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A seguridade social em Michel

Foucault
Guilherme Castelo Branco

Coordenador do Laboratrio de Filosofia Contempornea


da Universidade Federal do Rio Janeiro. Pesquisador
do CNPq e da FAPERJ. Professor do Departamento de
Filosofia da UFRJ, Rio de Janeiro-RJ, Brasil. Contato:
guicbranco@ig.com.br.
RESUMO:
Neste artigo vamos acompanhar de perto a problematizao que Foucault levanta a
propsito de um dos temas mais importantes da gesto poltica e da sade pblica dos
sistemas polticos na atualidade: a questo da seguridade social. A questo da cobertura
previdenciria e mdica um dos temas candentes da modernidade, envolvendo um
complexo conjunto de aspectos como problemas de gesto de verbas, contaminao de
modos de vida, preparao para a morte, temas de sade pblica, seguros e segurana
de toda ordem. Nosso propsito o de discutir, na obra de Foucault, o lugar central da
seguridade social nos sistemas polticos contemporneos, apoiando nosso foco de anlise
nos Dits et crits, no Scurit, territoire, population, e no Naissance de la Biopolitique.
Palavras-chave: seguridade social, biopoltica, burocracia, riscos, Michel Foucault.
ABSTRACT:
In this article we will follow closely Foucaults discussion on one of the most important
issues in public management and public health in todays political systems: the question of
social security. The issue of social security coverage is one of modernitys trending topics,
involving a complex set of aspects such as budget management, lifestyle contamination,
preparation to death, public health issues, insurance and other safety related themes. Our
purpose is to discuss the central place of social security in todays political system, based
on Foucaults work: Dits et crits; Scurit, territoire, population; and Naissance de la
Biopolitique.
Keywords: social security, biopolitics, bureaucracy, risks, Michel Foucault.

BRANCO, Guilherme Castelo (2013). A eseguridade social em Michel Foucault. Revista


Ecopoltica, So Paulo, n. 6, jan-abr, pp. 76-89.
Recebido em 14 de setembro de 2012. Confirmado para publicao em 20 de setembro de 2012.

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Numa entrevista, Michel Foucault fez uma observao que chama a


ateno, ao comentar sobre a racionalidade poltica posta em prtica em
nossa poca. A passagem a seguinte: so evidentes as relaes que
existem entre a racionalizao e os excessos de poder poltico. E no
deveramos esperar pela burocracia e pelos campos de concentrao para
reconhecer a existncia de tais relaes (Foucault, 1994: 224-225). As
duas modalidades de racionalizao apresentadas, uma ao lado da outra,
pelo pensador, no deixam dvida: os campos de concentrao e a
burocracia1 so parte de uma mesma realidade poltica, so faces, talvez
complementares, de um mundo histrico que o nosso, da modernidade,
que existe depois do iluminismo, no qual o pensamento racional realiza
desmedidas anunciadas desde seu nascimento. Por outro lado, o que
ainda mais inquietante, fica sugerido que a burocracia tem a mesma
capacidade letal que fizeram dos campos de concentrao2 exemplos
de crueldade e de descaso com seres humanos. Seria uma questo
de hipersensibilidade filosfica esta vinculao da burocracia com o
assassinato em massa? Seria um excesso de Foucault? Como veremos,
no o caso. Passemos argumentao.
A maior contribuio de Michel Foucault anlise poltica, para quem
pesquisador de Filosofia, ao menos, foi a ideia de governamentalidade.
Tal ideia rompe com confuses antigas na filosofia poltica, sobretudo por
fazer uma clara separao entre poder governamental e poder soberano.
O poder soberano seria aquele que procura a manuteno do poder a
qualquer custo, e que tem como objeto de atuao o povo. Por outro
lado, a era da governamentalidade inaugura um tipo de Estado que
1

No seria, na verdade, burocracias?

E no esqueamos que, durante a Segunda Guerra, todos os regimes polticos e


pases tiveram seus campos de concentrao, alguns deles com carter preventivo,
aprisionando a todos, num indeterminado tempo, para no precisar aprisionar depois.
Os Estados Unidos so exemplares neste tipo de discriminao e de excluso social
e poltica.
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fundamentalmente gestor. Governar, gerir, planificar, administrar, realizar


programas de governo, regular eventuais conflitos e descaminhos do
mercado, tudo isto parte do amplo campo da governamentalidade. O
complexo processo de transformaes polticas que ocorreram nos ltimos
quatro sculos, portanto, corresponde apario e desenvolvimento de
uma intricada rede de instituies pblicas e privadas que passaram a ter
por meta a gesto poltica dos agentes econmicos e sociais, assim como
a gesto da populao. A caracterstica da modernidade em poltica,
portanto, corresponde governamentalizao do Estado (Foucault,
2004b: 112), e este
(...) no mais definido pela sua territorialidade, mas sim por sua
massa: a massa da populao, com seu volume, sua densidade,
com o territrio, claro, no qual esta populao se espalha,
que este territrio no seno um componente. Este estado
de governamento3 lida essencialmente com a populao, tem
a populao como referncia e utiliza a instrumentalidade do
saber econmico, e corresponde a uma sociedade controlada por
dispositivos de segurana (Idem: 113).

Eis o nosso tema: a palavra francesa securit. Trata-se uma palavra


polissmica, que indica segurana enquanto polcia, foras armadas,
manuteno de soberania, controle scio-poltico, segurana da ptria
e das pessoas, mas que tambm significa seguridade, ou melhor,
seguridade social4. Sem dvida, a seguridade social um dos mais
importantes aspectos do Estado de governamentalidade. A massa dos
homens que esto sujeitos ao controle racional e gesto do Estado,
a populao, entendida, sobretudo, como o conjunto dos indivduos
que esto submetidos s tcnicas de biopoder. Como alerta Michel
Acompanho a traduo utilizada por Alfredo Veiga-Neto, referindo-se ao governo
que atua segundo a governamentalidade.
3

Em Portugal, por exemplo, fala-se de segurana social, no mesmo sentido de


seguridade social no Brasil.
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Foucault, as tcnicas de poder, as tecnologias de controle postas em ao


nossas sociedades, de grande complexidade, vo se fazer (...)seja por
mecanismos que so propriamente mecanismos de controle social, como
o caso da punio penal, seja por mecanismos que tem por funo
modificar alguma coisa no destino biolgico da espcie. (Ibidem: 12).
A segurana e a seguridade, portanto, so distintas e complementares,
existindo inclusive reas de intercesso entre elas, seja em estratgias de
excluso, seja em instituies de interveno comuns.
Uma preciso: a seguridade social, tal como a entendemos a partir do
que dizem os especialistas neste assunto, engloba um conjunto complexo
e interligado de instituies, com amplos efeitos econmicos face s
populaes, tais como a Previdncia Social, a Assistncia Social e a
Sade Pblica, e seu lugar nas estruturas polticas e econmicas na
modernidade gigantesca.5 So muitas as reas de atuao e aspectos
que fazem parte de sua estrutura: assistncia mdica, percia mdica,
penses (por velhice, antiguidade, invalidez), compensao a trabalhadores,
auxlio-desemprego6, bolsa-famlia, dentre outros. O somatrio destes
aspectos faz do sistema de seguridade social algo to grande que seu
oramento, e muitas vezes seu dficit chega a ser maior que a prpria
arrecadao do pas no qual existe. Por isto, no seria errado pensar
que o sistema de seguridade social encerra nele mesmo grande parte do
dispositivo biopoltico, no entender do filsofo.7
As leituras sobre o papel da seguridade so contraditrias. Uma corrente defende que
houve uma humanizao da qualidade de vida dos trabalhadores, ativos ou inativos,
enquanto que outra corrente alerta para o fato de que tais direitos saram do confisco
de parte de seus salrios, retirados no decurso de sua vida enquanto trabalhador ativo.
Neste caso, a preocupao dos empresrios e patres com a sade do trabalhador,
logo, com a continuidade da produo e com o aumento do lucro.
5

Sobre o tema, h o livro de Maurizio Lazzaratto intitulado Experimentations Politiques, indicado na bibliografia.
6

A hiptese trazida por Edson Passetti lana novos horizontes sobre o campo de
anlise hoje: nesta era, no se governa somente a populao. H um novo alvo: o
planeta e a vida dentro e fora dele. Emerge uma ecopoltica de controle do meio
7

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Todo pesquisador de Foucault sabe de sua escolha de temas especficos


da vida social, que so uma escolha metodolgica: a anlise de processos
sociais tais como (...) a loucura, a morte, o crime, a sexualidade,
etc. (Foucault, 1994, vol. IV: 225) revelam, na verdade, prticas e
experincias sociais e polticas que so portas de entrada para a
compreenso das relaes de poder em curso na modernidade, malgrado
sua aparente especificidade. Tais prticas sociais poderiam ser entendidas
como campos cinzentos, ou seja, poderiam ser vistas enquanto campos
pouco relevantes para a anlise poltica, ditos menores ao ver de muitos
analistas em filosofia poltica e em teoria poltica. Mas eles nunca so
sem amplo alcance; ora, a loucura, a criminalidade, sobretudo a morte,
so fatos sociais de grande ressonncia. Todavia, nenhum se compara,
em magnitude, seguridade social, uma vez que ela diz respeito a toda
a populao, pelo sim ou pelo no.
Numa entrevista de 1977, intitulada Michel Foucault: la scurit et
ltat, o filsofo fala dessa posio especial da seguridade social, no
mundo poltico contemporneo. Vamos citao: o que acontece hoje?
A relao entre o Estado e a populao se faz essencialmente sob a
forma do que poderamos chamar de pacto de segurana. Antigamente
o Estado podia dizer eu vou dar um territrio a vocs, ou: eu garanto
a vocs que todos vo poder viver em paz dentro de nossas fronteiras.
Era o pacto territorial, e a grande funo do Estado era a garantia das
fronteiras. Hoje, o problema das fronteiras no mais tematizado. O que
o Estado prope como pacto para a populao : vocs estaro seguros
(tero garantias). Seguros contra tudo o que o que possa ser tido como
incerteza, acidente, dano, risco. Voc est doente? H a Seguridade
ambiente, com sustentabilidade, combinada com a biopoltica herdada da sociedade
disciplinar. Estamos na era da combinao da estatstica como saber de Estado com
a propriedade de informaes minuciosas sobre pessoas e seus espaos interiores,
flora e fauna, superfcie e profundidade, a partir de um deslocamento da perspectiva
para o espao sideral (PASSETTI, 2011: 133).

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Social! Voc est sem emprego? Voc receber um seguro desemprego!


H uma crise catstrofe? Criaremos um fundo de solidariedade! H
delinquentes? Vamos assegurar para que se enquadrem, e tambm uma
boa ronda policial (Foucault, 1994, vol. III: 385).8 Nesta passagem
fica indicado o carter complementar da seguridade com a segurana,
e existe um vnculo direto entre as duas modalidades de gesto das
populaes que trabalham em prol da boa ordem social.
Numa breve passagem de um texto de 1974, publicado no Brasil,
texto 141 do Dits et crits9, Foucault nos fala que est para ser feita a
histria do conjunto dos pequenos poderes que se impem a ns, que
domesticam nossos corpos, nossa linguagem e nossos hbitos, enfim de
todos os mecanismos de controle que se exercem sobre os indivduos
(...) (Foucault, 1994, vol. II: 662). Ele tambm menciona toda uma
organizao da vida dos operrios e das classes populares segundo uma
moral da sobriedade e da poupana, que, no fundo, indicaria que, dizendo
de outra maneira, a moralidade imposta do alto torna-se uma arma em
sentido inverso (Idem: 664), quando as classes mais baixas passam
a reivindicar moradia, educao, cuidados mdicos. Que a acumulao
criada com tais poupanas seja uma real fonte de lucro para as classes
altas e fator de normalizao da vida das classes populares, tal foi o
cerne dessa entrevista.10 neste contexto que se inicia a estruturao
do sistema de seguridade social, que existe segundo a lgica do
capitalismo, reproduzindo a hierarquia e a desigualdade social existente.
O que explica uma passagem determinante do Nascimento da Biopoltica,
8

Agradeo ao Prof. Cesar Candiotto pela indicao deste texto e desta passagem.

Trata-se do texto Folie, une question de pouvoir, dos Dits et crits.

No Nascimento da Biopoltica, Foucault observa que, na economia de bem-estar,


surgem modalidades de consumo disseminadas, espalhadas na vida social: apario
de uma forma que podemos chamar de consumo socializado ou consumo coletivo:
consumo mdico, consumo cultural, etc. (Foucault, 2004a: 147). No se pode desprezar o alcance das contribuies em prol da cobertura social no desenvolvimento
do sistema financeiro, num processo iniciado no sculo XIX, e que segue at hoje.
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segundo o qual no compete ao Estado contemporneo interferir nas


estruturas sociais: (...) uma poltica social no pode adotar a igualdade
como objetivo. Pelo contrrio, ela deve deixar a desigualdade agir (...)
(Foucault, 2004b:148).11
Esta a razo pela qual existem indivduos e grupos que no
participam do sistema de seguridade social. Destes, h os que so
muitos ricos, excessivamente protegidos pelo dinheiro, e os muitos
pobres, demasiado vulnerveis pela falta de recursos, o que faz a
grande diferena. Os ricos, deste modo, no tomam parte do sistema de
seguridade social, uma vez que no necessitam; os demasiado pobres e
sem poder de presso social, por sua vez, esto desprovidos do menor
direito a qualquer cobertura social.
No meio termo, existem os assistidos ou cobertos pelo sistema de
seguridade, porm, h enormes diferenas, seno distores, devido aos
diferentes grupos de influncia que determinam os padres, os valores,
e a qualidade do atendimento (e at mesmo tempos diferenciados de
contribuio para obterem uma aposentadoria, a ttulo de exemplo).
Estamos diante de uma interveno social que nada tem no seu horizonte
seno as determinaes feitas a partir da incluso de categorias e grupos
sociais que, de algum modo, foram admitidos no quadro daqueles que
so social e economicamente passveis de serem cobertos e assistidos.
Os sistemas de seguridade social, geralmente, no deixam de ter efeitos
na vida econmica dos pases onde atuam. No so, portanto, instituies
neutras. Podem, em muitos casos, reproduzir, reforar e at mesmo
constituir diferenas sociais que resultam dos grupos de presso sociais
que interferem no sistema de seguridade social em busca de privilgios
e ganhos adicionais, resultado de seu poder de barganha poltico. Alguns
especialistas indicam os mais ativos, em funo de seu ativismo histrico:
A desigualdade no um fato insupervel e irreversvel para Foucault; ele apenas
faz uma constatao do que se passa no mundo regido pelo capital.
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1) os que fazem as leis (membros do legislativo); 2) os que executam as


leis (membros do judicirio, das foras armadas, e de setores policiais de
elite); 3) servidores pblicos federais; 4) trabalhadores urbanos ou operrios
sindicalizados; 5) trabalhadores braais (maioria da populao). So estes,
de maneira geral, os segurados pela cobertura social, num grande universo
de pessoas. Claro, muitos esto fora deste guarda-chuva, por opo pela
independncia, ou, como j assinalamos, por no poderem ser dependentes
do sistema de seguridade (e estes constituem a imensa maioria).
Foucault chega a analisar, nas aulas de 14 de fevereiro de 1979 e de 7
de maro de 1979, os modelos, alemo e francs, de seguridade social. O
primeiro privilegia o salrio como salvaguarda contra os riscos inerentes
vida12, enquanto que no modelo francs, de carter coletivista, advindo do
fim da Segunda Guerra Mundial, (...) considerava-se que cabia a toda a
coletividade cobrir os infortnios dos indivduos (Foucault, 2004a: 203).
Todavia, ressaltamos que todos os modelos de seguridade, se pretendem
afastar os riscos13 aos quais todos os indivduos esto expostos, no
o fazem igualitariamente, ou, o que ainda mais importante ressaltar,

Observe-se a seguinte passagem do Naissance de la biopolitique, no qual fica claro


que o Estado liberal alemo (e outros) no interpela a populao para realizar sua
poltica social, assim como sua poltica de seguridade social: (...) o instrumento dessa poltica social, se que podemos chamar isso de poltica social, no ser socializao do consumo e da renda. [...] Vai-se pedir sociedade, ou antes, economia,
simplesmente para fazer com que todo indivduo tenha rendimentos suficientemente
elevados, de modo a que possa, seja diretamente e a ttulo individual, seja pela intermediao coletiva das sociedades de ajuda mtua, se garantir por si mesmo contra
os riscos que existem, ou tambm contra os riscos, ou tambm contra essa fatalidade
da existncia que so a velhice e a morte, a partir do que constitui sua prpria
reserva privada.[...] o que os alemes chamam de poltica social individual, em
oposio poltica social socialista. Trata-se de uma individualizao da poltica
social e na poltica social, ao invs de ser a coletivizao e socializao por e na
poltica social. Em suma, no se trata de assegurar aos indivduos uma cobertura
social dos riscos, mas de conceder a cada um uma espcie de espao econmico
dentro do qual possam assumir e enfrentar os riscos (Foucault, 2004a: 149-150).
12

O risco um dos temas analisados por Andr Duarte em seu livro Vidas em
Risco, vide bibliografia.
13

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tampouco o fazem universalmente.14 No so poucos os que no so


cobertos pelo seguro social, como o lupen-proletariado, os camponeses e
prestadores de servios urbanos (por exemplo, os biscateiros). Segundo
especialistas em seguridade social, como Carmelo Mesa-Lago, a nica
proteo que existe para o no assegurado a assistncia do Estado ou
a caridade pblica. Esta assistncia foi concedida, na maioria dos casos,
mais como uma consequncia da preocupao pblica no que se refere
difuso de doenas contagiosas do que como uma resposta a presses
[sociais] (Mesa-Lago, 1977: 44). Segundo ele, a assistncia social, ou
a caridade, no so instrumentos de boa vontade: na verdade visam ao
controle de endemias e epidemias. O no assegurado, logo um pobre,
objeto de ateno social e de cuidados porque porta em seu corpo riscos
sociedade organizada e civilizada. um pria, uma espcie de brbaro,
carrega o perigo biolgico, e pode ser vtima, a qualquer momento, da
violncia do Estado.
Ainda no Nascimento de Biopoltica, aula de 7 de maro, Foucault
lembra das duas crticas moralizantes que so feitas ao Estado na
modernidade. A primeira delas a tendncia ao crescimento excessivo,
enquanto que a segunda, associada primeira, a tendncia violncia
que habita e repousa em suas entranhas, sem nunca desaparecer. Passemos
a palavra ao filsofo: o Estado e seu crescimento indefinido, o Estado
e sua onipresena, o Estado e seu desenvolvimento burocrtico, o Estado
com os germens de fascismo que ele contm, o Estado e sua violncia
intrnseca sob seu paternalismo providencial (...) (Foucault, 2004a: 192).
Observe-se que, uma vez mais, violncia e burocracia, nesta passagem,
so postas lado a lado, num Estado que providencialista.15 Quanto
No incio do sculo XXI, nos pases mais ricos, incluindo o Brasil, quatro a cada dez pessoas no esto cobertas pelo sistema de seguridade.
14

Trata-se, portanto, de um Estado provedor, assistencialista, que nada tem em comum a noo hegeliana de Estado conforme a Razo Universal. O Estado providencialista, todavia, age paradoxalmente, pode assistir mas tambm pode perpetrar vio15

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segunda crtica moralizante, Foucault incisivo, uma vez que ele


que enxerga nas diversas modalidades de Estado (...) um parentesco,
uma espcie de continuidade gentica, de implicao evolutiva entre
as diferentes formas de Estado: o Estado administrativo, o Estadoprovidncia, o Estado burocrtico, o Estado fascista, o Estado totalitrio,
sendo tudo isto, conforme as anlises, mas isto pouco importa, ramos
sucessivos de uma nica e mesma rvore que cresceria em sua
continuidade e unidade, a grande rvore estatal (Foucault, 2004a: 193).
A imbricao entre Estado providencial, burocrtico e agressivo, na
viso de Foucault, no arbitrria. Burocracia, seguridade e violncia
esto irmanadas no desenvolvimento do Estado que age segundo a lgica
da governamentalidade.16
Em outra entrevista publicada nos Dits et crits, h um texto que
chama a ateno, pois saiu em uma revista de seguridade, a Securit
sociale, lenjeu.17 Como um texto datado na poca de seus ltimos
cursos no Collge de France, ele acaba sendo uma referncia importante
no contexto de sua obra. Por sinal, a anlise desenvolvida no breve texto
no adere tanto esfera da economia, e est mais em sintonia com o
carter filosfico de seus trabalhos. Foucault, por exemplo, fala do que
o sistema de seguridade poderia ser (e de fato no ) se colaborasse
positivamente para o exerccio da autonomia e liberdade dos indivduos:
existe uma demanda positiva: a de uma seguridade que abrisse as vias
para relaes mais ricas, numerosas, diversificadas e mais leves consigo
mesmo e com o seu meio, assegurando a todos uma autonomia real.
lncias contra sua prpria populao. Tal aspecto paradoxal analisado por Foucault
no Em defesa da Sociedade ou Genealogia del racismo, nome da edio em espanhol.
Foi o caso da Frana, que passou a ver seu sistema de seguridade, ao longo das
dcadas, assim como sua economia, em crise, e passou a adotar crescentemente o
modelo alemo. Vide pgina 266 da aula de 7 de maro de 1979, edio brasileira
(na ed. francesa, est na pgina 198).
16

Vale a pena lembrar que este texto-entrevista refere-se, sobretudo, ao sistema de


seguridade social francs.
17

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um fato novo que deveria pesar nas concepes atuais no tocante


proteo social (Foucault, 1994, vol. IV: 369). Aparentemente, uma certa
relao entre a parrsia e o sistema de seguridade surge como tema de
Foucault, o que o leva a se afastar da anlise econmica e social para
se debruar sobre uma (...) espcie de interface, por um lado, entre a
sensibilidade das pessoas, suas escolhas morais, suas relaes com elas
mesmas, e, por outro lado, as instituies que as cercam. da que
nascem disfunes, problemas e, talvez, crises (Idem). No decurso da
entrevista, a questo da dependncia e da independncia das pessoas,
face ao sistema de seguridade, que constitui o eixo da anlise, e o sistema
de seguridade revela-se um fator a mais de produo de assujeitamento,
logo, de perda de autonomia: o sistema de cobertura social, de fato,
somente beneficia o indivduo quando ele se v integrado, seja num
meio familiar, seja num meio de trabalho, seja num meio geogrfico
(Ibidem). O segurado, no geral, o bom moo, o cidado pacato, o
trabalhador infatigvel e honesto que pede pouco, que no resiste, que
no participa nem deseja participar das instncias de deciso que se do
fora de seu conhecimento e que determinam sua vida.
O sistema de seguridade, por outro lado, pode enrijecer certos
mecanismos, obrigando as pessoas a se adequarem s suas determinaes,
ou a pagarem o preo em caso de inadequao: nossos sistemas de
cobertura social impem um modo de vida determinado atravs do
qual os indivduos tornam-se assujeitados, e toda pessoa ou grupo que,
por alguma razo, no quer ou no pode ter este modo de vida
marginalizado, devido ao prprio jogo das instituies (Foucault, 1994,
vol. IV: 371-372 ). O sistema de seguridade social realiza uma dupla
chantagem, primeiro obrigando os indivduos a se assujeitarem para
passarem a estar cobertos pelo sistema, e, por outro lado, podendo
fazer com que eles passem a estar desamparados, ou seja, para fora das
garantias, seja por uma deciso administrativa, seja por uma mudana

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nos regulamentos e nos procedimentos burocrticos, seja por uma


arbitragem mdica ou por uma deciso judicial. Foucault alerta que,
neste caso, trata-se de uma dupla dependncia: observa-se, com efeito,
uma dependncia por integrao e uma dependncia por marginalizao
ou por excluso (Foucault, 1994, vol. IV: 396). Foucault no estaria
falando, nesta passagem, de uma incluso excludente?
A situao, por sua vez, ficou mais complicada quando constatou-se,
no decurso do sculo XX, que existe um descompasso crescente entre as
possibilidades de atendimento do sistema e as expectativas das pessoas,
desejos e anelos de segurana formadas, na maioria dos casos, a partir
do prprio sistema, que promete mais do pode cumprir, e que mente.
Para Foucault, o sistema de seguridade finito diante de uma demanda
infinita, e a estratgia de sobrevivncia do sistema acaba por se revelar
com muitas faces perversas; nelas, as aspiraes dos indivduos no so
levadas em conta, so desprezadas, e os indivduos so vtimas potenciais
dos rigores burocrticos e de determinaes puramente econmicas.18 Os
exemplos que o filsofo nos fornece so afirmaes dos funcionrios do
sistema de seguridade conhecidas por todos os que usam ou utilizaram
planos de sade privados ou pblicos, justamente em casos de urgncia
ou de necessidade: vocs no tm mais direito a este procedimento,
ou vocs no tero mais direito, a partir de agora, de fazer certas
cirurgias, ou voc tem que pagar parte do custo da cirurgia, e, no
limite, talvez o cmulo da insensibilidade burocrtica: no adianta nada
prolongar sua vida por mais trs meses. Vamos deixar voc morrer. So
exemplos cabais do distanciamento existente entre os centros de tomada de
deciso e as pessoas. Ademais, quando ocorrem reaes mais veementes
a tais decises, passa-se da esfera burocrtica para a ordem policial. Um

Ficarei apenas em alguns aspectos desse problema, e deliberadamente deixarei de


lado aspectos como a judicializao da vida, a medicalizao das pessoas, a assepsia
e hospitalizao da morte, os negcios em torno dos enterros, dentre muitos outros.
18

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fato certo: pessoas podem passar a ser e so crescentemente levadas


para a condio de desassistidas. A propsito, Foucault se pergunta: a
questo que surge no momento presente o de saber como as pessoas
vo aceitar ser expostas a certos riscos sem conservar os benefcios de
uma cobertura do Estado-Providncia (Foucault, 1994, vol. IV: 378).
A vulnerabilidade das pessoas seguradas piora, ainda mais, quando os
indivduos passam a ser responsabilizados e muitos so deixados
prpria sorte porque tm um modo de vida ou doenas que implicam
em riscos, e mesmo assim no realizam os comportamentos que lhes
so exigidos. Enfim, so inmeros os problemas que todas as pessoas
enfrentam diante das constantes modificaes regimentais e jurdicas,
quase que exclusivamente pr-sistema, da cobertura social.
A vida um frgil acontecimento. Hoje est merc de decises
burocrticas, jurdicas e mdicas e de um conjunto de leis e regulamentos
que mvel e instvel. Seguridade e insegurana, portanto, no se
excluem, e todo um jogo temerrio se desenvolve num horizonte sempre
reatualizvel de normas e decises cada vez mais enrijecidas. Sempre um
novo campo de excludos surge a cada nova deciso mdico-burocrtica, e
nele esto pessoas que so colocadas na potencial condio de eliminveis,
por no mais serem assistidos em certas necessidades ou expectativas. E,
neste caso, a pergunta faz sentido: no seria nesta configurao histrica
que campos de concentrao e burocracia se assemelham? Na atualidade
o sistema de seguridade burocrtico no desempenharia o papel, sereno,
frio e calculista, de deixar viver e fazer morrer?

Referncias bibliogrficas

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Ed. Autntica.
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