LAS PRESTACIONES ADICIONES DE OBRA.

Con la variacin de la normativa de contrataciones pblicas se ha uniformizado

mas el lenguaje usado. Asi consta en el Decreto supremo N| 184-2008-ef
Reglamento de la ley de Contrataciones del Estado el cual fue modificado por el
Decreto Supremo N138-2012 EF estando vigentes las modificaciones que
analizaremos a continuacin.
Antes de dicha fecha, se hablaba indistintamente de obras adicionales y
prestaciones adicionales . En la actualidad solo se usa la expresin correcta que
es la de prestaciones adicionales, porque no se trata de una nueva obra sino de
prestaciones para la obra original.
Por otro lado, cuando nos referimos a prestaciones adicionales en realidad
abordamos otro tema relacionado al pago de las valorizaciones por cada
prestacin adicional.
Con las precisiones anteriores cabe sealar la definicin de prestacin adicional
de obra como : Aquella no considerada en el expediente tcnico ni en el contrato
cuya realizacin resulta indispensable y necesaria para dar cumplimiento a la meta
prevista de la obra principal.
Existen dos supuestos respecto a la ejecucin de prestaciones adicionales de obra
de acuerdo al porcentaje que representan del monto total del contrato original:

Cuando las prestaciones alcanzan el 15% de este monto

Cuando las prestaciones son mayores al 15% y menores al 50%

En ambos supuestos estn desarrollados en los artculos 207 y 208 del

Reglamento.

PRESTACIONES ADICIONALES QUE NO SUPERAN EL 25 % DEL MONTO DE

LA OBRA
-

Que no supere el 15% del monto originalmente contratado, restando

los presupuestos deductivos vinculados.

Hay dos puntos a tomar encuenta. El primero es que el adicional no puede superar
el 15% del monto del contrato original. Al respecto, si bien la ley no hace
referencia al contrato original, el Reglamento s. En este sentido debe tomarse en
consideracin que el contrato original se define como el contrato suscrito como
consecuencia del otorgamiento de la Buena Pro en las condiciones establecidas
en las Bases y la oferta ganadora , en oposicin, al contrato actualizado o vigente

que de acuerdo al numeral 15 del Anexo de Definiciones del reglamento se define

como: El contrato original afectado por las variaciones realizadas por los
reajustes , prestaciones adicionales, reduccin de prestaciones o por ampliacin o
reduccin de plazos.
El segundo punto es el referido a la resta de los presupuestos deductivos
vinculados para determinar correctamente el porcentaje de la prestacin adicional
no basta con calcular si el monto de esta no supera el 15% mencionado lneas
arriba.
Ademas de eso el monto adicional debe restrsele el monto de los gastos que ya
no se harn al ser sustituidos por el adicional al que estn relacionados.
Por ejemplo: Si se va a construir un centro deportivo que incluye la construccin
de dos canchas y se determina que en ves de las dos canchas se har solo una
cancha y una piscina . La construccin de la piscina es la prestacin adicional
porque esta sustituyendo a la de la cancha.
Es as que como ya no se har una de las canchas existirn presupuestos que no
se ejecutaran; estos presupuestos estn directamente relacionados con la
construccin de la piscina porque su no ejecucin est relacionada a la
construccin de la piscina . Son los presupuestos que no se ejecutaran de la
cancha, los que deben retarse del costo adicional de la piscina.
En costos si la cancha cuesta s/ 2000.00 y la piscina s/8000.00 se debe restar el
primero del segundo dando s/ 6000.00 es esto lo que no debe superar el 15% del
monto del contrato original.
Por ultimo hay que tener presente que la norma nos menciona que estn
permitidas estas prestaciones adicionales en sustitucin de otras siempre que
ambas respondan a la finalidad del contrato original; lo que se puede denotar en
nuestro ejemplo.
-

Que cuente con la autorizacin del titular de la entidad:

Al estar un adicional referido a la utilizacin de mayores recursos pblicos sn el

respectivo proceso de seleccin esta decisin debe ser tomada por la mxima
autoridad de la entidad, considerando el numeral 1 del articulo 5 del reglamento;
esta potestad de aprobar los adicionales es indelegable en el caso de obras
tomando en cuenta que la potestad de la entidad ee ordenar la ejecucin de
prestaciones adicionales responde al reconocimiento de su calidad de garante del
inters pblico de los contratos que celebra con los proveedores para abastecerse
de obras necesarias para el cumplimiento de las funciones dadas por ley.

Contar con los recursos necesarios:

Las exigencias de la certificacin del crdito presupuestario esta detallada en este

tipo de adicionales y aunque parezca evidente este punto es necesario recalcar
que la aprubacion debe estar garantizada antes de la celebracin de la prestacin
adicional y suscripcin de la adendad. No puede haber un compromiso del Estado
de contratar mayores prestaciones de obra sin tener el respaldo econmico
correspondiente, aunque este respaldo surja posteriormente en concordancia con
el articulo 12 de la ley que seala que es requisito para convocar un proceso de
seleccin la existencia de disponibilidad de recursos.
-

Otras caractersticas:

Son el pago de los presupuestos adicionales aprobados se realiza mediante

valorizaciones adicionales
El contratista debe ampliar el monto de la garanta de fiel cumplimiento
Los adicionales que se dispongan durante la ejecucin de proyectos de inversin
pblica debern ser comunicados por la entidad a la autoridad competente del
Sistema Nacional de Inversin Publica.

PRESTACIONES ADICIONALES QUE NO SUPERAN EL 50% DEL MONTO DE

LA OBRA.
-

Que resulte indispensable su realizacin por deficiencias del

expediente tcnico o situaciones imprevisibles posteriores a la
suscripcin del contrato.

La norma seala especficamente dos supuestos que pasamos a desarrollar:

-

Que existan deficiencias en el expediente tcnico ; en ocasiones el

expediente tcnico de la opbra tiene errores que no permiten que se pueda
ejecutar esta de manera correcta. Estos errores para corregirse, muchas
veces implican la ejecucin de prestaciones que no estaban previstas
originalmente configurndose las prestaciones adicionales.
Por ejemplo: En la construccin de un puente se tiene qu fijar columnas de
este al margen del ro. El expediente tcnico seala que el suelo donde se
pondrn las columnas es arcilloso pero ya en el terreno , se comprueba que
de roca slidad, lo que implica que se ejecute una prestacin de voladura
de roca, prestacin que no estaba contemplada en el presupuesto y por
ende en el expediente tcnico.

Aqu observamos el error del expediente , pero no basta con esto pues
este se tiene que corregir de manera indispensable porque sino el puente
se cae.
Que surja una situacin imprevisible posterior a la suscripcin del contrato
En este punto hay que tener presente como causales adicionales cuya
ejecucin puede afectar el ambiente, poner en peligro a la poblacin, poner
en peligro a los trabajadores, poner en peligro la integridad de la misma
obra
Es as que no basta con que la no ejecucin adicional produzca una de
estas situaciones sino que tambin haya urgencia o emergencia en su
realizacin rpida para evitar el hecho lesivo.
Que no supere el 50% del monto originalmente contratado, restando
los presupuestos deductivos vinculados.
Es decir que se encuentren entre el rango de mayores de 15% y 50% del
monto originalmente contratado, con las mismas definiciones de monto del
contrato original, as tambin se contempla la necesidad de restar los
presupuestos deductivos vinculados de la forma como se explic lneas
arriba.

Tantos imoprevistos de emergencia u errores en el expediente tcnico

pasibles de adicionales desembocan deacuerdo a la normativa en que se
resuelva el contrato y solo se da su no aplicacin en caso que se resuelva
el contrato porque el adicional supera el 50% solo queda hacer un nuevo
proceso de seleccin.
Que cuente con la autorizacin del titular de la entidad de la
Contralora.

No hay mayores diferencuias respecto a la autorizacin por parte del titular de

la entidad en el caso de adicionales que supere el 15%
-

Contar con los recursos necesarios

No hay mayores diferencias en el caso de adicionales que supere el 15%

-

Otras caractersticas

Igual que en el de 15%