24 de Noviembre de 2016.

Urrao Antioquia.

Honorables Concejales.
Corporacin Concejo de Urrao.
Asunto: Anlisis del proyecto de acuerdo del Presupuesto 2017.
Cordial saludo, mediante este documento me permito compartir con ustedes
las conclusiones del anlisis que juiciosamente realic al proyecto de acuerdo
que definir el presupuesto del municipio para el ao 2017, siendo consciente
que esta es la mejor manera de expresar mi compromiso como concejal.
Espero puedan considerar con ms profundidad este proyecto de acuerdo y
lean con inters dicho documento.
I.

ACLARACIONES URGENTES, previas a la votacin del proyecto

de acuerdo.
Segn las normas citadas a continuacin, es importante para m saber si
dada la situacin fiscal del municipio, proyectando las vigencias futuras
y la deuda pblica, El municipio excede su capacidad de
endeudamiento?

_
Exceder el presupuesto de la vigencia o la capacidad de endeudamiento,
es incurrir en falta gravsima. Ley 136 de 1994, art 91.
_
El concejo municipal se abstendr de otorgar autorizacin de vigencias
futuras ordinarias si los proyectos objeto de la vigencia futura no estn
consignados en el Plan de Desarrollo, y si sumados todos los compromisos que
se pretendan adquirir y sus costos futuros de mantenimiento y/o
administracin, se excede la capacidad de endeudamiento. Ley 819 de 2003,
art 12.

Cmo es concebido el rubro Promocin del desarrollo, dado que

tiene una asignacin del 0% en el presupuesto?

II.

COMENTARIOS Y SOLICITUDES QUE PIDO SEAN TENIDAS EN

CUENTA.

Dado que el proyecto de acuerdo no especifica el presupuesto de manera

discriminada, solicito que los siguientes comentarios, que tienen sustento en la
carta poltica que rige nuestras funciones y reglamentan la materia entorno al
presupuesto municipal sean tenidos en cuenta en su ejecucin en el ao
2017.
SEGN LINEAMIENTOS DEL PLAN DE DESARROLLO Y PLAN DE INVERSINES. Art
315 Constitucin. Artculo 315 de la Constitucin Poltica, numeral 9.
FORTALECIMIENTO MUNICIPAL

Es atribucin del concejo fijar un rubro destinado a la capacitacin

del personal que presta su servicio en la administracin.
Art 32 de la Ley 136 de 1994, modificado por la Ley 1551 de 2012 art
18, numeral 10.

MUJER

Las entidades territoriales, debern fijar un porcentaje en los

presupuestos para proyectos destinados a las mujeres cabeza de familia
(hombres) que contemplen capacitacin tcnica de acuerdo a la oferta y
la demanda de apoyo a cadenas productivas, como componente
solidario en la ejecucin de proyectos sociales de desarrollo que
permitan generar empleo digno y estable.
Ley 82 de 1991, art 17 (modificado por ley 1231 de 2008), Por la cual se
expiden normas para apoyar de manera especial a la mujer (hombre)
cabeza de familia y se desarrolla el principio de la igualdad.

DESARROLLO RURAL

Programas de Reforma Agrafia y Desarrollo Rural Campesino,

incorporar en el respectivo anteproyecto de presupuesto las
partidas suficientes para desarrollar actividades que les correspondan
en relacin con la materia que regula dicha ley.
Ley 160 de 1991, art 6. Por la cual se crea el Sistema Nacional de
Reforma Agraria y Desarrollo Rural Campesino.

Se ordena que para el Fondo Municipal para la Asistencia Tcnica Directa

Rural, en cada vigencia fiscal se apropiar obligatoriamente un
presupuesto de acuerdo a lo establecido en los artculos 70, 72
de la ley 101 /93.
Ley 607 de 2000, UMATAS, art 13, apartado d).

MEDIO AMBIENTE

Es responsabilidad del municipio, inclir dentro de los planes de

desarrollo, e incorporar en sus presupuestos anuales, las partidas
necesarias para la ejecucin de planes, programas, proyectos y
acciones, encaminados al fortalecimiento de la poltica nacional de
educacin ambiental.
Ley 1549 de 2012, art 4. Fortalecimiento de la institucionalizacin de la
poltica nacional de educacin ambiental.
Los municipios garantizarn la inclusin de los recursos dentro de
sus planes de desarrollo y presupuestos anuales respectivos,
individualizndose la partida destinada para tal fn.
Artculo 12. DECRETO 0953 DE 2013 Obligatoriedad de la destinacin de
recursos.
Los departamentos y municipios dedicarn durante quince aos un
porcentaje no inferior al 1% de sus ingresos, de tal forma que antes de
concluido tal perodo, haya adquirido dichas zonas.
Art, 111. Ley 99 de 1993, Adquisicin de reas de inters para
acueductos municipales.

SEGURIDAD, VIOLENCIA JUVENIL Y PANDILLISMO

Los gobiernos municipales, podrn crear planes, programas y estmulos

especiales dirigidos a dicha poblacin, segn sus particularidades, a
travs de sus respectivos CONSEJOS DE POLITICA SOCIAL. Para ello, las
autoridades podrn incluir partidas presupuestales para tal fin, de
acuerdo con las disponibilidades presupuestales, as como con el
margo de gasto del respectivo sector. Medidas especiales para la
rehabilitacin e inclusin social de jvenes emergencia social
pandillismo violencia juvenil.
Ley 1577 de 2012. Estmulos tributarios y otros.

Aportes voluntarios a los Fondos-Cuenta territoriales. Los departamentos

y municipios podrn aportar recursos propios o recibir donaciones de
particulares destinadas a propiciar y garantizar la seguridad y la
convivencia ciudadana, cuando as se haya previsto en el
presupuesto del departamento o municipio.
Los Alcaldes y Gobernadores debern presentar al Ministerio del
Interior y de Justicia informes anuales con la ejecucin presupuestal de
los respectivos fondos-cuentas territoriales de seguridad.
Ley 1421 de 2010, Por medio de la cual se prorroga la Ley 418 de 1997.

EMPRENDIMIENTO

Las Alcaldas Municipales, podrn presupuestar y destinar

anualmente, los recursos necesarios para la realizacin de actividades
de promocin y de apoyo al emprendimiento de nuevas empresas
innovadoras.
Art 18. Actividades de Promocin, Pargrafo.Ley 1014 de 2016, Fomento
a la cultura del emprendimiento.

TEMAS QUE NO ESTN CONSAGRADOS EN EL PLAN DE DESARROLLO 20162019

APOYO A POBLACIN VULNERABLE.

Los concejos Municipales incluirn en los presupuestos de gastos

de cada vigencia, la partida necesaria para la inhumacin de
cadveres de personas pobres1 de solemnidad, a juicio del Alcalde.
En tal partida se incluir el costo de cajas mortuorias y de las cruces
para la sepultura. Decreto 1333 de 1986, art 268, Cdigo de Rgimen
Municipal.
Es funcin del alcalde, ejecutar acciones tendientes a la proteccin de
nios e indigentes y su integracin a la familia y a la vida social,
1 La Ley 1448 de 2011 estableci, en su artculo 50, que las entidades territoriales, en
concordancia con las disposiciones legales de los artculos 268 y 269 del Decreto-ley
1333 de 1986, pagarn con cargo a sus presupuestos y sin intermediarios, a las
vctimas, los gastos funerarios de las mismas, siempre y cuando no cuenten con
recursos para sufragarlos.

productiva y comunitaria; asegurando su inclusin en los

presupuestos anuales. Ley 136 de 1994, Art 91, modificado por la Ley
1551 de 2012, art 29, Funciones de los alcaldes.
MEDIO AMBIENTE

La conservacin, la proteccin, la propagacin, la investigacin, el

conocimiento y el uso sostenible de los recursos de la flora colombiana
son estratgicos para el pas y constituyen prioridad dentro de la poltica
ambiental y que, son de inters pblico y beneficio social y tendrn
prelacin en la asignacin de recursos en los presupuestos de
las entidades territoriales.
Ley 299 de 1996, art 1, Flora Colombiana.

Ser posible contar con voluntad presupuestal del concejo municipal para que
las anteriores realidades sean tenidas en cuenta, dentro de acciones a
implementar el ao 2017?

III.

SOLICITUDES DE MEDIANO PLAZO.

Publicar en la pgina web de la alcalda antes del 31 de enero del ao
2017 el Plan de Accin en el cual se especifiquen los objetivos,
estrategias, proyectos, metas, responsables, planes generales de
compras y la distribucin presupuestal2 de los proyectos de
inversin, junto a los indicadores de gestin. Esto segn Ley 1474,
artculo 74.
Motivar desde la Administracin Municipal al Concejo Municipal en la
creacin de las normas orgnicas del presupuesto. El cual no existe
y es competencia del concejo. Ley 152 de 1994, artculo 44, Ley
Orgnica del Plan de Desarrollo.
Incorporar dentro del presupuesto municipal, mediante decreto, los
recursos que haya recibido el tesoro municipal como cofinanciacin de
proyectos provenientes de las entidades nacionales o departamentales y

2 Ley 1474 de 2011, Pargrafo 3: las entidades territoriales estn obligadas a

publicar peridicamente en su pgina de internet toda la informacin
relativa al presupuesto, planificacin y gastos en las actividades descritas
en el inciso primero de este artculo.

adelantar su respectiva ejecucin. Una vez el ejecutivo incorpore estos

recursos deber informar al Concejo Municipal dentro de los diez (10)
das siguientes.
Nota: debe llevarse a un artculo en las disposiciones varias este contenido.
Ley 136 de 1994, art 91, modificado por la ley 1551, art 29. Apartado g).
Funciones de los alcaldes.

Atentamente,

LUIS FERNANDO MORENO MONTOYA

CC. 1.048.017.429 de Urrao Antioquia.
concejalfernandomoreno@gmail.com
Concejal Corporacin Concejo de Urrao.