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PT

O primeiro relatrio da srie Princpios-Chave teve por base o


trabalho da Agncia publicado at 2003. Uma posterior reviso do
trabalho da Agncia foi publicada em 2009 no documento
Princpios-chave para a Promoo da Qualidade na Educao
Inclusiva Recomendaes para Decisores Polticos.
Ambas as publicaes apresentam uma sntese das principais
concluses do trabalho temtico da Agncia destinado a apoiar o
desenvolvimento de polticas para a educao inclusiva.
Este terceiro documento da srie Princpios-Chave assenta, uma vez
mais, no trabalho temtico da Agncia realizado desde 2003, mas
incide sobre os Princpios-Chave para a Prtica que apoiam a
qualidade na educao inclusiva. Foi elaborado por decisores
polticos e por profissionais da rea da educao para decisores
polticos e para profissionais com responsabilidades na conduo das
polticas educativas. O objetivo do documento disponibilizar um
resumo dos principais princpios para a prtica que parecem ser
cruciais na prestao de apoio de qualidade aos alunos com diversas
necessidades, em contextos regulares de ensino.
Espera-se que estas recomendaes-chave permitam apoiar o
movimento para o desenvolvimento de sistemas de educao mais
inclusivos em toda a Europa.

European Agency for Development in Special Needs Education

Princpios-chave para a Promoo


da Qualidade na Educao Inclusiva
Recomendaes para a prtica

PRINCPIOS-CHAVE PARA A
PROMOO DA QUALIDADE NA
EDUCAO INCLUSIVA
Recomendaes para a prtica

European Agency for Development in Special Needs Education

A European Agency for Development in Special Needs Education uma


organizao independente, apoiada pelos pases membros da Agncia e pelas
instituies europeias (Comisso e Parlamento).
As opinies expressas neste documento no representam necessariamente a
posio oficial da Agncia, dos pases membros ou da Comisso. A Comisso no
pode ser responsabilizada pela utilizao que possa ser feita das informaes
contidas neste documento.
So permitidos excertos deste documento desde que devidamente referenciada a
fonte, da seguinte forma: European Agency for Development in Special Needs
Education (2011) Princpios-chave para a Promoo da Qualidade na Educao
Inclusiva Recomendaes para a prtica, Odense, Denmark: European Agency
for Development in Special Needs Education.
Para garantir o acesso informao, o relatrio est disponvel em formato
eletrnico, em 21 lnguas, no website da Agncia: www.european-agency.org

Este relatrio foi elaborado por:


George Borg, Membro do Conselho de Representantes, Malta
John Hunter, Membro do Conselho de Representantes, Reino Unido (Irlanda do
Norte)
Bryndis Sigurjnsdottr, Coordenador Nacional, Islndia
Simona DAlessio, Agncia Europeia
Editado por Verity Donnelly, Agncia Europeia
Capa: Daniela Demeterov, Repblica Checa
ISBN: 978-87-7110-312-0 (verso electrnica)
ISBN: 978-87-7110-291-8 (verso impressa)

European Agency for Development in Special Needs Education 2011


Secretariado
stre Stationsvej 33
DK-5000 Odense C Denmark
Tel: +45 64 41 00 20
secretariat@european-agency.org

Brussels Office
3 Avenue Palmerston
BE-1000 Brussels Belgium
Tel: +32 2 280 33 59
brussels.office@european-agency.org

www.european-agency.org
Este documento foi produzido com o
apoio da DG de Educao e Cultura
da
Comisso
Europeia:
http://ec.europa.eu/dgs/education_cult
ure/index_en.htm

NDICE
PREFCIO ........................................................................................ 5
1. INTRODUO .............................................................................. 7
1.1 Enquadramento contextual .......................................................... 7
2. ALARGAR A PARTICIPAO A TODOS OS ALUNOS .............. 9
3. PRINCPIOS-CHAVE PARA A PROMOO DA EDUCAO
INCLUSIVA ..................................................................................... 13
3.1 Ouvir a voz dos alunos .............................................................. 13
3.2 Participao ativa dos alunos .................................................... 13
3.3 Atitudes positivas dos professores ............................................ 14
3.4 Competncias dos professores ................................................. 15
3.5 Viso da direo da escola ........................................................ 16
3.6 Servios interdisciplinares coerentes ......................................... 18
4. COMENTRIOS CONCLUSIVOS ............................................... 19
5. MAIS INFORMAO .................................................................. 20
5.1 Fontes da Agncia ..................................................................... 20
5.2 Outras fontes ............................................................................. 21

PREFCIO
O primeiro relatrio da srie Princpios-Chave teve por base o
trabalho da Agncia publicado at 2003. Uma primeira reviso do
trabalho da Agncia foi publicada em 2009, no documento Promover
a Qualidade na Educao Inclusiva Recomendaes para
Decisores Polticos. Ambos os documentos apresentam uma sntese
dos principais resultados do trabalho temtico da Agncia para
apoiar o desenvolvimento de polticas inclusivas.
Em 2007, os representantes da Agncia decidiram que estas
informaes sntese deviam ser produzidas regularmente e que este
trabalho devia incidir no s sobre as polticas mas tambm sobre os
princpios-chave para as prticas. Assim, o presente documento faz
uma reviso do trabalho da Agncia desde 2003 apresentando os
princpios para a prtica inclusiva em evidncia nos projetos
temticos de todos os pases membros. A lista completa dos
documentos utilizados nesta reviso pode ser encontrada na
Seco 5.
Espera-se que estas recomendaes sobre princpios-chave para as
prticas, preparadas por decisores polticos para decisores polticos
e praticantes, em conjunto com a publicao da Agncia de 2009,
apoiem todos aqueles que proporcionam liderana na educao na
promoo de um sistema educativo mais inclusivo em toda a
Europa.
A evidncia retirada das publicaes temticas da Agncia utilizadas
na elaborao dos princpios para as prticas, agora apresentados,
foi definida numa matriz que pode ser encontrada em:
http://www.european-agency.org/agency-projects/key-principles
Cor Meijer
Director: European Agency for Development in Special Needs
Education

1. INTRODUO
Os relatrios da Agncia sobre Princpios-Chave, publicados em
2003 e 2009, apresentaram recomendaes sobre os aspetos da
poltica educativa que parecem ser eficazes no apoio incluso de
alunos com diferentes tipos de necessidades educativas especiais
(NEE) e que sustentam o princpio da educao de qualidade para
todos. O presente documento, baseado no trabalho da Agncia
desde 2003, sintetiza os princpios-chave para a prtica que
parecem ser cruciais na prestao de um apoio de qualidade a
alunos com diferentes necessidades, em ambientes comuns.
1.1 Enquadramento contextual
Alguns princpios-chave europeus e internacionais esto sintetizados
em: http://www.european-agency.org/agency-projects/key-principles/
a-european-and-international-approach-to-inclusive-education. Algumas das mais recentes publicaes realam a necessidade das
escolas se tornarem mais eficazes na educao de todos os alunos
nas suas comunidades proporcionando-lhes o ambiente adequado.
De acordo com as Orientaes Polticas sobre Incluso na
Educao de 2009 da UNESCO, cada vez mais reconhecido que a
incluso e qualidade so recprocas uma vez que uma cultura
inclusiva pode contribuir significativamente para a qualidade da
educao de todos os alunos. da maior importncia o papel
crescente da educao inclusiva no desenvolvimento de uma
sociedade mais justa, igualitria e democrtica, que valoriza a
diversidade. Tal desenvolvimento envolve princpios como a
igualdade de oportunidades, a no discriminao e o acesso
universal e, em particular, deve ter em conta as necessidades
individuais dos alunos em risco de excluso social e de
marginalizao.
O Conselho da Unio Europeia (2009) refere que: A educao deve
promover as competncias interculturais, os valores democrticos e
o respeito pelos direitos fundamentais e pelo ambiente, bem como
combater todas as formas de discriminao, preparando todos os
jovens para interagir positivamente com os seus pares de origens
diversas (p. 3).
Esta relao tambm reforada pelas concluses do Conselho de
Ministros sobre a dimenso social da educao e da formao
7

(2010) que referem que os sistemas de ensino em toda a UE


necessitam de assegurar a equidade e a excelncia e de reconhecer
que a melhoria dos nveis de educao e das competncias
essenciais para todos so cruciais no s para o crescimento
econmico e a competitividade mas tambm para reduzir a pobreza
e promover a incluso social.
A Comisso das Comunidades Europeias (2006), ao definir
equidade, afirma que ela : ... vista como o ponto at onde os
indivduos podem tirar benefcios da educao e da formao, em
termos de oportunidades, acesso, tratamento e resultados (p. 2). A
OCDE (2007) liga a equidade justia e afirma que as condi es
pessoais e sociais no devem ser um obstculo para alcanar o
potencial educativo.
A Conveno das Naes Unidas sobre os Direitos das Pessoas
com Deficincia (2006), e especificamente o Artigo 24 sobre
Educao, tambm advoga a educao inclusiva e, juntamente com
o protocolo opcional, tem vindo a ser ratificada por um nmero
crescente de pases membros da Agncia e pela Unio Europeia. A
Estratgia da UE para a Deficincia 20102020 visa alinhar as
polticas da UE com a Conveno.
O Relatrio Mundial sobre Deficincia (2011) enfatiza a importncia
da formao adequada dos professores do ensino regular para que
se sintam confiantes e competentes no ensino de crianas com
diferentes necessidades educativas. O relatrio refere que os
programas de formao de professores devem incluir atitudes e
valores e no apenas conhecimentos e competncias.
A incluso um tema amplamente debatido entre os pases
membros da Agncia e, embora sejam utilizadas vrias abordagens
para responder s diversas necessidades dos alunos,
particularmente daqueles que apresentam necessidades especiais/
deficincia, h tambm um conjunto de elementos comuns
orientados para a melhoria dos resultados para todos os alunos. A
prxima seco descreve os princpios baseados nas evidncias que
emergiram do trabalho da Agncia apresentado na seco 3.

2. ALARGAR A PARTICIPAO A TODOS OS ALUNOS


Na publicao Princpios-Chave para a Promoo da Qualidade em
Educao Inclusiva (2009) foi considerado como princpio mais
abrangente o alargar a participao para aumentar as oportunidades
educacionais de todos os alunos, dele decorrendo seis temas
interligados:

educao e formao em incluso para todos os professores;

cultura organizacional que promova a incluso;

estruturas de apoio organizadas para apoiar a incluso;

sistemas flexveis de recursos que promovam a incluso;

polticas que promovam a incluso;

legislao que promova a incluso.

Estes temas constituem a base dos princpios para a prtica


identificados nos projetos temticos da Agncia, apresentados no
presente documento onde so analisados mais detalhadamente.
Conforme foi referido na introduo, a incluso atualmente
entendida como uma questo de direitos humanos, que diz respeito
a um vasto grupo de alunos muito para alm daqueles que
apresentam necessidades educativas especiais. Como refere o
relatrio da Agncia, de 2011, Participation in Inclusive Education
A Framework for Developing Indicators, muitos alunos, embora
frequentem a escola, no participam na aprendizagem e abandonam
a escola sem terem atingido resultados positivos. A participao
ativa em todos os aspetos da vida escolar essencial para que os
alunos tirem o mximo proveito da aprendizagem para a vida adulta,
para o trabalho e para a cidadania.
Quanto ao abandono escolar precoce, o Conselho da Unio
Europeia (2011) afirma que: As medidas de poltica que podem
fazer a diferena devem incluir uma educao melhor na infncia,
currculos atualizados, melhoria na formao de professores,
mtodos
de
ensino
inovadores,
apoio
individualizado,
particularmente para grupos desfavorecidos, e uma mais forte
cooperao com as famlias e com a comunidade local (p. 2).
Atravs de parcerias eficazes, as escolas so cada vez mais
9

capazes de influenciar positivamente as condies que lhe so


exteriores, melhorando o apoio aos alunos e s suas famlias.
Nas recentes publicaes da Agncia Implementao do Processo
de Avaliao (2009) e Formao de Professores para a Incluso na
Europa (2011) afirmado que os professores precisam de tempo
para a reflexo profissional e que tanto os professores como os
alunos devem desenvolver um pensamento positivo, entendendo os
desafios e os erros como oportunidades de aprendizagem.
Em todos os contextos, a diversidade deve ser celebrada e
valorizada e a diferena considerada um recurso para a
aprendizagem. A formao inicial e contnua de professores tem,
claramente, um papel importante no desenvolvimento de atitudes
positivas, no conhecimento e nas competncias.
A publicao Processo de Avaliao em Contextos Inclusivos (2007)
reala o papel crucial dos diretores das escolas no movimento de
transio para a educao inclusiva. Embora os professores, na sua
sala de aula, possam influenciar o ensino e a aprendizagem, no
podem garantir o desenvolvimento de prticas inclusivas se a equipa
diretiva da escola no apoiar o seu trabalho e o seu
desenvolvimento profissional contnuo. Os diretores das escolas
devem criar condies para o desenvolvimento da incluso atravs
do trabalho colaborativo de equipa, de interaes positivas e da
inovao.
Nas escolas com um ambiente positivo, os alunos so ativamente
envolvidos na avaliao e na aprendizagem, como referido na
publicao Vozes Jovens: Ao Encontro da Diversidade na Educao
(2008). O Relatrio Mundial sobre Deficincia (2011) salienta que os
alunos com deficincia devem ser ouvidos. Para que isso acontea,
devem facultar-se aos alunos oportunidades de acesso informao
(por exemplo, atravs de mtodos de comunicao apropriados) e,
seguidamente, os alunos devem ser ajudados a processar
informaes, a organizar ideias e a responder de maneira
significativa.
No entanto, os professores no podem garantir o desenvolvimento
de prticas inclusivas se a direo da escola no apoiar o seu
trabalho. A publicao Processo de Avaliao em Contextos
Inclusivos (2007) afirma que o papel dos diretores das escolas
crucial no movimento de transio para a educao inclusiva.
10

O relatrio da Agncia Processo de Avaliao em Contextos


Inclusivos (2007) afirma que os professores atuam cada vez mais
como guias e facilitadores da aprendizagem. O processo de
avaliao faz parte integrante do processo de aprendizagem, no qual
os alunos manifestam as suas preferncias, interesses e barreiras
na aprendizagem. A importncia de abordagens individualizadas
referida nas publicaes da Agncia Special Needs Education
(2003) e Diversidade Multicultural e Necessidades Especiais de
Educao (2009). O relatrio ICTs Education for People with
Disabilities (2011), (uma publicao conjunta com a UNESCO IITE),
sublinha que as TIC podem constituir uma poderosa ferramenta no
apoio aprendizagem.
Os contextos especializados constituem um parceiro fundamental no
desenvolvimento de prticas inclusivas. Podem facilitar o
intercmbio de conhecimentos entre profissionais, atravs do
trabalho em rede, e aumentar a capacidade de todas as escolas
para responderem s diversas necessidades. A publicao Special
Needs Education in Europe Thematic Publication (2003) reala que
esta prtica permitir melhorar o apoio a todos os alunos.
Os alunos e famlias que necessitam de apoio adicional devem
poder aceder a planos coerentes que garantam servios adequados,
acessveis e consistentes que respondam s suas necessidades e
permitam obter resultados positivos de longo prazo. Conforme
referido na publicao Interveno Precoce na Infncia: Progressos
e Desenvolvimentos 20052010 (2010), as escolas e os servios de
apoio devem trabalhar em estreita cooperao para responderem s
necessidades das crianas e das suas famlias, na sua comunidade
local. O investimento nas primeiras idades e no apoio precoce deve
ser visto como um investimento a longo prazo que reduzir os
servios a alunos vulnerveis na vida adulta.
O relatrio ICTs in Education for People with Disabilities (2011)
reala a importncia de envolver as famlias no desenvolvimento de
ferramentas e de abordagens de aprendizagem que podem ser
usadas em casa, dando continuidade, de forma coordenada, ao
trabalho da escola.
O documento Implementao da Avaliao Inclusiva (2009)
descreve a transio do trabalho multidisciplinar, para o
interdisciplinar que integra o conhecimento e as perspetivas de
diferentes reas de especializao profissional para desenvolverem
11

abordagens holsticas e servios de apoio mais flexveis. Esta


abordagem cooperativa exige colaborao entre os vrios setores
(sade e servios sociais), a todos os nveis.
Embora reconhecendo o papel fundamental do professor e dos
diretores das escolas, os princpios-chave apresentados neste
documento partem de uma perspetiva centrada no aluno, colocando
as crianas e os jovens no centro do planeamento atravs da sua
presena (acesso e assiduidade), participao (em experincias de
aprendizagem de qualidade) e realizao (resultados atravs do
envolvimento no processo de aprendizagem). Este modelo,
apresentado em Guidelines for Inclusion (2005) da UNESCO, que
rene elementos do trabalho da Agncia, sublinha que a presena
em qualquer contexto educativo, s por si, no suficiente. Os
alunos precisam de ser participantes ativos da sua prpria avaliao
e aprendizagem e de serem totalmente envolvidos em todas as
decises sobre o seu futuro.

12

3. PRINCPIOS-CHAVE PARA A PROMOO DA EDUCAO


INCLUSIVA
Embora o trabalho da Agncia focalize, maioritariamente, o ensino
obrigatrio, estes princpios aplicam-se a todos os setores e nveis
da formao ao longo da vida e educao formal e no formal. Os
princpios centrados no aluno aplicam-se aos alunos com e sem
deficincia, uma vez que a incluso diz respeito qualidade da
educao para todos os alunos.
3.1 Ouvir a voz dos alunos
A voz dos alunos e a das famlias ou seus representantes devem ser
ouvidas, especialmente quando as decises afetam as suas vidas.
Os alunos devem receber informao relevante, em formatos
acessveis, que os habilite a participar em todas as discusses e
decises sobre a sua educao e planos para o futuro.
Os alunos devem ser ouvidos nas decises que os afetam:

no processo de avaliao, selecionando diferentes maneiras de


mostrar o que sabem, compreendem e podem fazer, participando
nas reunies sobre a informao resultante do processo de
avaliao e sobre a forma como esta pode apoiar a
aprendizagem futura;

no planeamento da aprendizagem, tendo em conta os fatores


pessoais;

nas medidas de apoio destinadas a superar as barreiras


aprendizagem que no os estigmatize ou separe dos seus pares;

no currculo, tendo uma palavra a dizer quanto aos resultados


relevantes, significativos e personalizados;

na avaliao dos resultados da aprendizagem para garantir a


realizao educacional e o bem-estar.

3.2 Participao ativa dos alunos


Todos os alunos tm o direito a participar ativamente na vida da
escola e da comunidade.
Todos os alunos devem sentir que fazem parte da sua turma/escola,
sendo valorizados pelo seu contributo para a vida da comunidade.
13

Os alunos devem ser consultados sobre o apoio adicional


necessrio para os ajudar a participar nas atividades.
Os alunos devem:

ter um sentido de pertena e de segurana no contexto escolar;

ter oportunidades de colaborao e de aprendizagem


cooperativa, em grupos flexveis, para desenvolverem
competncias sociais e comunicacionais;

ver reconhecidos e valorizados os resultados atingidos;

participar nas atividades extra-curriculares e nas realizadas fora


da escola;

assumir a responsabilidade pela sua prpria aprendizagem e


desempenhar um papel ativo no processo de aprendizagem,
mantendo altas expectativas e uma crescente independncia;

reconhecer as suas responsabilidades para com os outros na


escola e na comunidade.

3.3 Atitudes positivas dos professores


Todos os professores devem ter atitudes positivas em relao a
todos os alunos e disponibilidade para trabalhar em colaborao
com os colegas.
Todos os professores devem entender a diversidade como uma
fora e um estmulo para sua prpria aprendizagem. Na formao
inicial e contnua, os professores precisam de experincias que lhes
permitam desenvolver atitudes e valores positivos e que os
encorajem a investigar, refletir e encontrar solues inovadoras para
os novos desafios colocados pela diferena. Em particular, os
professores devem acolher o apoio de colegas de diferentes reas
de conhecimento e trabalhar cooperativamente, passando de uma
interveno individual para uma interveno coletiva.
Os professores devem:

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assumir a responsabilidade por todos os alunos e compreender


as necessidades fundamentais que todos eles tm em comum,
por exemplo, sentimento de segurana, sentido de pertena,
desfrutar do tempo na escola, alcanar resultados significativos;

valorizar e assumir o compromisso de responder a uma ampla


gama de necessidades (incluindo a sade emocional e bemestar, competncias sociais) e de manter altas expectativas para
todos os alunos;

reconhecer quando os alunos precisam de apoio e organizar


esse apoio, conjuntamente com o aluno, sem usar rtulos
potencialmente limitadores;

conhecer uma gama de recursos (incluindo TIC) e deter as


competncias que permitam us-los efetivamente na sala de
aula;

ter uma atitude positiva face inovao e estarem preparados


para investir no seu prprio desenvolvimento pessoal e
profissional;

colaborar com os colegas de apoio para refletirem sobre a prtica


e construrem conhecimento e competncias em equipa, que
ajudem os alunos (por exemplo, no desenvolvimento do apoio
individual, estratgias de sala de aula ou planos de transio);

comunicar de forma eficaz com os alunos, pais e colegas de


todas as agncias e apoiar a prtica colaborativa, para beneficiar
os alunos.

3.4 Competncias dos professores


Todos os professores devem ter competncias para responder s
diversas necessidades de todos os alunos.
Na formao inicial e contnua, os professores devem adquirir as
competncias, conhecimento e compreenso que lhes permitam ter
a confiana necessria para lidar eficazmente com as diversas
necessidades dos alunos. Os professores devem utilizar abordagens
para a avaliao e para o ensino que lhes permitam, de forma
flexvel, reduzir as barreiras aprendizagem e permitir a participao
e o atingir de resultados. Os professores devem criar um racional
claro para as abordagens utilizadas, reconhecendo e refletindo sobre
os fatores que podem ter impacto na aprendizagem e sobre as
barreiras que podem ocorrer.
Os professores devem:

15

avaliar os alunos, utilizando abordagens que lhes permitam


mostrar, de forma diferente, o que sabem e o que compreendem
e o que so capazes de fazer;

dar feedback para identificar e remover as barreiras


aprendizagem (fsicas, atitudinais, organizacionais) e para
planificar com os alunos, garantindo o acesso a uma formao
futura, coerente e relacionada com a sua vida;

disponibilizar oportunidades de aprendizagem consentneas com


uma viso multidimensional da inteligncia;

utilizar vrias abordagens no ensino, utilizar grupos flexveis e


respeitar as preferncias dos alunos;

planificar um currculo relevante que oferea oportunidades


coerentes para o desenvolvimento de competncias essenciais e
transversais e o envolvimento significativo de todos os alunos;

trabalhar com os colegas para desenvolverem planos individuais


que garantam, de forma consistente, as ajudas e adaptaes que
respondam s necessidades dos alunos.

3.5 Viso da direo da escola


Os diretores das escolas devem valorizar a diversidade entre os
funcionrios, bem assim como, entre os alunos, incentivar a
colegialidade e apoiar a inovao.
A prtica inclusiva eficaz requer uma liderana visionria a todos os
nveis, que demonstre valores inclusivos e desenvolva esprito
positivo e ambiente de aprendizagem, os quais constituem a base da
educao de qualidade. Os valores inclusivos devem ser evidentes
em toda a escola, em todas as polticas e planos de
desenvolvimento nas relaes de trabalho e nas prticas de todos os
diretores da escola, funcionrios e alunos.
Os diretores das escolas devem:

criar um ambiente positivo e uma cultura de aprendizagem


explicitando a viso, os valores inclusivos e as crenas,
relativamente a todos os aspetos da vida escolar;

garantir que a incluso e o bem-estar do aluno sejam centrais


para todas as polticas e evidentes em todas as prticas;

16

organizar a escola de modo a evitar rotular ou categorizar os


alunos, por exemplo, atravs de grupos flexveis para diferentes
atividades;

trabalhar ativamente para promover respostas diferena que


incluam os alunos, aumentando o que est disponvel no seu
ambiente habitual de aprendizagem;

incentivar e capacitar os funcionrios para responderem a uma


diversidade de necessidades atravs de diferentes abordagens
de forma a contriburem, com seus conhecimentos, para toda a
comunidade escolar;

apoiar os funcionrios para refletirem sobre as suas prticas e


para se tornarem aprendentes autnomos ao longo da vida;

gerir os recursos de forma eficaz, garantindo que refletem e


respeitam a diversidade dos alunos, dentro da escola;

usar fontes de financiamento de forma criativa para garantir o


acesso fsico a edifcios e o apoio adequado (incluindo ajudas
tcnicas/TIC) para todos os alunos;

desenvolver avaliaes eficazes de acompanhamento, de autoavaliao e de avaliao centrada no aluno que tenham em conta
as realizaes de todos os alunos e o aproveitamento escolar;

usar os resultados da monitorizao e da avaliao para a


planificao e melhoria estratgica, desenvolvendo a capacidade
da escola para apoiar, o melhor possvel, o progresso de todos
os alunos;

fornecer apoio eficaz a todos os funcionrios e trabalhar para


mediar as presses externas, atravs do desenvolvimento de um
racional claro para as abordagens adotadas pela escola;

gerir o pessoal especializado e as redes internas e externas para


assumirem a responsabilidade conjunta e para trabalharem em
parceria de modo a facilitar o acesso ao currculo e a atividades
extra-curriculares para todos os alunos;

trabalhar com a comunidade local e os servios de apoio


interdisciplinar para garantirem uma interveno holstica e
coordenada, com os alunos e suas famlias, que reconhea a
necessidade de responder s necessidades mais amplas e para
melhorar a aprendizagem.
17

3.6 Servios interdisciplinares coerentes


Cada escola deve ter acesso ao apoio dos servios interdisciplinares
da comunidade.
As crianas e os jovens no tero sucesso na aprendizagem se a
sua sade bsica e as suas necessidades sociais e emocionais no
forem atendidas. Isto pode exigir apoio s famlias e s
comunidades, sendo necessria a colaborao com os servios de
sade e de segurana social que garanta uma interveno holstica.
Os servios interdisciplinares devem:

demonstrar boas relaes de trabalho e uma comunicao


eficaz entre os diferentes setores/servios e as escolas da
comunidade. Devem partilhar a informao e os apoios
adequados devem ser prestados atempadamente para
responderem s necessidades adicionais (tais como terapias e
necessidades mdicas, apoio sade mental, etc.);

trabalhar em estreita colaborao com os pais e os alunos para


se reforarem os laos entre a escola, a famlia e equipa
interdisciplinar;

trabalhar com as escolas para envolverem todos os


intervenientes, incluindo as escolas especiais nas suas redes de
apoio, e procurar formas inovadoras de partilhar conhecimentos
especializados.

18

4. COMENTRIOS CONCLUSIVOS
Com base no trabalho da Agncia e, especialmente, nos princpioschave delineados nas recomendaes de 2009, este documento
apresenta as principais consideraes para a promoo da prtica
inclusiva.
Reconhecendo a importncia do papel do professor, a Comisso das
Comunidades Europeias (2006), afirma: Os fatores mais importantes
para a eficincia e a equidade so a qualidade, a experincia e a
motivao dos professores e os tipos de pedagogia que utilizam.
Trabalhando em colaborao com os pais e os servios de
segurana social, os professores podem desempenhar um papel
fundamental que garanta a participao dos mais desfavorecidos
(p. 6).
Cor Meijer, falando no lanamento do Relatrio Mundial sobre
Deficincia (Junho de 2011), disse: Podemos discutir incluso a
muitos nveis, a nvel conceptual, a nvel poltico, a nvel normativo
ou a nvel da investigao mas, no final, o professor que tem que
lidar com a diversidade de alunos na sala de aula. o professor que
implementa os princpios da educao inclusiva.
Os princpios-chave aqui apresentados, foram sempre suportados
por aqueles que, em 2009, eram decisores polticos e apoiaram os
professores e outros profissionais a desenvolver uma prtica mais
inclusiva e a responder eficazmente s mais diversas necessidades
na sala de aula regular.

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5. MAIS INFORMAO
Toda a informao contida neste documento pode ser encontrada
em Key Principles Practice na pgina web da Agncia em:
http://www.european-agency.org/agency-projects/key-principles
A informao inclui:
Uma matriz de evidncia dos estudos da agncia que suportam
cada um dos princpios-chave apresentados na seco 3;
Links para todas as publicaes da Agncia e materiais
referenciados neste documento.
5.1 Fontes da Agncia
Necessidades Educativas Especiais na Europa (2003)
Educao Especial na Europa Publicao Temtica (Volume 1,
2003 e Volume 2, 2006)
Educao Inclusiva e Prticas de Sala de Aula nos 2 e 3 Ciclos
do Ensino Bsico (2005)
Young Views on Special Needs Education (2005)
Interveno Precoce na Infncia (2005)
Planos Individuais de Transio (2006)
Processo de Avaliao em Contextos Inclusivos (2007 e 2009)
Vozes Jovens: Ao Encontro da Diversidade na Educao (2008)
Declarao de Lisboa (2007)
Implementao do Processo de Avaliao Inclusiva (2009);
Avaliao para a Aprendizagem e Alunos com Necessidades
Educativas Especiais (2009); Pr em Prtica a Avaliao
Inclusiva (2009); Recomendaes do Chipre sobre avaliao
inclusiva (2009)
Desenvolvimento de um conjunto de indicadores para a
educao inclusiva na Europa (2009)
Diversidade Multicultural e Necessidades Especiais de Educao
(2009)
20

Interveno
Precoce
na
Infncia
Desenvolvimentos 20052010 (2010)

Progressos

Inclusive Education in Action Project Framework and Rationale


(2010)
Teacher Education for Inclusion Literature Review (2010)
ICTs in education for People with Disabilities (2011)
Teacher Education for Inclusion across Europe (2011)
Participation in Inclusive Education
Developing Indicators (2011).

Framework

for

5.2 Outras fontes


Comisso das Comunidades Europeias (2006) Comunicado da
Comisso ao Conselho e ao Parlamento Europeu. Eficincia e
Equidade nos sistemas de educao e formao. Bruxelas, 8.9.2006
COM(2006) 481 final
Comisso das Comunidades Europeias (2010) Comunicao da
Comisso ao Parlamento Europeu, ao Conselho, ao Comit
Economico e Social Europeu e ao Comit das Regies. Estratgia
Europeia para a Deficincia 20102020: Compromisso renovado a
favor de uma Europa sem barreiras. Bruxelas, 15.11.2010 COM
(2010) 636 final
Conselho da Unio Europeia (2009a) Concluses do Conselho de 12
de Maio de 2009 sobre um quadro estratgico para a cooperao
europeia no domnio da educao e da formao (EF 2020) (Jornal
Oficial da Unio Europeia 2009/C 119/02)
Council of the European Union (2010) Council conclusions on the
social dimension of education and training 3013th Education, Youth
and Culture Council meeting 11/05/2010 http://www.consilium.
europa.eu/uedocs/cms_Data/docs/pressdata/en/educ/114374.pdf
Council of the European Union (2011) Council conclusions on the
role of education and training in the implementation of the Europe
2020 strategy (2011/C 70/01) http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/
LexUriServ.do?uri=OJ:C:2011:070:0001:0003:EN:PDF
Naes Unidas (2006) Conveno sobre os Direitos das Pessoas
com Deficincia. Dirio da Repblica, 1. srie N. 146 30 de
Julho de 2009
21

Organisation for Economic Co-operation and Development (2007) No


more failures: Ten steps to equity in education, OECD, Paris
UNESCO (2005) Guidelines for Inclusion: Ensuring Access to
Education for All. UNESCO, Paris
UNESCO (2009) Policy Guidelines on Inclusion in Education.
UNESCO, Paris http://unesdoc.unesco.org/Ulis/cgibin/ulis.pl?catno=
177849&set=4A9F89E7_2_250&gp=1&ll=1
World Health Organization (2011) World Report on Disability.
Geneva, Switzerland, WHO

22

PT
O primeiro relatrio da srie Princpios-Chave teve por base o
trabalho da Agncia publicado at 2003. Uma posterior reviso do
trabalho da Agncia foi publicada em 2009 no documento
Princpios-chave para a Promoo da Qualidade na Educao
Inclusiva Recomendaes para Decisores Polticos.
Ambas as publicaes apresentam uma sntese das principais
concluses do trabalho temtico da Agncia destinado a apoiar o
desenvolvimento de polticas para a educao inclusiva.
Este terceiro documento da srie Princpios-Chave assenta, uma vez
mais, no trabalho temtico da Agncia realizado desde 2003, mas
incide sobre os Princpios-Chave para a Prtica que apoiam a
qualidade na educao inclusiva. Foi elaborado por decisores
polticos e por profissionais da rea da educao para decisores
polticos e para profissionais com responsabilidades na conduo das
polticas educativas. O objetivo do documento disponibilizar um
resumo dos principais princpios para a prtica que parecem ser
cruciais na prestao de apoio de qualidade aos alunos com diversas
necessidades, em contextos regulares de ensino.
Espera-se que estas recomendaes-chave permitam apoiar o
movimento para o desenvolvimento de sistemas de educao mais
inclusivos em toda a Europa.

European Agency for Development in Special Needs Education

Princpios-chave para a Promoo


da Qualidade na Educao Inclusiva
Recomendaes para a prtica