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O artigo apresenta, enquanto ensaio possvel, alternativas de desenho urbano na maior favela da
capital paraibana, o Bairro So Jos, situado em rea nobre, mas com visveis contrastes socioespaciais
com o entorno derivado da sua ocupao desordenada.
Introduo
espaos e formas urbanas tridimensionais que enriquecem a vida nas cidades . Lembramos ainda que
inmeras investigaes espaciais poderiam ser desenvolvidas caso houvesse concurso de projeto no BSJ,
sendo importante instrumento de planejamento urbano perfeitamente vivel para este caso. Como lembra
Vigliecca para esses casos, campo frtil de atuao do arquiteto e urbanista, podemos fazer do projeto o
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Gnese e territrio
Figura 01 - Localizao do Bairro So Jos na escala da cidade e do entorno imediato com seus bairros vizinhos. Fonte:
Edio do autor a partir da base cartogrfica da PMJP-Geoprocessamento.
O bairro So Jos situa-se na zona leste de Joo Pessoa-PB, entre os bairros de Manara (a leste)
e Joo Agripino (a oeste). O incio da ocupao da ento favela Beira-Rio remonta aos anos de 1970. Os
principais condicionantes do seu surgimento foram a localizao prxima dos bairros de Manara e Tamba,
que comeavam a ganhar feies de bairros de classe mdia-alta, atraentes para absorver uma mo-deobra menos qualificada como de vigia, jardineiro, empregos domsticos, e um mercado da construo civil
em crescimento, favorvel para pedreiros, serventes, encanadores, eletricistas etc.
Figura 03 - Vista panormica que evidencia a forma peculiar do tecido urbano do Bairro So Jos, espremido entre os
bairros da cidade formal, Manara e Joo Agripino. Rio Jaguaribe e falsia so limites naturais que inibem a expanso
horizontal do bairro. Foto: Eduardo Viana.
Ainda na gnese da ocupao, a vasta terra em localizao singular pela sua proximidade com o rio
Jaguaribe de guas lmpidas e suas margens virgens com paisagem buclica era propcia vinda das
famlias de imigrantes do interior do estado em busca de melhores condies de vida na cidade. Ao longo
dos anos, a evoluo da ocupao ocorreu de forma gradativa, inconstante e desordenada. A morfologia
urbana do bairro correlaciona-se com o stio natural preexistente que em um primeiro momento serviu de
elemento magntico, mas imps limites de expanso numa fase posterior.
Figuras 04 e 05 - Vista area que destaca o acesso ao Bairro So Jos pela Avenida Rui Carneiro, sendo esta
responsvel por grande fluxo de veculos, ligando o centro da cidade praia. Ao fundo, a paisagem da verticalizao
anuncia a presso do mercado imobilirio em rea nobre. direita, imagem do acesso principal do Bairro So Jos,
evidencia edificaes de baixo padro construtivo que foram locadas seguindo uma desordem morfoespacial em suas
tipologias. Fotos: Marco Suassuna.
Figuras 08 e 09 - Tecido urbano atual: ocupao desordenada em direo ao Rio Jaguaribe, alta densidade e ausncia
de espaos pblicos. Flagrante de enchente em reas de risco. Fotos: Google Earth, e Marco Suassuna.
Com o intuito de desenvolver propostas dotadas de espaos mais humanizados que atendam as
mnimas condies de habitabilidade e salubridade a partir da interao entre o espao pblico (praas,
parques, equipamentos comunitrios) e privado (unidades habitacionais), foram realizados estudos de boas
prticas projetuais para este trabalho. Foi observado que os aspectos de cunho espacial, social, cultural,
econmico e ambiental, encontrados em tais propostas determinam a formao de reas que valorizam as
relaes entre os dispositivos fsicos e sociais da cidade, visando inibir a formao dos guetos e espaos
marginalizados que favorecem atos de violncia e depredao de comunidades e do seu entorno.
Apontadas como propostas projetuais includentes, social e espacialmente, os concursos Habitao
para Todos e Renova-SP promovidos em parceria entre a Prefeitura de So Paulo, a Companhia de
Desenvolvimento Habitacional e Urbano de So Paulo CDHU e o Instituto de Arquitetos do Brasil (IABSP), alm dos trabalhos desenvolvidos pelo concurso Morar Carioca, IAB-RJ e a Prefeitura Municipal do Rio
de Janeiro (PMRJ), entre outras propostas, estabelecem a relao entre a arquitetura sustentvel e seus
diversos aspectos, promovendo a interao mais franca entre o tecido urbano do entorno, os espaos
pblicos e as habitaes de interesse social, influenciando no senso de urbanidade para o desenvolvimento
das vocaes socioespaciais de cada regio especfica. Alm do mais, os concursos de projeto podem ser
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incorporados gesto pblica como suporte ao interesse coletivo . Vale ressaltar aqui a importante
Figura 10 - Cartaz do concurso . Uma das propostas vencedoras: Equipe de Gilson Santos e Jacira Farias. Fonte:
Concursosdeprojeto.org - http://concursosdeprojeto.org/2010/12/18/premiados-concurso-morar-carioca/
Diante desse cenrio, enquanto conduta tica da profisso que nega a apatia de postura como mote
da indiferena, apontamos alguns caminhos a serem discutidos pela populao, especialistas e rgos
governamentais. Sabemos que o caso em questo no de responsabilidade exclusiva da Prefeitura
Municipal; sim um problema da cidade, com repercusso no BSJ, no entorno e nos recursos naturais, e
por isso que deve ser debatido coletivamente. A habitao de interesse social no um problema de
quantidade, de custo ou de tecnologia, e sim de construo da cidade
7.
Com o tpico pragmatismo dos rgos pblicos, quando questionados pela populao, academia e
imprensa sobre a inadequao do ltimo estudo projetual apresentado em maio de 2012, veio a resposta:
precisvamos assegurar os recursos, seno os perderamos. No acreditamos em solues que derivam
de receiturios de planilhas e normas dos bancos oficiais que financiam as obras e que negam as
peculiaridades socioculturais, fisicoespaciais das comunidades, condicionando a aprovao dos projetos
avaliao engessada dos tcnicos envolvidos que decidem o destino de milhares de famlias.
Nesse
sentido, preciso uma mudana de paradigma na conduo dos trabalhos quando o assunto desenho
urbano participativo em reas crticas.
Para possibilitar a implantao de infraestrutura bsica e melhorar higinica e espacialmente as
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condies do bairro So Jos, so inevitveis algumas demolies , sobretudo das moradias localizadas
em reas de risco, a serem realocadas no mesmo bairro.
Na prtica projetual, um dado quantitativo norteou o partido: a realocao das mais de 900 famlias
das reas de risco para o mesmo lugar. Por outro lado, a ausncia de vazios para essa realocao
condicionou inevitavelmente a verticalizao das tipologias e a criao de um novo redesenho em reas
estratgicas em termos de topografia e relao com o entorno, que corresponde numrica e espacialmente
demanda. Por isso a deciso de iniciar a interveno pelas bordas promovendo a real conexo com o
entorno e a dignificao dos acessos ao bairro como gesto simblico de rompimento das barreiras fsica e
psicolgica da excluso e de afirmao da incluso espacial perante o entorno da cidade formal. Pelo fato,
ainda, dos extremos do bairro fazerem limites com duas avenidas de trfego intenso (Avenida Rui Carneiro
e Via expressa BR-230), comear as mudanas de urbanizao nestes trechos causaria grande impacto
positivo na paisagem.
Figura 12 - Diagrama sequncia das aes - dos extremos para o interior do bairro.
Para facilitar a sequncia das aes, a gesto das obras e as tomadas de decises, sugere-se que
as reas estratgicas sejam iniciadas, como citado, pelos extremos do bairro em direo ao seu interior, e
divididas em trs etapas. Nas etapas 01 e 02, denominadas bordas de urbanidades, esto previstas novas
moradias para o reassentamento das famlias das reas de risco e a ampliao da capacidade de
drenagem, com a recuperao da mata ciliar do Rio Jaguaribe e sua dragagem.
Na proposta do acesso ao BSJ pela Avenida Rui Carneiro, as visuais foram liberadas atravs da
desobstruo de barreiras fsicas. Praa de entrada, lanchonete e comrcios no trreo incrementam os
usos, alm da rdio comunitria que poder fazer o papel de interlocutor das demandas da comunidade.
Figura 15 - Borda de Urbanidade 01. Vista que demonstra a mata ciliar, a ciclovia, a tipologia habitacional com comrcio
no trreo e a relao franca com o rio Jaguaribe. Tipologia que explora tambm a cobertura como possvel espao
comunitrio, a exemplo do churrasquinho na laje, tpico da comunidade.
No trecho prximo ao Manara Shopping, uma redefinio do traado virio estabelece percursos e
novas conexes com o existente, acompanhando a sinuosidade do rio Jaguaribe, organizando o espao
para melhor aproveitamento da taxa de ocupao da rea para novas moradias. A implantao radial das
tipologias adaptadas forma sinuosa do terreno e os vazios gerados entre os blocos que formam as
caladas se inspiram nas vielas tortuosas e labirnticas da prpria comunidade neste trecho. A etapa 03
refere-se ao restante do bairro com possibilidade de receber assistncia tcnica - Lei Federal 11.888 - para
melhorias das construes existentes.
A partir da leitura do lugar, nos deparamos com alguns questionamentos: quais so os usos inclusive as crenas religiosas -, e costumes que correspondem verdadeira identidade e cultura do BSJ?
Como recuperar a geografia do lugar mantendo nveis satisfatrios de urbanidade, conexo com o entorno e
equilbrio ambiental com o Rio Jaguaribe e a falsia?
Visando conciliar essas variveis, o estudo de desenho urbano aqui apresentado tem como
pressupostos:
Definir reas estratgicas catalisadoras das transformaes permitindo as intervenes por etapas;
Assumir a verticalizao como necessria na definio do partido arquitetnico das tipologias tendo
em vista a limitao de espao disponvel para abrigar as famlias removidas das reas de risco;
Considerar, no perodo de mdio a longo prazo, que a condio de cidade informal do BSJ seja
gradualmente eliminada, fazendo com que o perifrico se torne central atravs da urbanidade e da
construo da cidadania;
Descentralizar comrcios e espaos para microempresas a fim de prover a formao de uma rede
de oportunidades e negcios para fomentar e consolidar a sustentabilidade econmica dos usurios
aps as provveis obras;
Prever tipologias mistas: comrcios e servios no trreo e habitaes nos pavimentos superiores;
Discutir o estudo de desenho urbano ambiental proposto com a populao do bairro, autoridades,
setor privado, sociedade civil organizada e demais setores interessados.
Figura 20 - Simulao da ciclovia junto ao parque linear, praa de convivncia e Tipologia habitacional Trreo + 3
pavimentos com trecho em pilotis com p direito duplo.
As investigaes projetuais aqui desenvolvidas no so a nica alternativa nem tampouco tem essa
pretenso, porm, aponta caminhos para a efetiva conquista da dignidade humana que poder ser
amadurecida com a opinio e participao daqueles que so os maiores interessados: os moradores da
comunidade do bairro So Jos. Logo, a questo no apenas construir e sim como construir e a partir de
quais critrios. Se no houver projeto urbano participativo, pode-se desperdiar uma grande oportunidade
da construo de cidade e de cidadania em rea nobre e paisagem potencialmente exuberante. Para isto
ser possvel necessrio que os moradores do bairro So Jos amaduream enquanto comunidade,
organizando-se coletivamente para poderem opinar conscientemente sobre seus destinos. Para casos como
o do bairro So Jos, acreditamos na mudana de percepo para a resoluo dos problemas, e no na
incredulidade e manuteno da pobreza.
Finalizando, como a arquitetura pode contribuir para reverter o quadro de informalidade e excluso
do BSJ? Antes, uma certeza: as reflexes abordadas reconhecem que somente com a arquitetura no se
resolver o problema, mas sem a participao desta, tambm no. A materializao da construo da
cidadania nesta regio da cidade perpassa inevitavelmente pela organizao espacial em harmonia com a
natureza e os anseios da comunidade, e isto um problema de desenho da cidade, de urbanismo, de
compreenso da particularidade geogrfica e da construo enquanto dispositivo tectnico do abrigo e da
convivncia equilibrada entre espaos pblicos e privados. Por outro lado, as polticas pblicas devem
intermediar conflitos para a efetivao da habitabilidade, caso contrrio, agentes externos e prticas
tendenciosas perpetuaro a desigualdade e a excluso no bairro.
Da sustentabilidade
Neste sentido, a revitalizao das reas de influncia dos rios recuperados poder atrair
investimentos, criando oportunidades de trabalho para a comunidade, valorizao local e um espao pblico
mais humanizado e acolhedor. As mltiplas dificuldades supostamente envolvidas nesse processo no
devem invalidar metas audaciosas que tenham como propsito a reconciliao entre o rio em questo e a
cidade numa perspectiva sustentvel
10.
Notas
1
Este artigo um desdobramento do estudo projetual Desenho urbano para o Bairro So Jos que recebeu
o 1 lugar na categoria Urbanismo e Prmio de Destaque na Mostra de Arquitetura Paraibana (IAB/PB,
2012). Alm dos autores do artigo, participaram do trabalho os colaboradores Davi Lucena, Jan Furtado,
Lcio Ismael, Mariana Melo, Victor Hugo, Nathlia Hluchan, Tamaris Costa. Edio imagem 19, Igor Siebra.
2
WALL, Ed; WATERMAN, Tim. Desenho Urbano. Porto Alegre: Bookman, 2012, p. 17.
3
VIGLIECCA, H. reas urbanas crticas. Monolito N 7, p.92-95, 2012..
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Figura extrada da Dissertao de Mestrado Morfologia urbana, qualidade de vida e ambiental em
assentamentos espontneos: o caso do bairro So Jos-Joo Pessoa-PB, defendida, em maro de 2004
pelo Programa Regional de Ps-Graduao em Desenvolvimento e Meio Ambiente PRODEMA/UFPB,
Joo Pessoa - PB, na rea de concentrao Habitat humano e meio ambiente.
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(...) Os princpios que orientam os concursos de projeto so os mesmos que fundamentam a gesto pblica:
isonomia, transparncia, economicidade, publicidade, impessoalidade, democracia, entre outros. O
concurso permite a avaliao e a legitimao pblica de uma deciso sobre espaos e equipamentos que
exigem grande investimento de recursos e que tem grande impacto na coletividade. O concurso de projeto
amplia o repertrio de opes e no processo de deciso sobre a melhor soluo, para um contexto
especfico. (...). SOBREIRA, Fabiano. Concursos: pela qualidade da Arquitetura e dos espaos pblicos.
In: Drops,
So
Paulo,
11.036,
Vitruvius,
set
2010
<http://www.vitruvius.com.br/revistas/read/drops/11.036/3596>.
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Concurso Morar Carioca - Promoo IAB-RJ e Prefeitura Municipal do Rio de Janeiro-RJ. Plano Municipal
de Integrao dos Assentamentos Informais Precrios. Concurso pblico para urbanizar, at 2020, as
favelas cariocas integrando cidade legal. Seleo das equipes interessadas e capacitadas elaborao
dos projetos urbansticos e arquitetnicos de 260 projetos de urbanizao das 378 integrantes do programa.
Investimento previsto: R$ 8 bilhes.
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Op. Cit. (nota 3)
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A respeito da dicotomia destruio x construo nos tecidos urbanos, Goitia descreve: "A cidade constri-se
dia a dia, mas no esqueamos que toda a construo se processa a par de uma destruio, e que tudo na
vida, segundo um destino inelutvel, tem como pano de fundo uma morte. Uma cidade que se constri , ao
mesmo tempo, uma cidade que se destri; e precisamente na maneira de articular esta dupla operao de
Sobre os autores:
Marco Antonio Suassuna Lima, arquiteto e urbanista pela Faculdade de Arquitetura e Urbanismo de
Pernambuco FAUPE, docente do Centro Universitrio de Joo Pessoa - UNIP, e da Faculdade de
Cincias Sociais e Aplicadas - Campina Grande - PB - FACISA. Mestre em Desenvolvimento e Meio
Ambiente pela Universidade Federal da Paraba - PRODEMA. Entre 2005 e 2008 foi assessor da secretaria
de habitao da Prefeitura Municipal de Joo Pessoa-PB. Vice-presidente do IAB-PB - 2009-2010.
Victor Hugo, arquiteto e urbanista pela UNIP (2012), atua desde 2009, como Assistente Tcnico na
CEHAP - Companhia Estadual de Habitao Popular. Faz parte do Grupo de Reflexes Urbanas, equipe
premiada na Mostra de Arquitetura Paraibana (IAB/PB, 2012), com o 1 lugar na categoria Urbanismo e o
Prmio de Destaque, com o projeto Desenho Urbano para o Bairro So Jos, e que liderado pelo arquiteto
Marco Suassuna.