1 - Bretton Woods:

a) O que foi, qual o seu contexto, porque aconteceu?

Foi uma conferncia realizada em 1944 em Bretton Woods, uma pequena cidade dos
EUA, com o objetivo de criar regras e instituies formais (as instituies criadas
foram o Fundo Monetrio Internacional e o Banco Mundial), de ordenao de um
sistema monetrio internacional que superasse as limitaes do padro-ouro e do
sistema de desvalorizaes cambiais competitivas. Buscava-se definir regras comuns de
comportamento para os pases participantes, representantes da Aliana das Naes
Unidas e que eram os pases contra o eixo fascista. Essas regras deveriam
contribuir para chegar a um nvel de prosperidade econmica que nunca tinha sido
possvel, porm, que exigiria que abrissem mo de parte de sua soberania nas decises
das polticas domsticas, com o objetivo comum da conquista da estabilidade
macroeconmica.
Era um contexto de ps-guerra, Estados falidos, o eixo do poder ps 2 guerra
construdo pelo EUA, que tinha condies de reestruturar a situao Europeia e
estabelecer uma nova moeda. Ele apoiou o conflito da Coria em 1950, ajudou a
reconstruir o Japo, num processo de migrao de indstrias americanas para o pas,
alm de bancos. Essa sada de contas foi como um investimento, que retornou para as
contas americanas em determinado prazo. Os EUA reconstroem tambm pases da
Europa Oriental, que foi destruda pela Alemanha, com as mesmas condies do Japo.
Com essas sadas, a conta da Balana comercial dos EUA ficam negativas.
b) Quais foram as duas posturas dos economistas (John Maynard Keynes e Harry
Dexter White) e suas propostas em relao a moeda lastrada, porque?
Em Bretton Woods, os debates preparatrios da conferncia giraram em torno de duas
propostas, a britnica, preparada por John Maynard Keynes, gigante do pensamento
econmico do sculo XX, e a dos Estados Unidos, que levou o nome do seu autor,
Harry Dexter White. O condicionante real da conferncia era sobre a hegemonia
conquistada pelos EUA, e a proposta contrria, por mais convincente, no conseguiu ser
aceita, permanecendo a de White.

- Keynes:
Foi praticamente toda sua vida um dos crticos do padro-ouro, pelos custos que este
impunha, em termos de produto e emprego, s economias que a ele aderissem.
O padro-ouro exibia dois defeitos, segundo Keynes. O crescimento das economias
exige uma oferta de moeda crescente para que as novas transaes tenham lugar sem
pressionar juros para cima ou preos de bens e servios para baixo. Tambm, no caso do
padro-ouro, a disponibilidade de moeda depende de um fator exgeno, que a
disponibilidade de ouro. Se o ouro for escasso, poder no haver moeda suficiente
para que a economia realize suas transaes normais. Uma forma de combater a
falta de liquidez a elevao da taxa de juros, de modo a atrair ouro de outros
pases. Esta sada, no entanto, no apenas prejudicial comunidade internacional, a
elevao dos juros domsticos prejudica investidores e consumidores.
O segundo defeito conhecido por ajuste assimtrico. Quando uma economia cresce
mais do que seus parceiros, tende a aparecer um dficit em suas transaes comerciais,
porque quando a renda de um pas cresce, costumam crescer tambm suas necessidade
de bens importados. J suas exportaes dependem da renda dos pases que adquirem
seus produtos. Se um pas cresce mais que os outros, suas demandas por importaes
crescem mais depressa que a possibilidade de exportar para seus parceiros e surge o
problema de como pagar pela diferena.
Keynes apontava que fazer com que os pases parceiros crescessem em equilbrio uns
com os outros, de modo a absorver mais exportaes, seria uma soluo. Esse era o
ajuste assimtrico: o peso do desequilbrio, no padro-ouro recai todo sobre o pas
deficitrio, sem reconhecer que todo dficit tem um supervit em contrapartida.
O Plano Keynes era o mais ambicioso. Uma pea essencial daquele conjunto era a
proposta de criao de uma Cmara de Compensaes Internacionais (ICU), que
centralizaria todos os pagamentos concernentes a exportaes e importaes de bens,
servios e ativos. Os bancos centrais nacionais seriam os membros dessa Cmara e
realizariam os pagamentos internacionais do mesmo modo que bancos domsticos
fazem pagamentos entre si.

De acordo com o Plano Keynes, no haveria uma moeda fsica internacional, como o
ouro ou dlar, mas apenas uma moeda escritural, nos livros da ICU, registrando as
operaes entre os bancos centrais. Isto implicaria na centralizao do mercado de
cmbio, todas as operaes teriam que passar pelos bancos centrais, nicos a terem
acesso ICU. A proposta inclua tambm a criao de uma nova moeda, a se
transacionada apenas entre bancos centrais, chamada bancor. No tendo existncia
fsica, no poderia ser negociada fora da ICU.
Neste esquema, as duas preocupaes de Keynes seriam explicitamente tratadas. Por um
lado, moeda escritural pode ser criada pela autoridade monetria, no caso a ICU, sempre
que necessrio. A liquidez internacional cresceria automaticamente com as necessidades
do comrcio internacional, ao invs de depender de algo como a disponibilidade de
ouro, que no tem qualquer relao com a atividade econmica. Em segundo lugar,
quando um pas apresentasse dficit em seu balano de pagamentos, o esforo de ajuste
recairia sobre o pas deficitrio apenas se este estivesse forando sua economia alm dos
limites do pleno emprego. Se o dficit estivesse ocorrendo por causa de outro pas com
supervit, o peso do ajuste seria repartido entre os dois pases, para gerar equilbrio. O
pas com supervit deveria expandir sua demanda para facilitar as exportaes do pas
deficitrio. Caso o superavitrio se recusasse a faz-lo, uma multa seria imposta aos
seus saldos em bancor na ICU.
O Plano Keynes provia, assim, criao de liquidez automtica, de acordo com as
necessidades de comrcio, e a possibilidade de ajuste expansivo de desequilbrios
de balanos de pagamentos, pela expanso da demanda dos pases superavitrios,
em contraste com a contrao da demanda dos pases deficitrios.

- Dexter:
O Plano White era simples, j que as dificuldades esperadas no ps-guerra pelos norteamericanos praticamente se resumiam adoo de prticas restritivas de comrcio que
prejudicariam especialmente a economia dos Estados Unidos. O plano americano
envolvia a criao de uma instituio cujo papel seria duplo. Por um lado, serviria
de frum para o exame das condies econmicas dos pases associados, de modo a
fugir ao dilema cmbio fixo do padro ouro e desvalorizaes competitivas dos
perodos de crise. Este frum representaria a comunidade de naes e seria

encarregado de avaliar o valor das taxas de cmbio mveis. Quando um pas pudesse
mostrar que uma correo de suas taxas de cmbio era necessria porque sua economia
tivesse passado por mudanas fundamentais, essa correo seria autorizada. Este
mecanismo eliminaria as desvalorizaes oportunistas cuja justificativa fosse apenas a
de transferir problemas para vizinhos preservando a possibilidade de mudanas do
cmbio quando fossem realmente justificadas.
A segunda funo dessa instituio seria a de financiar o ajuste de curto prazo de
problemas de balano de pagamentos dos pases membros. Essa instituio mundial
acumularia um tesouro, que seria parte de investimentos de uma quota paga por seus
pases membros, assim, sempre que um pas enfrentasse problemas temporrios ele
poderia recorrer instituio para comprar temporariamente a moeda de que
precisasse, enquanto fazia os ajustes necessrios na sua economia, o FUNDO
MONETRIO INTERENACIONAL (FMI). O fundo, ao contrrio da proposta do
Keynes, no teria nenhum controle sobre a economia dos pases participantes, forandoos a recuar suas exportaes ou aumentar importaes. Tambm foi criado o Banco
Mundial, com um mandato mais estreito, o de financiar a reconstruo das
economias europeias no ps-guerra.

2 - Do Ouro Mvel ao Ouro Flexvel (Franklin Serrano), Dilema de Triffin:

- O que foi o dilema de Triffin?
Segundo Triffin, o sistema monetrio internacional com conversibilidade de dlar e
ouro padecia de uma inconsistncia bsica. Em qualquer padro monetrio internacional
o crescimento do comrcio mundial requer o crescimento das reservas internacionais. O
crescimento da oferta de ouro se mostrava totalmente inadequado a esses propsitos. Se
o processo continua por muito tempo, fatalmente a falta de lastro em ouro da moedachave ficar cada vez mais clara e a manuteno da conversibilidade ficar cada vez
mais problemtica. O dilema vem da contraposio de dois fatos. De um lado, se o pas
central tem dficits persistentes, a conversibilidade e a sobrevivncia do sistema sero
ameaados, mas se, por outro lado, o pas central evitar dficits na balana de
pagamentos par manter a moeda-chave com uma cobertura razovel em ouro, o

comrcio mundial no poder crescer satisfatoriamente, pois haver falta de liquidez

internacional. Jamais haver ouro o suficiente para o que existe de moeda.
- Qual o dilema do padro Ouro - Dlar?
A sada de capital afeta o padro ouro e pressiona a moeda, pois ela precisa de liquidez
de mercado. Os EUA tm crescentes dficits na balana de pagamento aps a Guerra
Fria, tambm financiou a reconstruo dos pases ps-guerra com base no dlar com
lastro em ouro. Todos esses investimentos deixaram a conta corrente dos EUA negativa.
Isso significa que todo o dinheiro dos EUA em papel/moeda (dlar) equivalente ao
que o pas tem em ouro. Ou se mantm o lastro de ouro e encerra a impresso de moeda,
em caso de falta, ou mantm a moeda sem o lastro, porm, sem o lastro ouro, o sistema
internacional pode entrar em colapso por conta de credibilidade.
- Significado e contexto do cmbio fixo e juros fixos?
O cmbio, at 71, era fixo, ou seja, o valor da moeda no se alterava em decorrncia das
situaes especficas de cada pas, assim tambm eram os juros, pois o preo da moeda
no oscilava, ento os juros tambm no o fazia.
A partir do momento em que o cmbio se torna mvel, os juros sobre ele incidem com
base no valor atual da moeda para o pas em dficit, a moeda oscila.
O contexto da mudana foi o da combinao do dilema de Triffin com o crescimento
descontrolado do crdito criado no circuito eurodlar a partir de 60, que teria aumentado
ainda mais a quantidade de dlares em circulao no mundo, reduzindo o lastro, isso
forou os EUA a abandonarem a conversibilidade. Porm, o dficit no real, mas uma
questo de credibilidade, j que o ouro nunca saiu dos cofres americanos.
- * Poder exorbitante que os EUA acumularam por ser o pas que imprime a
moeda internacional?
O presidente francs Charles de Gaulle, em 60, disse que o privilgio exorbitante dos
EUA era por poder financiar seus dficits na balana de pagamentos emitindo sua

prpria moeda sem lastro, e portanto, se beneficiando de um ganho de senhoritagem

internacional. Esse ganho seria medido exatamente pelo tamanho do dficit na balana
de pagamentos americanas, que seria idntico emisso de moeda internacional pelos
EUA.
Os bancos internacionais tambm eram vistos como fonte de emisso de dlares para a
economia internacional, sendo assim, o dficit na balana de pagamentos americano
seria apenas o aumento da base monetria internacional e que os bancos internacionais
multiplicariam, sem grande controle das autoridades americanas, criando uma oferta
monetria internacional. Nesse caso a senhoritagem seria dividido entre EUA e bancos.
Os EUA questionaram isso com o argumento de que a questo de senhoritagem no era
muito importante, pois os bancos centrais retinham suas reservas em ttulos pblicos
americanos de alta liquidez. Como esses ttulos pagavam juros de mercado, no haveria
ganho de senhoritagem algum. Assim, o nico possvel ganho dos EUA seria em cima
dos juros.
O Verdadeiro privilgio dos EUA no padro ouro-dlar era idntico ao da Inglaterra no
padro ouro-libra, o pas no tem restrio global de balana de pagamentos e sua
autoridade monetria determina unilateralmente a taxa de juros mundial, e eles no
queriam perder esse privilgio.
- *Por que Bretton Woods chegou ao final?
EUA vetou todas as propostas de reforma na direo de uma moeda verdadeiramente
internacional, pois implementadas, elas reintroduziriam restries de balana de
pagamentos na economia americana, o que era considerado inaceitvel. Essa situao
foi chamada do Dilema de Nixon: O governo americano queria, ao mesmo tempo,
desvalorizar o dlar e no comprometer o papel do dlar como moeda internacional.
A soluo vista pelos EUA foi decretar unilateralmente a inconversibilidade do dlar em
ouro em 71, como preparao para a iniciativa de desvalorizao do dlar, em 73. Dessa
forma, os EUA desbancam todas as outras propostas em Bretton Woods e ela termina.

A vantagem para os EUA do dlar flexvel a liberdade para fazer flutuar o dlar, o que
permite que os EUA no tenham que perder competitividade real em nome da
manuteno de seu sistema financeiro. Outra vantagem a eliminao da sua restrio
externa, agora ele pode incorrer em dficits em sua conta corrente permanentes e
crescentes, sem se preocuparem com o fato de seu passivo externo lquido estar
aumentando, uma vez que esse passivo externo composto de obrigaes denominadas
na prpria moeda americana e no conversveis em mais nada.

3 - Baro de Rio Branco - Poltica exterior independente:

- Contexto da americanizao
Entende-se por americanizao o interesse da poltica externa em romper sua
perspectiva de isolacionismo ou nfase exclusiva nas questes regionais, para uma
atuao com abrangncia continental.
Outra fase importante da poca foi o sistema imperialista, que tinha o intuito de ter reas de
influncia, ou para extrair matrias-primas e industrializados e at ter mo de obra barata.

A partir da gesto de Rio Branco, a poltica externa brasileira teve como caracterstica
bsica a perspectiva de alargamento de sua insero internacional nas Amricas,
com nfase na aproximao com os Estados Unidos.
A poltica externa do imprio:
A poltica externa do imprio pode ser avaliada em dois nveis: sistema internacional e o
subsistema regional.
Os principais traos da perodo era: o imperialismo econmico.
Podemos relacionai trs fases da poltica externa brasileira durante o Imprio:
A acomodao: fase de concesses que representam a excluso de um colonialismo antigo e a
incluso em uma moderna dependncia. Perodo com mais nfase no sistema internacional, e
que aderiu ao liberalismo comercial ingls e aos tratados.
Reao: perodo que se enfatiza a prtica de no renovar ou assinar tratados, pois esses limitava
a soberania nacional. Assim com nfase ao subsistema regional.
Consolidao: Um cenrio mais calmo com relao ao plano externo, o pais volta-se mais para
a problemtica interna.
A poltica externa do segundo reinado:

Busca de controle da poltica comercial alfandegria

Estmulo migrao
Consolidao das fronteiras nacionais
Pretenses de hegemonia regional

O Imprio e a Repblica correspondem ao primeiro grande perodo da poltica externa

brasileira, ou seja, a construo do Estado. A gesto de Baro foi marcada pela aproximao
com os Estados Unidos e a tentativa de instrumentaliz-lo em favor de interesses
brasileiros.
-a Primeira repblica: Expanso da economia agroexportadora
Assim traaram-se:
A aliana Brasil e EUA, que serviu para consolidar as fronteiras nacionais e diminuir a
influncia europeia.
Uma americanizao da politica externa teve como efeito imediato o deslocamento do eixo
Londres para Washingtown retraindo a influencia inglesa o que nos trouxe mais autonomia
dentro do sistema internacional.
O paradigma de rio branco composto de 3 eixos fundamentais:

A convergncia ideolgica
O aspecto pragmtico
O esforo constante de harmonizao dos interesses dos EUA e da America Latina

- Bacia do Prata
Guerra entre Brasil, Uruguai e Argentina pela conquista da Bacia do Prata. A
Guerra do Prata terminou com a vitria aliada na Batalha de Monte Caseros em
1852, estabelecendo a hegemonia brasileira na regio do Prata e gerando
estabilidade poltica e econmica no Imprio do Brasil. Porm, a instabilidade
nos outros pases da regio permaneceria, com as disputas internas entre
partidos no Uruguai e uma guerra civil na Argentina ps-Rosas. Este conflito
faz parte das chamadas Questes Platinas na Histria das Relaes
Internacionais do Brasil e como parte integrante da Guerra Grande nos pases
hispanfonos.

4 - Captulo 4 do livro - Poltica Externa Independente:

- O que (contexto)?
Aps Rio Branco enfatizar a insero do pas no continente americano, destacando a
necessidade de uma relao especial com os EUA e JK utilizar essa estratgia em seu

governo com a OPA (Operao Panamericana) buscando uma vinculao interna com os
EUA em uma ttica multilateral com a Amrica Latina, comprova-se novamente que os
interesses dos EUA com relao a Poltica Externa no coincidem com a Amrica
Latina e Brasil, pois os EUA preocupavam-se com questes globais de segurana
internacional e o Brasil e outros pases da Amrica Latina lidavam apenas com as
questes econmicas relacionadas ao seu subdesenvolvimento. No havia convergncia
dos interesses e nem xito na proposta.
Nesse sentido, a implantao da poltica externa independente (PEI) representava uma
ruptura no atual processo de definio da Poltica externa. Ela deve como objetivo
redirecionar a politica externa, saindo do eixo norte-americano para uma insero
internacional.
A situao da poltica externa seria regional porm a posio hegemnica dos EUA
criavam presses e constrangimento que restringiam a relao internacional. Fora do
eixo norte-americano, o Brasil alcanaria uma autonomia e uma universalizao da
poltica externa.
Essa ruptura aconteceu verdadeiramente no governo de Jnio Quadros, j que no
governo de JK, as estratgias do OPA no procuravam diminuir os vnculos com os
EUA, mas sim mudar sua posio em relao as questes da Amrica Latina, o que no
aconteceu.
A PEI trouxe os dois princpios base para a poltica externa brasileira atualmente, a
autonomia e o universalizao.
A PEI baseia-se em uma crtica a bipolaridade e constrangedora das possibilidades do
desenvolvimento. Ou seja, comea-se a ter a percepo de que o problema de
desenvolvimento internacional e no somente bipolar. A atuao internacional do
Brasil deveria ser de negao de fronteiras ideolgicas e multiplicao de parcerias.
O Brasil tinha uma ideologia ocidental mas queria se livrar das barreiras que haviam
entre Leste e Oeste (EUA e Rssia).

- Principio de autonomia
A autonomia o no-alinhamento com os blocos ideolgicos existentes, principalmente
relacionadas a Guerra Fria.
A independncia uma posio que no se curva aos interesses de nenhum bloco, que
no deseja ver sua conduta internacional predeterminada por uma aliana ou por
afinidade poltica. Liberdade poltica e econmica.
- Principio de Universalizao - 5 caractersticas
No sistema bipolar, o pas vive em um campo de hegemonia, sujeito a alguma
superpotncia, o que limita suas aes e opes diplomticas. Portanto, para ampliar sua
autonomia necessrio se afastar desse campo hegemnico, por meio da
universalizao.
Os princpios fundamentais desta poltica externa independente so:

Direito de cada povo independncia e ao desenvolvimento;

Direito de cada povo manter relaes com os demais povos da terra, sem

discriminao de qualquer natureza;

Autodeterminao dos Estados e no interveno;
Reconhecimento das comunidades e organizaes jurdicas internacionais como

imposio da interdependncia tcnica, econmica e cultural;

Defesa intransigente da paz, desarmamento e proibies das armas atmicas.

5 - Captulo 8 do livro - Desenvolvimento da Poltica Externa Independente:

- Universalizao da Poltica Externa brasileira independente
O Brasil passou pela transio de um regime militar para a democracia, e no plano
econmico houve exausto do desenvolvimento autrquico (poder militar). Com as
turbulncias financeiras, as estratgias de insero na economia mundial foi difcil.
Quatro conceitos foram seguidos na poltica externa: Independncia, Autonomia,
Diversificao e universalizao. Como dito antes, para alcanar essas estratgias era
necessrio o afastamento das relaes bilaterais, em situaes onde ocorressem
limitao por tratados e buscar autonomia.

Surge tambm o apelo ao regionalismo, que a atuao brasileira nos processos de

integrao sul regional (Mercosul) e a rea de livre comrcio Sulamericano.
A partir de vrias mudanas de governos, a partir do Lula, foram estabelecidos 5 eixos
de universalizao da PEI.
- Eixos dessa universalizao e Como se d a partir dos eixos
a) O eixo regional: Entre Caracas e Buenos Aires, evidenciando a prioridade das
b)

relaes com a Argentina e Venezuela, mas com toda a amrica do Sul.

O eixo norte-americano: Centrado em Washington, focado na integrao
econmica com Mxico

e Canad. Com relao de cliente, fornecedor e

investidor.
c) O eixo europeu: Baseado em Berlim, relao com Unio Europia e Europa
Ocidental Parcerias estratgicas.
d) O eixo Orla do Pacfico: Centrado em Tquio, refora laos econmicos e
cientficos tecnolgicos com o Japo e inicia gradualmente a relao com outros
pases asiticos.
e) O eixo das potncias regionais: Pequim, Moscou, Nova Dheli, Pretria
inmeras afinidades enfrentam os mesmos problemas no cenrio internacional
por serem os protagonistas em suas regies, como as potncias regionais (o
maior pas da regio que est inserido).

6 - Situao problema (dilema) para ser argumentado, preciso dizer qual das
duas posies mais vantajosa e utilizar argumentos vlidos para fundamentar a
resposta:
- O Brasil atual vai se manter no multilateralismo ou vai voltar ao bipolarismo,
abrindo mo de sua autonomia?
A questo 6 opinativa, mas tem relao com os fatos de o pas aceitar voltar ao
sistema bilateral ou continuar no multilateralismo.