Você está na página 1de 64

LARISSA KARLA CAETANO

SISTEMA DE COTAS E AES AFIRMATIVAS: UM DESAFIO


PARA A SOCIEDADE BRASILEIRA

Monografia apresentada como requisito


parcial para concluso do curso de
bacharelado em Relaes Internacionais do
Centro Universitrio de Braslia UniCEUB.
Orientadora: Prof. Renata de Melo Rosa

BRASLIA DF
JUNHO DE 2004

O modernismo poltico nos acostumou a tratar igualmente seres desiguais, em vez de trat-los
de modo desigual.
Jurgen Habermas

SUMRIO
SUMRIO........................................................................................................................................I
LISTA DE SIGLAS......................................................................................................................III
RESUMO........................................................................................................................................V
ABSTRACT..................................................................................................................................VI
INTRODUO...........................................................................................................................VII

1. DVIDA SOCIAL BRASILEIRA...........................................................................................01


1.1 UMA HISTRIA QUE NO COMEOU HOJE......................................................01
1.2 A EDUCAO NEGADA AO NEGRO NO BRASIL..............................................06

2. POLTICAS NECESSRIAS PARA A EDUCAO AFRO-BRASILEIRA..................09


2.1 AS AES AFIRMATIVAS E AS COTAS UNIVERSITRIAS............................09
2.2 FENTIPO COMO CRITRIO DAS COTAS...........................................................12
2.3 A ADOO DE COTAS NA 1 UNIVERSIDADE FEDERAL DO PAS................15
2.4 O IMPASSE DAS COTAS NA UNIVERSIDADE DE SO PAULO.......................19

3. AS PRINCIPAIS CONQUISTAS...................................................................................... 21
3.1 LUTA DOS MOVIMENTOS NEGROS............................................................21
3.2 AS CONQUISTAS NA REA EDUCACIONAL.............................................23
3.2.1 CONFERNCIA DE DURBAN..........................................................24
3.2.2 PROGRAMA DIVERSIDADE NA UNIVERSIDADE......................25
3.2.2.1 FINANCIAMENTO DO BANCO INTERAMERICANO DE
DESENVOLVIMENTO AO PROGRAMA DIVERSIDADE NA
UNIVERSIDADE.....................................................................................................26
3.2.2.2 UNESCO NA COOPERAO INTERNACIONAL..........28
3.3 O MINISTRIO DA EDUCAO NO ATUAL GOVERNO ........................29

4. UM OLHAR NEGRO E DUAS VISES.............................................................................32


4.1 ENTREVISTA COM Sr. IVAN BRAZ.......................................................................33
4.2 ENTREVISTA COM A Sr.. JACIRA DA SILVA......................................................41

5. CONCLUSO .......................................................................................................................VIII
6. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS..................................................................................XII

LISTA DE SIGLAS
BID - Banco Interamericano de Desenvolvimento
CEAM - Centro de Estudos Avanados Multidisciplinares
CEPE - Conselho de Ensino, Pesquisa e Extenso
IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
INEP - Instituto Nacional de Pesquisas educacionais
IPEA - Instituto de Pesquisa e Economia Aplicada
MEC - Ministrio da Educao
NEAB - Ncleo de Estudos Afro-Brasileiros
ONG - Organizao No Governamental
ONU - Organizao das Naes Unidas
PIC - Projetos Inovadores de Curso
PNAD - Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios
PNE Plano Nacional de Educao
PNUD - Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento
SEMTEC - Secretaria de Educao Mdia e Tecnolgica do Ministrio da Educao
SEPPIR - Secretaria Especial de Promoo de Polticas de Igualdade Racial

UERJ - Universidade Estadual do Rio de Janeiro


UNB - Universidade de Braslia
UNESCO - Organizao das Naes Unidas para a Educao, a cincia e a Cultura
USP - Universidade de So Paulo

RESUMO
Este trabalho se prope a explicar o nvel de desigualdade educacional na populao
negra baseada na ausncia dos afro-brasileiros nas universidades do pas. O estudo faz um breve
histrico sobre o perodo da escravido e as deficincias que o sistema educacional apresenta
desde o perodo ps-abolio. Prope-se analisar se o Brasil est preparado a reparar as
desigualdades atravs das aes afirmativas e da insero do negro na universidade atravs do
sistema de cotas. Em seguida relata-se as principais conquistas obtidas contra a discriminao
racial, finalizando com os depoimentos de dois membros do movimento negro.

ABSTRACT
The purpose of the present study is to discuss the level of educational inequality in the
black population in Brazil, based on the absence of Afro-Brazilians in the universities of the
country. The study gives a brief historical background on the slavery period and the deficiencies
that the educational system presents since the period post abolition of slavery. The study analyzes
if Brazil is prepared to repair inequality with the use of affirmative actions and giving access to
the university to the black using the quotas system. It tells the main achievements against racial
discrimination and ends with the depositions of two representatives of the black movement.

INTRODUO
Diante de um processo de colonizao no qual o racismo e o escravismo prevaleceram,
tivemos um sistema baseado na excluso dos afro-brasileiros que, mesmo depois de formalmente
libertos, se viram socialmente discrimados pois no houve uma poltica governamental para
inseri-los no sistema. O estado brasileiro carrega uma dvida histrica com a populao negra,
no no sentido de este um dia haver propugnado uma ao poltica de segregao racial, mas no
sentido de, frente desigualdade de oportunidades de ascenso social de negros, no haver
empreendido h mais tempo algum tipo de poltica reparadora.
A escravido gerou inmeras outras dvidas e ns estaremos analisando neste trabalho o
sistema educacional, buscando compreender a situao do negro dentro das universidades. A
partir da anlise da trajetria do negro no Brasil, pretende-se compreender porque as aes
afirmativas so necessrias na realidade brasileira, que embora no eliminem a dvida contrada
ao longo dos sculos, oferecer condies e oportunidades de inserir o negro de forma justa e
igualitria na sociedade.
Os dados referentes educao de negros e brancos no Brasil refletem a desigualdade
racial pela qual passou e vem passando o negro brasileiro. Este trabalho procura entender se o
sistema de cotas, atravs das aes afirmativas, uma medida justa, eficaz e vivel para a
compensao desta desigualdade educacional. O presente trabalho est dividido em quatro
captulos. O material de anlise foi composto de pesquisas bibliogrficas, artigos publicados na
imprensa falada e escrita, e entrevistas a representantes do Movimento Negro.
O Captulo I apresenta o marco terico do objeto de estudo: a explorao que o negro
sofreu ao ser escravizado e a rejeio que sofreu ao ser libertado. Faz-se uma anlise sobre a
imigrao e os principais motivos que levaram a aceitao do estrangeiro na economia brasileira,
e a excluso do ex-escravo deste processo estruturador econmico. Um outro ponto relevante
deste captulo sobre o bloqueio histrico que o negro teve na educao, a falta de acesso nos
dias atuais e as principais dificuldades de se manterem no caminho do conhecimento e da cincia.

No captulo II ser introduzido o nosso tema central, as aes afirmativas e as cotas


universitrias, buscando conceituar as polticas pblicas e os seus objetivos dentro da sociedade
brasileira. Ser relatada de maneira sucintas experincias do sistema de cotas nos Estados Unidos,
os objetivos alcanados e as perspectivas no superadas. Neste captulo tambm ser apresentado
o principal critrio avaliativo, no caso brasileiro, para a adoo das cotas, atravs da experincia
da Universidade de Braslia, primeira universidade federal do pas a aderir s cotas e relatadas as
principais caractersticas deste novo sistema, alm dos programas voltados para o sucesso da
implementao.
O Captulo III ir relatar a luta dos movimentos negros, as principais dificuldades de se
levantar um debate srio e as resistncias que o governo e a sociedade sempre tiveram com
relao s aes afirmativas e o sistema de cotas. Retrataremos os principais projetos que o
governo brasileiro assumiu frente a sua responsabilidade racial na educao tanto nacional quanto
internacionalmente.
O ltimo captulo trata dos discursos do Sr. Ivan Braz e Sr Jacira da Silva, representantes
da viso do estado e da sociedade, respectivamente, que fazem parte do movimento negro e
sempre lutaram pelo debate das questes afirmativas. Eles relatam, atravs de suas trajetrias, as
dificuldades enfrentadas ao longo dos anos e a perspectiva de uma nova realidade para a
populao negra.
Enfim, o trabalho est estruturado de maneira a compreender por que o sistema de cotas
se tornou um debate srio, as reais necessidades que levam a implementao urgente de aes
afirmativas, principalmente na educao, para a populao negra brasileira.

CAPTULO I DVIDA SOCIAL BRASILEIRA

O objetivo principal deste captulo mostrar como a passagem do trabalho escravo ao


livre no ofereceu a populao negro oportunidades justas de ascenso econmica e social,
porque de acordo com a observao de Florestan Fernandes, o negro e o mulato tinham de
disputar eternamente as oportunidades residuais com os componentes marginais do sistema
com os que no serviam para outra coisa ou com os que estavam comeando bem por
baixo.1 Enquanto o estrangeiro era visto como a grande esperana nacional do progresso, o
negro foi eliminado fatalmente desta viso de prosperidade, visto como o eterno agente natural
do trabalho livre.

1.1 Uma histria que no comeou hoje

Na anlise das etapas histricas do Brasil, possvel perceber como o negro foi integrado
de maneira precria na sociedade de classes. Podemos constatar que a abolio resolveu o
problema da liberdade, do prisioneiro, mas no estabeleceu um planejamento para inseri-lo de
forma igualitria no convvio social. Em A Integrao do Negro na Sociedade de Classes,
Florestan Fernandes debruou-se sobre esta temtica e notou que o liberto viu-se convertido,
sumria e abruptamente, em senhor de si mesmo, tornando-se responsvel por sua pessoa e por
seus dependentes, embora no dispusesse de meios materiais e morais para realizar essa proeza
nos quadros de uma economia competitiva.2

Florestan Fernandes. A Integrao do Negro na Sociedade de Classes.So Paulo. Editora da Universidade de So


Paulo, 1965, pgina 10.
2
FERNANDES, Florestan, op. Cit., p. 1.

Com o fomento imigrao de italianos e alemes, um dos eixos da poltica nacional


passou a ter como referencial os problemas relacionados economia e a crise brasileira do fim da
escravido, provocada nas lavouras em funo da escassez de fora de trabalho. No que a crise
da lavoura no merecesse ateno naquele momento, mas o que se questiona a exclusividade
deste tema, j que o negro encontrava-se lanado ao seu prprio destino, desabilitado de lutar
pelos meios de subsistncia necessrios ao ser humano.

Diante deste quadro, podemos perceber que ao liberto restavam poucas e miserveis
opes: ou retornava sua condio de escravo, ou incorporava-se massa de desocupados e de
semi-ocupados da economia de subsistncia3. Atravs desta frase de Florestan Fernandes fica
evidente o quanto naquele momento fazia-se necessrio a implantao de uma programa de aes
afirmativas, o mesmo projeto que hoje tenta-se implantar no Brasil. Talvez, com certo grau de
firmeza, se naquela poca, o Estado tivesse desenvolvido uma poltica reparadora com o carter
objetivo das aes afirmativas, hoje teramos uma realidade diferente porque a poltica de cotas
constitui desde aquele momento a reparao de uma desigualdade estrutural constituda de
escravido .

Como se no bastassem as dificuldades que o liberto estava enfrentando naquele


momento, ele passou a ter fortes concorrentes nas atividades produtivas: os trabalhadores
nacionais4 e os trabalhadores imigrados da Europa. O negro deparou-se com situaes
totalmente novas no perodo ps-abolio, pois no estava equipado de ferramentas sociais para
integrar-se sociedade burguesa.

No perodo ps-abolio, o negro tentava no Brasil manter a esperana, conquistar uma


reparao moral, uma situao justa que sempre lhe foi negada, enquanto que o estrangeiro
buscava sua oportunidade frente a esta situao. Era como se, naquele contexto, os estrangeiros
aceitassem o que o negro rejeitava, o que, em certa medida, levou a um dilema: enquanto o
liberto repudiava certas tarefas ou o modo de dispor de seu tempo e energias, o estrangeiro
cumpria a risca o seu contrato com o empregador e via no trabalho assalariado uma oportunidade
3
4

Florestan Fernandes, op. cit., p. 3


Trabalhadores brancos que no faziam parte do sistema escravista.

de iniciar vida nova na ptria nova, uma forma de criar tambm sua poupana. Os imigrantes
chegaram em busca de trabalho devido s condies precrias da Europa naquele momento,
vieram em busca de prosperidade e aceitaram at mesmo ser explorados na venda de sua fora de
trabalho, enquanto que o negro naquele momento buscava uma insero diferenciada na
sociedade brasileira.
Segundo Florestan Fernandes, a moral da histria simples. Terminadas as agitaes, os
escravos e os libertos sabiam bem, coletivamente, o que no queriam. Contudo no tinham
conscincia clara sobre o que deveriam querer coletivamente nem de como agir socialmente, para
estabelecer semelhante querer coletivo.5 possvel dizer que o cenrio econmico no estava
disposto a acolher o homem livre negro, pelo contrrio, a extrema falta de tolerncia e
solidariedade o marginalizava cada vez mais, no lhe oferecendo oportunidades para suas reais
pretenses de trabalho. Pode-se afirmar que o objetivo do negro contrastava de forma violenta
com a falta de tolerncia e solidariedade dos agentes econmicos.

Os grandes fazendeiros passaram a importar fora de trabalho livre e assalariada, e


rapidamente substituram suas condies de senhores para se tornarem empresrios capitalistas.
A mudana da estrutura econmica brasileira foi significativa: a escravido deu lugar primeira
sociedade burguesa baseada no trabalho assalariado que oferecia condies de adaptao da fora
de trabalho europia, j que o estrangeiro buscava o seu sustento e encarava de forma destemida
esta competio, submetendo-se a todas as oportunidades6. Assim, o negro e o mulato foram
eliminados das posies que ocupavam no artesanato urbano pr-capitalista ou no comrcio de
miudezas e de servios, fortalecendo de modo severo a tendncia a confin-lo a tarefas ou
ocupaes brutas, mal retribudas e degradantes.7.

A diferena clara: foi depositada confiana no imigrante, talvez pela decepo causada
pelos negros que abandonaram a lavoura, talvez por vingana ou at mesmo pela vontade de
embranquecer o pas. Segundo Giralda Seyferth, nesse esquema, que associa imigrao e
5

Florestan Fernandes, op. cit., p. 28.


Trabalho livre e artesanato urbano: engraxar sapatos, vender jornais ou verduras, transportar peixe ou outras
utilidades, explorar comrcio de quinquilharias, etc.
7
Florestan Fernandes, op. cit., p. 10.
6

colonizao, no havia espao nem para possveis imigrantes africanos e asiticos, nem para o
trabalhador rural brasileiro, considerado um mestio inferior.8 Ento, neste momento, no s o
negro era um obstculo para o progresso do Brasil branco, mas tambm os chineses passaram a
ser vistos como empecilho. No entanto,, os chineses naquele momento, resolveriam o problema
da mo-de-obra. A questo racial brasileira ento seria resolvida de maneira simples pela
eliminao gradativa das raas consideradas inferiores. O fascnio brasileiro pelo branqueamento
era to assustador que Revordo9 chegou a propor que imigrantes intelectuais, com diplomas
universitrios, deveriam ter seu papel na divulgao da cultura e da nacionalidade, e no como
meros povoadores das regies despovoadas.

Faz-se notria a importncia que o europeu passou a ter no perodo ps-abolio, j que
foi considerado muito mais preparado, mais capaz e inteligente, alm de essencial na nova
sociedade capitalista brasileira. A partir destes supostos, as chances dos ex-escravos de se
integrarem emergente sociedade burguesa eram ainda mais escassas, j que os empregadores
preferiam o imigrante europeu. Mostrando que j era intil a luta dos libertos para se manter at
nas ocupaes mais degradadas pela escravido, os fazendeiros se sentiram trados pelos
libertos, guardaram ressentimentos de ingratido, levando-os as agir como forma de represlia, a
repleta rejeio como forma de castigo. A relao de tenso entre o imigrante e o ex-escravo
determinaria a ordem social competitiva da sociedade de classes do Brasil.

O imigrante da Europa era pretendido naquele momento, enquanto o negro era


desqualificado como no-civilizado e nocivo formao burguesa crist no Brasil. Porm, estes
fatos esto ligados ideologia da superioridade racial branca, na qual a poltica de construo da
nao desejava um branqueamento do Brasil atravs da miscigenao com os imigrantes ideais:
os agentes do norte da Europa pareciam ser a forma mais eficiente de transformar o pas numa
verdadeira civilizao.10 Ressalto que neste branqueamento brasileiro no s os negros eram
considerados inferiores, mas tambm os amarelos, como os chineses e asiticos em geral que, da

Seyferth, Giralda. Os paradoxos da miscigenao: observaes sobre o tema imigrao e raa no Brasil. In:
Mendes, Candido (org.).Estudos Afro-Asiticos, Junho de 1991, p. 166.
9
Revordo, Jlio. Imigrao. Ed. Revista dos Tribunais, So Paulo: 1934, p. 157.
10
Seyferth, Giralda, op.cit., p. 168.

mesma forma que os negros, foram negativamente avaliados como imigrantes indesejados, por
simbolizarem a inferioridade racial.

Em funo da lavoura cafeeira, So Paulo acolheu de forma significativa os imigrantes.


Estabeleceram-se ento trs tendncias de organizao demogrfica: devido expanso agrcola,
houve um deslocamento de mo-de-obra da capital para o interior, porm os negros e mulatos
buscavam na capital melhores oportunidades de trabalho livre. Diante desta situao, tornou-se
evidente o contraste: onde havia maior concentrao de estrangeiros, era mnima a presena de
negros e mulatos; e, ao inverso, onde havia maior concentrao de negros e mulatos, era mnima
a presena de estrangeiros11. Assim, o estrangeiro europeu configurou-se no oposto perfeito do
negro, uma dicotomia plena.

Neste momento, o negro amargava sua pior condio econmica, social, cultural e
religiosa. O desemprego estrutural que acompanhou todas as formaes capitalistas atingiu o
negro brasileiro de forma mais incisiva. Como emergente na sociedade de classes, ele sequer
chegou a mercadoria e tornou-se marginal. Como se previa, com o crescimento econmico que se
acelerou, o branco havia absorvido as posies mais estratgicas economicamente,
monopolizando as melhores oportunidades enquanto os negros permaneciam marginalizados.
DaMatta finaliza este perodo com a seguinte frase: Deste modo tivemos uma monarquia
absolutista quando deveramos proclamar a repblica, fomos governados por um monarca liberal
diante de uma elite reacionria e conservadora, tivemos uma burguesia que deseja se aliar com o
Estado, desde que este defenda seus lucros.12

Desse modo, possvel afirmar que ao negro faltou a oportunidade de integrao em


todas as etapas histricas do Brasil, pois sua condio precria de existncia se arrasta desde o
processo do trfico negreiro at a contemporaneidade. Qualquer ao poltica dirigida ao negro
no pode ser interpretada como caridade, pois o Estado no conseguiu incorporar o seu mrito na
gerao de riqueza para o nosso pas, mas sim sob a forma de manifestao cultural, lingstica,
religiosa, gastronmica, ou seja, como parte do grande pensamento social brasileiro. A discusso
11

Dados baseados segundo o censo realizado em 1893, em pesquisa intitulada: Populao da Cidade de So Paulo,
Segundo a cor apud Florestan Fernandes, op. cit., p. 41.
12
Roberto DaMatta. Relativizando, Uma Introduo Antropologia. Rio de Janeiro: Rocco, 2001, p. 83.

do negro como cultura muito mais inteligvel do que pens-lo como participante do mundo
poltico e social, como um ser interpretado na sociedade de classes e, tal como aponta Florestan
Fernandes, o negro visto como cultura, e no como sociedade. Conforme Pedro Calmon, Todo
o processo de escravido dos negros permitiu que se estruturasse de modo organizado e forte a
economia do Brasil Colnia que de 1500 a 1888 se baseou no mundo de produo escravista.
portanto, com a fora de trabalho escravo que se fez o desenvolvimento econmico do nosso
pas.13

1.2.

A Educao Negada ao Negro no Brasil


A situao do negro na educao nunca foi tratada de maneira especfica no Brasil, pelo

contrrio, de acordo com os autores Jos Fonseca e Nilde Fonseca a populao negra teve
dificuldades em freqentar os bancos escolares desde o perodo escravo. Essa dificuldade se
mantm de maneira explcita ou implcita.14 Ento, historicamente os afro-brasileiros foram
bloqueados do acesso e da integrao e desprovidos de uma educao elementar, pois no
possuam elementos mnimos de competitividade educacional, como facilidade de acesso
escola, disponibilidade de tempo, alm do preconceito de inmeros gestores da educao que
acreditam que negro no precisa estudar, etc. Sabiamente, os mesmos autores acima citados
explicam uma realidade de hoje e sempre atravs da seguinte citao: obstaculizada a ascenso
desse contigente, os afro-brasileiros eram condenados dependncia em relao aos letrados da
sociedade.15 Passados os anos, atualmente a Constituio brasileira assegura a todos direito
educao. No entanto, no oferece um tratamento especfico aos alunos negros que, por diversas
razes, esto em desvantagem. O sistema educacional se declara neutro e universal, porm
sempre ignorou a necessidade de aes especficas e localizadas para a superao da
desigualdade racial e, dessa forma, reproduz a diferena educacional existente entre negros e
brancos.

13

Pedro Calmon. Histria Social do Brasil, Vol. 1 (referncia completa)


Jos Fonseca; Nilde Fonseca. A presena-ausncia afro brasileira: escola e livro didtico. In: Sousa Jnior,
Vilson Caetano (org.). Uma Dvida, Muitas dvidas: os afro-brasileiros querem receber. So Paulo: Ed. Atabaque,
1998, p. 132.
15
Jos Fonseca; Nilde Fonseca, op. cit., p. 132.
14

Nesse sentido, tal como indica Roberto DaMatta16, o escravo foi liberto juridicamente,
no entanto a priso social e cientfica permaneceu. A elite intelectual do sculo XIX tomou como
doutrina explicativa o racismo biolgico, onde cada raa ocuparia um lugar fixo, baseado no
determinismo racial. Estas prerrogativas ainda possuem um peso social e oferecem poucas
oportunidades de sada do essencialismo. Gobineau, um dos principais tericos racistas, foi
explcito na sua conceituao da raa branca: um intelecto vigoroso e manifestaes morais
altamente cultivadas, enquanto que o negro tinha um intelecto dbil, isto , a raa negra estaria
condenada a uma vida deficiente e desorganizada. Desde o tempo da colnia brasileira, a
igualdade foi rigorosamente proibida, ao passo que a Repblica tambm foi um processo fechado
e reacionrio, destinado a manter o poder entre os brancos: ndios e negros tm uma posio
demarcada num sistema de relaes sociais concretas, sistema que orientado de modo vertical:
para cima e para baixo, nunca para os lados.17 Recriou-se uma hierarquia onde abrimos mo de
estudar as relaes entre as raas, preferindo apenas o estudo da raa em si, com negros e ndios
sempre nos plos inferiores e os brancos sempre acima, nunca na mesma posio, ou seja a
igualdade est rigorosamente proibida.18
NEGRA
Intelecto
Dbil
Propenses Animais
Muito Forte
Manifestaes Morais Parcialmente latentes

AMARELA

BRANCA

Medocre
Moderadas
Comparativamente
desenvolvidas

Vigoroso
Fortes
Altamente cultivadas

(De acordo com Gabineau, 1856: 95, 06)19

Estes e outros esteretipos contriburam para que o negro passasse a ocupar atividades
profissionais onde a fora de trabalho era o nico requisito, como se esta fosse a posio
naturalmente adequada do negro. As atividades que envolvem apensa o uso da fora fsica
sempre foram socialmente desvalorizadas no Brasil, que tal como satiriza Lima Barreto, na
Repblica dos Bruzundangas, quem no possui o ttulo de doutor, no coisa alguma. Assim,

16

Roberto DaMatta. Relativizando, uma introduo Antropologia. Rio de Janeiro: Ed. Rocco, 2000. Pg. 69.
Roberto DaMatta, op. cit., p. 76.
18
Roberto DaMatta, op. cit., p. 65.
19
Roberto DaMatta, op. cit., p. 72.
17

os negros foram consolidando um grupo socialmente desfavorecido, sem incentivo algum para a
instruo.

O espelho desta situao so os baixos ndices de alfabetizao, de escolaridade e de


renda20, enfim, os negros esto pouco representadas nas posies de prestgios sociais. De acordo
com Uene Gomes, a comparao da posio de negros, brancos e pardos no mundo do trabalho
permite concluir que h uma presena majoritria da populao negra, ou de origem negra, nas
ocupaes classificadas como manuais, onde a remunerao mais baixa. Nas ocupaes nomanuais, onde so melhores as condies de trabalho e a remunerao mais elevada, mais alta
a porcentagem de trabalhadores brancos.21

As atividades que a populao negra sempre desenvolveu e desenvolve, em maioria, at


hoje, continuam sendo mal remuneradas e o resultado sempre o mesmo: um processo de
marginalizao econmica, poltica e educacional do negro. A seguir dados recentes, ano 2004,
realizados pelas instituies de pesquisas IBGE22 e IPEA23:

Do total de universitrios brasileiros, 97% so brancos, sobre 2% de negros e 1% de


descendentes orientais.

Sobre 22 milhes de brasileiros que vivem abaixo da linha de pobreza, 70% deles so
negros.

Sobre 53 milhes de brasileiros que vivem na pobreza, 63% deles so negros.

20

Pesquisa Pnad (Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios), revela: O rendimento mdio
dos negros inferior metade do que recebem os brancos;
21

Uene Gomes. A educao negada ao Negro no Brasil. 1990. 45f. Dissertao. (Graduao em Teologia) Faculdade
de Cincias Sociais, Universidade Catlica de Goinia, Goinia.
22
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica.
23
Instituto de Pesquisa de Economia Avanada.

CAPTULO II POLTICAS NECESSRIAS PARA A EDUCAO AFROBRASILEIRA

2.1 As aes afirmativas e as cotas universitrias

O sistema de cotas faz parte das chamadas polticas de ao afirmativa, que tambm so
entendidas por derivativos como ao positiva, discriminao positiva ou polticas
compensatrias, que visam, de maneira geral, oferecer aos grupos discriminados e excludos um
tratamento diferenciado para compensar as desvantagens sofridas em razo do racismo e de
outras formas de discriminao. Enfim, com o objetivo especfico de compensar e reparar
desigualdades sociais e histricas. Acredita-se que as cotas por si s no resolvero o problema
da discriminao, pois o processo de reparao racial bastante complexo e envolve outros
fatores. As cotas so iniciativas que, somadas a um conjunto maior de polticas pblicas, podem
no futuro superar a desigualdade racial: constituem polticas temporrias e no superam o
preconceito racial, mas sim a desigualdade racial.

O meu objeto de estudo faz parte de um projeto ligado educao, porm a Secretaria
Especial de Polticas de Promoo de Igualdade Racial, criada pelo atual Governo Federal
descreve de maneira mais incisiva ainda o conceito de Aes Afirmativas: um conjunto de
aes que, em articulao com outros rgos governamentais, visa formular projetos especficos
de empoderamento de grupos discriminados, com especial ateno para as mulheres e a
juventude negra, garantindo o acesso e a permanncia desses pblicos nas mais diversas reas,
educao, sade, mercado de trabalho, gerao de renda, direitos humanos e outros.24 Diante
24

Cartilha da Poltica Nacional de Promoo da Igualdade Racial, Secretaria Especial de Promoo da Igualdade
Racial, Governo Federal, Maio de 2003.

deste conceito, podemos afirmar que o Estado, no seu papel gestor de uma nao, comea a se
conscientizar da enorme disparidade racial existente e, muito mais do que isso, sabe da
importncia das aes afirmativas no s na rea educacional, mas em todos os planos que
garantam o desenvolvimento do negro na sociedade.

Nos Estados Unidos, os ganhos dos negros, de acesso a emprego e educao superior,
foram obtidos a partir da aprovao da Lei dos Direitos Civis, em 1964, que proibiu as prticas de
discriminao racial e se tornou a pedra fundamental dos programas de ao afirmativa. A
expresso ao afirmativa foi usada pela primeira vez em 1961, pelo presidente John F.
Kennedy, numa ordem executiva que instruiu funcionrios e as reparties federais a usar a
igualdade de oportunidades como critrio na contratao do setor pblico. O pas um claro
exemplo onde as cotas resolveram, em grande parte, o problema da desigualdade racial.

As aes afirmativas nos Estados Unidos foram alm da questo educacional, e


permearam a poltica de grande parte do mercado de trabalho. Lucky Altman25, diretora da
National Conference for Community and Justice, uma organizao no governamental que
trabalha na melhoria de relaes inter-raciais, defende a idia das cotas em todos os planos por
acreditar na convivncia positiva de diversos grupos trabalhando, estudando e at se divertindo
juntos. Essa relao pode ocorrer atravs da imposio das cotas onde a convivncia forada
oferece aos indivduos a chance de interao, podendo construir amizades e uma compreenso
diferenciada das relaes sociais.

Estas polticas voltadas para a igualdade racial j foram implantadas nos Estados Unidos,
Inglaterra, Canad, ndia, Alemanha, Austrlia, Nova Zelndia, Malsia26. Nos Estados Unidos, a
implementao de polticas pblicas voltadas para a incluso racial foi resultado da luta dos
movimentos negros do pas, teve incio a partir de 1970 e obteve grandes avanos sociais e
econmicos como maior nmero de negros nas universidades, insero de negros em reas como
medicina e direito, maior insero dos afro-descendentes em cargos pblicos importantes e

25

Informaes colhidas no jornal O Estado de So Paulo, de 25/03/2004.


Kabengele Munanga. Polticas de ao afirmativa em benefcio da populao negra no Brasil: um ponto de vista
em defesa de cotas. In: Silva, Petronilha e Silvrio, Valter. (orgs) Educao e Aes Afirmativas, Entre a injustia
simblica e a injustia econmica, Braslia: INEP/MEC 2003, p. 117.

26

ndices mais estveis na economia da populao negra. Porm, no irei tratar este assunto na base
comparativa, visto que cada pas teve seu prprio percurso histrico, social e poltico, tratando-se
de culturas bastante diferentes. Alm disso,

estamos dando nossos primeiros passos

aproximadamente cinqenta anos depois, uma deciso tardia.

No Brasil, arrasta-se por muitos anos a desigualdade racial, que deveria ser tratada desde
as bases mais simples, a partir da pr-escola e assim sucessivamente, proporcionando ao jovem a
condio de competir de maneira igualitria ao ingresso na universidade. Um exemplo desta
postura pode ser expressa na afirmao do reitor da USP, Adolpho Mefi: As mudanas devem
ser universalistas, atingindo todo o sistema pblico e comeando do ensino fundamental.27
Porm, estas tais medidas nunca saram do papel, so desenvolvidos alguns projetos neste
sentido, mas que no atingem propriamente o centro da desigualdade racial. E, mesmo que o
governo se dispusesse a comear imediatamente uma revoluo no sistema de qualidade
educacional, implementasse projetos que possibilitassem as famlias manterem seus filhos na
escola, enfim, oferecesse condies viveis para os futuros jovens terem acesso universidade,
isso levaria muito anos. Kabengele Munanga, atravs de pesquisas relatou em seu artigo: deduz
de pesquisas que, se por um milagre, os ensinos bsicos e fundamental melhorassem seus nveis
para que seus alunos pudessem competir igualmente no vestibular com os alunos oriundos dos
colgios particulares bem abastecidos, os alunos negros levariam cerca de 32 anos para atingir o
atual nvel dos alunos brancos.28 Ressalto aqui que esta estimativa s seria possvel se os alunos
brancos ficassem parados, esperando que os alunos negros alcanassem o seu estado atual. Uma
hiptese totalmente impossvel, j que o sistema educacional cada vez mais desenvolvido,
garantindo melhores oportunidades para os seus beneficirios brancos.

Mas e quanto s geraes passadas que j foram imensamente excludas? A estas no


resta muita esperana a no ser a de ver seus filhos e netos gozando de certa ascenso social A
reserva de vagas para negros na universidade seria apenas o primeiro grande passo e de acordo
27
Informaes retiradas da Folha de So Paulo, artigo: Projeto de Cota no garante acesso democrtico
Publicao: 01 mar. 2004.
28
Kabengele Munanga. Polticas de ao afirmativa em benefcio da populao negra no Brasil: um ponto de vista
em defesa de cotas. In: Silva, Petronilha e Silvrio, Valter. (orgs) Educao e Aes Afirmativas, Entre a injustia
simblica e a injustia econmica, Braslia: INEP/MEC 2003, p.119.

com Pereira Neto: um instrumento de visibilidade urgente, emergencial, para dar esperana a
milhes de jovens que vivem sem expectativas.29 O sistema de cotas permite ir equilibrando a
desigualdade, democratizando a universidade, enquanto se busca melhoria substancial no ensino
pblico.

A Constituio Federal do Brasil, artigo IV , assegura o direito de acesso ao nvel superior


de ensino segundo a capacidade de cada um, baseada em princpios meritocrticos. Porm,
considerando as polticas pblicas destinadas educao bsica, percebemos que o mrito pode
excluir muitos negros capazes dos nveis superiores de ensino. De acordo com Bonarepaux, a
universidade enquanto espao intelectual, cientfico, educativo e poltico no poder continuar
sustentando-se por muito tempo, enquanto tal, distante, desinteressada das questes que dizem
respeito aos direitos humanos, ao dilogo entre culturas, aos direitos dos povos.30

2.2

Fentipo como critrio das Cotas

Talvez a dificuldade do debate sobre as aes afirmativas no Brasil incida na


peculiaridade do trato das relaes sociais. Segundo Oracy Nogueira, o preconceito racial no
Brasil constitui-se a partir do preconceito de cor. Aqui, lidamos com o preconceito de marca, que
incide sobre a aparncia fsica, e especificamente na cor. J nos EUA, o que prevalece o
preconceito de origem, ou seja, aciona-se a ascendncia geneolgica para identificar quem ou
no negro. Esta diferena de parmetros indica que, apesar do preconceito racial existir tanto aqui
quanto l, mitificou-se o Brasil como um paraso das relaes sociais, pelo fato de aqui no
existir uma categoria fixa e contarmos com uma vasta interpretao acerca da maleabilidade da
aparncia. Oracy Nogueira resumiu esta situao de forma ntida atravs da afirmao: a
ideologia racial brasileira ou, em sentido mais amplo, latino-americana, de convivncia pacfica
entre brancos e negros, com a conseqente mestiagem e o progressivo branqueamento da
populao, era transmudada em utopia pelo negro norte-americano.31
29

Eduardo Pereira Neto, coordenador dos universitrios da ONG Educafro. Informao colhida na Folha de So
Paulo On Line, www1.folha.uol.com.br/folha/educacao, acesso em 01 mar 2004.LK
30
Petronilha Silva, Negros na Universidade e produo de conhecimento. In: Silva, Petronilha e Silvrio. Educao
e Aes Afirmativas, Entre a injustia simblica e a injustia econmica, Braslia: INEP/MEC, 2003, p. 45.
31
Oracy Nogueira. Tanto Preto Quanto Branco: Estudos de Relaes Rociais. Ed. T.A. Queiroz, 1985, pg 4.

Um exemplo claro de preconceito de origem nos EUA o caso que Oracy Nogueira relata
sobre uma pessoa com caractersticas que no a definiria como negra no Brasil, porm era
oficialmente negra, embora aparentemente branca. Ao enfrentar um processo de seleo no foi
eliminada, pois se tratava de uma pessoa aparentemente branca. Demonstrada a sua capacidade
durante um certo perodo, revelou ser negra de origem e imediatamente foi demitida. O
preconceito de cor no precisou ser enfrentado, pois no o padro estadunidense, e sim o
preconceito de origem que determinou a excluso no processo de admisso desta negra oficial.

Temos muitos exemplos de preconceito de marca no Brasil, quase todos ligados ao


preconceito de cor. O filho de criao de Caetano Veloso, renomada personalidade da msica
popular brasileira e tambm conhecido internacionalmente, Luciano Ferreira da Silva, de cor
negra, foi abordado por um segurana particular alegando atitude suspeita. O segurana do
shopping identificou-se como policial militar e pediu os documentos apenas de Luciano, que
estava na companhia do irmo e um amigo. Em seguida, foi forado a deixar o shopping sozinho
pelo segurana. Neste caso, o que pesou foi o preconceito da cor, visto que Luciano estava na
companhia de duas pessoas de pele clara que no foram identificadas. Esta situao torna
explcita a discriminao por causa de uma marca corporal, pois Luciano foi tido como suspeito
sem nenhuma justificativa, sem qualquer ao que justificasse um comportamento irregular de
sua parte.

Poderamos citar ainda muitas outras formas de discriminao, porm importante


enfatizar tambm as conseqncias que esta discriminao carrega. As aes afirmativas como
um conjunto de polticas pblicas corretoras de desigualdades econmicas e sociais visam
oferecer oportunidades e um tratamento diferenciado para grupos fragilizados socialmente, isto ,
sem igualdade de oportunidades.

Limitaremos nosso assunto ao sistema de reserva de vagas para candidatos


afrodescendentes. Ento partiremos para a seleo destes grupos em desvantagens. Eis aqui um
ponto que considero fundamental, quais seriam os critrios para definir os negros, os mulatos, os
pardos e os brancos? Com certeza haveria um enorme impasse nesta classificao, grupos que

no so a favor desta poltica teriam enormes crticas para justificar a sua oposio. Segundo
Kabengele Munanga, dizem que impossvel implementar cotas para negros no Brasil, porque
difcil definir quem negro no pas por causa da mestiagem.32.

Oracy Nogueira ressalta ainda, no Brasil, um mesmo grupo de irmos, filhos de um casal
misto, cuja cor varie do claro ao escuro, uns se incorporaro sem problema ao grupo branco,
outros tero uma situao ambgua e outros, finalmente, tero sempre contra si o percalo da
cor.33 Isso quer dizer, numa mesma famlia possvel que hajam membros que se identificaro
brancos e outros como negros.

Nesta perspectiva, ainda temos duas opinies bastante relevantes sobre o assunto:
Franklin Frazier34 e Marvin Harris35, que partem do princpio de que o brasileiro pode
branquear ou mudar de raa no decorrer de sua vida. Harris ainda mais rgido, o dinheiro
branqueia, ou preto rico branco, branco pobre negro. Esta afirmao tambm defendida
pelo prprio Oracy Nogueira: .. a percepo da cor e outros traos "negrides" gestltica,
dependendo, em grande parte, da tomada de conscincia dos mesmos pelo observador, do
contexto de elementos no-raciais (sociais, culturais, psicolgicos, econmicos) a que estejam
associados maneiras, educao sistemtica, formao profissional, estilo e padro de vida- tudo
isto obviamente ligado posio de classe, ao poder econmico e socializao da
decorrente.36

Os candidatos a uma vaga pelo sistema de cotas no Brasil tm como pr-requisito o


mesmo elemento que Nogueira indica como objeto do preconceito racial no Brasil: a cor, pois s
os negros de pele poderiam concorrer a esta reserva de vagas e deveriam obedecer este requisito.
Um outro fenmeno que impediria esta classificao justa citada pelo socilogo norte
americano Franklin Frazier, que ressaltou que no Brasil o embranquecimento tem se dado
atravs das unies dos negros com os brancos. Nas geraes seguintes e sucessivas teramos
32

Kabengele Munanga, op. cit., p.122.


Oracy Nogueira. Tanto Preto Quanto Branco: Estudos de Relaes Rociais. Ed. T.A. Queiroz, 1985, p. 6.
34
Oracy Nogueira, op. cit., p. 7.
35
NOGUEIRA, Oracy, op. cit., p. 21.
36
Oracy Nogueira, op. cit., p. 7.
33

descendentes integrados no grupo branco. O socilogo ressalta que o branqueamento est


fortemente associado ao status que os negros estariam adquirindo, o que causava a cegueira em
relao aos traos "negrides.

A partir deste entendimento, seria possvel que algumas pessoas quisessem se aproveitar
do projeto para se beneficiarem, se auto determinando negros s para ter direito de concorrer s
vagas especiais. Quais critrios seriam justos? Porm, a indefinio da categoria negra s
acionada quando se trata de polticas reparadoras para os negros, pois no exerccio cotidiano do
preconceito percebemos que no to difcil distinguir negros de brancos. No Brasil, o
preconceito que parte da marca, marca os negros, persegue-os, humilha-os e julga-os,
anteriormente a qualquer ato.

A mestiagem no Brasil existe e , enquanto valor, constitutiva da grande narrativa do


ns nacional, mas no deve ser usada como agravante para a delimitao do grupo que ir se
beneficiar do sistema de cotas, pois temos uma realidade bastante ntida para definir critrios
justos para as cotas. As cotas no visam beneficiar todos os negros desde a sua descendncia
colonial, mas visa reparar a condio daquele cidado que visivelmente menosprezado de
oportunidades, discriminado na sociedade "elitizada" e branca, por apresentar caractersticas
gerais da raa negra. O fato justificvel porque a discriminao na sociedade brasileira se d
pela aparncia, e no pelas razes. A pessoa com menos caractersticas negras mais aceita e
menos excluda.

2.3

A adoo das cotas na 1 Universidade Federal do pas.

A Universidade de Braslia lanou, no dia de 18 de maro de 2004, no Auditrio da


Reitoria da UnB, s 11:00h37, o primeiro edital que prev cotas para negros, e marcou a
consolidao do debate das relaes raciais para alm do prprio movimento negro. Assim, sendo
a iniciativa da universidade, torna-se a primeira federal a adotar o sistema de cotas, e torna-se
notria tambm por estar na capital do pas. Acredita-se que esta ao servir de exemplo e de
estmulo para as demais instituies educacionais do pas. A ministra da Secretaria Especial de

37

Universidade de Braslia. Disponvel em: www.unb.br, acesso em 17 mar 2004.

Polticas de Promoo para a Igualdade Racial (SEPPIR), Matilde Ribeiro, afirmou que a
universidade se consolida como instituio democrtica e d exemplo de coragem s demais. A
UnB no servir apenas de exemplo, ser responsvel por grandes iniciativas que visam
desenvolver polticas voltadas para as questes raciais, a entrada de negros oxigenar o debate
das condies alarmantes para os negros.38

Mas esta no a primeira iniciativa que a UnB manifesta dentro da questo racial.
Alunos e professores negros j trabalham para estimular a incluso social. J existe o Plano de
Metas para Integrao Racial, Social e tnica da UnB, que consiste no acompanhamento
acadmico e psicossocial para os alunos cotistas e para os ndios. A instituio possui tambm o
Neab, Ncleo de Estudos Afro-Brasileiros, que formado por professores e pesquisadores que
auxiliam o grupo formado pelos alunos, o EnegreSer. O Neab compe ainda o Ceam, Centro de
Estudos Avanados Multidisciplinares. Percebemos que esta universidade possui alguma
estrutura voltada para o negro e, sendo assim, as cotas complementam as iniciativas dos trabalhos
que vm sendo realizado para a integrao racial nesta Universidade.
Os dados que seguem a seguir39(ver tabela na seqncia) nos relatam de forma ntida a
disparidade que existe entre os brancos e os negros. Considerando nmeros bastante recentes,
podemos afirmar que existe a necessidade de medidas que atendam tanto a necessidade
socioeconmica quanto a questo racial. As aes afirmativas e as polticas de cotas visam
atender estes dois problemas que se agravam e so geradores de inmeros outros.

38

Universidade de Braslia. Disponvel em: www.unb.br, acesso em 18 mar 2004.


Informaes baseadas no Questionrio Socioeconmico 2004-2 da Universidade de Braslia, que preenchido
pelos candidatos no momento da inscrio no vestibular. Fonte: Caderno Especial do Jornal Correio Braziliense,
27/04/2004, p. 5. Para uma leitura apropriada sobre a situao nacional relacionando renda e condies tnicas, ver
dados do IBGE, censo nacional 2000, www.ibge.gov/censo/divulgao.

39

Fatores
Socioecnomicos

Brancos

Negros

Renda Familiar inferior


R$ 1.500,00

30%

57,7%

Renda Familiar superior


R$ 2.500,00

46,6%

20,4%

Analfabetismo dos pais

1,8%

6,5%

Escolaridade do pai no
ensino fundamental
incompleto

14,3%

27,7%

5,7%

16,7%

Pais com nvel superior

40,2%

22,4%

Mes com nvel superior

61,9%

30%

Cursaram a rede pblica


de ensino no nvel mdio

24,3%

68,8%

Escolaridade da me no
ensino fundamental
incompleto, ou
analfabeta

Estes dados so importantes para avaliar tambm a situao do candidato que ser
selecionado para concorrer s vagas especiais, e aprovado para ingressar no nvel superior. A
UnB acredita no sistema de cotas e aposta no sucesso da implementao. Para que os alunos

cotistas ingressem e permaneam na instituio foram desenvolvidos projetos que visam o auxlio
universitrio. Os aprovados faro parte de um programa de acompanhamento que visa facilitar a
insero destes alunos na estrutura social e pedaggica na instituio. Para os cotistas de baixa
renda est prevista moradia estudantil, desconto nos preos das refeies servidas pelo
Restaurante Universitrio, apoio com o material didtico e uma bolsa mensal de R$130,00 por
servios prestados com apenas 15 horas semanais de trabalho. Segundo informaes oficiais da
Instituio, a medida visa a garantir, na prtica, a insero social, a manuteno na universidade
e a recuperao da auto-estima racial.40. A instituio firmou parcerias como a Fundao
Cultural Palmares, do Ministrio da Cultura e a Secretaria Especial de Polticas de Promoo para
a Igualdade Racial (SEPPIR), ligada Presidncia da Repblica, para que estas metas sejam
cumpridas, oferecendo apoio e incentivo para os alunos que necessitarem.

Mas, para usufruir de todo este processo dentro da Universidade, o candidato deve
declarar-se negro e tirar uma foto, pela equipe do vestibular, no momento da inscrio. Para a
disputa do segundo vestibular de 2004 foram realizadas 27.390 inscries, sendo 4.385 inscries
para o sistema de cotas, sendo na maioria jovens.41 Atravs da foto, uma equipe, composta de
representantes de movimentos sociais e pesquisadores da universidade, julgou se o candidato
concorrer pelo sistema de cotas ou pelo sistema universal, e do universo de inscritos neste
sistema, apenas 212 inscries foram negadas.

O critrio de seleo divulgado pela assessoria de comunicao da UnB baseado no


fentipo, na aparncia, por se tratar de um critrio justo, o mesmo critrio usado pelo preconceito
de marca, o ponto central onde incide o racismo brasileiro. Segundo Dione Moura42, o processo
no corre riscos de fraude, a foto ser uma atitude de vigilncia. Este procedimento uma
reao ao fato que aconteceu no vestibular de 2003 da Universidade do Estado do Rio de Janeiro
(UERJ), a primeira do pas a adotar a cotas, onde vrios estudantes brancos, candidatos s vagas
especiais oferecidas pela universidade, beneficiaram-se do programa apenas por se declararem
negros. Neste caso, houve uma superposio dos critrios, sendo injusta a forma como vrios

40

Universidade de Braslia. Disponvel em: www.unb.br, acesso em 18 mar 2004.


Dados colhidos no Correio Braziliense, 27/04/2004.
42
Relatora do grupo que criou o sistema de cotas na UnB, Universidade de Braslia. Disponvel em: www.unb.br,
acesso em 18 mar 2004.
41

alunos ingressaram ao ensino superior. No curso de Medicina, onde a realidade apresenta o


mnimo da presena negra por se tratar de um curso de elite, dos alunos aprovados houve a
notria parcela de 76% de alunos cotistas. Ciente desta possibilidade, a Universidade de Braslia
adotou para o seu primeiro de vestibular um mecanismo que tenta evitar irregularidades: a foto do
candidato. Ressalta-se ainda que estes candidatos selecionados tero que atingir pontos
necessrios para a aprovao.

As cotas no so vitalcias, prev-se uma durao de 10 anos, tempo suficiente para


mudar a realidade racial universitria e tambm desenvolver projetos mais especficos que
substituam o sistema de cotas. Este perodo ser vlido tanto para a populao quanto para os
organismos educacionais, que podero implementar melhores condies na educao bsica. A
populao negra que se beneficiar pelas cotas poder lutar por seu espao intelectual e, mediante
o ensino superior, poder proporcionar melhores condies financeiras dentro do seu convvio
social e familiar, e oferecer melhores oportunidades as seus descendentes. Alm disso, esta
populao poder competir de maneira igualitria no vestibular pois lograr um desenvolvimento
educacional semelhante aos dos brancos.

2.4

O impasse das cotas na Universidade de So Paulo.

A Universidade de So Paulo mostrou-se contra as reservas de vagas para afrodescendentes desde o incio da implementao, alegando, conforme Adolpho Mefi, reitor da
USP, que as cotas discriminam alunos pobres. Porm, se iniciarmos uma preparao de
qualidade gratuita a todos de baixa renda resolveremos, em parte, a questo da qualidade desde as
bases primrias educativas, o que de dever fundamental do Estado, no entanto, no
democratizaremos a universidade, pois teremos cada vez mais brancos nos bancos
universitrios. No que os negros no so capazes, porque segundo dados coletados pelo Ipea43,
em 2001, ao longo do sculo 20, este grupo teve melhorias significativas na educao, porm,
mantiveram-se as diferenas de acesso entre brancos e negros. Entre meninos de 11 a 14 anos,
que fazem parte dos 25% mais pobres do pas, temos 44,3% de brancos entre a quinta e oitava
43

Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada.

srie e apenas 27,4% negros no mesmo nvel. Diante desta estimativa, fica ntido que a reserva de
vagas deve existir para negros, pois o critrio da renda acaba beneficiando muito mais brancos do
que negros. Os negros possuem muito menos oportunidades de permanecerem na escola e quando
concluem o segundo grau so levados a desistirem do ensino superior por condies financeiras
como: ajuda na renda familiar, falta de possibilidade de manter o material didtico, etc. Estes
problemas tambm acontecem com os brancos, mas os ndices no negam a crueldade muito mais
aparente para os afro-descendentes.
Conforme dados do Educafro44, em pesquisa realizada na Universidade de So Paulo
(USP), 79,54% dos estudantes so brancos, 8,64% so pardos, e apenas 1,3% so negros. Estes
ndices so vergonhosos e comprometem o ideal de integrao racial, j que existem apenas
9,64% de afrodescendentes nesta universidade, que a maior do pas. A prpria USP realizou um
censo tnico que comprovou que pouco mais de 1% dos universitrios so negros.45
Conforme pesquisa46 realizada em 2003, pelo INEP, Instituto Nacional de Estudos e
Pesquisa Educacionais, temos estatsticas desanimadoras com relao s vagas que os negros
ocupam dentro das universidades. Percebemos que cursos como Arquitetura e Urbanismo,
Direito, Engenharia Mecnica, Farmcia, Medicina Veterinria, Odontologia e Psicologia so
cursos considerados de elite, e nota-se a mnima a presena dos estudantes negros, pardos e
mulatos. Nestes cursos temos a esmagadora presena de aproximadamente 80% da classe de
estudantes brancos. J em cursos como Geografia, Histria, Letras e Pedagogia temos o maior
percentual de estudantes negros. As cotas podem oferecer uma maior presena negra em todos os
cursos da universidade, proporcionando um equilbrio de raas e etnias, especialmente aqueles de
maioria branca.

44

Educao e Cidadania de Afrodescendentes e Carentes - Organizao No Governamental que organiza cursinhos


subsidiados na Grande So Paulo.
45
Informaes retiradas do Jornal de Notcia USP em 01 mar 2004.
46
ENC/2003

CAPTULO III AS PRINCIPAIS CONQUISTAS

3.1

Luta dos movimentos negros

O estabelecimento das cotas s foi possvel devido a toda luta reinvidicatria das
organizaes, entidades negras que buscando enfrentar e pleitear junto ao estado o seu papel de
promover maiores condies aos negros. Estas lutas no datam da contemporaneidade e possuem
razes desde o perodo da escravido: os quilombos expressam os protestos negros contra o
sistema escravagista imposto sobre os negros, era o lugar onde os negros buscavam sua
identidade atravs da celebrao de sua f e dos seus costumes, naquele refgio poderiam
expressar a vida livre e igualitria, sem dominao j que tinham direitos e deveres iguais,
poderiam trabalhar para si e para a comunidade quilombola.

Palmares foi a maior expresso de luta pela liberdade dos escravos. Segundo Clvis
Moura47, os quilombos tomaram corpo por todo o pas, eram dezenas pelas diferentes regies, de
norte a sul, sendo a liberdade para o negro que fugia. Palmares se destacou nesta luta, se tornou

47

Clvis Moura. Rebelies das Senzalas, onde ilustra com preciso detalhes de sua vida Palmariana, So Paulo:
Livraria Editora Cincias Humanas, 1981, p. 187.

to importante que foi fundada em ???, a Repblica de Palmares, com 20 mil habitantes e um
domnio de aproximadamente 27.000 km248.

Mas tivemos tambm grandes grupos que promoveram o manifesto racial na histria do
Brasil. Palmares no ficou estatizada na histria de lutas de uma poca, pois estas lutas foram
desencadeadas ao longo da histria e hoje temos representaes governamentais e organizaes
no governamentais nos diversos lugares do pas em defesa de negros e negras. Estes grupos tm
em comum a perseverana de manter a questo negra viva nos debates sociais.

Ainda, lembrando os primrdios, a extino da escravido no se deu s pela luta de


libertao dos escravos e pela assinatura da Lei urea no dia 13 de maio de 1888, mas foi fruto
de um processo de presses econmicas internacionais que cobravam mudanas na estrutura
social e econmica no Brasil. A imposio estrangeira requeria o fim do trfico negreiro como
medida concreta para o fim da escravido. Assim como aconteceu com a lei abolicionista que
ocorreu mediante presses, apoio e interveno nacional, as cotas e aes afirmativas so
resultado da luta do movimentos negro e no simplesmente dos agentes polticos que seriam os
reais responsveis pelas polticas positivas.

Temos leis que asseguram o princpio da igualdade, o acesso educao de qualidade, a


salrios justos sem distino de raa, enfim, na constituio temos leis que assegurariam tudo que
os negros conclamam: justia de igualdade, mas nem sempre as prticas sociais andam em
conformidade com o aspecto normativo da sociedade e por essa razo que o jurista Hdio Silva
Jnior ressalta que... incumbe ao Estado esforar-se para favorecer a criao de condies que
permitam a todos se beneficiar de igualdade de oportunidade e eliminar qualquer fonte de
discriminao direta ou indireta.49

48

Clovis Moura, op. cit., p. 187.


Hdio Silva Jnior. Ao afirmativa para negros (as) nas universidades: a concretizao do princpio
constitucional da igualdade. In: Silva, Petronilha e Silvrio, Valter. (orgs) Educao e Aes Afirmativas, Entre a
injustia simblica e a injustia econmica. Braslia: INEP/MEC 2003, p. 103.

49

As cotas j so uma realidade, porm no se trata de uma concretizao do princpio


constitucional da igualdade. Por mais que exista um Projeto de Cotas no Congresso Nacional,
ainda no existem determinaes legais e decises que imponham a reserva de vagas nas
universidades, dada a autonomia universitria assegurada por lei. Aqui se comprova que as cotas
esto sendo fruto de reivindicaes, de discusses que envolveram o movimento negro,
estudantes e pesquisadores. No caso da UnB, a primeira universidade federal brasileira a adotar o
sistema de ao afirmativa, a implantao das cotas faz parte do Plano de Metas para Integrao
Social, tnica e Racial, um projeto interno da universidade, que contm medidas que pretendem
gerar na UnB uma composio social, tnica e racial, capaz de refletir a diversidade da sociedade
brasileira como um todo, fundamentando-se na incluso social de negros e indgenas por meio
do acesso ao ensino superior, dentro do contexto de Polticas das Aes Afirmativas.

3.2

As conquistas na rea educacional das minorias tnico-raciais

Sendo a educao um fator determinante no processo de socializao e de


desenvolvimento de um pas, o Brasil tem buscado ratificar importantes tratados internacionais,
visando assegurar o mesmo grau de hierarquia das leis de direito interno. Porm, na prtica, tais
medidas no esto promovendo a igualdade racial, ao acesso ao ensino bsico e superior.
Necessitamos de polticas pblicas e educacionais que assegurem eficcia ao princpio da
igualdade racial, e mais do que combater a discriminao, devemos promover a igualdade de
oportunidades.

As cotas expressam ampliao da conscincia social, expanso do controle exercido pela


sociedade civil sobre a ao do estado, isso representa a fora das aes coletivas que demandam
ao Estado cumprimentos legais, responsabilizando-o pelas carncias, excluses e violao de
direitos nas omisses de polticas educacionais. Os organismos internacionais cada vez mais
procuram impor aos pases pobres, carentes de assistncia social, uma melhoria nas bases
educacionais, em contrapartida oferecem financiamentos para as polticas de programas sociais
voltados para as camadas mais pobres da populao, destinados a diminuir a desigualdade social
e racial.

O Banco Mundial tornou-se o organismo com maior visibilidade no panorama educativo,


concorrendo diretamente com a UNESCO, que sempre teve como prioridade garantir a todos o
acesso a uma educao de qualidade, concentrando esforos no sentido de cooperar e auxiliar o
governo e a sociedade civil para a capacitao educacional.

Instituies internacionais ou transnacionais, os rgos governamentais e todas as


parcerias firmadas no sentido de desenvolver medidas compensatrias e consequentemente
atenuar a desigualdade esto baseadas na afirmativa de que a educao o principal meio para a
melhoria dos ndices de desenvolvimento do Brasil e de todos os pases. Ento, aprimorar o
ensino fundamental e democratizar as universidades sero as primeiras solues visveis para os
problemas educacionais que mais afligem o pas.

3.2.1 Conferncia de Durban

Os debates das polticas de aes afirmativas tornaram-se relevantes aps todas as


iniciativas dos movimentos raciais em busca de reparao. Porm, com relevncia total de todos
os debates registrados nos ltimos anos, o marco do ingresso das cotas na mdia, casas
legislativas e rgos pblicos foi o processo preparatrio da participao brasileira na
Conferncia de Durban, no ano de 2001. No s a preparao como a assinatura do Brasil no
documento final como signatrio da conferncia, em setembro de 2001 na frica do Sul,
aceleraram o debate e acerca das questes das cotas e aes afirmativas no Brasil. Intitulada
como III Conferncia Mundial de Combate ao Racismo, Discriminao Racial, Xenofobia e
Intolerncia Correlata em Durban (frica do Sul), esta conferncia elencou um conjunto de
propostas que visavam a adoo de medidas apropriadas para assegurar que minorias nacionais,
tnicas, religiosas e lingsticas tivessem acesso educao sem nenhuma discriminao, seja
qual tipo for.

As propostas discutidas50 na Conferncia de Durban tinham dentre os seus alvos


principais o combate ao racismo e o desenvolvimento educacional para as raas discriminadas:

adoo de medidas reparatrias s vtimas do racismo, da discriminao racial e de


formas conexas de intolerncia, por meio de polticas especficas para a superao de
desigualdade;

criao de um fundo de reparao social gerido pelo governo e pela sociedade civil
destinado a financiar polticas de cunho inclusivo no mbito da educao;

proposio de emenda no art. 45, da Lei de Licitaes Pblicas, de modo a


possibilitar que, uma vez esgotados todos os procedimentos licitatrios, configurandose empate, o critrio de desempate, hoje definido por sorteio, seja substitudo pelo
critrio de maior presena de negros e mulheres no quadro funcional dos licitantes; e

adoo de cotas ou outras medidas que promovam o acesso dos negros s


universidades pblicas.

A Conferncia de Durban levantou um importante debate pblico, visto que a mobilizao


e iniciativa do movimentos negro levou a questo racial de maneira intensa para os meios de
comunicao, provocando uma mobilizao e conscientizao at mesmo por parte dos
representantes governamentais.

3.2.2. Programa Diversidade na Universidade

O Programa Diversidade na Universidade foi desenvolvido na Diretoria de Ensino Mdio


da Secretaria de Educao Mdia e Tecnolgica do Ministrio da Educao (SEMTEC/MEC),
criado por Medida Provisria em agosto de 2002 e lanado em 5 de setembro do mesmo ano.
Comeou a ser concebido em junho de 2001, nas discusses que antecederam a Conferncia de
Durban.

50

Diversidade na Educao, Reflexes e Experincias. Ministrio da Educao, Programa Diversidade na


Universidade, Braslia 2003.

Esta iniciativa visa complementar de forma significativa as aes polticas destinadas aos
grupos socialmente desfavorecidos do pas, demandada? destes grupos e entidades no
governamentais que estudam a questo social e suas desigualdades no Brasil. Constitui uma ao
do governo Federal para identificar e agir sobre os fatores que limitam os afro-descendentes e
indgenas ao acesso educao superior, identificando que os fatores so tanto scio-eonmicos
como raciais.

O programa pretende criar condies e possibilidades para a insero da diversidade


cultural e eqidade social no ensino mdio, melhorar as condies de aprendizagem e as
oportunidades de ingresso e permanncia no ensino superior das populaes afro-descendentes e
indgenas. Estes objetivos sero alcanados atravs de um programa baseado em mtodos que
consistem em51:

Apoiar a formulao, de maneira participativa, de polticas e estratgias de incluso


social e combate discriminao racial e tnica para a educao mdia e superior;

Fortalecer a capacidade do Ministrio da Educao para orientar a formulao das


referidas polticas e estratgias e;

Apoiar, desenvolver e avaliar projetos inovadores que possam contribuir


formulao das referidas polticas e estratgias.

O referido programa est organizado de forma a desenvolver estudos, pesquisas e


produtos para a formulao de uma poltica eficiente de incluso social, onde possa trazer a
revalorizao da diversidade cultural. Ser fortalecida a capacidade institucional do Ministrio da
Educao para orientar a formulao das referidas polticas e estratgias.

Ser implementado tambm, atravs do financiamento, o acompanhamento e a avaliao


de Projetos Inovadores de Cursos, que so um conjunto articulado de atividades que apiam
cursos pr-vestibulares comunitrios que visam a promoo do acesso de negros e indgenas
universidade e a melhoria de qualidade deste curso, indicados atravs de cronogramas de
implementao e indicadores de progresso. Ou seja, os alunos beneficirios dos PIC, sero
51

Contrato de Emprstimo N. 1406/OC-BR, Programa Diversidade na Universidade, Ministrio da Educao.

avaliados no seu desempenho para que seja determinado a porcentagem dos alunos que foram
admitidas no ensino superior. O PIC se resume a cursos de reforo no ensino mdio para
possibilitar o ingresso destes grupos educao universitria.

3.2.2.1.

Financiamento do BID ao Programa Diversidade na Universidade.

Para viabilizar as propostas do programa foi assinado um Contrato de Emprstimo N.


1406/ OC-BR entre o Brasil e o Banco Interamericano de Desenvolvimento, onde foi destinado
um financiamento Unio. O valor total do projeto US$ 8.639.518, 00 (oito milhes, seiscentos
e trinta e nove mil, quinhentos e dezoito dlares), sendo US$ 4.838.130,00 oriundos do BID e
US$ 3.801.388,00 do Tesouro Nacional e prev uma durao de 30 meses. O rgo executor do
Programa o Ministrio da Educao, atravs da SEMTEC, onde conta com uma Unidade
Executora (UEP) e comisses assessoras.

O Contrato de Emprstimo reconhece que:


O Brasil um pas caracterizado por ndices altos de pobreza e desigualdade. Apesar de ter um
nvel de renda per capita relativamente alto dentro da regio latino-americana e ter mantido um
crescimento econmico anual prximo a 3% - mdia da ltima dcada - os resultados deste
crescimento em termos de reduo de pobreza so considerados insuficientes.52

Estes desafios esto sendo propostos porque entidades internacionais, como o BID,
acreditam que reduzindo as barreiras de acessos a fatores econmicos, como educao e cultura,
a mobilidade social ser favorecida, atravs da interrupo do ciclo de pobreza entre geraes.

Este financiamento permitir identificar, atravs dos resultados do Programa, as principais


barreiras de acesso e as dificuldades de permanncia dos afro-descendentes e indgenas na
educao. Permitir levar em conta as deficincias do sistema educacional, entender melhor as
estratgias educacionais necessrias para cada regio, de acordo com as necessidades
apresentadas e diferenas scio-econmicas, alm de sistematizar melhor os mtodos
apresentados para a melhoria da questo racial. Diante de todos estes resultados teremos acesso a

52

Contrato de Emprstimo N. 1406/OC-BR, Programa Diversidade na Universidade, Ministrio da Educao e BID.

uma base cientfica que serviro como roteiro das decises na rea de investimentos futuros, em
polticas pblicas mais eficientes de incluso racial e social no sistema educacional.

Alm de beneficiar a populao alvo do projeto: estudantes afro-descendentes e indgenas,


o sistema educacional, os rgos estaduais de educao e as organizaes no governamentais
voltadas para a questo tnico-racial, recebero transferncia de tecnologia na rea de
conhecimentos e os profissionais envolvidos nos projetos financiados sero melhor capacitados
tecnicamente, inclusive no trato do racismo dentro da sala de aula. Enfim, os beneficirios deste
projeto financiado pelo BID so todos aqueles que acreditam que a educao o melhor caminho
para se reduzir as desigualdades raciais, sociais e econmicas.

3.2.2.2 UNESCO na Cooperao Internacional

A Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura, uma agncia
especializada das Naes Unidas, criada para acompanhar o desenvolvimento mundial e auxiliar
os estados membros na busca de solues para os problemas que desafiam a sociedade.
Apresenta-se como agncia de cooperao Internacional no projeto de Apoio ao Programa
Diversidade na Universidade, que consiste em um projeto de cooperao tcnica entre o Governo
Brasileiro e a UNESCO.

De acordo com o MEC, a definio mais objetiva de cooperao tcnica para o programa
em questo entendida como: Um processo de desenvolvimento de um conjunto de atividades
integradas que visam alcanar, por intermdio da mobilizao de insumos humanos e fsicos,
objetivos e resultados que conduzam a um salto tcnico qualitativo.53

A SEMTEC/MEC a principal receptora da assistncia tcnica que executar o projeto


diretamente com parcerias externas, governos estaduais e entidades no governamentais. A
UNESCO trabalhar juntamente com a UEP54 na coordenao e acompanhamento das atividades;
na elaborao e distribuio de materiais didticos e pedaggicos; na edio de publicaes

53
54

Idem.
Unidade Executora do Projeto.

tcnicas de produtos relevantes que envolvam metodologias e procedimentos; e desenvolvimento


de estudos para as Secretarias Estaduais de Educao.

Ressalta-se, finalmente, o objetivo do Projeto de Apoio ao Programa de Diversidade na


Universidade, que a promoo da equidade e diversidade na educao superior mediante o
acesso de grupos socialmente desfavorecidos, especialmente afro-ascendentes e indgenas e faz
parte da estratgia global da UNESCO de atendimento a minorias. Finalizando, a UNESCO se
apia no compromisso da Organizao das Naes Unidas (ONU) que enfatiza a tolerncia, o
respeito pela diversidade e a necessidade de buscar bases comuns entre as civilizaes expresso,
entre outros posicionamentos, pela Carta das Naes Unidas..55

3.3

O Ministrio da Educao no atual governo.

Tarso Genro, atual ministro da educao, assumiu o cargo mostrando sua posio
favorvel s cotas, e pretendia subsidiar vagas em universidades privadas para alunos pobres,
minorias raciais e at mesmo ex-presidirios. Com esta atitude, Tarso Genro visa remodelar a
relao entre as universidades pblicas e privadas para atender melhor aos interesses da
sociedade. De acordo com o MEC, a reforma universitria56 foi proposta pelo ministro desde o
incio de seu mandato e, em carter emergencial, reuniu um grupo de especialistas para estudar a
possibilidade de concesso de iseno de impostos a todas as 1.442 universidades particulares do
pas, em troca, estas instituies teriam que oferecer vagas a alunos que no fossem aprovados
nos vestibulares das universidades pblicas. Dentro do grupo de beneficirios estariam negros,
ndios, ex-presidirios e estudantes de baixa renda.

Surgiram vrias hipteses dentro deste universo de expectativa: esta medida no


comprometeria o ensino superior das faculdades particulares? Haveria nmero de vagas
suficientes nas faculdades particulares? No seria possvel abrir mais vagas na rede pblica? Este
dinheiro que deixaria de ser arrecadado pode ser prejudicial para a economia brasileira? Esta
mesma equipe destinada a analisar o projeto tinha todas as respostas para todas estas questes.
55
56

Idem.
Ministrio da Educao, www.mec.gov.br, acesso em mar 2004.

Primeiro, o Projeto Universidade para Todos garante uma fiscalizao constante por parte do
Ministrio da Educao, e compromete-se a no firmar parceria com universidades de m
qualidade. Com a renncia fiscal, o governo deixaria de arrecadar mais de R$ 220 milhes,
porm ter, como contrapartida, a criao de 120 mil vagas em apenas um ano. Se estes recursos
fossem investidos nas universidades pblicas seriam abertas apenas 20 mil vagas. Analistas
tcnicos afirmaram que o custa da Unio com cada aluno matriculado ser cinco vezes menor em
uma universidade privada do que em uma federal. Isso se deve ao fato de o governo no precisar
investir em infra-estrutura nem manuteno de instalaes, pois nas universidades particulares
existem muitas vagas ociosas, segundo quadro a seguir:

Vagas

Pblicas

Privadas

Oferecidas

295.354

1.477.733

Ociosas

14.863

553.084

Diante do exposto, podemos constatar que as universidades privadas s conseguem


ocupar 62% das vagas oferecidas, enquanto as pblicas tm apenas 5% de vagas ociosas. O
governo pretende ainda reduzir o impacto financeiro do projeto reservando uma parcela de 20%
das vagas das instituies particulares com projetos onde alunos contribuam com alguma quantia,
tal como bolsas parciais e programas de financiamento estudantil. Porm, como confirmou a
revista Veja57, Tarso Genro recuou da sua deciso de impor medida provisria para estabelecer
cotas em todas as universidades. O ministro acredita que a deciso partiu do bom senso e que
esperar resultados das experincias em andamento no pas a melhor forma de no errarem.
Para Jonas Zoninseinm58, estudioso e defensor da adoo de cotas, a maior preocupao
a queda de qualidade no ensino superior. O pesquisador considera o mecanismo vlido para a
incluso social, porm acredita que a boa administrao seja essencial para o sucesso do projeto e
fato decisivo para no haver conseqncias negativas. Fica claro que, para o desenvolvimento
positivo das cotas, basta o planejamento estruturado baseado em pesquisas. No so os negros
que desqualificaro as universidades pblicas e sim um projeto sem bases cientficas, mesmo
57
58

Revista Veja, edio Abril de 2004.


Professor da Universidade de Michigan nos Estados Unidos.

porque os beneficirios das cotas no so despreparados, eles atingiro as notas exigidas pelo
vestibular tradicional, s que contaro com uma reserva de vagas especfica para a populao
negra.

A ttulo de comprovao do erro das crticas quanto qualificao negra, temos a


experincia da Universidade Estadual do Rio de Janeiro que, atravs de um levantamento59
apontou que os alunos negros cotistas tiveram desempenho igual ou superior aos estudantes que
no foram assistidos por essa medida especial: 49% dos cotistas foram aprovados em todas as
disciplinas no primeiro semestre da experincia em 2003, contra 47% dos alunos que entraram
sem a medida. Isso explica que os alunos beneficirios das cotas esto com rendimentos que no
possibilitam a queda das universidades, sem esquecer que a taxa de evaso dos cotistas no mesmo
perodo foi menor que as demais.

A proposta de Tarso Genro foi fruto de uma conscientizao das cotas, que passou a ter
mais relevncia com a entrada do ministro atual. Cristovam Buarque, antecessor de Tarso,
confirmava publicamente a sua oposio s cotas. Mesmo reconhecendo que a elite brasileira no
composta por membros afro-descendentes, e que existe a necessidade de um projeto voltado
para esta democratizao racial, argumentou que o sistema de cotas no o melhor caminho, pois
acreditava que os pobres continuariam excludos60.

Mas, entre as duas opinies polticas, ambos acreditam que a educao o melhor
caminho para o desenvolvimento, e um pas desenvolvido na rea educacional visto
positivamente no cenrio internacional. Cristovam Buarque encerra seu entendimento atravs da
seguinte frase: Quando se faz uma revoluo no o fuzil dos revolucionrios que traz
igualdade, o lpis que constri a igualdade.61

Apesar de serem contra o sistema de cotas, vrias autoridades na rea educacional, como
o ex-reitor da Universidade Federal do Rio de Janeiro, Carlos Lessa, reconhecem que a
universidade pblica no democrtica, uma vez que apenas 3% dos universitrios so negros e
59

Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento, www.pnud.org.br, acesso em 01 mar 2004..
Correio Braziliense, www.correioweb.br, acesso em fev 2003.
61
Site, www.adufepe.com.br/cotas.htm, acesso em 01jan 2004.
60

que este grupo racial constitui quase metade (46,5%) da populao brasileira. De nada vale a
cincia, as inmeras pesquisas realizadas por importantes instituies como IBGE, IPEA, Banco
Mundial, UNESCO, entre tantas outras, e as dissertaes e teses defendidas no seio das melhores
universidades pblicas, que evidenciam as iniquidades raciais no Brasil se no houver uma
implantao urgente das polticas afirmativas.62

CAPTULO IV AS COTAS SEGUNDO A VISO DO MOVIMENTO


NEGRO

Neste terceiro captulo, vamos analisar as aes afirmativas e o sistema de cotas a partir de
dois olhares negros da sociedade. foram entrevistados63 Ivan Braz Conceio, militante do
movimento negro desde a dcada de 70, gerente de Aes Afirmativas da Secretaria Especial de
Polticas de Promoo da Igualdade Racial (SEPPIR), hoje supervisionando e coordenando aes
governamentais que visam desenvolver polticas pblicas de reduo das desigualdades no
universo da populao negra e, Jacira Da Silva, jornalista da comunicao social do Ministrio da
Educao, membro do Movimento Negro Unificado do DF. Os entrevistados buscam os mesmos
objetivos da causa negra: o fim do racismo e a busca da igualdade, atravs da promoo de
oportunidades. O MNU, um dos organismos de conscincia negra64, surgiu em 1978, e veio
reorganizar os objetivos desta luta e estabelecer pautas e estratgias de lutas que visavam defesa
do povo negro em todos os planos: poltico, econmico, social e cultural. Ainda que possuam

62

63

Jornal da Cincia, Sociedade Brasileira para o Progresso da Cincia, JC e-mail, 24 mar 2004, Poltica de Cotas.

Entrevista realizada em Braslia DF em 18/05/2004 e em 03/06/2004, respectivamente.


Na histria de luta das entidades negras no pas, possvel registar, aps o perodo de escravido inmeros
empreendimentos de resistncia, luta e conscincia em pr da causa da populao negra. Para citar apenas um dado
relevante comprovando esta realidade, cito a existncia da FRENTE NEGRA BRASILEIRA, entidade partidria
surgida no ano de 1931 na cidade de So Paulo, extinto no ano 1937 por Getlio Vargas que colocou na ilegalidade
todos os partidos polticos do pas. Srie depoimentos, Barbosa, Mrcio (org.) Ministrio da Cultura, So Paulo:
Quilombhoje, 1998.

64

objetivos comuns, Ivan e Jacira possuem diferentes opinies que, muitas vezes podem ser
convergentes. Mas isso no significa que fugiro do princpio maior da causa negra, apenas
acreditam em caminhos diferentes para se alcanar um mesmo objetivo.

Percebe-se que as posies sociais ocupadas pelos entrevistados so diferentes, Ivan Braz
est dentro da estrutura do governo, tendo seu papel de gestor de polticas que atendam s
reivindicaes do movimento negro, no deixando, portanto, de ser membro deste ltimo. Jacira
se encontra em posio metodolgica oposta, representando uma entidade no governamental que
reivindica direitos e benefcios para a populao negra, e traz para o debate as crticas em relao
posio oficial do Estado sobre o sistema de cotas.

Dialogando com os entrevistados, foram apresentadas questes relacionadas ao sistema


de cotas nas universidades, o critrio para se beneficiar do programa, at que ponto se criar
uma elite negra dentro das universidade, as cotas como meio de reduo das desigualdades, a
questo da discriminao e opinies com relao ao papel do governo federal dentro deste
sistema.

Quais os principais desafios das cotas perante a sociedade e o governo? Ivan acredita que
a falta de conscincia social e poltica de ambas as partes faz com que a sociedade se torne cada
vez mais apodrecida de valores e em funo de uma supremacia racial branca que se arrasta por
vrios anos, desde o perodo da escravido. Acredita-se que precisa avanar sobre a discusso
racial alm da rea educacional, precisa-se atingir o mercado de trabalho, as aes afirmativas
precisam trabalhar em funo da igualdade de oportunidades para que todos tenham acesso ao
conhecimento que a elite intelectual monopoliza.

Quais foram as principais dificuldades para o debate das cotas? No s o preconceito que j
existe, mas tambm por parte do governo e as reaes gerais?
Ivan - A principal dificuldade a falta de conhecimento da sociedade, a falta de conscincia,
conscincia social e poltica de ambas as partes, tanto da sociedade quanto do estado. Por parte do
movimento desinformado e uma parte da sociedade que no conhece o sistema e as vezes ela
chamada a dar opinio sobre um tema que ainda desconhecido. Muito embora o tema esteja em
pauta muita gente ainda no sabe. O estudante que for do sistema de cotas, ele vai passar pelo

vestibular, ele tem que fazer a prova e tem que ter a nota mnima, que a nota de corte, para poder
passar. Isso no significa, portanto, que a pessoa no esteja habilitada, at porque a nota de ingresso
que auferida no vestibular nem sempre expressa a qualidade do aluno na universidade. Pesquisas
mostram que os alunos que entraram por cotas tem tido desempenho superior aos que se
prepararam em cursos preparatrios, normalmente, os alunos negros estudantes que vo entrar por
este mecanismo de cotas, eles so oriundos de escolas pblicas e no se preparam em cursinhos
pr-vestibulares, ento tudo isso tem sido a dificuldade das pessoas entenderem, na verdade, eu
diria que se no preconceituosa, mas ela tenta confundir a opinio pblica de que os alunos que
optarem pelas cotas vo diminuir ou baixar a qualidade. Veja s qual a maior dificuldade, ns
vivemos em uma sociedade de valores apodrecidos, uma hipocrisia fantstica, essa luta da
comunidade negra por aes afirmativas, por cotas, para estudar, eles no esto deixando, no
deveria causar tanta perplexidade, tanta polmica, enquanto na medida que eles querem ter acesso
ao conhecimento, quem ganha a nao, Todos ganhariam com isso. Quem pensa num pas, numa
sociedade livre, numa sociedade soberana e justa, no poderia se no aplaudir a iniciativa de forar
e estar brigando para poder acessar o ensino superior. Ns temos um histrico no muito, eu diria,
que no nos credencia muito no ponto de vista das relaes humanas que a questo do
escravismo, o que ela traz? A idia de supremacia racial que est incrustada, portanto no permitir
que o diferente possa estar no mesmo patamar de conhecimento, no significa nem sob o ponto de
vista econmico, no nem isso, porque isso a permitido para aqueles que se julgam serem
superiores. O histrico nosso de ltimo pas a promover a libertao dos escravizados no deixa
dvida quanto a isso, e ainda h uma resistncia enorme em alguns setores da sociedade, eu tenho
dito que em alguns casos o que mais me deixa intranqilo, e at indignado, quando vejo
intelectuais se posicionarem contra, fico imaginando que um intelectual que se posiciona contra, ou
no conhece a histria, ou se nega, ou maldoso, ou um racista convicto. Porque no admissvel
que algum que tenha acesso ao conhecimento, acesso aos livros e que tenha uma capacidade de
interpretao, no possa se indignar com a situao que a populao negra vive. E a eu no me
refiro s rea educacional, ns estamos comeando o debate est sobre a questo educacional, e o
mercado de trabalho? E os salrios diferentes?

Sobre a possibilidade de se criar uma elite negra na universidade, o entrevistado acredita


que justo, j que existe tambm uma elite branca nas universidades, no poder e nos meios
importantes da sociedade. No s por ser justo, mas pela questo da representatividade do negro
neste meio elitizado, ele precisa se enxergar l, ter referncias. Indigna-se com a sociedade
branca brasileira que reprova esta luta para se ter acesso universidade, sendo a educao um
direito universal.

Vai se criar uma elite negra dentro das universidades? Digo isso porque os alunos que sero
assistidos pelas cotas so aqueles que j tiveram condies de cursar o ensino mdio,
enquanto existem muitos outros que nunca tiveram oportunidade de freqentar a escola
primria e estes alunos no poderiam sequer chegam ao vestibular.
Vamos responder em duas partes: Primeiro que, se efetivamente crissemos uma elite negra, no
teramos direito a tal? J que temos uma elite branca e secular. Por outro lado, tem o seguinte: o
movimento social negro, h muitos anos vem denunciando e as vezes reivindicando referncia. Ou
seja, o sujeito que ascende na sociedade, seja atravs de uma formao superior ou no, ele tem
como referncia, provavelmente o pai vai ser referncia para o filho. De modo que no se trata de
uma elite esttica, uma elite que vai estender a mo e puxar os que vm de baixo. As cotas no
so vitalcias, uma medida temporria, ns esperamos que num curto prazo, 10, 15, ou 20 anos,
possamos ter equalizado, ou seja, ter um equilbrio nestes espaos da populao negra, isso no
significa que v acabar, mas ns vamos minimizar radicalmente, ento dizer que aqueles que no
conseguem nem chegar ao segundo grau vo ficar mais prejudicados ainda, um equvoco. Porque
vamos ter referncia, doutores negros, mdicos, advogados, cientistas negros, existir referncia
para aqueles que no conseguiram, e esses tm compromisso. Ns, militantes negros, temos
colocado com nitidez o compromisso com nossos irmos que esto abaixo, aqueles que no
conseguiram nem acessar a escola, analfabetos, os que esto abaixo da linha de pobreza na misria
absoluta. medida que ns conseguimos furar este bloqueio, veja o que est por trs disso: a
sociedade hipcrita no quer que este bloqueio seja quebrado, seja furado, tem um bloqueio. Do
ponto de vista dos valores, a populao negra, no tenho dvida em afirmar isto, ela tem sido
solidria, tem sido acolhedora, agora ela no acolhida e no tem recebido apoio e solidariedade.
Ns ajudamos a construir este pas, e de fato ajudamos, de duas maneiras, com trabalho nosso, com
fora de trabalho que foi espoliada, desrespeitada, no tem adjetivo que possa qualificar isso, e a
outra forma: servimos de mercadoria para construir essa riqueza, foi negociado, o Estado
negociava, cobrava impostos, ora, ento este Estado tem que reparar este dano, como que repara?
Temos feito um debate muito franco, muito honesto, muito democrtico, um dos mais
democrticos. A sociedade precisa rever os seus valores ticos, morais, porque os que esto a no
servem mais, os que esto a esto levando ao caos, a as pessoas ficam apavoradas com a
violncia, com os ndices de violncia, de prostituio, mas quem que promove isso? Olha,
estamos lutando por uma medida justa, honesta, democrtica, e eles so contra ainda? Uma das
resistncias pode ser o medo de que se implementar cotas para negros, vai faltar espaos para nonegros, verdade, no deveramos todos ns estar brigando pela ampliao do nmero de
universidades, eu no vejo eles se manifestarem desse jeito no, vejo eles serem contra, mas no
vejo eles brigarem para que ns tivssemos mais universidades para albergar todos que quisessem o
conhecimento, olha, se o pas de fato quer um nvel, ento precisa se fazer muito, estamos muito

atrasados neste contexto, se o direito est prescrito na constituio, direito educao, e ns


estamos s brigando pelos nossos direitos e isso tem causado um escndalo.

Quando questionado sobre a atual situao das universidades do pas, frente s iniciativas
iniciais de tentativa de estatizao das vagas ociosas em instituies privadas pelo atual Ministro
da Educao, Tarso Genro, Ivan afirma que houve uma capitalizao do ensino superior,
deixando sua funo principal de geradora de conhecimentos para se tornar uma indstria.
O nosso novo ministro da Educao65 comeou muito confiante, desejando implementar
cotas atravs de medida provisria, recuou o debate em virtude da autonomia interna que
as universidades possuem. Porm, o debate est voltando. O que voc acha das estatizaes
das vagas nas universidades particulares? Seria a ampliao desse nmero de vagas
citadas anteriormente?
Eu sou um pouco suspeito para falar disso porque, se o ensino virou mercadoria e virou uma
mercadoria de luxo, poucos podem acessar, acho que tem que ir muito mais alm de estatizar as
vagas, tem que rever essa concesso de filantropia, porque existe algo atrs disso. Isso sim tem que
abordar, descobrirmos o que est por trs deste sistema filantrpico, quem est dominando o
dispasse de produo de conhecimento, na mo de quem est isso? Isso ns precisamos rever, este
debate tem que vir a tona, e ns militantes estamos tomando uma iniciativa importante, mas que
ainda no resolve, temos que botar o dedo mais a fundo nesta ferida. Porque se tem domnio, desde
os cartis instaurados historicamente, e a sociedade vai ter que pensar e repensar isso, onde que
est este domnio do conhecimento? Acho que uma medida importante, ajuda neste debate, mas
que ainda insuficiente.

O militante negro acredita tambm que a questo racial est contribuindo para o debate de
outras questes como da desigualdade econmica fora do escopo das relaes raciais. Sabe-se
que nos nveis de pobreza encontramos altos ndices da populao negra, porm Ivan acredita que
formular um projeto para atender somente aos pobres do sistema pura ideologia porque j
existiram vrias outras tentativas neste sentido e os resultados alcanados no atingiram a
populao negra. O Gerente de Aes Afirmativas da SEPPIR considera que precisam existir.

65

Na reforma ministerial, saiu Cristovam Buarque e assumiu Tarso Genro como Ministro da Educao.

programas voltados para a questo racial, pois os negros s os mais pobres dentre os pobres e o
Estado precisa pagar esta dvida com os excludos.

E a questo de que agora o Governo Lula no asseguraria no apenas os 20% para


negros, mas 50% dentro da rede pblica e minorias tnicas?
O governo tem se preocupado em atender os mais pobres, ento dentro das minorias tnicas esto
os mais pobres, quando se coloca 50% para atender isso, no tenho dvida, agora veja s: se
somos ns, do movimento social negro, trazermos para a pauta essa questo das cotas, e esse
debate, os mais pobres estariam esquecidos tambm. Essa a grande sacada e as pessoas vo ter
que perceber, na medida que estamos fazendo um debate srio sobre essas questes estamos
puxando juntos os mais pobres, e de uma forma mais pacfica possvel, pode observar, ns no
temos feito nenhuma manifestao mais radicalizada, temos feito uma manifestao pacfica,
mostrando para a sociedade o quanto ela precisa avanar, o quanto o Brasil precisa evoluir
humanitariamente. Ns temos sido solidrios a isso, muito embora, em algum momento prejudique
e torne a questo racial ainda mais difcil, conseguimos ver que nos mais pobres, os indicativos
sociais mostram com muita nitidez, quem realmente so os mais pobres.
A questo da pobreza, eu tenho dito para alguns, que a elite mantm alguns no-negros na pobreza
para justificar a quantidade de negros. Porque ela no poderia dizer, jamais, que so s os negros,
ficaria muito mais escancarado. Ento, ela mantm uma quantidade razovel de pessoas na misria,
de no negros para justificar. De modo que a pobreza sempre foi privilgio dos negros. Esse
privilgio parece que eles querem perpetuar. Que tal eles experimentarem este privilgio?
De viver na misria sem ter acesso sade, educao, ao conhecimento, sem ter acesso aos bens
materiais necessrios para a sobrevivncia. Ento dizer que vamos atender aos mais pobres como
critrio nico, e todos os programas sociais que j foram implementados? Se voc tiver acesso e a
oportunidade de checar, ainda que eles atendam os mais pobres, eles no conseguem atender as
minorias tnicas, uma totalidade que na verdade no minoria, uma maioria de negros. Ento o
debate de atender s os mais pobres, ns no somos contra, pelo contrrio, tem que atender, agora,
historicamente os mais pobres dentre os pobres so os negros. Vamos exemplificar: olhe como isso
complicado, qual o fenmeno que explica que entre os pobres e que entre as empregadas
domsticas, por exemplo, a empregada domstica negra ganha a metade da empregada domstica
no negra, fazem parte da mesma categoria profissional, qual o fenmeno que explica isso? a
pobreza, ou o fentipo? E o fentipo naquela pessoa que eu falava para ti, se ela negra, ela
inferior, porm tem que ganhar menos. Nenhuma fora de trabalho tem sido to desrespeitada
quanto a fora de trabalho de homens e mulheres negras, sobretudo das mulheres negras, que
ganham a metade. Para se ter uma idia, a mdia salarial de um homem negro metade de uma
mulher no negra, alis estes indicadores esto a para todos acessarem. Na verdade um tanto
hipcrita, dizer: somos contrrios. Qual a outra alternativa que se apresenta? Apresentem uma

alternativa que no seja estas que esto vigendo h cem anos ou mais. Ah, mas ns vamos atender
todos os pobres, ora isso no verdade, se fosse verdade h muito que a misria e os negros j
estariam fora disso. Cotas, dependendo do ngulo e da interpretao, sempre existiu, no para
negros, mas para a elite que sempre teve cotas, e eu posso citar muitos exemplos de como a
sociedade est cotizada, que se estigmatiza cotas quando se refere questo racial, sobretudo
aos negros. Esta que a dificuldade, e a reafirmo o que havia lhe dito, a menos que algum me
prove o contrrio, que no ainda aquilo que est incrustado, que a idia de supremacia racial, ou
de inferioridade dos negros com relao aos no negros, se no for isso, me mostre outro caminho.
Tem-se conscincia de que as cotas visam atender a desigualdade que existe entre os negros e os
brancos, e sabe que a discriminao racial no ser superada com esta medida. No se busca ser
igual ao branco, busca-se oportunidades de viver em condies mais humanas, usufruir de um
processo no qual nunca fez parte, mas que almeja equiparao.

E uma vez implantada as cotas, qual o objetivo principal do projeto? Desigualdade


econmica, ou a questo da desigualdade racial?
Primeiro, quando se fala em igualdade racial a gente no est querendo ser igual, o que queremos
igualdade de oportunidades, ou seja, igualdade de direitos. Porque ns temos o direito de sermos
diferentes e de sermos respeitados pelas nossas diferenas. Ento ns buscamos o equilbrio, a
disparidade gritante, vergonhosa, indigna de um projeto de nao, uma nao evoluda
humanitariamente no pode se permitir, se dar ao luxo de manter com estes indicadores desta
forma. Exista um problema racial que est sendo desconsiderado e que se apresenta gritante aos
olhos de qualquer um. A concentrao de renda, por exemplo, ns somos os campees de
concentrao de renda no mundo, ns somos a dcima quarta economia do mundo, segundo os
ltimos dados, deveramos ser o dcimo quarto em distribuio de renda. De quem a funo do
equilbrio? No das pessoas. Quem tem que buscar este equilbrio o Estado brasileiro e os
municpios tm que se preocupar com isso.

O entrevistado diz que o Estado e a sociedade no conseguem visualizar a possibilidade


de um novo projeto de nao, pois o negro busca poder e inmeros outros benefcios para a
populao brasileira, a elite ter que ceder o poder, porm ter acesso a uma outra histria porque
a conquista de oportunidades trar novos talentos, maior distribuio de riquezas e com certeza
uma sociedade mais desenvolvida economicamente. Diante disso, o Estado no pode se manter
imparcial apenas para manter seu lugar de destaque, monopolizar as melhores situaes, precisa
oferecer igualdade de oportunidades para todos, e os negros tm direito de participar como atores
no cenrio poltico e social nacional.

Com isso, o senhor est afirmando que o Estado que se diz imparcial na verdade no .
Nunca foi, eu te digo a questo, a prtica de racismo, quem que aboliu a escravido, no foi o
estado? No foi uma atitude de Estado, no teve uma assinatura de algum que representasse o
Estado para proibir a escravido? Digo mais, eu afirmei aqui que o Estado cobrava impostos das
transaes comerciais que vendiam seres humanos, era uma poltica de Estado, e ainda , porque
quem criou este estado foi uma elite dominante que ainda quer assegurar os seus direitos, agora no
permite que outros tenham, alis este que o grande debate, um conservadorismo que elas
deveriam repensar. Para concentrar renda e continuar se completando, dominando esta elite forte,
perversa e mesquinha precisar resistir a esta nossa luta, o que no o nosso objetivo. As pessoas
deveriam estar mais abertas porque elas tm acesso ao conhecimento e sabem da importncia disso
para todos os setores de uma nao que pretende ser desenvolvida. Quais so os objetivos? Buscar
um equilbrio aceitvel e a questo econmica seria conseqncia. Eu quero dizer mais, nos EUA,
40 anos atrs quando negros conquistaram seus direitos civis isso causou um boom na economia
americana, o povo no est vendo, o governo no est conseguindo enxergar o quanto o pas ir
ganhar com isso em todas as suas dimenses. O problema que a elite no admite que outros
possam se beneficiar, mas a eu quero dizer o seguinte: todos ganharo, na medida que esta parte da
sociedade est sem acesso a bens de consumo, a bens materiais, de conhecimento, e ento quando
passar a ter, todos vo ganhar. Veja, h um debate tambm bastante hipcrita sobre o livre
mercado, oferta e procura, ns temos uma demanda reprimida enorme, quando estas pessoas
tiverem oportunidade de consumir, o mercado ficar aquecido e quem faz parte desta demanda
reprimida? Na sua maioria, os negros, eles esto reprimidos tanto do consumo quanto de produzir,
e quanto mais de produzir intelectualmente. Quando no temos acesso, quando a maioria est fora
dos espaos de produo de conhecimento e pesquisa, que so os centros acadmicos, eles no
podem produzir intelectualmente, no podem propor. Quando estamos fora dos espaos de deciso
poltica, ns somos minoria tambm e os negros esto fora das proposies mais avanadas. Todos
ganham com a diversidade de valores, de pensamento, de conhecimento, de saberes que esto
adormecidos. Certamente viveramos numa sociedade muito mais avanada, muito mais
desenvolvida, est cheio de valores adormecidos, os estudos mostram isso, os meninos que tiveram
acesso pelas cotas tiveram desempenho elevado, isso estava adormecido, e ainda existem milhares
sedentos de desenvolver o seu conhecimento e no esto tendo oportunidade. Isso que estamos
buscando, e esses so os nossos objetivos, buscar o equilbrio de oportunidades com essa medida, e
deve ser atravs de uma poltica pblica.

Ao finalizar, Ivan ressalta a importncia das aes do atual presidente, Lus Incio Lula da
Silva, no plano racial. Ele acredita que o governo atual tem buscado refletir com mais seriedade

as questes tnico-raciais e se sensibilizar diante da situao do negro na sociedade. Medidas


como a criao da SEPPIR ajudam a institucionalizar questes raciais, dentre outras medidas
citadas ao longo da entrevista, inclusive o apoio que o estado vem recebendo dos organismos
internacionais, que referendam a importncia que este tema possui e a representao deste junto
a populao negra a nvel nacional e internacional.

Por que o debate est to srio? pela questo de termos esperado tanto tempo ou por
algum apoio especial?
H um avano e a democracia te permite isso, o regime democrtico e a liberdade de expresso, ou
de expressar, tem contribudo para isso. Exemplificando, um sistema eleitoral onde os mais pobres
esto buscando uma conscincia poltica, desperta uma eleio de um metalrgico para presidente
da repblica, tem ajudado significativamente. A atitude deste governo ter criado esta secretaria (a
SEPPIR), eu diria que isso tem contribudo. Vou citar quatro momentos dos mais importantes deste
governo para a questo tnico racial. Quando o Lula tomou posse, com nove dias de governo, 09 de
janeiro de 2003, ele assinou um decreto alterando a LDB66, atravs da lei 10.639 que obriga o
estudo da histria afro-brasileira nos currculos escolares no ensino fundamental, foi uma das
principais conquistas nossas. Estamos mexendo nas bases da discriminao, do racismo e do
preconceito, que no meio educacional, ou seja, no formador de conhecimento, ento o presidente
teve esta atitude. Depois, a segunda atitude: no dia 21 de maro, ainda no primeiro ano de mandato
ele criou esta secretaria67, secretaria especial de promoo racial, promoo de igualdade e de
oportunidades. Ns no vamos propor que brancos e negros sejam iguais na sua peculiaridade,
estamos querendo propor a igualdade de oportunidades. Depois, a terceira atitude: no dia 20 de
novembro, Dia Nacional da Conscincia Negra, que tambm o presidente instituiu por decreto,
ainda no o feriado, o movimento negro ainda reivindica pelo reconhecimento da data, mas uma
data oficial que ela seja reconhecida como data oficial nos currculos escolares de 20 de novembro
de 2003: a Lei 4886 de 20 de novembro de 2003, que institui o poltica nacional de promoo da
igualdade racial, e o decreto 4.887 de novembro de 2003, que d novo ordenamento jurdico
titulao e reconhecimento de terras remanescentes aos quilombos. Ento veja, tem uma seqncia,
a Lei 10.639, a criao da SEPPIR, 20 de novembro, e agora por ltimo este debate de cotas nas
universidades que o presidente tem se sensibilizado, instigado, tem se comprometido, tem feito,
aes insuficientes ainda porque a sociedade est muito resistente, mas agora no tem volta, o
movimento social negro evoluiu. A implementao de cotas, atravs das aes afirmativas nas

66

Lei de Diretrizes e Bases da Educao. Lei 9.394 do ano 1996.

universidades, tem no mnimo quinze estados, que j esto implementando e vai para alm das
universidades, eu posso te dar o exemplo da prefeitura de Porto Alegre que implementou as aes
afirmativas no servio pblico, tem cotas para acessar o servio pblico e por a vai, e a iniciativa
privada tambm est se dando conta, ento h uma sensibilizao, e retornando a origem de sua
pergunta, e neste governo que democrtico, que no sufoca o debate, mais do que se instiga, faz
com que a sociedade discuta seus problemas, e que encontre os caminhos, ora, a soluo no est
somente no governo, est na sociedade. O governo tem que ser instigador e tem que ser o indutor
deste processo e o implementador daquilo que a vontade da sociedade, este governo tem sido em
alguma medida isso, esperamos que este processo no seja interrompido por nenhum outro. Voc
tem idia do que mexer na LDB? Essa que a questo, a obrigatoriedade do estudo afrobrasileiro, conhecer suas origens, ter direito de saber quem eram seus avs, seus bisavs, o que
faziam, por que faziam? Por que vieram parar aqui? Quais eram os costumes? Para voc se
identificar precisa buscar seu passado, entender o presente e o futuro. O que ocorreu no passado
que justifique isso? O que est acontecendo no presente e qual a realidade atual que justifica isso?
Quais transformaes voc vai ter no futuro que justifique isso? Se ns observarmos passado,
presente e futuro, no h como ser contra as aes afirmativas. A ONU tem sido parceira, e os
vrios organismos ligados ONU, a Organizao Internacional do Trabalho, a UNESCO. Durante
a Conferncia de Durban, na frica do Sul este debate veio tona com muita fora, ajudou
bastante, e tem servido de referncia. Trouxe para a ordem do dia a pauta internacional.

Na entrevista realizada com a Sra. Jacira, notamos um tom mais preocupante com relao
s cotas. frente do movimento negro, ela acredita que o debate das cotas possa vir a calar uma
luta antiga. E acredita tambm que o sistema de cotas no seja um modelo pertinente
populao brasileira. Ao comparar a experincia nos EUA, acredita que a nossa sociedade ainda
no est conscientizada sobre a questo racial e este caminho no pode ser trilhado antes que esta
conscientizao ocorra entre todos, at mesmo entre a populao negra.

Jacira, qual sua posio em relao s cotas? Voc contra?


No ser contra ou no, isso uma avaliao depois de trinta anos de militncia, da qual fao parte
h dez anos, tenho um entendimento que trata de um mecanismo paliativo. A questo da adoo
das cotas, no comeou agora, um modelo norte-americano, experincia de outros pases, que foi
colonizado diferentemente do modelo brasileiro. Primeira coisa: o grande desafio da sociedade
brasileira, que racista, machista, como a nossa, trabalhar num processo constante de
conscientizao, saber que sou negro, o que significa ser negro neste pas e em qualquer pas racista
que excludente. Ento, a populao negra faz parte da grande maioria excludente do pas, que no

atendida com medidas pblicas. Ento, eu participando do movimento social e, em especial, do


movimento negro que combate o racismo, considero que deveramos estar trabalhando mais, como
a gente tem feito estas trs dcadas, dcadas do tempo contemporneo, porque o movimento negro
existe sempre, a partir do momento da resistncia e dos movimentos contrrios do processo
escravocrata, e ns, da dcada de 70 para c, nos constitumos como o movimento negro
organizado. Para ns, o importante trabalhar este processo de conscientizao, saber o que ser
negro neste pas, buscar mais oportunidades, ou oportunidades que a gente no tem, valorizao da
nossa histria, da nossa cultura para aumentar a nossa auto-estima e da sociedade como um todo
para podermos estar avanando, primeiro ponto. Segundo ponto, a minha prpria entidade, o
movimento negro unificado, ela foi criada em 78 com o objetivo de reunir vrias entidades negras,
este objetivo foi alcanado em funo de diferenas polticas e de metodologias de aes e est
dividida em nove estados. Dentro da nossa prpria instituio, est dividido este pensamento, mas
um processo democrtico, temos a liberdade de expresso e consideramos que da forma que est
sendo pleiteado a implementao das aes afirmativas, sem o debate, ficou aquela preocupao da
identidade. E a trabalhamos da seguinte forma, ns, negros conscientes, afirmamos que somos a
maioria mais elevada populao brasileira, de acordo com estes mecanismos do IBGE, sempre
denunciamos essa falsa democracia racial que no trabalha com a identidade cultural do povo
negro, para ele no se organizar, no se assumir e nunca saber quem ele diante da multido.
Algumas teses trabalham com a hiptese de que a cor secundria, ns somos seres humanos,
somos acima, todos somos iguais, isso perante a lei, mas na prtica ns no somos, e a cor, a
pele, nos divide, nos determina onde vamos ficar, que salrio eu vou ter, onde vou trabalhar, e at
onde vou estudar. Ento, este padro nosso no permite implementarmos um sistema de cotas,
somos brasileiros que no assumimos nosso papel, nosso lado negro na sociedade brasileira, s
quando se trata de folclore: folclorizada, usada, comercializada. Este processo muito diferente dos
Estados Unidos, l sabe-se que negro, porque que negro e o que significa ser negro, porque o
racismo no tem fronteira, e quem est defendendo as cotas sabe que so medidas com tempo
determinado, porque isso no vai combater o racismo, tambm no estou dizendo que a adoo de
cotas vai prejudicar o combate ao racismo. Vai prejudicar no sentido de que este processo de
conscientizao ele vai ficar mais light, o Estado lava as mos porque deu 30%, 40% de vagas.
Pelo que temos que lutar? Por mais universidades pblicas. Ento tem que se buscar nas
universidades pblicas e quanto questo racial, buscar este trabalho de conscientizao, desde a
base: tem que se dar desde o jardim da infncia, desde os livros didticos, desde os professores.
Temos que trabalhar desde a constituio da escola, dessa educao formal, aquela educao
formal onde no tem lugar para eu negro. Veja bem: os livros didticos so pejorativos, ns s
fomos escravos, ns somos vistos na histria como resistncia fsica, trabalha-se ainda este
processo de que escravo foi preguioso, nunca quis nada. Sempre fomos acusados de fazer como
racismo s avessas, e isso no verdadeiro. S esta ideologia que permeia, ento isso que
temos que combater, bvio que este processo de aes afirmativas como est colocado, que vem

importado, ele diz que no so s as cotas, precisa do apoio de outras aes para se ter sucesso,
agora no acreditamos no sistema de sotas sem a conscientizao. No estou falando deste debate
que est em evidncia nos dias atuais. Conscientizao voc saber o que significa o seu papel
como indivduo e tentar alterar o seu pas, isso conscientizao. Conscientizao no ir para
uma universidade, uma universidade que me exclui. Eu vou para a universidade, vou receber
aquele contedo no qual eu no fao parte e vou me formar, o que alterou o meu ingresso na
universidade? bvio, conhecimento geral, me situar dentro da sociedade, me profissionalizar. Mas
eu, como indivduo negro e negra, nada alterou, o centro acadmico no me d isso. O que a
nossa defesa? de que vindo do ensino bsico, da educao bsica, onde a criana se v de forma
positiva, a criana vai ser tratada de forma positiva, ela vai ser um indivduo completo e feliz,
trilhando os caminhos da dificuldade que foi inerente de um pas pobre, como o nosso. Ento, ns
dizemos assim: estes meninos que esto ingressando hoje na universidade, filhos muitas vezes de
casais multirraciais, que so casamentos que muitas vezes anulam um ao outro, quer dizer, o lado
negro desta unio anulado. Quem que branco no Brasil? Ns somos negros e no negros, mas
assumir isso difcil e por esta razo, afirmo que criou-se o branco brasileiro. Quando um negro
casa-se com um branco brasileiro no melhora a sua aceitao na sociedade e no seu dia-a-dia.
Muitas vezes o homem negro procura a mulher branca brasileira para poder ser aceito, nessa raa
nossa machista que ele quem escolhe. E destes casamentos nascem os filhos e eles no sabe quem
quem, qual a sua identidade? Sou negro ou branco-brasileiro? Ento esse trabalho importante
para estar levantando o debate, agora de uma forma correta, ns estamos em desvantagem. No
houve uma estratgia para colocar esta discusso numa sociedade racista que a nossa, qual seria a
estratgia? buscando esta Lei 10.639, que a incluso da histria da cultura afro, da cultura afrobrasileira e da histria da frica nos currculos escolares, com uma releitura da histria. Formar
pesquisadores no nosso tema, dar visibilidade aos historiadores, dar condies de se descobrir
talentos negros que tm a e que est precisando ser melhor aproveitado, em termo de produo
literria, produo histrica. Buscar o item cor, a forma correta sem esse mascaramento de vrias
etnias, vrias cores. Isso tudo um processo de conscientizao.

Jacira considera os avanos invisveis, mas acredita que a sociedade brasileira precisa
propor um constante processo de conscientizao, ainda falta muito, porm acredita que a
limitao na qual o negro sempre esteve inserido est sendo ultrapassada, vencida aos poucos e
este avano percebemos com a presena do negro em vrios segmentos antes no notados. Para
ela, muito mais importante que se ter o acesso aos bancos universitrio ser aceito como negro,
se assumir perante uma sociedade, porque na medida que esta aceitao ocorre voc ser visto de
forma mais humana e igualitria, caso contrrio o negro continuar sendo visto de forma

negativa, ir resolver seu problema econmico, porm cada vez mais sendo visto como um ser
humano inferior, incapaz.

Voc acredita que no Brasil possvel essa conscientizao da forma como citou? Porque
essa luta antiga, sempre houve este objetivo e nunca se alcanou.
Os avanos so muito invisveis, quando cursava faculdade me lembro que ramos minoria, e
queria discutir a questo racial e no deixavam, no havia espao, criticavam: para que isso? Ns
somos todos iguais, voc minha amiga, no vou te discriminar. Quando passei a participar do
movimento negro unificado, que deu o clique da minha conscincia racial, descobri porque era
discriminada, porque era a nica naquele espao. Ento a nossa luta do sistema, o Estado, por
exemplo, quando cria uma secretaria a SEPPIR, quando cria uma da questo da mulher tambm,
so desafios constantes, esse o processo de conscientizao. Uma militante negra citou que no
importante colocar um ou dois negros uma propaganda institucional ou publicitria, para se dizer
que est atendendo a pluralidade tnica. Isso no verdadeiro, mas de qualquer forma bem
melhor do que aparecer o negro que s era do Bom-Bril, o negro era mil utilidades, o negro e a
negra que eram empregados domsticos, servios manuais, so os locais j definidos para os
negros, para a populao negra, e isso temos avanado. Quando no ministrio da educao, neste
governo nosso que estamos tendo esta oportunidade de estar levando esta discusso para dentro do
estado de uma forma de igual para igual, com toda resistncia que h, pode ser de direita, de
esquerda, a questo racial transcende e tem suas dificuldades. Porque se tem estas dificuldades?
Porque historicamente foi colocado, projetado, foi trabalhado ideologicamente de que o negro no
tinha que passar daqui, porque passando daqui ele uma ameaa, ele uma populao numerosa, e
os dirigentes, os que sempre foram do poder, que esto com o poder, que um grupo pequeno, eles
no querem dividir. Porque deixaram de dar o crdito para os que sempre estiveram no poder, e
estes mesmos iro criticar que o outro lado no tem competncia para administrar. A mesma coisa
a questo do negro, ele tem que ficar at aqui, para l ameaa o lugar que sempre foi do outro,
que no dele, essa resistncia a questo das cotas. bvio que d uma sensao horrvel voc
entrar em uma universidade e ver 2,3,4 negros, e todos retrados e contrados. Para se ter idia,
quando se faz palestra de negros timo porque voc conversa de voc para voc, voc olha para
aquele aluno negro, incentiva ele olhar para cima, que ele um ser humano como outro qualquer.
Mas isso um trabalho de muitos anos de lavagem cerebral. Ento quando se trabalha naquela
outra perspectiva de que voc no consegue porque no se esforou, voc no est ali porque no
foi estudar, voc estar incentivando uma inferioridade maior que j existe. Agora onde esto as
condies para voc estudar? Para voc concorrer de maneira igual. Ainda assim afirmo que sem a
conscientizao teremos negros resolvidos economicamente, financeiramente, mas que continuaro
sendo discriminados.

A entrevistada acredita que o Estado queira se esconder atrs das cotas, se sentir
realizador deste papel na causa negra, porm argumenta que algumas poucas vagas no so
suficientes para uma populao que luta por medidas muito mais profundas, querem o
reconhecimento de uma raa forte, capaz, querem ser visto economicamente, socialmente,
politicamente. Cita quais so as formas mais justas do Estado reparar a sua dvida com o negro.
Apesar de no apoiar o debate das cotas da maneira como est acontecendo, Jacira defende que o
ingresso dos negros na universidade algo vivel sob o aspecto da capacidade intelectual do
negro, reforando a tese de que ainda muito pouco perante a causa.

As cotas resolvem o problema da desigualdade, mas no da discriminao ela no atende, e


este desafio?
O Brasil tem um cunho racista muito alm da atualidade, vem de muitos anos. O negro tido como
despreparado para este sistema de cotas e para qualquer posio privilegiada nos rgos elitizados,
porm a experincia das cotas nas universidades mostram que os negros esto com notas melhores
que os outros alunos. Voc sabe que estas bolsas que os alunos usufruem tem algumas exigncias e
alm da conscincia que voc est ali para estudar, tendo uma oportunidade nica. Nas
universidades pblicas ns temos que trabalhar o professor, consolidar aquele espao democrtico
que tem que ser a universidade, com as transformaes da sociedade, fluir este debate. No somos
traidores da causa, simplesmente ns estamos com um olhar hoje diferente. Ns, do movimento
negro deixamos nossas famlias

em funo de uma luta, reunies, debates, de organizar a

populao negra para me contentar com 20% de vagas, eu no estou dizendo que ningum est
contente com isso, principalmente quem est defendendo, mas se contentar para o Estado sim se
tranqilizar e dizer que est fazendo a sua parte. O estado brasileiro est realizando uma
reivindicao do movimento social, com a fora e presso internacional, que so a Conferncia de
Durban. Agora a reparao mais alm, veja s, voc me tirou da frica, me trouxe obrigado, me
escravizou, a ruptura da minha identidade cultural, ruptura da minha histria, da minha
religiosidade e voc acha que pagar, vai acontecer o que? Vai retratar o que? Ento essa reparao
tem que ser no dia-a-dia do nosso trabalho, nossos salrios, na nossa histria dentro dos currculos
escolares, isso tudo reparao, uma reparao de um povo, de um estado, de um sistema para o
povo, de uma forma que ele no se considere humilhado, vtima de um processo. A adoo de cotas
uma medida paliativa, , predeterminada? , agora precisa estar juntos com estas outras aes.
Contrria s cotas eu sou, ns somos, da forma que foi implantada sem o debate nas escolas, com
os beneficirios, deveria ter se buscado aliados porque sem aliados voc no muda nada, trazer o
no negro para junto de voc e faz-lo entender que voc est buscando o mesmo direitos dele, de
que sempre ns fomos prejudicados em funo da boa aparncia, da minha origem, e isso que

estamos construindo e assim que gostaramos. Uma outra preocupao que o MEC est tendo
de que cursos voc pode? Muitos cursos voc tem que investir alto, odontologia, medicina,
engenharia.. comprar material didtico, equipamentos caros, instrumentos de trabalho. Voc j tem
essa dificuldade, ns negros temos mais dificuldades ainda, at mesmo para comprar a passagem..
Mas tudo que o no negro tem dificuldade, o negro tem mais ainda, real e percebemos atravs do
cotidiano e isso j visto como um retrocesso.

Jacira finaliza nossa entrevista ressaltando os pontos que o governo Lula tem buscado
desenvolver dentro das questes raciais, os mesmos pontos expostos pelo anterior entrevistado
Ivan Braz. Questiona o papel da SEPPIR, que poderia estar avanando muito mais no seu papel
de coordenao de polticas e critica que esto com uma viso muito limitadora do seu poder, se
fechando apenas para o debate das aes afirmativas enquanto ainda existe uma camada muito
miservel da populao que necessita de aes menores, porm relevantes para a sobrevivncia.

O governo atual tem ajudado bastante nesta questo racial. Quais as aes do Lula que
voc tem considerado mais importantes para esta questo?
A fundao Cultural Palmares, que foi a primeira organizao, teve uma comisso e depois
transforma-se Fundao Cultural Palmares, que era o espao de discusso da questo racial dentro
do Estado. Porque ns da entidade negra sempre tivemos um p atrs com o estado, e com o
governo social, mas algumas medidas ao longo dos anos algumas experincias esto tendo
visibilidade. Quando vem o governo Lula ele d um salto maior, que o compromisso dele com o
partido dos trabalhadores, que tende a se concentrar nas especificidade, como da mulher, do negro,
do ndio, dos portadores de deficincia, vamos dizer os excludos, e a o governo tem esse
compromisso. Cria-se a SEPPIR, que esta secretaria, qual o papel desta secretaria? Eu questionei
duas instncias no estado, a dividiu-se, a Fundao ficou com a parte cultural e SEPPIR articula,
supervisiona todas as aes do governo no que diz respeito a populao negra. S que a SEPPIR
com um ano e nove meses, foi a ltima secretaria a ser instalado no governo. Segundo, o conceito
das aes afirmativas tm pegado pesado, atravs do programa Diversidade na Universidade,
capacitao dos professores. Estamos vendo muitos saltos positivos, agora a SEPPIR precisa
deslanchar para outras preocupaes tambm: Ir onde a populao negra est, populao esta que
est morrendo de fome, est sendo assassinada a todo instante, que continua sendo o primeiro
suspeito. Trabalhar mais as leis que combatem o racismo, buscar implementao destas leis,
colocar uma ao jurdica em favor das entidades negras, porque quando discriminados eles no
sabem se dirigir. A a SEPPIR nos fala que ela formuladora de polticas, obvio o estado
executivo formula polticas, ele no executa, agora a SEPPIR tem que subsidiar, fortalecer, criar
condies para o movimento social negro e entidades afins, de direitos humanos levar essa luta, e

ns no estamos vendo isso, concentrou-se apenas na questo das aes afirmativas. Existe uma
populao negra que s comeou a se interessar pelo debate quando viu que poderia se beneficiar,
que fariam parte, mais ou menos assim o resultado deste grupo: ele vai se formar, vai entrar na
universidade, voc vai comprar o seu apartamento, o seu carro importado e a? O que voc fez para
o coletivo, para essa populao negra como um todo? H mas eu sou um profissional.. E quem
disse que voc est livre do racismo? Porque voc vai continuar sendo abordado pelo polcia, de
quem este carro? Porque voc est entrando pela entrada principal e no de servio? Porque
voc negro, so estas sutilezas, fica-se com medo, porque ns seres humanos ns nos
acomodamos, uma coisa natural, e acomodar num avano que agente vm at agora, voc me
pergunta onde est o movimento negro nas ruas? No temos que buscar solues para o povo negro
nos assentamentos, nas favelas, temos que conscientiz-los de que aquela situao no por ser
pobre, mas por ser negro, buscar a identidade racial negra, l dentro. Qual o papel do estado?
Formular estas polticas onde o estado entende que h racismo, precisamos diminuir esta
desigualdade social e racial. Quem formula as polticas so os gestores polticos na administrao
pblica, eles no tm o mnimo olhar negro, o olhar da mulher, entendeu? E precisa dar sua devida
preocupao, ter compromisso, agarrar com unhas e dentes, quatro anos se passam rpido,
precisamos, se formos capazes de deixarmos a poltica permanente, independente de quem esteja
no estado, no governo, no ministrio da educao, na SEPPIR, este que o nosso grande desafio, e
precisamos todos juntos, negros e no negros buscar essa igualdade racial. Cotas esto a? A
histria ir dizer se foi correto, ou no, se foi por aqui ou se foi por ali. Precisamos acreditar que,
estes alunos que sero ser os primeiros nesta experincia, sejam negros de alma, sejam justamente
os conscientes para assumirem um nessa transformao geral da sociedade, buscando ampliar a
conscientizao mundial.

CONCLUSO
A rea de Relaes Internacionais se dedica ao estudo das estruturas, processos,
instituies, atores e normas que caracterizam o sistema internacional. Contudo, as reflexes
sobre temas globais presentes no debate internacional, tais como direitos humanos, meioambiente, narcotrfico, movimentos migratrios, conflitos tnicos, excluso social, entre outros,
assumem um lugar de destaque na agenda internacional e trazem para a pauta do dia debates
importantes, e com isso, temos um maior acesso a experincias resultantes de processos que
ocorrem em vrios pases.

As aes afirmativas e o sistema de cotas no um projeto brasileiro, um modelo


importado dos Estados Unidos e adaptado conforme realidade brasileira, e no consiste apenas
em cotas ou atribuio de pontos a mais para negros nas avaliaes para entrada em
universidades, reserva tambm oportunidades no mercado de trabalho para negros e pontos a
mais para empresas com empregados negros em licitaes pblicas, entre outras iniciativas.
Porm, este debate acerca de polticas pblicas contra o racismo s foi possvel para ns, aqui no
Brasil, e em outros pases que buscaram esta alternativa, devido internacionalizao do debate
sobre o racismo, o que reflete que um pas j no consegue manter internamente assuntos ligados
a polticas, sade, educao e bem-estar de uma populao. A globalizao permite que o mundo
compartilhe experincias positivas e negativas, e que se tenha um maior acesso a informaes
sobre assuntos diversos de todos os pases.

Considera-se a reserva de cotas para negros nas universidades uma questo complexa,
porm necessria, visto os dados apresentados ao longo do trabalho. Porm, a maior dificuldade
se apresenta na resistncia da sociedade em assumir a disparidade racial existente. Muito mais
difcil que assumir aceitar ceder espao para uma populao que nunca teve oportunidades.

No estive aqui descartando que o no negro no necessite de aes afirmativas, mas a


maior evidncia que temos uma parcela de quase 80% da populao considerada branca nas
universidades e apenas 9,64% afro-descendentes, dentre os quais o mnimo percentual de 1,3%
de negros. Diante desta realidade, podemos afirmar que o negro, at os dias atuais, sempre teve
muito menos oportunidades de acesso educao que as demais raas. Acredita-se que estes
ndices sejam to comprometedores porque temos nas razes brasileiras uma educao
endividada, conservadora, alienatria, no objetivada para a ascenso do negro, para mudar a
realidade destes ndices. Estamos lidando h dcadas com um contexto ideolgico de supremacia
racial, permitindo o mascaramento do processo discriminatrio, pouco ou nada fazendo para
interromper este ciclo no qual o negro vtima no Brasil.

Ao negro foi negada a igualdade de oportunidades e a educao negada lhe tirou o acesso
aos seus direitos mais bsicos, mais essenciais. Portanto, neste momento, precisa-se vencer esta
resistncia da elite, que insiste em monopolizar as melhores condies em todos os setores, e
tentar resgatar na populao negra novos talentos, novas vises e uma nova realidade brasileira.

As aes afirmativas e as cotas universitrias so aes reparatrias que deveriam ter sido
aplicadas desde o momento da abolio. Na atualidade, no se trata de serem justas, mas so
essenciais e urgentes para que possamos mudar a situao. O negro ajudou a construir a histria
brasileira oferecendo sua fora de trabalho, ento justo que hoje, muito tardiamente, possamos
reparar o mnimo das perdas que foram sofridas.

Excluir uma populao de aproximadamente 46,6% de brasileiros prejudica


economicamente um pas. No momento que um cidado excludo do mercado de trabalho, ele
tambm passa a no pertencer ao mercado consumidor, este processo gera concentrao de renda
e este ciclo vicioso gera instabilidades internas, contribuindo para uma viso negativa do pas no
cenrio internacional. Sabe-se que o melhor caminho inserir esta numerosa populao na
sociedade, atravs da educao, da instruo, do conhecimento.

Sabemos que as aes afirmativas no vo resolver o problema do racismo cordial


brasileiro, mas no mnimo vo chamar a ateno dos brasileiros. Somente uma poltica pblica

poder proporcionar melhores oportunidades para o negro. Atravs do sistema de cotas teremos
no s uma democratizao dentro das universidades, mas tambm uma melhora sensvel nos
nveis de emprego, na distribuio de renda e melhoria do padro de vida dos brasileiros negros.

Finalizo esta pesquisa ressaltando a importncia de se buscar uma conscincia social,


reconhecer a importncia de se valorizar a diversidade cultural e de enfrentar o racismo de frente.
A partir do momento que nossos olhos permitir esta viso teremos um pas mais avanado em
todos os setores, muito mais do eu isso, um pas mais humano.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

DAMATTA, Roberto. Relativizando, Uma Introduo Antropologia. Rio de Janeiro: Rocco,


2001.

FERNANDES, Florestan. A Integrao do Negro na Sociedade de Classes. So Paulo. Editora


da Universidade de So Paulo, 1965.

GOMES, Uene. A educao negada ao Negro no Brasil. 1990. 45f. Dissertao. (Graduao em
Teologia) Faculdade de Cincias Sociais, Universidade Catlica de Goinia, Goinia.

GUIMARES, Antonio Sergio; HUNTLEY, Lynn (org). Tirando a Mscara: Ensaios sobre o
racismo no Brasil. So Paulo: Paz e Terra 2000.

MENDES, Candido. Estudos Afro-Asiticos. 20. ed. Rio de Janeiro: Junho de 1991.

MOURA, Clovis. Rebelies das Senzalas. 3. ed. Livraria Editora Cincias Humanas. So Paulo:
1981.

NOGUEIRA, Oracy. Tanto Preto Quanto Branco: Estudos de Relaes Rociais. So Paulo: Ed.
T.A. Queiroz, 1985.

REVOREDO, Jlio. Imigrao. So Paulo, Empresa Grfica, Revista dos Tribunais, 1934.

SEYFERTH, Giralda. Nacionalismo e identidade tnica. Florianpolis, Fundao Catarinense de


Cultura, 1982.

SILVA, Petronilha e SILVRIO, Valter. (orgs) Educao e Aes Afirmativas, Entre a injustia
simblica e a injustia econmica. Braslia: INEP/MEC 2003.
SOUSA JUNIOR, Vilson Caetano (org.). Uma Dvida, Muitas dvidas: os afro-brasileiros
querem receber. So Paulo: Ed. Atabaque, 1998.

Cartilha da Poltica Nacional de Promoo da Igualdade Racial, Secretaria Especial de Promoo


da Igualdade Racial, Governo Federal, Maio de 2003.

Contrato de Emprstimo N. 1406/OC-BR, Programa Diversidade na Universidade, Ministrio da


Educao e BID.

Diversidade na Educao, Reflexes e Experincias. Ministrio da Educao, Programa


Diversidade na Universidade, Braslia 2003.

REVISTA POCA. Artigo: As cotas nos Tribunais. Edio 24 fev 2003.

REVISTA VEJA. Artigo: No deu certo. Edio 26 de fev 2003.

REVISTA POCA. Artigo: Barrado no Shopping. Edio 23 fev 2004.

REVISTA POCA. Artigo: Cotas para Todos. Edio 23 fev 2004.

REVISTA VEJA. Artigo: Retrato em preto-e-branco. Edio 21 abr 2004

CORREIO BRAZILIENSE. Artigo: A cor da discrdia. Publicao de 27 abril de 2004.


FOLHA DE SO PAULO. On Line. Disponvel em: www1.folha.uol.com.br/folha/educacao.
Acessos em Jan/ Junho 2004.
UNIVERSIDADE DE BRASLIA. Disponvel em: www.unb.br. Acessos em Jan/ Junho 2004.
MINISTRIO DA EDUCAO. Disponvel em: www.mec.gov.br. Acessos em Jan/junho 2004.