque son Transparentes y las Fundas Negras son comnmente usadas
para la Basura, excepto el Comisariato TA en sus ventas. Tabla 15
Tabla 15. Modelo de fundas Plsticas
Productos de Alta Densidad
N
1
2
3
4
5
6
Locales Comerciales
Tienda "Ayala"
Comisariato "Mayte"
Comisariato "TIA"
Fundas tipo Fundas Fundas

camisa
en Rollo negras
1
1
1
1
1
0
1
1
1
1
1
0
1
1
1
1
1
0
67
7
8
9
10
11
12
13
Tienda "Gloria"
Tienda "La Mara"
QR Comisariato
Comercial "Guamn"
TOTAL
1
1
1
1
1
1
1
12
1
1
1
1
1
1
1
12
1
1
1
1
1
1
0
11
PREGUNTA N 3.
Paquetes de Fundas Plsticas consumidas por los locales comerciales
En la Tabla N 16, se detallan los Locales comerciales de venta de vveres y productos
del cantn Valencia en la Av. 13 de Diciembre, compran paquetes de fundas plsticas
cada quince das, en los 21 locales comerciales hay un consumo de 419 paquetes de
fundas y 41900 fundas plsticas cada quince das.
Tabla 16. Compra de Paquetes de Fundas Plsticas

Paquetes de Fundas Plsticas
Cada quince das

Cantidad en
Cantd. Fundas
paquete
Plsticas
Tipo de
negocio
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Comisariato "Mayte"
Grande Comisariato "TIA"
Tienda "La Mara"
Mediano Sper Tienda "Valencia"
QR Comisariato
Comercial "Guamn"
75
0
80
17
20
15
20
15
15
15
7500
0
8000
1700
2000
1500
2000
1500
1500
1500
11
12
13
Tienda "Ayala"
Pequeo Tienda "Gloria"
Tiendas del Mercado
800
9
130
419
900
13000
41900
Locales Comerciales
TOTAL DE PAQUETES Y FUNDAS PLASTICAS
*Cada paquete de funda contiene 100 fundas plsticas

68
PREGUNTA N 4.
Compras de paquete de fundas negras
Los Locales comerciales del cantn Valencia en la Av. 13 de Diciembre compran
paquetes de fundas negras para dar a sus clientes cada quince das y mensual, entre todos
los locales Comerciales excepto el Comisariato TIA, consumen 199 paquetes y se
generan 19900 fundas negras. Ver Tabla 17
Tabla 17. Consumo de Fundas Plsticas Negras o de Basura
Compras de fundas negras
Cada 15 das
Mensual
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Tipo de
negocio
Locales Comerciales
Comisariato "Mayte"
Grande Comisariato "TIA"
Tienda "La Mara"
Mediano Sper Tienda "Valencia"
QR Comisariato
Comercial "Guamn"
Tienda "Ayala"
Pequeo Tienda "Gloria"
Total de paquetes de Fundas Negras
Total de Fundas Negras
Cantidad
Cantidad
35
0
50
10
12
12
15
0
0
0
0
0
0
0
15
0
10
13
0
0
0
0
0
149
10
7
10
50
14900
5000
Total
199
19900
PREGUNTA N 5.
Conocimiento de fundas biodegradables
Las fundas biodegradables estn fabricadas por materias primas orgnicas su
descomposicin es en un periodo de tiempo corto mediante la gestin de
microorganismos que conllevan a la desaparicin total del desecho, el 85,7% de los
Locales de venta de vveres y productos no conocen ni saben el uso de fundas
biodegradables, mientras que el 14,3% si conoce este tipo de fundas. Ver Tabla 18
69
Tabla 18. Conoce las Fundas Biodegradables
Usted conoce o sabe de las fundas biodegradables?

Porcentaje
SI
NO
Total
18
21
14,3% 85,7%
100
PREGUNTA N 6.
Cambiar el uso de fundas plsticas por fundas biodegradable
El exceso de plsticos en el ambiente se generan debido a que estn compuestos de
estructuras resistentes provocando que el bienestar del hombre est en peligro, se
evidencia en la Tabla 19 que el 76,2% de los Locales de venta de vveres y productos
No estn de acuerdo en cambiarse al uso de fundas plsticas mientras que el 23,8%
manifestaron que Si estn de acuerdo.
Tabla 19. Cambiarse por Fundas Biodegradables
Usted estara de acuerdo en cambiar el uso de fundas

plsticas por fundas biodegradable en sus establecimientos?
Porcentaje
SI
NO
Total
16
21
23,8% 76,2%
100
PREGUNTA N 7.
Ahorro del tiempo en el despacho de las compras si los clientes trajeran fundas o
canastos
El ahorra del tiempo en el despacho de las compras si los clientes trajeran fundas o
canastos, indicaron el 52,4% que NO les ahorra tiempo si sus clientes trajeran fundas
recicladas o canasto para hacer sus compras en sus negocios, mientras que el 47,6%
sealaron que Si les ahorrara tiempo este tipo de habito que tendran las personas. Ver
Tabla 20.
70
Tabla 20. Ahorro de tiempo por el uso de fundas recicladas o canastos por sus clientes
Le ahorra tiempo en el despacho de sus compras si sus

clientes trajeran fundas o canastos?
Porcentaje
SI
NO
Total
10
11
21
47,6%
52,4%
100
PREGUNTA N 8.
Recibir capacitacin acerca del reciclaje de las fundas
Las capacitaciones es el instrumento de gestin cuyo propsito es educar a la ciudadana
del Cantn Valencia para el desarrollo sustentable, generando conciencia y cambios
conductuales en el uso de fundas plsticas, el 71,4% de los propietarios de los Negocios
de venta de vveres y Productos le gustara recibir capacitacin acerca del reciclaje de las
fundas plsticas, mientras que el 28,6% manifestaron lo contrario. Ver Tabla 21
Tabla 21. Capacitacin acerca del reciclaje de las fundas
Le gustara recibir capacitacin acerca del reciclaje de las

fundas?
Porcentaje
SI
NO
Total
15
21
71,4% 28,6%
100
PREGUNTA N 9.
Compras de fundas biodegradables
Los propietarios de los establecimientos comerciales de venta de vveres y productos del
cantn Valencia respondieron acerca del hbito de comprar fundas biodegradables en los
negocios de venta, el 100% de los locales Nunca han comprado Fundas Biodegradables.
Ver Tabla 22.
71
Tabla 22. Comprado fundas biodegradables
Ha comprado alguna vez en su local fundas biodegradables?

Porcentaje
SI
NO
Total
21
21
0% 100%
100
PREGUNTA N 10.
Satisfaccin de los Propietarios si sus clientes trajeran de su casa sus propios bolsos o
fundas para las compras.
La Tabla N 23, se observa que el 76,2% de los Propietarios de los Negocios de Venta de
Vveres y Productos indicaron que Si les gustara que trajeran sus clientes de su casa
sus bolsos o fundas para realizar las compras en su local mientras que 23,8% indicaron
que No.
Tabla 23. Bolsos o fundas por parte de sus clientes
Le gustara que sus clientes trajeran de su casa sus propios

bolsos o fundas para realizar las compras en su local?
Porcentaje
SI
NO
Total
16
21
76,2% 23,8%
100
PREGUNTA N 11.
Incentivacin actual a sus clientes para traer sus propias fundas o bolsos
En la Tabla N 24, el 57,1% de los Propietarios de los Negocios de venta de vveres y
productos No han incentivado a sus clientes a traer sus propias fundas o bolsos para las
compras, mientras que pocos son los locales el 42,9% que incentivan a este hbito.
Tabla 24. Incentivado a sus clientes a traer sus propias fundas o bolsos
Usted ha incentivado a sus clientes a traer sus propias

fundas o bolsos para las compras?
Porcentaje
SI
NO
Total
12
21
42,9% 57,1%
100
72
PREGUNTA N 12.
Estara dispuesto a incentivar a sus clientes a traer sus propias fundas o bolsos para
que ellos realicen las compras en su local?
En la Tabla N 25, el 61,9% de los Propietarios de los Negocios de venta de vveres y
productos Si estn dispuesto a incentivar a sus clientes a traer sus propias fundas o
bolsos para las compras, mientras que el 38,1% No incentivaran a este buen habito.
Tabla 25. Dispuesto a incentivar a sus clientes a traer sus propias fundas o bolsos
SI
NO
Total
13
21
Estara dispuesto a incentivar a sus clientes a traer sus

propias fundas o bolsos para que ellos realicen las compras
en su local?
Porcentaje
61,9% 38,1%
100
PREGUNTA N 13.
Adopcin de medida para la Reduccin de Fundas Plsticas
Las medidas de reduccin de fundas plsticas deben ser ejecutadas por parte del
Gobiernos Autnomos Descentralizados Municipales para contribuir con la conservacin
del medio ambiente.
La Tabla N 26, se observa que el 76,2% de los dueos de estos negocios de venta de
vveres y productos S se uniran a la Propuesta que las Fundas que se dan en las
compras a sus clientes sean cobradas, mientras que el 23,8% que No y adems
comentaron que dar las fundas plsticas es parte del servicio de la venta.
Tabla 26. Cobrara las Fundas Plsticas
SI
NO
Total
16
10
S existiera una Propuesta o de parte del Municipio del

cantn Valencia se informara que las fundas que se dan en
las compras a sus clientes sean cobradas, usted las cobrara?
Porcentaje
76,2% 23,8%
100
73
4.11.3. Encuesta dirigida a la Ciudadana del cantn Valencia

Gnero y edad de los encuestados
El Gnero y Edad de los 68 Encuestados, se observa en la Tabla N 27, las personas
encuestadas en el cantn Valencia, el gnero que sobresale es el femenino con un 63,24%
mientras que el masculino tiene un 36,76%. En cuanto a su edad un 30,88% es de 19 a
25 aos y el 69,12 son de personas de 25 aos en adelante.
Tabla 27. Gnero y edad de personas encuestadas
GENERO
EDAD
Cantd.
Masculino
25
36,76
Femenino
43
63,24
TOTAL
68
100%
19 a 25
21
30,88
25 a mas
47
69,12
TOTAL
68
100%
Aos

PREGUNTA 1.
Recibir Educacin Ambiental sobre las fundas plsticas
De acuerdo a la Tabla N 28 detalla que las personas encuestadas en los locales de la
ciudad del cantn Valencia el 76,47 respondieron que SI mientras que el 23,53%
respondieron que a ellos NO les gustara recibir una educacin ambiental.
Tabla 28. Educacin ambiental sobre fundas plsticas
Cantidad
SI
52
76,47
NO
16
23,53
TOTAL
68
100
74
PREGUNTA 2.
Menos cantidad de fundas plsticas en sus compras
De acuerdo a la Tabla N 29, se detalla que un 83,82% dijeron que SI les gustara que al
realizar sus compras hubiera menos cantidad de fundas, mientras que el 11,32%
expresaron lo contrario.
Tabla 29. Cantidad de fundas en las compras
Cantidad
SI
57
83,82
NO
11
16,18
TOTAL
68
100
PREGUNTA 3.
El Tiempo trascurrido para las compras del hogar
De acuerdo a la Tabla N 30, al momento de realizar sus compras las personas del cantn
Valencia un 64,71% lo hace semanalmente, siguindole con un 19,12% que lo hace a
diario, quincenalmente un 10,29% y mensualmente un 5,88.
Tabla 30. Compras en el hogar
Diario
Semanal
Quincenal
Mensual
Total
13
44
68
19,12
64,71
10,29
5,88
100
Grfico 10. Compras en el Hogar

75
PREGUNTA 4.
Cantidad de fundas recibidas
El 82,35% de los encuestados del cantn Valencia reciben de 1-5 fundas al realizar sus
compras, mientras que el 11,76% reciben de 5-10 fundas y un 5,88% recibe de 10-15
fundas al momento de realizar las compras. Ver Tabla 31
Tabla 31.Cantidad de fundas al realizar las compras
Opciones
5-10
10-15
Total
Cantd.
56
68
82,35
11,76
5,88
100
Grfico 11. Cuantas fundas recibe en sus compras

PREGUNTA 5.
Plagas por la acumulacin de fundas plsticas en su hogar
Las personas encuestadas en el cantn Valencia, si presentan plagas al guardar o acumular
sus fundas de las compras en la casa empezando con un 44,11% de hormigas, 33,82% de
cucarachas, 19,11% de moscas y un 2,94 de plagas de ratas en sus hogares.
76
Tabla 32. Plagas por acumulacin de fundas plsticas

Insectos
Roedores
Cucarachas Hormigas Moscas
Total
Ratas
23
30
13
68
33,82%
44,12%
19,12%
2,94%
100
5. La acumulacin de fundas plsticas en su hogar

provocan plagas como:
19% 3%
Cucarachas
34%
Hormigas
44%
Moscas
Ratas
Grfico 12. Plagas por la acumulacin de fundas
PREGUNTA 6.
Llevar canastos o fundas plsticas le ahorra tiempo en el despacho de sus compras
De acuerdo a la Tabla N 33, de las personas encuestadas en el cantn Valencia un 51,47%
mencionaron que no se ahorra tiempo al despachar los productos al momento de hacer las
compras mientras que el 48,53% expresaron que si se hora tiempo.
Tabla 33. Ahorro de tiempo con fundas propias al comprar
Cantidad
SI
33
48,53
NO
35
51,47
TOTAL
68
100
77
PREGUNTA 7.
Las fundas plsticas representen contaminacin ambiental
En la Tabla N 34, las personas encuestadas en el cantn Valencia, un 88,24% expresaron
que las fundas plsticas SI contaminan al medio ambiente y un 11,76% expresaron que
estas NO producen contaminacin al ambiente.
Tabla 34. Contaminacin al ambiente por fundas plsticas
Cantidad
SI
60
88,24
NO
11,76
TOTAL
68
100

PREGUNTA 8.
Reciclar las fundas plsticas
El 69,12% de las personas del cantn Valencia SI estara dispuesto a reciclar sus fundas
plsticas, mientras que el 30,88 expresaron que NO lo haran. Ver Tabla N 35
Tabla 35. Reciclar fundas plsticas
Cantidad
SI
47
69,12
NO
21
30,88
TOTAL
68
100

PREGUNTA 9.
Lleva fundas plsticas o canastos para realizar sus compras
Las personas encuestadas en el cantn Valencia expresaron que el 57,35% NO lleva sus
propios canastos o fundas al momento de realizar sus compras, mientras que el 30,88%
lo hace A VECES y el 11,76 SI lo hace en lo absoluto. Ver Tabla 36
78
Tabla 36. Llevar fundas o canastos propios
Cant.
%
SI
NO
39
A VECES TOTAL
11,76 57,35
21
68
30,88
100

PREGUNTA 10.
Cobro de las Fundas Plsticas
De acuerdo a la Tabla N 37, se detalla un 54,41% de las personas encuestadas del cantn
Valencia NO saben si las fundas que se les da al realizar sus compras tienen un valor,
mientras que un 45,59% respondieron que S.
Tabla 37. Cobro de fundas plsticas al realizar las compras
Cantidad
SI
31
45,59
NO
37
54,41
TOTAL
68
100
PREGUNTA 11.
Compra de Fundas exclusivamente para la basura
En la Tabla N 38, se detalla que un 47,06 de los encuestados Si compran fundas
exclusivamente para los desechos de sus hogares mientras que el 52,94 expresaron que
NO.
Tabla 38. Compra de fundas exclusivas para la basura
Cantidad
SI
32
47,06
NO
36
52,94
TOTAL
68
100

79
PREGUNTA 12.
Utilizacin de las fundas plsticas para la basura
De acuerdo a la Tabla N 39, se detalla que un 70,59% de los encuestados del cantn
Valencia SI reutiliza sus fundas y que el 29,41% NO lo hace.
Tabla 39. Reutilizacin de fundas de los comisariatos
Cantidad
SI
48
70,59
NO
20
29,41
TOTAL
68
100

PREGUNTA 13.
Dejar de usar las fundas plsticas en su vida diaria
En la Tabla N 40, las personas encuestadas en el cantn Valencia expresaron que un
80,88% NO dejara de usar las fundas en su vida diaria pero el 19,12% respondieron que
Si dejaran de usar las fundas.
Tabla 40. Desistir el uso diario de fundas plsticas
Cantidad
SI
13
19,12
NO
55
80,88
TOTAL
68
100
80
PREGUNTA 14.
El inters de la ciudadana de informarse acerca del uso de las fundas plsticos
En la Tabla N 41, las personas encuestadas en el cantn Valencia respondieron que un
82,35% SI tienen un gran inters en informarse sobre el uso de los plsticos para mejorar
la calidad del medio ambiente, mientras que el 17,65% expresaron NO tener inters en
ello.
Tabla 41. Inters del uso de plsticos para mejorar el ambiente
Cantidad
SI
56
82,35
NO
12
17,65
TOTAL
68
100

PREGUNTA 15.
Participacin en campaas para usar fundas biodegradables
De acuerdo a la Tabla N 42, se detalla que el 63,24% de los encuestados en el cantn
Valencia mencionaron que SI estn muy interesados en formar partes de campaas para
usar fundas plsticas biodegradables, mientras que el 36,76% respondieron que NO tienen
ningn tipo de inters en formar parte de este tipo de campaas.
Tabla 42. Inters en campaas de fundas plsticas Biodegradables
Cantidad
SI
43
63,24
NO
25
36,76
TOTAL
68
100
81
4.11.4.
Matriz de Causa Efecto (LEOPOLD)
En la Tabla N 43, muestra la evaluacin de los impactos ambientales por las actividades o acciones producidas por las fundas plsticas del
cantn Valencia provincia de Los Ros.
Tabla 43. Matriz de Leopold
Impacto
Ambiental
AIRE
Emisin de gases
contaminantes
1,6
AGUA
SUELO
Calidad de Agua
Calidad del suelo
0
0
0
0
FLORA
Cobertura Vegetal
FAUNA
Presencia de
especies
MEDIO
PERCEPTUAL
ANTRPICO
BITICO
HUMANOS
1,5
1,6
M
I
I
T
M
I
I
T
Disposicin final o
depsito de las fundas
plsticas
M
VIA
Reciclaje
VIA
M
I
Uso de fundas plsticas

en el comercio
VIA
Subcomponente
Ambiental
ABIOTI
CO
M
Componente
Ambiental
Distribucin de fundas
plsticas a Locales
Comerciales
VIA
Produccin de fundas
plstica para empaque
VIA
FUNDAS PLASTICAS
1,5
1,4
1,2
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2
3
2
2
3
3
2,2
2,6
3
3
3
3
2,7
2,8
2,2
2,7
2,6
2,8
Paisaje
2,2
2,4
Adquisicin de
fundas para el
empaque de
productos
2,1
2,7
1,4
1,2
1,1
1,2
1,2
1,4
Nivel de seguridad
y salud
1,4
1,2
1,4
1,2
1,2
1,1
Generacin de
empleo
2,2
1,8
2,2
1,5
1,4
1,2
0
1
1,4
*VIA: Valoracin del Impacto Ambiental

Elaboracin propia.
82
En la Tabla N 44, se muestra un resumen de la evaluacin de la Magnitud y del Impacto Ambiental de los componentes ambientales, se
identificaron 15 impactos Negativos y 5 Positivos.
Subcomponente
Ambiental
Impacto Ambiental
VIA
VIA
VIA
VIA
VIA
SUMATORIA DE
LAS VIAS
Tabla 44. Evaluacin de la Magnitud y del Impacto Ambiental de los componentes ambientales
AIRE
Emisin de gases
contaminantes
1,6
1,5
1,6
1,5
1,4
1,2
4,2
AGUA
Calidad de agua
2,2
2,7
2,7
SUELO
Calidad del suelo
2,6
2,8
2,8
FLORA
Cobertura Vegetal
2,2
2,7
2,7
FAUNA
MEDIO
PERCEPTUAL
Presencia de especies
2,6
2,8
2,8
Paisaje
2,2
2,4
2,4
2,0
1,4
3,0
3,0
9,2
FACTORES AMBIENTALES
Componente
Ambiental
ABIOTICO
BITICO
ANTRPICO
HUMANOS
EVALUACIN
ACTIVIDADES
Produccin de
fundas plstica para
empaque
Distribucin de fundas
plsticas a Locales
Comerciales
Uso de fundas
plsticas en el
comercio
Disposicin final
de las fundas
plsticas
Reciclaje
Adquisicin de fundas para el

empaque de productos
Nivel de seguridad y salud
2,1
2,7
1,4
1,2
1,4
1,2
1,2
1,1
3,4
Generacin de empleo
2,2
1,5
1,8
0,7
1,4
0,6
1,4
0,9
4,9
Sumatoria de los ndices de Impacto Ambiental

(VIA)
No. Impactos Positivos
No. Impactos Negativos
4,2
5,5
4,4
2,3
18,7
1
2
1
3
1
2
1
1
1
7
35,1
Elaboracin propia
Evaluacin de la Magnitud (M) del Impacto

Negativo
Positivo
Neutro
83
En la Tabla N 45 se muestra la Valoracin del Impacto Ambiental (VIA) en relacin de los Factores ambientales con las actividades o acciones
de las fundas plsticas en el cantn Valencia provincia de Los Ros si es Neutro, Bajo, Medio o Alto.
Tabla 45. Significancia de la Valoracin De Impacto Ambiental (VIA)
ACTIVIDADES
FACTORES AMBIENTALES
Componente
Ambiental
ABIOTICO
BITICO
ANTRPICO
Produccin de
fundas plstica para
empaque
Distribucin de
fundas
plsticas a
Locales
Comerciales
Uso de fundas
plsticas en el
comercio
Reciclaje
Disposicin final de
las fundas plsticas
VIA
VIA
VIA
NEUTRO
NEUTRO
Subcomponente
Ambiental
Impacto
Ambiental
VIA
VIA
AIRE
Emisin de gases
contaminantes
MEDIO
MEDIO
AGUA
Calidad de Agua
NEUTRO
NEUTRO
NEUTRO
NEUTRO
ALTO
SUELO
Calidad del suelo
NEUTRO
NEUTRO
NEUTRO
NEUTRO
ALTO
Flora
Cobertura Vegetal
NEUTRO
NEUTRO
NEUTRO
NEUTRO
ALTO
Fauna
Presencia de
especies
NEUTRO
NEUTRO
NEUTRO
NEUTRO
Medio perceptual
Paisaje
NEUTRO
NEUTRO
NEUTRO
NEUTRO
MEDIO
Adquisicin de
fundas para el
empaque de
productos
NEUTRO
MEDIO
ALTO
BAJO
ALTO
NEUTRO
NEUTRO
BAJO
BAJO
Humanos
Nivel de seguridad
BAJO
BAJO
BAJO
y salud
Generacin de
MEDIO
BAJO
BAJO
empleo
* Significancia de los impactos, si VIA = 0: Neutro, 0< VIA 1: Bajo, 1< VIA 2: Medio, 2<VIA 3: Alto; Elaboracin propia.
BAJO
ALTO
84
4.11.5. Evaluacin de Impactos Ambientales

En la Tabla N 46 se detallan todos los componentes ambientales como son Emisin de
gases contaminantes, calidad de agua, calidad de suelo, cobertura vegetal, Presencia de
especies, paisaje, Adquisicin de fundas para el empaque de productos, nivel de seguridad
y salud, generacin de empleo con su respectiva Valoracin de impactos ambientales
(VIA).
Tabla 46. Tabla de Jerarquizacin de los Componentes Ambientales
N
COMPONENTE AMBIENTAL
VIA
PORCENTAJE
(%)
Emisin de gases contaminantes
4,2
12,0
Calidad de Agua
2,7
7,7
Calidad de Suelo
2,8
8,0
Cobertura Vegetal
2,7
7,7
Presencia de Especies
2,8
8,0
Paisaje
2,4
6,8
Adquisicin de fundas para el empaque de

9,2
26,2
productos
8
Nivel de seguridad y salud
3,4
9,7
Generacin de empleo
4,9
14,0
100,00
TOTAL
35,1
Elaboracin propia
Grfico 13. Impacto a los Componentes Ambiental
85
En el Grafico N 13 se observa que los componentes de mayor impacto ambiental es la

Adquisicin de fundas para el empaque de productos con el 26% (esto se debe a que las
personas no estn acostumbradas a usar bolsas reutilizables para disminuir el uso de

fundas plsticas), seguido de Generacin de empleo con el 14%, Emisin de gases
contaminantes 12%, nivel de seguridad y salud con el 9%, Calidad de Suelo, Presencia
de especies, Calidad de agua y Cobertura vegetal con el 8% y el paisaje con el 7%.
En la Tabla N 47 se detallan las actividades que causan impactos ambientales a los
componentes del medio ambiente como son el Produccin de fundas plstica para
empaque, Distribucin de fundas plsticas a Locales Comerciales, Uso de fundas
plsticas en el comercio, Reciclaje y Disposicin final de las fundas plsticas con su
respectiva Valoracin de impactos ambientales (VIA).
Tabla 47. Tabla de Jerarquizacin de las Actividades
N
VIA
PORCENTAJE
4,2
11,97
5,5
15,67
Produccin de fundas plstica para

empaque
Distribucin de fundas plsticas a Locales
Comerciales
Uso de fundas plsticas en el comercio
4,4
12,54
Reciclaje
2,3
6,55
Disposicin final de las fundas plsticas
18,7
35,1
53,28
100,00
1
2
ACTIVIDADES
TOTAL
Elaboracin propia
IMPACTO AMBIENTAL POR LAS

ACTIVIDADES
12%
16%
53%
12%
7%
Produccin de fundas plstica

para empaque
Distribucin de fundas plsticas a
Locales Comerciales
Uso de fundas plsticas en el
comercio
Reciclaje
Disposicin final de las fundas
plsticas
Grfico 14. Impactos Ambientales por las Actividades
86
En el grafico N 14 las actividades que genera mayor impacto es la Disposicin final de

las fundas plsticas 53%, Distribucin de fundas plsticas a Locales Comerciales con el
16%, la Produccin de fundas plstica para empaque y el Uso de fundas plsticas en el
comercio con el 12%, y el Reciclaje con el 7%.
4.11.6. Manual de Buenas Prcticas Ambientales
Introduccin
El objetivo general es la reduccin de bolsas de un solo uso es propiciar una nueva gestin
para minimizar el impacto ambiental procurando la participacin de la ciudadana., para
ellos se propondrn buenas prcticas para el uso de fundas plsticas.
Inspirada en el concepto de las 3 R y apoyada en la sensibilizacin de todos los agentes
que intervienen en el ciclo de vida de la bolsa, esta estrategia apuesta decididamente por
un cambio en la cultura de produccin, distribucin y consumo de este bien.
MEDIDAS
Las medidas propuestas se basan en tres principios incluidos en el concepto de desarrollo
sostenible:
Reducir el consumo de bolsas de un solo uso.
Reutilizar las bolsas el mayor nmero posible de veces.
Aumentar la tasa de reciclaje de plstico por habitante.
En la Tabla N 48 se presentan las medidas para que a ciudadana del cantn Valencia
adopte esta buena prctica ambiental.
87
Tabla 48. Medidas para la ciudadana reduzca el consumo de Fundas Plsticas

MEDIDAS PARA LA CIUDADANA
REDUCCIN
BASADA EN LAS 3R
Accin
Actividad
Promocin de un
cambio cultural en
la fabricacin,
distribucin y
consumo de la
bolsa de un solo
uso.
Concienciar a los consumidores sobre la necesidad de un

cambio en el consumo tradicional. Alcanzar un uso
racional que derive en un desarrollo sostenible y
responsable.
Reduccin del
consumo de bolsas
por habitante.
Concienciar a los productores y distribuidores sobre la

necesidad de sustituir la bolsa de un solo uso por otras
ms duraderas, compuestas por materiales menos
contaminantes y reciclables.
Reducir el consumo de bolsas para reducir la generacin
de sus residuos derivados.
Rechzalas cuando te las ofrezcan.
REUTILIZAR
Planifica tus compras previendo el medio que utilizars

para el trasporte de la misma: bolsa reutilizable, cesta,
carrito, etc.
Promocin de un
cambio cultural en
la poblacin hacia
un uso responsable
y racional de
bolsas.
Promocin de
Bolsas realizadas
con materiales
alternativos ms
resistentes que
permitan la
reutilizacin y el
reciclado al final de
su vida til.
Ten siempre en el bolsillo o en el bolso una bolsa

plegada para las compras imprevistas.
Concienciar a los consumidores del valor de la bolsa y el
impacto ambiental que representa para fomentar la
reutilizacin.
Concienciar a productores y distribuidores sobre la

necesidad de fabricar bolsas con materiales alternativos
que reduzcan el impacto ambiental y alarguen su vida
til para facilitar su reutilizacin.
88
RECICLAR
Reforzar el
conocimiento del
consumidor en las
tareas de reciclado.
Sustitucin de
materiales
tradicionales por
otros de ms fcil
degradacin.
Aumentar la tasa de reciclaje.
Mejora de la
gestin de residuos
slidos urbanos.
Informar sobre dnde se deposita la bolsa plstica:

contenedor azul segn la Norma INEN 2841
(Estandarizacin de colores para los Recipientes de
Residuos Slidos).
Incorporar al mercado bolsas realizadas con materiales

alternativos que faciliten los procesos de degradacin de
bolsas plsticas.
Reducir el uso tradicional de la bolsa como envase de

almacenamiento de residuos slidos urbanos.
Disminuir la dispersin de residuos de bolsas en el
ambiente para mitigar el impacto ambiental derivado de
una inadecuada gestin de residuos.
Fuente: Estrategia Regional para educcin de bolsas de un solo uso para la Regin de
Murcia. (Espaa, 2010). Recuperado de http://regiondemurcialimpia.es/
89
5.
CONCLUSIONES
El Cantn Valencia de la Provincia de Los Ros se encuentra ubicado en la regin Costa

del Ecuador entre sus caractersticas ambientales es de 18 a 26C de temperatura,
precipitacin media anual es de 2.000 a 2.500 mm, se compone de valles, vertientes,
colinas y llanuras de inundacin, se encuentra rodeado de subcuencas hidrogrficas, la
calidad ambiental por las plantaciones bananeras en sus fumigaciones areas, residuos
slidos plsticos que generan por la produccin, la poblacin econmicamente activa es
de 15.856 personas de la poblacin total de 42.556 habitantes, el cantn posee atractivos
tursticos locales y naturales.
En la Planificacin Estratgica se establecieron los principales problemas ambientales

detectados en el cantn Valencia basado en la Matriz FODA, por ellos la calidad del agua
potable, las plantaciones bananeras en su produccin generan contaminacin ambiental
por sus fumigaciones areas con productos qumicos y los residuos plsticos que se
desechan, as mismo se identific que el territorio crece sin la aplicacin del Plan de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial para alcanzar el desarrollo sostenible de la ciudad
para ello se propusieron objetivos estratgicos para resolver los problemas ambientales
en un tiempo determinado del 2016-2019 que durara la Unidad de Gestin Ambiental.
La propuesta de Educacin Ambiental para la Reduccin del consumo de fundas plsticas

en el cantn Valencia se obtuvo a travs de Encuesta a la ciudadana y propietarios de los
locales comerciales de venta de vveres y productos se generan 41900 fundas plsticas, y
199900 fundas negras o de basura, el cual sus impactos ambientales se deben a la
disposicin final de las fundas plsticas con el 53%, as mismo se realiz el Manual de
Buenas Prcticas Ambientales basado en las 3 Erres del reciclaje.
90
6.
RECOMENDACIONES
En el cantn Valencia de la Provincia de Los Ros se debe implementar una Unidad de

Gestin Ambiental con funcionarios profesionales en el mbito ambiental con el objetivo
que den solucin a los principales problemas ambientales que se ocasionan por las
actividades humanas.
Los GAD Municipal deben implementar educacin ambiental para cambiar

comportamientos humanos y por ende se debe seguir concientizando a los ciudadanos
acerca del consumo excesivo de fundas plsticas en su vida diaria por los problemas
ambientales que causa debido a su composicin de polietileno de alta densidad, as mismo
en el cantn Valencia deben promover el uso de fundas biodegradables en los negocios
comerciales de la ciudad.
91
7.
BIBLIOGRAFA
Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin,

COOTAD, 2010. Recuperado de http://www.oas.org/juridico/pdfs/mesicic4_ecu_org.pdf
Constitucin de la Repblica del Ecuador,
http://www.oas.org/juridico/pdfs/mesicic4_ecu_const.pdf
2008.
Recuperado
de
Garca, A. (2008). Sistema de Gestin Ambiental. Recuperado de http://www.

lifesinergia.org/formacion/curso/12_sistemas_de_gestion_ambient.pdf.
Estrategia Regional para educcin de bolsas de un solo uso para la Regin de Murcia.
(Espaa, 2010). Recuperado de http://regiondemurcialimpia.es/
Fuchs, J; Simioni, R y Daniela. (2000). Gestin urbana para el desarrollo sostenible en
Amrica Latina y el Caribe. CEPAL. Pg. 24. Recuperado de
http://www.cepal.org/es/publicaciones/2376-gestion-urbana-para-el-desarrollosostenible-en-america-latina-y-el-caribe
Ley de Gestin Ambiental, Codificacin 19 - Registro Oficial Suplemento 418 de 10-sep2004.
Recuperado
de
http://www.ambiente.gob.ec/wpcontent/uploads/downloads/2012/09/LEY-DE-GESTION-AMBIENTAL.pdf
Manual de Introduccin a la Gestin Ambiental Municipal, (Mxico, 2015). Pg. 17.
Recuperado de http://documents.mx/documents/manual-de-introduccion-a-la-gestionambiental-municipal.html
Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales (MARN), (Guatemala, 2010). Gua para
la creacin y/o fortalecimiento de la unidad de gestin ambiental municipal y de
adaptacin y mitigacin al cambio climtico (UGAM). Recuperado de
http://myslide.es/documents/086guia-creacion-ugam-0810.html
Ministerio del Ambiente del Ecuador. (Octubre, 2000).Estrategia Ambiental para el
desarrollo sustentable del Ecuador. Pg. 11. Quito-Ecuador
Ministerio de Turismo Ecuador. (2014). Ecuador megadiverso y nico en el centro del
mundo. Noticias. Recuperado de http://www.turismo.gob.ec/ecuador-megadiverso-yunico-en-el-centro-del-mundo/
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del cantn Valencia 2012 -2016.
Recuperado de Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo.
Reglamento Tcnico Ecuatoriano RTE INEN 100 Materiales y artculos plsticos
destinados a estar en contacto con los alimentos. Recuperado de http://www.
normalizacion.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2014/09/RTE-100.pdf
92
8. ANEXO
ANEXOS
93
UNIVERSIDAD TECNICA ESTATAL DE QUEVEDO

FACULTAD DE CIENCIAS AMBIENTALES
CARRERA DE INGENIERIA EN GESTION AMBIENTAL
ENCUESTA A LA CIUDADANIA DEL CANTN VALENCIA
Objetivo: Identificar de manera aproximada el grado de conocimiento acerca del uso
las Fundas Plsticas y sus Buenas Prcticas Ambientales de la poblacin de la Parroquia
Urbana del cantn Valencia.
Gnero: M ( ) F ( )
Edad: 19 a 25 aos ( ) 25 a mas ( )
1. Le gustara a Ud. recibir Educacin Ambiental sobre las fundas plsticas?
SI ( )
NO ( )
2. Ud. exigira en sus compras menos cantidad de fundas plsticas?
SI ( )
NO ( )
3. Usted cada cuanto tiempo realiza las compras para el hogar?
Diario
Semanal
Quincenal
Mensual
4. En sus compras cuantas fundas aproximadamente recibe Ud.?
1-5
5-10
10-15
5. La acumulacin de fundas plsticas en su hogar provocan plagas como:
Insectos
Cucarachas
Hormigas
Moscas
Roedores
Ratas
6. Usted cree que si al llevar canastos o fundas plsticas le ahorra tiempo en el

despacho de sus compras?
SI ( )
NO ( )
7. Ud. cree que las fundas plsticas representen contaminacin ambiental?
SI ( )
NO ( )
8. Estara de acuerdo en reciclar las fundas plsticas?
SI ( )
NO ( )
9. Ud. lleva fundas plsticas o canastos para realizar sus compras de vveres y
productos?
SI ( )
NO ( ) A VECES ( )
10. Sabe usted si al realizar sus compras le cobran las fundas plsticas que le dan?
94
SI ( )
NO ( )
11. Ud. compra fundas exclusivamente para la basura?
SI ( )
NO ( )
12. Ud. utiliza las fundas plsticas que le dan en los comisariatos o tiendas para la
basura?
SI ( )
NO ( )
13. Dejara de usar las fundas plsticas en su vida diaria?
SI ( )
NO ( )
14. Es de su inters informarse acerca del uso de los plsticos para mejorar el
medio ambiente?
SI ( )
NO ( )
15. Estara dispuesto a participar en campaas para usar fundas biodegradables?
SI ( )
NO ( )
95
UNIVERSIDAD TECNICA ESTATAL DE QUEVEDO

CARRERA DE INGENIERIA EN GESTION AMBIENTAL
ENCUESTA DIRIGIDA A LOS NEGOCIOS DE VENTA DE VIVERES Y PRODUCTOS DEL CANTN VALENCIA
Nombre del Negocio:Tipo: Grande ( ) Mediano ( ) Pequeo ( )

1. En su Negocio, Cul es el Tipo de fundas que utiliza?
Plsticas ( )
Biodegradables ( )
2. Qu modelo de fundas plsticas utiliza usted en su local para la venta al pblico?
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Fundas tipo Camisa ( ) Fundas en Rollo ( ) Fundas Negras ( )

Cuantos paquetes de Fundas plsticas compra usted para dar a sus clientes en las
ventas?
Cada 15 das: Cantd Mensual: Cantd
En su negocio, cada cuanto compra paquete de fundas negras, estas son conocidas
para votar la basura?
Cada 15 das: Cantd Mensual: Cantd
Usted conoce o sabe de las fundas biodegradables?
Si ( )
No ( )
Usted estara de acuerdo en cambiar el uso de fundas plsticas por fundas
biodegradable en sus establecimientos?
Si ( )
No ( )
Le ahorra tiempo en el despacho de sus compras si sus clientes trajeran fundas o
canastos?
Si ( )
No ( )
Le gustara recibir capacitacin acerca del reciclaje de las fundas?
Si ( )
No ( )
9. Ha comprado alguna vez en su local fundas biodegradables?
Si ( )
No ( )
10. Le gustara que sus clientes trajeran de su casa sus propios bolsos o fundas para
realizar las compras en su local?
Si ( )
No ( )
11. Usted ha incentivado a sus clientes a traer sus propias fundas o bolsos para las
compras?
Si ( )
No ( )
12. Estara dispuesto a incentivar a sus clientes a traer sus propias fundas o bolsos para
que ellos realicen las compras en su local?
Si ( )
No ( )
13. S existiera una Propuesta o de parte del Municipio del cantn Valencia se informara
que las fundas que se dan en las compras a sus clientes sean cobradas, usted las
cobrara?
Si (
No (
96
Fotografa 1. Capacitaciones a la Ciudadana en General del cantn Valencia
Fotografa 2. Encuesta a los ciudadanos del cantn Valencia
97
Fotografa 3. Encuesta a los negocios de venta de vveres y productos del cantn

Valencia
Fotografia 4. Publicaciones en la Pagina del Facebook
98
Fotografa 5. Trptico de Educacin Ambiental (Primera parte)
Fotografa 6. Trptico de Educacin Ambiental (segunda parte)
99

UGAS Del Cantón Valencia, Provincia de Los Ríos

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UNIVERSIDAD TCNICA ESTATAL DE QUEVEDO

FACULTAD DE CIENCIAS AMBIENTALES

PROPUESTA DE IMPLEMENTACIN DE LA UNIDAD DE

DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTN VALENCIA

Objetivo General .............................................................................................. 10

Objetivos Especficos ....................................................................................... 10

Planteamiento del Problema ............................................................................. 11

FUNDAMENTACIN TERICA .................................................................. 14

Marco Conceptual ............................................................................................ 14

Gestin Ambiental Municipal .......................................................................... 14

2.1.1.1. Objetivos de la UGAM..................................................................................... 14

Sistema de Gestin Ambiental ......................................................................... 15

2.1.1.1. Objetivo ............................................................................................................ 16

Marco Legal ..................................................................................................... 17

Constitucin de la Repblica del Ecuador ....................................................... 17

Ley de Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental ........................ 17

Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin

Reglamento Tcnico Ecuatoriano RTE INEN 100 Materiales y artculos

Ordenanza del cantn Cuenca .......................................................................... 21

Normas Internacionales .................................................................................... 22

2.2.6.1. ISO 14000......................................................................................................... 22

Tipo de Investigacin ....................................................................................... 23

Diagnstico Ambiental ..................................................................................... 23

Elaboracin de la Planificacin Estratgica ..................................................... 24

Desarrollo de la matriz FODA ......................................................................... 24

Planificacin Estratgica .................................................................................. 24

Educacin Ambiental ....................................................................................... 25

Unidad de Gestin Ambiental .......................................................................... 34

Poltica Ambiental ............................................................................................ 35

Estructura Orgnica de la Unidad de Gestin Ambiental ................................ 36

Diagnstico Ambiental ..................................................................................... 39

Caractersticas Generales del cantn Valencia ................................................. 39

Sistema Ambiental ........................................................................................... 39

4.7.2.1. Clima y meteorologa ....................................................................................... 39

Sistema Econmico .......................................................................................... 44

4.7.3.1. Poblacin econmicamente activa ................................................................... 44

Sistema Sociocultural ....................................................................................... 47

4.7.4.1. Poblacin .......................................................................................................... 47

Sistema de Asentamientos Humanos ............................................................... 48

4.7.5.1. Subsistema urbano ............................................................................................ 48

Matriz FODA del Diagnstico Ambiental del Cantn Valencia ...................... 51

Planificacin Estratgica .................................................................................. 58

Matriz Plan Operativo Anual 2016 del cantn Valencia. ................................. 63

Educacin Ambiental ....................................................................................... 65

4.11.1. Identificacin de los Locales Comerciales de Venta de Vveres y Productos. 65

Tabla 33. Ahorro de tiempo con fundas propias al comprar ................................................... 77

El Ecuador es un pas mega diverso en Biodiversidad y reconocido a escala mundial por

ambientalmente equilibrado y respetuoso de la diversidad cultural, que conserve la

El objetivo de la estrategia ambiental para el desarrollo sustentable del Ecuador es

El presente trabajo tiene como finalidad proponer la Implementacin de la Unidad de

1.1. Objetivo General

Realizar el Diagnstico Ambiental del cantn Valencia.

Elaborar una planificacin estratgica de las Unidad de Gestin Ambiental del

Plantear un Proyecto de Educacin Ambiental Reduccin del uso de fundas

1.2. Planteamiento del Problema

El Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del cantn Valencia al no tener

y competencias ambientales que le

2.1.1. Gestin Ambiental Municipal

La Unidad de Gestin Ambiental Municipal, se propone como una dependencia de

2.1.1.1. Objetivos de la UGAM

A. El cumplimiento de las competencias y responsabilidades en materia ambiental

2.1.1.2. Funciones de la UGAM

De ordenamiento territorial para la adaptacin y mitigacin del cambio climtico