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REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD DE FALCN
NOMBRE DE LA FACULTAD
DERECHO

Realizar un ensayo sobre la responsabilidad solidaria que existe entre el


agente de aduanas y el consignatario.

Integrante: Carlos E. Colina


C.I. 25.127.766

Punto Fijo; Noviembre 2016.

LA RESPONSABILIDAD SOLIDARIA QUE EXISTE ENTRE EL AGENTE DE ADUANAS Y EL


CONSIGNATARIO.

En materia aduanera se establece que quienes importen o exporten mercancas se encuentran obligados a
presentar ante la aduana un pedimento, a travs de un agente o apoderado aduanal, lo cual implica que son
ellos los encargados de la verificacin de la entrada o salida de mercancas a territorio nacional. As, de una
interpretacin a los artculos 35, 53 y 54 de la Ley Aduanera, se concluye que los agentes aduanales son
responsables solidarios del pago de impuestos al comercio exterior y dems contribuciones con motivo del
despacho aduanero, de la veracidad y exactitud de datos e informacin suministrados, del rgimen aduanero
determinado en el pedimento, as como de la correcta clasificacin de las mercancas; en esta tesitura,
tratndose de un procedimiento iniciado bajo la orden de verificacin de mercancas de procedencia
extranjera en transporte y vehculos, lo que implica que una verificacin fuera del recinto fiscal, como lo es
una aduana, y ajeno a un despacho aduanero, implica que no pueda responsabilizarse al agente aduanal de
las contribuciones omitidas si no es por alguna de las causas por las que se considera que es responsable;
incluso si existe una determinacin de contribuciones omitidas, la cual realiz fuera de un despacho
aduanero, con motivo de una orden de verificacin, ya que este es ajeno a las circunstancias ocurridas una
vez que las mercancas salen de la aduana.
El Agente de Aduanas es la persona natural o jurdica, debidamente autorizada por la respectiva autoridad
aduanera (en nuestro caso el SENIAT- Intendencia de Aduanas) que acta ante los organismos competentes
(Aduanas, Ministerios, y dems entes privados o pblicos) en nombre y por cuenta de un tercero que contrata
sus servicios y le otorga un poder autenticado y permanente (en Venezuela nuestras aduanas estn exigiendo
renovacin de los mismos cada cierto tiempo), para realizar los trmites de una operacin de importacin,
exportacin o trnsito.
Segn diversas legislaciones se constituye como un auxiliar de la administracin aduanera. En nuestra
legislacin est contemplada la figura del Agente de Aduanas en la Ley Orgnica de Aduanas segn artculo #
35 y sus requisitos en el artculo # 36.
Dicho trmino de Agente de Aduanas es aplicable en Venezuela, Espaa, Centroamrica y otros pases de la
regin latinoamericana. En Mxico se llaman Agentes Aduanales, y cumplen el mismo propsito de
representar al importador o exportador ante la administracin pblica.

Ahora bien, este mismo Agente de Aduanas juega un papel importante a nivel del comercio internacional que
se involucra en operaciones de gran complejidad que comprometen grandes distancias y valores que son
tremendamente significativos. Todo este intercambio hace necesario la participacin del mismo entre la
Aduana y los particulares, sobretodo hoy por hoy con los avances tecnolgicos, nuevas orientaciones y
normativas en el sector aduanero, cambios a nivel del comercio, obliga a involucrar al Agente de Aduanas
como un auxiliar de la funcin pblica aduanera, comprometindolo con una gran responsabilidad ante los
particulares y las autoridades.
En este caso existe una vinculacin dada entre el particular consignatario o exportador y el Agente de
Aduanas a travs de un mandato (poder autenticado) previsto en nuestro Cdigo Civil, por cuanto el agente
de aduanas no puede actuar en nombre propio y en consecuencia, no podr en su propio nombre aceptar la
consignacin, ni declarar exportacin alguna, y en ningn caso realizar trmites relacionados con las
operaciones aduaneras. Tenemos por un lado al Agente de Aduanas en su carcter de mandatario que acta
a nombre y en representacin de su mandante, dentro de los lmites fijados en el mandato, de all que el
sujeto pasivo de la relacin jurdica-tributaria que se establece con motivo de la operaciones aduaneras
corresponde al consignatario aceptante o exportador y no al agente de aduanas.
El tema del sujeto pasivo antes mencionado ser tratado en temas posteriores por cuanto en la actualidad
hemos observado que multas que no corresponden al Agente de aduanas son aplicados por la autoridad
aduanera (presentacin de carta compromiso para entrega de factura original) sin ser el mismo el sujeto
pasivo de la relacin jurdica-tributaria.
SENTENCIA N 018/2013.-Expediente N 2074.- TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA
Artculo 121 Las infracciones cometidas por los auxiliares de la Administracin Aduanera: transportistas,
consolidadotes, porteadores, depositarios, almacenistas, agentes de aduanas, mensajeros internacionales,
sern sancionados de la siguiente manera:
a- Cuando no entreguen oportunamente a la aduana alguno de los documentos exigidos en esta Ley, o su
Reglamento multa de cinco unidades tributarias (5 U.T.) a cincuenta unidades Tributarias (50 U.T.) Resaltado
del Tribunal.
Dicha norma contiene la consecuencia jurdica de la falta de diligencia de los denominados auxiliares de
justicia cuando no entreguen oportunamente los documentos exigidos por la Ley Orgnica de Aduanas y su
Reglamento. En el caso de marras, la recurrente, en su condicin de agente de aduanas, es responsable ante

el Fisco Nacional y ante su mandante, de su accin u omisin, dolosa o culposa en el ejercicio de sus
funciones, al no presentar las facturas comerciales definitivas de las importaciones realizadas, sino por el
contrario presentar fotocopias de las mismas, las cuales fueron objetadas por la Administracin Aduanera de
conformidad con lo previsto en el artculo 52 de dicha Ley, aun incluso disponer, legalmente, de otros medios
probatorios para cumplir esa finalidad; por lo tanto el presente alegato esgrimido por la recurrente es
improcedente. As se declara.

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